2021年晉中市平遙縣政府工作報(bào)告—全文
2021年晉中市平遙縣政府工作報(bào)告
——2021年4月8日在平遙縣第十七屆人民代表大會第一次會議上
代縣長 魏江峰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、“十三五”時(shí)期工作回顧
過去五年，是平遙發(fā)展史上至關(guān)重要、極具挑戰(zhàn)、富有成效的五年。五年來，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，按照中央和省市決策部署，以建設(shè)“大美古城，小康平遙，國際旅游城市”為目標(biāo)，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)總體完成。
五年來，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長4.2%，2020年完成112.4億元，連續(xù)5年保持在百億元以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長4.6%，2020年完成23.6億元；固定資產(chǎn)投資年均增長6.03%，2020年完成48.73億元；社會消費(fèi)品零售總額年均增長5.5%，2020年完成63.09億元；一般公共預(yù)算收入年均增長1.5%，2020年完成4.6億元；城鄉(xiāng)居民可支配收入年均增長分別為5.9%、6.8%，2020年分別達(dá)到33904元、14438元。
五年來，我們聚焦動能轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。以轉(zhuǎn)型升級為驅(qū)動，農(nóng)業(yè)工業(yè)順勢并進(jìn)，文旅產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢崛起，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為11.1：27.1：61.8，第三產(chǎn)業(yè)占比高于省市，符合國際旅游城市發(fā)展定位。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。托管土地29萬畝，全省第一，全國典型。糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在20萬噸左右，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)五年穩(wěn)定增長。冠云、龍海、晉潤發(fā)展成為全市僅有的3戶國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，種植、養(yǎng)殖、加工產(chǎn)業(yè)鏈和循環(huán)鏈進(jìn)一步延伸，輻射帶動作用進(jìn)一步凸顯，全省糧食大縣、養(yǎng)殖大縣、林果大縣、龍頭企業(yè)特色縣地位進(jìn)一步鞏固。工業(yè)轉(zhuǎn)型初見成效。平遙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)進(jìn)入省級開發(fā)區(qū)序列，“一區(qū)五園”發(fā)展格局初步形成。煤焦、橡膠、鑄造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造持續(xù)推進(jìn)。導(dǎo)光板、智能機(jī)器人、生物醫(yī)藥等一批新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)72戶。文旅融合不斷深化。《山西省平遙古城保護(hù)條例》完成修訂，實(shí)施文保單位保護(hù)修繕工程26處，掛牌保護(hù)歷史建筑506處。平遙國際攝影展、國際電影展、國際雕塑節(jié)、中國年活動相繼舉辦。成功創(chuàng)建為首批國家全域旅游示范區(qū)、全國縣域旅游綜合實(shí)力百強(qiáng)縣、全省文旅融合示范區(qū)。五年來，累計(jì)接待游客6162.7萬人次，旅游總收入704.6億元，分別比“十二五”末增長118.7%、147.2%。
五年來，我們堅(jiān)持建管并重，城鄉(xiāng)面貌極大改善。致力改變城市落后面貌，投資30億元，完成37萬平米城中村改造，走在省市前列，為城市高質(zhì)量發(fā)展騰出了空間。完成核心街區(qū)建筑立面改造，讓現(xiàn)代建筑展現(xiàn)了“平遙元素”。新改建匯通路、惠濟(jì)路等城市道路13條、農(nóng)村公路377公里，進(jìn)一步完善了城鄉(xiāng)道路框架。古城基礎(chǔ)設(shè)施提升改造、古城生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)園旅游大道等重大工程相繼啟動實(shí)施。完成8.8萬戶、1024萬平米清潔取暖改造?？h城區(qū)綠化面積達(dá)690萬平米。瑞思污水處理廠完成擴(kuò)容升級，4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建成投用。水、電、氣、暖等基礎(chǔ)設(shè)施配套進(jìn)一步完善，創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)保潔市場化，實(shí)行“三勤合一”，推進(jìn)“廁所革命”，城鄉(xiāng)面貌極大改善，縣城區(qū)和洪善鎮(zhèn)創(chuàng)建成為國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)。
五年來，我們推進(jìn)重大改革，內(nèi)生動力不斷激發(fā)。始終將改革貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，堅(jiān)持試點(diǎn)類改革走在先、承接類改革創(chuàng)特色、自選類改革求實(shí)效“三類并進(jìn)”，完成354項(xiàng)改革事項(xiàng)。營商環(huán)境、國資國企、景區(qū)管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性進(jìn)展，全縣119項(xiàng)行政許可事項(xiàng)全部納入政務(wù)大廳集中辦理，“六定”改革推動國企從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成為全省試點(diǎn)，宅基地改革成為國家試點(diǎn)，全縣發(fā)展的內(nèi)生動力得到有效激發(fā)。
五年來，我們聚力三大攻堅(jiān)，目標(biāo)任務(wù)如期完成。全縣40個(gè)貧困村全部摘帽、17496名貧困人口全部脫貧，貧困戶年人均純收入提升到8980元，脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利。藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成效明顯，6項(xiàng)主要污染物指數(shù)全部下降，2020年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)214天，較“十二五”末增加156天。汾河流域生態(tài)修復(fù)治理工程扎實(shí)推進(jìn)，入汾斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到地表水五類標(biāo)準(zhǔn)。深入開展工業(yè)固廢堆場、“散亂污”企業(yè)整治，全縣生態(tài)環(huán)境明顯改善。掃黑除惡取得決定性勝利，平安指數(shù)保持全省前列。獲得“全國法治縣創(chuàng)建活動先進(jìn)單位”和全國平安建設(shè)最高榮譽(yù)“長安杯”。
五年來，我們加大資金投入，民生保障更進(jìn)一步。累計(jì)新改建中小學(xué)校、幼兒園、農(nóng)村薄弱校舍38所，補(bǔ)充教師1012名。新增就業(yè)27864人，失業(yè)人員再就業(yè)9511人?？h人民醫(yī)院新院區(qū)投入使用，全縣醫(yī)療服務(wù)水平顯著提升。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率達(dá)95%以上，“看病難、看病貴”問題得到有效解決。建成日間照料中心94所。“十三五”期間，民生類支出占一般公共預(yù)算支出比例平均達(dá)85%以上，群眾滿意指數(shù)、幸福指數(shù)得到新提升。
五年來，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，依法辦理縣人大代表意見建議828件，政協(xié)委員提案917件，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，政務(wù)公開工作走在全市前列，國防動員及后備力量建設(shè)穩(wěn)步提升，人民防空建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破，統(tǒng)計(jì)、雙擁、檔案、史志、氣象、地震等工作又有新進(jìn)展，婦女、兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字等工作又有新成效，各項(xiàng)事業(yè)都有顯著進(jìn)步。
2020年，新冠肺炎疫情突如其來，面對“全省輸入病例最多的縣”這一特殊困境，縣委政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣上下，貫徹習(xí)近平總書記重要指示和中央省市各級決策部署，全縣動員，眾志成城，非常舉措抓防控，實(shí)現(xiàn)了“雙零”目標(biāo)，守住了“雙防”警戒線，交出了“平遙挺得住”的合格答卷。在抗擊疫情取得戰(zhàn)略性成果的基礎(chǔ)上，縣政府以落實(shí)縣委“五件大事”為抓手，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
（一）抓“示范帶”打造，帶動鄉(xiāng)村振興。新改建溫室大棚800余畝，改造低產(chǎn)老果園5000畝，發(fā)展中藥材8000畝，干果提質(zhì)增效1萬畝。啟動108國道示范廊帶提質(zhì)工程、汾河百里示范區(qū)建設(shè)工程、大運(yùn)高速景觀廊道工程，完成17個(gè)總投資6.8億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到62億元，對農(nóng)民增收帶動作用進(jìn)一步增強(qiáng)。
（二）抓“開發(fā)區(qū)”建設(shè)，推動工業(yè)轉(zhuǎn)型。實(shí)施“三化三制”改革，在全市率先市場化、公開選聘技術(shù)人才15名。新增建設(shè)用地指標(biāo)突破千畝，105畝“標(biāo)準(zhǔn)地”啟動出讓程序，有效緩解項(xiàng)目建設(shè)土地壓力。藍(lán)寶石一期、唾液酸、伴游機(jī)器人項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)，石墨烯、智慧城市云數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目落地啟建。開發(fā)區(qū)完成工業(yè)投資5.8億元，產(chǎn)出強(qiáng)度達(dá)每畝586萬元，實(shí)現(xiàn)稅收1.2億元，綜合考核位居全市第2，對全縣經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度大幅提升。
（三）抓“規(guī)建管”推進(jìn)，優(yōu)化發(fā)展格局。推進(jìn)城市提檔升級行動，19條主要街道門頭牌匾得到整治規(guī)范，上西關(guān)街、下西關(guān)街、惠濟(jì)路道路改造實(shí)現(xiàn)通車。全面完成286萬平米清潔取暖改造。建成太和公園及4個(gè)便民市場。新增農(nóng)村公路73.3公里。18座鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站全面啟用，日轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾200噸。古城景區(qū)連續(xù)7個(gè)月位列全國AAAAA景區(qū)品牌百強(qiáng)前五名。去年接待游客488萬人次，旅游總收入42億元。又見平遙演出475場，收入5900余萬元。
（四）抓“攻堅(jiān)戰(zhàn)”決戰(zhàn)，奮進(jìn)全面小康。出臺15項(xiàng)特色政策，實(shí)施總投資2.3億元的11個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，6189名貧困勞動力實(shí)現(xiàn)就業(yè)。投資4億元，實(shí)施4大類33項(xiàng)系統(tǒng)治水工程。投資4600余萬元，實(shí)施土地污染防治工程?；飧黝愶L(fēng)險(xiǎn)隱患，保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局穩(wěn)定。
（五）抓“獲得感”提升，保障民生需求。實(shí)施中小學(xué)校新改擴(kuò)建項(xiàng)目15個(gè)，成立平遙第四中學(xué)。高考本科達(dá)線2416人，同比增加6.2%。縣人民醫(yī)院成為全市唯一的縣級三級綜合醫(yī)院，縣內(nèi)就診率達(dá)87.2%。縣內(nèi)住院費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷穩(wěn)定在75%以上。寧固、香樂、杜家莊飲水工程實(shí)現(xiàn)通水，56個(gè)村近8萬人的安全飲水得到保障。
各位代表，五年來，特別是去年疫情防控特殊形勢下，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展頂住壓力，歷經(jīng)艱難，逆勢突破，成績來之實(shí)屬不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是縣委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾艱辛付出的結(jié)果，是縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐平部隊(duì)、公安干警，向關(guān)心支持平遙改革發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不牢，防范自然災(zāi)害能力不足，農(nóng)村人居環(huán)境有待改善，農(nóng)民技能和素質(zhì)仍需提升。工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不大，煤炭仍然占據(jù)主導(dǎo)地位，企業(yè)發(fā)展面臨土地資金制約，產(chǎn)品科技水平低，助企轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn)。文旅產(chǎn)業(yè)層級不高，文創(chuàng)開發(fā)、接待服務(wù)、宣傳營銷還有差距，業(yè)態(tài)融合深度不夠。城鄉(xiāng)建設(shè)推進(jìn)速度不快，管理水平仍顯粗放。一些干部事業(yè)心不強(qiáng)，擔(dān)當(dāng)精神欠缺，創(chuàng)新支撐能力不足。這些問題都制約著平遙高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，需要在今后的工作中著力解決。
二、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
展望“十四五”，我們既面臨難得的歷史機(jī)遇，也存在諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。順應(yīng)國際國內(nèi)形勢，融入省市戰(zhàn)略機(jī)遇，落實(shí)縣委決策部署，深入剖析，綜合判斷，“十四五”全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想為：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹省委“四為四高兩同步”總體要求和市委“三四五一”發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)縣十五次黨代會總體部署，以文化遺產(chǎn)首善區(qū)、全域旅游創(chuàng)新區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型崛起區(qū)、鄉(xiāng)村振興先行區(qū)、中心城市窗口區(qū)為戰(zhàn)略定位，堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)型升級、堅(jiān)定不移實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、堅(jiān)定不移捍衛(wèi)古城金字招牌、堅(jiān)定不移改革創(chuàng)新、堅(jiān)定不移落實(shí)生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略、堅(jiān)定不移保障和改善民生，精準(zhǔn)發(fā)力，務(wù)實(shí)推動，奮力建設(shè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的國際旅游城市。
根據(jù)《中共平遙縣委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，縣政府編制了《平遙縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，實(shí)化量化“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)和重大任務(wù)，現(xiàn)提交大會審查。這里概述五個(gè)方面。
（一）堅(jiān)持真實(shí)性、完整性、傳承性保護(hù)方向，建設(shè)文化遺產(chǎn)首善區(qū)。“一城兩寺”世界文化遺產(chǎn)彌足珍貴，具備國際級旅游資源品質(zhì)，是平遙發(fā)展的“金飯碗”。進(jìn)一步增強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的歷史自覺，貫徹《山西省平遙古城保護(hù)條例》，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，專家、高校、企業(yè)、民眾四輪驅(qū)動，開展物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承、歷史文化展示、基礎(chǔ)設(shè)施改造、居民素質(zhì)提升“五大系統(tǒng)工程”，將平遙古城打造成晉商文化的核心領(lǐng)略地、城市古建筑的藝術(shù)博覽園、明清古城的活態(tài)樣板區(qū)。完成城墻險(xiǎn)情段、雙林寺、鎮(zhèn)國寺、清虛觀、城隍廟、日昇昌舊址、蔚泰厚舊址、百川通舊址、梁奔前烈士墓等30處重點(diǎn)文物搶險(xiǎn)修繕工程。實(shí)施雙林寺、鎮(zhèn)國寺彩塑壁畫數(shù)字化保護(hù)。搶救一批瀕?？h級和未定級不可移動文物，再公布縣級文物保護(hù)單位20處。加強(qiáng)文博人才培養(yǎng)，提高文博隊(duì)伍整體素質(zhì)，推進(jìn)文物保護(hù)技術(shù)、學(xué)術(shù)研究。鞏固“中國推光漆藝之都”地位，緊抓推光漆入列“山西三寶”契機(jī)，推動推光漆髹飾技藝立法，依托山西省工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、山西省漆藝研究院，以大師工作室為搖籃，以推光漆龍頭企業(yè)為基地，培養(yǎng)一批既能繼承傳統(tǒng)技藝，又能以現(xiàn)代理念創(chuàng)新的傳承人，支持中國（唐都）推光漆藝博物館提檔升級，加快產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化進(jìn)程，光大推光漆品牌。更加重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，提升非物質(zhì)文化傳習(xí)所建設(shè)水平，推動文化遺產(chǎn)全面繁榮發(fā)展。
（二）堅(jiān)持精品化、全域化、國際化發(fā)展方向，建設(shè)全域旅游創(chuàng)新區(qū)。瞄準(zhǔn)國際旅游城市建設(shè)目標(biāo)，對標(biāo)國內(nèi)國際先進(jìn)旅游理念，堅(jiān)持全域旅游“五大版塊”“七個(gè)融合”不動搖，開展“一城兩寺”核心景區(qū)安全、服務(wù)、環(huán)境“三提升行動”。推進(jìn)國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建，以古城核心區(qū)、雙林美學(xué)藝術(shù)區(qū)、天鷺湖文化旅游創(chuàng)意區(qū)為載體，培育一批創(chuàng)新型文化企業(yè)，圍繞晉商票號、城建規(guī)制等古城特有文化元素，推出熱點(diǎn)話題、創(chuàng)意線路、潮流產(chǎn)品、特色文創(chuàng)，為古城旅游注入靈魂。穩(wěn)步拓展游覽空間，引導(dǎo)發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大夜間文旅消費(fèi)。堅(jiān)持線上線下營銷、節(jié)展活動舉辦、友好城市交流三措并舉，持續(xù)增強(qiáng)古城旅游的國際吸引力，在各地古城同質(zhì)化競爭中保持領(lǐng)先地位。支持發(fā)展農(nóng)村體驗(yàn)游、醫(yī)藥康養(yǎng)游、紅色教育游、寫生采風(fēng)游，打造一批有影響、高質(zhì)量的鄉(xiāng)村旅游線路。推動古城旅游從“觀光旅游”向“體驗(yàn)旅游”深化，從“景點(diǎn)旅游”向“全域旅游”拓展。2025年，全縣旅游總收入突破350億元。
（三）堅(jiān)持綠色化、鏈條化、園區(qū)化發(fā)展方向，建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型崛起區(qū)。轉(zhuǎn)型是平遙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇和根本出路。把經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)作為主戰(zhàn)場，加快道路、雨污水管網(wǎng)、集中供熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新招商引資舉措，引導(dǎo)企業(yè)、項(xiàng)目向“一區(qū)五園”集聚。推進(jìn)“九通一平”，推行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，向“標(biāo)準(zhǔn)廠房”延伸，讓項(xiàng)目“拿地即可開工”。到2025年開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)收入突破200億元。實(shí)施“3+1”產(chǎn)業(yè)行動計(jì)劃，即：改造提升百億級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展百億級新興產(chǎn)業(yè)、建設(shè)提質(zhì)百億級文旅產(chǎn)業(yè)、謀劃建設(shè)千億級投資項(xiàng)目。加快煤炭、焦化、鑄造、食品加工、橡膠、炭素“六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”改造提升，引導(dǎo)完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。加快新能源、新材料、新基建、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)“六大新興產(chǎn)業(yè)”引進(jìn)培育，培養(yǎng)知識型、創(chuàng)新型、技能型人才隊(duì)伍，推動產(chǎn)學(xué)研用深度融合，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供更強(qiáng)支撐。“十四五”末，規(guī)上企業(yè)力爭突破100戶。
（四）堅(jiān)持規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展方向，建設(shè)鄉(xiāng)村振興先行區(qū)。落實(shí)鄉(xiāng)村振興國家戰(zhàn)略，對接全市“百里鄉(xiāng)村振興廊帶”建設(shè)，鞏固提升“三區(qū)三帶一群”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，打造全省有影響力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。穩(wěn)糧食，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬畝、深松整地20萬畝，發(fā)展有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)5萬畝，堅(jiān)決守住74萬畝耕地紅線。強(qiáng)品牌，進(jìn)一步支持冠云、龍海、晉潤3戶國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，力爭全部邁入全國農(nóng)業(yè)500強(qiáng)企業(yè)，再培育2戶國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，示范帶動省級市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，龍頭企業(yè)銷售收入突破百億大關(guān)。壯集群，拓展“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的“十大產(chǎn)業(yè)鏈條”，延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，鞏固生豬、肉雞、蛋雞、肉牛、奶牛、肉羊六大養(yǎng)殖基地縣地位。深入推進(jìn)“五地一產(chǎn)”、集體產(chǎn)權(quán)制度、宅基地等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)體系，深度激活農(nóng)村資源要素。推動脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，努力讓每位農(nóng)民享受更多的發(fā)展成果。
（五）堅(jiān)持城鎮(zhèn)化、一體化、精細(xì)化發(fā)展方向，建設(shè)中心城市窗口區(qū)。緊抓山西中部城市群列入國家“十四五”規(guī)劃契機(jī)，堅(jiān)持“1＋1＋4”城鎮(zhèn)化發(fā)展布局，實(shí)施城市更新、鄉(xiāng)村建設(shè)兩大行動，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。高標(biāo)準(zhǔn)編制國土空間規(guī)劃，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間和功能布局，更加重視控規(guī)、專規(guī)、詳規(guī)編制，實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃編制全覆蓋，致力構(gòu)建多規(guī)合一、科學(xué)系統(tǒng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。建設(shè)大縣城，以宜居宜業(yè)為著力，新改建城區(qū)10條主要道路，翻新一批小街巷，打通“斷頭路”，暢通“微循環(huán)”，全面構(gòu)建“十縱五橫兩循環(huán)”的城市道路框架。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批園林景觀、公園綠地。建設(shè)會展演藝中心、體育館等公共服務(wù)場館。實(shí)施老舊小區(qū)改造。進(jìn)一步加強(qiáng)水、暖、氣、污管網(wǎng)建設(shè)，大力增設(shè)停車位，完善城市功能。整合公安、交警、市場、網(wǎng)格等數(shù)字化資源，建設(shè)新型智慧城市平臺，實(shí)現(xiàn)城市治理數(shù)字化、智慧化、精細(xì)化。發(fā)展小城鎮(zhèn)，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為著力，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)。建設(shè)“四好農(nóng)村公路”376公里，旅游公路80公里，暢通縣域“七縱五橫”交通脈絡(luò)。促進(jìn)城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等公共資源更加均衡配置，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。打造中心村，以功能提升為著力，加強(qiáng)區(qū)域中心村供水、道路、綠化及垃圾處理、污水治理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善村務(wù)活動室、衛(wèi)生室、文化活動場所等公共服務(wù)功能，引導(dǎo)自然村人口向中心村集聚。
各位代表，實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，使命光榮、任務(wù)艱巨?？h政府將以“功成不必在我、功成必定有我”的胸襟和氣魄，增強(qiáng)戰(zhàn)略清醒、戰(zhàn)略自覺、戰(zhàn)略主動，咬定目標(biāo)、綿綿用力、久久為功，奮力在轉(zhuǎn)型出雛型上率先蹚出一條新路來，鍥而不舍加快高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的國際旅游城市建設(shè)！
三、2021年工作部署
今年，是“十四五”開局之年，是建黨100周年。做好今年工作，尤為關(guān)鍵，意義重大。當(dāng)前，疫情風(fēng)險(xiǎn)依然存在。全縣上下務(wù)必保持清醒認(rèn)識，落實(shí)防控舉措，壓實(shí)“四方責(zé)任”，扎牢“四個(gè)口袋”。在此基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照縣十五次黨代會總體部署，在轉(zhuǎn)型上用實(shí)招、在發(fā)展上下重力、在民生上善作為，全力以赴確保“十四五”開好局、起好步。綜合考慮各方面因素，今年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：完成地區(qū)生產(chǎn)總值135.65億元，同比增長19.8%；規(guī)上工業(yè)增加值29.63億元，同比增長25%；固定資產(chǎn)投資54.6億元，同比增長8.5%；社會消費(fèi)品零售總額69.4億元，同比增長10%；一般公共預(yù)算收入6.1億元，同比增長31.24%；城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到36955元、15809元，同比分別增長9%、9.5%。安全、環(huán)保等各項(xiàng)約束性指標(biāo)完成市定任務(wù)。具體要做好“八篇文章”：
（一）圍繞產(chǎn)業(yè)做文章，帶動鄉(xiāng)村先行振興。在全市“百里鄉(xiāng)村振興廊帶”建設(shè)中率先突破，將我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與廊帶建設(shè)有機(jī)結(jié)合，揚(yáng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，補(bǔ)基礎(chǔ)短板，開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面。
打造連片農(nóng)高區(qū)，加快農(nóng)業(yè)規(guī)?；Ｂ鋵?shí)全市市域農(nóng)高區(qū)戰(zhàn)略，實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，確保全縣耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量有提高、布局更優(yōu)化，糧食產(chǎn)量達(dá)到22萬噸。實(shí)施1萬畝有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)、1萬畝鹽堿地治理、1萬畝梨園有機(jī)肥替代、1萬畝干果改良“四個(gè)萬畝”提升項(xiàng)目。建設(shè)優(yōu)質(zhì)高粱基地3萬畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9.6萬畝，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管20萬畝。大力實(shí)施干鮮果經(jīng)濟(jì)林培優(yōu)提質(zhì)項(xiàng)目，力爭干鮮果產(chǎn)量達(dá)到20萬噸。推廣節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能技術(shù)，力爭農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)到80%。通過打造集中連片的農(nóng)業(yè)技術(shù)高新示范區(qū)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程中，提升農(nóng)田產(chǎn)出效益。
建設(shè)振興示范帶，加快農(nóng)村現(xiàn)代化。圍繞全市“百里鄉(xiāng)村振興廊帶”，以汾河、108國道沿線為突破，啟動鄉(xiāng)村建設(shè)行動，補(bǔ)齊道路、供水、供暖、污水、保潔、綠化等基礎(chǔ)功能短板，打造鄉(xiāng)村振興示范帶，逐步帶動全縣鄉(xiāng)村建設(shè)。新改建“四好農(nóng)村公路”64公里，建成寧固、香樂、杜家莊集中供水備用水源工程，有序推進(jìn)城區(qū)周邊五公里內(nèi)農(nóng)村289萬平米清潔取暖改造，完成洪善鎮(zhèn)等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)15公里污水管網(wǎng)建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村污水處理站建設(shè)管理，實(shí)現(xiàn)33個(gè)村污水收集池規(guī)范化運(yùn)營。推行農(nóng)村建設(shè)規(guī)范化管理。推進(jìn)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔市場化全覆蓋，提升鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)保潔能力。以“兩高一道”沿線為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)廊帶綠化、彩化、美化。重點(diǎn)打造南政鄉(xiāng)蔣家堡村、王家莊村，中都鄉(xiāng)北三狼村，寧固鎮(zhèn)左家堡村，杜家莊鄉(xiāng)南良莊村、蘇家堡村“6個(gè)示范村”，以點(diǎn)帶面，示范帶動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
壯大畜禽養(yǎng)殖鏈，加快產(chǎn)業(yè)鏈條化。立足養(yǎng)殖大縣優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸為重點(diǎn)，研究出臺土地、資金扶持政策，支持龍頭企業(yè)縣外、省外發(fā)展，打造龍頭更強(qiáng)、鏈條更長、輻射更廣的畜禽養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈集群，全縣畜禽飼養(yǎng)量達(dá)到4000萬頭（只），畜牧產(chǎn)業(yè)繼續(xù)領(lǐng)跑全市。鏈條上游，重點(diǎn)支持晉潤公司30萬噸飼料廠、龍海公司飼料廠擴(kuò)產(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè)。鏈條中游，重點(diǎn)支持金農(nóng)廟會公司1000頭能繁母牛、晉潤公司5000頭能繁母豬、新大象公司9000頭種豬、國青公司25萬套種雞、龍海公司1080萬只肉雞“五大養(yǎng)殖場”建設(shè)。鏈條下游，重點(diǎn)支持冠云集團(tuán)5萬頭肉牛屠宰線、1.5萬噸冷庫，日升置業(yè)公司牛肉加工標(biāo)準(zhǔn)化廠房等項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步壯大我縣飼草飼料、良種繁育、畜禽養(yǎng)殖、屠宰加工、物流銷售全產(chǎn)業(yè)鏈集群，帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收。
鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，提升農(nóng)民獲得感。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，繼續(xù)推行脫貧攻堅(jiān)中探索出的“龍頭企業(yè)+村級集體經(jīng)濟(jì)組織+貧困戶”等長效脫貧機(jī)制。堅(jiān)持群眾主體，扶志扶智相結(jié)合，聚焦技能就業(yè)、產(chǎn)業(yè)振興、項(xiàng)目實(shí)施、兜底保障，實(shí)現(xiàn)長久本質(zhì)脫貧。加強(qiáng)對農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶，嚴(yán)防返貧致貧，脫貧人口鞏固率保持在98%以上。
（二）圍繞轉(zhuǎn)型做文章，帶動工業(yè)優(yōu)勢崛起。立足“一區(qū)五園”建設(shè)，加大招商引資力度，支持本土企業(yè)發(fā)展壯大，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金、企業(yè)技術(shù)改造引導(dǎo)資金、企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)保障資金“三項(xiàng)資金”作用，更加精準(zhǔn)支持企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10戶，全縣達(dá)到82戶，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。
六舉措聚力開發(fā)區(qū)建設(shè)。開發(fā)區(qū)不是干部安置區(qū)，我們將盯人盯事盯環(huán)境，招商招智招發(fā)展，使開發(fā)區(qū)成為今后平遙經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場。盯人，就是要緊盯人才隊(duì)伍建設(shè)，完善特崗特薪、特職特聘機(jī)制，打造一支敢闖敢試、能干能成的干部隊(duì)伍；盯事，就是要緊盯續(xù)建、新建、擬建項(xiàng)目，全方位、全周期、全閉環(huán)推進(jìn)項(xiàng)目簽約、落地、建設(shè)、投產(chǎn)；盯環(huán)境，就是要緊盯軟環(huán)境、硬環(huán)境建設(shè)，提升營商服務(wù)軟環(huán)境，配套水電氣暖等基礎(chǔ)設(shè)施硬環(huán)境，滿足入駐企業(yè)需求。招商，就是要對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，修訂招商引資優(yōu)惠政策，瞄準(zhǔn)央企、國企和行業(yè)龍頭企業(yè)，開展小分隊(duì)精準(zhǔn)招商活動；招智，就是要支持企業(yè)與一流高校、國家級實(shí)驗(yàn)室深度對接，引進(jìn)高端緊缺人才和研發(fā)機(jī)構(gòu)；招發(fā)展，就是要先行從平遙牛肉、高端鑄造兩大特色“園內(nèi)專業(yè)園”突破，規(guī)劃、建設(shè)、招商一體推進(jìn)，制定優(yōu)惠入駐政策，成規(guī)模引導(dǎo)企業(yè)入駐。
六引導(dǎo)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)定不移引導(dǎo)六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)超前規(guī)劃，快速轉(zhuǎn)型，做強(qiáng)做優(yōu)，力爭讓每一個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)都能轉(zhuǎn)型崛起，煥發(fā)新生，產(chǎn)值突破百億元。煤炭產(chǎn)業(yè)，在牢牢守住安全底線的前提下，最大限度釋放產(chǎn)能，有序加快推進(jìn)二畝溝煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)，并建成智能化礦井。焦化產(chǎn)業(yè)，支持煤化集團(tuán)年產(chǎn)134萬噸搗固焦?fàn)t技改項(xiàng)目建設(shè)。助力峰巖集團(tuán)壓減焦化產(chǎn)能后轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型、涅槃再生。鑄造產(chǎn)業(yè)，加快環(huán)保改造，培育環(huán)保B級企業(yè)20戶以上；支持華興電機(jī)鑄造公司4萬噸鑄件提升技改項(xiàng)目建設(shè)，打造全國優(yōu)質(zhì)電機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。食品加工產(chǎn)業(yè)，支持寶聚源肉制品公司科技研發(fā)檢測中心、7戶屠宰線企業(yè)現(xiàn)代化改造提升等項(xiàng)目建設(shè)。橡膠產(chǎn)業(yè)，推動北海、華駿兩戶企業(yè)再生膠生產(chǎn)線升級改造和環(huán)保深度治理，帶動橡膠行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。炭素產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮亮宇炭素技術(shù)研究中心科研優(yōu)勢，助力2.6萬噸高功率石墨電極項(xiàng)目建設(shè)，炭素產(chǎn)能向20萬噸邁進(jìn)。
六支持培育新興產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)定不移支持六大新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地、建設(shè)、投產(chǎn)，力爭讓每一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)都能在平遙扎根成長、開花結(jié)果。新能源，推動中節(jié)能等公司1200MW光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，力爭新能源裝機(jī)占比達(dá)到30%。加快推進(jìn)煤化集團(tuán)平遙南區(qū)塊煤層氣勘探開采項(xiàng)目。新材料，打造宇皓光學(xué)材料、宇皓照明、環(huán)保石頭紙等先進(jìn)制造業(yè)集群。引導(dǎo)中鋼研人造藍(lán)寶石項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定生產(chǎn)。加快思瑞新能源石墨烯項(xiàng)目建設(shè)，推動高端石墨烯的工程化應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。新基建，加快總投資8億元的平遙智慧城市云數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目建設(shè)，助力全省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新裝備，推動亞太綠建平遙數(shù)字化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定生產(chǎn)，帶動建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。新產(chǎn)品，協(xié)助做好平遙一興防護(hù)用品公司醫(yī)用口罩省級醫(yī)療器械認(rèn)證和歐盟標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。支持中科鴻基生物科技產(chǎn)業(yè)園透明質(zhì)酸、海藻糖項(xiàng)目建設(shè)。新業(yè)態(tài)，助力煤化集團(tuán)保稅倉建設(shè)，有效承接對外貿(mào)易業(yè)務(wù)。發(fā)展低空旅游、小火車觀光旅游。加快智能機(jī)器人項(xiàng)目建設(shè)。
（三）圍繞品質(zhì)做文章，帶動文旅走向國際。對標(biāo)國際旅游城市，圍繞“快旅、慢游、深體驗(yàn)”和“品質(zhì)、品味、品牌”，固根基、強(qiáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板，縱深拓展“古城為核心、沿途皆風(fēng)景”的全域旅游發(fā)展格局。
堅(jiān)持一條主線，擦亮金字招牌。沒有昔日的古城，就沒有今日的平遙。古城保護(hù)是全縣大事，歷史重任。今年重點(diǎn)實(shí)施城墻、雙林寺、鎮(zhèn)國寺、百川通票號舊址、圪塔三教寺等7處文保單位保護(hù)修繕及周邊環(huán)境整治，繼續(xù)推進(jìn)古城民居保護(hù)修繕工作，加快古城監(jiān)測預(yù)警項(xiàng)目和傳統(tǒng)建筑信息系統(tǒng)建設(shè)。爭取上級支持，啟動22處國省級文保單位消防、安防、防雷“三防”工程建設(shè)。持續(xù)開展街面、立面、天面整治，保護(hù)古城景觀天際線和傳統(tǒng)風(fēng)貌。推動3處非遺傳習(xí)所提質(zhì)上檔，更好傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。盡快啟動古城二級消防站建設(shè)，嚴(yán)格古城消防安全監(jiān)督管理，推進(jìn)古城智慧消防建設(shè)，鞏固古城消防安全基礎(chǔ)。引導(dǎo)鼓勵古城內(nèi)居民適度外遷，使古城內(nèi)人口數(shù)量保持在有利于古城文脈保護(hù)、有利于人居環(huán)境改善、有利于旅游品質(zhì)提升的合理范圍。
抓好六項(xiàng)工作，錘煉旅游品質(zhì)。國際旅游城市建設(shè)務(wù)須總體謀劃、系統(tǒng)攻堅(jiān)，在創(chuàng)新奮進(jìn)中錘煉品質(zhì)、提升品位、鍛造品牌。落實(shí)“六個(gè)一”：打造一支隊(duì)伍。用好本土文人學(xué)者，整合景區(qū)公司、又見平遙、晉商神韻優(yōu)秀人才，建立一支懂文化、懂旅游、懂多業(yè)態(tài)融合的專門隊(duì)伍，運(yùn)用抖音微信、廣播電視等媒體，創(chuàng)作高質(zhì)量作品，講好平遙故事，提升平遙古城品牌形象。健全一套機(jī)制。破解“整治—反彈—整治”困境，激活旅游聯(lián)席會議制度活力，健全“發(fā)現(xiàn)、處置、考評、獎勵、舉報(bào)”機(jī)制，整合清潔考評、三勤合一隊(duì)伍，提升環(huán)境衛(wèi)生、欺客宰客等問題發(fā)現(xiàn)處置效率，維護(hù)涉旅秩序；大張旗鼓表彰為古城保護(hù)、文旅發(fā)展做出貢獻(xiàn)的人；嚴(yán)厲懲處破壞平遙旅游形象的行為。落實(shí)一套標(biāo)準(zhǔn)。對標(biāo)國際旅游城市標(biāo)準(zhǔn)和理念，健全環(huán)衛(wèi)保潔、導(dǎo)游講解、電瓶車司機(jī)、民俗客棧等涉旅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格落實(shí)，從嚴(yán)管控，標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)到一點(diǎn)一滴、一言一行中，光大旅游品牌，打造服務(wù)精品。提煉一套線路。精心打造休閑游、親子游、研學(xué)游、夜間游、鄉(xiāng)村游系列精品線路，滿足不同地域、不同層次、不同年齡游客游覽需求。建設(shè)一個(gè)平臺。全面整合旅游數(shù)據(jù)、市場和品牌資源，建設(shè)統(tǒng)一的全域旅游智慧管理、智慧營銷和智慧服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)全縣旅游“吃住行游購?qiáng)省比靥釞n升級，提升旅游服務(wù)。創(chuàng)建一個(gè)園區(qū)。加快國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建，依托我縣文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，集聚一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的文化企業(yè)，將文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢，引領(lǐng)全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，鍛造文化品牌。
強(qiáng)化四大支撐，聚焦國際目光。平遙國際攝影展、國際電影展、國際雕塑節(jié)、中國年活動已成為平遙旅游四張“閃亮的名片”，我們將堅(jiān)定不移繼續(xù)舉辦。創(chuàng)新節(jié)展舉辦新機(jī)制，堅(jiān)持“政府搭臺、市場唱戲”，用好市場化手段，吸引社會投資，開發(fā)周邊產(chǎn)品，促進(jìn)旅游消費(fèi)，讓節(jié)展產(chǎn)生收益，釋放含金量。在節(jié)展形式、內(nèi)容上實(shí)現(xiàn)新突破，既要有平遙特色，更要有國際風(fēng)范，擴(kuò)大國內(nèi)國際影響力。
（四）圍繞提質(zhì)做文章，帶動城鄉(xiāng)一體發(fā)展。國家AAAAA級旅游景區(qū)、國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)金字招牌，是平遙發(fā)展無形的寶貴資源。對標(biāo)兩大金字招牌標(biāo)準(zhǔn)要求，城鄉(xiāng)提質(zhì)迫在眉睫。
開展五大行動，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)治理提質(zhì)。縣財(cái)政切出3000萬，全縣動員、全民參與，推進(jìn)城市更新行動，開展“環(huán)境、秩序、功能、管理、服務(wù)”五大提質(zhì)行動。環(huán)境提質(zhì)行動，重點(diǎn)對衛(wèi)生死角、殘?jiān)珨啾诘惹宄龂鷵酢Ｖ刃蛱豳|(zhì)行動，重點(diǎn)對占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、亂停亂放、亂貼亂掛、亂堆亂放等整治規(guī)范；激活十九街、春蕾路、下西關(guān)街、中都街等便民市場，積極引導(dǎo)商販入駐。功能提質(zhì)行動，重點(diǎn)對管道不暢、路面破損、綠植缺失等基礎(chǔ)功能恢復(fù)保養(yǎng)。管理提質(zhì)行動，重點(diǎn)鞏固完善“三勤合一”“三長制”等長效機(jī)制，提升精細(xì)化管理效能。服務(wù)提質(zhì)行動，重點(diǎn)對導(dǎo)游、餐飲、住宿、交通、公廁等涉旅服務(wù)規(guī)范提升。通過實(shí)施一批亮化、綠化、彩化、管線下地、街巷整治、道路修補(bǔ)等工程，鞏固國家級旅游景區(qū)、國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，讓城鄉(xiāng)面貌煥然一新，向國際旅游城市邁進(jìn)。
推進(jìn)百億工程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)提質(zhì)。城鄉(xiāng)建設(shè)將更加注重民生，更加注重功能，在里子、細(xì)節(jié)處提升城市品質(zhì)。今年將實(shí)施概算投資110.8億元的47項(xiàng)城建項(xiàng)目。其中，續(xù)建23項(xiàng)、新建24項(xiàng)。續(xù)建項(xiàng)目上，重點(diǎn)突出古城基礎(chǔ)設(shè)施提升改造工程，力爭今年全面完成東北片區(qū)、西北片區(qū)、東南片區(qū)，建設(shè)好古城百年大計(jì)工程?；轁?jì)路、鄭孝燮路、下東關(guān)街、洪汪線等城鄉(xiāng)道路改造及永定公園建設(shè)工程，10月底前全面建成。破解資金瓶頸，加快推進(jìn)旅游觀光線（小火車）、古城生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)園旅游大道等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。盡快完成城南堡舊村等拆遷掃尾工作，盡早啟動城南堡新村等安置小區(qū)建設(shè)。新建項(xiàng)目上，重點(diǎn)突出投資36.1億元、全長51公里的汾屯線改線（國道241平遙段新建）工程，這一項(xiàng)目是我縣近年來爭取到的最大省級投資項(xiàng)目，要加快征地拆遷工作，確保明年10月底前通車。啟動益民街、橋南線及雙林大道東延等道路改造工程。實(shí)施投資3400多萬元的4處城區(qū)雨污水管網(wǎng)聯(lián)通工程，通過“看不見的工程、看不見的投資”，深層次解決城區(qū)雨污分流、汛期排澇難題。開展印刷廠宿舍、城南小區(qū)等老舊小區(qū)改造。完成投資1.35億元的七洞水廠綜合供水工程建設(shè)，保障城市正常供水及應(yīng)急需求。加快社會化投資2.9億元的生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾資源再利用。
（五）圍繞改革做文章，帶動發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。堅(jiān)持拆壁壘、破堅(jiān)冰、解痛點(diǎn)、疏堵點(diǎn)，解決轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸。
營商環(huán)境再優(yōu)化。企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目落地，營商環(huán)境是保障。以打造“六最”營商環(huán)境為目標(biāo)，以“數(shù)字政府”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)推進(jìn)“一枚印章管審批”和“一網(wǎng)通辦”改革，繼續(xù)壓減申請材料、壓縮辦理時(shí)限、優(yōu)化審批流程。年底前，申請材料壓減率達(dá)到10%以上，辦理時(shí)限壓縮至法定時(shí)限的50%以內(nèi)，審批流程壓縮至3個(gè)環(huán)節(jié)，“全程網(wǎng)辦”事項(xiàng)要達(dá)到40%以上。
金融支持再給力。著力破解企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)資金瓶頸，推進(jìn)財(cái)政金融體制改革。開展財(cái)政預(yù)算制度改革，改進(jìn)年度預(yù)算的控制、執(zhí)行、績效管理，提高財(cái)政資金使用效益，發(fā)揮好政府投資引導(dǎo)撬動作用。改革政銀企精準(zhǔn)對接機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，支持轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)、民營企業(yè)發(fā)展，讓市場主體看到發(fā)展的希望。
企事業(yè)單位再賦能。學(xué)校、醫(yī)院、開發(fā)區(qū)、國資國企等企事業(yè)單位要出成績、多打糧。我們將進(jìn)一步釋放企事業(yè)單位自主權(quán)、激勵權(quán)，最大限度激發(fā)企事業(yè)單位創(chuàng)造性、能動性。深化校長“職級制”、教師“縣管校聘”改革，建立激勵機(jī)制，優(yōu)化教師隊(duì)伍管理，讓教師隊(duì)伍更有活力。深化“三醫(yī)”聯(lián)動、醫(yī)療集團(tuán)人財(cái)物“六統(tǒng)一”管理、縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革，打造優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。深化開發(fā)區(qū)“三化三制”改革，建設(shè)專業(yè)化、市場化管理團(tuán)隊(duì)，健全考核評價(jià)機(jī)制，建立“要投資、要產(chǎn)出、要稅收”的結(jié)果導(dǎo)向。深化國投運(yùn)“六定”改革，對所屬國企實(shí)行集成改革，全面瘦身健體。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村再激活。鄉(xiāng)村振興，改革先行。積極穩(wěn)慎推進(jìn)全市唯一列入全國試點(diǎn)的農(nóng)村宅基地改革，探索建立宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”和宅基地有償使用、有序流轉(zhuǎn)制度?？v深推進(jìn)“五地一產(chǎn)”入市改革，實(shí)施好新營生態(tài)園、阮莊礦泉水廠等90個(gè)入市項(xiàng)目。開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革“回頭看”，規(guī)范集體資產(chǎn)經(jīng)營管理，健全收益分配制度。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)機(jī)、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)技“三支隊(duì)伍”，供銷社綜合改革，集體林權(quán)制度，農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法等一系列重大改革，形成一批可復(fù)制、可推廣的制度性成果。
（六）圍繞履責(zé)做文章，帶動安全持續(xù)向好。安全生產(chǎn)始終事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。堅(jiān)決把安全責(zé)任牢牢扛在肩上，堅(jiān)持源頭管控、系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)施策，推動安全生產(chǎn)向本質(zhì)安全轉(zhuǎn)變。
責(zé)任要“嚴(yán)”。以“安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動”和“三治三零”單位創(chuàng)建為抓手，深入開展安全生產(chǎn)警示教育，真正把安全生產(chǎn)認(rèn)識提升上來，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)下去，進(jìn)一步健全完善三個(gè)體系：安全責(zé)任體系，安委會牽頭抓總，壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管、屬地、主體“四方責(zé)任”，把各項(xiàng)責(zé)任都落實(shí)到崗位、落實(shí)到人頭，夯實(shí)橫向到邊、縱向到底、全員覆蓋的安全生產(chǎn)責(zé)任閉環(huán)管理體系。考核評價(jià)體系，從嚴(yán)開展安全生產(chǎn)考核評價(jià)，堅(jiān)持過程考核與結(jié)果考核相結(jié)合，平時(shí)考核和年終考核相結(jié)合，對安全責(zé)任不落實(shí)實(shí)行“一票否決”，嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)，倒逼責(zé)任落實(shí)，增強(qiáng)考核評價(jià)的嚴(yán)肅性和導(dǎo)向性。應(yīng)急管理體系，以提高突發(fā)事件應(yīng)對能力為目標(biāo)，進(jìn)一步提升各行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量，開展預(yù)案培訓(xùn)演練，儲備應(yīng)急救援物資，打造“招之能來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”的應(yīng)急救援隊(duì)伍。
監(jiān)管要“勤”。深化煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金工貿(mào)、古城消防、森林防火、建筑施工、道路交通、食品藥品、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，抓緊抓實(shí)安全監(jiān)管“常態(tài)化”，將隱患作為事故對待，在勤于履責(zé)中整治安全隱患，進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)三個(gè)制度：檢查責(zé)任制，堅(jiān)持防范于未然，深入開展安全生產(chǎn)大檢查，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)檢查工作責(zé)任制，“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”，確保安全檢查不打折扣、不留死角、不走過場。專家會診制，鞏固提升專家會診制，重點(diǎn)領(lǐng)域安全檢查邀請專家會診，著力解決“看不到、想不到、查不透”問題。掛牌督辦制，對安全檢查發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，嚴(yán)格實(shí)行掛牌督辦，限期整改，不整改不放過，不整改不生產(chǎn)。
執(zhí)法要“硬”。一起事故會毀掉一個(gè)企業(yè)，一條人命會毀掉一個(gè)家庭。安全執(zhí)法，嚴(yán)管就是厚愛。堅(jiān)持一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)整改、一把尺子執(zhí)法，對存在重大安全隱患的責(zé)任單位，在整改、處罰、關(guān)停上，嚴(yán)格依法依規(guī)，絕不姑息遷就，杜絕“屢禁不止、屢罰不改”。
（七）圍繞治理做文章，帶動生態(tài)綠色修復(fù)。切實(shí)提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)的緊迫感，持續(xù)推進(jìn)“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，系統(tǒng)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。堅(jiān)持“治企、減煤、控車、降塵”四措并舉。治企，繼續(xù)推進(jìn)鑄造企業(yè)環(huán)保深度治理，堅(jiān)決取締“散亂污”企業(yè)。減煤，加快城鄉(xiāng)集中供暖、清潔取暖改造，淘汰全縣35蒸噸以下燃煤鍋爐，嚴(yán)格“禁煤區(qū)”散煤管控?？剀?，規(guī)范機(jī)動車環(huán)保檢測機(jī)構(gòu)管理，加快國三級以下柴油貨車淘汰，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、加工、銷售不合格油品行為，動態(tài)清零黑加油站。降塵，推進(jìn)城鄉(xiāng)清掃保潔全覆蓋，擴(kuò)大城區(qū)道路機(jī)掃沖洗范圍，開展露天礦山綜合整治，落實(shí)施工工地“六個(gè)百分之百”，提升空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)，讓藍(lán)天成為常態(tài)。
打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。以汾河流域生態(tài)修復(fù)治理為統(tǒng)領(lǐng)，實(shí)施飲用水源、黑臭水體、工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)污水、農(nóng)村排水“五水同治”。保護(hù)地下水。從嚴(yán)監(jiān)管飲用水源地，嚴(yán)厲打擊非法排污，對非法取水、無證取水、河道私挖違法行為“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。保護(hù)地表水。深化污水處理提質(zhì)增效三年行動，系統(tǒng)排查整治城區(qū)污水收集管網(wǎng)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站建設(shè)，完善第三方運(yùn)營機(jī)制，全面提高城鄉(xiāng)生活污水收集處理效能。推進(jìn)“六河一渠”河道治理工程，加強(qiáng)入河排污口整治，確保我縣入汾口水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，讓碧水涵養(yǎng)平遙。
打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。以“固廢、危廢”清理整治為重點(diǎn)，結(jié)合城鄉(xiāng)治理提質(zhì)行動，徹底清除不規(guī)范生活垃圾、建筑垃圾固廢堆場，做好危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物收集處理。扎實(shí)推進(jìn)礦山生態(tài)恢復(fù)治理工程，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用。全面推行林長制，實(shí)施“一城三線”綠化修復(fù)和國土綠化行動，完成造林1萬畝，提高生態(tài)系統(tǒng)承載能力，讓凈土充滿生機(jī)。
（八）圍繞普惠做文章，帶動民生惠及全民。突出“一老一小一青壯”，抓好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。
加快教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。教育是百年大計(jì)、民生所望，平遙未來發(fā)展的關(guān)鍵。我們將把教育擺在民生工作首位，推動教育由基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡邁進(jìn)，由教育大縣向教育強(qiáng)縣發(fā)展，再造平遙教育輝煌。建設(shè)一流學(xué)校，堅(jiān)定不移落實(shí)省委省政府決策部署，推進(jìn)中學(xué)向縣城集中、小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中“兩集中”行動，力爭用三年時(shí)間，集中財(cái)力、物力，優(yōu)化中小學(xué)校布局，建設(shè)現(xiàn)代化一流學(xué)校，讓全縣學(xué)生都能享受城鄉(xiāng)一體、優(yōu)質(zhì)均衡的教育條件。今年將推進(jìn)中心村寄宿制小學(xué)改造，啟動現(xiàn)代實(shí)驗(yàn)中學(xué)、古陶二中、岳壁二中、南政三中、雙林中學(xué)改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，向教育優(yōu)質(zhì)均衡邁出堅(jiān)實(shí)一步。選拔一流校長，堅(jiān)持職業(yè)化、專業(yè)化導(dǎo)向，嚴(yán)格校長選用、考評，選拔一批能創(chuàng)新、出成績、評價(jià)高的優(yōu)秀校長隊(duì)伍，切實(shí)發(fā)揮校長作為學(xué)校建設(shè)發(fā)展第一責(zé)任人的作用。培養(yǎng)一流教師，加大入編教師補(bǔ)充力度，公開招錄377名新教師，健全教師工資聯(lián)動增長機(jī)制，落實(shí)鄉(xiāng)村工作補(bǔ)貼，確保教師工資不低于公務(wù)員。大力評選表彰優(yōu)秀教師，強(qiáng)化優(yōu)秀教師人才“請進(jìn)來、走出去”雙向研學(xué)活動，引導(dǎo)提升教學(xué)水平。培育一流學(xué)生，更加注重學(xué)生身體、道德、性格養(yǎng)成教育，嚴(yán)禁與知識學(xué)習(xí)、素質(zhì)培育無關(guān)的活動進(jìn)校園，改善學(xué)生視力，減輕作業(yè)負(fù)擔(dān)，整頓校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，讓學(xué)生有更多時(shí)間接觸自然、鍛煉身體、提升情操。
暢通就業(yè)輸出引進(jìn)雙向通道。實(shí)施全民技能提升工程，突出農(nóng)業(yè)“帶頭人”，認(rèn)定培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村能人、鄉(xiāng)村工匠，大力度推進(jìn)“人人持證、技能社會”建設(shè)。搭建人才招聘平臺，暢通勞務(wù)輸出和人才引進(jìn)雙向通道，在輸出上，借助平遙家政、平遙運(yùn)輸?shù)仁∈袆趧?wù)品牌，統(tǒng)籌做好就近就業(yè)、外出就業(yè)；在引進(jìn)上，出臺優(yōu)惠政策，鼓勵適用技能人才來平就業(yè)創(chuàng)業(yè)，解決本土企業(yè)技能人才短缺問題。突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。
構(gòu)建多層次社會保障體系。推進(jìn)社會保險(xiǎn)擴(kuò)面，扎實(shí)推進(jìn)全民參保計(jì)劃，落實(shí)城鄉(xiāng)居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，開展城鄉(xiāng)醫(yī)保擴(kuò)面提標(biāo)，做好醫(yī)?；鸨O(jiān)管，守護(hù)好人民群眾的保命錢。提高城鄉(xiāng)低保和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。提升養(yǎng)老服務(wù)水平，實(shí)施縣社會福利中心、襄垣縣級中心和洪善、東泉、段村、寧固四區(qū)域敬老院提質(zhì)升級工程，推廣水磨頭村“互助食堂”“便民中心”養(yǎng)老新模式，為老年人提供便捷高效的養(yǎng)老服務(wù)。強(qiáng)化基層治理建設(shè)，提升老干部工作水平。保障婦女兒童基本權(quán)益。發(fā)展殘疾人事業(yè)。開展節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)居委會陣地隊(duì)伍建設(shè)。健全社會治安防控體系，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。加強(qiáng)全民國防教育，推進(jìn)軍民融合，國防動員及人民防空工作持續(xù)深入開展。努力形成覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。
大力開展健康平遙行動。加快實(shí)施縣疾控中心實(shí)驗(yàn)大樓和南政、襄垣兩所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)工程。加強(qiáng)臨床重點(diǎn)?？坪歪t(yī)學(xué)學(xué)科建設(shè)，運(yùn)用5G技術(shù)與協(xié)和醫(yī)院等國家一流三甲醫(yī)院開展遠(yuǎn)程醫(yī)療。推進(jìn)全民健身場地建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造健身步道，倡導(dǎo)全民健身。引深愛國衛(wèi)生運(yùn)動，開展“古城最美人家”“文明家庭”評選表彰活動，踐行社會主義核心價(jià)值觀。
各位代表！“八篇文章”既是今年政府工作的重中之重，更是“十四五”良好開局的根本保障。縣政府將強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，壓實(shí)責(zé)任，全力以赴做好“八篇文章”。同時(shí)，堅(jiān)持“解民憂、紓民困、暖民心”，認(rèn)真辦好十件民生實(shí)事：1.職業(yè)技能培訓(xùn)5000人；2.無害化改造農(nóng)村廁所5000座；3.改造增設(shè)路邊停車位5000個(gè)；4.培訓(xùn)中醫(yī)適宜人才200人；5.對10處公共場所配置急救設(shè)備；6.實(shí)施殘疾預(yù)防干預(yù)、殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目；7.開展文化惠民活動，送戲下鄉(xiāng)85場；8.免費(fèi)為特殊群體提供法律咨詢和法律援助；9.對既有住宅自愿加裝電梯實(shí)施獎補(bǔ)；10.投資950萬元，新建1個(gè)成品糧油低溫儲備庫。通過一年接一年、一件接一件，持續(xù)辦好群眾急需、普遍受益的民生實(shí)事，讓廣大群眾切實(shí)感受到黨和政府的溫暖！
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表！打鐵還需自身硬，無須揚(yáng)鞭自奮蹄。建設(shè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的國際旅游城市，需要我們始終以人民為本，以事業(yè)為重，以發(fā)展為要，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局，全力打造創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)、服務(wù)、廉潔的政府。
堅(jiān)持創(chuàng)新創(chuàng)造，破解發(fā)展難題。時(shí)代潮流滾滾向前，發(fā)展形勢瞬息萬變，任何墨守成規(guī)、自以為是都將阻礙平遙事業(yè)的發(fā)展。我們將放眼縣內(nèi)縣外、放眼國內(nèi)國際，對標(biāo)一流，找準(zhǔn)差距，以創(chuàng)新為驅(qū)動力，鼓勵創(chuàng)新，擁護(hù)創(chuàng)新，推崇創(chuàng)新，激活全縣干部創(chuàng)新創(chuàng)造活力，用創(chuàng)新的思維、改革的辦法、攻堅(jiān)的決心，破解一切阻礙平遙事業(yè)發(fā)展的藩籬，利用好平遙累積形成的資源優(yōu)勢，凝聚起平遙向前發(fā)展的巨大力量，推動平遙高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，奮力打造創(chuàng)新政府。
堅(jiān)持躬身實(shí)干，推動事業(yè)發(fā)展。改革攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，轉(zhuǎn)型發(fā)展任重道遠(yuǎn)，任何推諉扯皮、得過且過都將耽誤目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。我們將率先垂范，無論遇到多大挑戰(zhàn)，都將千方百計(jì)，堅(jiān)決推動落實(shí)，做到縣委有號召、政府有行動，人民有期盼、政府有回應(yīng)。重點(diǎn)任務(wù)運(yùn)用“13710”督辦系統(tǒng)，壓實(shí)各方責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力，不斷提高政府執(zhí)行力。完善考核體系，落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)、爭先進(jìn)位的擔(dān)當(dāng)精神，讓“實(shí)干家”有為有位，讓“太平官”無處可混，奮力打造擔(dān)當(dāng)政府。
堅(jiān)持轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升服務(wù)效能。群眾呼聲怠慢不得，項(xiàng)目建設(shè)耽誤不得，任何虛以應(yīng)付、磨磨蹭蹭都將影響政府形象的提升。我們將大力推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，切實(shí)精文減會，牢固樹立“馬上就辦、辦實(shí)辦好”的主動服務(wù)意識，以為民服務(wù)作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，深入一線解決關(guān)乎民計(jì)民生的難點(diǎn)、堵點(diǎn)和痛點(diǎn)問題，努力把群眾“盼的事”變成政府“干的事”。加強(qiáng)部門聯(lián)動，推動政策協(xié)同，切實(shí)幫助市場主體破解發(fā)展瓶頸，支持做大做強(qiáng)、做精做優(yōu)，奮力打造服務(wù)政府。
堅(jiān)持廉潔法治，扎牢權(quán)力籠子。廉潔紅線觸碰不得，法治底線突破不得，任何僥幸心理、目無法紀(jì)都將造成不可挽回的損失。我們將持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，力戒形式主義、官僚主義，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，嚴(yán)防“微腐敗”。完善政府權(quán)責(zé)清單，推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。牢固樹立過緊日子的思想，做到不該花的、不必要花的和暫時(shí)可以不花的錢堅(jiān)決不花，以政府的“緊日子”換取人民群眾的“好日子”。加強(qiáng)法治平遙、法治政府、法治社會建設(shè)一體推進(jìn)，自覺接受法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和人民監(jiān)督，奮力打造廉潔法治政府。
各位代表！五區(qū)建設(shè)，描繪了今后五年發(fā)展的藍(lán)圖；八篇文章，明確了今年工作的目標(biāo)。藍(lán)圖鼓舞人心，目標(biāo)催人奮進(jìn)，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，銳意進(jìn)取，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨百年華誕，為建設(shè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的國際旅游城市不懈奮斗！
報(bào)告用語注釋
1.一區(qū)五園：一區(qū)”指平遙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)；“五園”指綠色食品加工園、文化旅游創(chuàng)意園、新興產(chǎn)業(yè)園、煤化集團(tuán)工業(yè)園、峰巖循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園。
2.三勤合一：交警、巡警、城管聯(lián)勤執(zhí)法工作新模式。
3.國企“六定”改革：定機(jī)構(gòu)、定職數(shù)、定員額、定機(jī)制、定薪酬、定任期。
4.“雙零”目標(biāo)，“雙防”警戒線：確診病例“零”病亡、醫(yī)務(wù)人員“零”感染；外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散。
5.三化三制：專業(yè)化、市場化、國際化的開發(fā)區(qū)管理運(yùn)行機(jī)制；領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制、績效工資制。
6.四為四高兩同步：“四為”即堅(jiān)持轉(zhuǎn)型為綱、項(xiàng)目為王、改革為要、創(chuàng)新為上；“四高”即推動高質(zhì)量發(fā)展、高水平崛起、高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、高品質(zhì)生活；“兩同步”即2020年我省與全國同步全面建成小康社會，2035年與全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
7.三四五一：“三”即轉(zhuǎn)型綜改、晉中國家農(nóng)高區(qū)、能源革命綜合改革“三塊金字招牌”；“四”即百里鄉(xiāng)村振興廊帶、百里太行畫廊、百里瀟河生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)、百里龍城區(qū)域“四個(gè)百里工程”；“五”即省會城市支撐區(qū)、轉(zhuǎn)型綜改先行區(qū)、國家農(nóng)高示范區(qū)、文旅融合引領(lǐng)區(qū)、高質(zhì)生活樣板區(qū)“五區(qū)建設(shè)”?！耙弧奔醋吆觅Y源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展“一條金光大道”。
8.山西三寶：平遙推光漆、高平琺華器、新絳澄泥硯。
9.五大版塊：古城核心版塊、雙林寺功能拓展版塊、鎮(zhèn)國寺要素集聚版塊、天鷺湖主題度假版塊、古村古堡綜合體驗(yàn)版塊。
10.七個(gè)融合：旅游+農(nóng)業(yè)、+工業(yè)、+文化、+節(jié)慶演藝、+資本拓展、+鏈條、+互聯(lián)網(wǎng)。
11.九通一平：“九通”為通市政道路、雨水、污水、自來水、天然氣、電力、電信、熱力及有線電視管線，“一平”為土地自然地貌平整。
12.三區(qū)三帶一群：丘陵區(qū)林果產(chǎn)業(yè)帶、平川區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、汾灌區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)帶和傳統(tǒng)優(yōu)勢區(qū)健康規(guī)模養(yǎng)殖群。
13.十大產(chǎn)業(yè)鏈條：以冠云牛肉集團(tuán)等為龍頭的種牛繁育、肉牛養(yǎng)殖—肉牛屠宰—牛肉加工產(chǎn)業(yè)鏈；以龍海公司為龍頭的玉米收儲—飼料生產(chǎn)—肉雞孵化—肉雞養(yǎng)殖—肉雞屠宰加工產(chǎn)業(yè)鏈；以晉潤公司等為龍頭的種豬繁殖—肉豬養(yǎng)殖—放養(yǎng)回收—肉豬屠宰加工產(chǎn)業(yè)鏈；以國青公司等為龍頭的飼料加工—蛋雞養(yǎng)殖—禽蛋銷售—淘汰蛋雞屠宰加工產(chǎn)業(yè)鏈；以五陽公司等為龍頭的小麥雜糧種植—回收加工產(chǎn)業(yè)鏈；以龍浪果品等貯銷大戶為帶動的特色水果種植—回收保鮮—包裝外銷產(chǎn)業(yè)鏈；以晉偉中藥材為龍頭的藥材種植—服務(wù)指導(dǎo)—回收加工產(chǎn)業(yè)鏈；以威壯食品等為龍頭的長山藥種植—回收加工產(chǎn)業(yè)鏈；以東升牛業(yè)為龍頭的奶牛養(yǎng)殖—鮮奶回收—加工產(chǎn)業(yè)鏈；以中科鴻基生物科技產(chǎn)業(yè)園為帶動的玉米種植—收購—生物產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。
14.五地一產(chǎn)：農(nóng)村集體非承包耕地、林地、四荒地、集體經(jīng)營性建設(shè)用地、宅基地和集體經(jīng)營性資產(chǎn)。
15.1＋1＋4：縣城建成區(qū)+雙林新城+洪善、寧固、段村、東泉4個(gè)建制鎮(zhèn)。
16.十縱五橫兩循環(huán)：“十縱”指文景大道、匯通路、興平路、永安路、順城路、春蕾路、康寧路、城南路、濱河西路、惠濟(jì)路；“五橫”指藝苑街、雙林大道、曙光街、柳根街、中都街；“兩循環(huán)”指環(huán)古城游覽路小循環(huán)、原外環(huán)路大循環(huán)。
17.四好農(nóng)村公路：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。
18.七縱五橫：“七縱”指縣道洪汪線、平孟線、平泰線、橋南線、東環(huán)線、平汾線、趙南線?！拔鍣M”指縣道南平線、襄平線、東北線、油香線、黃平線。
19.四方責(zé)任：屬地、部門、單位、個(gè)人。
20.四個(gè)口袋：國際航班入境、陸路口岸、冷鏈物流、跨省流動。
21.兩高一道：大西高鐵、大運(yùn)高速、108國道。
22.四個(gè)不摘：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
23.三長制：街長制、院長制、網(wǎng)格長制。
24.三醫(yī)聯(lián)動：醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革聯(lián)動。
25.六統(tǒng)一：統(tǒng)一人員管理、統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理、統(tǒng)一藥械管理、統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理、統(tǒng)一準(zhǔn)入退出、統(tǒng)一績效考核。
26.三治三零：零上訪、零事故、零案件；自治、德治、法治。
27.六河一渠：柳根河、惠濟(jì)河、沙河、官溝河、青沙河、磁窯河、三退水渠。
28.13710：“1”即當(dāng)天要研究部署；“3”即3天內(nèi)要反饋辦理情況；“7”即一般性問題原則上7天內(nèi)要落實(shí)解決；“1”即重大問題包括一些復(fù)雜問題要在1個(gè)月內(nèi)落實(shí)解決，確實(shí)解決不了的，要拿出解決的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和方案；“0”即所有事項(xiàng)都要跟蹤到底、銷號清零，事事有著落，件件有結(jié)果。
29.一城三線：古城、大西高鐵沿線、大運(yùn)高速沿線、108國道沿線。
