2021年臨汾市蒲縣政府工作報告—全文
2021年臨汾市蒲縣政府工作報告
——2021年4月18日在蒲縣第十七屆人民代表大會
第一次會議上
楊曉舟
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年及“十三五”工作回顧
2020年，面對決勝全面小康的歷史重任，面對突如其來的疫情挑戰(zhàn)，我們牢記習(xí)近平總書記“在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來”的殷殷囑托，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，砥礪實(shí)干，克難奮進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，較好完成了“六穩(wěn)”“六?！备黜?xiàng)任務(wù)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成92.6億元，同比增長4.2%；固定資產(chǎn)投資21.4億元，增長16.6%；一般公共預(yù)算收入11.8億元，下降0.6%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到31312元、11411元，分別增長5.1%、9.5%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“正增長增幅高于全市平均水平，負(fù)增長降幅低于全市平均水平”。
（一）眾志成城，扛住了阻擊新冠肺炎疫情歷史大考。堅(jiān)持人民至上、生命至上，第一時間啟動一級響應(yīng)，關(guān)口前移、群防群控、全員檢測，360個基層黨組織、7625名黨員、1118名醫(yī)務(wù)人員、880名志愿者投入抗疫斗爭，4名“最美逆行者”馳援湖北、載譽(yù)歸來，11萬蒲子兒女上下同欲、握指成拳，構(gòu)筑了堅(jiān)不可摧的抗疫防線。堅(jiān)持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“兩手抓、兩手硬”，在大戰(zhàn)中展現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，出臺扶持小微企業(yè)12條措施，舉辦系列直播促銷活動，新增減稅降費(fèi)5043萬元，全縣42家規(guī)上企業(yè)、32家限上企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),69項(xiàng)重點(diǎn)工程開工復(fù)工，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定恢復(fù)、持續(xù)向好。
（二）慎終如始，奪取了決戰(zhàn)脫貧摘帽全面勝利。積極克服疫情影響，以未脫貧戶、邊緣戶、脫貧監(jiān)測戶為重點(diǎn)，實(shí)施持債經(jīng)營、就業(yè)獎補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)扶持、社會兜底、消費(fèi)扶貧等政策，點(diǎn)對點(diǎn)到戶到人，全過程閉環(huán)監(jiān)測，剩余33戶97名貧困人口全部脫貧。聚焦“兩不愁三保障”，認(rèn)真開展問題整改“十個清零”，強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)幫扶，提高脫貧成色和質(zhì)量。“道德銀行”經(jīng)驗(yàn)做法受到省委樓陽生書記肯定、全市推廣。
（三）蹄疾步穩(wěn)，邁出了轉(zhuǎn)型出雛型堅(jiān)實(shí)步伐。以前所未有的力度拉開“二次創(chuàng)業(yè)”大幕，大戰(zhàn)一百天，建成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，出讓“標(biāo)準(zhǔn)地”106畝，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房3萬平米，保障“今天簽約、明天落地，拿地即開工”。全年簽約項(xiàng)目9個，總投資34億元，奧鑫博體育器材、煜盛精密配件、雙志空氣源熱泵當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)，振興15萬噸制造“今天洽談、明天簽約、當(dāng)月開工”。集聚區(qū)形成30萬噸制造生產(chǎn)能力，綜合考核全市第二。
（四）抓鐵留痕，榮獲了生態(tài)文明建設(shè)至高榮譽(yù)。實(shí)行縣鄉(xiāng)村環(huán)長、河長、林長、路長“三級四長抓環(huán)保”，用堅(jiān)如磐石的決心守護(hù)綠水青山。主動扛起昕水河生態(tài)保護(hù)“上游責(zé)任”，實(shí)施城區(qū)河道疏浚、常家灣河道生態(tài)治理、化樂段河道生態(tài)修復(fù)工程，出境斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。源頭治理大氣污染，煤改電、煤改氣、生物質(zhì)鍋爐“三管齊下”，5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動鎮(zhèn)區(qū)集中供暖，禁煤區(qū)散煤動態(tài)清零，城區(qū)優(yōu)良天數(shù)348天，全市第一。統(tǒng)籌面源污染防治，治理煤矸石21處，秸稈還田3萬畝，營造林2.2萬畝。我縣榮獲國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，全市唯一、全省第五家。
（五)依法亮劍，打響了靚城提質(zhì)行動關(guān)鍵一仗。實(shí)施垃圾收集、綠化補(bǔ)齊、牌匾整治、管線規(guī)范、道路暢通、三拆三下三進(jìn)“六個專項(xiàng)行動”，更換牌匾750處，綠化1600平米，完成北桃灣、蝎子溝拆遷3.2萬平米，依法拆除“釘子戶”8處、違章建筑58處，有力打擊了歪風(fēng)邪氣，贏得了廣大群眾擁護(hù)和支持。堅(jiān)持人民城市為人民，實(shí)施總投資14.7億元的12項(xiàng)城建項(xiàng)目，昌平街綜合管廊、蒲伊小學(xué)、健康主題公園、翠屏閣、書香名苑、開源小區(qū)二期、翠屏山旅游路跨線橋完成主體，濱河路西延貫通，縣城“顏值”“氣質(zhì)”不斷提升。
(六）標(biāo)本兼治，夯實(shí)了社會和諧穩(wěn)定堅(jiān)實(shí)根基。落實(shí)技能崗位標(biāo)準(zhǔn)化、企業(yè)班組標(biāo)準(zhǔn)化，全面推行煤炭行業(yè)“12453”、小散微行業(yè)“136”安全工程，扎實(shí)開展各行業(yè)領(lǐng)域安全隱患和自建房排查專項(xiàng)行動，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。出臺史上最嚴(yán)野外禁火令，黨員干部帶頭承諾，組建森林防火、應(yīng)急救援兩支隊(duì)伍，全天候全覆蓋巡護(hù)，實(shí)現(xiàn)全年“零火情”。扎實(shí)推進(jìn)“三零”創(chuàng)建，治安案件、信訪總量分別下降13%、18%，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
各位代表！2020年是“十三五”收官之年。五年來，我們始終牢記囑托、感恩奮進(jìn)，堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向走深走實(shí)，實(shí)施了一系列影響深遠(yuǎn)的事情，解決了一系列事關(guān)全局的難題，取得了一系列令人振奮的成就。這是綜合實(shí)力大跨越的五年。地區(qū)生產(chǎn)總值比“十二五”末接近翻一番，年均增長13.6%，是全市平均增速的3.3倍；規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到78.1億元，年均增長15.1%；一般公共預(yù)算收入年均增長13.4%，實(shí)現(xiàn)全口徑稅收翻番。這是脫貧攻堅(jiān)大決勝的五年。提前兩年摘掉貧困縣“帽子”，18420名貧困人口擺脫貧困、邁向新生活，全省成效考核等次連續(xù)三年為“好”?！暗赖裸y行”模式入選全國優(yōu)秀扶貧案例，《春暖蒲子山》入選全國脫貧題材優(yōu)秀劇目，黎掌村兩次登上央視《新聞聯(lián)播》。這是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型大起勢的五年。啟動實(shí)施裝備制造、新能源、現(xiàn)代物流、智能化礦井等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目18個、總投資53億元，出口創(chuàng)匯“破零”，多元支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步形成。引進(jìn)天津?qū)毜稀⑸轿髅?、中科宏發(fā)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動生豬存欄達(dá)到8萬頭、肉牛2.5萬頭，年均分別增長29.1%、15.3%，牧業(yè)增加值達(dá)到2億元、年均增長17.3%，走出了種養(yǎng)循環(huán)、有機(jī)旱作可持續(xù)發(fā)展新路，被確定為首批國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。這是城鄉(xiāng)面貌大變樣的五年。掀起有史以來最大規(guī)模舊城改造，拆遷14個片區(qū)、23.5萬平米，一批公園、廣場、公廁建成投用，幢幢高樓拔地而起。西氣東輸改線、四溝水庫、霍永高速連接線、中南鐵路蒲縣站、濱河路、古午線等一批重大基礎(chǔ)工程建成投用，村村實(shí)現(xiàn)通油路、通客車、通物流、通網(wǎng)絡(luò)、通自來水，創(chuàng)建省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、美麗宜居示范村5個。這是生態(tài)環(huán)境大優(yōu)化的五年。堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，累計(jì)投入8.1億元，用于生態(tài)治理和環(huán)境保護(hù)，新增造林面積15.8萬畝，治理48處歷史礦渣，淘汰整治“散亂污”企業(yè)60家，被列為“全省農(nóng)村生活垃圾治理示范縣”，生態(tài)文明建設(shè)走在全國前列。這是民生福祉大改善的五年。每年辦好“十件民生實(shí)事”，財政民生支出占比超過80%，城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻了一番。建成覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，上學(xué)不收費(fèi)、坐公交不收費(fèi)、看電視不收費(fèi)，“天眼”工程覆蓋全縣，榮獲首批全國農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣、全國慢性病防控示范區(qū)、全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位、全國科普示范縣等18項(xiàng)“國字號”榮譽(yù)。這是改革開放大突破的五年。完成212項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革全國試點(diǎn)，醫(yī)療集團(tuán)、農(nóng)商行、融媒體中心掛牌成立。高級人才公寓、蒲子英才卡等優(yōu)惠政策走在全市前列。這是政府效能大提升的五年。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大議案建議362件、政協(xié)提案504件。政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，“一枚印章管審批”啟動運(yùn)行，“放管服效”承接省市下放審批事項(xiàng)15項(xiàng)、取消縣級審批事項(xiàng)32項(xiàng)，建成一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，88%以上行政審批事項(xiàng)全程網(wǎng)辦。
與此同時，第七次人口普查取得階段性成果。國防動員、人民防空、雙擁共建、優(yōu)撫安置、外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)氣象、民族宗教、防震減災(zāi)、檔案史志、住房公積金、工青婦、老干部、紅十字、老齡、慈善、關(guān)心下一代等各項(xiàng)事業(yè)都取得新的發(fā)展進(jìn)步。
各位代表，五年的成績來之不易、令人鼓舞。實(shí)踐證明，有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，有中央、省市和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，有各級各部門的真抓實(shí)干，有全縣干部群眾的團(tuán)結(jié)奮斗，蒲縣前進(jìn)道路上就沒有克服不了的困難，就沒有邁不過去的坎兒！在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持、參與蒲縣建設(shè)發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
同時，我們更清醒地看到，目前我縣正處于轉(zhuǎn)型出雛型攻堅(jiān)期，“一煤獨(dú)大”的結(jié)構(gòu)性、“創(chuàng)新不足”的素質(zhì)性矛盾十分突出；政府和企業(yè)市場意識還不強(qiáng)，對外開放承載力不足，營商環(huán)境與市場主體期盼還有差距；生態(tài)環(huán)境問題依然嚴(yán)峻，特別是煤矸石治理和清潔取暖任務(wù)還很艱巨；安全發(fā)展面臨不少挑戰(zhàn)，風(fēng)險隱患不容忽視；民生領(lǐng)域還有很多事情要做；少數(shù)干部工作標(biāo)準(zhǔn)不高，服務(wù)意識、擔(dān)當(dāng)精神、專業(yè)素質(zhì)有待加強(qiáng)。對此，我們一定直面問題，采取更有力措施，認(rèn)真加以解決。成績是昨天的句號，奮斗是永恒的主題。征途漫漫，惟有拼搏，我們將重整行裝再出發(fā)，不負(fù)偉大時代，不負(fù)美好韶華。
二、“十四五”時期主要目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)縣委十三屆十一次全會審議通過的“十四五”規(guī)劃《建議》，縣政府編制了《綱要（草案）》，提請大會審議。經(jīng)大會批準(zhǔn)后，將認(rèn)真組織實(shí)施。
“十四五”我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，認(rèn)真落實(shí)省委、市委決策部署，按照縣委“四六三”思路目標(biāo)，統(tǒng)籌抓發(fā)展、抓改革、抓安全、抓黨建“四抓要求”，聚力轉(zhuǎn)型發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、城市建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、民生提質(zhì)、改革創(chuàng)新“六項(xiàng)重點(diǎn)”，努力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展走在全市前列、打造全省康養(yǎng)旅游目的地、創(chuàng)建國家綠水青山就是金山銀山實(shí)踐創(chuàng)新基地“三個目標(biāo)”，確保實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型出雛型，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
《綱要（草案）》明確了“十四五”時期全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的10項(xiàng)主要目標(biāo)、6大類25項(xiàng)主要指標(biāo)，從10個方面對重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了科學(xué)系統(tǒng)安排。工作推進(jìn)中，大力實(shí)施“四六三”戰(zhàn)略，抓緊抓實(shí)抓細(xì)重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工作、重大工程和重大項(xiàng)目，全力確?！笆奈濉鞭D(zhuǎn)型出雛型。
（一）走好“一條金光大道”，邁出現(xiàn)代化建設(shè)新步伐
2017年6月，習(xí)近平總書記視察山西，要求“真正走出一條產(chǎn)業(yè)優(yōu)、質(zhì)量高、效益好、可持續(xù)的發(fā)展新路”；2020年5月，再次視察山西并作出重要講話重要指示，寄予了山西“在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來”的殷切期望，這是指導(dǎo)我們做好當(dāng)前和今后工作的綱領(lǐng)性文件。我們一定要沿著習(xí)近平總書記指引的“金光大道”堅(jiān)定走下去、堅(jiān)實(shí)走出來，咬定轉(zhuǎn)型不動搖，聚焦創(chuàng)新不散光，深化改革不懼難，追趕超越不懈怠，努力推動轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路形成重大標(biāo)志性成果，經(jīng)濟(jì)總量大幅提升，經(jīng)濟(jì)增速高于全市平均水平，到2025年實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型出雛型，到2035年與全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
（二）用好“四塊金字招牌”，打開轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面
聚焦轉(zhuǎn)型綜改，突出產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主戰(zhàn)場主引擎作用，持續(xù)做大做強(qiáng)做優(yōu)裝備制造、現(xiàn)代物流兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)申報，2023年開發(fā)區(qū)產(chǎn)值（含營收）達(dá)40億，“十四五”末投入和產(chǎn)出超過全市平均水平。聚焦能源革命綜合改革，堅(jiān)定實(shí)施優(yōu)勢轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，做好煤、氣、電、新能源四篇文章，“十四五”末全面完成能源革命綜合改革試點(diǎn)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)換道領(lǐng)跑。聚焦農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，圍繞“三年成勢、五年成型”目標(biāo)，緊扣“有機(jī)旱作”主題，高舉農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和深化農(nóng)村改革“兩面旗幟”，加快建設(shè)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)高地和農(nóng)村改革先行區(qū)。聚焦“兩山”理論實(shí)踐創(chuàng)新，探索生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)和諧共生發(fā)展新路徑，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變“輕”、經(jīng)濟(jì)形態(tài)變“綠”、發(fā)展質(zhì)量變“優(yōu)”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，創(chuàng)建“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
（三）加快“四區(qū)一樞紐”建設(shè)，集聚高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢
建設(shè)能源綠色智能化開發(fā)利用示范區(qū)。以能源革命為牽引，加快 5G 智能化礦井建設(shè)，變革煤炭開采方式，提高先進(jìn)產(chǎn)能占比，向綠色智能時代邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。建設(shè)全市裝備制造產(chǎn)業(yè)區(qū)。承接發(fā)達(dá)地區(qū)制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快產(chǎn)業(yè)鏈集聚協(xié)同，高起點(diǎn)打造裝備制造產(chǎn)業(yè)區(qū)，融入全省新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)制造基地建設(shè)大局。建設(shè)黃河流域呂梁山脈綠色發(fā)展先行示范區(qū)。堅(jiān)持“三級四長”齊抓共管，一體推進(jìn)治山治水治氣治城，構(gòu)筑“一帶一核、兩區(qū)兩圈”生態(tài)布局，爭創(chuàng)“國家森林城市”“中國天然氧吧城市”，建設(shè)山清水秀、天藍(lán)地綠美麗蒲縣。建設(shè)文旅康養(yǎng)休閑度假區(qū)。依托生態(tài)環(huán)境、文旅資源、綠色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，融入蒲伊文化、東岳文化、民俗文化、紅色文化元素，大力發(fā)展文旅康養(yǎng)融合產(chǎn)業(yè)。建設(shè)現(xiàn)代陸港型區(qū)域物流樞紐。以煤炭綠色物流基地建設(shè)為依托，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（開發(fā)區(qū)）建設(shè)為牽引，搶抓臨汾入圍“全國區(qū)域級流通節(jié)點(diǎn)城市”機(jī)遇，推進(jìn)“一帶一路”節(jié)點(diǎn)布局建設(shè)，打造山西中部區(qū)域陸港型物流樞紐。
各位代表，奮進(jìn)“四六三”思路目標(biāo)，打造“四區(qū)一樞紐”，重塑高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢，承載著11萬蒲子兒女對美好未來的向往。我們將不負(fù)眾望、不辱使命，咬定目標(biāo)加油干，爭分奪秒抓落實(shí)，奮力創(chuàng)造新時代蒲縣發(fā)展新輝煌！
三、2021年工作安排
2021年，我們有幸懷著幾代人的夢想，迎接建黨百年華誕，并開啟“十四五”奮斗征程。今年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%，全社會固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費(fèi)品零售總額增長10%，一般公共預(yù)算收入增長5%，城鄉(xiāng)居民收入增長8%以上。各項(xiàng)約束性指標(biāo)不折不扣完成任務(wù)。重點(diǎn)做好六個方面工作：
（一）聚力轉(zhuǎn)型發(fā)展，構(gòu)筑轉(zhuǎn)型出雛型“四梁八柱”。大力提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，煤礦智能化改造投資3.2億元以上，制造、風(fēng)電、綠色農(nóng)業(yè)突破10億元，形成高質(zhì)量發(fā)展“硬核”支撐。
做強(qiáng)工業(yè)轉(zhuǎn)型新高地。持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)大投入、高產(chǎn)出，繼續(xù)起底盤活閑置用地，向“標(biāo)準(zhǔn)地+標(biāo)準(zhǔn)化廠房”延伸，打造標(biāo)準(zhǔn)地276畝，再建標(biāo)準(zhǔn)化廠房10萬平米，投資額度達(dá)到50億元，產(chǎn)出強(qiáng)度達(dá)到每畝260萬元，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%以上。滾動實(shí)施“三個一批”，重點(diǎn)加強(qiáng)項(xiàng)目事前評估、事中服務(wù)、事后監(jiān)管，不斷提高項(xiàng)目簽約率、開工率和投產(chǎn)達(dá)效率，對已進(jìn)駐的浙江振興、河南和諧展業(yè)、山西煜盛、山西建邦、山西泰通、山西浚潔、蒲縣贏盛園、蒲縣衛(wèi)藍(lán)等8家企業(yè)，持續(xù)跟進(jìn)服務(wù)，今年浙江振興15萬噸制造、衛(wèi)藍(lán)煤炭固廢再利用、浚潔醫(yī)療日產(chǎn)40萬片口罩3個項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。組建招商投資運(yùn)營公司，提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)專業(yè)化、規(guī)范化、職業(yè)化水平。
做優(yōu)綠色農(nóng)業(yè)新引擎。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、資源環(huán)境、農(nóng)村社會“三個可持續(xù)”，引深“五園六方”，重點(diǎn)打造4個產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。①優(yōu)質(zhì)果品聯(lián)合體。依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，重點(diǎn)在薛關(guān)、蒲城、古縣、山中連片垣面，提標(biāo)玉露香梨3000畝、蘋果1萬畝，配套冷鏈物流、倉儲交易、果品加工。②高端肉制品產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。依托山西茂洲牧業(yè)，延伸冷鏈物流、線上線下銷售、特色餐飲等鏈條，建設(shè)萬頭肉牛屠宰和肉食品加工廠，實(shí)現(xiàn)由賣牛向全產(chǎn)業(yè)鏈增值、全價值鏈提升轉(zhuǎn)變，打響“晉南?！惫闷放啤＂凵鷳B(tài)養(yǎng)殖加工聯(lián)合體。依托中科宏發(fā)，建設(shè)5萬噸“無抗”飼料加工廠，升級改造一批標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場，啟動建設(shè)A類資質(zhì)生豬屠宰廠。④藥茶產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。依托順民意農(nóng)業(yè)科技公司，成立藥茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，以蒲城、克城、太林為重點(diǎn)，撫育管護(hù)野生連翹7萬畝，建設(shè)原料示范基地3000畝，提標(biāo)擴(kuò)容2座藥茶加工廠，打造連翹茶、桑葉茶、構(gòu)樹茶等蒲縣“藥茶”品牌。
做精“康養(yǎng)”旅游新品牌。我縣作為全市唯一的國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，夏無酷暑、冬無霧霾，推進(jìn)康養(yǎng)與文旅融合正當(dāng)其時、大有可為。涵育“養(yǎng)心”勝地。挖掘東岳廟“道德教化、靜心清心”內(nèi)涵，今年完成東岳廟景區(qū)提標(biāo)改造工程，建設(shè)游客集散服務(wù)中心，啟動文旅小鎮(zhèn)建設(shè)，完善景區(qū)配套功能。挖掘蒲縣紅色文化，打造段云書藝館、西戎故居情景劇場，啟動編纂《紅色故事叢書》，傳承紅色基因，講好“蒲縣故事”。打造“養(yǎng)眼”基地。圍繞全域旅游規(guī)劃，創(chuàng)新“旅游+”新業(yè)態(tài)，做精“一日樂游”景點(diǎn)路線，塑造東岳廟景區(qū)、文旅小鎮(zhèn)、五鹿山高山植物園、薛關(guān)采摘園、喬家灣農(nóng)耕文化園“一廟一鎮(zhèn)三園”新形象，培育文創(chuàng)企業(yè)，豐富“云旅游”“云演繹”產(chǎn)品供給。建設(shè)“養(yǎng)身”福地。發(fā)揮森林資源“洗眼、清肺”功能，適度開發(fā)五鹿山、梅洞山、石門山、峽村峽谷，規(guī)劃建設(shè)一批林蔭步道、度假小屋、“黃河人家”，發(fā)展“登山游”“森林浴”項(xiàng)目。發(fā)揮“清涼蒲縣”“清心蒲縣”優(yōu)勢，開發(fā)養(yǎng)老服務(wù)中心“頤養(yǎng)”、濕地健康游園“康養(yǎng)”、功能食品藥品“食養(yǎng)”，吸引更多人群來蒲度假、來蒲康養(yǎng)。
做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新探索。以能源革命綜合改革試點(diǎn)為牽引，推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)技術(shù)化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、清潔化替代，重點(diǎn)探索建設(shè)“四個試點(diǎn)”。5G＋智能礦山試點(diǎn)。建成煤礦智能化綜采工作面2處、掘進(jìn)工作面6處，煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)到80%以上。煤炭分質(zhì)分級梯級利用試點(diǎn)。開展洗選煤企業(yè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建行動，鼓勵新工藝、新技術(shù)改造，提升高精度煤炭洗選加工水平，實(shí)現(xiàn)煤炭深度提質(zhì)、分質(zhì)分級、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。煤礦綠色開采試點(diǎn)。因地制宜推廣充填開采、保水開采、無煤柱開采等綠色開采技術(shù)，建設(shè)試點(diǎn)礦井1座。清潔能源替代試點(diǎn)。大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，推動新能源汽車、煤改電、煤改氣等清潔能源替代，博遠(yuǎn)40兆瓦風(fēng)電項(xiàng)目開工建設(shè)。
（二）聚力鄉(xiāng)村振興，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，準(zhǔn)確把握“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)移，推動鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，堅(jiān)守耕地紅線，嚴(yán)厲打擊違法占地行為，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。繼續(xù)擴(kuò)大有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)規(guī)模，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5000畝以上，確保糧食播種面積不低于22.2萬畝、產(chǎn)量穩(wěn)定在0.82億公斤以上。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，做大馬鈴薯種業(yè)，構(gòu)建“育繁推”服務(wù)體系。堅(jiān)持“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，通過高接換優(yōu)、技術(shù)提標(biāo)、設(shè)施配套，集中打造百品桃園、優(yōu)品核桃園、高產(chǎn)蘋果園、高標(biāo)準(zhǔn)玉露香園。新改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場20個，帶動肉牛發(fā)展到3萬頭、生豬存欄10萬頭。新建高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施大棚10棟，改造蔬菜大棚100棟。
推動鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。深入推進(jìn)百里鄉(xiāng)村振興廊帶建設(shè)，沿520國道打造10個生態(tài)宜居示范村，沿羅克線打造10個環(huán)境整治示范村，用活“道德銀行”打造10個鄉(xiāng)村善治示范村，創(chuàng)建全市鄉(xiāng)村振興示范先行區(qū)。加快編制“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃，圍繞基礎(chǔ)提質(zhì)、文化傳承、鄉(xiāng)風(fēng)文明，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治“六大提升行動”，創(chuàng)建省級農(nóng)村人居環(huán)境示范村3個。堅(jiān)持“三治融合”，大力開展鄉(xiāng)風(fēng)文明“八個一”行動，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造2個示范村。
推動農(nóng)民富裕富足。嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，確保今年投入只增不減、群眾獲得感只增不減。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，構(gòu)建喪失勞動能力人口基本生活保障體系、易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶體系、扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理體系，絕不出現(xiàn)規(guī)模性返貧致貧。扎實(shí)做好集體產(chǎn)權(quán)制度改革“后半篇文章”，培育村社一體化示范社8個，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民變股東、家家能分紅。圍繞“一村一品一主體”，加大持債經(jīng)營資金扶持力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)壯大、集體增收、群眾受益。加快完善企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，把小農(nóng)戶嵌入產(chǎn)業(yè)鏈條，共享發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)共同富裕。
（三）聚力城市建設(shè)，打造“一城山水滿城園”西山明珠。以“精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理、精美呈現(xiàn)”為導(dǎo)向，下足“繡花功夫”，建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜養(yǎng)的人民縣城。
繪就宜居宜業(yè)遠(yuǎn)景藍(lán)圖。抓好國土空間規(guī)劃編制，按照“東延西進(jìn)、南優(yōu)北擴(kuò)”總體思路，構(gòu)建“三山環(huán)抱、三河交匯、一心四園、五大中心”縣城總體布局。實(shí)施翠屏山、柏山、北山補(bǔ)綠增綠工程，以昕水河、北川河、南川河城區(qū)段為重點(diǎn)，分步實(shí)施河道治理工程。加快構(gòu)建“一心四園”，即昌平大街健康主題中心游園開放，改造提質(zhì)迎賓游園、荊嘉游園、錦繡游園、昕水游園。完善公共服務(wù)體系，規(guī)劃建設(shè)荊嘉路文旅中心、公安局片區(qū)法治中心、縣醫(yī)院片區(qū)康養(yǎng)中心、錦繡大道學(xué)教中心、十字街商貿(mào)中心。通過3年努力，讓“一城山水滿城園”美麗藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)。
實(shí)施新一輪城市更新行動。聚焦面貌改觀、功能升級、空間優(yōu)化，今年蒲子華苑還遷入住，書香名苑、翠屏閣小區(qū)竣工。實(shí)施運(yùn)銷公司、直屬庫、蒲一中、地礦局老舊小區(qū)改造，不斷滿足群眾從“有房住”到“住好房”新需求。全面提速昌平大街、民政路改造進(jìn)度，今年上半年竣工通車；實(shí)施振興路拓寬改造工程，建成蒲伊西街、蒲伊北街2座立體停車場，暢通城市“微循環(huán)”。引進(jìn)社會資本，盤活錦繡小區(qū)商場資源，打造商貿(mào)綜合體。實(shí)施立面改造工程，打造昌平精品示范街。
提升縣城精細(xì)化管理水平。深化靚城提質(zhì)，持續(xù)開展“六個專項(xiàng)行動”，堅(jiān)決打擊違法建設(shè)行為，依法拆除存量違法建筑。建設(shè)智慧城市指揮中心，今年實(shí)現(xiàn)智慧交通、智慧應(yīng)急5G應(yīng)用。堅(jiān)持公交優(yōu)先，規(guī)范優(yōu)化共享單車和網(wǎng)絡(luò)租車管理，讓市民出行更便捷。出臺城市管理標(biāo)準(zhǔn)，推行“街長制+網(wǎng)格制＋巡查制”管理模式，深入開展亂停亂放、亂搭亂建、亂擺亂占等專項(xiàng)整治，重點(diǎn)解決居民社區(qū)、背街小巷、綠地公園、河道溝渠等區(qū)域亂扔亂倒行為，持續(xù)優(yōu)化、凈化、美化市容環(huán)境。
（四）聚力生態(tài)保護(hù)，持續(xù)當(dāng)好“兩山”理論實(shí)踐優(yōu)等生。生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存。要一鼓作氣、精準(zhǔn)發(fā)力，全力創(chuàng)建“一個基地”“兩個城市”“三個樣板”，不斷擴(kuò)大“綠色優(yōu)勢”，樹好“生態(tài)標(biāo)桿”。
一個基地，就是創(chuàng)建國家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。嚴(yán)格創(chuàng)建“時間表”，4月份完成創(chuàng)建方案編制，6月份上報國省審核，10月份接受生態(tài)環(huán)境部實(shí)地核查，力爭成功創(chuàng)建命名。探索“兩山”轉(zhuǎn)化，推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和山西行動，依托省級林業(yè)碳匯交易市場，初步實(shí)現(xiàn)交易額3000萬元以上。設(shè)立蒲縣“兩山”股權(quán)投資基金，培育一批綠色轉(zhuǎn)型企業(yè)、“兩山”轉(zhuǎn)化產(chǎn)品，把綠水青山建美、把金山銀山做大。
兩個城市，就是創(chuàng)建“國家森林城市”和“中國天然氧吧城市”。緊盯指標(biāo)任務(wù)，對照“森林城市”40項(xiàng)指標(biāo)、“天然氧吧”16項(xiàng)指標(biāo)，特別關(guān)注含綠量、負(fù)氧離子含量等核心指標(biāo)，認(rèn)真梳理，強(qiáng)弱補(bǔ)短，同步創(chuàng)建。緊盯城市“覆綠”，持續(xù)開展國土綠化彩化財化行動，在城郊宜林荒山、裸露山體，大力發(fā)展連翹、梨果等經(jīng)濟(jì)林，全年?duì)I造林2萬畝。因地制宜開展城區(qū)綠化、公路綠化、河道綠化、鄉(xiāng)村綠化，拆遷補(bǔ)綠、見縫插綠，推動城區(qū)人均綠地面積達(dá)到15平米以上。緊盯空氣質(zhì)量提升，加強(qiáng)細(xì)顆粒物（PM2.5）與臭氧（O3）協(xié)同控制，嚴(yán)格道路和工地?fù)P塵管控，集中開展城區(qū)汽修、印刷、噴涂等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCS）專項(xiàng)整治，完成農(nóng)村清潔取暖改造2080戶。
三個樣板，一是創(chuàng)建昕水河全流域治理樣板。引深工程治理，梯次建設(shè)沉沙降污攔水壩，完成城區(qū)河道治理一期、二期工程，新改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站4座。壓實(shí)“河長制”責(zé)任，分段推進(jìn)“清河行動”，降低內(nèi)源污染；探索開展動植物修復(fù)，持續(xù)開展排污口、河道放牧專項(xiàng)整治，力爭出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)“有河有水、有魚有草、有鳥有蟲、人水和諧”。二是創(chuàng)建煤矸石固體廢棄物治理樣板。加快衛(wèi)藍(lán)煤炭固廢再利用項(xiàng)目投產(chǎn)，年消化煤矸石50萬噸以上。積極引進(jìn)“固廢—輕骨料—裝配式建筑材料”循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，推動形成千萬噸以上利用能力。完成剩余7處歷史礦渣治理，實(shí)施矸石堆場景觀綠化工程。推廣矸石墊層生態(tài)恢復(fù)技術(shù)，堅(jiān)決杜絕新的污染和安全問題。三是創(chuàng)建綠色生產(chǎn)生活方式樣板。對標(biāo)最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，滾動實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)超低排放改造。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色變革，持續(xù)減肥減藥，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污、地膜變廢為寶“三個基本利用”，嚴(yán)格落實(shí)秸稈焚燒、煙花爆竹燃放、不可降解塑料“三個禁止”。啟動垃圾分類工程，開工建設(shè)餐廚垃圾處理廠。推動“公轉(zhuǎn)鐵”綠色運(yùn)輸，開工建設(shè)煤炭集運(yùn)站，同步推進(jìn)空中輸煤管廊、物流配運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)。淘汰國Ⅲ以下存量營運(yùn)柴油貨車，加快公交、環(huán)衛(wèi)等車輛清潔能源替代。
（五）聚力民生提質(zhì)，不斷滿足普惠福祉“新期待”。群眾的事，再小也是大事。該花在民生上的錢，一分都不能省；該給老百姓辦的事，再難也要辦。持續(xù)壓減“三公”經(jīng)費(fèi)，把更多資源向民生傾斜，重點(diǎn)解決好“一老一小一青壯”民生實(shí)事。
強(qiáng)化政策支持保障“就業(yè)蒲縣”。持續(xù)推進(jìn)“人人持證、技能社會”建設(shè)，聚焦培訓(xùn)、持證、就業(yè)、增收硬指標(biāo)，依托公共實(shí)訓(xùn)基地、山西燃?xì)鈱W(xué)校、山西建筑學(xué)校，對接制造產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域技能人才緊缺需求，開展菜單式、訂單式和項(xiàng)目制培訓(xùn)。舉辦首屆“柳編+草編”技能大賽，打造“勞務(wù)品牌”、“就業(yè)名片”。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持性政策，全力抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、失業(yè)人員就業(yè)工作。加大社會保障力度，健全大病保障和醫(yī)療救助制度，做好補(bǔ)充養(yǎng)老保險、社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置、公益慈善等工作。
打造教育強(qiáng)縣嵌入“學(xué)在蒲縣”。堅(jiān)持“就近就便服從就優(yōu)”原則，加快小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中、中學(xué)向縣城集聚，到2023年全縣保留初中3所、小學(xué)15所，今年撤并太林、曹村2所初中和太林高閣、喬家灣曹村、黑龍關(guān)西溝3所小學(xué)。投資2.1億元，新建10軌制蒲縣一中，三年內(nèi)建成投用。職業(yè)中學(xué)搬遷至新校區(qū)，打造職業(yè)教育新高地。蒲伊小學(xué)、昕水幼兒園、蒲子華苑幼兒園建成投用，新增小學(xué)學(xué)位1080個、幼兒學(xué)位450個。深化“縣管校聘”改革，實(shí)施“名師帶高徒”工程，完善教師激勵機(jī)制，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量，中高考成績穩(wěn)居山區(qū)縣前列。
提高醫(yī)療水平護(hù)航“健康蒲縣”。健全公共衛(wèi)生和重大疫情防控救治體系，建設(shè)疾控中心綜合大樓，完善全鏈條服務(wù)，構(gòu)建從“治已病”到“治未病”大健康體系。毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，開展新冠疫苗接種“百日攻堅(jiān)行動”，構(gòu)筑強(qiáng)大免疫屏障。重點(diǎn)推進(jìn)分級診療、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”、全民醫(yī)保等醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，常態(tài)化開展專家診療、遠(yuǎn)程會診，力爭縣域內(nèi)就診率達(dá)到90%。全力保障群眾“舌尖上的安全”，創(chuàng)建省級食品安全示范縣。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動、全民健身運(yùn)動，打造“10分鐘健身活動圈”，鞏固國家慢病防控示范區(qū)創(chuàng)建成果，爭創(chuàng)“國家衛(wèi)生縣城”。
守護(hù)精神家園打造“文化蒲縣”。在分享看得見美麗的同時，更注重培育群眾心中的美好。深入實(shí)施文化惠民工程，保護(hù)傳承文化遺產(chǎn)，加強(qiáng)文物保護(hù)，辦好東岳文化旅游節(jié)、廣場消夏月、全民讀書、文化下鄉(xiāng)等活動，繁榮群眾文化。實(shí)施文藝精品工程，加快《春暖蒲子山》《綠染蒲子山》《振興蒲子山》“三部曲”創(chuàng)作。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)工程，培育剪紙、攝影、根雕、麥稈畫、手工藝等文化業(yè)態(tài)，厚植文化之根。實(shí)施文明素養(yǎng)工程，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，組織開展慶祝建黨100周年系列活動，建強(qiáng)用好新時代文明實(shí)踐中心、志愿者隊(duì)伍，深化“蒲子好人”等精神文明創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)“全國文明縣城”。
夯實(shí)基礎(chǔ)配套營造“便捷蒲縣”。圍繞路網(wǎng)更通暢，加快廣岔線、四好農(nóng)村路建設(shè)，配建羅克路喬家灣服務(wù)區(qū)，啟動臨延線（G520）繞城公路、省道佃坪至羅泉洼改建工程。圍繞水網(wǎng)更健全，實(shí)施農(nóng)用水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，刁口水庫建成投用，化樂水庫開工。圍繞電網(wǎng)更高效，改造蒲城35千伏變電站，新建喬家灣110千伏輸變電工程，配套黑龍關(guān)、太林、克城3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“煤改電”設(shè)施，建成電動汽車充電站2個、充電樁40個。圍繞通訊網(wǎng)更快速，推動5G網(wǎng)絡(luò)縣城全覆蓋，開工建設(shè)智慧城市、融媒智慧廣電項(xiàng)目。圍繞氣網(wǎng)更充足，新增天燃?xì)夤芫W(wǎng)18.6公里，1000余戶居民實(shí)現(xiàn)清潔取暖。
加強(qiáng)“三零”創(chuàng)建夯實(shí)“平安蒲縣”。深入踐行總體國家安全觀，緊抓“三零”創(chuàng)建“牛鼻子”，融合自治、法治、德治，從“零”開始，向“零”奮進(jìn)。視“小事”為“大事”推進(jìn)“零上訪”，借鑒新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，采取“道德銀行+信訪”，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)接訪制、包案制，早發(fā)現(xiàn)、早處置，控新治舊、案結(jié)事了。匯“小力”為“大力”推進(jìn)“零事故”，層層壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、屬地、監(jiān)管、主體“四個責(zé)任”，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，嚴(yán)格落實(shí)崗位標(biāo)準(zhǔn)化“12453”、安全檢查閉環(huán)導(dǎo)則、“承諾＋督導(dǎo)＋處罰”三項(xiàng)機(jī)制，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管+專家”精準(zhǔn)執(zhí)法檢查，緊盯重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，特別是城鄉(xiāng)預(yù)制板房安全問題，緊盯企業(yè)法人、實(shí)際控制人，“四不兩直”嚴(yán)查嚴(yán)管，聯(lián)合懲戒嚴(yán)督嚴(yán)改。積“小安”為“大安”推進(jìn)“零案件”，開展“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建、“萬名民警進(jìn)萬家”活動，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，堅(jiān)決打擊非法集資、電信詐騙。防范化解金融風(fēng)險、政府債務(wù)風(fēng)險和輿情風(fēng)險。
優(yōu)化社區(qū)服務(wù)守護(hù)“歸屬蒲縣”。廣泛開展“亮牌”服務(wù)，亮身份、亮職責(zé)、亮承諾，豐富拓展“一社一品”特色品牌。探索社區(qū)治理“五位一體”新模式，建立以社區(qū)黨組織為核心，居委會、服務(wù)站、業(yè)主委員會和物業(yè)公司共同參與的會商議事制度，讓居民糾紛訴求“有人管”、“馬上辦”。開啟“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)治理”微時代，建立居民檔案數(shù)據(jù)庫，搭建集養(yǎng)老、家政、醫(yī)療、突發(fā)事件、社會治安等服務(wù)于一體的綜合信息服務(wù)平臺，精準(zhǔn)銜接居民需求，打造“10分鐘便民服務(wù)圈”。
（六）聚力改革創(chuàng)新，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動能。堅(jiān)持以改革激發(fā)活力，用創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，邁出質(zhì)量變革、效率變革、動力變革新步伐。
全面深化改革。引深“放管服效”改革，“一枚印章管審批”再壓縮時限、材料、環(huán)節(jié)30%以上，推行“一件事一次辦”集成服務(wù)。推進(jìn)數(shù)字化建設(shè)，重點(diǎn)打造“一朵云、一張網(wǎng)、一平臺、一系統(tǒng)、一城墻”，推動更多政務(wù)服務(wù)“掌上辦”。深化國資國企改革，穩(wěn)妥推進(jìn)縣屬國有企業(yè)“六定”改革，扎實(shí)開展企業(yè)質(zhì)量管理年活動。完成事業(yè)單位重塑性改革，實(shí)現(xiàn)政事分開、事企分開、管辦分離。探索開展農(nóng)村“三塊地”改革，盤活農(nóng)村閑置低效用地，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村振興。完成國家農(nóng)民專業(yè)合作社提質(zhì)改革試點(diǎn)縣任務(wù)。
培育創(chuàng)新生態(tài)。實(shí)施“借智登高”計(jì)劃，依托李德發(fā)院士工作站，主攻“無抗”飼料研發(fā)應(yīng)用，今年拿出1-2項(xiàng)自主知識產(chǎn)權(quán)研發(fā)成果。實(shí)施“賦能倍增”計(jì)劃，依托聯(lián)通“5G+互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用論壇，重點(diǎn)在數(shù)字農(nóng)業(yè)、智能礦井、智慧城鄉(xiāng)、“六新”突破等領(lǐng)域，推進(jìn)5G融合應(yīng)用。設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新獎，鼓勵企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合攻關(guān)，培育核心技術(shù)，轉(zhuǎn)化科研成果，年內(nèi)新增“專精特新”企業(yè)1家、“小升規(guī)”企業(yè)8家、高新技術(shù)企業(yè)1家。深入推進(jìn)“鏈長制”“聯(lián)盟會長制”，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力，實(shí)現(xiàn)更多從“0到1”的突破，努力使科技創(chuàng)新“關(guān)鍵變量”成為高質(zhì)量發(fā)展“最大增量”。
打造人才洼地。啟動“千人來蒲”計(jì)劃，用好蒲子英才卡、人才公寓等政策，全方位引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高端裝備制造、現(xiàn)代物流、教育醫(yī)療等領(lǐng)域人才，開展假日合作、定期指導(dǎo)、周末服務(wù)等柔性引才引智活動。實(shí)施“蒲才回巢”計(jì)劃，對接吸引蒲縣籍在外人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、建設(shè)家鄉(xiāng)。建立高端人才聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，支持創(chuàng)業(yè)融資，統(tǒng)籌安排子女上學(xué)、家屬隨遷，保障各類人才工作安心、生活舒心。
各位代表，民之所望，施政所向！今年，縣政府將圍繞黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”活動，全力辦好十件實(shí)事：①開展職業(yè)技能培訓(xùn)提升7850人次，解決用工和就業(yè)銜接難問題；②昕水灣、蒲子華苑幼兒園建成投用，解決公辦幼兒園不足、不均衡問題；③建設(shè)蒲縣一中新校區(qū)，解決縣城初中供給不足問題；④全民接種新冠病毒疫苗，筑牢全縣群體免疫屏障；⑤建設(shè)疾控中心綜合大樓，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系；⑥無害化改造農(nóng)村廁所1000座，解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生突出短板問題；⑦實(shí)施老舊小區(qū)改造，解決居住環(huán)境配套落后問題；⑧新增公共停車位1400個，解決城區(qū)停車難問題；⑨實(shí)施免費(fèi)法律咨詢、特殊群體法律援助工程，解決法律服務(wù)“最后一公里”問題；⑩實(shí)施殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，解決群眾文明殯葬問題。我們一定竭盡全力把群眾的“急難愁盼”解決好，讓老百姓的笑容成為蒲縣最美的風(fēng)景!
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
任重千鈞，唯有擔(dān)當(dāng)。我們始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府工作各領(lǐng)域、全過程，堅(jiān)持政府有形之手、市場無形之手、群眾勤勞之手“三手聯(lián)動”，夙夜在公、只爭朝夕，勤勉敬業(yè)、善做善成。
以政治建設(shè)引領(lǐng)前行航向。深學(xué)篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。始終胸懷“兩個大局”、心懷“國之大者”，善于用政治眼光觀察和分析問題，堅(jiān)決做到黨委有部署、政府有行動、落實(shí)有成效。
以敬畏之心樹牢法治信仰。堅(jiān)決貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持以法治定規(guī)矩、劃界限、促治理，推進(jìn)法治政府示范創(chuàng)建。嚴(yán)格依法行使權(quán)力、科學(xué)決策，認(rèn)真辦好人大議案建議、政協(xié)提案，自覺接受人大、政協(xié)、社會、輿論監(jiān)督。加強(qiáng)政務(wù)公開和政府信息公開，讓陽光政府更加透明，讓法治成為根植于內(nèi)心深處堅(jiān)不可摧的信仰。
以過硬作風(fēng)提升服務(wù)效能。樹立“以結(jié)果論英雄、以成事論水平”的鮮明導(dǎo)向，增強(qiáng)識變之智、應(yīng)變之方、求變之勇，努力成為服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的行家里手。推行項(xiàng)目化、工程化、方案化、清單化管理，更好發(fā)揮“13710”、工作專班和“一事一表”督辦作用，嚴(yán)格執(zhí)行任務(wù)分工、督促檢查、情況通報、追究問責(zé)等閉環(huán)機(jī)制，讓干部眼中有“項(xiàng)目表”、肩上有“責(zé)任書”。完善正面激勵和容錯糾錯機(jī)制，最大限度調(diào)動干部擔(dān)當(dāng)作為。
以堅(jiān)決態(tài)度建設(shè)清廉政府。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，建立健全省委巡視問題整改長效機(jī)制、政府債務(wù)風(fēng)險動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，全面落實(shí)項(xiàng)目資金、國有資產(chǎn)、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和政策措施跟蹤審計(jì)。積極爭取上級專項(xiàng)債券、中央預(yù)算資金和涉農(nóng)扶持資金，強(qiáng)化預(yù)算約束和績效管理，以政府“緊日子”換取百姓“好日子”。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息反對形式主義、官僚主義，進(jìn)一步精文簡會，統(tǒng)籌規(guī)范督查考核，切實(shí)給基層減負(fù)、向發(fā)展聚力。
各位代表！恰是百年風(fēng)華，奮斗正當(dāng)其時。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，快馬加鞭，風(fēng)雨兼程，奮力譜寫蒲縣高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新篇章，為蒲縣明天更美好、人民生活更幸福而不懈奮斗，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！
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《政府工作報告》名詞解釋及相關(guān)注釋
1.“六穩(wěn)”:穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
2.“六?！保罕＞用窬蜆I(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。
3.“兩不愁三保障”：“兩不愁”就是穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿;“三保障”就是保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全。
4.“十個清零”行動：聚焦剩余脫貧任務(wù)、失學(xué)輟學(xué)、基本醫(yī)療保障、危房改造、安全飲水、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、兜底保障、賬實(shí)不符等影響脫貧目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的十類問題，逐一建立臺賬、逐一清零問題。
5.標(biāo)準(zhǔn)地：指在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)具備供地條件的區(qū)域,對新建工業(yè)項(xiàng)目先行完成區(qū)域評價、先行設(shè)定控制指標(biāo),并實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目動工開發(fā)所必需的通水、通電、通路、土地平整等基本條件的可出讓的國有建設(shè)用地。
6.標(biāo)準(zhǔn)化廠房：指在規(guī)定區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃，具有通用性、配套性、集約性等特點(diǎn)，主要為中小工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展和外來工業(yè)投資項(xiàng)目提供生產(chǎn)經(jīng)營場所的發(fā)展平臺。
7.煤礦行業(yè)“12453”：“1”，是指實(shí)現(xiàn)煤礦本質(zhì)安全“一個目標(biāo)”；“2”，是指夯實(shí)崗位作業(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)化、班組建設(shè)“兩大基礎(chǔ)”；“4”，是指筑牢清環(huán)境、清責(zé)任、清設(shè)施、清流程“四清理念”；“5”，是指打造例會、看板、案例、精細(xì)化管理、金牌員工“五大平臺”；“3”，是指達(dá)到安全管理零缺位、隱患治理零容忍、安全生產(chǎn)零事故“三個確?！?。
8.小散微行業(yè)“136”：“1”，是指在全縣小散微行業(yè)樹立“一批標(biāo)桿企業(yè)”；“3”，是指開展行業(yè)部門專業(yè)幫、企業(yè)之間相互幫、技術(shù)咨詢專家?guī)汀叭齻€安全生產(chǎn)幫扶”；“6”，是指強(qiáng)化“安全責(zé)任體系不建立、不健全”“安全管理制度、操作規(guī)程制定不詳細(xì)、執(zhí)行不到位”“安全教育培訓(xùn)不扎實(shí)、不深入”“崗位作業(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)化和班組建設(shè)不開展、不創(chuàng)建”“安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理不開展、不徹底”“安全生產(chǎn)有禁不止、有令不行”“六個治理”。
9.“三零”單位：“零上訪、零事故、零案件”單位。
10.“放管服效”：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、提升效能。
11.一枚印章管審批：通過推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革，實(shí)現(xiàn)一個機(jī)構(gòu)管審批、一枚印章發(fā)證照、一個大廳辦成事，有利于提升政府部門辦事效率，為企業(yè)和群眾辦事提供快捷服務(wù)。
12.“四塊金字招牌” ：是指全省域資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)、能源革命綜合改革試點(diǎn)省、國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。
13.“兩山”理論：即綠水青山就是金山銀山。
14.“一帶一核、兩區(qū)兩圈”：“一帶”即百里昕水河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，“一核”即縣城環(huán)城綠化核心，“兩區(qū)”即以山中、古縣為主的經(jīng)濟(jì)林園區(qū)和五鹿山、梅洞山為主的天然生態(tài)林區(qū)，“兩圈”即縣東以連翹、山楂為主的特色經(jīng)濟(jì)林生態(tài)循環(huán)圈和縣西以林下種植為主的林下經(jīng)濟(jì)生態(tài)循環(huán)圈。
15.“一帶一路”：是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡稱。
16.“三個一批”：即簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批項(xiàng)目。
17.“五園六方”：“五園”即晉南“高科技種薯園”、“百畝百品桃園”、“百棚休閑菜園”、“三萬畝有機(jī)干鮮果園”、“沿黃農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工園”5個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園?！傲健奔磭@種養(yǎng)一體、有機(jī)循環(huán)，試點(diǎn)打造“百畝核桃千頭豬”、“千畝連翹百頭?！?、“千畝果園萬只雞”、“百畝蘋果千頭豬”、“千畝玉米百頭?！薄ⅰ鞍佼€構(gòu)樹千頭豬”6個“生態(tài)方”。
18.“云旅游”：是指通過直播等方式游覽旅游景點(diǎn)，是一種全新的旅游模式。
19.遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”：是指不能在耕地上從事非農(nóng)業(yè)活動，不能將耕地用于非糧食作物種植。
20.“多規(guī)合一”：是指將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃。
21.改善農(nóng)村人居環(huán)境整治“六大提升行動”：即實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、生活垃圾治理、生活污水治理、“廁所革命”、鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用六大行動。
22.鄉(xiāng)風(fēng)文明“八個一”行動：即制定一套村規(guī)民約、創(chuàng)建一個新時代文明實(shí)踐站、開設(shè)一個道德講堂、制作一個善行義舉榜、征選一批好家風(fēng)好家訓(xùn)、組建一支群眾文體隊(duì)、成立一個紅白理事會、組織一系列文化惠民活動。
23.四個不摘：指不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。
24.“一村一品一主體”：是指每個貧困村都要有特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，都有帶動貧困戶脫貧的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
25.“六個專項(xiàng)行動”:是指垃圾不落地、綠化全補(bǔ)齊、牌匾全規(guī)范、線網(wǎng)全整治、交通全暢通、“三拆三下三進(jìn)”（“三拆”即拆除違建、拆除圍擋圍墻、拆除有礙市容觀瞻的臨街建筑；“三下”即廣告下墻、附著物下墻、管線下地；“三進(jìn)”即停車進(jìn)位、停車進(jìn)庫、洗車進(jìn)場）。
26.“碳達(dá)峰”：指在某一個時點(diǎn)，二氧化碳的排放不再增長，達(dá)到峰值，之后逐步回落。
27.“碳中和”：指國家、企業(yè)、產(chǎn)品、活動或個人在一定時間內(nèi)直接或間接產(chǎn)生的二氧化碳或溫室氣體排放總量，通過植樹造林、節(jié)能減排等形式，以抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳或溫室氣體排放量，實(shí)現(xiàn)正負(fù)抵消，達(dá)到相對“零排放”。
28.“河長制”：依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)河湖管理保護(hù)主體責(zé)任的一項(xiàng)制度創(chuàng)新。通俗的講就是每條河流都有了責(zé)任人，每條河流都有人管。
29.公轉(zhuǎn)鐵：運(yùn)輸方式從公路運(yùn)輸轉(zhuǎn)為鐵路運(yùn)輸。
30.“縣管校聘”：是指縣級機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)核定教師編制總量，人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)核定崗位總量，教育行政部門在核定的編制和崗位總量內(nèi)統(tǒng)籌管理教師，學(xué)校按崗進(jìn)行聘任、聘期管理。
31.四不兩直：指不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場的暗查暗訪制度。
32.“一件事一次辦”：是指圍繞企業(yè)、群眾關(guān)注的“一件事”，通過梳理整合、流程再造、跨部門信息共享，將原先需要跑多個部門辦理的事項(xiàng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€窗口統(tǒng)一辦理，實(shí)現(xiàn)了一次告知、一套材料、一窗受理、一次聯(lián)辦、一口出件，極大地壓縮了辦理時限，提升了辦事效率。
33.“一朵云、一張網(wǎng)、一平臺、一系統(tǒng)、一城墻”：“一朵云”指與全省統(tǒng)一的政務(wù)云；“一張網(wǎng)”指與全省統(tǒng)一的政務(wù)網(wǎng)；“一平臺”指政務(wù)服務(wù)在線平臺；“一系統(tǒng)”指與全省統(tǒng)一的政務(wù)信息系統(tǒng)；“一城墻”指保障數(shù)字政府運(yùn)行的安全體系。
34.“六定”改革：即定機(jī)構(gòu)、定職數(shù)、定員額、定機(jī)制、定薪酬、定任期。
35.農(nóng)村“三塊地”改革：農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地管理制度改革。
36.“六新”：2020年5月，習(xí)近平總書記視察山西時作出重要指示，“大力加強(qiáng)科技創(chuàng)新，在新基建、新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)上不斷取得突破”。
37.“專精特新”企業(yè)：指具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、 新穎化”特征的中小企業(yè)。
38.“小升規(guī)”企業(yè)：規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)成長達(dá)到規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過相關(guān)部門審核確認(rèn)，進(jìn)入企業(yè)一套表調(diào)查單位名錄庫的過程?！靶∩?guī)”的標(biāo)準(zhǔn)：申報時主營業(yè)務(wù)收入已達(dá)到2000萬元及以上的工業(yè)法人企業(yè)。
39.四個意識：是指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
40.四個自信：中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
41.兩個維護(hù)：是指堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
42. 兩個大局：一個是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，一個是世界百年未有之大變局。
43.“13710”工作制度：“1”即當(dāng)天要研究部署；“3”即3天內(nèi)反饋辦理情況；“7”即一般性問題原則上7天內(nèi)要落實(shí)解決；“1”即重大問題包括一些復(fù)雜問題要在1個月內(nèi)落實(shí)解決，確實(shí)解決不了的，要拿出解決的時間節(jié)點(diǎn)和方案；“0”即所有事項(xiàng)都要跟蹤到底、銷號清零，事事有著落，件件有結(jié)果。
44.“ 一事一表”督辦制度:是指在全縣各級各部門推行“一事一表”清單制，對每項(xiàng)重大決策、重要項(xiàng)目、重點(diǎn)工作，定人、定崗、定責(zé)任、定時限，一事一表、照單執(zhí)行、限時辦結(jié)、通報督辦、形成閉環(huán)，確?？h委、縣政府決策部署快落地、快見效。
