2021年運城市永濟市政府工作報告—全文
2021年運城市永濟市政府工作報告
（2021年4月8日在永濟市第七屆人民代表大會第一次會議上）
永濟市人民政府市長 黃亞平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2020年和“十三五”時期工作回顧
2020年，是永濟發(fā)展歷程中極不平凡的一年，全市上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，聚力“六穩(wěn)”“六?！薄傲隆?在挑戰(zhàn)中爭取主動，在困難中砥礪前行，在大戰(zhàn)大考中交出了優(yōu)異答卷。
——眾志成城，共克時艱，疫情防控贏得主動。堅持外防輸入、內防反彈，全面加強重點環(huán)節(jié)、重點部位、重點場所、重點人群排查管控，以最嚴格的措施筑牢常態(tài)化防控屏障。在應對大考中，黨員干部堅守崗位，履職盡責；廣大醫(yī)務工作者嚴守陣地，勇?lián)厝危?名醫(yī)護人員逆行出征，不辱使命；1萬余名基層干部、志愿者沖鋒在前，奏響了科學戰(zhàn)疫、硬核擔當?shù)挠⑿圪澑?，取得了“零輸入”“零感染”的重大勝利?br/> ——搶抓機遇，狠抓轉型，工業(yè)經(jīng)濟加快恢復。積極破解工業(yè)困境，永濟電機大功率模塊生產(chǎn)線成功遷回,粟海重整順利完成。光府科技光學鍍膜、野馬專汽、穿越光電發(fā)光材料、三晉宇航火箭發(fā)動機等項目快速推進。制定《產(chǎn)業(yè)扶持政策》，孵化小微企業(yè)677家，新增“小升規(guī)”企業(yè)11家、省級“專精特新”企業(yè)3家。率先完成運城首宗“標準地”出讓。列支財政資金2億元支持開發(fā)區(qū)發(fā)展，建成標準廠房4.7萬平米,10家企業(yè)入駐。與西安港務區(qū)合作開通“永西歐”班列,為我市融入國內國際雙循環(huán)奠定了基礎。
——圍繞三農(nóng)，綜合施策，鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進。全力確保糧食安全，糧食總產(chǎn)4.4億公斤；狠抓“兩高一優(yōu)”特優(yōu)產(chǎn)業(yè)，新發(fā)展干鮮果1.4萬畝、中藥材9800畝、設施農(nóng)業(yè)3.9萬畝。牧原生豬養(yǎng)殖及飼料廠等項目順利推進，成功招引大象、海大、世邦等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，順利通過省級農(nóng)產(chǎn)品質量安全縣驗收。積極推行漁業(yè)綠色健康養(yǎng)殖，被評為國家級漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣。高標準完成八大萬畝基地和20個美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設計；圍繞“愛國衛(wèi)生運動季”，狠抓“十亂”整治，扎實推進5個片區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，被評為“全國村莊清潔行動先進縣市”。
——深化改革，豐富業(yè)態(tài)，文旅產(chǎn)業(yè)活力迸發(fā)。邀請高端團隊，對旅游總體規(guī)劃及相關規(guī)劃高標準修訂。深度推進旅游改革，改組鸛雀樓旅游集團，選聘職業(yè)經(jīng)理人，發(fā)展活力明顯增強。兩次參加高端文旅投資大會，深化多方交流合作，對接了一批高品質項目，《夢境·西廂記》行浸式演藝動工建設，萬固寺修復保護等項目正在完善方案。沿黃旅游公路即將完工。沿黃高質量發(fā)展四大循環(huán)圈高水平規(guī)劃、高標準整治，成效明顯。制定《支持民宿業(yè)發(fā)展獎勵扶持辦法》，沿山沿景區(qū)重點村民宿建設順利啟動。設計城市IP“鐵牛兒”，發(fā)布牛年專屬造型和新年系列文創(chuàng)產(chǎn)品；積極推進“旅游+”深度融合，成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。圓滿舉辦農(nóng)民豐收節(jié)系列活動，永濟知名度和影響力進一步擴大。
——完善功能，精心治理，城市品質不斷提升。體育中心主體工程順利完工，人民醫(yī)院整體搬遷、柳宗元學校開工建設，“三供一業(yè)”改造、華信達生活垃圾節(jié)能利用等工程快速推進。強力開展“兩下兩進兩拆”，實施了市府街等3條主街道強電入地工程，新改擴建停車場3座。成功創(chuàng)建全國無障礙示范城市。深入開展大氣污染防治行動，煤改氣、煤改電、集中供熱超額完成任務；扎實開展清水行動，對城市污水處理廠進行提標改造，伍姓湖入湖口水生態(tài)治理工程穩(wěn)定運行，涑水河張留莊斷面達到Ⅴ類水質標準。
——堅守初心、共享發(fā)展，民生福祉持續(xù)增進。大力發(fā)展各階段教育，持續(xù)狠抓特色教育。強化醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，市中醫(yī)醫(yī)院建成運行，城北社區(qū)衛(wèi)生服務中心被評為全國百強社區(qū)衛(wèi)生服務中心；舉辦舜都講壇、親子閱讀活動100余場次，免費送戲下鄉(xiāng)100場。圓滿完成第七次全國人口普查年度工作。落實積極的就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)超額完成年度目標。狠抓“三零”單位創(chuàng)建，持續(xù)深化矛盾糾紛調解化解，扎實開展安全生產(chǎn)專項整治，深入推進掃黑除惡專項斗爭，社會大局和諧穩(wěn)定。
各位代表，2020年我市獲得國家級榮譽5項，提名國家級榮譽2項，收獲滿滿，為完成“十三五”目標任務畫上了圓滿句號，為開啟“十四五”新征程奠定了堅實基礎?；厥走^去五年，全市上下頑強拼搏，砥礪奮進，永濟經(jīng)濟社會發(fā)展取得了階段性成就。
五年來，圍繞工業(yè)崛起，我們堅持優(yōu)化存量、擴充增量，狠抓干部入企幫扶，不斷壯大市場主體，引導企業(yè)擴產(chǎn)擴能、轉型升級。先后實施凱通印染智能制造等工業(yè)項目96項，千軍鋁業(yè)提升改造等技改項目50項，培育小微企業(yè)2958家，規(guī)上企業(yè)達到60家。實現(xiàn)規(guī)上企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋，企業(yè)創(chuàng)新能力明顯增強。特別是面對華圣、粟海、忠民、晉美等龍頭企業(yè)相繼停產(chǎn)的不利局面，積極重構工業(yè)體系，成功招引北京光府、青島藍科途、西安穿越光電等優(yōu)勢企業(yè)，實施了一批“六新”項目，“3+2”產(chǎn)業(yè)體系不斷壯大，工業(yè)轉型邁出堅實步伐。
五年來，圍繞鄉(xiāng)村振興，積極推動農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，狠抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。建設凡谷歸真、中農(nóng)樂等示范園區(qū)60個，帶動發(fā)展特色干鮮果40萬畝、綠色蔬菜9萬畝、中草藥2萬畝、水產(chǎn)養(yǎng)殖1.04萬畝,建成北方最大的鮮食克倫生葡萄基地。“三品一標”認證49個，打造了“開張冬棗”“卿頭葡萄”“蒲雪面粉”等知名品牌。農(nóng)業(yè)設施化、標準化、品牌化程度明顯提高，實現(xiàn)由量的擴張到質的提升轉變。狠抓美麗鄉(xiāng)村，建設省級示范村7個、運城市級示范村36個。組建行業(yè)協(xié)會、面食集團，引領在外餐飲業(yè)轉型發(fā)展，全市在外餐飲年銷售收入200億元，純收入50億元以上。
五年來，圍繞旅游突圍，實施文旅項目21個，中條山旅游綠道建成通行，神潭大峽谷三期等項目投入運營，堯王臺景區(qū)對外開放，普救寺塔等7處文物被確定為全國重點文保單位。深入開展景區(qū)環(huán)境整治和標準化建設，旅游軟硬件環(huán)境不斷提升。持續(xù)狠抓全域旅游發(fā)展，積極推動旅游業(yè)與各產(chǎn)業(yè)、各行業(yè)深度融合。在抓好五老峰登山節(jié)、普救寺愛情文化節(jié)等傳統(tǒng)活動基礎上，創(chuàng)新舉辦各類文化節(jié)慶活動，積極開展對外推介、宣傳營銷，永濟旅游邁上轉型發(fā)展快車道。
五年來，圍繞城建提升，完成了9條城市主干道、39條小街小巷改造提升及大西高鐵引道、趙杏橋拓寬等工程，市民出行更加便捷；實施了體育中心、智慧城市、供熱改造、垃圾焚燒發(fā)電等項目，城市功能更加完善；狠抓伍姓湖生態(tài)保護修復，污染嚴重的臭水湖變成風景秀美的濕地公園；全域增綠增景，五年造林10.3萬畝，建設街頭綠地及小游園22個,新增綠化137萬平米,成功創(chuàng)建國家園林城市。精心守護生態(tài)，深入開展環(huán)保專項行動，鐵腕治氣治水，圓滿完成清潔取暖三年示范期目標，環(huán)境質量明顯改善，城市更加宜居宜業(yè)。
五年來，圍繞開放帶動，不斷深化重點領域改革，236項改革事項順利推進，其中32項改革走在全省乃至全國前列。不斷優(yōu)化招商引資體制機制，組建專班，全民動員,全面加大招商引資力度，先后簽約項目160個，落地項目102個，總投資276.3億元。不斷加強開放交流，積極參加各種產(chǎn)業(yè)合作、產(chǎn)品展銷、旅游推介等活動，永濟的“朋友圈”不斷擴大，發(fā)展活力逐步顯現(xiàn)。
五年來，圍繞民生改善，始終保持攻堅態(tài)勢，精準落實行業(yè)扶貧政策，扎實開展干部結對幫扶，脫貧攻堅取得全面勝利。始終把群眾利益放在最高位置，民生支出達到99.9億元，是“十二五”時期的1.8倍。盡最大努力解決群眾的操心事、煩心事，教育更趨均衡，優(yōu)質醫(yī)療資源向基層下沉，醫(yī)療保障待遇進一步提升，城鄉(xiāng)新增就業(yè)2.25萬人，新建保障性住房、改造農(nóng)村危房2494套（戶），承諾的50件民生實事全部兌現(xiàn)。重拳出擊掃黑除惡，信訪形勢持續(xù)向好，安全生產(chǎn)全面加強，人民群眾的滿意度不斷提升。
各位代表，過去五年，我市先后獲得12項國家級榮譽，11項省級榮譽。能夠取得這樣的成績，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想指引，在于市委的正確領導和人大、政協(xié)的監(jiān)督支持，在于各級干部迎難而上、奮力拼搏，全市人民和衷共濟、共克時艱。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位代表和各位委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向關心支持永濟發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，當前我市經(jīng)濟社會發(fā)展中仍然存在不少問題：民營經(jīng)濟發(fā)展不足，過分依靠國企的工業(yè)結構，致使華圣停產(chǎn)后部分指標長期低位徘徊；投資增長乏力，重大項目支撐不足，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比不高，新舊動能接續(xù)轉換較慢，工業(yè)轉型任務依然艱巨；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度不高，綜合生產(chǎn)能力較弱，龍頭企業(yè)帶動效應不明顯，鄉(xiāng)村造血能力不足，鄉(xiāng)村振興任重道遠；優(yōu)質旅游產(chǎn)品供給不足,產(chǎn)業(yè)鏈條不完善,還需在資源變產(chǎn)品和要素補齊方面進一步發(fā)力；營商環(huán)境還不優(yōu)，既有基礎設施不完善、要素保障不到位等硬環(huán)境問題，也有一些干部辦事“踢皮球”，敷衍塞責、推諉扯皮等軟環(huán)境問題；教育質量下滑、醫(yī)療服務水平不高、養(yǎng)老托幼機構不足等問題并存，公共服務領域還存在不少短板;一些干部觀念、作風、能力及擔當精神與發(fā)展形勢、工作需要和人民期待還有一定差距。對此，我們一定要直面問題，認真解決。在反思中汲取力量，在奮斗中開啟征程，重整行裝再出發(fā)。
二、“十四五”時期總體要求和工作遵循
“十四五”時期，是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年目標進軍的關鍵時期，也是推動永濟高質量高速度發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。我們既要看到我市受宏觀政策調整、產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)、市場要素變動等因素影響，產(chǎn)業(yè)轉型、動能轉換的陣痛會進一步加劇，又要看到過去五年打基礎、利長遠系列措施匯聚的發(fā)展?jié)摿?；既要看到省、市大抓產(chǎn)業(yè)、大抓項目、大抓轉型，兄弟縣市你追我趕、競相發(fā)展的激烈局面,又要看到我市產(chǎn)業(yè)基礎良好、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、發(fā)展空間廣闊的諸多優(yōu)勢。特別是黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、新一輪中部崛起、山西綜改試驗區(qū)等重大政策疊加放大，“雙循環(huán)”背景下生產(chǎn)力布局、區(qū)域經(jīng)濟格局深刻調整，我市承接產(chǎn)業(yè)轉移、擴大對外開放的先機凸顯。立足時與勢、分析進與守，圍繞“一城五區(qū)”發(fā)展定位，我們必須迅速起跑，借勢開路、順勢而為，以實干育先機、應變局、開新局；我們必須努力奔跑，堅定信心，全力沖刺，只爭朝夕,不負韶華，力促永濟經(jīng)濟鳳凰涅槃、浴火重生；我們必須敢于領跑，用好資源稟賦，打造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動各項工作爭先進位，堅決重回運城“第一方陣”。
“十四五”發(fā)展指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，用好“五抓一優(yōu)一促”經(jīng)濟工作主抓手，扎實推進“六穩(wěn)”“六保”“六新”，統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定工作，努力把永濟建設成為中國北方美麗宜居山水城市、黃河流域高質量轉型發(fā)展先行區(qū)、國家級旅游度假區(qū)、國家生態(tài)文明建設示范區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國軌道交通和機電制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，蹚出一條具有永濟特色的高質量轉型發(fā)展新路，為譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化永濟篇章努力奮斗！
“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長13%以上；固定資產(chǎn)投資年均增長10%；規(guī)上工業(yè)增加值年均增長20%以上；社會消費品零售總額年均增長15%；一般公共預算收入年均增長6%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長10%以上。地區(qū)生產(chǎn)總值在“十四五”末實現(xiàn)翻番，達到250億元左右；財政總收入達到13.6億元。
要實現(xiàn)“十四五”發(fā)展目標，必須堅持以“一城五區(qū)”為統(tǒng)領，攻堅克難破解難題，竭盡全力厚植優(yōu)勢。一是建設中國北方美麗宜居山水城市。緊扣我市有山有水、有川有河的自然條件和四季分明、舒適宜人的氣候條件，以建設運城副中心城市為契機，完善“142”城市功能布局，延續(xù)舜風唐韻城市文脈，賦予現(xiàn)代時尚新內涵、現(xiàn)代城市新功能，著力打造讓永濟人自豪、外地人向往的幸福家園。二是建設黃河流域高質量轉型發(fā)展示范區(qū)。深入貫徹黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展座談會精神，大抓項目、大抓招商，加快推進鄉(xiāng)村振興，著力構建“六強五新”產(chǎn)業(yè)體系，推進黃河文化保護、傳承和弘揚，全力打造高質量發(fā)展的永濟示范、高品質生活的永濟標桿、高效能治理的永濟樣板。三是建設全國休閑旅游度假區(qū)。全面提升全域旅游發(fā)展水平，做大做強西部歷史文化游、東部山水休閑游、中部休閑康養(yǎng)游三大版塊，打造精品景區(qū)、精品線路；突出黃河文化、舜帝文化、愛情文化，全面推動文化旅游深度融合；不斷完善吃住行游購娛產(chǎn)業(yè)鏈條，構建“精品帶動、多點支撐、產(chǎn)業(yè)融合”的旅游發(fā)展格局，滿足游客全過程、全時空體驗需求。四是建設全國生態(tài)文明示范區(qū)。強化“綠水青山就是金山銀山”理念，深化生態(tài)文明體制改革，落實最嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度、環(huán)境保護制度，建立覆蓋全社會的生態(tài)文化體系，普遍推行綠色生活方式，加快創(chuàng)建國家森林城市和“兩山”理論實踐創(chuàng)新基地。五是建設全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。發(fā)揮十大龍頭企業(yè)引領作用，實施農(nóng)業(yè)特優(yōu)戰(zhàn)略，做大做強八大產(chǎn)業(yè)基地和四大特色精深加工集群，不斷提高農(nóng)業(yè)質量效益和競爭力，全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，積極創(chuàng)建全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)和國家農(nóng)產(chǎn)品質量安全縣。六是建設全國軌道交通和機電制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。發(fā)揮永濟電機龍頭作用，以中小微電機企業(yè)為基礎，加強產(chǎn)業(yè)融合、上下游協(xié)作，大力發(fā)展軌道交通、高鐵電機、風電電機、新能源汽車電機等，全面提升行業(yè)地位，打造全國軌道交通和機電制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
實施好“十四五”規(guī)劃的宏偉藍圖，我們必須遵循“一條主線”，把握和處理好“五個關系”?！耙粭l主線”就是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹新發(fā)展理念?！拔鍌€關系”：一是處理好科學謀劃和真抓實干的關系?？茖W謀劃是基礎，真抓實干是保證。我們既要緊扣《綱要》，高起點、高標準、高質量謀劃好各項工作，更要腳踏實地、一步一個腳印地把“十四五”的美好藍圖描繪在蒲坂大地上。二是處理好高質量與高速度的關系。高質量是發(fā)展的第一追求，高速度是發(fā)展的現(xiàn)實需要，二者統(tǒng)一于經(jīng)濟運行的客觀規(guī)律和新發(fā)展理念的內涵要求。立足永濟的產(chǎn)業(yè)基礎和發(fā)展優(yōu)勢，我們要以供給側結構性改革為主線，統(tǒng)籌做好需求側文章，既要堅持不懈盯龍頭、抓項目，激發(fā)動能，增強活力，推動三次產(chǎn)業(yè)全面轉型、協(xié)調發(fā)展，又要大步快跑、大干快上，聚洪荒之力破局解困，高速度追回差距，高質量實現(xiàn)目標。三是處理好做優(yōu)存量和做大增量的關系。現(xiàn)有企業(yè)是發(fā)展的重要基礎，新引企業(yè)是發(fā)展的后續(xù)支撐。我們既要圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，厚待現(xiàn)有企業(yè)，幫助其“解難紓困”“騰籠換鳥”，又要圍繞主導產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，“招鸞引鳳”“招才引智”，千方百計做優(yōu)存量、擴大增量，存量增量相互轉化，互促共進。四是處理好城市發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的關系。鄉(xiāng)村是城市的根脈，城市是鄉(xiāng)村的延續(xù)，二者相互依存、陪伴發(fā)展。我們要在不斷完善城市功能、加快城市更新、提升城市品位的同時，堅持以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，激活鄉(xiāng)村資源，打破要素瓶頸，把永濟的鄉(xiāng)村打造成返璞歸真的生活樂園、崇德向善的心靈家園、生態(tài)優(yōu)良的休憩田園、民族記憶的歷史故園，使鄉(xiāng)村更具鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)韻，城市更加宜居宜業(yè)。五是處理好加快發(fā)展和安全穩(wěn)定的關系。發(fā)展是第一要務，安全是第一責任。我們要牢固樹立安全發(fā)展理念，多一點“未雨綢繆”，少一點“亡羊補牢”，切實把經(jīng)濟發(fā)展建立在更加安全、更為可靠的基礎之上，以發(fā)展促安全、以安全保發(fā)展。站在新起點，開啟新征程，我們既要懂得責任之重，更要承受奔跑之苦，要與時代同行、與時間賽跑，為永濟更加美好的明天跑出新速度、跑出新戰(zhàn)績！
三、2021年工作安排
2021年，我們有幸懷著幾代人的夢想，迎接建黨百年華誕，并開啟“十四五”光榮的奮斗歷程。今年經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%，固定資產(chǎn)投資增長12%，規(guī)上工業(yè)增加值增長9%，社會消費品零售總額增長12%，一般公共預算收入增長6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長10%和10%以上。指標只是預期，實際工作中我們將盡最大努力爭取最好結果，既要邁好第一步，見到新氣象，又要全面突破、全年精彩。
（一）聚焦項目建設，夯實“一城五區(qū)”發(fā)展基礎。深入開展“項目建設年”活動，全速推項目、全力引項目、全盤謀項目，以項目拉動投資，以投資推動發(fā)展。
全力推進重點工程。對今年確定的100項重點工程，嚴格落實“五個一”推進機制，抓重點、攻難點、疏堵點，全力推動實施；加快土地、立項、規(guī)劃、環(huán)評、招投標等前期手續(xù)，確保按期開工；創(chuàng)新融資模式、拓展融資渠道，破解瓶頸問題，確保資金不愁；加大“標準地”供應、加強土地問題協(xié)調；提前介入、主動出擊，及時做好項目水、電、氣等配套服務，確?？焖偻七M。
全面強化招商引資。加強招商力量，挑選一批體量大、帶動力強的意向項目，縣級領導牽頭組建專班，全力推進落地。調整充實招商專班人員，每月調度、每季評先，促進明爭暗賽、比學趕超。明確招商方向，緊盯環(huán)渤海、長三角、大灣區(qū)等重點區(qū)域，圍繞沿黃高質量發(fā)展、“六強五新”、文旅產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代物流、醫(yī)療康養(yǎng)等，精心包裝，優(yōu)化圖譜，提高招商精準度。完善招商網(wǎng)絡，利用在外人員服務網(wǎng)絡，發(fā)揮商協(xié)會、校友會、聯(lián)誼會作用，深挖信息源，組織專題推介，強化以會招商；圍繞延鏈補鏈強鏈提鏈，發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)特別是產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)作用，主動對接國家相關行業(yè)協(xié)會，強化以企招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商；搶抓發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移外遷項目機遇，強化駐點招商；動員廣大干部群眾挖掘人脈資源，強化全民招商。落實優(yōu)惠政策，嚴格獎懲兌現(xiàn)，不斷擴大招商成果，確保全年簽約220億元，當年簽約項目開工率達到50%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比達到50%。
深入謀劃爭取項目。堅持“四庫”動態(tài)管理，常態(tài)化加強項目謀劃。聚焦“六強五新”，謀劃一批延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、技改創(chuàng)新類項目；依托農(nóng)業(yè)資源,謀劃一批高效農(nóng)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品深加工項目；著眼全域旅游，謀劃一批重點景區(qū)提升、產(chǎn)業(yè)鏈條完善、文物保護利用項目；圍繞城鄉(xiāng)建設，謀劃一批交通、水電、海綿城市、老舊小區(qū)改造和農(nóng)村基礎設施項目；立足人民幸福，謀劃一批疾病預防控制、教育、養(yǎng)老、公共服務等項目。全面做實前期工作，提升項目成熟度，實現(xiàn)項目等資金。同時，增強爭搶意識，主動跑省進京，為永濟發(fā)展贏取更多資金項目。
不斷優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服效”改革，確保項目審批在運城時間最短、速度最快，打造優(yōu)質高效的政務環(huán)境。落實減稅降費政策，實行包容審慎監(jiān)管，既“無事不擾”，又“無處不在”，打造寬松規(guī)范的市場環(huán)境。從嚴查處各類干擾項目建設、損害企業(yè)利益行為，嚴厲打擊強買強賣、強攬工程、欺行霸市等違法行為,打造公平公正的法治環(huán)境。強化“人人都是投資環(huán)境,個個代表永濟形象”觀念,打造重商護商的人文環(huán)境,真正將永濟建成投資洼地、創(chuàng)業(yè)熱土。
（二）聚焦轉型升級，培育“一城五區(qū)”動能引擎。扎實開展“轉型發(fā)展年”活動，圍繞“六強五新”,抓緊現(xiàn)有企業(yè)轉型，抓好新興產(chǎn)業(yè)培育，筑牢高質量轉型發(fā)展底盤。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系。做大做強六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。機電制造產(chǎn)業(yè)：發(fā)揮中車永濟電機龍頭牽引作用，加快實施新康機械高鐵零部件、優(yōu)耐特電驅電源系統(tǒng)生產(chǎn)線等項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，做大產(chǎn)業(yè)集群。鋁精深加工產(chǎn)業(yè)：全力攻堅華圣復產(chǎn)，促進下游企業(yè)轉型升級，發(fā)展汽車輕量化零配件、工業(yè)用鋁、特種鋁等高附加值產(chǎn)品。農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)：支持大象集團肉雞飼養(yǎng)加工項目盡快投產(chǎn)達效，吸引國內優(yōu)質資本參與忠民重整，扶持米醋、桑落酒、藥茶等企業(yè)發(fā)展，積極招引食品加工、果蔬加工、冷鏈物流等企業(yè)，推動粗加工向精深加工轉變。風電設備制造維修產(chǎn)業(yè)：實施合信銳風、正鑫風電等項目，支持條山電機、瑞豐機電等企業(yè)發(fā)展壯大，依托技術人才優(yōu)勢，吸引各類風電修造企業(yè)落戶，建設全國一流的風電設備研發(fā)、制造、維修基地?；ぱb備制造產(chǎn)業(yè)：促進豐喜化機產(chǎn)能回歸、產(chǎn)業(yè)回遷，形成新的經(jīng)濟增長極。高端印染包裝業(yè)：支持凱通、彩佳、恒譽向高端化發(fā)展，積極招引新的印染包裝企業(yè)，提升企業(yè)市場競爭力。培育壯大五大新興產(chǎn)業(yè)。新能源汽車產(chǎn)業(yè)：確保藍科途一期達產(chǎn)達效，加快二期項目實施，聚焦電池、電機、電控“三電”系統(tǒng)強化招商，力爭引進整車制造企業(yè)，形成終端整合帶動能力。航天科技產(chǎn)業(yè)：全力抓好光府科技、穿越光電擴產(chǎn)上規(guī),加快三晉宇航火箭發(fā)動機等項目實施,力爭引進更多配套產(chǎn)業(yè)項目。光電產(chǎn)業(yè)：依托穿越光電，積極招引光電科技產(chǎn)業(yè)項目，推動OLED發(fā)光材料、光電器件、光電顯示屏等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。新能源軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)：加快中輛新能源有軌電車及裝備制造項目實施，推動軌道交通產(chǎn)業(yè)由部件生產(chǎn)向整裝制造升級。生物醫(yī)藥制藥產(chǎn)業(yè)：加快康意制藥重整，支持德濟藥業(yè)、東興科技、和眾科技等生物醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展，形成新的發(fā)展動能。
壯大市場主體。圍繞“個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，梯次培育民營經(jīng)濟市場主體。落實“雙創(chuàng)”政策，鼓勵更多個體參與“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”，全年孵化小微企業(yè)1029家。用好產(chǎn)業(yè)扶持政策，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導基金、融資擔保平臺作用，積極爭取省市技改資金，推進現(xiàn)有企業(yè)工藝升級、產(chǎn)品升級、規(guī)模升級，確保新增“小升規(guī)”企業(yè)17家以上，培育省級“專精特新”企業(yè)2家。對股改信息庫企業(yè)實行包點負責，促成至少10家企業(yè)完成股改。完善企業(yè)股改掛牌專人服務、重點聯(lián)系機制，確保新增“新三板”企業(yè)1家、“晉興板”掛牌企業(yè)4家。積極為企業(yè)搭建平臺、提供服務，促進轉型升級，發(fā)展壯大。強化龍頭帶動，發(fā)揮每個行業(yè)的龍頭企業(yè)引領示范作用，幫助中小企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、提升標準，梯隊培育市場主體，實現(xiàn)抱團發(fā)展。加大幫扶力度，對現(xiàn)有優(yōu)勢潛力企業(yè)，給予更加優(yōu)惠的政策扶持，支持圍繞市場不斷優(yōu)化產(chǎn)品、轉型發(fā)展。強化組織引領，成立行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮商會作用，與清華、北大等院校合作，對企業(yè)家定期培訓，常態(tài)化開展沙龍活動，加強經(jīng)驗交流，促進共同發(fā)展。樹立鮮明導向，大力營造親商愛商尊商的氛圍，在電視臺開辟服務企業(yè)專欄，廣泛宣傳企業(yè)家成長故事、經(jīng)營理念、優(yōu)質產(chǎn)品及成績榮譽，對優(yōu)秀企業(yè)家、優(yōu)秀研發(fā)團隊、優(yōu)秀技工大張旗鼓表彰獎勵，更好地推動企業(yè)發(fā)展。
構建創(chuàng)新生態(tài)。加強與高等院校合作，主動爭取國家和省重大科技轉化項目；加快軌道交通研發(fā)中心、軌道交通雙創(chuàng)平臺、恒譽科創(chuàng)孵化中心建設，強化企業(yè)主體地位，提升規(guī)上企業(yè)研發(fā)水平；搭建小微企業(yè)創(chuàng)新服務平臺，推動共性技術協(xié)同開發(fā)；加強高新技術、專精特新潛力企業(yè)培育；抓好人才智力支撐，年內引進各類高層次人才80人；新建科技孵化器1個，高新技術企業(yè)總數(shù)達到16家以上，推動由“制造”向“創(chuàng)造”轉變。
加快開發(fā)區(qū)發(fā)展。持續(xù)深化“三化三制”改革，增強市場運作和自我發(fā)展能力。強化招商引資，落實“鏈長制”招商要求，緊盯“六新”領域，重點引進高端制造業(yè)和基地型、龍頭型項目；成立投融資平臺，設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、重點項目扶持基金；成立投資專家?guī)欤⒄猩添椖垦信袡C制，確保簽約項目增長30%以上、工業(yè)投資增長20%、規(guī)上企業(yè)增加值增長11%。強化項目建設，確保開發(fā)區(qū)全年新建投資5億元以上項目1個、2億元以上項目3個、5000萬元以上項目20個。強化服務保障，“區(qū)內事、區(qū)內辦”，確保承接事項運行良好；積極幫助企業(yè)加強產(chǎn)品營銷，推進永材永用、永材運用、永材晉用；加快標準廠房二期、“九通一平”、鋁工業(yè)園區(qū)道路提升等工程，打造優(yōu)良環(huán)境，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（三）聚焦鄉(xiāng)村振興，豐富“一城五區(qū)”內涵品質。重農(nóng)固本是安民之基，要把廣大農(nóng)民對美好生活的向往化為推動鄉(xiāng)村振興的動力，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富。
推動農(nóng)業(yè)提質增效。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”,防止“非糧化”。加強優(yōu)質品種推廣，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在4億公斤。高標準打造省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，每個鎮(zhèn)街創(chuàng)建2個精品示范園，全年完成干鮮果、水產(chǎn)提質增效2萬畝，發(fā)展設施農(nóng)業(yè)8000畝。扎實推進栲栳國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設。高標準實施沿黃八大萬畝基地，切實抓好世邦農(nóng)業(yè)健康產(chǎn)業(yè)園、雨露陽光休閑農(nóng)業(yè)等項目，推動農(nóng)旅深度融合。強力推進海大數(shù)字漁業(yè)、牧原生豬養(yǎng)殖、長榮核心育種場等項目，帶動養(yǎng)殖業(yè)標準化規(guī)?；l(fā)展。支持新建冷藏保鮮庫3.5萬立方米。抓好尊村引黃姚溫片區(qū)水源置換、韓陽全域綜合治理、高標準農(nóng)田建設等工程，加快補齊農(nóng)業(yè)基礎設施短板。以品牌強農(nóng)為導向，強化“兩品一標”認證，完成4個地理標志商標申報，實現(xiàn)品牌拉動、綠色發(fā)展、質量興農(nóng)。
開展鄉(xiāng)村建設行動。以沿黃沿山沿景區(qū)為重點，突出地域特色，注重細節(jié)設計，編好美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃。將美麗鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設和全域旅游有機結合，分類打造美麗鄉(xiāng)村、藝術鄉(xiāng)村、旅游鄉(xiāng)村。對照標準，以介峪口、西廂為重點打造2個覆蓋10個村以上的美麗鄉(xiāng)村示范片；以正陽、康蜀為重點，突出“五老一館一志”，創(chuàng)新方式，喚醒傳統(tǒng)文化價值，打造10個藝術鄉(xiāng)村；以東開張、水峪口、竹林等為重點，高標準打造鄉(xiāng)村旅游示范村，啟動3A、4A級旅游村建設。同時，各鎮(zhèn)街立足特色，分類施策，各打造1個覆蓋3-5個村的循環(huán)圈。全面實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，完成農(nóng)村改廁1000戶；加快華信達生活垃圾節(jié)能利用項目正式運營；完成張營、虞鄉(xiāng)等五鎮(zhèn)污水處理廠和管網(wǎng)建設，完成水峪口等5村污水治理；扎實開展高鐵、高速沿線環(huán)境綜合整治。創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，完善“三治融合”，不斷提高鄉(xiāng)村善治水平。
全面深化農(nóng)村改革。扎實推進農(nóng)村土地承包管理改革，用好確權成果，規(guī)范集體機動地發(fā)包管理。開展農(nóng)民合作社質量提升試點，培育國家級示范社2家、省級示范社2家、運城市級示范社3家，家庭農(nóng)場200家。深化農(nóng)村土地制度改革，加強宅基地建設審批管理，全面推行“四辦法一標準”，健全宅基地分配、建設、使用、流轉、違法用地查處等制度，推進宅基地管理信息化、規(guī)范化。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，抓好財政扶持村集體經(jīng)濟項目實施，確保集體經(jīng)濟達10萬元的村超過60%。選擇條件成熟的鎮(zhèn)村，創(chuàng)新實施農(nóng)村融資機制和產(chǎn)權交易改革試點，探索“一村四社”發(fā)展模式，破解制約農(nóng)村發(fā)展的深層次問題，助推鄉(xiāng)村振興。
持續(xù)增加農(nóng)民收入。多渠道為農(nóng)民提供農(nóng)技服務，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務,培育“網(wǎng)農(nóng)”等新型經(jīng)紀人隊伍，持續(xù)增加農(nóng)民經(jīng)營性收入；落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，完善城鄉(xiāng)社會保險體系，加大涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)保險推廣力度，不斷增加農(nóng)民轉移性收入；引導土地有序流轉，讓農(nóng)民更多分享土地要素流動增值收益；大力發(fā)展全域旅游，使休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游成為促農(nóng)增收的新載體。繼續(xù)抓好在外餐飲業(yè)轉型發(fā)展，以面食集團為龍頭，打造永濟面食文化產(chǎn)業(yè)園；以總部經(jīng)濟模式，統(tǒng)一品牌標識、店面裝修、品牌營銷，打造旗艦店3家、標準化示范店200家；延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)永濟面粉、調料配料等特色農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一配送，促進產(chǎn)業(yè)不斷壯大、農(nóng)民持續(xù)增收。
（四）聚焦文旅融合，彰顯“一城五區(qū)”人文優(yōu)勢。以國家旅游度假區(qū)創(chuàng)建為目標，圍繞全域旅游提升，推動產(chǎn)業(yè)融合、要素集約、精品再造，努力將優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做強做火，做成最大亮點。
優(yōu)化產(chǎn)品供給。強力推進黃河鐵牛--鸛雀樓、五老峰2個連片5A級景區(qū)打造，對現(xiàn)有景區(qū)進行梳理，分類申報A級景區(qū)，形成梯隊發(fā)展格局。實施旅游接待中心、景區(qū)服務提升等項目，挖掘景區(qū)內涵，完善景區(qū)功能。加快蒲州故城保護修繕項目實施，吸引社會資本投資古蒲州文化街區(qū)、古民居、農(nóng)耕體驗園等項目，再現(xiàn)蒲坂盛唐古韻。完成鸛雀樓景區(qū)提檔升級，內部重新布展，外部實施濕地花海景觀工程，建設集裝箱民宿、帳篷民宿等黃河大本營非標民宿項目；確保普救寺《夢境·西廂記》行浸式演藝五月份公演，配套建設中都唐街,豐富旅游業(yè)態(tài)、發(fā)展夜游經(jīng)濟；圍繞伍姓湖積極開展馬拉松、自行車賽等體育活動，打造休閑度假綜合體。發(fā)揮好“一場三館”作用，積極承辦國家、省級賽事，以體育促旅游。大力開發(fā)研學旅游產(chǎn)品，規(guī)劃建設研學基地營地，精心策劃研學線路。推動介峪口玫瑰莊園、太寧生態(tài)田園小鎮(zhèn)申報“黃河人家”。加強文物保護，實施萬固寺修復保護、棲巖寺塔群邊坡治理、博物館館藏文物保護等項目，為后續(xù)利用提供基礎載體。整合景區(qū)、產(chǎn)業(yè)、各類資源，規(guī)劃全域旅游線路，推進觀光游向休閑游、體驗游轉型，實現(xiàn)過境游向目的地游轉變。
補齊要素短板。立足全域旅游時代游客的各類需求，圍繞吃住行游購娛，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，提升綜合服務水平。特別是緊盯“吃”“住”兩個最大短板重點突破，推動住宿餐飲業(yè)提檔升級。鼓勵各類市場主體參與民宿建設，重點圍繞介峪口、水峪口、西廂等景區(qū)周邊村，打造山西非標民宿示范區(qū)。加快希爾頓、尊悅薈等高品質酒店建設。狠抓住宿餐飲行業(yè)專項整治，對現(xiàn)有酒店分類明確標準，抬高準入門檻，加快規(guī)范改造，提升服務質量；做好現(xiàn)有餐飲門店評星定級，挖掘地方小吃，梳理菜品菜系，形成多品類、多風味特色餐飲體系。評選“美食門店”“放心酒店”，向旅行社及游客重點推介，倒逼市場主體主動提升。同時，在旅游綠道、伍姓湖巡護路及重點景區(qū)適當增加慢游體驗交通工具，滿足不同游客個性需求，實現(xiàn)“慢游永濟”。成立專業(yè)文創(chuàng)公司，研發(fā)角色IP，創(chuàng)作動漫、影視劇本，開發(fā)以VR、AR為特色的場景化深度體驗項目，扶持工藝美術企業(yè)、民間手工藝人，充分挖掘文化元素，推出更多特色文創(chuàng)產(chǎn)品。
加強精準營銷。圍繞打造全域旅游目的地，線上線下同步發(fā)力，鞏固既有市場、深挖潛力市場。強化活動營銷，堅持一月一活動，辦好黃河國潮盛典、鸛雀樓中秋音樂節(jié)、五老峰山地越野賽等活動，推動非遺項目、民俗文化進景區(qū)，讓永濟旅游熱鬧起來。做好平臺營銷，運營好永濟旅游微信、微博，強化社交網(wǎng)站口碑營銷，積極推送旅游資訊，通過抖音、快手廣泛傳播景區(qū)短視頻，開發(fā)網(wǎng)紅打卡地，打造數(shù)字化媒體營銷矩陣。抓好產(chǎn)品營銷，與國內大型旅行社及攜程、途牛等網(wǎng)站合作，設計主題產(chǎn)品，發(fā)行旅游套票，打造特色線路；借助航空、高鐵、酒店等雜志推出永濟旅游特刊。加強節(jié)會營銷，積極參加上?；ú⒉椪搲雀叨送平榛顒?，加強文旅項目營銷，招引更多的優(yōu)質團隊投資永濟，不斷擴大知名度、美譽度和吸引力。
（五）聚焦城市建設，提升“一城五區(qū)”承載能力。圍繞打造中國北方美麗宜居山水城市，積極推動城市更新行動，進一步完善城市功能，提升城市顏值，擦亮城市名片。
堅持高標準規(guī)劃。統(tǒng)籌“三線”劃定，強化“多規(guī)合一”，突出片區(qū)化發(fā)展。做好城市國土空間、伍姓湖國家級旅游度假區(qū)、高鐵小鎮(zhèn)及南部高質量發(fā)展產(chǎn)城融合區(qū)、涑水河濱水新區(qū)等規(guī)劃編制。對城市主要街道、重要節(jié)點進行設計，制定建筑風格風貌規(guī)劃標準，對新建建筑高度、街墻界面、整體材質色彩等非剛性指標進行管控。強化規(guī)劃意識，堅持“無規(guī)劃不建設、無設計不建房”，嚴厲打擊未批先建、亂搭亂建等行為。
強化高質量建設。全力抓好黃河一號旅游公路、國道521永濟段、永卿路、虞黃路、王開線、西栲線、黃河大道拓寬改造、城市支路等項目，暢通交通血脈，提升路網(wǎng)水平。加快人民醫(yī)院搬遷、柳宗元學校、政務中心等項目實施，完善城市功能,提升綜合承載力。保護傳承歷史文化和風貌，抓好老城區(qū)特色街區(qū)打造。積極推進老舊小區(qū)改造，繼續(xù)提升五大公園景觀品質和文化內涵，加強街頭小游園、微綠地建設，讓市民開門入園、推窗見綠。按照“142”功能布局，精心設計、精致建設、融入業(yè)態(tài)，高標準打造“七社村城中村改造、富氏泓基產(chǎn)業(yè)城、南部高質量發(fā)展產(chǎn)城融合區(qū)、濱水新區(qū)、伍姓湖國家旅游度假區(qū)、永紡廠區(qū)及棚戶區(qū)改造、農(nóng)藥廠廠區(qū)改造”七個新片區(qū)，啟動高鐵小鎮(zhèn)規(guī)劃，形成“一極七星”的新城發(fā)展格局，不斷提升城市顏值。
突出高效能管理。實施創(chuàng)建全國文明城市三年行動，加強城市管理，下足繡花功夫。引深“兩下兩進兩拆”，完成富強街、銀杏街、市府街電力線路入地，抓好廣告下墻、停車進庫進位、拆除違建和圍墻等工作。加強城市網(wǎng)格化管理，下大力氣整治“八亂”，嚴格落實門前“四包”，加強城鄉(xiāng)結合部環(huán)境整治，引導市民自覺維護市容市貌，打造清潔城市。完善規(guī)范標準，做細物業(yè)管理。實施智慧城市二期工程，提升城市管理科技化、精細化水平。
狠抓高水平保障。統(tǒng)籌地上與地下、天空與水體，持續(xù)加強污染防治。抓好“散亂污”企業(yè)整治，保持控煤、治污、管車、降塵“零容忍”高壓態(tài)勢。強化河湖長制落實，重點抓好伍姓湖人工濕地二期、灣灣河河道治理、水峪口溝道中段治理、污水處理廠升級改造等項目，健全涑水河、伍姓湖排污口常態(tài)監(jiān)管機制，確保張留莊斷面水質穩(wěn)定退出劣Ⅴ類。堅持土地數(shù)量、質量、生態(tài)“三位一體”保護，強化危廢、固廢管理，防治農(nóng)業(yè)面源污染。大力發(fā)展綠色建筑和節(jié)能建筑，新建建筑要達到基本綠色建筑要求。加強礦產(chǎn)保護，嚴厲打擊私挖濫采。全面推行林長制，加快山水林田湖草一體化保護和修復工程落地，實施2萬畝荒山綠化、30個園林村、中條山山體修復等工程，高標準完成高鐵引道和沿黃公路88公里彩色生態(tài)廊道，讓綠色為城鄉(xiāng)打好底色。
（六）聚焦改善民生，確?！耙怀俏鍏^(qū)”成果惠民。讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。要扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，強化公仆意識，以更高標準、更實舉措為群眾排憂解難，不斷增強人民群眾的幸福感、獲得感、安全感。
用情懷優(yōu)先辦好教育。堅持“就近就便服從就優(yōu)”原則，加快中學向城區(qū)集中、小學向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制小學7所；認定普惠性民辦幼兒園4所；實施中職改革示范校和產(chǎn)教融合基地建設。推進優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、國學經(jīng)典進校園；辦好特色學校、特色教育，抓好義務教育、高中教育、特殊教育。推進公共圖書館進景區(qū)、進社區(qū)、進商場、進農(nóng)村，打造“書香永濟”。
用責任拓展脫貧攻堅成果。按照脫貧攻堅過渡期政策要求，推進鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，建立防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，完善產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、健康、兜底保障等政策措施，努力讓脫貧戶持續(xù)增收獲益。
用暖心守護人民健康。推進縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革“提質增效”，提升醫(yī)療集團管理和服務能力,強化中醫(yī)藥、婦幼保健工作,實現(xiàn)標準化村衛(wèi)生室“六統(tǒng)一”全覆蓋。嚴格落實常態(tài)化疫情防控舉措，推進疫病防控體系建設，推行全民免費疫苗接種，引導群眾養(yǎng)成良好衛(wèi)生、健身習慣。深化醫(yī)療保障支付方式改革，加強基金監(jiān)管，提升服務水平。充分利用好公園、場館，推動全民健身，打造“健康永濟”。
用大愛彰顯人文關懷。落實城鄉(xiāng)居民補充養(yǎng)老和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度，做好社會救助、社會福利、慈善事業(yè)，織密兜牢基本民生“網(wǎng)底”。提升退役軍人服務能力，做好就業(yè)安置、優(yōu)待幫扶、雙擁褒揚等工作。深化殯葬制度改革，抓好市殯儀館、鎮(zhèn)級公益性公墓建設。提高就業(yè)組織化程度，全年新增就業(yè)5220人，失業(yè)人員再就業(yè)990人，就業(yè)困難人員再就業(yè)290人；圍繞“人人持證、技能社會”，整合職業(yè)教育資源，結合我市產(chǎn)業(yè)特色，推行訂單培養(yǎng)、工學結合模式，提高服務發(fā)展能力，打造“技能永濟”。
用善治共建平安家園。深化安全生產(chǎn)專項整治三年行動，突出重點行業(yè)領域安全監(jiān)管；做實做細風險分級管控和隱患排查治理，以發(fā)現(xiàn)問題倒查制度漏洞，推動安全生產(chǎn)責任制落實。加強應急平臺系統(tǒng)建設，提升應急管理智能化水平。扎實開展災害綜合風險普查。強化食品安全責任落實，讓群眾吃得放心。推進“三零”單位創(chuàng)建，爭創(chuàng)省級法治政府建設示范縣。推廣社會治理“五四”工作機制，深化“123456”矛盾糾紛多元化解機制。堅決打擊非法集資、惡意逃廢債、金融詐騙等行為。嚴厲打擊涉黑涉惡、新型網(wǎng)絡犯罪、黃賭毒等違法犯罪活動，建設“平安永濟”。
用初心辦好民生實事。民之所望，施政所向。今年市政府將全力辦好10件民生實事：①完成全民技能提升培訓5000人，開展農(nóng)民技術培訓2萬人次。②為全市懷孕婦女提供免費產(chǎn)前篩查與診斷服務，為適齡青年提供免費婚前醫(yī)學檢查。③為6歲以下殘疾兒童提供殘疾篩查診斷、搶救性康復服務，提供殘疾人基本康復服務2000人，完成殘疾人托養(yǎng)中心建設。④與深圳聚橙劇院合作，在人民劇院演出高質量劇目50場次以上；開展送戲下鄉(xiāng)120場次、戲曲惠民30場次、公益電影3180場次。⑤實施城鎮(zhèn)養(yǎng)老幸福工程，建設華榮不老生活服務中心，打造集養(yǎng)老、慢病管理、日間照料于一體的康養(yǎng)服務平臺。⑥對27個老舊小區(qū)進行改造，提升城區(qū)人行道和小街小巷，完成市府街、銀杏街、富強街中段街路亮化。⑦實施農(nóng)村公路養(yǎng)護提質和自然村巷道硬化工程，推進安全生命防護工程及建制村通雙車道、聯(lián)網(wǎng)路建設,進一步提升農(nóng)村道路通行質量。⑧為48所中小學校更換照明設施，改造部分小學操場及幼兒園，提升中小學智慧教育水平。⑨在主城區(qū)新建兩處停車場。⑩加強廣播電視公共文化服務，使農(nóng)村群眾免費收看60余套電視節(jié)目。我們要把一件件的民生實事辦扎實，讓人民群眾的生活一年更比一年好！
四、全力建設人民滿意政府
歷史啟迪智慧，初心呼喚擔當，使命引領未來。我們要圍繞“旗幟鮮明講政治，凝心聚力促發(fā)展”這一中心，忠誠履職，科學理政，重點強化五個方面建設，以干部的“擔當指數(shù)”提升富民興永的“發(fā)展指數(shù)”，以政府的“辛苦指數(shù)”換取人民群眾的“幸福指數(shù)”。
一要讓忠誠成為第一品格。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，扎實開展黨史學習教育，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，心系“國之大者”、胸懷“兩個大局”、提高“政治三力”。全面貫徹上級黨委政府和市委的決策部署，確保黨的路線方針政策和上級重大決策部署不折不扣落到實處。
二要讓法治成為基本遵循。深入貫徹習近平法治思想，落實全面依法治國基本方略，嚴格遵守憲法法律，提高運用法治思維深化改革、推動發(fā)展的能力和水平。認真執(zhí)行人大及其常委會決議決定，高質量辦理好人大代表建議、政協(xié)委員提案，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，強化審計監(jiān)督和輿論監(jiān)督。將依法行政和誠信施政作為重要準則，嚴格按制度、按程序辦事，對承諾事項說到做到、一諾千金，以政府誠信帶動社會誠信，以法治政府帶動法治社會建設。
三要讓實干成為最亮標簽。圍繞“作風建設年”要求，始終把“抓落實”作為政府工作的主旋律。大力推行閉環(huán)管理和一線工作法，推動任務目標具體化、具體工作項目化、項目管理責任化、責任落實高效化，確保政府工作“定必干、干必成、成必優(yōu)”。充分發(fā)揮“13710”督辦系統(tǒng)作用，以實干論英雄、憑實績分高下，激發(fā)廣大干部把心思集中在“想干事”上,把膽識體現(xiàn)在“敢干事”上,把能力展現(xiàn)在“會干事”上,把目標落實在“干成事”上。
四要讓創(chuàng)新成為工作常態(tài)。強化新理論、新政策、新知識學習，注重用市場、改革的辦法解決發(fā)展中的問題，提高本領；破除思維定勢、工作慣性，以“亂云飛渡仍從容”的戰(zhàn)略定力闖關奪隘，以“天下大事必作于細”的縝密思維融冰破繭，積極探索新常態(tài)下抓落實的方法，努力擺脫路徑依賴和換擋焦慮。緊抓發(fā)展中的難題、短板，創(chuàng)新舉措、善干巧干，努力把痛點、難點、堵點變成亮點、特點、閃光點，使各項工作既為一域爭光，又為全局添彩。
五要讓廉潔成為行為自覺。堅定不移推進全面從嚴治黨，把嚴的主基調長期堅持下去，做到?jīng)Q心不減、尺度不松、一嚴到底。突出做好項目建設、土地出讓、行政審批等重點領域監(jiān)管，全面筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的堅實防線。各級領導干部要“帶頭”履行“一崗雙責”，堅守清廉之風，永葆先進本色；要知敬畏、存戒懼、守底線，以實際行動弘揚新風正氣，展示良好形象。
各位代表！蒲坂大地浸潤著“這里最早叫中國”的深厚底蘊，根植著“欲窮千里目，更上一層樓”的奮斗基因，傳承著“滄桑未改牛脾氣，進退還憑鐵骨頭”的鐵牛精神，澎湃著“天下一人饑則我饑，天下一人寒則我寒”的家國情懷。不忘歷史，方能明志，新時代的舜都兒女更應該有這樣的豪情和自信！“勝寸心者，勝蒼穹”！我們要初心不改、接續(xù)奮斗，以歷史的視野開啟“一城五區(qū)”建設新征程；要跋艱涉險、風雨兼程，以人民的期待開創(chuàng)高質量發(fā)展新局面；要砥礪奮進、逐夢前行，以拼搏的精神創(chuàng)造無愧于時代的新業(yè)績！
征途漫漫，唯有奮斗！讓我們在市委的堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領,大力發(fā)揚孺子牛、拓荒牛、老黃牛、大鐵牛精神,用鐵的擔當干出“?！钡氖聵I(yè),推動永濟經(jīng)濟和社會各項事業(yè)又好又快全面發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年！
