2021年長治市平順縣政府工作報(bào)告—全文
2021年長治市平順縣政府工作報(bào)告
各位代表:
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十三五”時(shí)期和2020年工作回顧
“十三五”期間，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)監(jiān)督支持下，緊緊團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，迎難而上、開拓奮進(jìn)，埋頭苦干、銳意創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展平穩(wěn)向好，“十三五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，鞏固做強(qiáng)“看家”產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能，積極培育新增長極。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值由20.16億元提高到24.3億元，年均增長6.74%；一般公共預(yù)算收入由0.85億元提高到1.23億元，年均增長6.71%；固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)完成148.06億元，年均增長12.25%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額由8.1億元提高到12.67億元，年均增長5.45%，2018年突破10億元大關(guān)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由19505元提高到26318元，年均增長6.17 %；農(nóng)村居民人均可支配收入由5054元提高到8671元，年均增長11.4%，連續(xù)四年位居全市第二。
脫貧攻堅(jiān)大戰(zhàn)告捷。緊盯“兩不愁、三保障”基本標(biāo)準(zhǔn)，投入專項(xiàng)扶貧資金7.6億元，整合財(cái)政涉農(nóng)資金19.89億元，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、惠民生，“六個(gè)精準(zhǔn)”、“五個(gè)一批”、“八大工程20項(xiàng)行動(dòng)”全部落實(shí)到位，241個(gè)貧困村和53936名貧困人口全部達(dá)標(biāo)退出。全省脫貧成效考核2016年位列全省第一，2017年、2019年位列全省第一方陣，2018年位列全省良好序列。2020年2月27日，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，我縣退出貧困縣序列。
全域旅游方興未艾。引進(jìn)和鼓勵(lì)山東塔山集團(tuán)、長春歐亞集團(tuán)、北京華控集團(tuán)等知名企業(yè)，整合、開發(fā)通天峽、神龍灣、石門口、花園等旅游資源，持續(xù)創(chuàng)優(yōu)“山水太行·詩畫平順”品牌。五年來，全縣3個(gè)國家4A級(jí)景區(qū)競相發(fā)展，打造全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村82個(gè)，省級(jí)3A級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村3個(gè)，國家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位增至15處，發(fā)展住宿、餐飲、娛樂等接待服務(wù)經(jīng)營單位673家。成功舉辦兩屆“通天峽杯”穿越南太行國際山地越野馬拉松賽事，承辦首屆國際登山節(jié)，推出通天峽冬季冰雪嘉年華項(xiàng)目，初步形成了以重點(diǎn)景區(qū)為點(diǎn)、精品線路為線、鄉(xiāng)村旅游為面的全域化文旅產(chǎn)業(yè)新構(gòu)架，省政府批復(fù)設(shè)立省級(jí)生態(tài)文化旅游示范區(qū)。五年來，全縣共接待游客約1500萬人次，旅游綜合收入年均達(dá)26億元以上。
中藥材產(chǎn)業(yè)蓄勢待發(fā)。全省中藥材產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體試點(diǎn)項(xiàng)目落地平順，中藥材產(chǎn)業(yè)數(shù)字化項(xiàng)目開工建設(shè)，潞黨參原生境保護(hù)項(xiàng)目申報(bào)成功，建成車廂溝多品種試驗(yàn)基地等10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化種植基地和老馬嶺、佛堂嶺、黑虎等10個(gè)中藥材專業(yè)村，培育發(fā)展中藥材企業(yè)14家、專業(yè)合作社174家，中藥材總面積達(dá)到64.2萬畝，中藥材總產(chǎn)值達(dá)到4億元，直接帶動(dòng)3.5萬貧困群眾年人均增收4100元。我縣被工信部、財(cái)政部列為重點(diǎn)扶持的全國兩大中藥材基地之一，中藥材產(chǎn)業(yè)入選全國產(chǎn)業(yè)扶貧十大范例。2017年成功承辦全國產(chǎn)業(yè)扶貧（山西長治）現(xiàn)場會(huì)。2018年被列入首批省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，2020年4月被列入國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建名單。
新型工業(yè)蹄疾步穩(wěn)。光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑基地平順250兆瓦項(xiàng)目、大唐二期30兆瓦風(fēng)力發(fā)電、平順潔源49兆瓦風(fēng)力發(fā)電和漳澤電力一期30兆瓦、二期20兆瓦光伏發(fā)電等5個(gè)新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電。221個(gè)村級(jí)光伏扶貧電站和潞安集團(tuán)30兆瓦集中光伏電站項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。全縣新能源裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到504.43兆瓦，規(guī)模以上新能源企業(yè)達(dá)到4家，裝機(jī)容量位居全市第一、全省前列。平順航天工業(yè)園二期建設(shè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，正來制藥潞黨參口服液列入國家醫(yī)保用藥目錄。礦產(chǎn)深加工、加工業(yè)、制造業(yè)、建材業(yè)等高質(zhì)量發(fā)展勢頭良好，新型工業(yè)占全縣國民經(jīng)濟(jì)的比重顯著提高。
基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。改造縣級(jí)公路123.7公里、新（改）建鄉(xiāng)村公路959.54公里，262個(gè)行政村全部通硬化路、通公交車，新建公交綜合南站，購置電動(dòng)公交車90輛，開通公交線路44條，成功通過全國城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣驗(yàn)收；農(nóng)村危房改造完成4636戶，建成保障性住房888套；完成以電代煤改造14088戶，5萬余群眾實(shí)現(xiàn)清潔取暖，集中供熱項(xiàng)目基本滿足縣城及周邊7個(gè)村冬季取暖；新建和維修蓄水池218座、集中供水點(diǎn)105個(gè)，鋪設(shè)各類管道816.4千米；對(duì)110個(gè)行政村、270個(gè)自然莊部分老化通電線路進(jìn)行了改造；新建成各類手機(jī)信號(hào)基站650個(gè)；新建、修繕、改擴(kuò)建村級(jí)文化活動(dòng)場所160個(gè)。全縣建制村村通公路、客運(yùn)班車、安全飲水、動(dòng)力電、手機(jī)信號(hào)、寬帶網(wǎng)絡(luò)、文化活動(dòng)場所實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
民生福祉持續(xù)增進(jìn)?；A(chǔ)教育改革“十大行動(dòng)”扎實(shí)推進(jìn)，義務(wù)教育“全面改薄”工程順利完成，102所中小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)和幼兒園辦學(xué)條件全面改善，學(xué)前適齡兒童入園率達(dá)到96.98％，義務(wù)教育階段無輟學(xué)學(xué)生，4名學(xué)生考入清華北大，全縣教育教學(xué)質(zhì)量有效提升，順利通過國家義務(wù)教育基本均衡縣評(píng)估驗(yàn)收。新建婦幼保健院業(yè)務(wù)用房投入使用，縣醫(yī)療集團(tuán)設(shè)備不斷更新，醫(yī)療服務(wù)水平不斷提升。農(nóng)村婦女“兩癌”和孕婦產(chǎn)前免費(fèi)篩查扎實(shí)完成，平安醫(yī)院和計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作受到全國表彰。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7559人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力7萬余人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率遠(yuǎn)低于控制目標(biāo)，在1.55%以內(nèi)。生態(tài)文明創(chuàng)強(qiáng)爭先，累計(jì)完成國土綠化面積28.29萬畝，空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)年均301天，PM2.5年均濃度累計(jì)下降32.5%，年度環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)穩(wěn)居全市第一，入選國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建名單。安全生產(chǎn)態(tài)勢良好，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定，群眾獲得感、幸福感、安全感全市第二。
政府效能不斷提升。始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)放在首位，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，積極支持政協(xié)履行職能。五年共辦理人大代表建議597件、政協(xié)委員提案713件，建議、提案辦復(fù)率100%。黨政機(jī)構(gòu)職能不斷優(yōu)化，事業(yè)單位改革接近尾聲，行政區(qū)劃調(diào)整、行政村撤并平穩(wěn)有序，國企國資改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、稅費(fèi)改革等成效顯著。河長制、林長制有效實(shí)施。全面完成“七五”普法任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)“放管服效”改革，全面施行企業(yè)承諾制改革，順利啟動(dòng)“一枚印章管審批”，進(jìn)一步深化“13710”督辦制度?？v深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，全縣政治生態(tài)風(fēng)清氣正。
五年來，國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、雙擁共建工作不斷強(qiáng)化，民族宗教、物價(jià)、供銷、檔案、地震、氣象、老齡、科協(xié)、體育等工作進(jìn)一步鞏固，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字、工商聯(lián)、慈善等各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展，不斷取得新成績。
2020年是極不平凡的一年。面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，我們?cè)邳h的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，積極開展疫情防控工作，做到了科學(xué)設(shè)卡、嚴(yán)防死守，特別是廣大醫(yī)務(wù)和疾控人員夜以繼日，忘我工作，受到人民群眾的廣泛贊譽(yù)?？h財(cái)政先后投入600余萬元采購防控物資，配備防控設(shè)備，社會(huì)愛心人士慷慨捐資捐物400余萬元，2名醫(yī)護(hù)人員欣然出征武漢，全縣上下同心、全民參戰(zhàn)，有效地守住了疫情防控的“平順凈土”。我們統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全縣復(fù)工復(fù)產(chǎn)、春耕備耕、穩(wěn)崗就業(yè)等工作健康有序，全縣各行各業(yè)運(yùn)行正常。我們持續(xù)增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)“交總賬”和“軍令狀”意識(shí)，深入開展“百日攻堅(jiān)”、“十個(gè)清零”等專項(xiàng)行動(dòng)，剩余172戶363名深度貧困人口順利脫貧，動(dòng)態(tài)開展貧困監(jiān)測預(yù)警。為縣城易地扶貧搬遷集中安置小區(qū)同興苑配套建設(shè)8800余平方米商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，被評(píng)為“全國美麗搬遷安置區(qū)”。電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣績效評(píng)價(jià)考核位列全省第一，供銷合作被評(píng)為全國“金扁擔(dān)”改革貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，成功迎接全國基礎(chǔ)教育綜合改革（長治）現(xiàn)場會(huì)重點(diǎn)觀摩。脫貧成效持續(xù)鞏固提升，順利迎接了國家脫貧攻堅(jiān)普查和全省脫貧成效市際交叉考核。路、水、電、產(chǎn)業(yè)、社保等社會(huì)民生工作蓬勃發(fā)展，為“十三五”收官劃上了圓滿句號(hào)。
各位代表、各位委員、同志們，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)欣欣向榮、日新月異、成果喜人，這是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全縣人民同心同德、勠力奮進(jìn)的結(jié)果！在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向各位代表、各位委員，向辛勤奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大黨員干部群眾，向埋頭苦干在脫貧一線上的各級(jí)戰(zhàn)友、第一書記、駐村工作隊(duì)，向駐平官兵、公安干警，向所有關(guān)心、幫助、支持、參與平順發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
回顧“十三五”，我們雖然取得了一些成績，但也要清醒地看到，當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難、矛盾和問題。主要表現(xiàn)為：引資上項(xiàng)發(fā)力不夠，產(chǎn)業(yè)布局還需進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)體量小，財(cái)政收入渠道不廣；縣城基礎(chǔ)設(shè)施需提檔升級(jí)，縣城交通擁堵、停車難等問題日漸凸顯；醫(yī)療、教育、社保等民生事業(yè)發(fā)展與人民群眾的需求差距較大，部分農(nóng)村群眾仍沒有吃上自來水；返貧致貧隱患還需進(jìn)一步消除；安全生產(chǎn)還存在薄弱環(huán)節(jié)；干部蹚新路開新局的理念、膽略和沖勁還有待加強(qiáng)。對(duì)此，我們將瞄準(zhǔn)堵點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)、痛點(diǎn)，以更大決心、更強(qiáng)力度、更實(shí)舉措加以解決，盡心盡職把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，讓縣委放心，讓人民滿意。
二、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，正是我縣爬坡越坎、砥礪前行的轉(zhuǎn)型期，也是我們乘勢而上、接續(xù)奮進(jìn)的關(guān)鍵期，在我縣剛剛勝利召開的2021年三干會(huì)和第十五次黨代會(huì)上，縣委把舵領(lǐng)航、精心謀劃，為全縣工作明確了方向和目標(biāo)。按照縣委“十四五”規(guī)劃建議和我縣第十五次黨代會(huì)部署，縣政府組織編制完善了《平順縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二0三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》，一并提請(qǐng)本次大會(huì)審議。
“十四五”時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求以及市委安排部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，搶抓構(gòu)建新發(fā)展格局機(jī)遇，以“轉(zhuǎn)型出雛型”為目標(biāo)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，弘揚(yáng)紀(jì)蘭精神，凝聚磅礴力量，統(tǒng)籌抓好“六穩(wěn)”“六?！薄傲隆保嫱七M(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)治理、民主法治、管黨治黨各項(xiàng)工作，奮力譜寫高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展平順新篇章。
今后五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)體系更加完善，“轉(zhuǎn)型出雛型”成效彰顯。鄉(xiāng)村振興五年過渡期工作任務(wù)全面完成，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件全面改善。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保障等民生事業(yè)持續(xù)進(jìn)步，安全高效的社會(huì)治理體系基本形成。力爭到2025年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長8%以上。
按照上述指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)，“十四五”期間我們要重點(diǎn)抓好以下工作：
（一）圍繞“修路、興水、塑城”，為民交好“三張答卷”
一是全方位建好大交通。積極配合做好黎城經(jīng)平順至陵川高速公路、南太行軌道交通項(xiàng)目立項(xiàng)前期工作，爭取早日開工；強(qiáng)力推進(jìn)341國道項(xiàng)目建設(shè)，確保如期完工；推進(jìn)西溝鄉(xiāng)、玉峽關(guān)鎮(zhèn)、東寺頭鄉(xiāng)、虹梯關(guān)鄉(xiāng)等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)11條旅游公路建設(shè)，提高旅游目的地通達(dá)能力；持續(xù)建好“四好農(nóng)村路”，實(shí)施97個(gè)自然村通硬化路項(xiàng)目，完成111條生命安全防護(hù)工程。力爭到2025年，全縣構(gòu)建起貫通南北、暢通東西、高效便捷的現(xiàn)代化立體交通網(wǎng)，公路通車總里程達(dá)到1552公里以上，公路密度達(dá)到98%以上。
二是全領(lǐng)域建成大水網(wǎng)。上馬實(shí)施縣城自來水管網(wǎng)改造、八道水提水續(xù)建改造、安樂提水工程改造、北部河谷集中供水、城鄉(xiāng)供水一體化工程等項(xiàng)目，完善東南部山區(qū)供水網(wǎng)絡(luò)，滿足玉峽關(guān)、龍溪、東寺頭等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)48個(gè)行政村4.86萬人以及縣城5萬人用水需求，打造“管網(wǎng)互通、水量互補(bǔ)、科學(xué)配置、保障有力”的縣域規(guī)?；┧W(wǎng)絡(luò)。力爭“十四五”末，初步建成穩(wěn)定高效的供水保障體系，全縣年供水能力達(dá)到1500萬立方米，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到100%。
三是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)大縣城。聚焦大縣城建設(shè)和全域旅游發(fā)展，變“見縫插房”為“見縫插綠”，將西溝作為縣城副中心一體規(guī)劃建設(shè)，打通斷頭路、拓寬狹窄路、外延主干路、構(gòu)建外環(huán)路，進(jìn)一步拉開縣城框架；積極推進(jìn)供水、供暖、供氣等城市設(shè)施向西溝縣城副中心延伸；加快城關(guān)、山南底、王莊、崇巖等城中村改造步伐；盤活彩鳳度假酒店、原平順鐵廠、文博館、游客集散中心等項(xiàng)目，進(jìn)一步提升城市承載力；加快縣城污水收集和處理、地下管網(wǎng)改造、智慧路燈+供電網(wǎng)及光纖網(wǎng)、停車場等項(xiàng)目建設(shè)，積極發(fā)展酒店、賓館、民宿等服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步完善城市功能，提升城市管理水平，努力把縣城建設(shè)成充滿活力、富有特色、宜居宜業(yè)的太行山城。
（二）聚焦“花椒、中藥材、馬鈴薯、旱地蔬菜”，做強(qiáng)農(nóng)業(yè)“四大品牌”
立足做大規(guī)模、做優(yōu)品質(zhì)，做精特色、做響品牌，進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、健全產(chǎn)業(yè)體系、暢通市場渠道，以培育地理標(biāo)志商標(biāo)工作試點(diǎn)為抓手，重點(diǎn)培育提升一批網(wǎng)絡(luò)熱銷農(nóng)產(chǎn)品，打造一批市場占有率高、經(jīng)濟(jì)效益好、輻射帶動(dòng)強(qiáng)、有較高知名度的區(qū)域公共品牌。同時(shí)，加強(qiáng)與阿里巴巴、京東、快手等平臺(tái)的合作，提升平順農(nóng)產(chǎn)品知名度、美譽(yù)度，推動(dòng)形成標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、品牌化營銷的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。
一是做強(qiáng)“大紅袍花椒”品牌。以北耽車鄉(xiāng)、陽高鄉(xiāng)、石城鎮(zhèn)、虹梯關(guān)鄉(xiāng)、青羊鎮(zhèn)（中五井片區(qū)）為重點(diǎn)區(qū)域，大力實(shí)施花椒提質(zhì)增效工程，推進(jìn)花椒產(chǎn)業(yè)基地良種化，加大集約化育苗、嫁接育苗等技術(shù)的創(chuàng)新集成和示范推廣，支持花椒加工業(yè)發(fā)展。力爭“十四五”末，花椒種植面積達(dá)到10萬畝，產(chǎn)值達(dá)到1億元。
二是做強(qiáng)“道地中藥材”品牌。以創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為抓手，建設(shè)潞黨參等中藥材標(biāo)準(zhǔn)化示范基地、野生連翹標(biāo)準(zhǔn)化撫育基地，大力發(fā)展中藥材仿野生種植。重點(diǎn)抓好潞黨參種質(zhì)資源圃、工廠化育苗基地、原生境保護(hù)區(qū)、數(shù)字農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)中藥材質(zhì)量安全監(jiān)管，打造有機(jī)旱作中藥材品牌。著力支持藥茶研發(fā)項(xiàng)目，推進(jìn)藥茶體驗(yàn)園、藥茶標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，延伸中藥材產(chǎn)業(yè)鏈。力爭“十四五”末，全縣中藥材標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；N植基地達(dá)到30萬畝，總產(chǎn)值達(dá)到25億元。
三是做強(qiáng)“馬鈴薯”品牌。在東南山區(qū)的龍溪、玉峽關(guān)、東寺頭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，扶持農(nóng)民合作社與種植大戶，培育生產(chǎn)基地、建設(shè)貯藏庫，支持深加工、提高附加值、擴(kuò)大市場份額。力爭“十四五”末，全縣馬鈴薯種植基地面積達(dá)到2萬畝，年產(chǎn)量達(dá)到5萬噸。
四是做強(qiáng)“旱地蔬菜”品牌。在北社鄉(xiāng)、苗莊鎮(zhèn)、青羊鎮(zhèn)等西部臺(tái)地和龍溪鎮(zhèn)、西溝鄉(xiāng)百里灘部分村，全力推進(jìn)旱地蔬菜基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，布局建設(shè)萬畝旱地蔬菜優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，鼓勵(lì)培育旱地西紅柿、線椒、西葫蘆、豆角王、蘋果、草莓等本土優(yōu)勢果蔬品種，在北社鄉(xiāng)東青北村建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品物流園，健全設(shè)施蔬菜產(chǎn)品現(xiàn)代配送中心和冷鏈貯運(yùn)體系。
（三）瞄準(zhǔn)“服裝、制藥、礦產(chǎn)、機(jī)械制造”，做大工業(yè)“四大板塊”
堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，全面落實(shí)中央支持民營企業(yè)改革發(fā)展意見，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)三十條落實(shí)落細(xì)。支持鼓勵(lì)太子龍服飾擴(kuò)大現(xiàn)有規(guī)模，引進(jìn)上下游配套產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)振東集團(tuán)、正來制藥開發(fā)潞黨參口服液、復(fù)方靈芝健腦膠囊、黨參脯、連翹茶等中藥材產(chǎn)品和藥食同源產(chǎn)品。改造提升硅、鐵、石材等傳統(tǒng)非煤產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)品科技含量。大力發(fā)展金屬制品加工、建筑材料、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)，打造專業(yè)化產(chǎn)業(yè)集群。積極對(duì)接和加快推進(jìn)清華航天工業(yè)園民用制造項(xiàng)目落地增效。力爭“十四五”末，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到30家，總產(chǎn)值達(dá)到37.5億元，增加值達(dá)到9.26億元。
（四）提速“風(fēng)光游、紅色游、古建游、鄉(xiāng)村游”，豐富文旅“四大業(yè)態(tài)”
以打造國際一流康養(yǎng)度假旅游目的地為目標(biāo)，加快推進(jìn)歐亞神龍灣、晉美太行國際避暑康養(yǎng)旅游度假區(qū)、虹霓太行水街、青草街康養(yǎng)小鎮(zhèn)、德亨仁厚養(yǎng)老康養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等重點(diǎn)項(xiàng)目，支持縣城及東寺頭、虹梯關(guān)、玉峽關(guān)、侯壁游客集散中心和縣文博館等項(xiàng)目建設(shè)，深入推進(jìn)27個(gè)傳統(tǒng)古村落集中連片保護(hù)利用工程；全方位推動(dòng)濁漳河谷古建文化、西部臺(tái)地民俗文化、西溝勞模文化、關(guān)隘文化與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，打造1-2個(gè)國家5A級(jí)旅游景區(qū)，3個(gè)以上國家4A級(jí)旅游景區(qū)；新建1座4星級(jí)以上旅游賓館，2座3星級(jí)旅游賓館，發(fā)展100家高端民宿，接待能力達(dá)到10000張床位以上；推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，設(shè)計(jì)推出6條鄉(xiāng)村旅游精品線路，新增 10個(gè)國家級(jí)、省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村、10戶“太行人家”；全面提升旅游從業(yè)人員專業(yè)化服務(wù)能力，加大旅游服務(wù)技能培訓(xùn)，選拔并培養(yǎng)一批高素質(zhì)的文化旅游服務(wù)領(lǐng)軍人才。到“十四五”末，全縣年旅游接待總?cè)藬?shù)達(dá)到700萬人次以上，年旅游綜合收入達(dá)到60億元，年均增長18%。
（五）突出“招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、科技創(chuàng)新、營商環(huán)境”，做好縣域“四大園區(qū)”
將國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、新型工業(yè)園、生態(tài)文化旅游示范區(qū)、西溝勞模文化園作為平順高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的主陣地、主戰(zhàn)場、主引擎，組建專業(yè)運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，成立融資平臺(tái)公司，推動(dòng)園區(qū)規(guī)模化、集聚化、品質(zhì)化發(fā)展，不斷增強(qiáng)園區(qū)的項(xiàng)目承載力和競爭力。在招商引資方面，主動(dòng)對(duì)接京津冀、長三角等先進(jìn)地區(qū)和上級(jí)部門，爭取更多資金投向平順、更多項(xiàng)目落地園區(qū)；出臺(tái)招商引資、招才引智優(yōu)惠政策，組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)，常態(tài)化開展定向、專業(yè)、精準(zhǔn)、跟蹤招商，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極開展以商招商，引進(jìn)上下游產(chǎn)品關(guān)聯(lián)企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)集群。在項(xiàng)目建設(shè)方面，始終堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”不動(dòng)搖，把項(xiàng)目建設(shè)作為硬支撐，原則上新上工業(yè)項(xiàng)目全部進(jìn)入園區(qū)。認(rèn)真落實(shí)“一個(gè)項(xiàng)目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的項(xiàng)目機(jī)制，推進(jìn)簽約項(xiàng)目早落地，落地項(xiàng)目早建設(shè)，建設(shè)項(xiàng)目早投產(chǎn)，投產(chǎn)項(xiàng)目早達(dá)效。在科技創(chuàng)新方面，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建立科研成果獎(jiǎng)勵(lì)基金，推動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)換代。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)與大專院校、科研院所的對(duì)接聯(lián)系，引進(jìn)高科技人才和研發(fā)隊(duì)伍，創(chuàng)建博士工作站，建立政校企聯(lián)合、產(chǎn)學(xué)研一體發(fā)展模式，提升產(chǎn)品創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)、研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋，設(shè)計(jì)、包裝、質(zhì)保、推銷服務(wù)全覆蓋。在營商環(huán)境方面，繼續(xù)深化“放管服效”改革，拓展提升“一枚印章管審批”改革成果，讓企業(yè)“最多跑一次”，積極構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，打造“六最”營商環(huán)境。
（六）強(qiáng)化“機(jī)制、資金、政策、幫扶”，鞏固拓展脫貧成果
把鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和防止返貧致貧擺在突出重要位置，嚴(yán)格落實(shí)5年過渡期內(nèi)“四不摘”要求，繼續(xù)選優(yōu)派強(qiáng)幫扶隊(duì)伍，落實(shí)“三級(jí)預(yù)警、五策同享”工作機(jī)制，財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金50%以上用于鞏固壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，土地出讓金收益50%以上用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，全力支持同興苑后續(xù)產(chǎn)業(yè)培育、社會(huì)兜底、技能提升和就業(yè)幫扶等工作，健全完善社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施。管好用好公共設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、光伏等扶貧資產(chǎn)，確保農(nóng)民持久受益。
（七）圍繞“農(nóng)民富、農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美”，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
按照“二十字”方針要求，深入實(shí)施“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全責(zé)任制和耕地保護(hù)制度，制定實(shí)施撂荒地利用方案,全力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和耕地質(zhì)量提升。充分挖掘優(yōu)勢，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧向產(chǎn)業(yè)興旺轉(zhuǎn)換升級(jí)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村人居環(huán)境、農(nóng)村安全飲水、易地搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)配套融合發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。做好行政村撤并后續(xù)工作，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下沉，增強(qiáng)農(nóng)村依法依規(guī)自治能力，進(jìn)一步提升農(nóng)村社會(huì)基層治理水平。
各位代表、各位委員、同志們，“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的確定，凝聚著社會(huì)各界的智慧，承載著全縣人民的期盼。我們將不負(fù)重托、不辱使命，錨定目標(biāo)不懈怠、腳踏實(shí)地加油干，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
三、2021年工作安排
2021年，是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”開局之年，做好今年各項(xiàng)工作意義重大。按照縣委部署要求，今年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長8.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值穩(wěn)步增長，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%，一般公共預(yù)算收入增長5%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均增長8%以上。全面完成省市下達(dá)的各項(xiàng)約束性指標(biāo)目標(biāo)。
今年，我們將完成以下五個(gè)方面工作：
（一）繪好四張圖。聘請(qǐng)國內(nèi)頂級(jí)規(guī)劃團(tuán)隊(duì)，高質(zhì)量、高水平編制縣域發(fā)展中長期規(guī)劃。一是做好縣城規(guī)劃。按照旅游城市標(biāo)準(zhǔn)，用繡花功夫提升市容市貌，用工匠精神打造景觀名片，通過精耕細(xì)作、精雕細(xì)琢，突出“山城”特色，拉開城市框架，改善城市功能，提升城市品位，實(shí)現(xiàn)縣城從硬環(huán)境到軟環(huán)境、從顏值到氣質(zhì)的全面提升。二是做好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。立足資源稟賦，突出因地制宜，緊緊圍繞縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和“十小”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游，把鄉(xiāng)村資源變?yōu)橘Y產(chǎn)，打造特色鮮明、優(yōu)勢集聚、有機(jī)融合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。三是做好西溝縣城副中心規(guī)劃。打破發(fā)展瓶頸，突破地域局限，統(tǒng)籌城市與鄉(xiāng)村、新區(qū)與老城、建設(shè)與管理、形象與內(nèi)涵，將縣城布局往西溝移，項(xiàng)目資金往西溝投，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)往西溝放，科學(xué)布局生產(chǎn)生活生態(tài)空間，打造宜居宜業(yè)、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化新城。四是做好紀(jì)蘭黨性教育基地規(guī)劃。按照一流大學(xué)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，注入紅色文化元素，打造集教學(xué)、培訓(xùn)、住宿、觀光、體驗(yàn)為一體的黨性教育基地，實(shí)現(xiàn)與勞模文化園相銜接、與西溝奮斗史相融合、與三里灣郭玉恩事跡相呼應(yīng)。
（二）制定四項(xiàng)政策。集中資金資源優(yōu)勢，創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，重點(diǎn)完善優(yōu)化惠農(nóng)、惠商、惠民政策。一是制定出臺(tái)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)辦法。圍繞鄉(xiāng)村旅游、中藥材、蔬菜和小雜糧、干果水果、養(yǎng)殖等方面，充分發(fā)揮獎(jiǎng)補(bǔ)資金的撬動(dòng)作用，激發(fā)各類新型經(jīng)營主體聯(lián)農(nóng)益農(nóng)的主動(dòng)性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。二是制定出臺(tái)招商引資招才引智優(yōu)惠政策。打造專職、專心、專業(yè)的招商招才團(tuán)隊(duì)，建立優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持“招商”與“招才”并舉，“引資”與“引智”并重，“穩(wěn)商”與“興業(yè)”并行，用心用情聚各方英才而用之，力爭引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目、帶來一批人才、打造一個(gè)團(tuán)隊(duì)、搞活一個(gè)產(chǎn)業(yè)，形成“一點(diǎn)突破，多點(diǎn)對(duì)接”“引來一個(gè)，帶動(dòng)一串”的倍增效應(yīng)。三是制定出臺(tái)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。依托27個(gè)傳統(tǒng)古村落，吸引社會(huì)資本入駐，吸引周邊省份游客資源，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營秩序，鼓勵(lì)冠名投資，優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制，使我縣鄉(xiāng)村旅游真正地吸引人、激發(fā)人、穩(wěn)住人。四是科學(xué)調(diào)整土地利用空間。在嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度的前提下，用好用足貧困縣600畝新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，規(guī)范占補(bǔ)平衡，深化“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，盤活閑置低效利用土地，加快“批而未用”土地清理，推進(jìn)實(shí)施工業(yè)用地彈性出讓，為平順發(fā)展、城市建設(shè)，拓寬可利用空間。
（三）抓好四個(gè)創(chuàng)建。一是創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。強(qiáng)力推進(jìn)污染防治，堅(jiān)持“轉(zhuǎn)型、治企、減煤、管車、降塵”五措并舉，堅(jiān)決打好打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，盡快完成《平順縣生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》、生態(tài)文明建設(shè)示范縣申報(bào)與評(píng)估驗(yàn)收相關(guān)技術(shù)報(bào)告編制工作。二是創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。按照“一核、兩鎮(zhèn)、四區(qū)”的規(guī)劃布局，圍繞“六大”任務(wù)、6項(xiàng)認(rèn)定條件和19項(xiàng)認(rèn)定指標(biāo)，全面實(shí)施“六大工程”42個(gè)項(xiàng)目，強(qiáng)力推動(dòng)中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持的18個(gè)項(xiàng)目，確保今年通過中期評(píng)估，2022年9月迎接國家評(píng)估，確保認(rèn)定成功。三是創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。加快旅游配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施旅游暢通工程，推進(jìn)旅游“廁所革命”，發(fā)展自駕車、自行車、徒步登山等多種旅游形式，增加休閑、觀光、度假、研學(xué)等旅游體驗(yàn)服務(wù)設(shè)施，積極培育旅游新型業(yè)態(tài)，加快城區(qū)景區(qū)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)景點(diǎn)化、農(nóng)村景觀化進(jìn)程，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)由“景點(diǎn)旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變，全面構(gòu)建大旅游格局。四是創(chuàng)建省級(jí)文物保護(hù)利用示范區(qū)。充分利用平順文物資源密集的優(yōu)勢，實(shí)施濁漳河流域文物扶貧專項(xiàng)保護(hù)示范工程，推進(jìn)文物保護(hù)單位、博物館、古村落與旅游行業(yè)深度融合，實(shí)現(xiàn)文物的價(jià)值傳承、活化利用，叫響“中國古建筑歷史博物館”平順品牌。
（四）抓好四類項(xiàng)目。按照“四為四高兩同步”總體思路和“三個(gè)一批”要求，初步安排投資500萬元以上項(xiàng)目71個(gè)，項(xiàng)目總投資169.87億元，年度計(jì)劃投資38.92億元：工業(yè)項(xiàng)目要穩(wěn)步做大、做強(qiáng)、做優(yōu)鐵、硅、石材產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)制藥、農(nóng)業(yè)機(jī)械制造、軸承加工、建材、不銹鋼、氮化新材料等實(shí)體產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目要加快推進(jìn)麥豐農(nóng)業(yè)育苗基地、 潞黨參工廠化育苗基地、潞黨參數(shù)字化農(nóng)業(yè)示范基地等項(xiàng)目，推動(dòng)深加工，提升附加值。鄉(xiāng)村振興和防返貧項(xiàng)目要加快實(shí)施東寺頭鄉(xiāng)石窯灘中藥材種植加工和北耽車鄉(xiāng)白石巖、南峧、寺木溝、雙射泉、青羊鎮(zhèn)中五井萬畝連翹產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目；加快推進(jìn)龍溪鎮(zhèn)龍鎮(zhèn)村300座香菇大棚建設(shè)；加快實(shí)施太行1號(hào)旅游公路沿線綠化美化，鼓勵(lì)沿線村莊發(fā)展鄉(xiāng)村旅游；繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)扶貧，重點(diǎn)發(fā)揮扶貧造林合作社作用，完成營造林4萬畝、干果經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效5萬畝，森林撫育林3萬畝，鞏固群眾增收渠道。文旅康養(yǎng)項(xiàng)目要加快推進(jìn)神龍灣康養(yǎng)度假區(qū)、晉美太行國際避暑康養(yǎng)旅游度假區(qū)、德亨仁厚醫(yī)養(yǎng)教康復(fù)綜合服務(wù)區(qū)、通天峽5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建、赤壁懸流景區(qū)提檔升級(jí)、太行天路景觀化塑造等項(xiàng)目，推動(dòng)旅游與生態(tài)、文化、體育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。
（五）抓好四項(xiàng)民生事業(yè)。一是抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。做到“五個(gè)開工”：①八道水提水改造續(xù)建工程。②縣城自來水管網(wǎng)改造工程。③西溝縣城副中心供暖工程。④紀(jì)蘭黨性教育基地建設(shè)工程。⑤戰(zhàn)備渠加固改造，保障漳河沿岸3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3.3萬畝農(nóng)田灌溉項(xiàng)目。實(shí)現(xiàn)“五個(gè)完成”：①新型工業(yè)園區(qū)污水處理項(xiàng)目。②辛安泉大水網(wǎng)西王莊分水口向工業(yè)園區(qū)、周邊農(nóng)業(yè)引水工程。③太行一號(hào)旅游公路（侯壁至虹梯關(guān)、虹梯關(guān)至東寺頭）主線工程。④341國道1-7標(biāo)段30公里路基主體工程。⑤改造5座危隧道、硬化24個(gè)自然村的通村路。加速“五個(gè)推進(jìn)”：①自供區(qū)電網(wǎng)升級(jí)改造。②“煤改電”清潔取暖項(xiàng)目。③北社、陽高、北耽車三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站建設(shè)。④縣城公交西站和游客集散中心建設(shè)。⑤回購一批閑置土地，盤活一批“半拉子”工程，騰籠換鳥一批“僵尸”企業(yè)。二是抓好教育衛(wèi)生事業(yè)。教育方面，優(yōu)化基礎(chǔ)教育布局，積極爭取新建陽光幼兒園項(xiàng)目，加快平順三中教輔樓建設(shè)；大力實(shí)施中小學(xué)廁所改造，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件，著力補(bǔ)齊教育基礎(chǔ)設(shè)施短板；緊扣產(chǎn)業(yè)就業(yè)，推動(dòng)西溝藝校和職業(yè)高中融合發(fā)展。衛(wèi)生方面，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，定期安排縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)高水平醫(yī)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院坐診服務(wù)。推動(dòng)縣醫(yī)療集團(tuán)與北京、省市級(jí)醫(yī)院的學(xué)術(shù)交流、醫(yī)療會(huì)診，讓縣鄉(xiāng)居民均衡享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。繼續(xù)加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，優(yōu)化家庭醫(yī)生簽約團(tuán)隊(duì)，全年簽約服務(wù)率達(dá)到80%以上。加快縣中醫(yī)院綜合業(yè)務(wù)樓建設(shè)進(jìn)度，力爭年底搬遷入駐。同時(shí)，認(rèn)真抓好常態(tài)化疫情防控，科學(xué)有序推進(jìn)新冠疫苗接種工作。三是抓好全民防返貧事業(yè)。積極開展廚師、家政、導(dǎo)游、電商、禮儀接待等實(shí)用性職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，多措并舉做好外出務(wù)工穩(wěn)崗就業(yè)服務(wù)工作。用足用好兜底政策，繼續(xù)做好農(nóng)村低收入人口養(yǎng)老、醫(yī)保參保資助工作，繼續(xù)加強(qiáng)殘疾預(yù)防，實(shí)施好殘疾兒童康復(fù)救助和困難殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)幫扶工作。四是抓好文體健康事業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施步游道、彩色路等項(xiàng)目；搭乘全省第七屆旅游發(fā)展大會(huì)宣傳平臺(tái)，籌備舉辦“山水太行 詩畫平順”旅游推介活動(dòng)；推進(jìn)全民健身事業(yè)，舉辦好中國山西平順“通天峽杯”國際山地越野馬拉松、太行國際登山節(jié)賽事活動(dòng)以及群眾喜愛的文明健康文體賽事，積極申報(bào)虹梯關(guān)南太行山地戶外運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)；積極開展“精神食糧送進(jìn)村莊”活動(dòng)，挖掘提升地方文化，舉辦惠民演出3500場，完成送戲下鄉(xiāng)400場，送電影下鄉(xiāng)1800場，實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋；定期開展“金牌講解員”大賽，打造一支優(yōu)秀的金牌講解團(tuán)隊(duì)，總結(jié)、提煉一套高質(zhì)量、高水平的平順旅游解說詞，提倡廣大黨員干部都要“人人懂旅游、人人會(huì)講解”。
同時(shí)，持續(xù)深化“三零”單位創(chuàng)建，要牢固樹立總體國家安全觀，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)森林防火定點(diǎn)看護(hù)和網(wǎng)格化管理制度，堅(jiān)決杜絕火災(zāi)火情發(fā)生。持續(xù)推進(jìn)平安平順建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡和禁毒攻堅(jiān)，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，打擊各類電信詐騙，保持對(duì)各類違法犯罪活動(dòng)的高壓嚴(yán)打態(tài)勢。全面提升基層治理效能，深入開展矛盾糾紛排查化解，依法依規(guī)妥善解決群眾利益訴求，做到“積極消老案、主動(dòng)化新案”。要更好發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、僑聯(lián)作用，大力發(fā)展婦女、兒童、老齡、殘疾人和紅十字等事業(yè)。做好國防動(dòng)員、雙擁、退役軍人服務(wù)保障工作。不斷加強(qiáng)民族宗教、氣象、地震、文化、科普、統(tǒng)計(jì)、檔案、地方志、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等各項(xiàng)工作。
今年，我們順應(yīng)群眾需求，集中辦好10件實(shí)事：
一是完成7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個(gè)行政村自來水入戶工程，讓平順人民徹底告別飲用“旱井水”的歷史。
二是爭取國網(wǎng)支持，奮力完成王曲至煙駝10kV線路改造20公里，完成0.4千伏低壓線路改造15公里，安裝變壓器16臺(tái)，年底前實(shí)現(xiàn)王曲、灣里、實(shí)會(huì)、安樂4個(gè)村安全可靠用電。
三是拓寬改造一中橋，新建鋼結(jié)構(gòu)人行便道，緩解交通壓力，解決經(jīng)常性堵車問題。
四是完成縣城11公里雨污分流管網(wǎng)改造和山南底一帶排水工程，增強(qiáng)縣城防澇排洪功能。
五是完善提升崇巖新區(qū)地下停車場建設(shè)，為逐步解決縣城交通擁堵、停車難問題樹立新樣板。
六是平順三中、同興苑幼兒園正式招生，平順中學(xué)宿舍樓正式入住。
七是建設(shè)青羊小學(xué)操場，啟用平順中學(xué)操場和全民健身中心，提升改造其他體育場館、健身場所。
八是開展食管癌早期篩查，免費(fèi)開展胃鏡檢查1000例，為貧困白內(nèi)障病人免費(fèi)實(shí)施白內(nèi)障手術(shù)200例；開展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查625對(duì)、免費(fèi)產(chǎn)前篩查350例、農(nóng)村婦女“兩癌”免費(fèi)篩查4500人。
九是困難殘疾人生活補(bǔ)貼由原來的每人每月50元提高到66元，重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼由原來的每人每月50元提高到89元，城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高20元。
十是扎實(shí)推進(jìn)“人人持證、技能社會(huì)”建設(shè)，整合培訓(xùn)項(xiàng)目與資金，全年技能培訓(xùn)4500人，確保持證達(dá)到3600人，上崗達(dá)到1350人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2300人以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2100人以上。
各位代表、各位委員、同志們，我們就是要圍繞群眾所思所盼，聚力增進(jìn)民生福祉，不斷提高人民群眾的生活品質(zhì)！
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
我們要旗幟鮮明講政治，堅(jiān)決“聽黨話、跟黨走”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高自身政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，努力打造更加務(wù)實(shí)、更加高效、更加廉潔的人民政府形象。
強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，壓實(shí)責(zé)任。自覺把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作的全過程，樹牢責(zé)任意識(shí)，守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，無論什么時(shí)候，該做的事，知重負(fù)重、攻堅(jiān)克難，頂著壓力也要干，該負(fù)的責(zé)，挺身而出、沖鋒在前，冒著風(fēng)險(xiǎn)也要擔(dān)。要堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，全面推行首問負(fù)責(zé)制、領(lǐng)辦代辦制、專班推進(jìn)制，建立督查制度，健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，用好“13710”政務(wù)督查督辦機(jī)制、12345政務(wù)服務(wù)熱線平臺(tái)，把我縣“三干會(huì)”、黨代會(huì)和年度目標(biāo)任務(wù)中的重點(diǎn)事項(xiàng)清單化、標(biāo)準(zhǔn)化、時(shí)限化，掛圖作戰(zhàn)、掛圖督戰(zhàn)，常態(tài)化開展政務(wù)督查，定期“亮進(jìn)度”、“曬成績”、“比實(shí)效”。
強(qiáng)化服務(wù)，為民務(wù)實(shí)。要開展減事項(xiàng)、減流程、減要件、減時(shí)限、減證明“五減”專項(xiàng)行動(dòng),審批事項(xiàng)精減10%以上，審批要件削減20%以上,審批時(shí)限壓縮60%以上,實(shí)行清單之外無證明。推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，梳理優(yōu)化網(wǎng)上辦理流程，最大限度地提升服務(wù)能力、服務(wù)水平、服務(wù)效能。要堅(jiān)持以人民為中心，樹立為民思想，大力弘揚(yáng)“事不過夜、雷厲風(fēng)行、馬上就辦、辦就辦好”的作風(fēng)，務(wù)實(shí)務(wù)實(shí)再務(wù)實(shí)，形成真抓實(shí)干的濃厚氛圍。
強(qiáng)化法治，高效行政。深入開展“八五”普法，不斷完善政府法律顧問制度，進(jìn)一步規(guī)范政府議事規(guī)則，堅(jiān)持依法決策、民主決策、科學(xué)決策。依法接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。健全政府守信踐諾機(jī)制，承諾企業(yè)和群眾的事項(xiàng)，說到做到、堅(jiān)決兌現(xiàn)。加大政務(wù)公開力度，增強(qiáng)政府決策透明度，打造陽光公開、公平公正的政務(wù)環(huán)境。
強(qiáng)化紀(jì)律，廉潔奉公。扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)廣大黨員干部切實(shí)做到學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局；堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)格落實(shí)政府黨組主體責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”，持之以恒糾正四風(fēng)，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)；加強(qiáng)征地拆遷、投資采購、工程建設(shè)、國有資產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管；要樹立節(jié)儉意識(shí)，養(yǎng)成過“緊日子”習(xí)慣，強(qiáng)化資金整合、項(xiàng)目融合，實(shí)現(xiàn)“集中財(cái)力辦大事”；堅(jiān)持民主集中制原則，落實(shí)“三重一大”制度；推進(jìn)預(yù)算績效管理，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)控一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)，把更多的財(cái)力用到為民辦實(shí)事上。
各位代表、各位委員、同志們，奮斗創(chuàng)造歷史，實(shí)干成就未來。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在紀(jì)蘭精神的感召下，只爭朝夕、不負(fù)韶華，銳意進(jìn)取、奮勇爭先，努力實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局，奮力譜寫高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展平順新篇章，以優(yōu)異成績向中國共產(chǎn)黨成立100周年獻(xiàn)禮！
名 詞 解 釋
1.“四個(gè)意識(shí)”：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
2.“四個(gè)自信”：道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
3.“兩個(gè)維護(hù)”：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
4.“兩不愁、三保障”：穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，保障農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全。
5.“六個(gè)精準(zhǔn)”：扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、因村派人（第一書記）精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
6.“五個(gè)一批”：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。
7.“八大工程20項(xiàng)行動(dòng)”：特色產(chǎn)業(yè)扶貧工程由特色農(nóng)業(yè)扶貧、光伏扶貧、旅游扶貧、電商扶貧四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)組成。易地扶貧搬遷工程由易地扶貧搬遷和改善人居環(huán)境兩個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)組成。培訓(xùn)就業(yè)扶貧工程主要實(shí)施培訓(xùn)就業(yè)扶貧行動(dòng)。生態(tài)補(bǔ)償脫貧工程主要實(shí)施生態(tài)建設(shè)扶貧行動(dòng)。社會(huì)保障兜底工程由農(nóng)村低保扶貧和特殊群體關(guān)愛兩個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)組成?；A(chǔ)設(shè)施改善工程由交通扶貧、水利扶貧、以工代賑扶貧、清潔能源和電力扶貧等四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)組成。公共服務(wù)提升工程由教育扶貧、健康扶貧、科技扶貧、文化和信息扶貧四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)組成。社會(huì)力量幫扶工程由企業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧兩個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)組成。
8.基礎(chǔ)教育改革“十大行動(dòng)”：擴(kuò)大公辦和普惠性幼兒園供給；深化教學(xué)改革；切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)；舉辦藝體類特色高中；禁止中小學(xué)生帶手機(jī)進(jìn)校園；加強(qiáng)中小學(xué)思政工作；改革中考招生評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；推行校長職級(jí)制；實(shí)行教師縣管校聘；提高教師待遇。
9.義務(wù)教育“全面改薄”：全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。
10.“放管服效”：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、提高效能。
11.“13710”督辦制度：“1”即當(dāng)天要研究部署；“3”即3天內(nèi)要反饋辦理情況；“7”即一般性問題原則上7天內(nèi)要落實(shí)解決；第二個(gè)“1”即重大問題包括一些復(fù)雜問題要在1個(gè)月內(nèi)落實(shí)解決，確實(shí)解決不了的，要拿出解決的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和方案；“0”即所有事項(xiàng)都要跟蹤到底、銷號(hào)清零，事事有著落，件件有結(jié)果。
12.“十個(gè)清零”專項(xiàng)行動(dòng)：對(duì)標(biāo)脫貧標(biāo)準(zhǔn)建立剩余任務(wù)清零臺(tái)賬；對(duì)標(biāo)教育扶貧建立失學(xué)輟學(xué)問題清零臺(tái)賬；對(duì)標(biāo)健康扶貧建立基本醫(yī)療保障問題清零臺(tái)賬；對(duì)標(biāo)住房安全建立危房改造問題清零臺(tái)賬；對(duì)標(biāo)飲水安全建立安全飲水問題清零臺(tái)賬；對(duì)標(biāo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立產(chǎn)業(yè)扶貧問題清零臺(tái)賬；對(duì)標(biāo)務(wù)工需求建立就業(yè)扶貧問題清零臺(tái)賬；對(duì)標(biāo)入住率建立易地扶貧搬遷問題清零臺(tái)賬；對(duì)標(biāo)特困群體建立兜底保障問題清零臺(tái)賬；對(duì)標(biāo)基礎(chǔ)工作建立賬實(shí)不符問題清零臺(tái)賬。
13.“四為四高兩同步”：“四為”，指堅(jiān)持轉(zhuǎn)型為綱、項(xiàng)目為王、改革為要、創(chuàng)新為上；“四高”，指推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、高水平崛起、高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、高品質(zhì)生活；“兩同步”，指到2020年我省與全國同步全面建成小康社會(huì)，到2035年與全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
14.“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作。
15.“六?！保罕＞用窬蜆I(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
16.“六新”：新基建、新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。
17.“四好農(nóng)村路”：把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好。
18.“六最”營商環(huán)境：審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好的營商環(huán)境。
19.“四不摘”：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
20.“三級(jí)預(yù)警”： 將因病、因殘、因?yàn)?zāi)等引發(fā)剛性支出明顯超過上年度收入的戶；因“三保障”方面原因?qū)е录彝コ霈F(xiàn)致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)的戶列入一級(jí)預(yù)警監(jiān)測對(duì)象，主要采取“幫”的方式精準(zhǔn)施策；將因扶貧小額信貸、入股分紅等到期或其他原因?qū)е率杖塍E降的戶，因產(chǎn)業(yè)失敗、就業(yè)不穩(wěn)導(dǎo)致收入來源不穩(wěn)定的戶；轉(zhuǎn)移性收入占比超過50%（不含兜底戶）的戶；人均可支配收入在5000元左右的戶列入二級(jí)預(yù)警監(jiān)測對(duì)象，主要采取“扶”的方式精準(zhǔn)幫扶。將老年戶、殘疾人戶、低保戶、特困供養(yǎng)戶、無勞動(dòng)能力戶等列為三級(jí)預(yù)警監(jiān)測對(duì)象，主要采取“兜”的方式強(qiáng)化保障。
21.“五策同享”：技能培訓(xùn)同享免費(fèi)，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目同享扶持，就業(yè)安置同享補(bǔ)貼，小額信貸同享政策，防貧保險(xiǎn)同享理賠。
22.“二十字方針”：產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。
23.“十小”產(chǎn)業(yè)：小種植、小果園、小養(yǎng)殖、小作坊、小電商、小光伏、小門店、小客棧、小物流、小工匠。
24.“標(biāo)準(zhǔn)地”：在完成相關(guān)區(qū)域評(píng)估基礎(chǔ)上,帶著固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、容積率、單位能耗標(biāo)準(zhǔn)、單位排放標(biāo)準(zhǔn)、畝均稅收等至少五項(xiàng)基本指標(biāo)出讓的國有建設(shè)用地。
25.“一核、兩鎮(zhèn)、四區(qū)”：“一核”是以縣城為中心，規(guī)劃建設(shè)以精深加工、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、電商物流、營銷展示為主的核心區(qū)；“兩鎮(zhèn)”是在產(chǎn)業(yè)園南北兩翼，分別布局一個(gè)以藥旅融合和中醫(yī)藥康養(yǎng)為主題的特色小鎮(zhèn)；“四區(qū)”是原產(chǎn)地保護(hù)區(qū)、仿野生種植區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化種植區(qū)和藥旅融合區(qū)。
26.“六大”任務(wù)：打造中藥材產(chǎn)業(yè)集群，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；集聚現(xiàn)代生產(chǎn)要素，打造數(shù)字化智能園區(qū)；培育農(nóng)業(yè)新興業(yè)態(tài)，推進(jìn)一二三產(chǎn)融合；示范引領(lǐng)綠色發(fā)展，打造綠色生態(tài)園區(qū)；強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量品牌，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益；培育新型經(jīng)營主體，增強(qiáng)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力。
27.“六大”工程：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升工程；科技創(chuàng)新支撐工程；產(chǎn)業(yè)融合示范工程；綠色農(nóng)業(yè)示范工程；質(zhì)量品牌建設(shè)工程；新型經(jīng)營主體培育工程。
28.6項(xiàng)認(rèn)定條件：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綜合效益、一二三產(chǎn)融合發(fā)展水平、科技裝備支撐水平、綠色發(fā)展水平、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)水平、支持保障水平。
29.19項(xiàng)認(rèn)定指標(biāo)：勞動(dòng)生產(chǎn)率10萬元/人、土地產(chǎn)出率1.8萬元/畝、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與總產(chǎn)值比值65%、適度規(guī)模經(jīng)營率65%、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比值3:1、二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與總產(chǎn)值比值70%、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田覆蓋率60%、農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率70%、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通率60%、節(jié)水灌溉覆蓋率80%、農(nóng)藥化肥施用強(qiáng)度11公斤/畝、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用率90%、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率99%、“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品占比40%、與合作社或龍頭企業(yè)建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的農(nóng)戶比重60%、農(nóng)民人均可支配收入高于所在縣平均水平30%、帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)收入增幅8%、財(cái)政投入與產(chǎn)業(yè)園總產(chǎn)值比值10%、金融社會(huì)資本與財(cái)政投入比值5:1。
30.“三個(gè)一批”：簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批。
31.“12345政務(wù)服務(wù)便民熱線”：各地市人民政府設(shè)立的由電話12345、市長信箱、手機(jī)短信、手機(jī)客戶端、微博、微信等方式組成的專門受理熱線事項(xiàng)的公共服務(wù)平臺(tái)，提供“7×24小時(shí)”全天候人工服務(wù)。
32.“三零單位”：2020年4月13日，在全省“三零”單位創(chuàng)建工作動(dòng)員部署大會(huì)上，省委書記、省人大常委會(huì)主任樓陽生指出，要深入開展“零上訪零事故零案件”單位創(chuàng)建，不斷提高基層治理能力，為推進(jìn)治晉興晉強(qiáng)晉、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展夯實(shí)安全穩(wěn)定基石。
