2021年呂梁市離石區(qū)政府工作報告—全文
2021年呂梁市離石區(qū)政府工作報告
——2021年4月12日在呂梁市離石區(qū)第七屆人民代表大會第一次會議上
區(qū)長 李 軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2020年和“十三五”工作回顧
2020年，是離石發(fā)展史上極不平凡的一年。面對新冠疫情沖擊和外部環(huán)境變化的多重考驗，在區(qū)委的堅強領導下，區(qū)政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，全面落實省委省政府、市委市政府工作要求，保持政治定力，在搶抓機遇中順勢而謀；頂住下行壓力，在爬坡過坎中蓄勢而進；凝聚發(fā)展合力，在加快轉型中乘勢而上。一年來，我們統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?，實現(xiàn)了經(jīng)濟穩(wěn)步向好、轉型態(tài)勢強勁、社會和諧穩(wěn)定！
疫情防控取得重大成果。堅持人民至上、生命至上，及時啟動應急響應，迅速建立指揮體系，全市首創(chuàng)“五包一”機制、“六個一”標準，布設卡口36個，核酸檢測1722人，織密織牢覆蓋市區(qū)414個住宅小區(qū)、193個村組的網(wǎng)格化疫情防控網(wǎng)，為實現(xiàn)省市最短時間清零目標作出離石貢獻。堅持人防物防技防相結合，完善應急預案，開展防控演練，建成PCR實驗室和物流冷鏈總倉，核酸混檢能力單日超過2萬份，重點人群疫苗接種20790人31471劑次，構建起常態(tài)化疫情防控的牢固防線。在抗疫斗爭中，全區(qū)35萬人民共克時艱堅守主陣地，服務全局馳援主戰(zhàn)場，涌現(xiàn)出吳向陽、馬紅霞等挺身而出披甲逆行的抗疫勇士，交出一份體現(xiàn)離石效率、彰顯離石擔當、展現(xiàn)離石力量的優(yōu)秀答卷。
經(jīng)濟運行實現(xiàn)逆勢增長。堅持把穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤放在突出位置，有效落實各項紓困惠企政策和援企穩(wěn)崗措施，減稅降費16557萬元，新增市場主體9577戶。錦瑞煤業(yè)、擔炭溝煤業(yè)年內投產(chǎn)達效。出臺穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展等政策舉措，新增崗位3400個，帶動就業(yè)4659人，發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗返還資金和臨時補貼414萬元。實施直播帶貨助農(nóng)等活動，累計拉動消費 26.3億元。實施“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，建設高標準農(nóng)田4000余畝，改建溫室大棚289棟，實施中藥材、晉谷21號等特色種植3萬畝。全年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長2.8％；全區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值同比增長27.4％，增速位居全市第2；一般公共預算收入同比增長10％；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長3.8％和8％，離石全面小康實現(xiàn)程度位居全市第一方陣?！?span style="display:none">2021年呂梁市離石區(qū)政府工作報告
轉型發(fā)展邁出全新步伐。聚焦“六新”突破，搭建“三新五大”產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展“四梁八柱”。全年謀劃轉型項目96個，總投資166億元，開工率達71％。培育高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)8戶，創(chuàng)建企業(yè)技術中心4個，科技成果轉化14項。東江煤業(yè)智能化礦井建設率先邁出新路，新龍重工等裝備制造研發(fā)取得重大突破，離石電纜開創(chuàng)國內攻克阻燃指標技術先河，西北建筑產(chǎn)業(yè)園PC構件項目、中包華磊米羅醫(yī)用口罩生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，中磁尚善成功入選全省“111”重點工程，離石數(shù)據(jù)標注驛站掛牌成立，華為山西（呂梁）大數(shù)據(jù)中心一期項目建成投運。啟動信義康養(yǎng)小鎮(zhèn)示范區(qū)建設，實施鄉(xiāng)村會客廳等文旅項目，創(chuàng)建山西3A級旅游示范鄉(xiāng)村3個。加強“三品一標”培育認證，創(chuàng)建無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品8個，蒲谷香藥茶榮獲山西藥茶十大創(chuàng)新品牌?！耙绘?zhèn)”“四基地”大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局初步形成。
三大攻堅取得決勝成效。出臺脫貧成果鞏固提升31項長效機制，推動國家、省、市考核反饋問題全部整改清零，全區(qū)剩余22戶71人全部脫貧，覆蓋14個貧困村55公里村通道路提檔升級，“兩不愁三保障”持續(xù)鞏固，基礎設施和公共服務進一步提升，扶貧成效考核位居全省分類考核第一方陣。持續(xù)開展生態(tài)修復，推進國土綠化彩化財化行動，栽植苗木208萬株，治理廢棄露天礦山43處，完成劉家灣黑臭水體整治二期和下安溝、西屬巴溝防洪及水環(huán)境整治工程，中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題全部整改。6項污染物平均濃度同比全部實現(xiàn)下降，重點考核指標PM2.5年平均濃度同比下降15.4％，市區(qū)空氣質量優(yōu)良率達到82.8％，成為全省唯一一個沒有出現(xiàn)重污染天氣的城市。推進農(nóng)信社改制化險，有效防范重大金融風險，清收扶貧小額信貸逾期貸款涉3535萬元，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險底線。
城鄉(xiāng)發(fā)展實現(xiàn)全面進步。實施城市建設重點項目48個，完成投資29.7億元。崔家崖、國防園、龍山路等小廣場小游園綠地建設加速推進，增綠1.6萬平方米，打造了城市新亮點，提升了城市新品位。完成煤改電7125戶、煤改氣6343戶，城市建成區(qū)實現(xiàn)清潔取暖全覆蓋。長板塔至交城界首條彩色瀝青道路建成通車。16個村入選市級美麗宜居鄉(xiāng)村。深入開展“五大專項行動”和愛國衛(wèi)生運動季活動，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。
民生福祉得到明顯改善。大力推動“人人持證、技能社會”建設，開展培訓5999人，實現(xiàn)就業(yè)3659人，就業(yè)質量和效益得到顯著提升。積極創(chuàng)辦人民滿意教育，啟動實施中小學PPP項目建設，3所公辦幼兒園建成開園，增加幼兒學位1080個，補充義務教育階段教師158名。持續(xù)深化教育改革，離石一中、城鎮(zhèn)中學、袁家莊中學、江陰初中開展校外合作，義務教育均等化水平大幅提升，江陰高中首次敲開清北大門。打造生態(tài)園等3個幸福養(yǎng)老工程省級示范點，構建“15分鐘幸福養(yǎng)老圈”。區(qū)人民醫(yī)院增加了先進診療設備、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備了救護車。累計發(fā)放各類救助資金5578萬元，城鄉(xiāng)低保每人每月提高了40元。政府年初承諾的六件民生實事全部辦結兌現(xiàn)。
社會大局保持和諧穩(wěn)定。深入開展“三零”創(chuàng)建，深化問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)。創(chuàng)新“四變”“四訪”“四?！睓C制，設立信訪工作站36個，開展“溫暖信訪”活動，推動化解一批積案難案，群眾四級走訪量同比下降70％，實現(xiàn)了“降量退位”目標。探索開展“全科網(wǎng)格”工作，劃定網(wǎng)格2080個，招聘普通網(wǎng)格員1974名、專職網(wǎng)格員143名，創(chuàng)建示范社區(qū)10個，鳳山街道社區(qū)智慧化法庭成為全省首家社區(qū)微法庭。推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全區(qū)安全生產(chǎn)事故、刑事案件同比大幅下降。高速西口11·24危化品車輛LNG事故處置救援中，創(chuàng)造了“現(xiàn)場處置、安全轉移、易地排險”應急管理體系改革的離石經(jīng)驗，受到了省委省政府和國家應急部消防救援局的充分肯定。
政務效能持續(xù)優(yōu)化提升。堅持把黨的領導貫穿政府工作始終，認真執(zhí)行人大及其常委會各項決議決定，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會和輿論監(jiān)督，辦理市政協(xié)提案3件、區(qū)人大建議75件、區(qū)政協(xié)提案55件、“13710”督辦事項55件、“市長信箱”轉辦通知42件。大力推進放管服效改革，20個單位247個審批事項集中至區(qū)行政審批局，“一枚印章管審批”改革邁出實際步伐，審批流程得到優(yōu)化，審批時限減少2－40個工作日，推動政務服務事項“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，企業(yè)開辦時間壓減到1.5個工作日以內。特別是14項行政審批權力和公共服務事項下放基層社區(qū)便民中心，實現(xiàn)了“零跑路”也能全流程通辦，提高了基層群眾辦事滿意度和獲得感。
各位代表！2020年主要目標任務的完成，標志著“十三五”圓滿收官。五年來，我們堅決貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示，始終牢記囑托、感恩奮進，在區(qū)委的正確領導和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，全面建成小康社會取得決定性成就。
——五年來，我們以非常之力謀求發(fā)展推動轉型，綜合實力大幅躍升。堅持新發(fā)展理念，加快轉型發(fā)展步伐，經(jīng)濟結構持續(xù)優(yōu)化。珍味譜等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不斷壯大，華為大數(shù)據(jù)等戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)快速成長，東方百合等現(xiàn)代服務業(yè)初具規(guī)模，居然之家、嘉潤國際等知名企業(yè)成功入駐。經(jīng)過五年的努力，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達到154.7億元，是2015年的2.28倍；規(guī)模以上工業(yè)增加值達到62億元，是2015年的4.77倍；一般公共預算收入達到16.07億元，是2015年的1.91倍；社會消費品零售總額達到68億元，消費品市場呈現(xiàn)供需兩旺態(tài)勢；城鄉(xiāng)居民人均純收入分別達到32851元和7901元，分別是2015年的1.32倍和1.54倍。其中，地區(qū)生產(chǎn)總值提前實現(xiàn)翻番目標，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速連續(xù)三年位居全市前三，全區(qū)主要經(jīng)濟指標增幅大多達到或高于省市平均水平。
——五年來，我們以戰(zhàn)略之舉精準施策盡銳出戰(zhàn)，脫貧攻堅全面勝利。堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，全區(qū)127支扶貧駐村工作隊、68戶幫扶企業(yè)積極投身脫貧攻堅主戰(zhàn)場。全力實施“7310”重點工程，累計投入資金24億元，實施扶貧項目1054個，93個貧困村光伏扶貧電站和產(chǎn)業(yè)“五有”全覆蓋。實施農(nóng)村危房改造7057戶，發(fā)放補助資金9174萬元。全區(qū)農(nóng)村安全飲水率達到100％。兌現(xiàn)各類政策內教育補助資金2.49億元。救助住院患者9287人次，報銷比例達90％以上。建檔立卡貧困人口人均可支配收入由2015年的2565元增加到2020年的9051元，年均增幅達28.7％?！皟刹怀?、三保障”全部實現(xiàn)，6292戶14587人全部脫貧，93個貧困村全部退出，離石整體脫貧摘帽，區(qū)域性整體貧困得到歷史性解決。我區(qū)首創(chuàng)、全市推廣的“呂梁山護工”品牌叫響全國，交通扶貧和貧困村提升被省市作為典型經(jīng)驗推廣。
——五年來，我們以果敢之策源頭防控系統(tǒng)治理，生態(tài)環(huán)境明顯改善。持續(xù)打好“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”。堅持控煤治污管車降塵四管齊下，淘汰黃標老舊車1342輛，清理取締燃煤鍋爐257座，市區(qū)空氣質量綜合指數(shù)從5.89下降到4.68，優(yōu)良天數(shù)從287天增加到303天，PM2.5平均濃度從49微克／立方米下降到33微克／立方米，主要污染物排放總量控制減排指標全部完成國家下達的任務，連續(xù)3年在汾渭平原11個重點城市排名第1。嚴格落實河長制，總投資1.02億元完成棗林、劉家灣、王家莊三條溝黑臭水體整治，敷設雨污分流和污水處理設施配套管網(wǎng)166公里，區(qū)內3個斷面水質全部退出劣Ⅴ類。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，實施森林公園景觀提升、城區(qū)可視山體綠化、三北防護林等工程，完成造林綠化16.7萬畝，森林覆蓋率達到27.76％，林草覆蓋率達到82.89％，全市排名第二。
——五年來，我們以持久之功統(tǒng)籌聯(lián)動內外兼修，城鄉(xiāng)面貌深刻變化。濱河南北兩路沿河六座橋、縱一南（北）、田家會東路（南段）全線貫通，東川河河道具備蓄水功能，離石森林公園基本建成，東城區(qū)城市格局初具規(guī)模。完成鳳山片區(qū)等棚戶區(qū)改造6468戶，建設保障性住房2127套，改造城鎮(zhèn)農(nóng)村既有建筑節(jié)能36.5萬平米，實現(xiàn)了主城區(qū)5G網(wǎng)絡全覆蓋。配合完成呂梁大道、醫(yī)療園區(qū)、如意湖等重點項目工程，征收土地1萬畝，拆除房屋56.8萬平米。完成安置樓建設25棟，1000戶征地拆遷群眾分房到戶，政府回遷承諾如期兌現(xiàn)。實施米五線、鳳山循環(huán)路等交通道路工程500公里，“八縱九橫十循環(huán)”路網(wǎng)格局基本形成，被省政府授予全省“四好農(nóng)村路”示范區(qū)。晉能熱電聯(lián)產(chǎn)項目并網(wǎng)供熱，新增集中供熱面積1589萬平方米，惠及40790戶城鄉(xiāng)居民。大力實施“百村示范、千村整治”工程，信義入選全國特色小鎮(zhèn)，交口榮獲“全國文明村”，彩家莊榮獲“全國歷史文化名村”稱號。
——五年來，我們以堅韌之志深化改革擴大開放，發(fā)展活力有效釋放。持續(xù)深化供給側結構性改革，核減退出煤焦落后產(chǎn)能404萬噸，新增先進產(chǎn)能470萬噸，化解房地產(chǎn)庫存135萬平方米。示范推動農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，農(nóng)村土地承包確權登記全省首家通過農(nóng)業(yè)部驗收入庫，全區(qū)成立346個集體經(jīng)濟組織，頒發(fā)股本證64501本。離石農(nóng)信社改制為呂梁農(nóng)商行，打通了金融供給通道。積極推進放管服效改革，推行“雙隨機一公開”“五統(tǒng)一”辦理模式，實現(xiàn)“證照分離”和“三十證合一”，行政審批劃轉事項集中度達82.5％，政務服務能力進一步提高。
——五年來，我們以真摯之情補短提質積極作為，民生福祉不斷增強。財政民生支出119億元，占一般公共預算支出比例的89％?！叭巳顺肿C、技能社會”建設成效顯著，累計培訓1.36萬人次，7180農(nóng)村勞動力實現(xiàn)轉移就業(yè)。城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)1.85萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3％以內。新建、改擴建中小學16所，全面推行區(qū)管校聘改革，引進新學道等優(yōu)質教育資源，中考優(yōu)生率和高考二本B類達線人數(shù)穩(wěn)居全市第一。區(qū)鄉(xiāng)醫(yī)療機構一體化改革邁出新步，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率達99.28％，國家重大公共衛(wèi)生服務項目完成率達100％。解決城市低收入群眾保障性住房817套，分配教師公寓187套，累計發(fā)放城市廉租租金補貼2862萬元，惠及群眾9963戶。農(nóng)村低保標準持續(xù)提高，特困供養(yǎng)標準提高到低保的1.3倍。文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展，電影《七兒娘》榮獲全省“五個一”工程獎。掃黑除惡專項斗爭成效明顯，共打掉21個黑惡勢力團伙。省級食品安全示范區(qū)、禁毒示范城和雙擁模范城創(chuàng)建取得了決定性成效，促進退役軍人再就業(yè)“兩個辦法”受到省退役軍人事務廳高度認可。深入開展平安離石建設，扎實推進“天眼擴容”和“雪亮”工程，我區(qū)榮獲“省級平安縣（市、區(qū)）”和“全國法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動先進單位”。
與此同時，我們加強國防動員建設，推進軍民融合深度發(fā)展，做好隨軍家屬安置、退役軍人服務保障工作，軍政軍民關系更加密切，雙擁共建氛圍更加濃厚。認真抓好對重大政策落實、經(jīng)濟責任、自然資源資產(chǎn)的審計監(jiān)督。第七次全國人口普查登記、“七五”普法全面完成。應急管理、機關事務、糧食供銷、農(nóng)機氣象、防震減災、文物保護、民族宗教、檔案史志、工青婦、工商聯(lián)、科協(xié)殘聯(lián)等各項事業(yè)邁上新臺階，為全區(qū)發(fā)展做出了新的貢獻。
各位代表！總結2020年，我們深感奮斗艱辛、成績不易；回首“十三五”，更感歷程波瀾、收獲滿滿。這些成績，彰顯著市委、市政府和區(qū)委總攬全局、科學決策的正確領導，蘊含著區(qū)政府班子團結拼搏、勵精圖治的責任擔當，凝聚著區(qū)人大、區(qū)政協(xié)及社會各界同心同德、銳意進取的為民情懷，淬煉著全體干部攻堅克難、奮發(fā)有為的工作作風，浸透著全區(qū)人民求真務實、昂揚向上的辛勤汗水，每一步都不容易，每個人都了不起！我們“探的路”“趟的河”“吃的苦”“打的仗”，必將成為這座城市共同的記憶！在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向省市駐區(qū)各單位，向所有關心支持參與離石改革發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
五年的發(fā)展歷程令人難忘，五年的發(fā)展成果令人鼓舞，五年的發(fā)展經(jīng)驗彌足珍貴。五年的發(fā)展實踐啟示我們：必須堅決做到“兩個維護”，堅定不移沿著習近平總書記指引的方向奮勇前行；必須堅持黨的領導，堅決做到對黨中央決策部署和省委、市委、區(qū)委重大要求聞令而動、令行禁止；必須胸懷“兩個大局”、心懷“國之大者”，主動服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略；必須堅持發(fā)展第一要務不動搖，把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領域；必須堅持人民至上，始終把人民利益放在最高位置；必須堅持科學決策和創(chuàng)造性落實，牢牢把握發(fā)展的主動權。
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我區(qū)發(fā)展不充分不平衡不協(xié)調的問題仍比較突出，一產(chǎn)總量偏小、特優(yōu)不足；二產(chǎn)“一煤獨大”、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展還需持久發(fā)力；三產(chǎn)素質不高，品牌效應和抗風險能力不足；資源環(huán)境約束趨緊，生態(tài)文明建設任重道遠；基礎設施和公共服務短板較多，民生保障還有很大提升空間；安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定等領域風險隱患不容忽視，各級干部抓落實的能力本領還需進一步提升。對此，我們將堅持問題導向、目標導向、結果導向，認真研究，加以解決，堅決把短板補上，把離石的事情辦好。
二、“十四五”時期奮斗目標和工作任務
“十四五”是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是我區(qū)轉型出雛型實現(xiàn)跨越趕超極為關鍵的五年。雖然國內外發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化，但我們要看到，我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有改變，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局必將帶來重要契機；我們還要看到，我區(qū)正處于優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局、提升開放發(fā)展能級、重塑產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢的重要窗口期，加速轉換新舊動能必將開辟廣闊空間；我們更要看到，隨著國家、省、市一系列重大戰(zhàn)略的深入實施，我區(qū)高質量轉型發(fā)展的積極因素不斷累積，新發(fā)展階段離石必將大有作為。
根據(jù)《中共呂梁市離石區(qū)委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二Ο三五年遠景目標的建議》，區(qū)政府編制了《呂梁市離石區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二Ο三五年遠景目標綱要（草案）》，提請本次大會審議。
方位決定使命，使命召喚前行。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會，我區(qū)與全國一道同步進入新發(fā)展階段，開啟轉型出雛型的偉大實踐，這是離石發(fā)展的歷史方位。我們必須增強機遇意識，科學把握新發(fā)展階段的總體要求、戰(zhàn)略定位、奮斗目標、重點任務、實踐路徑，準確識變、科學應變、主動求變，努力在危機中育先機、于變局中開新局，奮力實現(xiàn)“十四五”宏偉目標。
（一）總體要求。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求、市委“五個呂梁、九大基地”工作思路，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以擴大內需為戰(zhàn)略基點，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，把創(chuàng)新驅動放在轉型發(fā)展全局的核心位置，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦“六新”突破，深入實施“四區(qū)”戰(zhàn)略，大力推進“三新五大”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保實現(xiàn)轉型出雛型，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程。
（二）戰(zhàn)略定位。建設創(chuàng)新驅動引領區(qū)。聚焦“六新”突破，深度挖掘創(chuàng)新潛力，全面構建有利于創(chuàng)新活力充分涌流、創(chuàng)業(yè)潛力有效激發(fā)、創(chuàng)造動力競相迸發(fā)的創(chuàng)新生態(tài)。建設產(chǎn)城融合示范區(qū)。大力發(fā)展現(xiàn)代金融、倉儲物流、信息技術等生產(chǎn)性服務業(yè)，招引集聚一批科技含量高、帶動能力強的大項目好項目，走出一條以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展新路。建設綠色生態(tài)宜居區(qū)。持續(xù)推進大氣、水、土壤三大污染綜合防治，進一步健全完善生態(tài)文明體制機制，著力打造山清水秀、天藍地凈、河暢岸綠的美麗離石。建設以人為本首善區(qū)。堅持辦好民生實事，讓就業(yè)成為幸福生活的最大引擎，讓教育成為最有競爭力的事業(yè)，讓養(yǎng)老成為最幸福的民生工程，讓社區(qū)成為離石最亮的招牌和名片。
（三）奮斗目標。通過積極努力，實現(xiàn)“一個目標、五個走在前列”?！耙粋€目標”，就是“十四五”期間區(qū)域經(jīng)濟綜合實力進入全市一流，躋身三晉強區(qū)。預計到“十四五”末，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達到255億元，年均增長9.8％；固定資產(chǎn)投資達到69億元，年均增長10.8％；規(guī)模以上工業(yè)增加值達到125億元，年均增長12.6％；社會消費零售總額達到95億元，年均增長7.2％；一般公共預算收入達到20億元，年均增長6％；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長6.3％和10.7％?！拔鍌€走在前列”，就是在全面提升黨建水平上走在前列，在高質量發(fā)展上走在前列，在生態(tài)文明建設上走在前列，在社會治理上走在前列，在民生改善上走在前列。
（四）重點任務。一是全力培育趕超跨越優(yōu)勢。扭住“三個關鍵”，在構建創(chuàng)新平臺上搶先機，在培育創(chuàng)新主體上出實招，在集聚創(chuàng)新人才上見成效，力爭到2025年末，全區(qū)新型研發(fā)機構達到10家以上，孵化新技術企業(yè)20家，爭取有效發(fā)明專利達到50件，打造一流創(chuàng)新生態(tài)，努力形成晉西北最重要的創(chuàng)新洼地。二是全力增強轉型發(fā)展動力。發(fā)揮投資關鍵作用、消費基礎作用、出口促進作用，在全省構建內陸地區(qū)對外開放“新高地”中走在前列，努力形成以離石為中心、以500公里為參考輻射半徑的“3小時經(jīng)濟圈”，努力打造更高層次的開放型發(fā)展格局。三是全力提升產(chǎn)業(yè)競爭力。持續(xù)推動“三新”產(chǎn)業(yè)改造提升，加快推動“五大”產(chǎn)業(yè)提速增效，積極推動轉型項目落地見效，區(qū)域經(jīng)濟綜合競爭力進入全市前三，努力蹚出資源型地區(qū)轉型“離石模式”。四是全力加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。堅持以農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為核心，在鞏固提升脫貧成果、農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”產(chǎn)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村建設、城鄉(xiāng)融合發(fā)展上持續(xù)發(fā)力，建設高標準農(nóng)田4萬畝、生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村42個，努力打造鄉(xiāng)村振興“離石樣板”。五是全力推進新型城鎮(zhèn)化。堅持“三區(qū)聯(lián)動”，在提升主城區(qū)品質上展作為，在推動新區(qū)建設上勇?lián)敚谂c經(jīng)開區(qū)合作共建上聚合力，爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市、園林城市、文明城市、森林城市、環(huán)保模范城市，著力打造品質更高的區(qū)域性中心城市。六是全力建設美麗離石。堅持綠化彩化財化、治氣治水治土治塵、開發(fā)利用保護“三個一體推進”，擦亮“離石藍”名片，打造天藍地綠水碧的宜居家園。七是全力改善人民生活品質。強力實施滿意教育、方便就業(yè)、幸福養(yǎng)老和智慧社區(qū)工程，普惠性幼兒園在園人數(shù)比例達到80％，新建改擴建中小學校12所，每年新增就業(yè)5000人左右，爭創(chuàng)全省幸福養(yǎng)老示范區(qū)，打造呂梁山上最宜居宜業(yè)、最和諧幸福的“首善之區(qū)”。八是全力提升本質安全水平。扎實推進“三零”創(chuàng)建，控新治舊抓“零上訪”，標本兼治抓“零事故”，打防并舉抓“零案件”，著力當好“平安呂梁”“守門員”，以離石一域之安全為呂梁全市安全盡責任，以離石一域之穩(wěn)定為全省全國穩(wěn)定作貢獻。
（五）實踐路徑。實現(xiàn)“十四五”奮斗目標，將會面臨很多困難、迎來不少挑戰(zhàn)。在這場大戰(zhàn)大考中，我們都要自覺而努力地提升境界，保持更高的站位；都要自覺而努力地登高望遠，保持開闊的視野；都要自覺而努力地學習實踐，保持過硬的本領；都要自覺而努力地擔當作為，保持奮進的姿態(tài)。不負韶華、只爭朝夕，干字當頭、奮勇爭先，切實把各項工作抓緊抓細、抓實抓好。尤為重要的是把握好實踐路徑和方法。
一要堅持以新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局為戰(zhàn)略指引。進入新發(fā)展階段明確了當前的歷史方位，貫徹新發(fā)展理念明確了轉型的指導原則，構建新發(fā)展格局明確了今后的路徑選擇。我們要搶抓貫徹新發(fā)展理念的“重要戰(zhàn)略機遇期”，培育趕超跨越的增長極，壯大優(yōu)勢重塑的動力源，奮力實現(xiàn)高質量發(fā)展。要搶抓構建新發(fā)展格局的“重要窗口期”，培育壯大新動能，搶占發(fā)展制高點，奮力實現(xiàn)高速度發(fā)展。
二要堅持以系統(tǒng)觀念、問題導向、底線思維為重要方法。實現(xiàn)“十四五”奮斗目標，必須把干勁和方法結合起來。要堅持系統(tǒng)觀念，加強前瞻性思考、整體性推進，正確處理時與勢、危與機、當前與長遠、發(fā)展與安全的關系。要堅持問題導向，在解決實際問題、狠抓工作落實上下功夫，確保每月有變化、每季見成效、每年上臺階。要堅持底線思維，主動應變、有守有為，以舉措的穩(wěn)定性應對復雜環(huán)境的不確定性，推動全區(qū)高質量轉型發(fā)展行穩(wěn)致遠。
三要堅持以穩(wěn)中有進、進中向好、好中爭先為總體基調。“穩(wěn)”，就是要把該穩(wěn)的堅決穩(wěn)住，穩(wěn)住基本盤、穩(wěn)住基本面，穩(wěn)扎穩(wěn)打、穩(wěn)操勝券，扎實做好“六穩(wěn)”工作，確保經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間?！斑M”，就是該進的要積極進取，奮勇前進，與時俱進，把握好工作節(jié)奏和力度，推動經(jīng)濟發(fā)展不斷取得新成效。“好”就是該好的要恰到好處，推動結構優(yōu)化、動力轉換和質量提升。“先”就是該先的要先行先試，先人一步，爭先進位，在轉型發(fā)展蹚新路中走在前列、作出示范，找準離石新方位。
四要堅持以“七條指示”、“兩條要求”“七條經(jīng)驗”為基本遵循?！笆奈濉彪x石實現(xiàn)轉型出雛型是一個革命性重塑的重大實踐性探索，必須深化對轉型發(fā)展規(guī)律的認識。“七條指示”是省委樓陽生書記圍繞“抓落實的關鍵是要有解決方案”強調的認識論和方法論?！皟蓷l要求”是市委、市政府對離石提出的最新目標定位。“七條經(jīng)驗”是區(qū)六次黨代會議對“十三五”時期全區(qū)工作經(jīng)驗的深刻總結。我們要深學細悟、細照篤行，堅決落實到推動工作的具體實踐中。
五要堅持以聚智創(chuàng)新、聚焦產(chǎn)業(yè)、聚力富民為關鍵抓手。推動“四區(qū)”建設，實現(xiàn)“一個目標、五個走在前列”，創(chuàng)新是第一動力，人才是第一資源，產(chǎn)業(yè)是第一支撐，富民是第一要義。我們要堅持創(chuàng)新核心地位，實施人才強區(qū)戰(zhàn)略。要以實體經(jīng)濟為根本、以轉型發(fā)展為重點，打造“三新五大”產(chǎn)業(yè)集群，構建具有離石特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要把共同富裕作為政府工作的目標取向和價值追求，發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，推動鄉(xiāng)村振興，增進群眾福祉。
各位代表，謀定于心，成事于行。只要我們緊盯目標、精準發(fā)力，久久為功、善作善成，就一定能夠創(chuàng)造不負時代、不負人民的新成就！
三、2021年工作安排
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是“十四五”開局之年。做好今年工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照區(qū)第六次黨代會精神和區(qū)委五屆十七次全會暨經(jīng)濟工作會議部署，深入實施“四區(qū)”戰(zhàn)略，加快發(fā)展“三新五大”產(chǎn)業(yè)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?，確保“十四五”轉型出雛型開好局、起好步。
綜合考慮各方面因素，今年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10％左右，固定資產(chǎn)投資增長10％左右，社會消費品零售總額增長10％左右，一般公共預算收入與上年持平，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.3％和10.7％左右。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3％以內。各項約束性指標全面完成上級下達任務。
今年要重點抓好九個方面工作：
（一）堅定不移貫徹新發(fā)展理念，聚焦固底板鍛長板補短板，努力在構建更高質量的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上實現(xiàn)新突破。堅持把轉型出雛型作為主攻方向，以“三新五大”為戰(zhàn)略重點，打造多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
做強做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快王家莊煤業(yè)三采區(qū)開拓項目推進步伐，推動永聚煤業(yè)竣工驗收、交口煤業(yè)進入聯(lián)合試運轉，釋放產(chǎn)能120萬噸、核增產(chǎn)能270萬噸，先進產(chǎn)能占比提高六個百分點；支持晉邦德煤業(yè)200萬噸配套選煤廠和無煤柱開采、錦瑞煤業(yè)200萬噸配套選煤廠、金暉榮泰上組煤開采等新建項目啟動；全面鋪開智能化礦井建設，新增1個智能化綜采工作面、9個智能化掘進工作面，實現(xiàn)90萬噸以上礦井皮帶運輸系統(tǒng)集中控制。著力推動傳統(tǒng)煤化工向現(xiàn)代煤化工轉型，推動華新燃氣100萬噸液化氣項目落戶離石，加快創(chuàng)建省級煤焦產(chǎn)業(yè)轉型升級創(chuàng)新示范區(qū)。
發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)。以“三新五大”產(chǎn)業(yè)為重點，深入實施固鏈補鏈延鏈強鏈工程。新能源方面，實施小神頭35千伏輸變電站項目、“煤改電”配套電網(wǎng)改造項目，推動于家背5萬千瓦風電項目建成投運。新材料方面，支持中包華磊米羅等企業(yè)不斷壯大，鼓勵中磁尚善加快吸波屏蔽材料研發(fā)量產(chǎn)和上馬合金軟磁磁芯材料新的生產(chǎn)線。新裝備方面，加快離石電纜、新龍重工創(chuàng)新發(fā)展，推進晉西北建筑產(chǎn)業(yè)園建筑裝配制造項目建設。大數(shù)據(jù)方面，建設5G基站219座，升級華為云數(shù)據(jù)中心機房，支持共致科技全力推進映目云會議直播平臺建設。發(fā)展數(shù)據(jù)標注產(chǎn)業(yè)，加快“經(jīng)濟智腦”建設，打造信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)應用示范基地。大文旅方面，啟動信義文旅綜合體等項目建設，推動4A級旅游景區(qū)創(chuàng)建，打造“康養(yǎng)山西、夏養(yǎng)山西”先行區(qū)和國家全域旅游示范區(qū)。大農(nóng)特方面，樹好“黃河農(nóng)事”農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，加快“蒲谷香”藥食同源養(yǎng)生藥茶項目建設，推動林泉溝黑豬養(yǎng)殖項目做大規(guī)模做強品牌。大健康方面，支持對數(shù)科技搭建大健康數(shù)據(jù)平臺，推動離石區(qū)大健康人才科教培訓基地和實踐基地項目建設，打造離石區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)，啟動信義國家級康養(yǎng)小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。大商貿方面，改造提升興南市場、馬茂莊農(nóng)貿市場，規(guī)劃建設中藥材等專業(yè)市場，推動以龍鳳大街為軸心的商貿服務綜合體建設。
提檔升級現(xiàn)代服務業(yè)。加快吳城鐵路專用線倉儲物流項目建設進度，提升天源物流、福多多食品倉儲物流中心等項目運營效益。強化普惠金融服務，規(guī)劃建設總部經(jīng)濟基地，形成總部經(jīng)濟集聚區(qū)。加快建設一批城市商業(yè)綜合體，依托高速東西口汽貿企業(yè)和交口商業(yè)街，布局改造一批汽貿汽配、裝修建材、數(shù)碼家電、小商品批發(fā)等專業(yè)市場。積極發(fā)展會展經(jīng)濟，辦好藥茶、名特優(yōu)功能食品等展會，培育現(xiàn)代服務業(yè)新的增長點。
各位代表，轉型是離石發(fā)展的根本出路。我們要堅持轉型為綱，聚焦“六新”突破，以敢為人先的勇氣和膽識搶占先機，努力實現(xiàn)直道沖刺、彎道超車、換道領跑，在轉型出雛型上率先蹚出一條新路來！
（二）堅定不移落實擴大內需戰(zhàn)略，聚焦穩(wěn)投資促消費強主體，努力在暢通更具活力的兩個循環(huán)上構建新格局。把握擴大內需戰(zhàn)略基點，更好發(fā)揮投資關鍵作用、消費基礎作用、企業(yè)主體作用，挖掘釋放有效需求，培育經(jīng)濟發(fā)展增長點。
積極擴大有效投資。實施重點項目103個，總投資236億元，年內計劃完成投資47.3億元。重點實施蓮花池文創(chuàng)街區(qū)、垣上自然生態(tài)修復等45個產(chǎn)業(yè)項目；實施小東川河道治理、“四好農(nóng)村路”虎山旅游道路、道路交通PPP等20個基礎設施類項目；實施下安棚戶區(qū)一區(qū)安置、東江教育園區(qū)、中央公園二期以及碧桂園、恒大御府房地產(chǎn)等38個民生類項目。我們要完善項目推進機制，力爭形成更多實際投資。
促進消費升級擴容。堅持以民生為導向，大力發(fā)展線上經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟和直播帶貨等新業(yè)態(tài)，積極開拓農(nóng)村消費市場，爭創(chuàng)農(nóng)村電商強區(qū)。推出一批網(wǎng)紅店、打卡地，擴大中高端消費供給，力爭形成消費新熱點。深挖汽車、家電等潛在品質消費，不斷釋放城鄉(xiāng)消費活力。全面優(yōu)化消費環(huán)境，強化消費者權益保護。
推動企業(yè)增量提質。實施存量企業(yè)倍增、規(guī)上企業(yè)擴張、領跑企業(yè)培育、新興企業(yè)成長、困難企業(yè)幫扶“五大計劃”，年內新增規(guī)上企業(yè)7家、科技型中小企業(yè)3至5家，力爭銷售收入過億元企業(yè)達到35家。開展新一輪技術改造三年行動，抓好總投資1.25億元的大土河熱電廠技改項目建設，全面提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和現(xiàn)代化水平。
各位代表，構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是重塑區(qū)域發(fā)展競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。我們要前瞻謀劃主動融入，為構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系夯實基礎、積蓄力量！
（三）堅定不移實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，聚焦抓銜接提質效增活力，努力在推進更高水平的“三農(nóng)”工作上激發(fā)新動能。堅持把守好“三農(nóng)”基礎作為應變局、開新局的“壓艙石”，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，促進農(nóng)業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
扎實推動有效銜接。嚴格落實五年過渡期內“四個不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，實現(xiàn)減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉型。用好“一碼清”管理平臺，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶實施精準幫扶，抓好易地搬遷后續(xù)扶持工作，堅決守住脫貧成果。加強脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興在規(guī)劃、政策、體制、機制等方面的有效銜接。管好用好產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、光伏等扶貧項目資產(chǎn)，確保農(nóng)民持久受益。
提高農(nóng)業(yè)質量效益。實施“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，創(chuàng)建一批“黃河農(nóng)事”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，大規(guī)模推進全域土地整治和高標準農(nóng)田建設，糧食播種面積穩(wěn)定在20萬畝以上，糧食總產(chǎn)量保持在2700萬公斤以上。繼續(xù)推進信義、吳城設施蔬菜產(chǎn)業(yè)項目建設，加快蔡家崖湖羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園基地建設，推動吳城肉牛產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、標準化、規(guī)?；l(fā)展，啟動離石農(nóng)產(chǎn)品綜合物流園區(qū)和干果交易中心建設，打好“糧、肉、菜”保質保量保供組合拳。
增強農(nóng)村發(fā)展活力。探索開展農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權能改革。抓好第二輪土地承包到期后再延長30年政策銜接試點。開展農(nóng)村“三塊地”改革試點，完成農(nóng)技農(nóng)經(jīng)農(nóng)機“三支隊伍”改革。開展農(nóng)村“房地一體”調查確權及不動產(chǎn)登記，完善區(qū)鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易市場體系，推廣土地流轉、土地托管、代耕代種模式，引導土地經(jīng)營權有序流轉，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展新型職業(yè)農(nóng)民。
實施鄉(xiāng)村建設行動。統(tǒng)籌推進村莊規(guī)劃編制和國土空間規(guī)劃建設，開展農(nóng)村人居環(huán)境提升行動，全面改善路水電氣房訊等設施條件。加快農(nóng)村生活垃圾收運處置體系建設和改廁步伐，行政村衛(wèi)生廁所普及率達到70％。高標準建設8個美麗宜居鄉(xiāng)村。堅持“三治融合”，深化村民自治，建設平安鄉(xiāng)村，推進移風易俗，創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)，推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
各位代表，農(nóng)為邦本，本固邦寧。全面推進鄉(xiāng)村振興是新時代“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉移。我們要全面扛起政治責任，以更大的決心、更多的投入、更有力的舉措持續(xù)鞏固和拓展脫貧攻堅成果，奮力書寫鄉(xiāng)村振興新篇章！
（四）堅定不移貫徹習近平生態(tài)文明思想，聚焦治污染重保護優(yōu)環(huán)境，努力在實現(xiàn)更可持續(xù)的綠色發(fā)展上構建新高地。堅持“生態(tài)立區(qū)”，保護生態(tài)環(huán)境，守住生態(tài)底線，挖掘生態(tài)價值，努力讓離石的天更藍、水更清、山更綠。
狠抓污染防治，彰顯“離石藍”。深入開展大氣污染防治，深化推進PM2.5與臭氧協(xié)同控制，整治“散亂污”企業(yè)，關停淘汰大土河熱電一廠、二廠落后小機組及其它散亂污企業(yè)，推動市區(qū)空氣質量持續(xù)保持全省和汾渭平原重點城市前列。持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境，啟動實施大小東川農(nóng)村生活污水綜合治理項目，新鋪設雨污分流管網(wǎng)14.4公里，加快入河排污口整治與水污染整治項目進度，確保三個斷面水質穩(wěn)定達標。分類防治土壤環(huán)境污染，實施農(nóng)用地分類管理、科學防控，推進采煤沉陷區(qū)治理、工業(yè)固廢堆存場所整治，保持土壤環(huán)境質量總體穩(wěn)定。
開展國土“三化”，彰顯“山水綠”。堅持綠化彩化財化一體推進，實施大小東川可視山體綠化2萬畝、退化林修復1萬畝、人工集約林栽培1.5萬畝、核桃經(jīng)濟林提質增效5萬畝。配合實施青銀高速沿線100公里生態(tài)環(huán)境治理優(yōu)化工程。全面推行林長制，規(guī)范提升造林專業(yè)合作社。加強廢棄礦山、露天礦山的邊坡復綠和景觀修復。
建設綠色家園，彰顯“生活美”。嚴格落實“三區(qū)三線”“三線一單”要求，加快完善清潔取暖供熱改造工程，城鄉(xiāng)結合部清潔供暖實現(xiàn)全覆蓋、農(nóng)村地區(qū)覆蓋率達70％。實施水資源消耗總量和強度雙控行動，年用水量控制在0.51億立方米以內。引導群眾綠色消費、綠色出行、低碳生活，7月1日前實現(xiàn)禁止生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料制品。
各位代表，綠水青山就是金山銀山，我們要以最堅定的決心、最嚴格的制度、最有力的措施，努力把生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，讓高顏值城鄉(xiāng)與高質量發(fā)展相得益彰！
（五）堅定不移實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，聚焦增動能創(chuàng)環(huán)境拓市場，努力在推動更深層次的改革開放上釋放新活力。堅持把創(chuàng)新作為轉型發(fā)展的核心，通過創(chuàng)新、改革、開放“三輪驅動”，激活內部要素，吸引外部資源，為高質量發(fā)展拓展空間。
堅持創(chuàng)新驅動，增強發(fā)展動能。加快壯大創(chuàng)新主體。實施高新技術企業(yè)倍增計劃，培育更多“隱形冠軍”“單打冠軍”“專精特新”企業(yè)，年內力爭推出3—5個高新技術企業(yè)、6—8個科技型中小企業(yè)。加快打造創(chuàng)新平臺。加強與省內外高校和科研院所合作，通過政府投資引導、項目“揭榜掛帥”，建設一批自主創(chuàng)新平臺，推動大萬源等雙創(chuàng)基地擴規(guī)提質，促進科技成果轉化。加快引育創(chuàng)新人才。設立人才發(fā)展專項資金，建設“人才蓄水池”；推進人才港建設，投資6500余萬元，建設高標準人才公寓440套，讓各類人才在離石專注創(chuàng)新、安心創(chuàng)業(yè)。
堅持改革推動，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。實施碳達峰、碳中和離石行動，啟動編制碳達峰規(guī)劃，加強重點行業(yè)和重點領域節(jié)能降耗。實施國企改革三年行動，完成事業(yè)單位改革，增強發(fā)展活力和核心競爭力。實施財稅金融改革攻堅行動，堅持壓減一般、保障重點、集中力量辦大事，提升財政資源配置效率和資金使用效益。抓好分級診療、支付方式改革，推動區(qū)鄉(xiāng)醫(yī)療機構一體化改革縱深發(fā)展。深化“放管服效”“一網(wǎng)通辦”改革，推出100項“一件事一次辦”集成服務高頻事項和政務服務事項清單，構建企業(yè)全生命全周期服務體系。落實減稅降費政策，強化普惠金融服務，依靠“軟環(huán)境”彌補“硬短板”。
堅持開放拉動，融入發(fā)展格局。主動承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉移，積極引進外資項目和重點企業(yè)。組織參加中博會、廣交會等大型展會，大力開拓國際市場，鞏固外貿“破零”成果。圍繞“三新五大”，精準繪制產(chǎn)業(yè)鏈全景招商圖，大力開展以商招商、基金招商、股權招商，引進一批大項目好項目。滾動實施“三個一批”活動，推動項目建設跑出“加速度”。
各位代表，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，改革是決定離石命運的關鍵一招，開放是順應時代潮流的強區(qū)之路。我們要讓創(chuàng)新的勇氣一往直前，讓改革的責任一貫到底，讓開放的成效一諾千金，為離石轉型發(fā)展提供強力支撐！
（六）堅定不移推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，聚焦抓建設擴容量提能級，努力在加快更高水平的城市建設上拓展新空間。按照全省“一主三副六市域中心”體系建設思路，牢樹市區(qū)一體理念，堅持老城區(qū)、新城區(qū)、經(jīng)開區(qū)“三區(qū)聯(lián)動”，加快區(qū)域性中心城市建設步伐。
加快老城區(qū)改造步伐，讓城市形象更靚麗。深化“兩下兩進兩拆”專項整治，推進“三延伸兩提升”，配合市區(qū)重點開展濱河南北路既有建筑坡屋頂改造和龍鳳大街、晉綏路至北川河西路沿街建筑風貌整治，拓寬改造馬茂莊大橋、高崖灣橋，改造提升虎山路、興南路。加快貨源街片區(qū)、鳳山片區(qū)改造步伐，啟動南關小學、區(qū)委家屬院等一批老舊小區(qū)改造，有序推進老城更新。投資6544萬元，推進交口片區(qū)老舊小區(qū)提升改造和高家溝“兩館”及周邊環(huán)境綜合整治。推進城市生活垃圾分類試點工作，實現(xiàn)市區(qū)公共機構生活垃圾分類“全覆蓋”。
提升新城區(qū)發(fā)展能級，讓城市功能更完善。配合市政府加快推進祁離、離隰高速和國道209呂梁新區(qū)段改線工程。配合市區(qū)啟動呈祥路南延、盛地大道、新區(qū)到主城區(qū)快速路等項目，提升城市交通能力。配合開工建設新安大道雨污分流工程，加快推進東城供水項目。啟動實施東城保障性住房和田家會易地扶貧搬遷安置房基礎設施配套工程，加快推進蘇家崖商業(yè)街、上安農(nóng)貿市場項目前期工作，完善便民利民商業(yè)體系，全面提升新區(qū)商貿服務功能。
助推經(jīng)開區(qū)聯(lián)動發(fā)展，讓產(chǎn)城融合更深入。堅持機制共建、事務共管、成果共享、發(fā)展共榮“四共”思路，用好用足經(jīng)開區(qū)平臺優(yōu)勢，借梯登高、筑巢引鳳。建立健全定期協(xié)商機制和專項工作機制，積極溝通對接、主動靠前服務，全力以赴做好征地、拆遷、維穩(wěn)等工作，切實保障經(jīng)開區(qū)重點項目順利推進。依托經(jīng)開區(qū)，加快發(fā)展康養(yǎng)、商貿、物流等現(xiàn)代服務業(yè)，大力發(fā)展裝備制造和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展平臺經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，構建產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)城融合新格局。
各位代表，城市發(fā)展是高質量發(fā)展的重要載體，城市建設是現(xiàn)代化建設的重要引擎。我們將用心謀劃、精心建設、細心管理，啟動省級文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家森林城市、國家園林城市創(chuàng)建工作，為轉型發(fā)展打開廣闊空間、注入強大動能！
（七）堅定不移踐行以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦補短板促均衡提品質，努力在交出更加溫暖的民生答卷上取得新成績。始終把人民安居樂業(yè)、安危冷暖放在心上，盡力而為、量力而行，全力實施“四大民生品牌”，切實解決好“一老一小一青壯”急難愁盼問題。
實施滿意教育工程。進一步優(yōu)化學校布局，新建吉家村、高家溝2所小學和安亭、交口2所初中，擴建水西、南關、馬茂莊3所小學，滿足群眾就近就便上學需求。新建幼兒園4所，增加普惠性學前教育供給。積極探索集團化辦學改革，采用“名校＋新?！薄懊＃跣！蹦Ｊ?，推進區(qū)域教育高質量均衡化發(fā)展。加大教師招聘力度，建立中小學教師常態(tài)補充、動態(tài)交流、持續(xù)優(yōu)化的管理機制。大力規(guī)范民辦學校、校外培訓機構辦學行為，推動公民辦教育協(xié)調健康發(fā)展。
實施方便就業(yè)工程。深入實施全民技能提升行動，推動“人人持證、技能社會”提質增效，力爭完成11150人次的建檔立卡勞動力培訓。大力弘揚“工匠精神”，舉辦第二屆離石區(qū)職業(yè)技能大賽，圍繞“黃河板塊、呂梁人家”大健康產(chǎn)業(yè)，全力打造“離石康養(yǎng)師”地方特色勞務品牌。按照我區(qū)“大數(shù)據(jù)”產(chǎn)業(yè)布局，培訓“離石數(shù)據(jù)標注員”1000余名。全力抓好退役軍人、城鎮(zhèn)低收入和就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)，保障零就業(yè)家庭動態(tài)清零。
實施幸福養(yǎng)老工程。推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，開展全國第五批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務試點創(chuàng)建工作，啟動實施呂梁市康壽老年醫(yī)養(yǎng)中心和中心敬老院項目，支持社會資本提供優(yōu)質高端養(yǎng)老服務，建設城市社區(qū)養(yǎng)老服務設施示范點，培育護理型養(yǎng)老服務機構，爭取社區(qū)、農(nóng)村養(yǎng)老服務設施覆蓋率達到80％。加快推進信義衛(wèi)生院、交口社區(qū)衛(wèi)生服務中心醫(yī)養(yǎng)結合試點建設。積極爭取國債項目資金，支持離石區(qū)中醫(yī)院和離石區(qū)中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)中心項目建設。
實施智慧社區(qū)工程。完善社區(qū)基礎網(wǎng)絡建設，提升社區(qū)光纖覆蓋率和傳輸速度。大力發(fā)展網(wǎng)上便民服務，逐步提高網(wǎng)購、醫(yī)療、看護、家政等在線服務接入率，為社區(qū)居民提供“一站式”服務。推動建立智慧社區(qū)綜合服務平臺，建設社區(qū)智能運營展示中心。推進智慧安防社（?。﹨^(qū)建設，推廣“一碼通”社區(qū)應用，提升社區(qū)環(huán)境數(shù)字化監(jiān)測能力和警民聯(lián)動安全治理服務覆蓋率。
此外，要進一步加大各類社會保險擴面征繳力度，推動基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌。要實施城鄉(xiāng)居民補充養(yǎng)老保險制度。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準每人每月再提高20元。加快殯葬改革，選址新建市級殯儀館。精心組織慶祝建黨100周年系列活動。深入實施鄉(xiāng)村文化記憶工程、文明守望工程，加強文物和非物質文化遺產(chǎn)保護利用。
各位代表，“江山就是人民，人民就是江山”。在完成省政府、市政府確定的民生實事基礎上，今年區(qū)政府還要重點辦好五件民生實事。一是高標準打造25個社區(qū)，進一步夯實基層自治基礎；二是補充中小學教師300名、招聘特崗教師150名，提升優(yōu)質教育供給能力；三是打造4個幸福養(yǎng)老示范點，讓老年人老有所養(yǎng)；四是組織開展7000人的普惠性技能培訓，年內實現(xiàn)就業(yè)5000人，推動“人人持證、技能社會”建設；五是開展關愛婦女健康行動，免費“兩癌”篩查5500人、產(chǎn)前篩查4200人，提高廣大婦女的健康水平。我們將信守承諾，堅決把好事辦好，讓人民群眾得到更多實惠、收獲更多幸福！
（八）堅定不移貫徹總體國家安全觀，聚焦守底線抗風險保穩(wěn)定，努力在維護更加和諧的社會大局上體現(xiàn)新作為。聚焦發(fā)展與安全，著力防范化解風險隱患，堅守安全底線，筑牢“三道防線”，切實為全區(qū)高質量發(fā)展提供堅強保障。
慎終如始筑牢疫情防控防線。堅持不懈抓好常態(tài)化疫情防控，堅持外防輸入、內防反彈、關口內置、閉環(huán)管理，壓實“四方”責任，落實“四早”要求。加強人物同防、多病共防，緊盯重點人群、重點場所、重點環(huán)節(jié)，落實落細各項防控舉措。提升核酸檢測能力，加強“哨點”建設，提高監(jiān)測預警的靈敏度和可靠性。加強常態(tài)化精準防控和局部應急處置，確保不出現(xiàn)規(guī)模性輸入和反彈。本著“應接盡接、應早盡早”原則，在全區(qū)范圍內有序推進疫苗免費接種工作。深入開展愛國衛(wèi)生運動，織密公共衛(wèi)生防護網(wǎng)。
毫不動搖筑牢安全生產(chǎn)防線。出臺“三管三必須”具體實施辦法，壓緊壓實黨政領導責任、部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任。樹牢“隱患就是事故”的理念，持續(xù)引深安全生產(chǎn)專項整治三年行動，扎實開展煤礦、非煤礦山、?；?、城鄉(xiāng)建筑、旅游景區(qū)、交通運輸、森林防火、地質災害等重點領域隱患排查整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。全面抓好食品、藥品、特種設備、工業(yè)產(chǎn)品質量“四大”安全監(jiān)管，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性安全事故的底線。完成安全監(jiān)管和應急指揮中心系統(tǒng)建設，增強突發(fā)事件應急處置能力。
多措并舉筑牢社會穩(wěn)定防線。深入推進“三零”單位創(chuàng)建，開展針對重復信訪、越級上訪、集體非訪問題的專項攻堅行動，加大信訪違法案件依法處置力度；整合律師、調解員、網(wǎng)格員等各類矛盾糾紛排查力量，深入開展矛盾糾紛排查化解，進一步減少信訪量、降低發(fā)案率。常態(tài)化開展掃黑除惡，加快推進“雪亮工程”建設，健全完善社會治安防控體系，進一步強化對電信網(wǎng)絡詐騙犯罪的綜合治理力度，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。多網(wǎng)合一推動社會治理，大力推行“一專多職、一網(wǎng)多能”全科網(wǎng)格化服務。堅持政治、德治、法治、自治、智治“五治”融合，推進社區(qū)治理創(chuàng)新。
各位代表，安全生產(chǎn)是離石必須牢牢守住的底線。我們要堅持以鐵的擔當盡責、鐵的手腕治患、鐵的心腸問責、鐵的辦法治本，堅決杜絕重特大事故，有效遏制較大事故，努力減少一般事故，確保人民生命財產(chǎn)安全、社會和諧穩(wěn)定！
與此同時，更好發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等群團組織橋梁紐帶作用，認真落實黨的宗教政策，切實做好新時期港澳、對臺和外事工作。抓好國防動員和雙擁工作，強化全民國防教育和退役軍人服務保障，推動軍民融合深度發(fā)展。切實做好人防、統(tǒng)計、氣象、檔案、史志、慈善、紅十字、關心下一代等各項工作。
（九）堅定不移堅持黨的領導，聚焦轉職能轉作風提效能，努力在推動人民滿意的服務型政府建設上展現(xiàn)新形象。承載新使命，開啟新征程，對政府工作提出了新的更高要求。我們將切實加強政府自身建設，提升政府治理效能，提高政府公信力和執(zhí)行力，努力建設人民滿意政府。
建設忠誠政府。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記視察山西重要講話重要指示，深入開展黨史學習教育，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委省政府、市委市政府、區(qū)委的重大要求，以經(jīng)濟社會發(fā)展的良好成效踐行“不忘初心、牢記使命”終身課題。
建設法治政府。全面貫徹習近平法治思想，堅持依法治區(qū)、依法執(zhí)政、依法行政同步推進，法治離石、法治政府、法治社會一體建設，爭創(chuàng)法治政府示范區(qū)。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。規(guī)范決策程序，加強普法宣傳，提高全民法治意識。大力推進政務公開，最大限度利企便民。
建設效能政府。嚴格執(zhí)行“13710”工作制度和“急辦通道”“紅黑榜”“12345”政務服務機制，抓好督查工作條例貫徹實施，將重點改革、重點項目列入系統(tǒng)督辦，健全“明責、履責、督責、追責”閉環(huán)落實機制，確保各項決策部署條條落實、件件落地、事事見效。
建設擔當政府。樹立更高標準，對標一流水平，主動謀劃，超前布局，拿出闖勁、創(chuàng)勁、拼勁、韌勁，在構建新發(fā)展格局中當主角、當先鋒。堅持問題導向、目標導向、結果導向，講擔當、促作為、抓落實。樹立務實作風，深入群眾、深入基層，切實為群眾、為企業(yè)、為基層解決實際困難，以政府工作的辛苦指數(shù)換取人民群眾的幸福指數(shù)。
建設廉潔政府。堅決扛起全面從嚴治黨主體責任，嚴格履行“一崗雙責”，不斷加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，大力精簡文件會議，嚴控督查考核頻次，切實減輕基層負擔。扎實做好省委巡視、市委巡察反饋問題整改。不斷深化對資金、項目、審批等重點領域的監(jiān)管和審計，織密織牢制度籠子，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。
各位代表，大道至簡，實干為要；唯有拼搏，才能奮起。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委堅強領導下，大力發(fā)揚孺子牛、拓荒牛、老黃牛精神，奮勇爭先再出發(fā)，真抓實干譜新篇，奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家離石絢麗篇章，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！
附件：報告用語說明
1．“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。
2．“六?！保罕＞用窬蜆I(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉。
3．“五包一”機制：一名村（組）干部、一名鄉(xiāng)級包村干部、一名醫(yī)生、一名干警、一名民兵，以村、社區(qū)、街道、小區(qū)為單位，對重點疫區(qū)返鄉(xiāng)人員和外來人員逐一上門排查，加強網(wǎng)格化管理。
4．“六個一”標準：建立一個隔離工作專班、進行一次集中消殺、開展一次居家隔離業(yè)務指導、舉行一次法制宣傳、建立一個登記報告制度、張貼一套警示提示標語。
5．“六新”新基建、新技術、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。
6．“三新五大”：新能源、新材料、新裝備，大數(shù)據(jù)、大文旅、大農(nóng)特、大健康、大商貿。
7．全省“111”重點工程：著力突破一批關鍵核心技術和共性技術，著力建設一批重點實驗室及中試基地，著力培育一批高科技領軍企業(yè)。
8．“三品一標”：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
9．“一鎮(zhèn)”“四基地”：信義鎮(zhèn)全國康養(yǎng)小鎮(zhèn)，醫(yī)養(yǎng)基地、中藥材種植加工基地、功能食品生產(chǎn)銷售基地、康養(yǎng)人才培訓基地。
10．“兩不愁、三保障”：穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。
11．“五大專項行動”：拆違治亂、垃圾治理、污水治理、廁所革命、衛(wèi)生鄉(xiāng)村。
12．“15分鐘幸福養(yǎng)老圈”：指老年人以家為中心，通過上門服務或依托社區(qū)養(yǎng)老服務設施開展服務活動相結合的方式，實現(xiàn)老年人步行或在家15分鐘內能夠享受到生活照料、助餐送餐、康復保健、文化娛樂、精神慰藉、家政服務、緊急援助、輔助出行、代辦代購等多樣化的養(yǎng)老服務。
13．“三零”創(chuàng)建：創(chuàng)建“零上訪、零事故、零案件”單位。
14．“四變”“四訪”“四專”機制：“四變”即轉變信訪理念，變被動接訪為主動迎訪，變群眾上訪為領導下訪，變一局受理為多站化解，變常規(guī)推動為激勵辦訪；“四訪”即首次接訪責任制、源頭辦訪責任制、依法治訪責任制、定期回訪責任制；“四?！奔瘁槍σ呻y復雜信訪案件，建立“專題研究、專策應對、專班化解、專人負責”的化解新機制。
15．“13710”：政府督辦管理系統(tǒng)?！?”即當天要研究部署；“3”即3天內要向省政府反饋辦理情況；“7”即一般性問題原則上7天內要落實解決；“1”即重大問題包括一些復雜問題要在1個月內落實解決，確實解決不了的，要拿出解決的時間節(jié)點和方案；“0”即所有事項都要跟蹤到底、銷號清零，事事有著落，件件有結果。
16．“一枚印章管審批”：通過推進相對集中行政許可權改革，實現(xiàn)一個機構管審批、一枚印章發(fā)證照、一個大廳辦成事，有利于提高政府部門辦事效率，為企業(yè)和群眾辦事提供便捷服務。
17．“7310”重點工程：“7”指產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、旅游扶貧、生態(tài)扶貧、光伏扶貧、金融扶貧七大增收工程；“3”指教育扶貧、健康扶貧、保險扶貧等保障政策；“10”指補齊危房改造、飲水工程、交通扶貧、村通動力電、村級衛(wèi)生室建設、村級綜合文化活動場所建設、村級組織活動場所建設、易地扶貧搬遷、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升十項公共基礎短板。
18．“五有”全覆蓋：貧困村有脫貧產(chǎn)業(yè)、有帶動主體、有合作經(jīng)濟組織，貧困戶有增收產(chǎn)業(yè)項目、有勞動能力的有技能。
19．“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”：藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
20．“四好農(nóng)村路”：把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好。
21．“雙隨機、一公開”：在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。
22．“五統(tǒng)一”：全面推行同層級間申請材料、辦事指南、辦事流程、辦理時限、網(wǎng)辦事項“五統(tǒng)一”審批服務新模式。
23．全省“五個一”工程獎：由山西省委宣部組織的精神文明建設“五個一工程”評選活動，包括：一部好的戲劇作品，一部好的電視?。ㄆ┳髌?，一部好的電影作品，一部好的圖書（限社會科學方面），一部好的理論文章（限社會科學方面）。
24．“兩個辦法”：《呂梁市離石區(qū)關于調整解決退役士兵就業(yè)問題的實施辦法》《呂梁市離石區(qū)政府購買服務解決部分退役軍人再就業(yè)實施辦法》。
25．“雪亮”工程：以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應用為重點的“群眾性治安防控工程”。
26．“四為四高兩同步”：堅持轉型為綱、項目為王、改革為要、創(chuàng)新為上，推動高質量發(fā)展、高水平崛起、高標準保護、高品質生活，確保到2020年我省與全國同步全面建成小康社會，到2035年與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
27．“五個呂梁、九大基地”：“五個呂梁”即創(chuàng)新呂梁、綠色呂梁、開放呂梁、法治呂梁、幸福呂梁?！熬糯蠡亍奔翠X鎂和特鋼新材料產(chǎn)業(yè)基地、清香型白酒生產(chǎn)基地和酒文化旅游勝地、“數(shù)谷”呂梁大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地、煤炭清潔高效利用基地、清潔能源基地、新型煤化工基地、大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、名特優(yōu)功能食品生產(chǎn)基地、黃河板塊旅游目的地。
28．“三個關鍵”：創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新人才。
29．“七條指示、兩條要求、七條經(jīng)驗”：“七條指示”即提高站位，胸懷大局；調查研究，掌握實情；厲行法治，出好實招；系統(tǒng)推進，重點突破；敏銳洞察，果敢果斷；控新治舊，結果導向；躬身入局，擔當作為。“兩條要求”即走在前列、作出示范?！捌邨l經(jīng)驗”即方向正確才能行穩(wěn)志遠、上下一心才能無往不勝、苦干實干才能成就夢想、追求卓越才能不斷超越、民生至上才能凝聚合力、勇于創(chuàng)新才能彎道超車、從嚴治黨才能強身壯骨。
30．“四個不摘”：摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
31．“一碼清”管理平臺：扶貧大數(shù)據(jù)精準管理平臺。通過掃碼可展現(xiàn)縣鄉(xiāng)村戶的基本情況，“兩不愁三保障”“基礎設施和公共服務”等退出指標的完成情況等，實現(xiàn)扶貧對象、項目、資金的全程在線管理和責任、政策、工作的精確到戶到人。
32．“三塊地”改革：農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設用地入市、宅基地管理制度改革。
33．“房地一體”調查確權：將農(nóng)村宅基地和集體建設用地使用權及地上的建筑物、構筑物實行統(tǒng)一權籍調查、統(tǒng)一確權登記、統(tǒng)一頒發(fā)房地一體不動產(chǎn)權證書。
34．“三治融合”：黨的十九大報告提出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強農(nóng)村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。
35．“三區(qū)三線”：根據(jù)城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的空間，分別對應劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護紅線、生態(tài)保護紅線三條控制線。
36．“三線一單”：生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單。
37．“揭榜掛帥”：對經(jīng)濟社會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的關鍵共性技術難題，由企業(yè)提出攻關技術需求，經(jīng)政府張榜面向社會征集研發(fā)團隊或解決方案，把項目交給真正想干事、能干事、干成事的人，讓有能力的領軍人才“揭榜”，出征“掛帥”。
38．“放管服效”：簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務、提高效能。
39．“一網(wǎng)通辦”改革：依托一體化在線政務服務平臺，通過規(guī)范網(wǎng)上辦事標準、優(yōu)化網(wǎng)上辦事流程、搭建統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)政務服務總門戶、整合政府服務數(shù)據(jù)資源、完善配套制度等措施，推行政務服務事項網(wǎng)上辦理，推動企業(yè)群眾辦事線上只登錄一次即可全網(wǎng)通辦。
40．“三個一批”：項目簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批。
41．“一主三副六市域中心”：一主即太原市，三副是大同、長治、臨汾，六個市域中心城市指運城市、晉城市、陽泉市、朔州市、忻州市、呂梁市。
42．高家溝“兩館”：高家溝高級軍事會議紀念館和林邁可、李效黎紀念館。
43．“兩下兩進兩拆”：管線下地和廣告下墻，停車進庫進位，拆除違建和圍墻。
44．“三延伸兩提升”：向縱深延伸、向城鄉(xiāng)結合部延伸、向縣城延伸；提升文化藝術品位，提升專項治理水平。
45．“四方”責任、“四早”要求：“四方”責任指屬地責任、部門責任、單位責任和個人責任；“四早”要求指早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。
46．“三管三必須”：管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。
47．“四個意識”：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
48．“四個自信”：中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
49．“兩個維護”：堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。
50．“12345”政務服務機制：省、市兩級將行政機關、公共企事業(yè)單位、群團組織等提供公共服務的咨詢熱線、投訴舉報電話、信息平臺等資源整合形成的政務熱線服務體系。
