2021年臨汾市汾西縣政府工作報告—全文
2021年臨汾市汾西縣政府工作報告
——2021年4月20日在汾西縣第十七屆人民代表大會
第一次會議上
汾西縣人民政府代縣長 霍俊波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年及“十三五”時期主要工作回顧
2020年是極不平凡、極不尋常的一年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示和“三篇光輝文獻”精神，全面落實省委“四為四高兩同步”總體思路和要求、市委“1343”工作思路以及縣委“1133”發(fā)展思路，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，各項工作呈現(xiàn)新氣象、邁上新臺階。
一是脫貧攻堅圓滿收官。制定了應(yīng)對疫情影響的15條扶貧措施，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、保障就業(yè)，開展消費扶貧，多渠道增加貧困戶收入。統(tǒng)籌整合資金2.45億元，實施扶貧項目103個。整改落實各級督導(dǎo)、檢查、專項巡視反饋問題108條。緊盯“三類戶”，深入開展“一戶一策”“點對點”幫扶工作，剩余貧困戶全部退出，脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶全部解除風(fēng)險。
二是經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成24.4億元，增長5.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成4.76億元，增長21.3%；固定資產(chǎn)投資完成7.14億元，增長16.7%；一般公共預(yù)算收入完成10738萬元，增長24.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成30359元，增長4.6%；農(nóng)村居民人均可支配收入完成5980元，增長20.5%。經(jīng)濟總量持續(xù)增長，綜合實力大幅提升。
三是轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐堅實。實施重點工程29項。招商簽約項目13個，開工8個，投產(chǎn)6個。一些涉及礦產(chǎn)開發(fā)、新能源建設(shè)、民生事業(yè)的重大項目落地實施。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為龍頭，規(guī)劃“一區(qū)兩園”布局，總面積46平方公里，落實工業(yè)用地1946畝，建設(shè)標準廠房1.7萬平方米。
四是城鄉(xiāng)面貌大幅改善。完成城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃編制工作。投資7.66億元，實施了汾西新中學(xué)、汾西新醫(yī)院、汾西大道東延綠化等城市建設(shè)重點項目。持續(xù)推行城鄉(xiāng)垃圾不落地機制，深入開展靚城提質(zhì)“三大行動”和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治。成功創(chuàng)建市級文明縣城。
五是生態(tài)保護成效顯著。清潔取暖改造完成1.5萬平方米，既有建筑能效提升完成2.87萬平方米。全年優(yōu)良天數(shù)達到278天，同比增加48天。嚴格落實“河長制”，黑臭水體全面消除。扎實推進“林長制”，完成退耕還林1.7萬畝。實施礦山生態(tài)修復(fù)、固廢堆場整治40處。整改完成中央、省委省政府環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題48個。
六是安全穩(wěn)定持續(xù)向好。堅持外防輸入、內(nèi)防反彈，加強隊伍建設(shè)，嚴格閉環(huán)管理，完善基礎(chǔ)設(shè)施，儲備防疫物資，有效開展常態(tài)化疫情防控，實現(xiàn)了“零輸入、零感染”目標。扎實開展安全生產(chǎn)隱患排查整治，始終保持打擊非法采礦高壓態(tài)勢，深入推進掃黑除惡專項斗爭，積極開展“三零”單位創(chuàng)建，持續(xù)深化平安汾西、法治汾西建設(shè)，有效防范化解各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，成功創(chuàng)建“省級平安縣”。
七是民生事業(yè)公平普惠。深入開展“縣管校聘”改革，積極推行“高中集團化” “小學(xué)集團化” “初中聯(lián)盟化”辦學(xué)模式。持續(xù)加強醫(yī)療衛(wèi)生標準化、規(guī)范化、信息化和基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。建成古郡新區(qū)3個社會足球場地。完成師家溝窯洞文化旅游景區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。全面落實醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險、社會救助、民政優(yōu)撫、殘疾人保障等社保政策。積極開展“人人持證、技能社會”培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)工作?；I資2.12億元，兌現(xiàn)落實10個方面35件利民為民實事。
八是政府建設(shè)不斷加強。始終堅持以人民為中心的理念，模范踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，鞏固深化政府系統(tǒng)“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。自覺接受縣人大的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議25件、政協(xié)委員提案28件，辦理效率和質(zhì)量全面提升。堅決執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，持之以恒克服形式主義、官僚主義，久久為功祛除享樂主義和奢靡之風(fēng)，各類市場主體和廣大人民群眾對政府工作的滿意度明顯提高。
與此同時，人防、氣象、地震、檔案、民族宗教、外事僑務(wù)、老齡事業(yè)、紅十字會、婦女兒童、住房公積金、國防動員和民兵預(yù)備役等各項工作均取得新的成績。
各位代表！2020年是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展史上具有里程碑意義的一年，這一年我們克服了突如其來的新冠疫情影響，頂住了經(jīng)濟下行的巨大壓力，較好地完成了全年經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務(wù)，順利實現(xiàn)了“十三五”圓滿收官。
五年來，我們堅持精準扶貧方略，絕對貧困徹底告別、脫貧攻堅全面勝利。緊盯“兩不愁、三保障”目標，狠抓責(zé)任落實、政策落實、工作落實，累計投資45.5億元，實施扶貧項目九大類575個。14067戶貧困戶（40563人）“戶戶脫貧”，120個貧困村“村村出列”，全面建成小康社會取得決定性成就。
五年來，我們深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，主要指標量質(zhì)齊升、經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好。全縣生產(chǎn)總值年均增長4.6%；社會消費品零售總額年均增長6.1%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長6.7%和13.8%；一般公共預(yù)算收入年均增長14%。全縣經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)較快增長，綜合實力和質(zhì)量效益顯著提高。
五年來，我們持續(xù)實施重點項目，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、民生事業(yè)有效保障。累計實施重點工程182項，投資90.4億元，特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型邁出堅實步伐。兌現(xiàn)落實了利民為民實事177項，投資8.4億元，廣大人民群眾有了更多的獲得感、幸福感。
五年來，我們不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，城市建設(shè)步伐加快、城鄉(xiāng)面貌煥然一新。投資25億元的汾西大道東延、東西大街改造、府底小區(qū)建設(shè)、集中供熱工程等30多項城建項目全面竣工；投資15億元的桃臨公路、中部引黃、集中供水、電網(wǎng)改造、危房改造、“四好”農(nóng)村路等36項基礎(chǔ)設(shè)施項目順利完成。廣大群眾生產(chǎn)生活條件大幅改善。
五年來，我們深入踐行“兩山”理論，污染防治力度空前、生態(tài)質(zhì)量明顯改善。深度治理和淘汰各類企業(yè)127家，清潔取暖改造160萬平方米，實施造林綠化14萬畝，整改生態(tài)環(huán)境突出問題1024個。全縣優(yōu)良天數(shù)比例達到76.2%，PM2.5平均濃度降到39微克/立方米，地表水?dāng)嗝嫒客顺隽游孱悾鷳B(tài)環(huán)保指標優(yōu)于省市平均水平。
各位代表！“十三五”時期，我們既經(jīng)歷了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的陣痛，也收獲了全面脫貧的喜悅。五年成績的取得，是深入踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的結(jié)果，是市委、市政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣干部群眾團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團體、離退休老同志以及所有關(guān)心支持汾西發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也要清醒的認識到：我縣經(jīng)濟總量仍然偏小，發(fā)展不充分、不平衡問題依然突出。第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展亮點不多，特色產(chǎn)業(yè)還沒有真正實現(xiàn)市場化、集約化、品牌化經(jīng)營；第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)單一、規(guī)模較小、科技含量不高，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)尚待培育；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展開放程度不夠，人文資源利用率不高，產(chǎn)業(yè)鏈條短、發(fā)展層次低；城市服務(wù)功能還不夠完善，城市管理的精細化水平還有待提升；生態(tài)保護、安全生產(chǎn)、民生保障都存在不少短板弱項；部分干部群眾的思想觀念、能力素質(zhì)還不能適應(yīng)新形勢新要求。實現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展仍需付出艱辛努力。對這些問題，我們將高度重視，采取有力措施，切實加以解決。
二、“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路和目標任務(wù)
“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是我縣高質(zhì)量高速度發(fā)展、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型出雛型的關(guān)鍵五年。根據(jù)縣委“十四五”規(guī)劃《建議》，縣政府編制了“十四五”規(guī)劃《綱要（草案）》，已印發(fā)給各位代表，提請大會審議。
“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，認真落實省委“四為四高兩同步”總體思路和要求以及市委“1343”工作思路，以全面推進鄉(xiāng)村振興為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞高質(zhì)量轉(zhuǎn)型、高效能治理、高品質(zhì)城鎮(zhèn)的發(fā)展目標，著力強化項目建設(shè)、人才強縣、營商環(huán)境、開放創(chuàng)新、生態(tài)保護五大支撐，全力營造爭先進位、勇創(chuàng)一流新氣象，努力蹚出一條具有汾西特色的轉(zhuǎn)型發(fā)展新路，奮力譜寫新時代“富民強縣、美好汾西”新篇章。
到“十四五”末，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展要實現(xiàn)以下九大主要目標：
——綜合實力邁上新臺階。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8.5%，高于省市平均水平；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，一二三產(chǎn)深度融合；工業(yè)增加值占GDP比重達到42%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值年均增長5%以上，規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量達到16家以上。
——創(chuàng)新生態(tài)構(gòu)建新格局。全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力持續(xù)迸發(fā)，自主創(chuàng)新能力明顯增強，5G網(wǎng)絡(luò)用戶普及率達到76%，基本形成數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展模式。以企業(yè)為核心的創(chuàng)新主體不斷成長，創(chuàng)新發(fā)展的水平明顯提升。
——改革開放邁出新步伐。社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場化配置改革取得重大進展，市場環(huán)境全面優(yōu)化，融入新發(fā)展格局的能力顯著增強，開放型經(jīng)濟新體制基本形成。對外開放合作水平明顯提升，招商引資和項目建設(shè)強力推進，“六新”發(fā)展取得重大突破。
——城鎮(zhèn)發(fā)展呈現(xiàn)新面貌?，F(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系更加健全，城市品質(zhì)顯著提升，服務(wù)功能更趨完善，人口集聚能力不斷增強，城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平進一步提高，城鎮(zhèn)化率達到68%以上。以創(chuàng)建省級園林縣城、省級衛(wèi)生縣城、省級文明縣城為目標，提高城市綠地率、綠化覆蓋率、人均公園綠地面積，宜居、宜業(yè)、宜游的生態(tài)美麗城鎮(zhèn)格局基本形成。
——生態(tài)環(huán)保取得新成效。生態(tài)屏障更加牢固，能源消耗、水資源消耗、碳排放總量得到有效控制，低碳綠色生產(chǎn)生活方式深入人心。環(huán)境保護約束性指標全面完成省市要求。到2025年，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到80%，森林覆蓋率達到28.6%。
——社會文明達到新水平。社會主義核心價值觀更加深入人心，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)顯著提高，物質(zhì)生活和精神生活得到全面提升。
——人才強縣開創(chuàng)新局面。人才引進培養(yǎng)、分配激勵、政策獎勵等體制機制不斷健全完善，“人人持證、技能社會”全民技能提升工程深入推進，人才隊伍持續(xù)發(fā)展壯大，技能人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，以技能促就業(yè)、以就業(yè)促增收的良性發(fā)展鏈條逐步形成。
——民生福祉滿足新期盼。實現(xiàn)居民收入和經(jīng)濟發(fā)展同步增長，居民人均可支配收入年均增長8%以上，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，全民受教育程度不斷提升，多層次社會保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，縣域小水網(wǎng)布局基本形成。城鄉(xiāng)居民的獲得感、幸福感、安全感明顯提升。
——治理效能得到新提升。社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進一步彰顯，基層治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力。
在此基礎(chǔ)上，我們要持續(xù)奮斗、開拓進取，謀轉(zhuǎn)型、促發(fā)展、蹚新路，確保到2035年與全國、全省、全市同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
各位代表！新使命需要新?lián)?dāng)，新目標要有新作為。實現(xiàn)“十四五”發(fā)展目標，承載著歷史的責(zé)任、組織的重托、人民的期盼，我們一定要堅定信心、砥礪奮進，奮力譜寫中國特色社會主義事業(yè)的“汾西篇章”！
三、2021年工作安排
2021年是我國現(xiàn)代化建設(shè)進程中具有特殊重要性的一年，也是我縣高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的開局之年。開局關(guān)系全局，開局決定結(jié)局。做好今年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實省委省政府、市委市政府的決策部署，緊緊圍繞縣委提出的“135”總體思路，定指標、盯項目、抓企業(yè)、保增長，確?！笆奈濉鞭D(zhuǎn)型出雛型開好局、起好步，以優(yōu)異的成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年！
綜合考慮各方面因素，今年全縣生產(chǎn)總值增長8.5%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%；全社會固定資產(chǎn)投資增長10%以上；社會消費品零售總額增長10%；一般公共預(yù)算收入增長5%；城鄉(xiāng)居民收入分別增長8%、9%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。其它各項約束性指標力爭超額完成省市任務(wù)。
為了實現(xiàn)上述目標，今年，我們要重點抓好以下九個方面的工作：
（一）堅持“高起點謀劃”，全面推進鄉(xiāng)村振興。
“脫貧摘帽不是終點，是新生活、新奮斗的起點”。我們要繼續(xù)傳承“精細嚴實”的攻堅作風(fēng)，弘揚“善作善成”的扶貧精神，嚴格落實“四個不摘”，保持現(xiàn)有脫貧攻堅政策總體穩(wěn)定，實現(xiàn)由脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興的平穩(wěn)過渡。要圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?0字方針，高起點謀劃、高標準推進鄉(xiāng)村振興。
一要加快發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。緊盯農(nóng)村居民人均可支配收入、第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)林牧漁業(yè)增加值、第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資四項指標，持續(xù)推動肉雞產(chǎn)業(yè)一體化、藥茶種植加工、黃粉蟲養(yǎng)殖、扁桃栽植加工、玉露香梨設(shè)施提升、核桃提質(zhì)增效等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極實施申家莊水庫、北掌水庫灌區(qū)、高標準農(nóng)田建設(shè)等項目，確保各項指標按序時進度圓滿完成。要堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”，糧食播種面積穩(wěn)定在35萬畝以上，糧食總產(chǎn)量力爭達到8萬噸以上。要重視農(nóng)特產(chǎn)品品牌建設(shè)，加快“三品一標”認證，唱響“綠塬汾西”品牌，全力打造“龍蕎”生物、“長晟”肉雞、“晉西”核桃王、“溢泉山”玉露香梨、“康瑞萊”黃粉蟲、“北井坊”酒業(yè)、“大吉利”連翹藥茶等特色優(yōu)勢品牌，提升我縣特色農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和知名度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要整合農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，推行公司化經(jīng)營、工業(yè)化管理。力爭年內(nèi)培育特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)型規(guī)上企業(yè)1-2家。同時，創(chuàng)建省級玉露香梨有機旱作農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)。
二要不斷夯實農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，推動鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。以產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興“五大振興”為引領(lǐng)，加快編制“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃。鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動成果，深入實施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升、景觀風(fēng)貌提升、村莊清潔提升、污水處理提升、廁所革命提升“五大提升工程”。加快推進農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明、農(nóng)村基層治理，健全自治、法治、德治“三治融合”的鄉(xiāng)村治理體系，推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。全縣要打造鄉(xiāng)村振興縣級重點示范村3個，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要啟動建設(shè)鄉(xiāng)村振興先行示范村2個。
三要多措并舉增加農(nóng)民收入，推動農(nóng)民富裕富足。要健全完善防止返貧的動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，確保脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶持續(xù)穩(wěn)定增收。要進一步拓寬農(nóng)民增收渠道，通過特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村電子商務(wù)、小額信貸扶持、技能培訓(xùn)、勞務(wù)輸出、公益性崗位補貼等措施，增加農(nóng)民收入。要重點抓好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，促進搬遷群眾“穩(wěn)得住、有就業(yè)、能致富、可融入”。要全面落實耕地地力保護補貼、良種補貼、農(nóng)機購置補貼等各類惠農(nóng)政策，確保農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，不斷實現(xiàn)富裕富足。
（二）加快“高質(zhì)量轉(zhuǎn)型”，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。
從我縣發(fā)展實際看，綜合經(jīng)濟實力還比較薄弱，發(fā)展不平衡不充分不協(xié)調(diào)問題仍然十分突出，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)發(fā)展都在低水平徘徊。特別是第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重不足，新型工業(yè)化進程相對滯后。我們要堅持“效率第一、質(zhì)量優(yōu)先”，既要保持高速度增長，逐步縮短與發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟差距；更要追求高質(zhì)量發(fā)展，做到效益性、均衡性、公平性相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在立足當(dāng)前、著眼長遠、立足現(xiàn)實條件、考慮政策機遇的基礎(chǔ)上，縣委縣政府提出了今年GDP增長目標為8.5%以上，達到28億元，其中：一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)GDP貢獻至少要達到4.2億元、5.8億元、18億元。
一要聚焦“企業(yè)提質(zhì)”，推動高速度發(fā)展。支持現(xiàn)有規(guī)上企業(yè)設(shè)立科研中心，開展科技攻關(guān)，形成創(chuàng)新生態(tài)，催生創(chuàng)新成果，提升核心競爭力，實現(xiàn)高速度發(fā)展。鼓勵各類企業(yè)面向市場，招商引資、招才引智、強強聯(lián)合、建鏈補鏈、延鏈強鏈、提檔升級，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高端、發(fā)展高效、增長高速。
二要聚焦“六新突破”，推動高質(zhì)量發(fā)展。圍繞新基建、新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)“六新”突破，加快實施智能化煤礦建設(shè)項目，實現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。全力推進北控集團節(jié)能環(huán)保項目和中國水電集團、華潤集團風(fēng)能發(fā)電、光伏發(fā)電項目建設(shè)，繼續(xù)實施天惠江風(fēng)、協(xié)鑫智慧風(fēng)能發(fā)電項目。積極培育酸鐵聯(lián)產(chǎn)、裝備制造、生物制藥、新型建材、光伏發(fā)電等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，大力實施市場主體倍增計劃，推動“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“小升限”，增強民營經(jīng)濟發(fā)展活力。年內(nèi)培育規(guī)上企業(yè)4戶、“專精特新”企業(yè)1戶、“小巨人”企業(yè)1戶。
三要聚焦“文旅融合”，推動服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。啟動師家溝古建筑群創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)申報工作，深度融入沿黃旅游板塊，推動文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。進一步提升姑射山真武祠旅游景區(qū)服務(wù)功能。大力發(fā)展民俗文化游、康體養(yǎng)生游、生態(tài)觀光游、農(nóng)耕體驗游等旅游產(chǎn)業(yè)。積極推動現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、文化創(chuàng)意等第三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，提升服務(wù)業(yè)在縣域經(jīng)濟中的比重。
（三）著眼“高效能治理”，防范化解風(fēng)險隱患。
高效能治理是與高質(zhì)量發(fā)展同頻共振的現(xiàn)實要求，是滿足人民群眾對美好生活新期待的重大舉措。我們要深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，不斷推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建立完善橫向到邊、縱向到底的管理服務(wù)體系、風(fēng)險防控體系、社會治理體系、民生保障體系，確保政治安全、社會安定、人民安寧。
一要提升政府治理能力。以法治政府、數(shù)字政府建設(shè)為牽引，以加快轉(zhuǎn)變政府職能為重點，提升政府治理能力，努力建設(shè)職責(zé)明確、依法高效的政府管理體系。要全面貫徹總體國家安全觀，高度重視意識形態(tài)工作，加快完善安全發(fā)展的一系列體制機制，緊盯生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、金融信貸、非法集資、邪教組織、網(wǎng)絡(luò)輿情等重點領(lǐng)域，切實提升應(yīng)對處置能力，為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力保障。
二要守牢疫情防控陣地。堅持外防輸入、內(nèi)防反彈、人物同防、多病共防，切實做好流調(diào)溯源、核酸檢測、醫(yī)治隊伍建設(shè)、醫(yī)療物資保障等工作，確保疫情防控萬無一失。要扎實開展新冠病毒疫苗接種“百日攻堅行動”，確保6月底前完成新冠病毒疫苗接種60140人，接種率達到40%。
三要堅守安全生產(chǎn)底線。牢固樹立“隱患就是事故”意識，嚴格落實黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，全面推行“三管三必須”和安全生產(chǎn)承諾制度、“一案雙查”制度，持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，深入推進全領(lǐng)域全覆蓋全方位安全生產(chǎn)隱患排查整治，嚴厲打擊非法違法采礦行為，努力保持穩(wěn)定向好的安全生產(chǎn)形勢。
四要強化社會治理效能。以鞏固、拓展、深化“三零”單位創(chuàng)建為抓手，認真落實黨政領(lǐng)導(dǎo)定期接訪和“五包一”工作制度，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動機制，切實把各類矛盾化解在基層。要健全應(yīng)急指揮體系，加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。要扎實推進政法隊伍教育整頓。廣泛開展“八五”普法宣傳教育。深入開展掃黑除惡專項斗爭、打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、道路交通安全、打擊毒品違法犯罪、護學(xué)安園“五大行動”，在古郡新區(qū)、府底新區(qū)設(shè)立警務(wù)點，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點示范村配備村級輔警，縮短出警時間，提高街面見警率、民警管事率，提高社會治安防控能力。繼續(xù)申報創(chuàng)建“省級平安縣”，建設(shè)更高水平的平安汾西、法治汾西。
五要完善民生保障體系。深化醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革，建立縣鄉(xiāng)一體、以鄉(xiāng)帶村、上下聯(lián)動、信息互通、資源共享、職責(zé)明晰的縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。今年要盡快實現(xiàn)新醫(yī)院整體搬遷投運，推動衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深入開展愛國衛(wèi)生運動和全民健身活動。持續(xù)加強疾病預(yù)防、婦幼保健、計劃生育服務(wù)、地方病防治、中醫(yī)藥發(fā)展等工作，提升人民群眾的健康服務(wù)和保障水平。深入推進全民參保計劃，落實城鄉(xiāng)居民補充養(yǎng)老保險制度。扎實做好基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、養(yǎng)老服務(wù)、優(yōu)撫安置、社會救助、殘疾人保障等各項工作。統(tǒng)籌抓好氣象、老齡、宗教、審計、地震、人防、人口普查、食品安全、國防動員等工作。籌資2.4億元，辦好10個方面30件利民為民實事，促進各項社會事業(yè)全面進步。
（四）立足“高品質(zhì)定位”，打造宜居宜業(yè)城鎮(zhèn)。
一要實施“大縣城”戰(zhàn)略，開展城市“提品質(zhì)”行動。堅持改造老城、開發(fā)新城，遵循簡約美觀實用的原則，科學(xué)確定“三區(qū)兩軸一園”布局，把老城區(qū)打造成政務(wù)服務(wù)區(qū)，把古郡新區(qū)打造成文化商貿(mào)區(qū)，把府底新區(qū)打造成易地搬遷承接示范區(qū)，把馬溝河建設(shè)成城中公園、打造生態(tài)功能涵養(yǎng)區(qū)。年內(nèi)實施古郡新區(qū)街道建設(shè)、城內(nèi)舊街巷改造、馬溝村城中村改造、農(nóng)貿(mào)市場、古樓公園綠化、污水治理、管網(wǎng)改造、供水系統(tǒng)提升、第二熱源廠建設(shè)、中水回用、出租車站場、殯儀服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施項目。要打造食品安全一條街，創(chuàng)建省級食品安全示范縣，全面提升城市功能，持續(xù)改善縣城風(fēng)貌。
二要堅持“市場化”運營，提升管理“精細化”水平。以宜居宜業(yè)宜游為目標，以城市服務(wù)“五分鐘見綠、五分鐘入學(xué)、十分鐘就醫(yī)、十分鐘購物”高端化、便捷化為方向，解放思想，創(chuàng)新機制，引進知名大型企業(yè)集團，實現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)?；⒓苫?、系統(tǒng)化。要園林式建城、景觀式造街，實現(xiàn)園在城中、城在林中、路在景中、人在畫中，不斷提升城市品位。要樹立“三分靠建設(shè)、七分靠管理”的城市建管理念，深入開展靚城提質(zhì)“三拆三下三進”行動，嚴厲打擊違法占地違法建設(shè)等行為，進一步提升水電氣暖等公共服務(wù)水平，持續(xù)推進城市人居環(huán)境改善，讓城市居民住得舒心、過得安心。要關(guān)心關(guān)愛環(huán)衛(wèi)工人等城市管理一線人員，不斷改善工作環(huán)境和生活條件。
三要加快“小集鎮(zhèn)”建設(shè)，推動城鄉(xiāng)“一體化”進程。堅持突出特色、因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、優(yōu)化布局的原則，打造以“永安鎮(zhèn)為縣城中心鎮(zhèn)、其余六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為特色小鎮(zhèn)”的“一中心六支撐”的城鎮(zhèn)建設(shè)布局。依托姑射山生態(tài)景區(qū)，打造勍香“生態(tài)康養(yǎng)”小鎮(zhèn)；依托師家溝民俗文化，打造僧念“民俗旅游”小鎮(zhèn)；依托引黃工程和縣域小水網(wǎng)建設(shè)，打造對竹“特色農(nóng)業(yè)”小鎮(zhèn)；依托黃粉蟲、玉露香梨出口和優(yōu)質(zhì)核桃銷售，打造和平“商貿(mào)流通”小鎮(zhèn)；依托威風(fēng)鑼鼓民間藝術(shù)，打造團柏“鑼鼓文化”小鎮(zhèn)；依托新興工業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造佃坪“服務(wù)園區(qū)”小鎮(zhèn)。要進一步完善縣鄉(xiāng)村路網(wǎng)配套，加快實施要家莊-郝家溝、店頭-申家莊、佃坪-姑射山、什林-佃坪等公路建設(shè)項目，帶動縣城、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村同步發(fā)展，形成城鄉(xiāng)一體、協(xié)同發(fā)展的新格局。
（五）狠抓“高效率落實”，推動重點項目建設(shè)。
今天的項目建設(shè)就是明天的產(chǎn)業(yè)支柱，就是未來的民生支撐。抓住了項目就抓住了汾西的未來。我們一定要抓好關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局的56項重點工程，抓實政府投資類項目，跟蹤社會投資類項目，保障項目落地落實，確保年內(nèi)完成固定資產(chǎn)投資9億元以上。要深入開展項目建設(shè)簽約、開工、投產(chǎn)“三個一批”活動，建立“一個項目、一個領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的工作專班推進機制，做到見人、見事、見責(zé)任、見行動、見效果，開展常態(tài)化通報、約談、問責(zé)，確保項目快速啟動、有序推進、及早達效。
一是續(xù)建項目抓復(fù)工。建立“日碰頭、周例會、月調(diào)度、季通報”工作制度，縣級領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位主要負責(zé)同志每天上班前后都要到包聯(lián)項目工地上去，解決問題，督促進度。所有續(xù)建項目必須在4月底前全面復(fù)工。
二是新建項目抓開工。凡沒有土地、環(huán)評等審批瓶頸、資金有保障的項目，要立即開工建設(shè)；資金未到位的項目，要抓緊協(xié)調(diào)，爭取資金盡快到位，保證項目盡早啟動；凡未審批的項目要加強與上級部門的溝通，及時跟進項目審批，保證項目早批復(fù)、早建設(shè)。
三是儲備項目抓前期。要有計劃地儲備一批事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局、具有重大牽引性作用的大項目、好項目，先期開展項目規(guī)劃、可研、環(huán)評等前期工作，為招商引資創(chuàng)造條件。“十四五”期間，要建立結(jié)構(gòu)科學(xué)、滾動實施、以轉(zhuǎn)型項目和民生項目為重點的項目儲備庫，并動態(tài)保持總投資規(guī)模在1000億元以上。
四是園區(qū)項目抓落地。按照全省開發(fā)區(qū)建設(shè)“三化三制”改革要求，以申報省級現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為目標，以大型項目進園區(qū)為引擎，全面落實產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)依法授權(quán)和賦權(quán)承接，持續(xù)抓好園區(qū)規(guī)劃、園區(qū)環(huán)評等服務(wù)工作，大力實施標準地、標準廠房以及“九通一平”建設(shè)，為重大項目落地實施創(chuàng)造良好條件，不斷提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的產(chǎn)出強度和稅收強度。
（六）緊盯“高素質(zhì)目標”，實施人才強縣戰(zhàn)略。
牢固樹立“人人都是人才、人人都能成才”的理念，有效化解“招人才難”“留人才難”的突出問題，聚焦“青少年、中年、老年”等各類人才培養(yǎng)，按年齡分階段，按需求育人才，持續(xù)用力，久久為功，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展注入新鮮血液、提供智力支持。
一要立足“青少年”健康成長，辦好人民滿意的教育。持續(xù)開展“三名”“三優(yōu)”創(chuàng)建活動，穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)村學(xué)校撤并整合，構(gòu)建布局優(yōu)化、公平優(yōu)質(zhì)的教育體系。要辦好普惠性學(xué)前教育、均衡性義務(wù)教育、提質(zhì)型高中教育、技能型職業(yè)教育，充分發(fā)揮教育在人才培養(yǎng)中的基礎(chǔ)性作用。要從加強教育教學(xué)管理入手，注重校長培養(yǎng)，提升師資力量，健全規(guī)章制度，引進先進的教育教學(xué)理念，建立科學(xué)的考核評價體系，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，徹底扭轉(zhuǎn)優(yōu)質(zhì)生源外流現(xiàn)象，讓更多的青少年在縣內(nèi)得到良好教育、在故鄉(xiāng)成長成才。汾西新中學(xué)要在七月底搬遷運行，帶動高中教育教學(xué)管理水平整體提升。
二要立足“中年人”技能提升，深入推進人才培育行動。按照“人人持證、技能社會”全民技能提升工程建設(shè)要求，圍繞打造一個精品工種、創(chuàng)建一個勞務(wù)品牌、建設(shè)一個示范基地、認定一所鑒定機構(gòu)、舉辦一場技能大賽、組織一場招聘活動“六個一”工程，組織廣大群眾開展“訂單式”“菜單式”“項目制”培訓(xùn)，推動更高質(zhì)量、更充分的勞動就業(yè)。要與省烹飪餐飲行業(yè)協(xié)會聯(lián)合，打造“紅豆黍米飯”汾西地標美食，創(chuàng)建“汾西人家”餐飲品牌店，開辦技能培訓(xùn)，搞好勞務(wù)輸出，建設(shè)食材基地，健全配送體系，促進文旅融合，更好地把汾西美食品牌、勞務(wù)品牌轉(zhuǎn)化為獨具特色的就業(yè)名片。
三要立足“老年人”老有所為，切實做好老年工作。建立完善縣鄉(xiāng)村老年教育網(wǎng)絡(luò)體系，開展多種形式的老年人學(xué)習(xí)教育、文體娛樂活動，形成覆蓋廣泛、靈活多樣、特色鮮明、規(guī)范有序的老年人教育格局。要積極發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)，逐步完善居家、社區(qū)、機構(gòu)相協(xié)調(diào)和家養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老體系，真正實現(xiàn)老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂。
要建立完善人才引進機制，研究出臺我縣《人才強縣的政策機制和服務(wù)保障意見》，制定完善人才招聘、住房保障、子女教育、健康醫(yī)療、生活補貼等方面的優(yōu)惠措施，吸引高素質(zhì)、專業(yè)化人才來我縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要用足用活國家、省市支持人才創(chuàng)業(yè)的獎勵政策，建立縣級創(chuàng)業(yè)孵化基地和縣級創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，有針對性地為外來人才、縣內(nèi)人才提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項目推薦、融資和場地支持等服務(wù)，為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展提供持續(xù)不斷的人才支撐。
（七）瞄準“高速度發(fā)展”，深化改革開放創(chuàng)新。
改革、開放、創(chuàng)新是推動高質(zhì)量高速度發(fā)展的“三大引擎”。我們一定要堅持以深化改革激發(fā)動力，以擴大開放煥發(fā)活力，以開拓創(chuàng)新迸發(fā)潛力，持續(xù)為“富民強縣、美好汾西”建設(shè)賦能助力。
一要全面深化重點領(lǐng)域改革。深入推進轉(zhuǎn)型綜合配套改革、國資國企改革、財稅金融改革、標準化改革，進一步激活資源要素，增強經(jīng)濟發(fā)展活力。要全面推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、集體資產(chǎn)股份權(quán)能、農(nóng)村土地制度、農(nóng)村宅基地制度等各項改革工作，不斷完善社會主義農(nóng)村市場經(jīng)濟制度，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。
二要著力提高對外開放水平。牢固樹立開放發(fā)展的理念，從小處著眼，從細處著手，全方位對外開放。各級黨員干部和廣大群眾都要打破傳統(tǒng)認知局限，樹立開放創(chuàng)新心態(tài)，主動適應(yīng)新觀念、接納新事物，積極引進品牌餐飲、連鎖企業(yè)、加盟酒店等服務(wù)類產(chǎn)業(yè)，主動接納電子商務(wù)、智慧物流、網(wǎng)絡(luò)主播、數(shù)字消費等新業(yè)態(tài)新模式，提振傳統(tǒng)消費，培育新型消費，拓展縣鄉(xiāng)消費。
三要不斷增強創(chuàng)新發(fā)展能力。鼓勵各類企業(yè)、各類經(jīng)營主體加大科技投入，健全創(chuàng)新機制，推動企業(yè)和經(jīng)營主體科技創(chuàng)新全覆蓋、上水平。要深入貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，在全社會樹立起“人人崇尚創(chuàng)新、時時鼓勵創(chuàng)新、處處可見創(chuàng)新”的良好風(fēng)氣。
（八）圍繞“高水平服務(wù)”，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。
一要持續(xù)打造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。全面貫徹《山西省一枚印章管審批條例》，持續(xù)深化“放管服效”改革，全面落實“標準地＋承諾制”“要素跟著項目走”“領(lǐng)辦、代辦、專辦、一網(wǎng)通辦”三項機制，把更多的事項納入網(wǎng)上辦理、無接觸辦理、不見面辦理。要加快推動政務(wù)大廳搬遷進駐，真正做到“兩集中、兩到位”，實現(xiàn)行政審批的重塑性整合、高標準服務(wù)。
二要持續(xù)打造開放包容的人文環(huán)境。樹立“人人都是營商環(huán)境、個個都是營商主角”的理念，教育引導(dǎo)廣大干部群眾帶著感情、帶著溫度，主動為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓外來企業(yè)感受到社會包容性、生活舒適度、精神歸屬感，讓越來越多的企業(yè)和客商熱愛汾西、扎根汾西、圓夢汾西。
三要持續(xù)打造招商引資的濃厚氛圍。制定我縣《招商引資優(yōu)惠政策》，堅持招商項目適合汾西、惠及民生、重在落地的原則，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、各單位招商引資任務(wù)，強化考核問效。要聚焦14個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工10大產(chǎn)業(yè)集群，走出去、引進來，開展小分隊精準招商、“點對點”招商、專業(yè)化招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，內(nèi)商外商并重、引資引才并舉，營造“人人參與、全員招商”的濃厚氛圍。
（九）聚焦“高標準保護”，推進生態(tài)文明建設(shè)。
一要堅持源頭減排、過程管控，持續(xù)推進污染防治。緊盯大氣污染治理，強化PM2.5、臭氧等污染物協(xié)同管控，繼續(xù)推進工業(yè)企業(yè)深度治理，加強汽修行業(yè)、餐飲油煙治理和散煤整治，力爭空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名進入全市第一方陣。要聚焦河流斷面穩(wěn)定達到地表水五類目標，嚴格落實“河長制”，全力推進河道治理和生態(tài)恢復(fù)。要強化土壤污染防治，開展化肥農(nóng)藥和農(nóng)用地膜減量化行動，加快實施建制鎮(zhèn)生活污水處理項目。強化農(nóng)村生活垃圾治理，做到“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理”閉環(huán)管理。
二要堅持保護為重、治理為本，加大生態(tài)修復(fù)力度。要全面落實“林長制”，大力開展國土綠化行動，實施造林綠化補植補栽、三北防護林修復(fù)、干果經(jīng)濟林提質(zhì)增效等項目，完成造林綠化面積6.5萬畝。要積極申報實施汾河流域生態(tài)修復(fù)、灌木林改造、坡耕地綜合治理、淤地壩建設(shè)、礦山生態(tài)治理等項目，有效治理水土流失。
三要堅持節(jié)約優(yōu)先、集約高效，大力倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式。嚴格落實“三區(qū)三線”“三線一單”和主體生態(tài)功能區(qū)建設(shè)要求，以管理和技術(shù)為手段，推進生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型。要全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料制品，確保7月1日全面禁塑。要大力倡導(dǎo)綠色生活，引導(dǎo)綠色消費、綠色出行，持續(xù)開展綠色低碳社區(qū)、學(xué)校、機關(guān)建設(shè)，把綠色低碳的理念融入人心、融入生產(chǎn)生活，形成全社會自覺踐行環(huán)境保護的良好風(fēng)尚。
各位代表！要落實好今年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作，我們必須牢牢把握“五個強化”：
一是強化系統(tǒng)理念。堅決摒棄只顧局部、不顧全局，只見眼前、不見長遠，只看現(xiàn)象、不看本質(zhì)，就事論事、片面孤立的錯誤思維和落后觀念。在謀劃和推進工作過程中，要用系統(tǒng)的方法抓全局、抓要害、抓重點，始終兼顧全面與重點、城市與鄉(xiāng)村、當(dāng)前與長遠、質(zhì)量與速度，加強前瞻性謀劃、全局性把握、戰(zhàn)略性布局、整體性推動。善于攻堅“牽一發(fā)而動全身”的重點領(lǐng)域，善于抓住“落一子而滿盤活”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把轉(zhuǎn)型發(fā)展的主動權(quán)牢牢掌握在自己手中。
二是強化標準觀念。各級黨員干部都要堅決克服“湊湊合合”完任務(wù)的低標準傾向，把高標準作為一種品質(zhì)、一種追求、一種責(zé)任。工作中，要自覺找標準、主動對標準、勇于定標準，自覺在上級文件上找標準，自覺在政策要求上找標準，主動與先進地區(qū)對標，主動與市內(nèi)單項工作先進的兄弟縣市對標，勇于在爭先創(chuàng)優(yōu)工作中樹立標桿、自定標準。真正把工作干到最好、干到極致。
三是強化爭先意識。樹立強烈的憂患意識、緊迫意識、機遇意識、爭先進位意識，敢與強的比、敢與快的賽、敢與高的攀，拿牌子、扛紅旗、創(chuàng)亮點，力爭各項工作走在全市前列，力爭重點工作創(chuàng)出全省一流。要發(fā)揮縣考核辦爭先創(chuàng)優(yōu)辦公室協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、考核的作用，推動全縣爭先創(chuàng)優(yōu)工作，調(diào)動廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性，形成全縣各級各部門爭先進位、勇創(chuàng)一流的生動局面。
四是強化實干精神。各級黨員干部都要敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負責(zé)，堅持“實”字當(dāng)頭、“干”字為先。對縣委政府安排部署的工作，要踐行“抓落實的關(guān)鍵是要有解決方案”的工作要求，摸實情、出實招，躬身入局、親力親為，落實“一線工作法”，推動各項工作落地見效，努力營造全縣上下抓落實、求實效、促轉(zhuǎn)型、蹚新路的濃厚氛圍。
五是強化結(jié)果導(dǎo)向。樹立以實績論英雄、以結(jié)果論英雄的鮮明導(dǎo)向。用指標和項目的完成來評判工作，用高質(zhì)量高速度發(fā)展的成效來衡量實績，用群眾的獲得感幸福感安全感來檢驗干部。對思路清、作風(fēng)硬、辦法實、想干事、敢干事、能干成事的優(yōu)秀黨員干部，要大張旗鼓地表彰和獎勵，進一步激發(fā)全縣黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的強大正能量。
四、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
一要堅持政治引領(lǐng)。落實新時代黨的建設(shè)總要求，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示和“三篇光輝文獻”精神，持續(xù)增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，胸懷“兩個大局”、心懷“國之大者”，大力弘揚為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。
二要筑牢思想根基。廣大黨員干部要扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育，銘記光輝歷程，感悟初心使命，做到學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行，真正學(xué)黨史、悟思想、辦實事、開新局。要深入開展“我為群眾辦實事”活動，把為群眾辦實事具體化、清單化、精準化、常態(tài)化。要從黨的百年偉大奮斗歷程中汲取繼續(xù)前行的智慧和力量，以昂揚的姿態(tài)奮力開啟新時代縣域經(jīng)濟高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新征程。
三要嚴格依法行政。著力加強法治政府建設(shè)，自覺運用法治思維和法治方式開展工作。嚴格執(zhí)行縣人大及其常委會的決議決定，認真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。自覺接受人大、政協(xié)、社會、輿論監(jiān)督。要強化審計監(jiān)督，深化綜合執(zhí)法體制改革，加強政務(wù)公開和政府信息公開，把政府工作全面納入法治軌道。
四要堅守為民情懷。民之所望，政之所向。各級黨員干部都必須踐行黨的群眾路線，堅持從群眾中來、到群眾中去，研究民情、了解民愿、尊重民意，及時回應(yīng)人民群眾所想、所需、所憂、所難。帶著問題與群眾接觸，多聽取群眾的訴求，多幫助群眾解決實際問題，真正讓廣大群眾感受到黨的關(guān)懷、政府的溫暖。
五要提升工作效率。弘揚“馬上就辦、真抓實干”的作風(fēng)，著力建設(shè)效能政府，嚴格執(zhí)行周調(diào)度、周例會、周報告等工作制度。充分發(fā)揮“13710”督辦系統(tǒng)作用，靶向施策，精準落實。要強化開局就要決戰(zhàn)、起步就要沖刺的緊迫意識，立說立行，久久為功，推動各項決策部署落地見效。
六要加強廉政建設(shè)。自覺扛起全面從嚴治黨主體責(zé)任，嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，堅決執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和省委、市委、縣委實施細則，深入糾治“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義。帶頭樹立“過緊日子”思想，進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，壓減非剛性、非重點項目、非民生保障支出。堅決查處重點領(lǐng)域腐敗問題，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表！新征程已經(jīng)起航，新使命光榮艱巨，新班子信心堅定。讓我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命、堅定信心、砥礪奮進，扎實做好高質(zhì)量高速度發(fā)展的各項工作，確保“十四五”開好局、起好步，努力蹚出一條具有汾西特色的轉(zhuǎn)型發(fā)展新路，奮力譜寫新時代“富民強縣、美好汾西”新篇章，以優(yōu)異的成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年！
《政府工作報告》相關(guān)名詞解釋和說明
1. 習(xí)近平總書記“三篇光輝文獻”：即習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神，習(xí)近平總書記在江西考察并主持召開推動中部地區(qū)崛起工作座談會上的講話精神，習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的講話精神。
2. “三類戶”：未脫貧戶、脫貧不穩(wěn)定監(jiān)測戶和邊緣易致貧戶。
3. “一區(qū)兩園”：我縣以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為龍頭，在永安鎮(zhèn)太陽山建設(shè)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為重點的農(nóng)業(yè)園；在永安鎮(zhèn)獨堆和佃坪鄉(xiāng)徐莊建設(shè)以高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的工業(yè)園。
4. 靚城提質(zhì)“三大行動”：市委、市政府提出的“三拆、三下、三進”城市管理工作?！叭稹毙袆樱褐饕侵覆鸪`法違章建筑、拆除不必要的圍擋圍墻、拆除有礙觀瞻的建筑。“三下”行動：主要是指廣告下墻、附著物下墻和管線下地?！叭M”行動：主要是指停車進位、停車進庫和洗車（修車）進場。
5. “河長制”：由各級黨政主要負責(zé)人擔(dān)任“河長”，負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護工作。
6. “林長制”：按照“分級負責(zé)”原則，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村五級林長制體系，各級林長負責(zé)督促指導(dǎo)本責(zé)任區(qū)內(nèi)森林資源保護發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決森林資源保護發(fā)展重大問題，依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為。
7. “縣管校聘”：全體公辦義務(wù)教育學(xué)校教師和校長全部都實行縣級政府統(tǒng)一管理，將教師和校長從過去的某學(xué)校的“學(xué)校人”改變?yōu)榭h義務(wù)教育系統(tǒng)的“系統(tǒng)人”。
8. “人人持證、技能社會”全民技能提升工程：省委、省政府著眼于提升勞動者素質(zhì)技能、提高就業(yè)質(zhì)量和收入水平作出的一項重大決策部署。
9. “不忘初心、牢記使命”主題教育：2017年10月18日，習(xí)近平總書記在十九大報告中指出，在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，推動全黨更加自覺地為實現(xiàn)新時代黨的歷史使命不懈奮斗。
10. “兩不愁、三保障”：“兩不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
11. “四好”農(nóng)村路：把農(nóng)村公路“建好、管好、護好、運營好”，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障。
12. “兩山”理論：“綠水青山就是金山銀山”，是時任浙江省委書記習(xí)近平于2005年8月在浙江湖州安吉考察時提出的科學(xué)論斷。
13. “五位一體”總體布局：經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)五位一體，全面推進。
14. “四個全面”戰(zhàn)略布局：全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。這是黨中央治國理政的總方略，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、走向中華民族偉大復(fù)興中國夢的“路線圖”。
15. 省委“四為四高兩同步”總體思路：“四為”指：堅持轉(zhuǎn)型為綱、項目為王、改革為要、創(chuàng)新為上；“四高”指：推動高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)高水平崛起、堅持高標準保護、創(chuàng)造高品質(zhì)生活；“兩同步”指：到2020年我省與全國同步全面建成小康社會，到2035年與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
16. 市委“1343”工作思路：“1”指：以打造省域副中心城市為引領(lǐng)；“3”指：統(tǒng)籌沿黃、沿汾、太岳三大板塊；“4”指：狠抓開發(fā)區(qū)建設(shè)、能源革命、項目建設(shè)、改革創(chuàng)新四大牽引；“3”指：力爭環(huán)保倒逼轉(zhuǎn)型、裝備制造業(yè)發(fā)展、文旅融合發(fā)展走在全省前列。
17. 縣委“135”總體思路：“1”指：以全面推進鄉(xiāng)村振興為統(tǒng)領(lǐng)；“3”指：高質(zhì)量轉(zhuǎn)型、高效能治理、高品質(zhì)城鎮(zhèn)三大發(fā)展目標；“5”指：項目建設(shè)、人才強縣、營商環(huán)境、開放創(chuàng)新、生態(tài)保護五大支撐。
18. “六新”：習(xí)近平總書記在山西考察時提出的“要大力加強科技創(chuàng)新，在新基建、新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)上不斷取得突破”。
19. “四個不摘”：摘帽不摘政策、摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
20. 耕地“非農(nóng)化” 耕地“非糧化”：耕地“非農(nóng)化”指：在耕地上從事綠化造林、超標準建設(shè)綠色通道、挖湖造景、占用永久基本農(nóng)田擴大自然保護地、從事非農(nóng)建設(shè)、違法違規(guī)批地用地等非農(nóng)業(yè)活動。耕地“非糧化”指：在利用耕地種植生產(chǎn)過程中，并沒有進行糧食種植，而是將耕地用于其他經(jīng)濟作物的種植生產(chǎn)行為。
21. “三品一標”認證：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標志通稱“三品一標”。
22. “個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“小升限”：“個轉(zhuǎn)企”指：注冊的個體工商戶升級為企業(yè)；“小升規(guī)”指：規(guī)模以下小型微企業(yè)升級為規(guī)模以上企業(yè)。規(guī)模以下小型微型企業(yè)：指年主營業(yè)務(wù)收入在2000萬元以下的工業(yè)企業(yè)和個體經(jīng)營戶。規(guī)模以上企業(yè)：年主營業(yè)務(wù)收入在2000萬元以上的法人工廠企業(yè)?！靶∩蕖敝福合揞~以下小型微型企業(yè)升級為限額以上批發(fā)、零售、住宿、餐飲企業(yè)。限額以上企業(yè)：年商品銷售總額在2000萬元以上的批發(fā)業(yè)、年商品銷售總額在500萬元以上的零售業(yè)、年商品銷售總額在200萬元以上的零售業(yè)住宿餐、飲企業(yè)。
23. “專精特新”：認定獎勵的中小企業(yè)產(chǎn)品，主要集中在新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等中高端產(chǎn)業(yè)，科技含量高、設(shè)備工藝先進、管理體系完善，市場競爭力強。
24. “小巨人”企業(yè)：業(yè)績良好、極具發(fā)展?jié)摿团嘤齼r值、處于成長初期的小企業(yè)。通過培育推動其快速健康成長，最終成為行業(yè)中或本區(qū)域的“小巨人”。
25. “三管三必須”：管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。
26. “一案雙查”：嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)問責(zé)機制，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，又要倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
27. “三零”單位創(chuàng)建：山西省委要求在村(社區(qū))、企事業(yè)單位開展“零上訪、零事故、零案件”創(chuàng)建?！傲闵显L”指：凡涉及群眾利益的矛盾糾紛和信訪問題，除必須由上級部門解決的，全部都要在村、社區(qū)和基層單位得到有效化解;“零事故”指：不發(fā)生公共安全事故和生產(chǎn)安全事故;“零案件”指：不發(fā)生刑事和治安案件。
28. “五包一”制度：一個重點信訪案件，由一名縣級領(lǐng)導(dǎo)、一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、一名責(zé)任單位主管負責(zé)同志、一名派出所民警、一個法務(wù)工作者包聯(lián)。
29. “八五”普法：中央宣傳部、司法部下發(fā)通知，在全國開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021－2025年）。全民普法和守法是依法治國的長期基礎(chǔ)性工作。
30. “三區(qū)兩軸一園”：“三區(qū)”指:我縣老城區(qū)、古郡新區(qū)、府底新區(qū)；“兩軸”指：汾西大道、東西大街；“一園”指：馬溝河生態(tài)園。
31. “五分鐘見綠、五分鐘入學(xué)、十分鐘就醫(yī)、十分鐘購物”：為切實提升城市服務(wù)“便捷化”、管理“精細化”水平，提出的城市居民能夠“五分鐘進入公園散步，五分鐘到校上學(xué)，十分鐘到醫(yī)院就醫(yī)，十分鐘進入商場購物”的城市建設(shè)理念。
32. “三化三制”改革：省委、省政府為深化開發(fā)區(qū)人事和薪酬制度改革，實行開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制和績效工資制；加快建設(shè)專業(yè)化、市場化、國際化的管理團隊。
33. “九通一平”：“九通”指：通路、通電、通給水、通排雨水、通訊、通暖氣、通天燃氣（煤氣）、通排污水、通有線電視管線；“一平”指：平整土地。
34. 14個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新、大數(shù)據(jù)、半導(dǎo)體、光電、光伏、碳基新材料、生物基新材料、特種金屬材料、先進軌道交通裝備制造、煤機智能制造、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、現(xiàn)代生物醫(yī)療和大健康、通用航空、節(jié)能環(huán)保等14個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
35. 農(nóng)產(chǎn)品精深加工10大產(chǎn)業(yè)集群：釀品、飲品（藥茶）、乳品、主食糕品、肉制品、果品、功能食品、保健品、化妝品、中醫(yī)藥品等10個產(chǎn)業(yè)集群。
36 .“三優(yōu)”“三名”：“三優(yōu)”指：全市教育系統(tǒng)的優(yōu)秀班主任、優(yōu)質(zhì)高效課、優(yōu)秀教研團隊評選活動；“三名”指：全縣教育系統(tǒng)開展的名師、名校、名校長創(chuàng)建活動。
37. “放管服效”：即簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱?！胺拧敝福汉喺艡?quán)，降低準入門檻；“管”指：公正監(jiān)管，促進公平競爭；“服”指：高效服務(wù)，營造便利環(huán)境；“效”指：提高工作效率，提升服務(wù)效能。
38 .“三區(qū)三線”：“三區(qū)”指：生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三類空間；“三線”指：根據(jù)生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間劃定的生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。
39. “三線一單”：“三線”指：生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線；“一單”指：生態(tài)環(huán)境準入清單。
40. “13710”：政府各級各部門對省政府全體會議、常務(wù)會議、省長辦公會議、省政府專題會議等工作部署，省政府領(lǐng)導(dǎo)布置的專項工作任務(wù)等。“1”指：1天內(nèi)要研究部署；“3”指：3天內(nèi)向省政府反饋辦理情況；“7”指：一般性問題原則上7天內(nèi)落實；“1”指：重大問題復(fù)雜問題1個月內(nèi)落實解決；“0”指：所有事項都要追蹤到底、銷號清零。
41. “四風(fēng)”：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
