2021年呂梁市中陽縣政府工作報告—全文
2021年呂梁市中陽縣政府工作報告
——2021年4月15日在中陽縣第十七屆人民代表大會第一次會議上
中陽縣人民政府代縣長 孫燕飛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十三五”時期工作回顧
過去五年，是我縣發(fā)展史上具有重大意義的五年。縣政府在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示和“三篇光輝文獻”，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，市委的決策部署，緊緊圍繞錨定“四縣”目標(biāo)，打造“五彩”中陽的發(fā)展藍圖，攻堅克難、銳意進取，較好地完成了“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會取得決定性成就，交出了經(jīng)得起歷史和人民檢驗的優(yōu)異答卷。
——五年來，我們聚焦創(chuàng)新發(fā)展，綜合實力大幅躍升。地區(qū)生產(chǎn)總值由2015年44億元增加到2020年117.6億元，年均增長8.7%，人均GDP全市第一；一般公共預(yù)算收入由4.2億元增加到9.7億元，年均增長18.29%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到25699元、8714元，年均分別增長6.24%、8.52%；固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額保持平穩(wěn)增長。在宏觀經(jīng)濟持續(xù)下行、新冠肺炎疫情不利影響下,全縣經(jīng)濟發(fā)展總體平穩(wěn)，實現(xiàn)了穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢。
——五年來，我們聚焦協(xié)同發(fā)展，脫貧攻堅全面勝利。強化軍令狀、交總賬意識，圍繞解決“兩不愁三保障”和飲水安全突出問題，建立落實“四位一體、八個一批”工作機制，累計投入近11億元，實施扶貧項目1172個，建成7個易地扶貧搬遷安置點，移民2526戶7460人，37個貧困村全部出列，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下建檔立卡貧困戶全部脫貧，成為全省率先脫貧摘帽的三個國定貧困縣之一。北航、省委統(tǒng)戰(zhàn)部等中央、省、市單位真誠幫扶，開創(chuàng)了攜手?jǐn)[脫貧困的生動局面。產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷、健康扶貧和社會幫扶等工作走在全市、全省前列，書寫了偉大減貧事業(yè)的中陽篇章！
——五年來，我們聚焦轉(zhuǎn)型發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。牢固樹立轉(zhuǎn)型為綱、項目為王理念，狠抓轉(zhuǎn)型項目建設(shè)，大力培育發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，堅持“321+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，基本形成“六特兩園”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)煥發(fā)活力，有序釋放煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，全縣生產(chǎn)礦井新增7對，達到11對，洗煤產(chǎn)量達到697萬噸，增長30%；鋼鐵產(chǎn)業(yè)形成較完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，持續(xù)深化與北航、山西農(nóng)大等高校合作，北航中匯科技孵化器入孵企業(yè)55戶，一瓢清泉包裝飲用水項目投產(chǎn)達效，黃粉蟲繁育項目基本建成，電商銷售額突破3000萬元，持續(xù)叫響“中陽山寶”區(qū)域公共品牌；有序推進風(fēng)能、太陽能等資源開發(fā)利用，發(fā)展新能源電力總裝機規(guī)模32萬千瓦。文旅產(chǎn)業(yè)深度融合，神圪垯村、弓陽村成功申報省級、市級旅游示范村，神圪垯客棧、鬧泥山莊成功申報省級、市級黃河人家。
——五年來，我們聚焦協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)功能顯著改善。堅持以匠心理念打造城市，以繡花功夫管理城市，完成城區(qū)8條道路雨污分流及提升改造，城鄉(xiāng)既有建筑節(jié)能改造9.7萬平米，新增城市綠地22.41萬平米，主城區(qū)5G宏基站開通38個，5G網(wǎng)絡(luò)邁出實質(zhì)性步伐；改造橋坡底、府南、雷家溝棚戶區(qū)，搬遷治理金羅采煤沉陷區(qū)，近兩萬居民喜遷新居；初步建成美麗宜居示范村21個，危房改造2506戶，改廁4500座；萬吳線重啟建設(shè)并順利通車，8條“四好農(nóng)村路”、180公里縣鄉(xiāng)道安防工程全面完工，交通網(wǎng)絡(luò)日益完善；積極回應(yīng)群眾關(guān)切，打通道棠、溝門上平交道口，修繕340省道城區(qū)至枝柯韓家山段路燈，改造提升東岔沿線路面景觀，城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)新顏。
——五年來，我們聚焦綠色發(fā)展，生態(tài)優(yōu)勢愈加凸顯。堅持以大氣污染治理為重點，大力推進余氣綜合利用發(fā)電、干熄焦、
“煤改電”、涉煤企業(yè)物料封閉等重點工作，完成縣城周邊及金羅鎮(zhèn)沿川11個村集中供熱全覆蓋工程，新增供熱面積365.2萬平米，達到735.49萬平米，全縣PM2.5、PM10年均濃度比“十二五”末分別下降12.68%和11.6%，優(yōu)良天數(shù)增加38天，大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)；系統(tǒng)推進水污染防治，加強流域環(huán)境治理，完成玉潔污水廠提質(zhì)增效等重點環(huán)保工程，南川河、暖泉河出境斷面達標(biāo)排放；18處固廢堆場完成規(guī)范整治，全縣土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善；扎實開展“一礦一企綠化一山一溝”，久久為功推進造林綠化，全縣新增造林綠化面積1萬畝，森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升10萬畝，綠色發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)，中陽綠水青山的畫卷更加壯美。
——五年來，我們聚焦開放發(fā)展，營商環(huán)境更加優(yōu)質(zhì)。落實“一枚印章管審批”制度，首批劃轉(zhuǎn)行政許可類事項262項，劃轉(zhuǎn)比例79.4%，高出省政府要求2.4個百分點；突出抓好“五減”工作，壓縮減少審批時限1248天，企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記時間分別壓縮到3至5個工作日以內(nèi)，有效提高了審批質(zhì)量和效率；成立重點項目服務(wù)專班，推動政銀企常態(tài)化對接，五年累計發(fā)放貸款69.6億元，為項目建設(shè)注入“金融活水”；認(rèn)真落實支持民營經(jīng)濟各項政策措施，2019年以來累計減稅1.47億元，不斷激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力；與東寧市締結(jié)友好城市，擴大了中陽的朋友圈。
——五年來，我們聚焦共享發(fā)展，民生保障有力有效。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，民生支出占一般公共預(yù)算支出的80%以上。共組織各類技能培訓(xùn)17618人次，就業(yè)率60.6%；聚焦最底線的民生保障，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提升51%、79%，城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提升59%、124%；全民參保計劃基本實現(xiàn)法定人群全覆蓋；持續(xù)優(yōu)化教育布局，寧興、升輝幼兒園建成開園，中陽一中恢復(fù)初中教育，全縣教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，23名學(xué)子圓夢清華北大；縣鄉(xiāng)村三級公共文化服務(wù)體系基本建成；成功舉辦摩托車越野、籃球、足球、馬拉松等多項體育賽事；安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，信訪、非訪總量明顯下降，掃黑除惡專項斗爭取得積極戰(zhàn)果，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。
剛剛過去的2020年，是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展史上極不平凡的一年。面對突如其來的新冠肺炎疫情，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們迎難而上、共克時艱，牢牢把握疫情防控主動權(quán)，實現(xiàn)了經(jīng)濟穩(wěn)步向好、轉(zhuǎn)型態(tài)勢強勁、社會和諧穩(wěn)定。
一是疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)籌推進。堅持人民至上、生命至上，按照“外防輸入、內(nèi)防感染”總體防控策略，壓緊壓實“四方”責(zé)任，不斷完善應(yīng)急防控機制，有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市、復(fù)學(xué)復(fù)課，認(rèn)真落實減稅降費、信貸支持、租金減免等各項政策，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，經(jīng)濟增速逐季向好。
二是脫貧攻堅完美收官。我們堅持“四個不摘”要求，深入開展“八查八看”“十大行動”“十個清零”百日攻堅，建立防止返貧監(jiān)測預(yù)警和幫扶機制，落實易地搬遷后續(xù)扶持政策，整合各類扶貧資金1.8億元，實施扶貧項目93個，銷售農(nóng)產(chǎn)品1.93億元，貧困勞動力外出務(wù)工5624人，全縣剩余22戶66名貧困人口如期脫貧摘帽，順利通過國家普查驗收，交上了一份續(xù)寫“中陽擔(dān)當(dāng)”的優(yōu)異答卷。
三是轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出重大步伐。堅定不移推進新動能轉(zhuǎn)換，食用菌、生豬等六大特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大，成功舉辦第五屆全國木耳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會暨“小木耳、大產(chǎn)業(yè)”學(xué)習(xí)研討會，獲得“全國木耳十大主產(chǎn)基地縣”金字招牌，小木耳大產(chǎn)業(yè)在《人民日報》等主流媒體進行了典型報道；呂梁離柳礦區(qū)（中陽枝柯）煤化工新材料園區(qū)獲批，鑫巖煤礦建成投運全市首座智能化礦井工作面，新發(fā)展理念深入踐行，新發(fā)展格局加快構(gòu)建。
四是改革事項取得重大進展。政府機構(gòu)改革、鄉(xiāng)村撤并順利完成，“三醫(yī)聯(lián)動”、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革深入推進，寧興學(xué)校、培英學(xué)校、星宇幼兒園辦學(xué)體制逐步理順，“放管服效”改革不斷深化，“一枚印章管審批”全面推開，取消調(diào)整行政審批事項77項，市場主體和人民群眾對政府工作滿意度明顯提升。
五是民生福祉持續(xù)改善。教育、就業(yè)等社會事業(yè)協(xié)調(diào)推進，鋼源學(xué)校、城內(nèi)幼兒園改擴建項目主體完工，就業(yè)規(guī)模和質(zhì)量不斷提升，多層次社會保障體系逐步健全；340省道、209國道路面改造全部完工，升輝全民健身中心建成投用，“三零”單位創(chuàng)建取得良好成績，群眾幸福指數(shù)進一步提升。
過去一年，縣政府認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持續(xù)深化“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。嚴(yán)格執(zhí)行重大決策向縣委、縣人大報告制度，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，48件人大代表建議、90件政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。
各位代表，成績來之不易，奮斗充滿艱辛！這是縣委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣干群、社會各界共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向縣人大代表、政協(xié)委員，向各位老領(lǐng)導(dǎo)，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派代表人士，向各人民團體、駐縣武警官兵，向所有參與、支持和關(guān)心中陽建設(shè)與發(fā)展的各界朋友，致以衷心的感謝和崇高的敬意！
成績屬于過去，未來任重道遠(yuǎn)。我們也清醒認(rèn)識到，“十三五”規(guī)劃少數(shù)指標(biāo)未達預(yù)期，發(fā)展中還面臨不少問題和挑戰(zhàn)。長期積累的深層次結(jié)構(gòu)性矛盾尚未根本解決，“一煤獨大、一鋼獨強”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還沒有根本性轉(zhuǎn)變，高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，財政收支矛盾比較突出，基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域還存在不少短板，節(jié)能降耗及污染治理仍需持續(xù)發(fā)力。對此，我們將直面問題，恪盡職守、竭盡全力，切實加以解決，決不辜負(fù)人民期望！
二、“十四五”時期指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時期是“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，是我縣“轉(zhuǎn)型出雛型”的關(guān)鍵期，也是縣域經(jīng)濟高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要時期。按照縣委“十四五”規(guī)劃《建議》，縣政府編制了《中陽縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提請大會審議。
“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求、市委“五個呂梁”布局，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇，聚焦“六新”率先突破，錨定高質(zhì)量發(fā)展集聚縣、高水平崛起活力縣、高標(biāo)準(zhǔn)保護品牌縣、高品質(zhì)生活宜居縣四縣目標(biāo)，打造金色興旺富裕、銀色轉(zhuǎn)型創(chuàng)新、綠色生態(tài)美麗、藍色平安幸福、紅色初心文化五彩中陽，走好特色之路、創(chuàng)新之路、綠色之路、為民之路，確保實現(xiàn)轉(zhuǎn)型出雛型，奮勇爭先蹚出轉(zhuǎn)型發(fā)展新路。
“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略定位是：
——打造金色興旺富裕中陽。堅持黨管農(nóng)村工作，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)村全面繁榮進步、農(nóng)民全面富裕發(fā)展，著力把貧瘠的黃土地變成富足的金土地。
——打造銀色轉(zhuǎn)型創(chuàng)新中陽。堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，依托“一區(qū)兩園”，打造以鋼鐵深加工、精細(xì)煤化工材料和高新服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，著力打造現(xiàn)代化工業(yè)新城。
——打造綠色生態(tài)美麗中陽。堅持治山、治水、治氣、治城一體推進，立足中陽山水資源特色和森林資源優(yōu)勢，推動生態(tài)廊道構(gòu)建，推進國家森林城市、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，著力打造山青水秀、宜居宜業(yè)的美麗山城。
——打造藍色平安幸福中陽。深入踐行總體國家安全觀，深化“三零”創(chuàng)建和依法治理，同步提升就業(yè)、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)供給水平，著力使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實。
——打造紅色初心文化中陽。深入挖掘紅軍東征在中陽、山西第一個縣級蘇維埃政權(quán)等紅色文化資源，弘揚革命精神，賡續(xù)紅色血脈，傳承紅色基因，開辟紅色旅游，創(chuàng)作紅色文藝，著力建設(shè)紅色文化傳承創(chuàng)新區(qū)。
“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)。按照省委、市委“到2025年轉(zhuǎn)型出雛型”的目標(biāo)，始終把縣委提出的“四縣”目標(biāo)定位貫穿轉(zhuǎn)型發(fā)展全過程，推動縣域經(jīng)濟全面轉(zhuǎn)、協(xié)同轉(zhuǎn)、配套轉(zhuǎn)。
——高質(zhì)量發(fā)展集聚縣取得重大突破。尚家峪工業(yè)園區(qū)擴區(qū)提質(zhì)、呂梁離柳礦區(qū)（中陽枝柯）煤化工新材料園區(qū)基本建成。新興工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)長足發(fā)展。鋼鐵、煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，綠色生產(chǎn)方式成為工業(yè)經(jīng)濟的鮮明特征。
——高水平崛起活力縣邁上新臺階。全縣創(chuàng)新能力整體提高，科技支撐引領(lǐng)作用持續(xù)增強。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大突破，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進展，對內(nèi)對外開放不斷擴大，招商引資水平大幅提升。
——高標(biāo)準(zhǔn)保護品牌縣效應(yīng)不斷擴大。單位GDP能耗和主要污染物排放量持續(xù)下降，低碳社會發(fā)展取得明顯成果。森林、草地質(zhì)量進一步優(yōu)化，南川河、暖泉河等流域的水土保持和生態(tài)修復(fù)成效顯著，國家森林城市成功創(chuàng)建。
——高品質(zhì)生活宜居縣基本建成。城鎮(zhèn)就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提高，全縣居民人均可支配收入大幅提升。教育、醫(yī)療、住房、社保、文化等民生事業(yè)全面進步，居民健康水平和生活質(zhì)量不斷提高，平安中陽、法治中陽建設(shè)全面推進。
各位代表，今后五年，是中陽積聚發(fā)展動能，加快高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵五年。當(dāng)前的中陽，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)正在夯實，各項短板加快補齊，尤其我縣交通條件、人文環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)型發(fā)展等優(yōu)勢日益突出，廣大干群凝心聚力、開拓創(chuàng)新、克難奮進的擔(dān)當(dāng)精神持續(xù)高漲。在未來的五年，我們要始終堅持錨定四縣目標(biāo)、打造五彩中陽發(fā)展藍圖，抓好一批大事，解決一批難事，辦好一批實事，到“十四五”末，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、一般公共預(yù)算收入等主要經(jīng)濟指標(biāo)實現(xiàn)翻一番，縣域經(jīng)濟發(fā)展進入全省前列，五年再造一個新中陽！
三、2021年工作安排
2021年是我縣開啟現(xiàn)代化建設(shè)新進程的起步之年，也是“十四五”轉(zhuǎn)型出雛型的開局之年。我們既要登高望遠(yuǎn)，又要腳踏實地，以奮斗之心、奮進之力，在構(gòu)建新發(fā)展格局上邁好第一步、見到新氣象、開創(chuàng)新局面，鞏固擴大中陽向上向好的發(fā)展態(tài)勢。
綜合考慮各方面因素，今年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%，全社會固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長10%，一般公共預(yù)算收入增長8%，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%和9%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)、調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。各項約束性指標(biāo)完成省市下達任務(wù)。圍繞以上目標(biāo)任務(wù)，重點抓好七方面工作：
（一）聚焦“出雛型”,全力構(gòu)建高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新體系
堅持轉(zhuǎn)型為綱、項目為王，集中力量、集聚資源、集成政策、集群發(fā)展，以中鋼公司、枝柯煤化工新材料園區(qū)百億級“雙航母”為戰(zhàn)略引領(lǐng)，壯大以現(xiàn)代綠色礦井為主的一批十億級旗艦集團，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、現(xiàn)代化，形成高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的“硬核”支撐。
以煤基產(chǎn)業(yè)提檔升級支撐轉(zhuǎn)型。充分發(fā)揮煤炭基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的支柱作用，按照能源革命綜合改革試點要求，以新技術(shù)新業(yè)態(tài)推動煤基產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。扎實推進鑫巖煤礦智能化示范礦井建設(shè)，加快推進張子山、付家焉煤業(yè)智能綜采工作面建設(shè)；推廣綠色開采方式，支持中鋼煤業(yè)、鑫巖煤礦率先采用無煤柱自成巷110工法技術(shù)開采，榮欣焦化先行開展采空區(qū)充填開采試點；加快推進暖泉煤業(yè)“煤下鋁”勘探開采；有序推進非常規(guī)天然氣增儲上產(chǎn)，率先勘探開發(fā)武家莊區(qū)塊煤層氣資源；加快推動汾西中泰、中煤南山手續(xù)辦理并啟動建設(shè)，同步推進榮欣焦化二期、11號礦井手續(xù)辦理，有序釋放煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，年內(nèi)新增生產(chǎn)礦井1對，產(chǎn)量突破1400萬噸。全力推動煤炭洗選業(yè)改造升級，年內(nèi)陸續(xù)建成投運7個坑口選煤廠，實現(xiàn)原煤縣內(nèi)全部就地洗選轉(zhuǎn)化。
以鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展引領(lǐng)轉(zhuǎn)型。充分發(fā)揮中鋼產(chǎn)業(yè)門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、鏈條完備、資金雄厚等比較優(yōu)勢，堅持“粗轉(zhuǎn)精、精轉(zhuǎn)優(yōu)、優(yōu)轉(zhuǎn)特”路徑，以錨桿、礦山支護材料、高端緊固件等新產(chǎn)品為突破，以低碳拉絲、高端建材等產(chǎn)品為方向，推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸，提升技術(shù)含量和產(chǎn)品附加值，引領(lǐng)帶動發(fā)展下游產(chǎn)業(yè)。50萬噸煤礦支護材料及配套項目5月投產(chǎn)達效；200萬噸球團項目5月聯(lián)動試車試產(chǎn)；8萬噸焊絲一期項目上半年建成投產(chǎn)；煉鋼一高線技改項目年內(nèi)啟動；脫硫廢液及硫資源化綜合利用項目年內(nèi)完成；積極謀劃籌備20萬噸特種鋼項目，爭取“195優(yōu)質(zhì)線條鋼”產(chǎn)量達到70%以上，不斷向高端鋼鐵裝備制造產(chǎn)業(yè)邁進，打造百億級現(xiàn)代鋼鐵產(chǎn)業(yè)航母艦隊。
以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展推動轉(zhuǎn)型。堅持“一區(qū)兩園”模式和“園區(qū)集聚”“全產(chǎn)業(yè)鏈”方向，強化土地、用能等要素保障，以高效產(chǎn)業(yè)鏈推進尚家峪工業(yè)園區(qū)升級增效，以循環(huán)經(jīng)濟模式推進呂梁（中陽枝柯）煤化工新材料園區(qū)“一體化”建設(shè)，打造以鋼鐵深加工、精細(xì)煤化工為主導(dǎo)的生態(tài)型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。堅持焦化產(chǎn)業(yè)綠色智能高端化發(fā)展路徑，優(yōu)化整合桃園嘉寶、大土河、華融晉商等集團產(chǎn)能、技術(shù)、人才、資金，推動離柳礦區(qū)分散焦化產(chǎn)能入園集群發(fā)展；圍繞“一個基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、三條深加工鏈條”延伸拉長，發(fā)展氫基新能源產(chǎn)業(yè)。引進全國一流企業(yè)，加快推進園區(qū)水、電、路、鐵路專用線等基礎(chǔ)配套工程，5月開工建設(shè)561萬噸精細(xì)煤化工項目，確保明年一期焦?fàn)t及煤氣深加工項目建成投運，破解我縣多煤少焦無化的產(chǎn)業(yè)格局，到“十四五”末，建成全省示范、世界一流的現(xiàn)代綠色煤化工產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)，產(chǎn)值突破百億元，打造百億級現(xiàn)代煤化工新材料產(chǎn)業(yè)航母艦隊。
?。ǘ┚哿Α霸鰟幽堋保掷m(xù)增強縣域經(jīng)濟發(fā)展新活力圍繞“銀色轉(zhuǎn)型創(chuàng)新中陽”戰(zhàn)略定位，突出科技創(chuàng)新、提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)、培育市場主體，構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢。
企業(yè)創(chuàng)新能力再提升。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)強強聯(lián)合，拓展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展空間。充分發(fā)揮中鋼、桃園等領(lǐng)軍企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用，依托北航—中鋼技術(shù)研發(fā)中心，拓展做實中鋼與北航、北理工合作成效；加快推進桃園集團與華東理工聯(lián)合開展煤矸石制備新型水泥混合材料、多孔吸附載體新材料中試生產(chǎn)；持續(xù)完善以北航中匯科技孵化器等為載體的“雙創(chuàng)”基地，厚植“雙創(chuàng)”沃土；扶持仁味仁公司與北航深度合作，開展黃粉蟲提取蛋白粉、保健油技術(shù)研發(fā)；支持心言公司引進植物提取技術(shù)，合作研發(fā)功能茶品、固體速融飲料系列產(chǎn)品。持續(xù)推進“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，年內(nèi)凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)4戶，科技型中小企業(yè)4戶、高新技術(shù)企業(yè)2戶，技術(shù)研發(fā)中心、重點實驗室各新增1個。
新興產(chǎn)業(yè)培育再提速。著眼于搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機，聚焦“六新”突破布局落子，到“十四五”末，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值“破億”。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，實施“5G+”發(fā)展戰(zhàn)略，建成5G宏基站100個左右，實現(xiàn)城區(qū)及重點村鎮(zhèn)5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋。新能源產(chǎn)業(yè)，持續(xù)提升風(fēng)力、瓦斯、光伏發(fā)電規(guī)模，遠(yuǎn)景中陽二期150MW風(fēng)電項目爭取完成核準(zhǔn)，華信30MW風(fēng)電項目年內(nèi)開工建設(shè)，國能綠洲40MW風(fēng)電項目力爭完善相關(guān)手續(xù)；張子山煤業(yè)9.8MW瓦斯發(fā)電項目年底建成并網(wǎng)，鑫巖煤礦瓦斯供熱項目年內(nèi)投用，逐步完善綠色多元的能源供應(yīng)體系。電商方面，扎實推進電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目建設(shè)，年內(nèi)完成電商培訓(xùn)2000人，電商銷售突破4000萬元。物流方面，發(fā)揮金羅和枝柯區(qū)位優(yōu)勢，布局大型物流倉儲園區(qū)，以物流帶動商流、信息流，促進汽貿(mào)服務(wù)業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。
營商服務(wù)環(huán)境再提質(zhì)。按照“一朵云、一張網(wǎng)、一平臺、一系統(tǒng)、一城墻”總體要求，實施數(shù)字政府建設(shè)提升行動，用好“12345”政務(wù)服務(wù)熱線，提高政務(wù)服務(wù)滿意度；推出優(yōu)化營商環(huán)境3.0版，持續(xù)深化“一枚印章管審批”改革，全面推行“證照分離”改革，新設(shè)企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日，同步發(fā)放電子印章、電子營業(yè)執(zhí)照；加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記平臺”建設(shè)和“標(biāo)準(zhǔn)地”改革試點，提升“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”質(zhì)效；加強20個村級便民站點建設(shè)，逐步實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)向農(nóng)村、社區(qū)延伸全覆蓋，全力打造“六最”營商環(huán)境。
精準(zhǔn)招商活動再發(fā)力。圍繞煤炭、焦化、鋼鐵、生豬、木耳等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，修訂完善招商引資優(yōu)惠政策，實施“全員招商年”行動，縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直經(jīng)濟部門、重點企業(yè)都要參與招商引資，靶向招商引進先進材料、新能源、高端裝備、固廢處理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流等延鏈補鏈強鏈類項目；推行“月通報、季排名、年結(jié)賬”工作機制，營造比學(xué)趕超、補考進位的招商氛圍。
各位代表，轉(zhuǎn)型“出雛型”既是省委的要求，也是經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要。我們要充分利用好資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，高揚創(chuàng)新旗幟，營造發(fā)展氛圍，把著力點放在新動能的培育上，奮力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展水平質(zhì)的躍升。
?。ㄈ┩怀觥艾F(xiàn)代化”,著力打造鄉(xiāng)村振興新樣板
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)為主線，下沉各類資源，加快推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，著力打造鄉(xiāng)村振興中陽樣板。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，增強鄉(xiāng)村振興發(fā)展后勁。堅持“六特兩園”方向路徑，依托龍頭企業(yè)牽動，拓寬產(chǎn)業(yè)增值增效空間，創(chuàng)造更多就業(yè)增收機會。黑木耳產(chǎn)業(yè)，以車鳴峪區(qū)域為中心，依托騰宇、心言公司牽動，按照“四化一機制”建設(shè)體系，加快推進黑木耳產(chǎn)業(yè)化發(fā)展綜合開發(fā)項目，帶動全縣年內(nèi)種植黑木耳5000萬棒，產(chǎn)值突破2億元。生豬產(chǎn)業(yè)，圍繞全市“6+1”生豬產(chǎn)業(yè)布局，按照進山入溝思路，依托厚通、新大象兩個能繁基地輻射帶動，探索建立多種經(jīng)營合作模式，年內(nèi)厚通萬頭種豬廠、新大象二期12000頭種豬廠、玉林農(nóng)牧2000頭種豬廠建成投運，帶動全縣年內(nèi)能繁母豬存欄增加6.8萬頭，生豬新增產(chǎn)能20萬頭。核桃產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步推進核桃嫁接改造、提升產(chǎn)量的同時，以暖泉為中心，加強與各類院校、企業(yè)深度對接，引導(dǎo)鼓勵企業(yè)托管經(jīng)營，發(fā)展林下種植、林下養(yǎng)殖，研發(fā)核桃系列產(chǎn)品，將核桃產(chǎn)業(yè)保護好、利用好、發(fā)展好。肉羊產(chǎn)業(yè)，堅持在保護中適度發(fā)展，劃定輪牧、休牧、禁牧區(qū)，引導(dǎo)鼓勵舍飼圈養(yǎng)，帶動肉羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。肉雞產(chǎn)業(yè)，以新希望六和公司為牽引，穩(wěn)步推進肉雞養(yǎng)殖項目，壯大集體經(jīng)濟，增加農(nóng)戶收入。設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新運營模式，加強技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量管理、市場拓展，確保車鳴峪150個大棚產(chǎn)量產(chǎn)值大幅提升，群眾收益達到預(yù)期。以“六特”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為支撐，形成產(chǎn)業(yè)串聯(lián)、經(jīng)濟協(xié)作、鏈條循環(huán)的鄉(xiāng)村振興試點示范村，高起點創(chuàng)建車鳴峪省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和尚養(yǎng)桃園有機生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)園，夯實鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，夯實鄉(xiāng)村振興發(fā)展基礎(chǔ)。鼓勵引導(dǎo)各類能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、企業(yè)到鄉(xiāng)興業(yè)，大力培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；用長牙齒的硬措施嚴(yán)格落實耕地保護制度，堅決杜絕耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，大力開展農(nóng)村亂占耕地建房問題專項整治，規(guī)范農(nóng)村建房管理；在完善鞏固神圪垯等21個美麗宜居示范村的基礎(chǔ)上，串珠成鏈、串鏈成片，再滾動建設(shè)8個美麗宜居示范村，繼續(xù)實施改廁1500戶以上，不斷改善村莊環(huán)境，讓鄉(xiāng)村成為宜居宜業(yè)、宜養(yǎng)宜游的美麗家園。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，激發(fā)鄉(xiāng)村振興發(fā)展活力。堅持以改革的思路、市場的辦法，激活農(nóng)村資源要素。持續(xù)推進農(nóng)村“三變”改革，積極推進農(nóng)村“三支隊伍”改革，集中精力深化國資國企改革，蹄疾步穩(wěn)拓展農(nóng)村經(jīng)營管理制度改革，支持中鋼公司在金羅鎮(zhèn)、鑫巖公司在下棗林鄉(xiāng)率先開展土地托管經(jīng)營試點，促進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，年內(nèi)全縣流轉(zhuǎn)土地6萬畝；扎實推進農(nóng)信社化險改制工作，助力鄉(xiāng)村振興；差異化、精品化培育打造一批種養(yǎng)結(jié)合田園綜合體，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接，打造1個國家級、2個省級、3個市級示范合作社。
完善脫貧鞏固機制，實現(xiàn)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。過渡期內(nèi)嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，保持幫扶政策、資金扶持、幫扶力量總體穩(wěn)定；進一步健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，確保不出現(xiàn)返貧致貧現(xiàn)象；建立完善利益聯(lián)結(jié)機制，強化龍頭企業(yè)和合作社帶動發(fā)展，提升帶農(nóng)益農(nóng)質(zhì)效；加強和規(guī)范扶貧資產(chǎn)管理，確保持續(xù)發(fā)揮效益；做好易地扶貧搬遷后半篇文章，鞏固提升安置點基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施，建好扶貧車間，讓移民戶穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富；只要我們持之以恒抓“三農(nóng)”，擼起袖子加油干，廣大農(nóng)民群眾的生活一定會芝麻開花節(jié)節(jié)高！
（四）緊扣“一體化”，拓展城鄉(xiāng)融合發(fā)展新空間
按照“大縣城”理念，堅持產(chǎn)城融合、配套優(yōu)先、功能完備、交通便利，以國土空間規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)五年規(guī)劃、實用性村莊規(guī)劃為引領(lǐng)，建設(shè)更有顏值、有內(nèi)涵、有品位的魅力山城。
增強城市服務(wù)功能。堅持完善功能、提升品質(zhì)并重，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、精細(xì)化管理同步，持續(xù)開展“五城聯(lián)創(chuàng)”工作，重點抓好城市更新六大工程：一是環(huán)境整治工程，持續(xù)開展拆違拆危，重點加大狐尾溝片區(qū)整治力度，結(jié)合雨污分流項目，推進城區(qū)主干道沿線各類管線入地，市政設(shè)施“多桿合一”“多箱合一”。二是路網(wǎng)暢通工程，積極配合推進呂梁市區(qū)到縣城快速路前期工作；陸續(xù)鋪開鳳城大街、中鋼大道等15條主次干道雨污分流、街面改造、道路提升；開工建設(shè)鳳城大橋，濱河路綜合改造提升項目，鋼源段5月鋪油通車，橋坡底南路6月底建成，緩解交通擁堵現(xiàn)狀，努力構(gòu)建“窄馬路、密路網(wǎng)”交通體系。三是亮化美化綠化工程，結(jié)合森林城市、園林城市創(chuàng)建，維修改造340省道東岔-道棠段路燈，完成烈士樓修繕，鋪開城區(qū)小景觀、小游園綠化工程，見縫插綠，讓城市更加靚麗多姿。四是幸福安居工程，年內(nèi)完成橋坡底9#樓、騰宇廣場主體工程，加快推進中鋼桃花園小區(qū)建設(shè)，綜合改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，實現(xiàn)人民群眾“安居夢”“宜居夢”。五是“數(shù)字城管”工程，加快5G基站建設(shè)及場景應(yīng)用，深化城市細(xì)管、城市眾管、城市智管，充分運用技術(shù)手段，提升城市治理現(xiàn)代化水平。六是市政基礎(chǔ)工程，加強城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)運營監(jiān)管，完成龐家會片區(qū)供熱掃尾工程，改革供熱、污水處理運營體制，逐步完善城市服務(wù)功能，提升城市宜居環(huán)境。
構(gòu)建現(xiàn)代交通體系。主動融入?yún)瘟骸耙皇兴膮^(qū)”規(guī)劃和太原都市圈發(fā)展商圈，始終把東山過境公路作為助推經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的大事，強化協(xié)調(diào)、倒排工期、提速推進；全力配合西縱高速中陽段征地拆遷，確保明年年底通車；積極爭取太原-綏德高鐵線在我縣設(shè)點建站；開工建設(shè)枝柯煤化工新材料園區(qū)道路，為項目落地提供保障；爭取前河線八道軍山隧道工程國慶前貫通，明年5月全線鋪油通車；加快縣境內(nèi)國、省道之間連接線建設(shè)，逐步構(gòu)建四通八達的“大交通”網(wǎng)絡(luò)。
全力提升城市能級。繼續(xù)謀劃推進體育館建設(shè)，啟動縣委黨校、汽車客運站項目前期，完成氣象科普館及氣象公園建設(shè)，逐步補齊公共服務(wù)短板，提升城市功能品質(zhì)；完成暖泉110KV輸變電站建設(shè)和農(nóng)網(wǎng)改造升級工程；開工建設(shè)后師峪調(diào)蓄水庫及配套管網(wǎng)設(shè)施，政府中鋼合力推進陳家灣水庫除險加固工程，堅決守護好一湖碧水，提升生產(chǎn)生活用水保障能力。
各位代表，我們要聚焦“建城”“建園”兩大任務(wù)，持續(xù)不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，久久為功推動產(chǎn)城深度融合，“縣城、重點鎮(zhèn)、中心村”協(xié)同發(fā)展，逐步形成主城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有機銜接、功能互補的發(fā)展格局。
（五）踐行“兩山論”，厚植綠色發(fā)展新優(yōu)勢
聚焦“綠色生態(tài)美麗中陽”定位，按照“共抓大保護、不搞大開發(fā)”理念，治山治水治氣治城一體推進，產(chǎn)業(yè)與環(huán)境同步提升，城市與生態(tài)良性互動，讓綠色成為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的最美底色。
標(biāo)本兼治改善環(huán)境質(zhì)量。以“碳達峰、碳中和”為引領(lǐng)，以中央、省、市環(huán)保督察反饋問題整改為契機，落實污染防治攻堅戰(zhàn)的各項要求，鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。實施“藍天工程”，以國道、省道、縣道沿線為重點，扎實推進“冬病夏治”“夏病急治”專項行動，建設(shè)空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站和空氣雷達系統(tǒng)；鐵腕整治“散亂污”企業(yè)，升級改造工業(yè)企業(yè)環(huán)保設(shè)施，有效治理無序排放，嚴(yán)格管控施工現(xiàn)場，堅決杜絕秸稈焚燒，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)向好。實施“碧水工程”，嚴(yán)格落實“河長制”，以南川河、暖泉河為重點，分區(qū)分段、因地制宜采取河道疏浚、排污口整治、生態(tài)補水等綜合措施，全方位改善水生態(tài)環(huán)境，南川河綜合治理項目10月完工，玉潔污水處理廠完成掃尾并穩(wěn)定運行，確保出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)。實施“凈土工程”，強化土壤污染防治，開展垃圾分類試點縣工作，建立健全縣鄉(xiāng)村醫(yī)療廢物分級收集轉(zhuǎn)運體系；規(guī)劃設(shè)置金羅、枝柯工業(yè)固廢集中處置點，推進工業(yè)固廢收集處置和綜合利用；強化農(nóng)業(yè)面源污染管控，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖企業(yè)糞污排放；嚴(yán)厲打擊非法開采行為，扎實推進露天礦山生態(tài)修復(fù)治理，全面推進陽坡村全域土地綜合整治項目，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護大格局。
因地制宜推動綠色發(fā)展。以創(chuàng)建國家級森林城市和省級園林縣城為抓手，按照“短板達標(biāo)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、品質(zhì)提升、特色突出”的總體思路，重點推進三項林業(yè)生態(tài)項目。一是實施國家儲備林項目，包括人工林栽培、現(xiàn)有林改培、中幼林撫育、干果經(jīng)濟林提質(zhì)增效、林下經(jīng)濟和森林康養(yǎng)等六項建設(shè)內(nèi)容，不斷將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢；二是完成軍山森林公園一期工程，突出抓好通道拓寬改造、森林步道及觀光平臺建設(shè)、節(jié)點景觀提升，籌建林業(yè)展覽館；三是實施通道綠化提升工程，加快實施209國道（車鳴峪段）、關(guān)西線通道更新綠化及配套工程，加闊補灌、增花增彩，打造游園景點，提升縣界區(qū)域整體景觀效果。
各位代表，綠色發(fā)展貴在行動、成在堅持，我們要自覺踐行綠水青山就是金山銀山理念，聚焦老百姓最關(guān)心的生態(tài)環(huán)境問題，提升治理能力，補齊生態(tài)短板，共同描繪好中陽天藍、地綠、水清的動人畫卷！
?。┩诰颉靶聝?nèi)涵”，擦亮特色文化金名片
緊盯“紅色文化初心中陽”戰(zhàn)略定位，加強文化強縣建設(shè)，厚植文化之根，全面彰顯中陽新時代文化魅力。
保護傳承特色文化。以黨史學(xué)習(xí)教育為契機，深入挖掘紅軍東征、三線建設(shè)等紅色文化資源，寫好紅色記憶、講好紅色故事、弘揚紅色文化；結(jié)合會展、演藝，振興彈唱、道情、戲曲等鄉(xiāng)土文化產(chǎn)品，打造“中陽剪紙”、“中陽面塑”、“中陽刺繡”和“元代散曲家劉致故里”等知名文化品牌；深入實施鄉(xiāng)村文化記憶工程、文明守望工程，加強傳統(tǒng)村落和重點文物遺址保護，讓傳統(tǒng)文脈歷久彌新；以創(chuàng)建省級文明縣城為抓手，用好新時代文明實踐中心，實施文藝精品創(chuàng)作、文化惠民工程，做好慶祝建黨100周年相關(guān)工作；完善文明考評激勵機制，讓文明新風(fēng)在城鄉(xiāng)落地生根。
推動文旅融合發(fā)展。按照“宜融則融，能融盡融，以文促旅，以旅彰文”的思路和保護中開發(fā)的原則，強化產(chǎn)品意識，開展特色文旅活動，深化文旅融合。制定全域旅游規(guī)劃，實施A級景區(qū)“破零計劃”，重點打造五大特色旅游區(qū)，即柏洼山風(fēng)景旅游區(qū)，上頂山原生態(tài)休閑旅游區(qū)，紅軍東征關(guān)上戰(zhàn)斗遺址和車鳴峪兵工洞紅色文化旅游區(qū)，弓陽、神圪垯、鬧泥等鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，軍山生態(tài)文化旅游區(qū)；加快改善景區(qū)景點旅游基礎(chǔ)條件，聯(lián)通周邊景區(qū)大旅游路網(wǎng)，創(chuàng)新創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)，把剪紙藝術(shù)、民俗匯演、生態(tài)山水等獨特文化資源、自然風(fēng)光轉(zhuǎn)化為高品質(zhì)旅游產(chǎn)品，積極創(chuàng)建省級全域旅游示范縣，打造市民度假休閑新樂園。
（七）致力“民生事”，穩(wěn)步提升生活品質(zhì)新指數(shù)
圍繞“藍色平安幸福中陽”戰(zhàn)略定位，聚焦“一老一小一青壯”，加快補齊教育、就業(yè)、衛(wèi)生等社會事業(yè)短板，讓人民群眾在新發(fā)展階段享受更有質(zhì)感、更有溫度的高品質(zhì)生活。
重視發(fā)展教育事業(yè)。堅持“就近就便服從就優(yōu)”原則，推動學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。穩(wěn)妥推進4所鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校撤并，秋季開學(xué)投用鋼源幼兒園和城內(nèi)幼兒園，爭取公辦幼兒園、普惠性幼兒園入園率達到95%以上；謀劃啟動升輝片區(qū)小學(xué)建設(shè)，建成投用鋼源學(xué)校，解決好“大班額”問題；引導(dǎo)職業(yè)教育特色化發(fā)展，繼續(xù)推進職普融通集團化辦學(xué)，下半年投用職業(yè)中學(xué)實訓(xùn)樓；推行校長公開競聘、教師“縣管校聘”改革，激發(fā)教師隊伍活力，持續(xù)提升教育教學(xué)質(zhì)量。
突出抓好群眾就業(yè)。圍繞特色產(chǎn)業(yè)，結(jié)合社會需求，依托職教中心，通過產(chǎn)教融合、校企合作、聯(lián)合辦班等模式，促進“四業(yè)聯(lián)動”；發(fā)揮北航、太原、臨汾等地就業(yè)服務(wù)站作用，加強中陽護工、中陽工匠等特色勞務(wù)品牌建設(shè)，完善跟蹤服務(wù)機制，再輸出各類勞動力200人以上；突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，全縣新增就業(yè)2350人以上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2200人以上。
提升社會保障水平。按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制要求，扎實推進城鄉(xiāng)居民五大保險參保擴面工作；堅持“先保后供”，扎實推進被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險參保工作；落實好城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、生活困難群體兜底救助政策；積極做好婦女、留守兒童、失能人員等重點對象關(guān)愛服務(wù)工作；深化雙擁共建，加強退役軍人優(yōu)撫保障；鼓勵民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)，年內(nèi)改造完成暖泉、下棗林區(qū)域性養(yǎng)老院，實實在在為老百姓排憂解難。
深化健康中陽建設(shè)。嚴(yán)格落實常態(tài)化疫情防控各項措施，做好疫苗接種、預(yù)檢分診、醫(yī)學(xué)觀察和冷鏈物流檢疫等工作，提升應(yīng)急處置、醫(yī)療救治能力，筑牢疫情防控“防火墻”。引深縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)一體化改革，放大外引內(nèi)聯(lián)效應(yīng)，加強醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)，招聘充實醫(yī)護人員；發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、家庭醫(yī)生作用，當(dāng)好健康“守護人”；年內(nèi)縣人民醫(yī)院一期工程建成投運，二期主體完工，切實解決群眾看病貴、看病難的問題；與北京聯(lián)慈健康扶貧基金會合作，建立乳腺病篩查治療中心；爭創(chuàng)國家衛(wèi)生縣城。廣泛開展全民健身運動，啟動體育公園建設(shè)，完善體育設(shè)施；辦好神圪垯摩托越野賽、軍山山地馬拉松等一批區(qū)域性、群眾性體育賽事，持續(xù)提高人民群眾健康水平。
提高社會治理水平。以“三零”單位創(chuàng)建為牽引，落實地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定、“三管三必須”實施細(xì)則和煤礦安全生產(chǎn)特別規(guī)定等，壓實各方責(zé)任；加強對煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、建筑施工、地質(zhì)災(zāi)害等重點行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，堅決防止重特大安全事故發(fā)生。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解綜合機制，落實重點領(lǐng)域信訪突出問題化解責(zé)任。加強和創(chuàng)新社會治理，推進“網(wǎng)格化”社會治理體系建設(shè)。積極穩(wěn)妥推進村（居）委會換屆選舉，進一步提升城鄉(xiāng)基層社會治理工作水平。強化打防管控一體化建設(shè)，推動掃黑除惡長效常治，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。
各位代表，我們將聚焦人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的民生問題，著力辦好八件民生實事。一是深入實施“人人持證、技能社會”全民技能提升工程，全年培訓(xùn)1萬人次，持證率達到95%；二是啟動政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，為群眾提供更方便、更優(yōu)質(zhì)、更高效的服務(wù)；三是完成圖書館檔案館建設(shè)，豐富群眾精神文化生活；四是建設(shè)完成文化活動中心260個停車位，緩解城區(qū)停車難問題；五是建設(shè)10公里森林步道和游憩點，連通城區(qū)和軍山森林公園，方便群眾休閑健身；六是啟動尚家峪170套公租房建設(shè)，進一步改善城市低收入家庭住房條件；七是投用社會福利院養(yǎng)護樓，啟動護理型養(yǎng)老院建設(shè)項目，改善養(yǎng)老服務(wù)條件；八是建成縣級殯儀館和城區(qū)公益性公墓，加快補齊殯葬公共服務(wù)短板。我們就是要從群眾關(guān)心的事情做起、人民滿意的事情抓起，以看得見的變化體現(xiàn)政府的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，讓人民群眾切實感受到黨和政府的溫暖！
四、加強政府自身建設(shè)
發(fā)展的重任、競爭的態(tài)勢、人民的期盼，對政府工作提出了更高要求。我們一定勇?lián)厝?、不?fù)重托，全面加強政府自身建設(shè)，全力打造人民滿意政府。
強化政治建設(shè)。學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”；堅決貫徹落實黨中央和省、市、縣委的決策部署，不搞變通、不打折扣，做到步調(diào)合拍、言行一致。
強化法治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅持把法治作為政府治理的基本方式，積極推行政府法律顧問制度，持續(xù)推進政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范議事決策程序，運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)提案。自覺接受人大、政協(xié)、社會、輿論監(jiān)督。
強化作風(fēng)建設(shè)。突出結(jié)果導(dǎo)向，樹牢答卷意識，凡事列出時間表、路線圖、任務(wù)書，依托“13710”電子督辦、政府督查等方式，形成知責(zé)明責(zé)履責(zé)盡責(zé)的工作閉環(huán)，以釘釘子精神推動重大事項取得明顯進展、重點任務(wù)順利完成。堅持帶頭過緊日子，全年按照35%的比例壓減一般性支出1115萬元，用“一般性支出”的“減法”助力民生福祉的“加法”，騰出更多資金用于關(guān)乎民生福祉的支出項目。
強化廉政建設(shè)。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及實施細(xì)則精神。緊盯重點資金、重點領(lǐng)域、重點任務(wù)，突出對工程項目、公共資源交易等領(lǐng)域監(jiān)督，特別是加大對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，維護風(fēng)清氣正、勤政務(wù)實的政治生態(tài)，努力建設(shè)好廉潔政府。
各位代表！藍圖已繪就，奮斗開新篇。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚“三?！本?，勇于擔(dān)當(dāng)，接續(xù)奮斗，奮力書寫“五彩”中陽建設(shè)新篇章，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年！
政府工作報告名詞解釋
1.習(xí)近平總書記“三篇光輝文獻”：習(xí)近平總書記視察山西重要講話、在推動中部地區(qū)崛起工作座談會上的重要講話、在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話。
2.四為四高兩同步：“四為”，指堅持轉(zhuǎn)型為綱、項目為王、改革為要、創(chuàng)新為上；“四高”，指推動高質(zhì)量發(fā)展、高水平崛起、高標(biāo)準(zhǔn)保護、高品質(zhì)生活；“兩同步”，指到2020年我省與全國同步全面建成小康社會，到2035年與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
3.五減:減少申請材料、減少辦理環(huán)節(jié)、減少勘驗現(xiàn)場次數(shù)、減少審批時限、減少群眾跑腿次數(shù)。
4.六穩(wěn):穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
5.六保:保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。
6.三醫(yī)聯(lián)動：醫(yī)保體制改革、衛(wèi)生體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動。
7.五個呂梁：創(chuàng)新呂梁、綠色呂梁、開放呂梁、法治呂梁、幸福呂梁。
8.六新：新基建、新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。
9.7個坑口選煤廠：付家焉煤業(yè)、西合煤業(yè)、坤龍煤業(yè)、鑫隆煤業(yè)、容大煤業(yè)、南山煤業(yè)、榮欣高家莊煤礦坑口選煤廠。
10.一個基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、三條深加工鏈條:“一個基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)”即561萬噸焦化，“三條深加工鏈條”即11.5億方焦?fàn)t煤氣深加工、30萬噸焦油深加工、10萬噸粗苯深加工。
11.一朵云、一張網(wǎng)、一平臺、一系統(tǒng)、一城墻：我省數(shù)字政府建設(shè)總體要求。一朵云,指全省統(tǒng)一的政務(wù)云;一張網(wǎng)，指全省統(tǒng)一的政務(wù)網(wǎng):一平臺，指政務(wù)服務(wù)在線平臺:一系統(tǒng),指全省統(tǒng)一的政務(wù)信息系統(tǒng):一城墻，指保障數(shù)字政府運行的安全體系。
12.證照分離：在涉企備案、登記類證照事項充分整合、取消的基礎(chǔ)上，進一步清理和取消一批行政許可事項，推動一批行政許可事項由審批改為備案，推動一批行政許可事項實行告知承諾制，將企業(yè)經(jīng)營所需要的營業(yè)執(zhí)照和能分離的許可類證相分離。
13.標(biāo)準(zhǔn)地：在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)具備供地條件的區(qū)域，對新建工業(yè)項目先行完成區(qū)域評價、先行設(shè)定控制指標(biāo)，并實現(xiàn)項目動工開發(fā)所必需的通水、通電、通路、土地平整等基本條件的可出讓的國有建設(shè)用地。
14.“六最”營商環(huán)境：審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務(wù)最好的營商環(huán)境。
15.四化一機制：黑木耳產(chǎn)業(yè)規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、品牌化銷售和農(nóng)戶增收利益聯(lián)結(jié)機制的“四化一機制”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系。
16.農(nóng)村“三變”改革：資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民。
17.五城聯(lián)創(chuàng)：創(chuàng)建衛(wèi)生城市、園林城市、文明城市、環(huán)保模范城市、森林城市。
18.四業(yè)聯(lián)動：產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。
19.先保后供：先劃撥被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補貼資金后，方可供地。
20.三管三必須：管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。
21.“13710”電子督辦：“1”即當(dāng)天要研究部署；“3”即3天內(nèi)要向省、市、縣反饋辦理情況；“7”即一般性問題原則上7天內(nèi)要落實解決；“1”即重大問題包括一些復(fù)雜問題要在1個月內(nèi)落實解決，確實解決不了的，要拿出解決的時間節(jié)點和方案；“0”即所有事項都要跟蹤到底、銷號清零，事事有著落，件件有結(jié)果。
22.三牛精神：為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神。
