2021年長治市上黨區(qū)政府工作報告—全文
2021年長治市上黨區(qū)政府工作報告
——2021年4月14日在長治市上黨區(qū)第二屆人民代表大會第一次會議上
區(qū)長 段堯剛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十三五”時期及2020年主要工作
“十三五”時期是我區(qū)發(fā)展史上具有重大意義的五年。五年來，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，按照省委省政府和市委市政府總體部署，緊緊圍繞建設(shè)“四宜”上黨戰(zhàn)略定位，團結(jié)一致、接續(xù)奮斗，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新進展、新成效，順利完成了“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)。地區(qū)生產(chǎn)總值由2015年的124.4億元增加到2020年的220.1億元，年均增長6.5%，高于全省、全市平均水平。規(guī)上工業(yè)增加值年均增長7.3%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長6.2%和7.8%，城鄉(xiāng)居民收入比進一步縮小。
（一）轉(zhuǎn)型動能持續(xù)增強。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，19座煤礦完成建設(shè)和技術(shù)改造，煤炭先進產(chǎn)能占比達到73%。煤炭洗儲行業(yè)清理整治取得階段性成效，2020年完成稅收7600萬元，創(chuàng)歷史新高。加快新興產(chǎn)業(yè)成長，落地竣工項目139個，形成了朗迪鈣、振東藥茶、日盛達光伏玻璃、晉潞注塑、欣德易等一批新的轉(zhuǎn)型增長點，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長19.3%。啟動“八館兩園”（1）建設(shè)，戲曲博物館、八義窯紅綠彩博物館、上郝民俗博物館通過省級確認(rèn)備案。振興小鎮(zhèn)升為國家4A級景區(qū)，并獲得“全國文明村鎮(zhèn)”等榮譽稱號。成功舉辦三屆國際馬拉松賽，城市知名度和美譽度明顯提升。蔭城鎮(zhèn)入選第七批中國歷史文化名鎮(zhèn)，實現(xiàn)長治地區(qū)零突破。
?。ǘ└母飫?chuàng)新深入推進。上黨經(jīng)開區(qū)“三化三制”改革縱深推進，設(shè)立3000萬元產(chǎn)業(yè)基金，制定十條優(yōu)惠政策，累計引進轉(zhuǎn)型項目41個，完成投資65億元，轉(zhuǎn)型主陣地作用進一步彰顯?！耙幻队≌鹿軐徟鄙钊雽嵤?，278項行政審批及關(guān)聯(lián)事項劃轉(zhuǎn)集中行使。穩(wěn)步推進國資國企改革，13家僵尸企業(yè)完成出清。扎實開展能源革命，新能源裝機容量45兆瓦，光伏發(fā)電量超過1.3億千瓦時。加快推進科技創(chuàng)新，投入產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)資金1.2億元，新培育國家級高新技術(shù)企業(yè)3家，省市級技術(shù)中心11家，“專精特新”企業(yè)10家，小升規(guī)企業(yè)34家。
?。ㄈ┏青l(xiāng)面貌不斷改善。啟動實施韓店、經(jīng)坊、黎嶺等6個城中村改造，棚戶區(qū)、采煤沉陷區(qū)治理安置房建成7000余套、在建6000余套，上秦村、劉家莊村和萬人小區(qū)順利搬遷入住。主城區(qū)新擴建市政道路12條、面積187萬平方米，建設(shè)5G基站28個，基本實現(xiàn)主城區(qū)及重點區(qū)域5G全覆蓋。新建成國道207線過境段公路、黎嶺街上跨長晉高速公路橋梁、長晉高速上黨區(qū)互通收費站等重大項目，公路總里程比2015年增長10%。實施73個村撤村并居，新改建“四好農(nóng)村路”290多公里，開通城鄉(xiāng)公交線路18條，基本實現(xiàn)建制村公交全覆蓋。
?。ㄋ模┤蠊詰?zhàn)成效顯著。聚焦“兩不愁三保障”（２），扎實開展“十個清零行動”（３），累計投入財政資金9200余萬元，實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目76個，3511戶10237人建檔立卡貧困戶全部穩(wěn)定脫貧。堅決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，完成煤改電、煤改氣6.8萬戶，集中供暖3.5萬戶，淘汰燃煤鍋爐336臺，取締“散亂污”企業(yè)214家，PM2.5平均濃度較2015年下降13%。啟動黎水河生態(tài)修復(fù)工程，第二污水處理廠、蔭城污水處理廠建成使用，小宋斷面水質(zhì)達到地表水三類標(biāo)準(zhǔn)。加強土壤保護和修復(fù)，治理水土流失面積4.5萬畝，植樹造林5000多畝，完成13個礦山生態(tài)修復(fù)。全力防范化解重大風(fēng)險，清欠清收金融領(lǐng)域資金1.4億元，積極化解政府債務(wù)風(fēng)險，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
?。ㄎ澹┼l(xiāng)村振興穩(wěn)步推進。累計發(fā)放惠農(nóng)政策資金1億多元，完成農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)6.8萬畝，實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)7.7萬畝，創(chuàng)建有機旱作封閉示范區(qū)8500畝、綠色有機旱作農(nóng)業(yè)千畝示范片（園）8個、國家級畜牧養(yǎng)殖示范場2家、市級畜牧養(yǎng)殖示范場5家，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園42個、特色產(chǎn)業(yè)示范園15個，農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入由2015年的15.5億元增長到2020年的47.3億元。推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系建設(shè)，綠油油、五豐種植、摩爾莊園三個合作社榮獲國家級示范社榮譽稱號，綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量達到66個，是2015年的4倍。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面完成農(nóng)村土地承包確權(quán)登記頒證。扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，創(chuàng)建美麗宜居鄉(xiāng)村66個，改造農(nóng)村廁所1.8萬座，我區(qū)農(nóng)村改廁模式得到了國務(wù)院督察組的肯定和認(rèn)可，并作為典型經(jīng)驗在全省推廣。
?。┌傩崭ｌ砑铀偬嵘Ｃ裆С龀^110億元，年均增長9%以上。全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.1萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.8萬人，城鄉(xiāng)低保每人每月分別提高125元、185元，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實現(xiàn)十六連漲。教育事業(yè)邁上新臺階，引入長治醫(yī)學(xué)院，新建和改擴建11所公立幼兒園、9所中小學(xué)校，“縣管校聘”“校長職級制”改革成效明顯，區(qū)一中高考二本B類以上達線率從58%提升至73%，順利通過國家義務(wù)教育均衡縣驗收。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，組建醫(yī)療集團，引進長治和平醫(yī)院合作辦醫(yī)，在全省率先推行市、縣、鄉(xiāng)、村四級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化，群眾看病就醫(yī)更加方便。大力實施文化惠民工程，年均送戲下鄉(xiāng)300余場，潞安大鼓《一桿秤》等3個節(jié)目榮獲全國曲藝牡丹獎提名。扎實開展“三零”單位（４）創(chuàng)建，掃黑除惡專項斗爭打擊戰(zhàn)果位居全市前列，安全生產(chǎn)保持“雙下降”態(tài)勢，上黨人民的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。
?。ㄆ撸┱ㄔO(shè)全面加強。堅持以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)自身建設(shè)，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論，突出整治形式主義、官僚主義，持續(xù)加強政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，五年共辦復(fù)人大代表建議和政協(xié)委員提案1334件。堅持依法行政，清理重復(fù)無效規(guī)范性文件67件，完成“七五”普法任務(wù)。持續(xù)推進“數(shù)字政府”建設(shè)，政務(wù)事項網(wǎng)辦率達到80%，審批時限減少60%，營商環(huán)境進一步優(yōu)化。以政務(wù)公開為抓手，嚴(yán)格政府類投資項目財政評審，累計節(jié)約資金2.9億元，“三公”經(jīng)費持續(xù)下降。12345政務(wù)服務(wù)熱線高效有序運轉(zhuǎn)，政務(wù)服務(wù)“好差評”體系基本建成，人民群眾對政府工作滿意度明顯提升。
五年來，全區(qū)老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會、團委、計生協(xié)、紅十字、老干部等事業(yè)取得新成效，民族宗教、外事僑務(wù)、統(tǒng)計、審計、史志、地方志、檔案、氣象、科協(xié)、文聯(lián)等工作取得新進展，國防動員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)、人民防空等工作邁出新步伐。
各位代表，剛剛過去的2020年極其不易。面對突如其來的新冠疫情，我們迎難而上、砥礪奮進，扎實做好“六穩(wěn)”（5）工作、全面落實“六保”（6）任務(wù)、積極推進“六新”（7）突破，取得了疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”。
一是眾志成城筑牢疫情防線。我們堅持人民至上、生命至上，召開32次專題會議分析研判疫情防控工作，統(tǒng)籌防疫物資調(diào)配，織密織牢疫情防控網(wǎng)，用最短時間、最小代價打贏了疫情防控阻擊戰(zhàn)。區(qū)人民醫(yī)院許妮、祁高麗2位白衣天使，逆行出征、馳援武漢，貢獻了上黨力量。我們果斷決策、快速行動、精準(zhǔn)施策，出臺一系列援企惠企政策，實施減稅降費1.2億元，減免中小企業(yè)房租120余萬元，為73家企業(yè)辦理貸款、貼現(xiàn)、增信等各類融資業(yè)務(wù)186筆，減免緩繳保險費9800多萬元，復(fù)市復(fù)課復(fù)游穩(wěn)妥有序。我們適時轉(zhuǎn)入常態(tài)化疫情防控，依靠35萬人民群防群控、聯(lián)防聯(lián)控，實現(xiàn)了“雙零”（8）目標(biāo)。
二是全力以赴穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展。堅持轉(zhuǎn)型為綱、項目為王，實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項目62個，完成投資22億元，晉潞注塑、朗迪鈣等18個項目建成投產(chǎn)。聚焦“六穩(wěn)”“六保”“六新”，逐月研判經(jīng)濟運行形勢，對26個科技創(chuàng)新項目獎勵資金1330萬元，認(rèn)定“小升規(guī)”企業(yè)11家、省級“專精特新”企業(yè)4家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1家。創(chuàng)新煤礦幫扶35個村鄉(xiāng)村振興發(fā)展機制，振興村、東掌村、西嶺村、十泉嶺村分別列為省級4A級和3A級鄉(xiāng)村旅游示范村，八義窯紅綠彩入選第五批國家級非遺代表性項目名錄。
三是對標(biāo)對表推進城市建設(shè)。實施了新建路南延、體育二路、迎賓街等8條市政道路拓寬改造。深入開展“兩下兩進兩拆一提升”（9）專項行動，拆除違建3處、廣告牌2萬余平方米，改造停車場14個，規(guī)劃停車位5400余個，對長樂苑等7個老舊小區(qū)實施改造。大力開展土地“批而未供”專項整治，解決“批而未供”土地900余畝，依法收回低效閑置土地254畝，整治規(guī)范“兩違”項目32個。順利通過文明城市驗收，長治南站、區(qū)人民醫(yī)院新院區(qū)正式投入使用，城市品質(zhì)進一步提升。
四是共建共享辦好民生實事。就業(yè)、社保進一步增強，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3900多人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.4%。為全區(qū)城鄉(xiāng)居民購買了人身意外保險。教育事業(yè)實現(xiàn)新提升，城南小學(xué)、博裕佳苑幼兒園建成使用，蔭城寄宿制學(xué)校榮獲全國第一批鄉(xiāng)村溫馨校園，區(qū)一中高考二本B類以上達線率繼續(xù)蟬聯(lián)各縣區(qū)榜首。醫(yī)藥改革扎實推進，完善醫(yī)改六項措施和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效考核辦法，全區(qū)所有村級衛(wèi)生室完成了標(biāo)準(zhǔn)化改造。啟動城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，7個村莊完成自來水管網(wǎng)改造。平安建設(shè)不斷加強，社會治理指揮中心有效運行，社會滿意率達到97%以上。十大民生工程全部完成序時任務(wù)。
各位代表，以上成績來之不易，離不開習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，離不開省委省政府、市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，離不開區(qū)委的科學(xué)決策、人大的有力監(jiān)督、政協(xié)的大力支持和全區(qū)上下的共同努力。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體、各界人士，向離退休老同志，向所有關(guān)心支持上黨區(qū)改革發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展仍存在一些突出問題：一是經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不高。截止2020年，全區(qū)68家規(guī)上工業(yè)企業(yè)中涉煤企業(yè)占39家，主營業(yè)務(wù)收入中煤炭占比達到78.2%，轉(zhuǎn)型項目支撐不足，“一煤獨大”的結(jié)構(gòu)性矛盾尚未根本轉(zhuǎn)變。二是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)揮不充分。規(guī)上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)機構(gòu)的占比僅為20.3%，創(chuàng)新資源尚未完全轉(zhuǎn)化為技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成有力支撐。三是民生領(lǐng)域尚有短板。生態(tài)環(huán)境保護、城中村改造、采煤沉陷區(qū)治理等關(guān)系群眾切身利益的問題推進較慢，教育資源布局有待優(yōu)化，鄉(xiāng)村醫(yī)療養(yǎng)老專業(yè)性不強，安全生產(chǎn)壓力仍然較大。四是政府作風(fēng)還需改進。一些干部發(fā)展思路不清、工作方式方法缺位、干事創(chuàng)業(yè)熱情和勁頭不足，形式主義、官僚主義依然存在，營商環(huán)境有待進一步優(yōu)化。對此，我們一定高度重視、切實解決，努力把各項工作做得更好。
二、“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年。我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求（10）、市委建設(shè)省域副中心城市具體部署，以高質(zhì)量高速度轉(zhuǎn)型發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持新發(fā)展理念，堅持系統(tǒng)觀念，解放思想、狠抓落實，扎實推進“兩園兩地”（11）戰(zhàn)略部署，全力打造宜商、宜居、宜學(xué)、宜養(yǎng)新上黨，在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來。
“十四五”期間的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值達到320億元以上，年均增長8%以上；規(guī)上工業(yè)增加值年均增長8%以上；一般公共預(yù)算收入突破23億元，年均增長8%；固定資產(chǎn)投資年均增長8%；社會消費品零售總額年均增長7%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到48000元、30000元，年均分別增長6%、8%。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，“十四五”期間重點抓好以下工作：
一是培育一流創(chuàng)新生態(tài)。強化財政對創(chuàng)新的支持力度，創(chuàng)新投入不低于一般公共預(yù)算收入的2%并逐年增加，每年設(shè)立3-5項重大科技攻關(guān)項目，推進光伏玻璃、鋼化鍍膜、納米制劑等技術(shù)創(chuàng)新，支持創(chuàng)新成果落地推廣。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加大人才引進和培養(yǎng)，實施“專精特新”提升行動，支持振東申報國家級重點實驗室，在全社會營造崇尚創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新的濃厚氛圍。推進數(shù)字政府建設(shè)，持續(xù)打造“六最”（12）營商環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好條件。
二是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。聚焦“六新”方向，大力發(fā)展裝備制造、生物醫(yī)藥、汽車制造、新能源、新材料等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，打造國家級光電行業(yè)檢測中心、國家級生物醫(yī)藥研發(fā)基地。做優(yōu)做強煤炭產(chǎn)業(yè)，到“十四五”末，煤炭先進產(chǎn)能占比達到90%以上。培育壯大商貿(mào)物流、文旅休閑、高校經(jīng)濟、康復(fù)療養(yǎng)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，“兩園兩地”產(chǎn)業(yè)體系初具雛型。
三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快融入長治“一城四區(qū)”總體布局，實施市政道路改造提升工程，老舊小區(qū)改造基本完成，城市設(shè)施更加完善。進一步優(yōu)化國土空間保護開發(fā)格局，高質(zhì)量推進蘇店片區(qū)、蔭城片區(qū)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快推進鄉(xiāng)鄉(xiāng)通、村村通、城景通、景景通工程，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局基本形成。
四是全力推進鄉(xiāng)村振興。實施農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，切實保障糧食安全，完善農(nóng)民增收致富計劃，大力發(fā)展有機旱作農(nóng)業(yè)，做大做強農(nóng)產(chǎn)品品牌。實施農(nóng)村人居環(huán)境提升行動、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，實現(xiàn)鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興。
五是建設(shè)美麗宜居上黨。堅持生態(tài)優(yōu)先、保護優(yōu)先原則，統(tǒng)籌推進采煤沉陷區(qū)土地復(fù)墾和生態(tài)恢復(fù)，完成陶清河、濁漳河、黎水河、司馬濕地、高河濕地生態(tài)治理，加大沿河景觀建設(shè)。堅持科學(xué)依法治污，持續(xù)開展藍(lán)天、碧水、凈土專項整治，推進垃圾分類和循環(huán)利用，在全區(qū)形成綠色生產(chǎn)生活的濃厚氛圍。
六是為人民創(chuàng)造高品質(zhì)新生活。圍繞“一老一小一青壯”（13），統(tǒng)籌做好就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、社會保障等民生工作。弘揚社會主義核心價值觀，繁榮發(fā)展文化事業(yè)，支持村情民俗展館、民間博物館建設(shè)，實現(xiàn)村村都有展覽館、博物館。深化“平安上黨”建設(shè)，完善社會治安防控體系，維護社會安全穩(wěn)定。
三、2021年工作安排
各位代表，2021年是“十四五”開局之年，也是我區(qū)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的關(guān)鍵一年。做好今年政府工作，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局機遇，按照區(qū)委一屆七次全會、經(jīng)濟工作會議、區(qū)二次黨代會部署，緊緊圍繞“兩園兩地”轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)和方向，全力推動高質(zhì)量高速度發(fā)展，努力打造宜商、宜居、宜學(xué)、宜養(yǎng)新上黨，以優(yōu)異成績慶祝建黨一百周年。
今年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，力爭在實際工作中取得更好成績；固定資產(chǎn)投資增長8.5%，社會消費品零售總額增長10%，一般公共預(yù)算收入增長5%以上，城鄉(xiāng)居民收入分別增長8%、8%以上。各項約束性指標(biāo)按省市要求全面完成。
?。ㄒ唬┳嵶ズ庙椖拷ㄔO(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。重點抓好43個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項目建設(shè)，力爭完成投資26億元，為“兩園兩地”發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
改造提升煤炭產(chǎn)業(yè)。大力推行礦井智能化建設(shè)，重點推進雄山、永豐、振義煤矸石充填開采項目，完成雄山五礦無煤柱試采，加快王莊等21座智能化礦井和智能化工作面建設(shè)，煤炭先進產(chǎn)能占比達到75%。積極推進綠色能源物流港鐵路專用線項目建設(shè)。實施洗儲煤企業(yè)優(yōu)化整合行動，年內(nèi)所有洗煤企業(yè)全部升規(guī)，儲煤企業(yè)全部上限。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。聚焦“六新”突破，統(tǒng)籌做好產(chǎn)業(yè)布局、場景匹配、項目建設(shè)等工作。裝備制造產(chǎn)業(yè)圍繞汽車制造、高端裝備等領(lǐng)域，重點推進成功新能源汽車充換電站、欣德易二期、高低壓電器城等7個項目，完成投資5億元。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以晉潞注塑、星豹科技等企業(yè)為龍頭，重點推進年產(chǎn)300萬件家電產(chǎn)品、5萬臺軍工產(chǎn)品、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園等4個項目，完成投資4億元。新材料產(chǎn)業(yè)圍繞“新特專高精尖”目標(biāo)，實施產(chǎn)業(yè)能力提升、延鏈補鏈招商、產(chǎn)品應(yīng)用保障三大工程，重點推進日盛達2000噸光伏玻璃生產(chǎn)線、15兆瓦光伏電池封裝材料等項目，完成投資7億元。醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)以建設(shè)大健康基地為目標(biāo)，依托振東集團、醫(yī)療集團、長治醫(yī)學(xué)院，重點推進朗迪鈣、振東藥茶、振東鈣果飲、振東養(yǎng)生酒、振興康養(yǎng)小鎮(zhèn)、中藥材交易市場等項目，完成投資2億元。大數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)圍繞“智慧+”方向，依托融媒體集團推動市政設(shè)施、民生服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、應(yīng)急管理等智能化升級，實現(xiàn)數(shù)據(jù)開放共享，探索智慧旅游、智慧農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，推進智慧城市、智慧鄉(xiāng)村建設(shè)。
加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和商貿(mào)物流，重點推進華南五金機電智慧物貿(mào)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體、年產(chǎn)5000噸花椒油等16個項目，力爭完成投資4億元。大力發(fā)展健康養(yǎng)老、汽車貿(mào)易、體育建設(shè)等產(chǎn)業(yè)，重點推進汽車小鎮(zhèn)、陶清湖體育小鎮(zhèn)、錦東倉儲等項目，著力提升消費能級。縱深推進文旅融合，重點推進蔭城古鎮(zhèn)、振興旅游區(qū)、東掌小鎮(zhèn)等景點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動天下都城隍4A級景區(qū)創(chuàng)建，借助全省第七次旅發(fā)大會召開，廣泛推介全區(qū)旅游品牌。
?。ǘ┏掷m(xù)深化改革開放，打造一流創(chuàng)新生態(tài)。堅持改革為要，創(chuàng)新為上，積極培育創(chuàng)新生態(tài)，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供強勁動力。
以更大魄力推進重點領(lǐng)域改革。持續(xù)擴大政府購買服務(wù)范圍，對污水處理廠、垃圾中轉(zhuǎn)站、鄉(xiāng)村垃圾清運等實行市場化運營。深化國資國企改革，加強經(jīng)營業(yè)績監(jiān)管和目標(biāo)考核，建立人才梯次培養(yǎng)機制，推進國有企業(yè)提檔升規(guī)，完成6家“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)出清。加快紅專、紅旗、說唱團、電影公司體制機制改革，組建成立上黨演藝集團，繁榮文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
以更大決心推進開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新。完善管理運營機制，實施“開發(fā)區(qū)+管理運營團隊”模式，實行建管辦分離。建立一級財政試點，下放區(qū)級61項行政管理事項，8月底前完成“三制”改革。深化與省市供銷社合作，做好全省中藥材交易平臺，積極融入全國農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)全省領(lǐng)先的智慧農(nóng)產(chǎn)品物流園，打造國家級農(nóng)業(yè)物聯(lián)服務(wù)基地。加強開發(fā)區(qū)固定資產(chǎn)、工業(yè)增加值考核，開展好“四比四看”（14）活動，推動“三個一批”（15）項目建設(shè)，原則上新上工業(yè)項目全部進入開發(fā)區(qū)，力爭開發(fā)區(qū)簽約項目增長30%以上、簽約項目落地率達70%以上、工業(yè)投資增長22%以上、規(guī)上工業(yè)增加值增長12%以上。以PPP模式推進開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭完成投資8億元，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房10萬平方米。
以更大力度扶持民營經(jīng)濟發(fā)展。精準(zhǔn)落實國家各項降本增效政策，實現(xiàn)減稅降費1億元以上，解決好政策落實“最后一公里”問題。常態(tài)化開展入企幫扶，建立領(lǐng)導(dǎo)干部包企業(yè)包項目機制，完善服務(wù)企業(yè)工作專班制度。推進晉材晉用、潞材潞用，組織開展好“政銀企雙月對接”活動，支持中小企業(yè)續(xù)貸轉(zhuǎn)貸80億元以上，破解企業(yè)融資難題。繼續(xù)落實科技創(chuàng)新發(fā)展獎勵辦法，支持企業(yè)科研創(chuàng)新，新增市級以上企業(yè)技術(shù)中心1家，完成技術(shù)合同交易3億元。推動“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，年內(nèi)新培育“專精特新”企業(yè)2戶、“小巨人”企業(yè)1戶、小升規(guī)企業(yè)13戶，新創(chuàng)辦小微企業(yè)300家。繼續(xù)辦好企業(yè)家協(xié)會，打造高素質(zhì)企業(yè)家隊伍。
?。ㄈ﹥?yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進鄉(xiāng)村振興。以精細(xì)農(nóng)業(yè)、精美農(nóng)村、精勤農(nóng)民為主攻方向，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴(yán)格落實五年過渡期“四個不摘”（16）要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、財政投入力度總體穩(wěn)定，深化煤炭企業(yè)幫扶鄉(xiāng)村振興機制，做好扶貧產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)崗就業(yè)、易地搬遷后續(xù)扶持等工作，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。推動農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”發(fā)展，制定“百社億元”（17）融資擔(dān)保扶持政策，通過財政貼息獎補，引導(dǎo)撬動更多金融資本、社會資本投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，切實解決農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營融資難、融資貴問題，帶動農(nóng)民增收致富。保障糧食安全，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，創(chuàng)建2000畝綠色有機旱作農(nóng)業(yè)封閉示范區(qū)，建成1.2萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，加快振東五和、茂森酒業(yè)等10個農(nóng)業(yè)項目建設(shè)，力爭全年生豬出欄16萬頭，蛋雞存欄量達到250萬只，確保農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入增長10%以上。
實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。以美麗鄉(xiāng)村為導(dǎo)向，融資3億元農(nóng)發(fā)行鄉(xiāng)村振興支農(nóng)資金，加大城鄉(xiāng)道路、鄉(xiāng)村旅游、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施鄉(xiāng)村亮化、5G物流廣場和“百村”主街巷硬化提升工程，推動智慧鄉(xiāng)村建設(shè)?？茖W(xué)編制村莊規(guī)劃，規(guī)范農(nóng)村自建房管理，加強古村落、特色村莊保護開發(fā)，全面開展韓店全域土地綜合治理工作。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，改造農(nóng)村廁所3000座，提升農(nóng)村宜居水平。加強新時代農(nóng)村精神文明建設(shè)，加快推進殯葬改革，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗新風(fēng)尚。
深化農(nóng)村綜合改革。落實農(nóng)村土地“三權(quán)分置”（18）政策，做好第二輪土地承包到期后再延長30年銜接工作，拓展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，加強和規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理（19），推進農(nóng)村“三塊地”改革試點（20），完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)。穩(wěn)步推進集中連片農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，新增托管面積1萬畝以上。全面開展農(nóng)村不動產(chǎn)登記，設(shè)立蔭城、蘇店不動產(chǎn)登記分中心，全區(qū)農(nóng)村宅基地不動產(chǎn)登記發(fā)證率達到90%以上，保障群眾根本利益。培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民500人，普訓(xùn)1萬人次以上。實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程，創(chuàng)建區(qū)級以上示范社75家、示范農(nóng)場28家，認(rèn)定1家市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、5家特色產(chǎn)業(yè)示范園。
?。ㄋ模﹫猿秩蚪y(tǒng)籌發(fā)展，展現(xiàn)品質(zhì)城鄉(xiāng)新形象。按照“一城兩翼帶全域”（21）發(fā)展思路，協(xié)同推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，促進城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合，建設(shè)品質(zhì)化、智能化、一體化城市帶。
抓好主城區(qū)建設(shè)。開工建設(shè)208國道西移、南二環(huán)一期工程，抓緊辦理長陵路東移、延安路南延、潞陽門路南延等項目前期手續(xù)，實現(xiàn)城市“東西松綁，南北擴容”。打通城市道路微循環(huán)，開展城市綜合管廊、雨污分流和架空線路專項整治，完成光明路、古橋街、新市街架空線路入地。綜合體育館建成投入使用。實施外貿(mào)公司、果品公司等7個老舊小區(qū)改造，加快推進府前廣場、黨校片區(qū)、高鐵片區(qū)建設(shè)，完善智慧停車場、公廁等公共服務(wù)設(shè)施，不斷提高城市品質(zhì)。
強化城市精細(xì)管理。深化“兩下兩進兩拆一提升”專項行動，堅決整治未批先建、批建不符、批后失管等突出問題，嚴(yán)厲打擊亂搭亂建等違法行為，探索解決裕民小區(qū)等“兩違”項目的可行措施，今后開發(fā)商再開發(fā)新樓盤必須解決好以前存在的“兩違”項目。加快智慧交通建設(shè)，開展文明交通綜合治理，集中整治車輛亂停亂放、隨意掉頭、不禮讓行人等亂象，改善出行環(huán)境。規(guī)范物業(yè)管理活動，提升物業(yè)服務(wù)水平，開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化示范小區(qū)創(chuàng)建。以“雪亮工程”為抓手，組建全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控的城市數(shù)字化管理平臺，推動城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。
完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。擴建第一熱源廠，配套一級供熱管網(wǎng)，兩年內(nèi)完成6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)40余個村集中供暖改造任務(wù)。繼續(xù)推進城鄉(xiāng)供水一體化，今年完成一二級泵站主體工程和40個村自來水管網(wǎng)改造。實施道路“景景通”工程，對司八線、六北線、東師線、后故線等20條縣鄉(xiāng)村道路進行提升改造，開工建設(shè)八義至南宋、山后至蔭城、常蔣至王慶、市殯儀館至208國道連接線工程，初步形成“五縱六橫”道路骨架網(wǎng)。新建區(qū)烈士陵園。高標(biāo)準(zhǔn)推進蘇店片區(qū)、蔭城片區(qū)兩個小城鎮(zhèn)規(guī)劃，打造業(yè)態(tài)定位清晰、服務(wù)支撐有力、生活設(shè)施完善的現(xiàn)代化特色小城鎮(zhèn)。
?。ㄎ澹娏ν七M環(huán)境治理，建設(shè)美麗生態(tài)上黨。堅持低碳綠色導(dǎo)向，科學(xué)編制生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，完善能源消費雙控制度，努力建設(shè)全域美麗后花園。
打好升級版污染防治攻堅戰(zhàn)。全力做好中央生態(tài)環(huán)境保護督察問題整改，確保反饋問題對賬銷號、見底清零。全面鞏固藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，大力削減污染物排放總量，同步降低碳排放。強化網(wǎng)格化監(jiān)管和常態(tài)化巡查，發(fā)揮智慧治污指揮中心作用，持續(xù)抓好控煤、治污、管車、降塵和重污染天氣應(yīng)對，實現(xiàn)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)中有升。開展飲用水源地保護，嚴(yán)格企業(yè)入河排污監(jiān)管，加強城鎮(zhèn)及農(nóng)村生活污水治理，完成八義、西火、原賈掌鎮(zhèn)三個污水處理站建設(shè)，確保小宋斷面、針漳村斷面水質(zhì)分別達到地表水三類、五類標(biāo)準(zhǔn)。加強土壤污染防治，抓好煤矸石源頭管控，嚴(yán)厲打擊非法傾倒、堆放煤矸石等違法行為，強化醫(yī)療廢棄物日常監(jiān)管，畜禽糞污資源化利用率達95%以上。
加強生態(tài)保護修復(fù)。全面落實“河長制”，加大河道“四亂”（22）清理整治力度，完成黎水河、陶清河水庫—北呈橋段河道綜合治理，對濁漳河南源、陶清河、蔭城河、色頭河、南宋河等五條重點河流兩側(cè)進行綠化種植，打造河岸自然風(fēng)光帶。實施最嚴(yán)格水資源管理制度。積極爭取國家政策支持，統(tǒng)籌推進司馬采煤沉陷區(qū)生態(tài)修復(fù)。開展國土綠化彩化財化行動，全面落實“林長制”，新增營造林4000畝，治理水土流失8400畝。
推進綠色低碳發(fā)展。嚴(yán)格落實“三線一單”（23），建立完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。編制碳中和發(fā)展規(guī)劃，單位GDP能耗降低4%。倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，開展綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行等創(chuàng)建活動，7月1日起全面禁止不可降解一次性塑料制品銷售和使用。建立市場化垃圾分類與循環(huán)利用新模式，完善生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運和處理體系，開工建設(shè)西火、八義、西池3個垃圾處理中心，改擴建南呈垃圾轉(zhuǎn)運站，實現(xiàn)生活垃圾不落地、零填埋。做好農(nóng)業(yè)秸稈深翻還田，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益與社會效益三方共贏。
?。┰鷮嵽k好民生實事，不斷提高人民生活品質(zhì)。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，扎實做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生工作，建設(shè)更具幸福感的“四宜”上黨。
穩(wěn)定和擴大就業(yè)。圍繞“一青壯”，深入實施“人人持證、技能社會”（24）全民技能提升工程，完成1萬人次技能培訓(xùn)，從業(yè)人員持證率達到30%以上。突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人等重點群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3750人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。
辦好人民滿意教育。圍繞“高中教育有品牌、初中教育站前沿、小學(xué)教育均衡化、幼兒教育有特色”，持續(xù)深化“校長職級制”和“縣管校聘”改革，力爭全區(qū)二本B類以上達線率達到50%，其中區(qū)一中二本B類以上突破80%，中考優(yōu)生人數(shù)位居全市第一方陣。面向社會公開招聘90名教師。圍繞“一小”，完善學(xué)前教育公共服務(wù)體系建設(shè)，提高幼兒教育辦學(xué)質(zhì)量，學(xué)前教育毛入園率達到97%以上，深化特殊教育發(fā)展，殘疾兒童少年入學(xué)率達到98%以上，實現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教。優(yōu)化教育布局，合理控制民辦學(xué)校規(guī)模，規(guī)范校外培訓(xùn)，強化托管機構(gòu)管理，在主城區(qū)和信義產(chǎn)業(yè)園區(qū)分別規(guī)劃建設(shè)一所九年一貫制學(xué)校，啟動職業(yè)高中宿舍樓建設(shè)，一中實驗樓、新建高中、新建幼兒園、蘇店九年一貫制學(xué)校、西莊中學(xué)等項目年內(nèi)基本完工，持續(xù)改善教學(xué)條件，促進教育資源優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
推進健康上黨建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，抓好醫(yī)療人才隊伍建設(shè)，拓展與和平醫(yī)院戰(zhàn)略合作，推進區(qū)醫(yī)院學(xué)科及內(nèi)部規(guī)范化管理，引進市中醫(yī)研究所與中醫(yī)院開展全面合作。開工建設(shè)區(qū)醫(yī)院感染性疾病診療樓和婦幼保健中心，力爭年內(nèi)主體完工。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效考核，推進家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，組建韓店街道衛(wèi)生服務(wù)中心，完成蘇店衛(wèi)生院規(guī)范化改造，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。關(guān)注婦女健康，對全區(qū)35-60周歲婦女進行乳腺癌、宮頸癌免費篩查。加強公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，提高應(yīng)對公共衛(wèi)生突發(fā)事件能力。深入開展愛國衛(wèi)生運動和全民健身活動，今年要將8個學(xué)校操場在非教學(xué)時間向群眾開放，開展“全省健康促進縣”創(chuàng)建，推進健康上黨建設(shè)。
完善社會保障體系。深入實施“全民參保”計劃，城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)每人每月再提高20元。推進醫(yī)保支付、醫(yī)保監(jiān)管、藥品招采三項改革，提高醫(yī)?；鹗褂眯?，嚴(yán)厲查處欺詐騙保行為，看好群眾“救命錢”。圍繞“一老”，大力推廣居家和社區(qū)養(yǎng)老，支持社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)，通過公建民營、市場化運作，在韓店街道六個社區(qū)建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)中心，為社區(qū)老年人提供全方位日間照料、康復(fù)護理、“六助”服務(wù)（25），實現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。第一養(yǎng)老院建成使用。健全社會救助體系，全力保障留守兒童、孤兒、殘疾人等弱勢群體的基本生活和各項權(quán)益。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)。持續(xù)推進“八館兩園”建設(shè)，年內(nèi)完成八義窯紅綠彩、戲曲、民俗三個博物館布展。建立文明城市創(chuàng)建長效機制，積極踐行社會主義核心價值觀，開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭、文明校園和文明單位創(chuàng)建活動。做好慶祝建黨100周年相關(guān)工作。加強文藝精品創(chuàng)作，加快“中華詩詞之鄉(xiāng)”創(chuàng)建，推進圖書館總館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館提升改造，新建2座圖書分館。堅持文物保護與利用并重，抓好保護修繕、安全管理、體系建設(shè)等工作，提高全區(qū)文物保護專業(yè)化水平。辦好各類文化惠民活動，免費送戲下鄉(xiāng)310場、送電影下鄉(xiāng)3200場。
（七）樹牢安全發(fā)展理念，維護社會大局和諧穩(wěn)定。堅決把安全責(zé)任扛在肩上、抓在手中，以大概率思維應(yīng)對小概率事件，主動化解風(fēng)險，堅守安全底線。
常態(tài)化抓好疫情防控。堅決克服麻痹思想，壓實“四方”責(zé)任（26），落實“四早”要求（27），慎終如始抓好人員管控、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備等各環(huán)節(jié)工作，做到科學(xué)防控，精準(zhǔn)施策。開展新冠疫苗接種“百日攻堅行動”，有序推進疫苗接種工作，6月底全區(qū)接種人數(shù)達到40%以上。加強專業(yè)流調(diào)、核酸檢測、醫(yī)療救治“三支隊伍”建設(shè)，提高重大疫情應(yīng)急處置能力，鞏固好來之不易的防控成果。
毫不松懈抓好安全生產(chǎn)。深化安全生產(chǎn)專項整治三年行動，進一步夯實企業(yè)主體責(zé)任、屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任，啟動應(yīng)急物資儲備庫建設(shè)，加強煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、工貿(mào)企業(yè)、道路交通、建筑施工、農(nóng)村住房、旅游景區(qū)等重點行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查整治，推進林草遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋，堅決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。扎實開展第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，對南宋鎮(zhèn)關(guān)頭村、西火鎮(zhèn)南河村等六處地災(zāi)隱患點進行集中整治。加強消防能力建設(shè)，投入1200萬元提升消防車輛及救援裝備水平，全面提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
加強和創(chuàng)新社會綜合治理。深化“三零”單位創(chuàng)建，推進“全科網(wǎng)格”改革（28），用基層“小網(wǎng)格”承載民生“大服務(wù)”。強化信訪“控新治舊”，深入開展矛盾糾紛排查化解，依法依規(guī)妥善解決群眾利益訴求。加強基層司法所和智慧矯正中心標(biāo)準(zhǔn)化改造，開展楓橋派出所創(chuàng)建，推進平安上黨建設(shè)。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，常態(tài)化推進“掃黑除惡”，高標(biāo)準(zhǔn)開展“颶風(fēng)2021”專項行動，為社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)保駕護航。
與此同時，繼續(xù)抓好國防動員和雙擁工作，強化退役軍人服務(wù)保障，更好發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)作用，做好民族宗教、外事僑務(wù)、氣象、統(tǒng)計、檔案、殘疾人、計生協(xié)、紅十字、地方志等工作。
?。ò耍┘訌娮陨斫ㄔO(shè)，打造人民滿意的服務(wù)型政府。面對新形勢、新任務(wù)，必須以黨的建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)政府自身建設(shè)，必須堅持講政治、敢擔(dān)當(dāng)、抓落實，盡心竭力為人民服務(wù)、讓人民滿意。
加強政治建設(shè)。認(rèn)真開展黨史學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格做好專題學(xué)習(xí)、政治引領(lǐng)、專題培訓(xùn)、“我為群眾辦實事”實踐活動、專題民主生活會和組織生活會5個方面規(guī)定動作，做到學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行，以實際行動增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保黨中央國務(wù)院和省市區(qū)委的各項決策部署全面落實落地。
強化依法行政。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，讓政府權(quán)力運行有法度、嚴(yán)格執(zhí)法有力度。啟動“八五”普法宣傳教育，堅持政府黨組會、常務(wù)會集體學(xué)法。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會輿論監(jiān)督，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。深入推進政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行。
狠抓工作落實。深化“一枚印章管審批”，今年要再壓縮審批時限50%以上，精簡審批材料、環(huán)節(jié)30%以上。加快數(shù)字政府建設(shè)，審批事項網(wǎng)辦率達到90%以上，新設(shè)企業(yè)“一天辦結(jié)”，完善政務(wù)服務(wù)“好差評”體系建設(shè)，推行套餐式集成服務(wù)，推進政務(wù)服務(wù)向基層延伸。規(guī)范政府辦事流程，全面推行政務(wù)辦公自動化系統(tǒng)，提高政府黨組會、常務(wù)會，區(qū)長辦公會、專題會等議事時效。探索政府督查與紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)通機制，用好“13710”政務(wù)督辦，緊盯工作部署、督促檢查、總結(jié)反饋、追責(zé)問責(zé)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成推動工作落實的完整閉環(huán)。積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、綜合行政執(zhí)法體制三項改革，全面提升基層治理能力和公共服務(wù)水平。
保持清正廉潔。認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，以零容忍態(tài)度推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及實施細(xì)則，鍥而不舍糾治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層減負(fù)松綁。對標(biāo)看齊，舉一反三，全力抓好巡視反饋問題整改落實。加強審計監(jiān)督，推進公共資金、公共資源、公共工程、公共資產(chǎn)、公共權(quán)力審計全覆蓋。加快推進預(yù)算管理一體化，強化預(yù)算約束和績效管理，加大預(yù)算公開力度，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費和一般性支出規(guī)模，保障民生支出穩(wěn)定增長，以政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。
各位代表！“十四五”美好藍(lán)圖已經(jīng)繪就，任務(wù)艱巨而繁重，責(zé)任重大而光榮，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，只爭朝夕、砥礪前行，為加快蹚出轉(zhuǎn)型發(fā)展新路、建設(shè)“四宜”上黨而努力奮斗！
名 詞 解 釋
?。?）“八館兩園”：是指上黨區(qū)文物博物館分館暨“八館兩園”建設(shè)項目。“八館”指五個分博物館“八義紅綠彩博物館、上黨民間藝術(shù)博物館、王坊戲曲博物館、上郝民俗博物館、蔭城鐵器博物館”和三個展覽館“王坊三神廟磚雕展覽館、長春玉皇廟木雕展覽館、71幅72路水陸神畫展覽館”；“兩園”指上黨區(qū)美術(shù)館文化園區(qū)、炎帝碑林文化園區(qū)。
?。?）“兩不愁三保障”：是指穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全。
?。?）“十個清零行動”：是指開展剩余貧困任務(wù)、失學(xué)輟學(xué)、基本醫(yī)療保障、危房改造、安全飲水、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、兜底保障、賬實不符等十個方面清零行動。
?。?）“三零”單位：是指“零上訪、零事故、零案件”單位。
（5）“六穩(wěn)”：是指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
?。?）“六保”：是指保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)。
?。?）“六新”：是指2020年5月習(xí)近平總書記視察山西時作出重要指示，“大力加強科技創(chuàng)新，在新基建、新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)上不斷取得突破”。
?。?）“雙零”：是指新冠肺炎零確診患者、零疑似病例。
（9）“兩下兩進兩拆一提升”：是指管線下地、廣告下墻，停車進庫進位，拆除違建、拆除圍墻，提升城市品質(zhì)。
（10）省委“四為四高兩同步”總體思路和要求：“四為”，指堅持轉(zhuǎn)型為綱、項目為王、改革為要、創(chuàng)新為上；“四高”，指推動高質(zhì)量發(fā)展、高水平崛起、高標(biāo)準(zhǔn)保護、高品質(zhì)生活；“兩同步”，指到2035年我省與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、2050年與全國同步實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
?。?1）“兩園兩地”：“兩園”是指裝備制造、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“示范園”和文旅休閑“后花園”；“兩地”是指商貿(mào)服務(wù)、智慧物流“承接地”和教育產(chǎn)業(yè)、健康養(yǎng)生“新基地”。
?。?2）“六最”：是指審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務(wù)最好。
?。?3）“一老一小一青壯”：是指省委十一屆十一次全體會議上提出的，圍繞“一老”，統(tǒng)籌抓好養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為老年人提供優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)；圍繞“一小”，優(yōu)化基礎(chǔ)教育布局，走出“就近就便服從就優(yōu)”山西路徑；圍繞“一青壯”，加快“人人持證、技能社會”建設(shè)，以技能提升促進居民增收。
（14）“四比四看”：是指比謀劃儲備看項目質(zhì)量，比招商引資看簽約落地，比開工建設(shè)看工程進度，比服務(wù)水平看滿意指數(shù)。
（15）“三個一批”：是指開發(fā)區(qū)項目簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批。
?。?6）“四個不摘”：是指摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
?。?7）“百社億元”：是指利用農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保和財政貼息獎補政策， 重點支持100個左右農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，糧油生產(chǎn)，畜禽養(yǎng)殖，果蔬種植，鄉(xiāng)村旅游，觀光農(nóng)業(yè)，農(nóng)資、農(nóng)機、農(nóng)技等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目，帶動農(nóng)民增收致富，2021年信貸融資規(guī)模約1億元。
（18）“三權(quán)分置”：是指土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置。
?。?9）“三資”管理：是指對農(nóng)村集體資金、集體資產(chǎn)和集體資源進行管理。
?。?0）“三塊地”改革試點：是指推進農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革為代表的農(nóng)村土地改革試點工作。
（21）“一城兩翼帶全域”：“一城”即中心城區(qū)；“兩翼”即北部的蘇店片區(qū)和南部的蔭城片區(qū)；“全域”即大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷完善“四好農(nóng)村路”、城鄉(xiāng)公交等公共設(shè)施和服務(wù)，深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃，著力提升全區(qū)城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量。
?。?2）“四亂”：是指河道亂占、亂采、亂堆、亂建。
?。?3）“三線一單”：是指生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
?。?4）“人人持證，技能社會”：是指讓適齡勞動力都要持證，推行從勞動預(yù)備開始、到勞動者實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)并貫穿學(xué)習(xí)和職業(yè)生涯全過程的終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。
?。?5）“六助”服務(wù)：是指為老人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)、助行六項服務(wù)。
（26）“四方”責(zé)任：是指屬地、部門、單位、家庭和個人責(zé)任。
?。?7）“四早”要求：是指在疫情期間，要堅持早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療的要求。
?。?8）“全科網(wǎng)絡(luò)”：是指以基層社會治理“一張網(wǎng)”為基礎(chǔ)，整合部門“網(wǎng)”、“員”，建立一支全科網(wǎng)格員隊伍，承擔(dān)多部門職能的基層網(wǎng)格管理工作，實現(xiàn)“一網(wǎng)運行，全域覆蓋”，“多元合一、一員多用”。
