2021年忻州市代縣政府工作報(bào)告—全文
2021年忻州市代縣政府工作報(bào)告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年及“十三五”工作回顧
2020年是極不平凡的一年，面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情和經(jīng)濟(jì)下行帶來的不利影響，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示和“三篇光輝文獻(xiàn)”精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市決策部署，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，人大、政協(xié)監(jiān)督支持下，深入推進(jìn)“12339”發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新業(yè)績。
回首2020年，我們?nèi)ν苿?dòng)疫情防控取得新成效。堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，壓實(shí)“四包一”工作責(zé)任，織密網(wǎng)格化防控體系，加強(qiáng)疫情監(jiān)測預(yù)警，嚴(yán)格人員管控，強(qiáng)化冷鏈管理，建成核酸檢測實(shí)驗(yàn)室2個(gè)，開展核酸檢測1萬余例，為439名重點(diǎn)人群人員進(jìn)行疫苗接種，選派醫(yī)護(hù)人員馳援湖北，有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，打贏了代縣戰(zhàn)疫，守住了代縣陣地。
回首2020年，我們?nèi)ν苿?dòng)脫貧攻堅(jiān)贏得新勝利。緊盯交總賬，兌現(xiàn)軍令狀，實(shí)施“六大戰(zhàn)役”46項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，210戶412名剩余貧困人口高質(zhì)量脫貧，278戶監(jiān)測戶和336戶邊緣戶解除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。2020年2月27日，省政府正式批準(zhǔn)我縣退出貧困縣。2020年11月9日，我縣被山西省特色產(chǎn)業(yè)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室評(píng)為“產(chǎn)業(yè)扶貧示范縣”。
回首2020年，我們?nèi)ν苿?dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)趨勢向好，地區(qū)生產(chǎn)總值完成71.6億元，同比增長6.6%，全市排名第4；規(guī)上工業(yè)增加值增長12.9%，全市排名第2；固定資產(chǎn)投資增長9.8%，全市排名第8；一般公共預(yù)算收入完成4.26億元，同比增長25.1%，全市排名第2；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成9.9億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成29755元，同比增長4.3%；農(nóng)村居民人均可支配收入完成7384元，同比增長7.9%。全面完成市下達(dá)約束性指標(biāo)。
回首2020年，我們?nèi)ν苿?dòng)項(xiàng)目建設(shè)邁出新步伐。承接京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、晉陜蒙產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，完成招商項(xiàng)目449個(gè)，實(shí)現(xiàn)簽約29個(gè)，合同引資額達(dá)255.3億元。完成固定資產(chǎn)投資27.34億元，增幅9.8%。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目8個(gè)，“六新”項(xiàng)目8個(gè)，八大標(biāo)志性引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目5個(gè)，六大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目3個(gè)。9項(xiàng)省市重點(diǎn)工程項(xiàng)目全部入庫，完成投資15.61億元，占全年固投比重的56.9%。集大原高鐵代縣站房設(shè)計(jì)方案已評(píng)審?fù)ㄟ^、控制性隧道工程已開工建設(shè)。
回首2020年，我們?nèi)ν苿?dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)開創(chuàng)新局面。大力培育新興產(chǎn)業(yè)。久力制造、新華能風(fēng)電等一批裝備制造類、新能源類產(chǎn)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)，球團(tuán)超低排放改造、選礦破碎除塵技改項(xiàng)目完成建設(shè)。培育“專精特新”企業(yè)2家，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)4家。制造業(yè)增加值占比達(dá)10.25%，技改項(xiàng)目完成投資3.8億元。開放5G通信基站公共資源站址48處。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.3萬畝，有機(jī)旱作技術(shù)應(yīng)用20萬畝，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)9項(xiàng)，勾三雜糧、甄選糧油等一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，黃酒產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、品牌化高標(biāo)準(zhǔn)起步。著力提升文旅產(chǎn)業(yè)。雁門關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程有序推進(jìn)，古城文化旅游項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展。成功舉辦山西省第六次旅發(fā)大會(huì)“走進(jìn)雁門關(guān)”活動(dòng)、雁門關(guān)景區(qū)忻州長城行活動(dòng)，旅游接待255.94萬人次，總收入21.67億元。
回首2020年，我們?nèi)ν苿?dòng)行政效能實(shí)現(xiàn)新提升。深化“放管服效”改革，全面推行“一枚印章管審批”，234項(xiàng)行政審批實(shí)現(xiàn)“一窗受理、集成服務(wù)”，審批材料壓減65%，審批時(shí)限壓減55%，實(shí)現(xiàn)“權(quán)責(zé)清單之外無審批”。落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，審核28個(gè)執(zhí)法單位，出臺(tái)《行政規(guī)范性文件管理辦法》，依法行政更加規(guī)范。落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，圓滿完成“七五”普法，建成7個(gè)省、市級(jí)“民主法治示范村”。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議65件、政協(xié)委員提案19件，辦結(jié)率均達(dá)100%，滿意率均在98%以上，法治政府建設(shè)有力推進(jìn)。
回首2020年，我們?nèi)ν苿?dòng)社會(huì)事業(yè)賡續(xù)新篇章。全面實(shí)施“人人持證、技能社會(huì)”建設(shè)，完成技能培訓(xùn)5037人，新增就業(yè)3480人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4210人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降為3.7%，打造“代州古建匠人”“代縣織女”等一批勞務(wù)品牌。教育結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，高中教育資源整合、城區(qū)小學(xué)課后免費(fèi)托管服務(wù)、中小學(xué)教師“縣管校聘”改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐。普惠性幼兒園覆蓋率100%，3—5周歲適齡兒童毛入園率達(dá)96.5%，義務(wù)教育階段適齡兒童入學(xué)率保持100%。醫(yī)療衛(wèi)生成效顯著，縣醫(yī)療集團(tuán)實(shí)現(xiàn)“六統(tǒng)一”，健康扶貧政策全面落實(shí)，貧困人口住院醫(yī)保幫扶8495人次，“136”政策支付4394人次，大病保險(xiǎn)起付線降至0.5萬元，補(bǔ)償比例提高到80%。社保體系更加完善，貧困群眾兜底實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，救助實(shí)現(xiàn)應(yīng)助盡助，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)98%、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)97%。
各位代表！盤點(diǎn)2020年，挑戰(zhàn)前所未有、成效好于預(yù)期，實(shí)現(xiàn)“十三五”圓滿收官。
五年來，我們穩(wěn)增長、抓脫貧，綜合實(shí)力不斷提升。堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬，全縣236個(gè)貧困村全部退出，20273戶47590名建檔立卡貧困人口全部穩(wěn)定脫貧。全縣生產(chǎn)總值由50.9億元提升到 71.6億元，年均增長7.06%；三次產(chǎn)業(yè)比例由5.8：58.4：35.8調(diào)整為5.1:58.8:36.1，第三產(chǎn)業(yè)比重明顯提升；固投累計(jì)達(dá)152.3億元；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入由22301元提升到29775元，年均增長5.94%；農(nóng)村居民人均可支配收入由4886元增加到7384元，年均增長8.61%，連續(xù)五年快于城鎮(zhèn)，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷提升。
五年來，我們調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)布局愈加清晰。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快，球團(tuán)先進(jìn)產(chǎn)能突破500萬噸，100余家鐵礦采選企業(yè)完成技術(shù)改造，增加附加值4.5億元，一大批新興項(xiàng)目開工建設(shè)。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)建設(shè)加速推進(jìn)，博元微晶材料等6個(gè)落園項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，市級(jí)工業(yè)園區(qū)設(shè)立獲市政府批準(zhǔn)。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有序?qū)嵤?，成功打造黃酒、雜糧食品、中藥材、肉制品、藥茶、辣椒六大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，明利萬畝文冠果及千畝荷花種植基地規(guī)模初具，雁門山黃酒公司推動(dòng)打造十萬噸高端黃酒產(chǎn)業(yè)園，牧原養(yǎng)殖等一批擴(kuò)建改造項(xiàng)目完成。69個(gè)農(nóng)產(chǎn)品取得“三品一標(biāo)”認(rèn)證，4000畝中藥材基地獲“全國有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地”稱號(hào)，“代縣黃酒”入選國家鄉(xiāng)村特色食品目錄。三產(chǎn)活力持續(xù)釋放，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)電商體系具備雛形，物流快遞業(yè)發(fā)展迅速。
五年來，我們挖潛力、搶機(jī)遇，全域旅游跨越發(fā)展。《全域旅游規(guī)劃》通過市級(jí)評(píng)審，創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)通過省級(jí)初審驗(yàn)收，《忻州市代縣歷史文化名城保護(hù)條例》由省人大常委會(huì)審議通過，創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城通過復(fù)審。雁門關(guān)景區(qū)完成改制且順利通過國家5A級(jí)景區(qū)復(fù)審，西城墻、周玳官邸等復(fù)建修繕工程完工，創(chuàng)建3個(gè)省級(jí)旅游扶貧示范村和2個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村旅游3A示范村?！绑w育+文化+旅游”融合發(fā)展成效明顯，連續(xù)4年成功舉辦中國代縣雁門關(guān)國際騎游大會(huì)，并榮譽(yù)入選全省十佳品牌賽事；圓滿完成“二青會(huì)”中國式摔跤賽事，成功舉辦省旅發(fā)大會(huì)雁門關(guān)主題活動(dòng)、省首屆非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽會(huì)、全國大學(xué)生籃球精英賽暨拳王爭霸賽等重大活動(dòng)，參加《人說山西好風(fēng)光》第二季初賽電視競演活動(dòng)，全域旅游蓄勢待發(fā)。
五年來，我們夯基礎(chǔ)、求創(chuàng)新，發(fā)展動(dòng)力明顯增強(qiáng)?；A(chǔ)設(shè)施日趨完善。堅(jiān)持“新城新建，舊城舊?！保鲁菂^(qū)街心公園建設(shè)，舊城區(qū)傳統(tǒng)民居提升改造等20項(xiàng)城市建設(shè)項(xiàng)目完工。新建旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路15.068公里，新改建農(nóng)村公路406.364公里，實(shí)現(xiàn)具備條件的建制村開通客車全覆蓋。重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)施省、市重點(diǎn)項(xiàng)目32個(gè)，完成總投資248.04億元。政府機(jī)構(gòu)改革、行政審批制度改革圓滿完成，能源革命綜合試點(diǎn)、國資國企改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等一批重點(diǎn)改革不斷推向深入。
五年來，我們補(bǔ)短板、護(hù)生態(tài)，城鄉(xiāng)環(huán)境大幅改善。完成營造林15.1萬畝，水保綜治35.6萬畝，實(shí)施坡改梯2萬畝。32家礦山企業(yè)設(shè)立礦山環(huán)境治理恢復(fù)專項(xiàng)基金2149.59萬元，土地復(fù)墾31.54公頃，創(chuàng)建綠色礦山7家。8㎡以下豎爐全部拆除，完成集中供熱和清潔取暖14711戶，關(guān)停無環(huán)評(píng)手續(xù)企業(yè)157家，優(yōu)良天數(shù)同比上升28.5%，大氣綜合質(zhì)量指數(shù)下降到5.39。完成代縣污水處理廠提標(biāo)改造，新建峨口污水處理廠一處，城區(qū)水源地達(dá)標(biāo)率100％，飲用水水源和地下水水質(zhì)均達(dá)到水質(zhì)考核標(biāo)準(zhǔn)，滹沱河國考斷面代縣橋年均值達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。集中整治69家工業(yè)企業(yè)固體堆場，尾礦砂綜合利用率和礦山采空區(qū)回填處置率進(jìn)一步提升。中央、省環(huán)保督察反饋52個(gè)問題全部辦結(jié)。鞏固提升縣城環(huán)境，開展“八道四治四建”專項(xiàng)行動(dòng)、“兩下兩進(jìn)兩拆雙修一提升”專項(xiàng)行動(dòng)，完成玉帶湖公園、新南街停車場及公園、鐘樓廣場、西北街十字街區(qū)及傳統(tǒng)民居提升改造工程，245個(gè)村實(shí)施整村提升工程，42個(gè)村開展特色風(fēng)貌整治，創(chuàng)建清潔村莊195個(gè)、省級(jí)美麗宜居示范村14個(gè)，農(nóng)村改廁6000座。
五年來，我們強(qiáng)保障、惠民生，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。實(shí)施積極就業(yè)政策，城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)1.51萬人，失業(yè)再就業(yè)5119人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。社會(huì)保障更加健全，全民參?；緦?shí)現(xiàn)法定人群全覆蓋，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保和扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”。實(shí)施重特大疾病基本醫(yī)療救助，建立醫(yī)療救助綠色通道。整合建立敬老院2所，建成高標(biāo)準(zhǔn)老年公寓1所，建成農(nóng)村老年人日間照料中心9個(gè)并規(guī)范運(yùn)營管理。文教事業(yè)結(jié)出碩果，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的公共文化服務(wù)體系基本成形，行政村綜合文化活動(dòng)場所覆蓋率100%、達(dá)標(biāo)率100%。啟動(dòng)并實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，新建、改擴(kuò)建幼兒園41所，扶持發(fā)展普惠性民辦幼兒園8所。推進(jìn)義務(wù)教育“全面改薄”，創(chuàng)建全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣工作高標(biāo)準(zhǔn)通過國家驗(yàn)收。整合普通高中教學(xué)資源，強(qiáng)化名校合作辦學(xué)機(jī)制，職業(yè)技術(shù)學(xué)校成功申報(bào)省級(jí)示范特色學(xué)校和2個(gè)省級(jí)示范實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目?！翱h管校聘”管理體制改革扎實(shí)推進(jìn)，補(bǔ)充教師375人。醫(yī)療體系日臻完善，推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革和分級(jí)診療制度，推進(jìn)醫(yī)療體系信息化建設(shè)，醫(yī)共體改革初見成效。強(qiáng)化醫(yī)療硬件設(shè)施，啟動(dòng)醫(yī)院醫(yī)技樓建設(shè)和信息化建設(shè)平臺(tái)搭建，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療設(shè)施有了質(zhì)的提升。
五年來，我們防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，平安建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。榮獲“‘七五’普法中期全國先進(jìn)縣”稱號(hào)，建成“全國民主法治示范村”1個(gè)。開展采空區(qū)、尾礦庫專項(xiàng)治理，75座許可尾礦庫全部實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測四級(jí)聯(lián)網(wǎng)。打掉黑社會(huì)組織團(tuán)伙1個(gè)、惡勢力犯罪團(tuán)伙8個(gè)，破獲各類涉惡案件54起，偵破毒品犯罪刑事案件144起。投資1.1億元，建成禁毒主題公園、禁毒宣傳一條街、12個(gè)戒毒康復(fù)工作站、全市最大的縣級(jí)禁毒教育基地。積極化解信訪矛盾，各類風(fēng)險(xiǎn)平穩(wěn)可控。“三零”單位創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，3032個(gè)創(chuàng)建主體全部達(dá)標(biāo)。全科網(wǎng)格工作扎實(shí)推時(shí)，積極構(gòu)建“五治融合”城鄉(xiāng)社會(huì)治理體系。
五年來，我們財(cái)政、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、金融、外事等工作持續(xù)加強(qiáng)，婦兒、老齡、殘疾人、國防動(dòng)員等工作均取得新進(jìn)步，榮獲省雙擁模范縣稱號(hào)。省政府確定的民生實(shí)事全部完成。
各位代表！發(fā)展成果來之不易，發(fā)展態(tài)勢令人振奮。這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委省政府、市委市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣上下共克時(shí)艱、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐地官兵、政法干警和垂管單位，向所有關(guān)心支持代縣改革發(fā)展進(jìn)步的各界人士，向?yàn)槲覀兇蛳铝己没A(chǔ)的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
總結(jié)2020年工作，回首“十三五”歷程，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要是發(fā)展不平衡不充分不協(xié)調(diào)的問題還比較突出；“六新”項(xiàng)目結(jié)構(gòu)單一，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目缺乏；城市功能仍需完善，城市品位有待提升；生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨多重挑戰(zhàn)；風(fēng)險(xiǎn)隱患治理存在薄弱環(huán)節(jié)；對(duì)外開放層次水平不高；民生改善和社會(huì)治理還存在短板弱項(xiàng)；營商環(huán)境與市場主體期待仍有差距；政府系統(tǒng)工作人員的服務(wù)意識(shí)和依法行政能力還有待進(jìn)一步提升。對(duì)此，我們將高度重視，并采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時(shí)期是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的第一個(gè)五年，也是我縣發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、培育競爭優(yōu)勢，蹚出全面轉(zhuǎn)型代縣之路的關(guān)鍵五年。根據(jù)縣委十四屆十一次全會(huì)精神，縣政府編制了《代縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年（2021—2025）規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提請(qǐng)大會(huì)審議。
“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量高速度發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委“四為四高兩同步”總體思路和要求及市委“336”戰(zhàn)略布局，圍繞“轉(zhuǎn)型出雛型”核心目標(biāo)，立足高質(zhì)量轉(zhuǎn)型和高速度發(fā)展，創(chuàng)新實(shí)施“12339”發(fā)展戰(zhàn)略，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，營造一流創(chuàng)新生態(tài)，提升治理能力和民生保障水平，提高綜合競爭力和承載力，努力建設(shè)宜居宜業(yè)宜創(chuàng)宜游的創(chuàng)新型新代縣，全力打造承東啟西忻州東部門戶，奮力書寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家代縣新篇章。
“十四五”時(shí)期全縣發(fā)展的主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“八個(gè)新”，即：經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力取得新躍升，“六新”發(fā)展取得新突破，“3+N”產(chǎn)業(yè)布局取得新進(jìn)步，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展取得新成效，生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得新改善，深化改革開放取得新成就，縣域治理能力取得新提升，民生福祉改善取得新進(jìn)展。到2025年，全縣經(jīng)濟(jì)總量大幅提升，經(jīng)濟(jì)增速高于全省平均水平，地區(qū)生產(chǎn)總值突破107億元；規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)到120家，培育“小升規(guī)”企業(yè)50家以上，“專精特新”企業(yè)達(dá)到15家，工業(yè)增加值達(dá)到61.2億元；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重翻一番。六大農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在2.3億斤以上，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10.5萬畝以上?；緦?shí)現(xiàn)雁門關(guān)景區(qū)由觀光型景區(qū)向文化體驗(yàn)型旅游目的地轉(zhuǎn)型，代州古城形成集觀光旅游、購物度假、休閑娛樂為一體的文化旅游區(qū)，“全域+旅游”區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局基本形成。生態(tài)環(huán)境明顯改善，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到80%，森林覆蓋率達(dá)到19%。市政基礎(chǔ)設(shè)施趨于完善，城鎮(zhèn)無害化垃圾處理達(dá)到100%。農(nóng)村自來水普及率保持在94.2%以上，衛(wèi)生廁所普及率力爭達(dá)到85%。從業(yè)人員持證率達(dá)到80%，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到96.8%，居民人均可支配收入力爭達(dá)到全省平均水平，完成省、市下達(dá)約束性指標(biāo)目標(biāo)任務(wù)。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，《綱要（草案）》提出了一系列重大項(xiàng)目和重要舉措，這里對(duì)重點(diǎn)任務(wù)作簡要報(bào)告。
?。ㄒ唬┐蛟斐袞|啟西東部新門戶。依托國家歷史文化名城的金字招牌，利用產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、文化優(yōu)勢、區(qū)位交通優(yōu)勢，創(chuàng)新實(shí)施“12339”發(fā)展戰(zhàn)略，打造全省資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范縣、全市現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展強(qiáng)縣、滹沱河流域生態(tài)治理樣板縣，打造全國知名文旅康養(yǎng)目的地。
?。ǘ┐蛟靺^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。建設(shè)現(xiàn)代化新城；推進(jìn)歷史文化名城內(nèi)標(biāo)志性文物古跡的恢復(fù)性建設(shè)和古城活化運(yùn)營；打造東部峨口鎮(zhèn)、西部陽明堡鎮(zhèn)、北部雁門關(guān)鎮(zhèn)三大特色門戶集鎮(zhèn)，發(fā)展峪口特色旅游小鎮(zhèn)、棗林黃酒小鎮(zhèn)、聶營新高鐵礦小鎮(zhèn)；創(chuàng)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)；構(gòu)建支撐忻州東部門戶建設(shè)的“3+3+N”新型城鎮(zhèn)空間格局。
（三）打造現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)新體系。創(chuàng)建全省重要的鐵礦一體化生產(chǎn)基地、微晶板產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，承接實(shí)施三峽新能源忻州千萬千瓦級(jí)綠色能源基地，完善延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建生態(tài)工業(yè)發(fā)展體系，著力培育礦冶工業(yè)支柱、新材料、新能源、輕紡工業(yè)、節(jié)能環(huán)保五大標(biāo)志性引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)。聚焦培育“六新”未來產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造、數(shù)字化升級(jí)。
?。ㄋ模┐蛟煲涣鲃?chuàng)新發(fā)展新生態(tài)。構(gòu)建“創(chuàng)新資源導(dǎo)入+科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)+金融服務(wù)+上市平臺(tái)+產(chǎn)業(yè)集群”五位一體創(chuàng)新發(fā)展模式；推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)提質(zhì)增量；發(fā)揮代縣晉臻黃酒孫寶國院士工作站“航向標(biāo)”作用，加強(qiáng)政企、校企、對(duì)外科技合作；引進(jìn)、培育一批領(lǐng)軍人才、復(fù)合型人才和高技能人才；健全投融資機(jī)制，搭建創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。
?。ㄎ澹┐蛟燹r(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新引擎。鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，加強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)承接度。實(shí)施農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，壯大黃酒、雜糧食品、中藥材、肉制品、藥茶、辣椒六大農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)旅融合、工農(nóng)互促。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
?。┐蛟煳穆萌诤蠌?qiáng)縣新局面。推動(dòng)文化資源保護(hù)性修復(fù)，實(shí)施“文物+”戰(zhàn)略，開拓文物市場。實(shí)施以雁門關(guān)景區(qū)為龍頭的旅游大開發(fā)戰(zhàn)略，打造長城英雄沉浸式體驗(yàn)旅游目的地。建設(shè)“五區(qū)一線”旅游品牌，創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)。推進(jìn)“體育+文化+旅游”融合發(fā)展，凝聚“百業(yè)+文旅”產(chǎn)業(yè)合力，打造全省北部生態(tài)旅游最佳目的地和山西北部“大健康”旅游服務(wù)示范區(qū)。加強(qiáng)省級(jí)3A鄉(xiāng)村旅游示范村和村莊景區(qū)化建設(shè)。
?。ㄆ撸┐蛟燹D(zhuǎn)型跨越發(fā)展新標(biāo)桿。加快工業(yè)園區(qū)主干道、配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)代縣生態(tài)文化旅游示范區(qū)申報(bào)，打造高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化生態(tài)文化旅游示范區(qū)。加大招商引資力度，引進(jìn)培育一批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目、新項(xiàng)目，打造內(nèi)陸地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移重要承載地。建立健全儲(chǔ)備項(xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目、轉(zhuǎn)型標(biāo)桿項(xiàng)目、重點(diǎn)工程一體化推進(jìn)體系，深化園區(qū)體制機(jī)制改革。
?。ò耍┐蛟扉_放合作交流新空間。推進(jìn)長城板塊旅游公路項(xiàng)目、集大原高鐵代縣站站前廣場及周邊道路建設(shè)，推進(jìn)新城汽車站公交站投入運(yùn)營和陽明堡通用航空機(jī)場建設(shè)，打造覆蓋滹沱河以南礦山企業(yè)鐵路專線和東部外運(yùn)、西部轉(zhuǎn)運(yùn)兩大物流集散區(qū)，構(gòu)建“南北貫通、東西聯(lián)通、快速環(huán)通”的立體化綜合交通網(wǎng)絡(luò)。把區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為開放優(yōu)勢，建設(shè)現(xiàn)代物流園區(qū)，打造面向京津冀及雄安新區(qū)開放的忻州東部門戶和全域旅游集散地。
?。ň牛┐蛟焐角逅忝利愋录覉@。推動(dòng)滹沱河棗林至陽明堡段原生態(tài)濕地走廊建設(shè)，打造滹沱河城區(qū)段生態(tài)治理與修復(fù)標(biāo)桿示范廊帶。統(tǒng)籌推進(jìn)“南北兩山”生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，在北山實(shí)施國家級(jí)和省級(jí)水土保持治理，在南山大力推動(dòng)綠色礦山建設(shè)。堅(jiān)決打贏藍(lán)天、碧水、凈土攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化小水網(wǎng)供水工程建設(shè)，完善自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管制度，實(shí)行排污許可制，推進(jìn)城市生活垃圾分類、建筑垃圾資源化利用。
（十）打造品質(zhì)宜居生活新亮點(diǎn)。構(gòu)建“全勞動(dòng)周期、全工種門類”職業(yè)技能培訓(xùn)體系，抓好重點(diǎn)群體就業(yè)，強(qiáng)化自主創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展促就業(yè)。實(shí)施“健康代縣”戰(zhàn)略，推進(jìn)“智慧醫(yī)療”，完善重大疫情預(yù)防控制救治體系。推進(jìn)全民參保，推動(dòng)參保擴(kuò)面，完善城鄉(xiāng)住房保障體系。健全婦幼健康、未成年人保護(hù)和兒童福利體系，支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，開展普惠型養(yǎng)老和互助性養(yǎng)老服務(wù)。
?。ㄊ唬┐蛟烊嗣駶M意教育新優(yōu)勢。調(diào)整農(nóng)村義務(wù)教育校點(diǎn)，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育資源，加大新城區(qū)公辦幼兒園建設(shè)力度，加快新城區(qū)小學(xué)建設(shè)，推進(jìn)寄宿學(xué)校建設(shè)，切實(shí)解決義務(wù)教育城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題。完善普通高中管理體制和激勵(lì)機(jī)制，提高辦學(xué)質(zhì)量。完善教師管理和教育發(fā)展，完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，推行中小學(xué)校長職級(jí)制改革。加大財(cái)政投入，依法落實(shí)政府教育支出責(zé)任。
（十二）打造平安代縣建設(shè)新高地。建立健全國家安全體制機(jī)制。深化“三零”單位創(chuàng)建，開展政法隊(duì)伍教育整頓，加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè)，健全應(yīng)急救援體系。深化禁毒人民戰(zhàn)爭，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，依法打擊各類違法犯罪行為，凈化網(wǎng)上政治生態(tài)。完善安全生產(chǎn)“543”工作機(jī)制，健全安全監(jiān)管新體系。強(qiáng)化社會(huì)矛盾源頭治理，持續(xù)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。
各位代表！全面開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來，承載著省委省政府、市委市政府和縣委的殷殷囑托，承載著全縣人民對(duì)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的美好向往。我們將不負(fù)重托、不辱使命，錨定目標(biāo)不懈怠、腳踏實(shí)地加油干，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，奮力實(shí)現(xiàn)“十四五”轉(zhuǎn)型出雛型的宏偉藍(lán)圖！
三、2021年工作安排
2021年是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的起步之年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是我縣蹚出全面轉(zhuǎn)型代縣之路的關(guān)鍵之年，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作至關(guān)重要。綜合考慮各方面因素，今年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上，工業(yè)增加值增長7.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長8.5%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%以上，一般公共預(yù)算收入增長5%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和10%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。不折不扣完成市下達(dá)各項(xiàng)轉(zhuǎn)型升級(jí)和約束性指標(biāo)任務(wù)。
2021年，重點(diǎn)做好11個(gè)方面工作：
（一）聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，釋放發(fā)展動(dòng)能
聚焦高質(zhì)量高速度發(fā)展，立足轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路，著力打造優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，處理好發(fā)展與安全、環(huán)境等關(guān)系，守住底線紅線，確保GDP增長8%以上。
一是打造產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，圍繞打造五大標(biāo)志性引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)和六大農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)施“5+6”產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目8個(gè)，總投資38.52億元，年度計(jì)劃投資17.54億元。其中，重點(diǎn)推進(jìn)五大標(biāo)志性引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目5個(gè)：久力機(jī)械制造分廠項(xiàng)目、泓潤翔雁門關(guān)黑石頭溝風(fēng)電項(xiàng)目、新華能風(fēng)電項(xiàng)目、鋼瑞生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、盟雁光伏電站項(xiàng)目；重點(diǎn)推進(jìn)六大農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目3個(gè)：紫塞酒業(yè)釀醋項(xiàng)目、釀酒項(xiàng)目和雁門山酒業(yè)年產(chǎn)3萬噸黃酒項(xiàng)目。
二是提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持抓好戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)增量、做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存量，支持企業(yè)延伸鏈條，重點(diǎn)推進(jìn)乾福礦業(yè)年產(chǎn)120萬噸球團(tuán)項(xiàng)目。鼓勵(lì)企業(yè)加大技改力度，重點(diǎn)推進(jìn)峨口鐵礦露轉(zhuǎn)地工程，厚旺鐵礦、宏興選礦、浩達(dá)鐵精礦粉技改，嘉恒礦業(yè)選礦技改，石湖地采等7個(gè)項(xiàng)目。加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)推進(jìn)5G基站、人工智能建設(shè)，利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造升級(jí)。
三是發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。落實(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施和中小微企業(yè)幫扶措施，尊重企業(yè)家的市場主體地位，有效培育企業(yè)家隊(duì)伍。引導(dǎo)民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)由家族式、作坊式企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)的跨越。大力實(shí)施規(guī)上工業(yè)倍增計(jì)劃，培育小升規(guī)企業(yè)14戶。創(chuàng)新探索入規(guī)入統(tǒng)方式，確保工業(yè)增加值增長7.5%。
四是釋放消費(fèi)潛力。在做好常態(tài)化疫情防控基礎(chǔ)上，有序推動(dòng)旅游消費(fèi)、餐飲消費(fèi)，提振鄉(xiāng)村消費(fèi)，促進(jìn)生活服務(wù)消費(fèi)。推動(dòng)新一輪汽車促銷和家電更新消費(fèi)。加快發(fā)展網(wǎng)購快遞、生鮮電商等新業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)實(shí)體商業(yè)直播營銷、網(wǎng)絡(luò)帶貨，培育壯大新型消費(fèi)。
五是強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。深入實(shí)施“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)管理、產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，引導(dǎo)企業(yè)與科研院所、高校開展產(chǎn)學(xué)研合作，持續(xù)推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋、上水平。建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，申報(bào)市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2個(gè)，重點(diǎn)支持四達(dá)公司開展高新企業(yè)培育工作。加大“眾創(chuàng)空間”和“孵化器”培育力度，爭取星創(chuàng)天地創(chuàng)建有新突破。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大對(duì)發(fā)明專利、地理標(biāo)志和實(shí)施產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)的獎(jiǎng)勵(lì)資助。
（二）推動(dòng)項(xiàng)目落地，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)
堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”導(dǎo)向，落實(shí)“補(bǔ)考進(jìn)位”制度，持續(xù)推進(jìn)“七個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)，為高質(zhì)量高速度發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一是做好項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，承接京津冀、長三角、大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，打造微晶板產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。增強(qiáng)項(xiàng)目儲(chǔ)備針對(duì)性和前期工作有效性，全年項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備額保持在固定資產(chǎn)投資額的2.5倍以上。
二是推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。年內(nèi)推動(dòng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目53個(gè)，總投資122.3億元，年度計(jì)劃投資48.4億元。實(shí)施“兩新一重”項(xiàng)目12個(gè)，總投資13.9億元，年度計(jì)劃投資3.3億元。其中，建設(shè)雁靖大街雨污分流改造及電纜工程、縣城污水廠提效改造工程等新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目5個(gè)。縣中醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目、水木年華住宅小區(qū)項(xiàng)目和老舊小區(qū)改造項(xiàng)目等新型城鎮(zhèn)化重大項(xiàng)目5個(gè)。雁門關(guān)旅游公路G108線至白仁巖段建設(shè)等重大交通項(xiàng)目2個(gè)。
三是爭取項(xiàng)目資金投入。全縣已儲(chǔ)備中央預(yù)算內(nèi)資金項(xiàng)目13項(xiàng)，總投資3.28億元，擬爭取中央預(yù)算內(nèi)資金1.57億元；儲(chǔ)備專項(xiàng)債券項(xiàng)目17項(xiàng)，總投資24.36億元，申請(qǐng)債券資金14.46億元。
四是提升招商引資水平。落實(shí)“書記、縣長輪換帶隊(duì)招商”制度，圍繞重大產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，建立項(xiàng)目資源庫，制定招商圖譜，創(chuàng)新招商方式，強(qiáng)化內(nèi)商外商并舉。
五是注重項(xiàng)目建設(shè)實(shí)效。落實(shí)落細(xì)“七個(gè)一批”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，做到全程跟蹤服務(wù)。對(duì)重點(diǎn)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目開辟“綠色”通道，優(yōu)化土地、環(huán)境容量等要素供給，全力推動(dòng)簽約項(xiàng)目盡早落地。扎實(shí)開展項(xiàng)目大起底，摸清項(xiàng)目進(jìn)展情況和存在問題，對(duì)浪費(fèi)土地、浪費(fèi)資源的項(xiàng)目，加大力度整改。
（三）緊盯園區(qū)提質(zhì)，打造發(fā)展平臺(tái)
不斷強(qiáng)化園區(qū)高質(zhì)量高速度發(fā)展的主戰(zhàn)場、主陣地、主引擎地位，突出產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立符合縣情實(shí)際的園區(qū)和示范區(qū)產(chǎn)業(yè)體系和管理體制。
一是全力推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。加快推動(dòng)久力機(jī)械制造、博元微晶板材、鴻耀壓花玻璃等6個(gè)在建項(xiàng)目建成投產(chǎn)，美錦鋼鐵年產(chǎn)400萬噸鋼鐵項(xiàng)目落地開工，穩(wěn)步推動(dòng)博元重工、佳達(dá)礦山、紫塞酒業(yè)、雁晉汽車銷售等一批項(xiàng)目落地開工。繼續(xù)強(qiáng)化招商，簽約一批成熟項(xiàng)目，承接一批轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。
二是強(qiáng)力完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施保障。完成鋼鈦大街、靈石路、德明大街三條主干道建設(shè)，推進(jìn)部分支路建設(shè)。建成110千伏變電站，架設(shè)35千伏高壓線路。推進(jìn)日處理能力6.7萬立方米的污水處理廠及小型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)。年內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化廠房總量力爭達(dá)到2萬平方米。
三是著力加快“三化三制”改革進(jìn)程。推廣“園區(qū)管委會(huì)+管理運(yùn)營團(tuán)隊(duì)”模式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與園區(qū)建設(shè)，探索多元化園區(qū)運(yùn)營體制，推動(dòng)園區(qū)管理體系和管理能力現(xiàn)代化。繼續(xù)盯緊申報(bào)省級(jí)生態(tài)文化旅游示范區(qū)不放松，爭取盡早獲批。編制完成工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃。
?。ㄋ模┘涌旄母锊椒?，激發(fā)發(fā)展活力
以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，在抓好省、市部署的改革任務(wù)基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。
一是深化能源綜合改革。推進(jìn)風(fēng)力、光伏、生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)集群化。攻堅(jiān)三峽新能源100兆瓦風(fēng)力發(fā)電和130兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目。完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)每度電0.3元電價(jià)機(jī)制，推動(dòng)電力優(yōu)勢向電價(jià)優(yōu)勢轉(zhuǎn)換。
二是深化國企國資改革。繼續(xù)推進(jìn)張、白兩礦改制，通過縣工貿(mào)資產(chǎn)公司帶動(dòng)國有企業(yè)整合重組，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。推動(dòng)國有資本進(jìn)退流轉(zhuǎn)，推進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。
三是深化財(cái)政金融改革。落實(shí)好減稅降費(fèi)政策，完成財(cái)政預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債和非法集資行為，完成農(nóng)村信用社改制工作。
四是深化“三產(chǎn)”標(biāo)準(zhǔn)改革。推進(jìn)金屬礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)、物流企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。做好小雜糧有機(jī)旱作標(biāo)準(zhǔn)化基地延展工作，完善黍子生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)雁門關(guān)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。制定代州黃酒地方標(biāo)準(zhǔn)，修訂地方標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目2個(gè)，企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開達(dá)到50個(gè)以上。
五是深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。抓好第二輪土地承包到期后再延長 30年政策銜接試點(diǎn)。持續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，做好土地流轉(zhuǎn)、宅基地改革等工作。推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提標(biāo)、擴(kuò)面、增品。有序推進(jìn)農(nóng)技農(nóng)經(jīng)農(nóng)機(jī)和供銷社、水利、林草等改革。
六是深化對(duì)外開放新格局。做好集大原高鐵建設(shè)的服務(wù)保障，推進(jìn)高鐵代縣站站前廣場及周邊道路建設(shè)。加強(qiáng)與在外山西商會(huì)等團(tuán)體的聯(lián)系對(duì)接，積極爭取參加國內(nèi)外知名展會(huì)，全力打造改革開放忻州東部門戶。
?。ㄎ澹╈柟堂撠毘晒?，聚力鄉(xiāng)村振興
要逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡，推動(dòng)“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)移。
一是實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。開展常態(tài)化監(jiān)測和幫扶，分層分類做好幫扶救助。持續(xù)鞏固“兩不愁三保障”成果，落實(shí)過渡期內(nèi)“四個(gè)不摘”政策，確保工作不留空檔、政策不留空白。持續(xù)做好易地搬遷后續(xù)扶持工作，抓好1855戶3676名搬遷群眾后續(xù)幫扶。切實(shí)管好用好扶貧資產(chǎn)，在登記確權(quán)的基礎(chǔ)上分類實(shí)施盤活、調(diào)配、整合，確保各類資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)明晰、運(yùn)維正常、效益持續(xù)。
二是保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食播種面積穩(wěn)定在34.2萬畝以上，力爭產(chǎn)量達(dá)11萬噸。堅(jiān)決守住42萬畝耕地紅線，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝，實(shí)施峨河節(jié)水配套改造2萬畝；推廣優(yōu)種種植38萬畝，優(yōu)種普及率達(dá)到95%以上；完成機(jī)耕面積34萬畝，綜合機(jī)械化水平達(dá)到84%以上；完成深松整地作業(yè)1萬畝。新建和完善生豬規(guī)模養(yǎng)殖場18個(gè)，嚴(yán)格執(zhí)行非洲豬瘟等防控措施。開展設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展行動(dòng)，推動(dòng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證29個(gè)。
三是加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。打造雁門關(guān)雜糧公共品牌，建設(shè)百畝以上雜糧生產(chǎn)基地50 個(gè)、特優(yōu)小雜糧產(chǎn)業(yè)基地7萬畝，培育小雜糧龍頭企業(yè)3個(gè)。推廣“黃芪藥茶”品牌，發(fā)展中藥材種植5000畝。打造“辣椒”品牌，建設(shè)百畝以上辣椒生產(chǎn)基地10個(gè)，發(fā)展專業(yè)經(jīng)營主體10個(gè)以上。做大做強(qiáng)黃酒產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)雁門山黃酒產(chǎn)業(yè)集團(tuán)打造。申報(bào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)3萬畝，建成縣級(jí)電商物流分揀中心。新發(fā)展農(nóng)民合作社5個(gè)、家庭農(nóng)場3個(gè)，積極審報(bào)省、市級(jí)示范。
四是實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。有序推進(jìn)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，實(shí)施改造農(nóng)村公路50公里，完成55處供水工程改造和14個(gè)村飲水安全鞏固提升工程，實(shí)施正溝水庫、寨溝水庫除險(xiǎn)加固工程。實(shí)施鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程，力爭完成居民“煤改電”8000戶，縣城及城鄉(xiāng)結(jié)合部清潔取暖覆蓋率達(dá)100%，農(nóng)村清潔取暖覆蓋率達(dá)60%。推動(dòng)農(nóng)村千兆光網(wǎng)、移動(dòng)5G網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)與縣城同步規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行政村電子商務(wù)全覆蓋。實(shí)施村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施提升工程，加強(qiáng)村級(jí)客運(yùn)站點(diǎn)，開展農(nóng)村住房安全隱患排查整治，完成抗震房改造6997戶。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，啟動(dòng)棗林鎮(zhèn)、聶營鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，建設(shè)生活垃圾收運(yùn)中轉(zhuǎn)站，力爭農(nóng)村生活垃圾有效治理率達(dá)95%。推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，農(nóng)村改廁1500座。開展美麗宜居示范村創(chuàng)建，在打造14個(gè)省級(jí)示范村基礎(chǔ)上，再申報(bào)6個(gè)美麗宜居示范村。健全村衛(wèi)生室、學(xué)校、日間照料中心、文化室等運(yùn)營管護(hù)長效機(jī)制，切實(shí)提高鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)能力。
（六）做強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)，打造名城品牌
立足歷史文化名城，依托縣域旅游資源，加強(qiáng)整合，凝聚全域旅游發(fā)展新合力。
一是推進(jìn)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。發(fā)展以“古城探跡”為核心的古城之旅，以“雁門溯古”為核心的關(guān)塞之旅，以“紅色愛國”為核心的緬懷之旅，以“楊祠尋義”為核心的尋根之旅，以“宗教養(yǎng)生”為核心的凈化之旅，以“古觀山林”為核心的山水之旅六條旅游線路，打造“游代縣·讀歷史”文旅品牌。實(shí)施“旅游+”和“+旅游”戰(zhàn)略，培育體育旅游業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、康養(yǎng)旅游業(yè)等新業(yè)態(tài)。繼續(xù)舉辦好中國·代縣·雁門關(guān)國際騎游大會(huì)等一系列品牌體育賽事，搞好國家冰輪競訓(xùn)雁門關(guān)基地建設(shè)項(xiàng)目。
二是擦亮5A級(jí)景區(qū)金字招牌。嚴(yán)格落實(shí)“三統(tǒng)一”要求，加快雁門關(guān)景區(qū)建設(shè)，以《雁門關(guān)景區(qū)旅游提升總體規(guī)劃》為指導(dǎo)，抓好基礎(chǔ)設(shè)施改造、服務(wù)設(shè)施提升、旅游產(chǎn)品開發(fā)、資產(chǎn)購置和規(guī)劃設(shè)計(jì)，持續(xù)推進(jìn)景區(qū)長城博物館、雁門關(guān)民俗村、阜戈寨體驗(yàn)街一期、官驛窯洞提升等19個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。
三是打造“長城長”全新文旅精品。主動(dòng)融入全省“長城板塊、太行板塊”，聚焦“一座雁門關(guān)、半部華夏史”為首的長城品牌，深挖“長城”文化內(nèi)涵，打造雁門關(guān)“長城長”演藝節(jié)目，形成忻州乃至山西“長城板塊”的特色演藝品牌。
四是推動(dòng)代州古城旅游深度發(fā)展。加大古城活化，開發(fā)以游客服務(wù)中心、非遺文化展覽中心、文廟、邊靖樓、阿育王塔等主要景點(diǎn)為鏈條的代州古城“一日游”品牌，建設(shè)風(fēng)情代州·游客服務(wù)中心、代州社·晉商文旅綜合體、代州道·非遺文化展覽中心、代州衙署·官箴文化博物館、代州驛·城市精品客棧等五大核心項(xiàng)目。提升改造古城道路和生態(tài)停車場，完善景區(qū)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，搭建智慧旅游大數(shù)據(jù)平臺(tái)，開設(shè)環(huán)城游電瓶車站。
五是積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。提升2處省級(jí)3A鄉(xiāng)村旅游示范村旅游質(zhì)量。繼續(xù)申報(bào)2個(gè)省級(jí)3A鄉(xiāng)村旅游示范村，建好農(nóng)家樂、生態(tài)園、長城人家，引導(dǎo)發(fā)展一批觀光體驗(yàn)、休閑康養(yǎng)、種植采摘鄉(xiāng)村文化旅游項(xiàng)目。
?。ㄆ撸?shí)施“大縣城”戰(zhàn)略，打通發(fā)展路徑
瞄準(zhǔn)“宜居新城、文旅名城”目標(biāo)，推進(jìn)城市更新和功能配套，大力提升產(chǎn)城融合水平，切實(shí)加快城鎮(zhèn)化步伐。
一是開展城市更新行動(dòng)。深化“兩下兩進(jìn)兩拆雙修一提升”，強(qiáng)化城區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部治理。實(shí)施路網(wǎng)暢通工程，完成新城區(qū)東城大街及周邊道路景觀、文淵路照明改造、永勝街道路改造工程。完成財(cái)稅小區(qū)等老舊小區(qū)改造工程。建設(shè)新城市民廣場，開通新城交通客運(yùn)綜合樞紐，完成“三館一院”主體工程，實(shí)施城市客廳打造工程。繼續(xù)推進(jìn)西北街傳統(tǒng)民居提升改造，實(shí)施城市文脈保護(hù)工程。完成雁靖大街、同心路麗華支路雨污分流改造項(xiàng)目，實(shí)施海綿城市建設(shè)工程。
二是打造品質(zhì)宜居縣城。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快就地城鎮(zhèn)化步伐，通過古城旅游開發(fā)帶動(dòng)發(fā)展消費(fèi)服務(wù)業(yè)，依托濱河移民產(chǎn)業(yè)園發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，為進(jìn)城農(nóng)民提供更多就業(yè)崗位。保持房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定。
?。ò耍┷`行綠色理念，破解發(fā)展難題
樹牢“兩山”理念，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度，堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)美麗家園。
一是推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。打好“藍(lán)天”保衛(wèi)戰(zhàn)，加大“散亂污”企業(yè)整治，推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造；開展鍋爐綜合整治，推進(jìn)城鄉(xiāng)清潔取暖；強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車排放監(jiān)管，加大面源污染管控。打好“碧水”保衛(wèi)戰(zhàn)，建立水質(zhì)異常預(yù)警機(jī)制，推進(jìn)滹沱河及支流入河排污口整治，抓好黑臭水體整治，完成集中式地下飲用水源地和污染源地下水環(huán)境調(diào)查評(píng)估。打好“凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，開展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分，建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估，加強(qiáng)礦產(chǎn)開采區(qū)域未利用地監(jiān)管。加強(qiáng)工業(yè)固廢堆存場所整治，開展高鐵高速沿線環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)和成品油領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)整治，做好第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)問題整改工作。
二是推進(jìn)生態(tài)修復(fù)治理。深化“河長制”“林長制”，推動(dòng)從“有名”向“有實(shí)、有效”轉(zhuǎn)變。實(shí)施好河湖扮靚工程，推動(dòng)滹沱河流域生態(tài)修復(fù)綜合治理，完成峪河河道治理。實(shí)施好山川披綠工程，完成營造林1.88萬畝，干果經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效2.5萬畝。開展坡耕地水土流失綜合治理，實(shí)施風(fēng)沙源治理工程，全面完成水保初治目標(biāo)任務(wù)，抓實(shí)七里河、胡峪河小流域治理項(xiàng)目申報(bào)工作。持續(xù)開展露天礦山綜合整治，持續(xù)推進(jìn)綠色礦山創(chuàng)建工作，實(shí)施好晟泰公司固廢填溝造地和大地公司峨口鐵礦排土場生態(tài)治理項(xiàng)目。扎實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
三是推進(jìn)資源能源集約節(jié)約利用。認(rèn)真落實(shí)能源消耗“雙控”，加大節(jié)能監(jiān)察力度，完成精誠、泰豐、通源等5家重點(diǎn)用能企業(yè)的能耗在線監(jiān)測工作。統(tǒng)籌“五水綜改”，嚴(yán)格水資源計(jì)劃管理，提高用水效能。推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，倡導(dǎo)綠色生活。從7月1日起全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料袋。
（九）樹牢安全底線，維護(hù)發(fā)展秩序
堅(jiān)持總體國家安全觀，落實(shí)“四鐵”要求，以“543”工作機(jī)制為抓手，統(tǒng)籌安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
一是強(qiáng)化常態(tài)化疫情防控。堅(jiān)持“人物同防”“多病共防”，壓實(shí)“四方責(zé)任”，落實(shí)“四早”要求，嚴(yán)格生鮮市場、公共交通、醫(yī)療疾控等重點(diǎn)場所、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人員防控措施。筑牢“數(shù)字防線”“電子圍欄”，加強(qiáng)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)入代人員管控。組建“三支隊(duì)伍”，加強(qiáng)“六種能力”，精準(zhǔn)安排接種計(jì)劃，扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)疫苗接種工作，6月底前堅(jiān)決完成11萬人接種任務(wù)。
二是毫不松懈狠抓安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)“543”工作機(jī)制和“三管三必須”，強(qiáng)化“四不兩直”巡查檢查，全面推行安全生產(chǎn)承諾制度和“一案雙查”制度，“黑名單”和聯(lián)合懲戒措施，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任制落地落實(shí)。持續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，持續(xù)抓好“落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任”等2個(gè)專題和非煤礦山及尾礦庫、道路交通等11個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的隱患排查和專項(xiàng)治理。開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，完善安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建。持續(xù)開展安全教育“七進(jìn)”活動(dòng)，認(rèn)真開展企業(yè)三級(jí)教育培訓(xùn)。
三是加強(qiáng)平安代縣建設(shè)。深化“三零”單位創(chuàng)建，健全“三治融合”模式，推進(jìn)“全科網(wǎng)格”建設(shè)，提升社會(huì)治理水平。推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，持續(xù)開展禁毒專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪和新型網(wǎng)絡(luò)犯罪。啟動(dòng)“八五”普法，推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，強(qiáng)化免費(fèi)咨詢、法律援助等法律服務(wù)，落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)集中治理重復(fù)信訪、信訪積案化解專項(xiàng)工作。
?。ㄊ﹫?jiān)持民生優(yōu)先，共享發(fā)展紅利
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，在勞有所得、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、弱有所幫、老有所養(yǎng)上不斷取得新進(jìn)展。
一是穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)。深化“人人持證、技能社會(huì)”建設(shè)，完成技能提升培訓(xùn)12250人、考證持證10000人次。開展“春風(fēng)行動(dòng)”、民營企業(yè)招聘周、“千萬網(wǎng)絡(luò)招聘”等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)3500人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3200人，失業(yè)人員再就業(yè)1200人，就業(yè)困難人員就業(yè)350人。做好農(nóng)村技能人才就近就地就業(yè)和勞務(wù)輸出工作，打響特色勞務(wù)品牌。
二是深化教育振興。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，籌建6軌制寄宿制新城小學(xué)1所、4軌制新城幼兒園1所，完成23所中小學(xué)廁所集中改造。調(diào)整優(yōu)化中小學(xué)布局，逐步撤銷100人以下初中和30人以下小學(xué)。扶持發(fā)展普惠性民辦幼兒園，加大寄宿制小學(xué)建設(shè)力度。加強(qiáng)縣域高中與名校合作，鼓勵(lì)職業(yè)技術(shù)學(xué)校開設(shè)對(duì)接縣域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的校企合作新型專業(yè)。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，加快促進(jìn)人工智能融入學(xué)校應(yīng)用。加強(qiáng)教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)和師德師風(fēng)教育，推進(jìn)“名師”“名校”“名校長”建設(shè)。完善教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，穩(wěn)步提升教育教學(xué)質(zhì)量。
三是提升健康水平。加強(qiáng)縣醫(yī)療集團(tuán)現(xiàn)代管理制度建設(shè)，全面完成“六統(tǒng)一”任務(wù)。推動(dòng)縣級(jí)中醫(yī)院建設(shè)，年內(nèi)正式啟動(dòng)，在機(jī)構(gòu)編制落實(shí)的基礎(chǔ)上投入運(yùn)營?？h醫(yī)院醫(yī)技綜合樓、傳染病病區(qū)正式動(dòng)工建設(shè)。強(qiáng)化基層醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，年內(nèi)完成聶營、雁門關(guān)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施改造提升。推廣家庭醫(yī)生在線簽約服務(wù)，實(shí)現(xiàn)常住居民應(yīng)簽盡簽。統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、醫(yī)防結(jié)合、衛(wèi)體結(jié)合，抓好健康行動(dòng)、精神衛(wèi)生和心理健康等工作，為全縣人民提供全方位健康服務(wù)。
四是加強(qiáng)社會(huì)保障。健全大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，實(shí)施城鄉(xiāng)居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。完善社會(huì)救助體系，做好城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、困難群眾臨時(shí)生活救助工作。加強(qiáng)“一老一小”保障，新建農(nóng)村老年人日間照料中心10所，建設(shè)社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合老年服務(wù)中心3所。開展未成年人關(guān)愛救助行動(dòng)，做好農(nóng)村留守兒童、困境兒童關(guān)愛保護(hù)工作。盡快補(bǔ)齊殯葬基礎(chǔ)設(shè)施短板，完成殯儀館建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村公益性公墓建設(shè)。
五是發(fā)展文化事業(yè)。實(shí)施好公民道德建設(shè)工程和文明守望工程，做好慶祝建黨100周年系列工作。劃定并公布長城保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，加強(qiáng)文廟、周玳官邸、博物館古字畫、金石等文物保護(hù)。發(fā)展壯大楊氏古建、代州黃酒、天順昌泥塑彩繪、望臺(tái)磚雕、華亭環(huán)藝漆器及木雕、泥面塑、剪紙等非遺文化產(chǎn)業(yè)主體。積極培育雁繡坊、雁剪閣、繡夢閣、潤明餅業(yè)等開發(fā)特色文創(chuàng)產(chǎn)品。強(qiáng)化與北京恭王府、忻州古城等平臺(tái)合作，促進(jìn)文創(chuàng)產(chǎn)品銷售。重點(diǎn)打造一批村級(jí)鄉(xiāng)村文化記憶工程。實(shí)施免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)65場，探索開展“免費(fèi)送戲進(jìn)景區(qū)”活動(dòng)。
?。ㄊ唬┘訌?qiáng)政府建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
堅(jiān)持刀刃向內(nèi)自我革命，以更大的決心、更大的力度推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，全力打造“六最”營商環(huán)境升級(jí)版。
一是加強(qiáng)從嚴(yán)治政。堅(jiān)定不移將政治建設(shè)放在首位，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺站在講政治的高度謀劃發(fā)展、推動(dòng)工作。按照習(xí)近平總書記“學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局”的要求，開展黨史學(xué)習(xí)教育。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，大力整治形式主義、官僚主義，在治“庸”、治“懶”、治“散”、治“貪”上下功夫。
二是推進(jìn)依法行政。堅(jiān)持法治思維，強(qiáng)化法治在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的引領(lǐng)保障作用，加快法治政府建設(shè)。強(qiáng)化反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，構(gòu)建規(guī)范的市場秩序，保障重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程順利推進(jìn)。堅(jiān)持放開準(zhǔn)入和嚴(yán)格監(jiān)管相結(jié)合，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”機(jī)制，重視律師等專業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。強(qiáng)化信用約束，推進(jìn)信用信息聯(lián)合激勵(lì)懲戒，加快信用社會(huì)建設(shè)。
三是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。以數(shù)字政府建設(shè)為牽引，深化“一枚印章管審批”改革，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”。進(jìn)一步完善政務(wù)服務(wù)大廳智能化建設(shè)，開辟24小時(shí)“不打烊”政務(wù)服務(wù)。完善政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，自覺接受企業(yè)、群眾和社會(huì)各方面監(jiān)督。不斷提升“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”水平，完善審批監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動(dòng)和無縫銜接機(jī)制。推進(jìn)“證照分離”“證明事項(xiàng)告知承諾制”改革，打造高效的政務(wù)環(huán)境和一流的營商環(huán)境。
四是狠抓工作落實(shí)。引導(dǎo)廣大黨員干部抓轉(zhuǎn)型、謀發(fā)展，干實(shí)事、求實(shí)效，改進(jìn)工作方法，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。發(fā)揮好“13710”督辦、哨點(diǎn)、參謀、智庫作用；落實(shí)“任務(wù)清單、現(xiàn)實(shí)清單、潛力清單、措施清單、實(shí)施清單”工作制度，對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行項(xiàng)目化管理；落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重大項(xiàng)目常態(tài)化工作機(jī)制，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，對(duì)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一周一調(diào)度、半月一分析、一月一小結(jié)、一季一總結(jié)。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)和條塊配合，形成抓落實(shí)的合力，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)見效。
各位代表！新藍(lán)圖已經(jīng)繪就，新征程全面開啟。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不忘初心、牢記使命，乘勢而上、接續(xù)奮斗，齊心協(xié)力、開拓進(jìn)取，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)，加快轉(zhuǎn)型蹚新路、出雛型步伐，奮力譜寫新時(shí)代中國特色社會(huì)主義代縣篇章，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨百年華誕！
