2021年長治市潞州區(qū)政府工作報告—全文
2021年長治市潞州區(qū)政府工作報告
——2021年4月17日在長治市潞州區(qū)第二屆人民代表大會第一次會議上
區(qū)長崔云峰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表潞州區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
一、過去三年的工作回顧
2018年11月23日潞州區(qū)掛牌成立，拉開了建設(shè)美好新潞州的序幕。第一屆潞州區(qū)政府任期的三年，是站在新的歷史起點，順應(yīng)改革發(fā)展大勢，承前啟后、團結(jié)奮進、攻堅克難、開創(chuàng)新局的三年。三年來，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，緊扣省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，按照市委市政府決策部署，緊盯區(qū)委“八項目標”，守正創(chuàng)新，砥礪前行，圓滿完成了行政區(qū)劃調(diào)整和機構(gòu)改革“兩大任務(wù)”，奮力奪取了疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”，“十三五”規(guī)劃主要目標任務(wù)全面完成，連續(xù)兩年在全市綜合考核中名列第一。
我們克難求進穩(wěn)增長，綜合實力實現(xiàn)新跨越。面對復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)和突如其來的新冠肺炎疫情沖擊，我們認真貫徹落實中央和省市區(qū)委各項決策部署，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，全面落實“六穩(wěn)”、“六?！保貐^(qū)生產(chǎn)總值由426.5億元增加至472.6億元，總量占全市的1/4，位居全市第一；固定資產(chǎn)投資由165.1億元增加至190.7億元，年均增長9.2%，總量占全市的23.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長5.6%；一般公共預(yù)算收入增至11.7億元，創(chuàng)歷史新高；城鎮(zhèn)常住居民、農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均分別增長5.7%、7.9%。區(qū)域轉(zhuǎn)型升級考核各項指標全市領(lǐng)先，交出了一份穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的發(fā)展答卷。
我們加快轉(zhuǎn)型蹚新路，產(chǎn)業(yè)升級贏得新突破。聚力“轉(zhuǎn)型發(fā)展先行區(qū)”建設(shè)，堅定不移推進高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，煤炭先進產(chǎn)能占比達到90%，漳電2×100萬千瓦發(fā)電機組并網(wǎng)發(fā)電，以霍家工業(yè)、南耀集團為主體的產(chǎn)業(yè)基地獲批省級特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)試點。著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以有機旱作農(nóng)業(yè)、設(shè)施蔬菜、特色中藥材種植為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展迅猛，以光電產(chǎn)業(yè)、新能源新材料、通用航空為主打的先進制造業(yè)勢頭強勁，以現(xiàn)代金融、商貿(mào)物流、電子商務(wù)、總部經(jīng)濟為主體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃興起。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量達到80家，非煤產(chǎn)業(yè)增加值、裝備制造業(yè)增加值、高新技術(shù)企業(yè)增加值、戰(zhàn)略性新型企業(yè)增加值分別占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達70.1%、16.4%、4.9%和17.8%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為0.4∶34.0∶65.6，經(jīng)濟發(fā)展后勁持續(xù)增強。
我們改革創(chuàng)新激活力，發(fā)展動能催生新優(yōu)勢。圓滿完成鄉(xiāng)級行政區(qū)劃調(diào)整任務(wù)，調(diào)整為3鎮(zhèn)13街道1中心，撤并行政村20個。全面深化國資國企改革，7家“僵尸”企業(yè)出清，9家全民所有制企業(yè)公司制改革完成，接收國有企業(yè)社會化管理退休人員6.7萬人，“三供一業(yè)”改造基本完成。深化“放管服效”改革，實現(xiàn)了“一枚印章管審批”，率先在全市完成省市縣鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。大力推進商事制度改革，市場主體達到69650戶。積極打造一流創(chuàng)新生態(tài)，省、市級企業(yè)技術(shù)中心分別達到14家和16家，高新技術(shù)企業(yè)達到28家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動實現(xiàn)全覆蓋。實施雙創(chuàng)提檔升級工程，創(chuàng)建國家級雙創(chuàng)基地1家、省級雙創(chuàng)基地5家，擁有國家級眾創(chuàng)空間3家、省級眾創(chuàng)空間5家。唯美諾“雙創(chuàng)”典型做法得到國務(wù)院通報表揚，我區(qū)獲評省級雙創(chuàng)示范基地。
我們擴容提質(zhì)強功能，城鄉(xiāng)融合邁出新步伐。著眼我市建設(shè)省域副中心城市，大力實施“東提西拓、南延北擴”城市承載力工程。強力推進濱湖區(qū)建設(shè)，暴河、小常、壁頭、上韓等8個村實現(xiàn)整村拆遷，漳澤濕地公園建成開放。強勢推進高鐵片區(qū)建設(shè)，朝陽、關(guān)村、莊里、山門等4個村完成拆遷722戶，潞澤街、安澤街等4條道路建成通車，有力保障了站前廣場及配套道路建設(shè)，我區(qū)正式跨入高鐵時代。改造提升中心城區(qū)，天晚集、長豐兩大片區(qū)棚戶區(qū)改造進展順利，18個老舊小區(qū)改造全面實施，馬坊頭、梁家莊等10個城中村改造基本完成，回遷2361戶，住房安置60多萬平方米。全面改善城市基礎(chǔ)設(shè)施，整治160條背街小巷和143個老舊小區(qū)，改造修建“四好農(nóng)村路”74公里，新建街頭游園7處，新增城市綠地143萬平方米，取締改造主城區(qū)旱廁400余處，拆除“兩違”6.8萬平方米。2020年，連續(xù)四屆蟬聯(lián)“全國文明城市”。
我們強基固本惠三農(nóng)，鄉(xiāng)村振興開創(chuàng)新局面。聚力“鄉(xiāng)村振興引領(lǐng)區(qū)”建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)高標準農(nóng)田1萬余畝，創(chuàng)建有機旱作農(nóng)業(yè)封閉示范片1個，發(fā)展蔬菜種植7900余畝，中藥材種植3000余畝，苗木花卉6300余畝，干果經(jīng)濟林6200余畝。加強無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品認證管理，認證企業(yè)12家、產(chǎn)品25個。大力推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系建設(shè)，篩選農(nóng)業(yè)品牌14個。大力培育新型農(nóng)業(yè)主體，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)30家、各類專業(yè)合作社415個。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成。加大鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，滴谷寺、南垂兩個省級鄉(xiāng)村旅游示范點創(chuàng)建全面啟動。推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，累計創(chuàng)建省級示范村10個，市級示范村16個，完成39個農(nóng)村生活污水管網(wǎng)建設(shè)，建成4座污水處理站，農(nóng)村改廁1.25萬座，18個村集中供水得到改造提升。
我們多措并舉優(yōu)生態(tài)，污染防治取得新成效。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，聚力“生態(tài)文明示范區(qū)”建設(shè)，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，完成2家企業(yè)4.3米焦爐淘汰，退出落后產(chǎn)能120萬噸；完成2家鋼鐵企業(yè)超低排放改造和衛(wèi)生防護距離居民搬遷任務(wù)。淘汰35蒸噸及以下燃煤鍋爐12個，淘汰2293輛柴油貨車。清潔取暖在全市率先實現(xiàn)全覆蓋。2020年主城區(qū)二級以上良好天數(shù)達到279天，PM2.5平均濃度下降至44微克每立方米，空氣質(zhì)量大幅改善。堅決打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，黃碾、北寨2個人工濕地建成運行，4個地表水考核斷面穩(wěn)定達標。堅決打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強力推進工業(yè)固廢企業(yè)排查整治，扎實推動47處露天廢棄礦山生態(tài)修復(fù)。生活垃圾分類全域推行，垃圾分類“潞州模式”被央視追蹤報道?！皷|山西水”綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)基本形成，綠化覆蓋率達到47.34%。
我們?nèi)娜饣菝裆?，社會建設(shè)邁上新臺階。著力推進基本公共服務(wù)均等化，民生支出占到財政總支出的82%。深化基礎(chǔ)教育改革十大行動，新建、改擴建中小學(xué)6所，認定普惠性民辦幼兒園32所，城鄉(xiāng)教育一體化改革經(jīng)驗在全市推廣。推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革十大行動，組建潞州區(qū)醫(yī)療集團并由市人民醫(yī)院全面托管，三甲醫(yī)院領(lǐng)辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達到7個。完善疾病預(yù)防控制體系，區(qū)級核酸檢測中心建成運行。32個圖書館分館和20個文化館分館建成開放?！吧鐓^(qū)文化服務(wù)標準”成為全國公共文化服務(wù)范式。39個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站和37家農(nóng)村日間照料中心建成運行，我區(qū)入選國家居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點。新建便民市場3個。建成9132套棚改房、保障性安居房。新增就業(yè)3.2萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.2萬人。大力發(fā)展慈善事業(yè)，“結(jié)親幫扶”、“愛心60”形成范式。圓滿完成第七次人口普查工作。扎實推進“三零”單位創(chuàng)建，掃黑除惡和禁毒攻堅取得明顯成效，一大批建筑領(lǐng)域突出信訪問題有效化解，我區(qū)連續(xù)三年獲評“省級平安區(qū)”，人民群眾獲得感、幸福感和安全感顯著增強。
我們轉(zhuǎn)變作風提效能，自身建設(shè)得到新加強。認真落實政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責任，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)推動干部轉(zhuǎn)作風、提能力、強服務(wù)、樹形象。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)加強黨風廉政建設(shè)。強化過“緊日子”思想，大力壓減一般性支出，嚴控“三公”經(jīng)費。堅持依法行政，自覺接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，全面推行政府法律顧問制度。嚴格執(zhí)行“三重一大”決策程序和政府信息公開制度。營商環(huán)境綜合評價名列全市前茅，潞州政務(wù)服務(wù)水平顯著提升。
三年來，我們不斷強化國防動員、人民防空、民兵預(yù)備役工作，實現(xiàn)全國雙擁模范城市“六連冠”。民族宗教、防震減災(zāi)、史志檔案、工青婦、對臺、外事僑務(wù)、殘聯(lián)、紅十字會、異地扶貧等工作創(chuàng)新推進，各項事業(yè)取得長足發(fā)展。
各位代表，三年來，在大家的共同努力下，我們解決了不少長期想解決而沒有解決的難題，辦成了不少過去想辦而沒有辦成的大事，克服了一個又一個困難，取得了一個又一個勝利，為潞州區(qū)啟航“十四五”新征程厚植了發(fā)展優(yōu)勢、集聚了強勁動力。
這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全區(qū)人民團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向駐區(qū)部隊、武警官兵和公安干警，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心支持潞州改革發(fā)展的社會各界人士，表示最衷心的感謝并致以最崇高的敬意!
回顧三年來的工作，我們深深地體會到：工作中，必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，確保政府工作沿著習(xí)近平總書記指引的金光大道奮勇前行；必須堅持高質(zhì)量發(fā)展主題，推動潞州區(qū)在轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路上邁出堅實步伐；必須堅持把改革創(chuàng)新作為驅(qū)動發(fā)展的戰(zhàn)略支點，以改革創(chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面；必須堅持把打造省域副中心城市核心區(qū)作為主攻方向，在加快城鄉(xiāng)融合中提升區(qū)域發(fā)展首位度；必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往；必須堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，為實現(xiàn)“八項目標”筑牢安全發(fā)展屏障。這“六個必須”是全區(qū)干部群眾在工作實踐中形成的智慧結(jié)晶，我們必須倍加珍惜、大力弘揚!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到：當前發(fā)展形勢還存在諸多不確定性和嚴峻挑戰(zhàn)，經(jīng)濟發(fā)展總量不大、質(zhì)量不高，結(jié)構(gòu)性矛盾尚未根本性改變，科技創(chuàng)新能力不強，發(fā)展新動能仍然不足。民生保障、社會治理、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域還有不少短板。干部能力水平還有欠缺，政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)需持續(xù)加強。對此，我們一定高度重視，采取有力措施認真加以解決。
二、“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導(dǎo)思想和目標任務(wù)
根據(jù)市委十一屆九次全會和區(qū)委“十四五”規(guī)劃建議，區(qū)政府組織編制了“十四五”規(guī)劃《綱要（草案）》，明確提出“十四五”時期我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，立足全市打造全國創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型示范城市、生態(tài)引領(lǐng)的太行宜居山水名城、山西向東開放和承接中原城市群的樞紐城市的戰(zhàn)略定位，堅持高質(zhì)量發(fā)展主題，以創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持深化改革開放，堅持系統(tǒng)觀念，打造省域副中心城市核心區(qū)，實現(xiàn)“八項目標”，建設(shè)美好新潞州，在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來。
到“十四五”末，率先實現(xiàn)轉(zhuǎn)型出雛型，全區(qū)經(jīng)濟總量大幅提升，經(jīng)濟增速高于全市平均水平，地區(qū)生產(chǎn)總值力爭達到700億元，一流創(chuàng)新生態(tài)基本形成，新動能支持的現(xiàn)代經(jīng)濟體系基本形成，“六最”營商環(huán)境基本形成，城鄉(xiāng)融合發(fā)展形態(tài)基本形成，高水平生態(tài)保護格局基本形成，文明城市創(chuàng)建長效機制基本形成，更加健全完善的民生保障體系基本形成，嚴密高效的社會治理體系基本形成。到2035年，與全國、全省同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
“十四五”規(guī)劃《綱要（草案）》已印發(fā)各位代表。這里對重點任務(wù)作簡要報告。
（一）聚力打造一流創(chuàng)新生態(tài)。實施創(chuàng)新主體培育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級、創(chuàng)新人才引育、創(chuàng)新服務(wù)提升工程，大力推動科創(chuàng)平臺建設(shè)，不斷壯大科技型企業(yè)隊伍，增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展動力。到2025年，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)達到60家，科技型中小企業(yè)達到120家，省級以上工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺達到20家以上，省級以上“雙創(chuàng)”基地達到10家以上。
?。ǘ┚哿?gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。聚焦高端、智能、綠色，推進鋼鐵、電力、煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加速高端裝備制造、新材料、信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源和光電六大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推動文化旅游、健康養(yǎng)生、現(xiàn)代金融等產(chǎn)業(yè)多元聯(lián)動發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。到2025年，力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到140家，工業(yè)增加值達到200億元以上。
（三）聚力融入雙循環(huán)新發(fā)展格局。堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，加大對外開放合作力度，主動融入“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展與中原城市群建設(shè)，推動內(nèi)需和外需、進口和出口，引進外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展?！笆奈濉逼陂g，招商引資簽約總額達到1500億元以上，落地達效總額實現(xiàn)500億元以上。
（四）聚力打造省域副中心城市核心區(qū)。全面構(gòu)筑以潞州中心城區(qū)為“核心帶動”，高鐵片區(qū)與濱湖區(qū)為“兩翼驅(qū)動”，南部先進制造經(jīng)濟帶、中部服務(wù)業(yè)經(jīng)濟帶、北部綜合經(jīng)濟帶為“三帶拉動”，長治金融商務(wù)區(qū)、東山國際基地等為“多組團聯(lián)動”的“一核兩翼三帶多組團”的發(fā)展格局。
（五）聚力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。實施“藏糧于地、藏糧于技”，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在4800萬公斤以上。實施農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，做優(yōu)做精都市型特色農(nóng)業(yè)，加快推進一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展。實施農(nóng)村人居環(huán)境提升行動和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動，力爭美麗鄉(xiāng)村占行政村比例達到25%以上。
?。┚哿涌烀利惵褐萁ㄔO(shè)。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，持續(xù)鞏固污染防治攻堅戰(zhàn)成果，繼續(xù)打好藍天、碧水、凈土生態(tài)環(huán)境鞏固提升持久戰(zhàn)。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，全方位全地域全過程開展生態(tài)環(huán)境保護。全域?qū)崿F(xiàn)生活垃圾分類，加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，推進“無廢城市”建設(shè)。
?。ㄆ撸┚哿μ岣呷嗣裆钇焚|(zhì)。全力做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性全生命周期民生建設(shè)，優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，推進“人人持證、技能社會”建設(shè)，統(tǒng)籌做好教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、社會保障等民生工作。弘揚社會主義核心價值觀，繁榮發(fā)展文化事業(yè)，創(chuàng)新文化服務(wù)供給，加強文化資源傳承保護，推動文旅融合發(fā)展，提升文化軟實力和影響力。
（八）聚力推進治理能力現(xiàn)代化。以法治政府、數(shù)字政府建設(shè)為牽引，推動政府治理理念、模式、內(nèi)容、手段全方位變革。完善應(yīng)急救援體系，加強安全體系建設(shè)。深化平安潞州建設(shè)，加強和創(chuàng)新市域社會治理，不斷提高基層治理能力。各位代表，“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)，凝聚著社會各界的智慧，承載著全區(qū)人民的期盼。我們將錨定目標、腳踏實地、勇毅前行，奮力書寫踐行新時代中國特色社會主義潞州篇章！
三、2021年工作安排
2021年，是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”開局之年，做好今年各項工作意義重大。我們要充分認識國內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生的深刻變化，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以戰(zhàn)略思維謀劃全局，以系統(tǒng)觀念推進工作，加快打造省域副中心城市核心區(qū)，全面推進美好新潞州建設(shè)，奮力推動高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。
今年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%；固定資產(chǎn)投資增長8.5%，社會消費品零售總額增長10%，一般公共預(yù)算收入增長5%以上，城鎮(zhèn)常住居民、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8%和8%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入增長20%以上，制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重提升2個百分點。各項約束性指標按市下達目標全面完成。
根據(jù)上述目標，重點抓好八個方面工作：
?。ㄒ唬┨豳|(zhì)提速項目建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
堅持“轉(zhuǎn)型為綱、項目為王”，按照“三個一批”要求，今年重點實施總投資761億元的120個項目建設(shè)，年度完成投資210億元。
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅持高端化、智能化、綠色化發(fā)展方向，推動產(chǎn)業(yè)鏈耦合、循環(huán)式發(fā)展。煤炭行業(yè)，在確保安全的前提下保障煤炭企業(yè)正常生產(chǎn)、穩(wěn)定產(chǎn)量，推動吉祥煤業(yè)投產(chǎn)達效，加快三元煤業(yè)等智能礦山和智能綜采工作面建設(shè)，推動全區(qū)煤炭先進產(chǎn)能占比達到90%以上。鋼鐵行業(yè)，加快大數(shù)據(jù)、云平臺等信息化技術(shù)應(yīng)用，推動首鋼長鋼和長信工業(yè)升級改造。支持鋼鐵企業(yè)廢鋼回收加工，實現(xiàn)資源循環(huán)利用。電力行業(yè)，實施漳山電廠點對網(wǎng)500千伏輸出工程，積極推進太陽能、生物質(zhì)能項目建設(shè)?；ば袠I(yè)，以精細化工集聚區(qū)為載體，建設(shè)智慧安全企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升綠色低碳發(fā)展水平。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。堅持前沿引領(lǐng)、前瞻布局，聚焦“六新”突破，加快新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)布局，確保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比高于全市平均水平。光電產(chǎn)業(yè)，重點推進高科華興前沿發(fā)光二極管（LED）擴產(chǎn)項目、高科華杰LED顯示屏擴產(chǎn)項目建設(shè)。新材料產(chǎn)業(yè)，重點推進山西中德智達新能源汽車輕量化鋁型材組件和高端工業(yè)鋁型材研發(fā)制造等項目建設(shè)。新能源產(chǎn)業(yè)，重點推進長治高測新型金剛石線產(chǎn)業(yè)化、黃碾光伏產(chǎn)業(yè)孵化創(chuàng)業(yè)基地等項目建設(shè)。高端裝備制造業(yè)，重點推進山西沃格20萬件人工關(guān)節(jié)生產(chǎn)項目、山西潞益恒自吸式過濾呼吸器項目等達產(chǎn)達效，積極推動際安電氣井下移動變電站項目建設(shè)。信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，重點推進中藥材市場大數(shù)據(jù)中心及電子商務(wù)平臺、眾眾行智慧交通平臺、“C8貨滴”智慧物流平臺等項目建設(shè)。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快推進首鋼長鋼煙道灰資源化綜合利用、長治現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞新消費新業(yè)態(tài)，進一步優(yōu)化生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)供給。文化旅游業(yè)，要以我市承辦全省旅發(fā)大會為契機，加快太行一號旅游公路建設(shè)，抓好老頂山、塔嶺山和二賢莊文化旅游景區(qū)建設(shè)，唱響“游山西、讀歷史”潞州篇章?，F(xiàn)代物流業(yè)，支持漳村商貿(mào)物流市場建設(shè)，加快網(wǎng)絡(luò)貨運平臺建設(shè)，推動能源、建材、農(nóng)產(chǎn)品物流骨干企業(yè)爭創(chuàng)省級示范物流園區(qū)?，F(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，大力發(fā)展電子商務(wù)、體驗消費等新業(yè)態(tài)新模式，實施帝景廣場、成功大廈、城南商業(yè)綜合體、府西澤苑商貿(mào)綜合體等項目建設(shè)，打造一批特色街區(qū)、電商平臺?？叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)，重點推進中醫(yī)養(yǎng)老服務(wù)中心、盈佳養(yǎng)生谷康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園、百草堂裕人森林康養(yǎng)基地項目建設(shè)?，F(xiàn)代金融業(yè)，要依托金融商務(wù)區(qū)，全力打造金融綜合服務(wù)平臺和金融資產(chǎn)交易平臺，構(gòu)建“金融總部+后臺+要素市場+金融配套”的產(chǎn)業(yè)格局。
?。ǘ┤Υ蛟煲涣鲃?chuàng)新生態(tài)，全面釋放發(fā)展活力
堅持“改革為要、創(chuàng)新為上”，以改革強動力增活力促發(fā)展，以創(chuàng)新提質(zhì)量增效益促轉(zhuǎn)型，在打造全國創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型示范城市上走在全市前列。
深化重點領(lǐng)域改革。認真貫徹落實《國企改革三年行動方案》，對經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理。深化財稅金融改革，加強預(yù)算績效管理，提升財政資源配置效率和資金使用效益。全面落實減稅降費政策，加大涉企違規(guī)收費整治力度。強化普惠金融服務(wù)，打擊惡意逃廢債和非法集資行為，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險底線。持續(xù)深化“一枚印章管審批”改革，大力推行“一件事集成審批”、“證照分離”，全力打造“六最”營商環(huán)境。
打造一流創(chuàng)新生態(tài)。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，構(gòu)建多層次、遞進式企業(yè)創(chuàng)新培育體系。實施科技型企業(yè)培育計劃，全年認定國家級高新技術(shù)企業(yè)5家、科技型中小企業(yè)50家，推動科技型中小企業(yè)快速成長。加快創(chuàng)新平臺建設(shè)，在光電、裝備制造、新材料等重點領(lǐng)域，謀劃建設(shè)一批省級創(chuàng)新平臺，全年認定2家市級以上工程技術(shù)研究中心和3家市級以上企業(yè)技術(shù)中心。實施“雙創(chuàng)”平臺高質(zhì)量發(fā)展行動，支持社會資本建設(shè)眾創(chuàng)空間，加大市級以上雙創(chuàng)基地培育力度，提升雙創(chuàng)基地集聚力。
支持民營經(jīng)濟發(fā)展。實施潛力企業(yè)提檔升級行動，力爭全年培育“小升規(guī)”企業(yè)16家、省級“專精特新”企業(yè)2家、股改企業(yè)5家，推動民營企業(yè)發(fā)展壯大。加強中小企業(yè)公共服務(wù),年內(nèi)新增省級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺1個。常態(tài)化開展入企幫扶,推進晉材晉用、潞材潞用。構(gòu)建親清政商關(guān)系,弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神,大力營造尊重企業(yè)家價值、鼓勵企業(yè)家創(chuàng)新、發(fā)揮企業(yè)家作用的社會氛圍。
提升對外開放水平。認真落實我市促進外向型經(jīng)濟發(fā)展16條，積極融入“國內(nèi)國際雙循環(huán)”發(fā)展大格局，鼓勵企業(yè)引進國外先進技術(shù)裝備，擴大優(yōu)勢產(chǎn)品出口，新增1-2家進出口實績企業(yè)，進出口總額完成6億元，利用外資總額達到4200萬美元。發(fā)揮招商引資獎勵政策激勵作用，開展以商招商、以企招商，利用電價優(yōu)勢積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，落地重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項目5個以上，簽約項目當年開工率達到40%以上。
（三）深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
認真落實中央一號文件，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，以全面推進鄉(xiāng)村振興為總抓手，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
做足“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略文章。實施1.2萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)，加快5000畝尖椒和3000畝特種高粱農(nóng)業(yè)種植項目建設(shè)，發(fā)展1500畝蔬菜大棚。推進15個品種、8項新品種新技術(shù)推廣，提速農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。布局特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，加快推進長治市濱湖植物園培育中心、王村小米加工廠、中草藥種植研發(fā)基地等項目，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)銷售收入達到16億元以上。嚴格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，深入推進農(nóng)村亂占耕地建房專項整治行動，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，牢牢守住全區(qū)12萬畝耕地紅線。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。落實農(nóng)村土地“三權(quán)分置”政策，做好第二輪土地承包到期后再延長30年銜接工作，健全農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)體系。做好集體產(chǎn)權(quán)制度改革“后半篇文章”，提升農(nóng)村集體“三資”規(guī)范化管理水平，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化工作，扎實做好5000畝農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管試點項目。加強宅基地管理，規(guī)范開展房地一體宅基地日常登記頒證工作。開展農(nóng)村低收入人口動態(tài)監(jiān)測，實行分層分類幫扶。
實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。制定全區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)村人居環(huán)境提升方案，持續(xù)完善農(nóng)村水、電、氣、暖、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)“四好”農(nóng)村路14公里，改造農(nóng)村戶廁2155座，完成11個村飲水管網(wǎng)改造，創(chuàng)建農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村20個。深入實施鄉(xiāng)村文化記憶工程、文明守望工程，啟動中村傳統(tǒng)村落活化利用試點工作。
（四）全面提升城市建管水平，打造省域副中心城市核心區(qū)
實施百項城建重點工程。對標市政府20項城建重點工程，我區(qū)將今年確定為“城建工作突破年”，明確了100項城建任務(wù)。圍繞重點工程強保障，扎實推進長北干線改擴建、安陽互通立交橋、東外環(huán)改擴建、濱湖大道、高新大道等9條市政道路建設(shè)，完成64萬平方米征遷任務(wù)；全力抓好南廣場、文化場館、文旅中心等60項8829畝土地征收任務(wù)。圍繞旅發(fā)大會創(chuàng)環(huán)境，強力推進環(huán)漳澤湖42公里景觀道路和北外環(huán)、飛機場、高鐵東站周邊環(huán)境整治提升，啟動建設(shè)塔嶺山郊野公園和15個生態(tài)綠地游園，大力提升城市顏值品質(zhì)。圍繞群眾安居增福祉，提速天晚集片區(qū)棚戶區(qū)改造，推進北寨片區(qū)、小常片區(qū)和朝陽村三個安置區(qū)建設(shè)，加快關(guān)村、莊里、小神、西南關(guān)等16個村城中村改造，有序啟動實施17個老舊小區(qū)改造，大力提升城市宜居指數(shù)。圍繞文明創(chuàng)建提品質(zhì)，持續(xù)推進“兩下兩進兩拆一提升”專項行動，對30條背街小巷和20條道路桿架進行改造整治，對英雄街、太行東街、北外環(huán)等10條道路進行建筑立面整治，推動城市基礎(chǔ)建設(shè)提檔升級。
提升城市精細化管理水平。深入開展市容環(huán)境綜合整治，推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，改造城市公共旱廁110座，提升“三河一渠”景觀設(shè)施，打造“城市公園綠地十分鐘服務(wù)圈”，建設(shè)“潔美之城”。開展文明交通綜合整治，全面打造50條文明交通示范街巷。合理配置公共停車設(shè)施，新增停車位2000個、新能源充電樁300座，建設(shè)城市驛站6座、便民市場6個，建設(shè)“便捷之城”。加快新一代信息技術(shù)在智慧城管、智慧環(huán)保、民生服務(wù)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，新建5G基站500座，建設(shè)“智慧之城”。認真落實我市文明城市創(chuàng)建常態(tài)推進十條措施，統(tǒng)籌推進城市精細管理、文明素質(zhì)提升、特色品牌打造等工作，推動文明城市創(chuàng)建常態(tài)化、長效化。
各位代表，今年實施的百項城建重點工程是區(qū)委區(qū)政府打造省域副中心城市核心區(qū)、建設(shè)城鄉(xiāng)融合樣板區(qū)的重大舉措，對于拉大城市發(fā)展框架、提升城市宜居品質(zhì)意義重大。我們要舉全區(qū)之力，立足主戰(zhàn)場、打造核心區(qū)、當好排頭兵，干出氣勢如虹的新氣象，干出翻天覆地的新變化！
?。ㄎ澹┏掷m(xù)發(fā)力污染防治，提升生態(tài)文明建設(shè)水平
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗潞州。
全面鞏固大氣污染防治成果。常態(tài)化落實“轉(zhuǎn)型、治企、減煤、控車、降塵”工作舉措，實施減污降碳協(xié)同治理，持續(xù)開展工業(yè)企業(yè)深度治理、露天燒烤、餐飲油煙、揚塵治理等專項整治，扎實開展環(huán)境污染防治和高鐵高速沿線環(huán)境綜合整治專項行動。深入實施能源消耗雙控行動，推動資源節(jié)約集約循環(huán)利用。減少大氣污染和碳排放，做好碳達峰和碳中和工作。
持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境。全面落實“河湖長制”，加快實施漳澤湖、濁漳河生態(tài)修復(fù)綜合治理工程。繼續(xù)開展入河排污口清理整治,完成3家工業(yè)企業(yè)廢水零排放改造；持續(xù)推進農(nóng)村生活污水收集處理，完成13個農(nóng)村生活污水管網(wǎng)和3座農(nóng)村生活污水處理站建設(shè)。加強工業(yè)廢水和生活污水集中處理設(shè)施運行監(jiān)管，確保國省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。
深入開展土壤污染防治行動。嚴格建設(shè)用地準入管理和風險管控，加強土壤污染重點監(jiān)測，全面推動煤矸石等工業(yè)固廢綜合利用。7月1日起全面落實禁止生產(chǎn)、銷售和使用不可降解一次性塑料制品規(guī)定。完善城鄉(xiāng)生活垃圾分類、收集、運輸、處置配套體系，實現(xiàn)生活垃圾零填埋。全面落實“林長制”，推進老頂山國家級自然保護區(qū)“綠盾”專項行動，完成1000畝生態(tài)林撫育。加大城市園林綠化，新增城市綠化面積46.4萬平方米。
?。┩晟迫芷诨竟卜?wù)，打造高品質(zhì)生活
堅持以人民為中心，圍繞“一老一小一青壯”，全力做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，堅決筑牢民生基線。
實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。推進“人人持證、技能社會”建設(shè)提質(zhì)增效，完成16500人技能培訓(xùn)，從業(yè)人員持證率達到30%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8000人，打造潞州技能人才高地。統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)村勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。簡化城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險辦事流程環(huán)節(jié)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+社保服務(wù)”建設(shè)。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。堅持立德樹人根本任務(wù)，持續(xù)深化基礎(chǔ)教育改革十大行動，積極構(gòu)建“小課堂、大思政”工作格局，規(guī)范管理校外培訓(xùn)機構(gòu)，落實教育部“睡眠令”，保障學(xué)生健康成長。加大力度改善辦學(xué)條件，新建3所公辦幼兒園，認定6所普惠性民辦幼兒園，確保圣鑫園小區(qū)等3所幼兒園投入使用。新建1所九年一貫制學(xué)校，改造提升上南街小學(xué)、惠豐小學(xué)、高鐵中學(xué)、堠北莊中學(xué)等4所學(xué)校，接收體育路小學(xué)并投入使用。優(yōu)化教育資源布局，撤并11所農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校。發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，規(guī)范民辦教育，辦好特殊教育。
持續(xù)建設(shè)健康潞州。引深醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深入推進醫(yī)療集團扁平化管理，加強和完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，提升重大傳染病檢驗檢測能力，推進實驗室、預(yù)防接種門診規(guī)范化、標準化建設(shè)。年內(nèi)完成區(qū)人民醫(yī)院綜合改造提升和區(qū)婦幼保健院改建工程。全面提升基層衛(wèi)生服務(wù)能力，繼續(xù)開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動，確保20%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鎮(zhèn)衛(wèi)生院）達到推薦標準，確保100%的村衛(wèi)生室達到標準化水平。廣泛開展全民健身活動，不斷增強人民體質(zhì)。
大力發(fā)展文化事業(yè)。培育和踐行社會主義核心價值觀，深入實施公民道德建設(shè)工程。完善公共文化服務(wù)體系，新建15家圖書館分館和10家文化館分館，力爭每個鎮(zhèn)街能夠形成3-5個群眾文化品牌。精心組織開展建黨100周年系列文化活動。加強文物和文化遺產(chǎn)保護，扎實做好劉伯承工廠舊址革命文物保護利用，持續(xù)做好國家級和省級文物保護單位申報工作。改造提升炎帝博物館，做好漳河沿岸古色、紅色、綠色文旅資源總體規(guī)劃，全面提升潞州文化旅游影響力。
提升社會保障水平。持續(xù)深化醫(yī)保支付方式改革，加強醫(yī)?；鸨O(jiān)管，全面取消城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險個人賬戶及門診統(tǒng)籌定額。持續(xù)推進居家養(yǎng)老，繼續(xù)實施省級養(yǎng)老幸福工程。加強財政投入，確保城鄉(xiāng)居民補充養(yǎng)老保險制度落實到位。完成621套保障性住房配售。全面保障困難群眾基本生活，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準一體化。大力發(fā)展慈善事業(yè)，打造“結(jié)親幫扶”、“愛心60”品牌升級版，讓“大愛潞州”情暖萬家！
?。ㄆ撸┙y(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅決維護社會大局穩(wěn)定
堅持總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全“兩件大事”，增強憂患意識，有效防范重大風險挑戰(zhàn)，守住底線，勇爭一流。
筑牢安全生產(chǎn)屏障。深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，持續(xù)開展“查隱患、抓整改、保安全”專項行動，進一步強化煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、建筑施工、特種設(shè)備、城鎮(zhèn)燃氣、人員密集性場所和高層消防、森林防火、城鄉(xiāng)房屋等重點行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查整治，堅決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。健全食品藥品安全監(jiān)管和追溯機制，保障人民群眾“舌尖上的安全”。加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，強化應(yīng)急管理裝備技術(shù)支撐，做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，以“一失萬無”的謹慎，確?！叭f無一失”的安全。
深化平安潞州建設(shè)。以“三零”單位創(chuàng)建為抓手，持續(xù)開展“掃黑惡、化積案、保穩(wěn)定”專項行動，鞏固掃黑除惡專項斗爭成果，扎實開展禁毒攻堅行動。守住穩(wěn)定底線，有效防范化解各類社會矛盾糾紛和群體性事件。全面提升基層社會治理效能，完善自治、法治、德治“三治”融合的城鄉(xiāng)基層治理體系。完成村、社區(qū)換屆選舉工作。持續(xù)做好國防動員、退役軍人服務(wù)保障工作，深入推進雙擁共建活動。
常態(tài)化抓好疫情防控。健全常態(tài)化疫情防控機制，切實壓實“四方責任”。堅持人物同防，繼續(xù)加強對冷鏈食品、中高風險地區(qū)來長返長人員、群眾聚集性活動精準管控。有序做好疫苗接種工作，6月底前完成40%以上的人員免費接種任務(wù)。做好防疫物資儲備，加強專業(yè)流調(diào)、核酸檢測、醫(yī)療救治隊伍建設(shè)，全面提升醫(yī)療機構(gòu)重大疫情應(yīng)對處置能力。
?。ò耍┘訌娬陨斫ㄔO(shè)，提升施政能力和服務(wù)水平
強化政治意識。始終把政治建設(shè)作為根本性建設(shè)，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育，做到學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行。著力抓好政府系統(tǒng)意識形態(tài)工作，不折不扣貫徹執(zhí)行中央和省、市、區(qū)委的各項決策部署。
堅持依法行政。深入推進法治政府建設(shè)，認真執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定。主動接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督及監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督，暢通社會輿論監(jiān)督渠道，高質(zhì)量辦好人大議案、建議和政協(xié)提案。用好“12345”政務(wù)服務(wù)熱線，嚴格落實“13710”政務(wù)督辦制度。加強政務(wù)誠信建設(shè)，推進政務(wù)公開，讓權(quán)力公開、透明、陽光運行。
建設(shè)廉潔政府。自覺扛起全面從嚴治黨主體責任，扎實推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，全力抓好巡視巡察問題整改，堅決反對形式主義、官僚主義。加強審計監(jiān)督，加大對重點項目、重大資金、重點領(lǐng)域監(jiān)管。嚴控“三公經(jīng)費”，壓減一般性支出。強化干部隊伍建設(shè)，做到公平公正、公開透明、依法依規(guī)、取信于民。
各位代表，奮進新征程，壯志譜新篇。征途漫漫，惟有奮斗。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，與全區(qū)人民一道，開拓創(chuàng)新、銳意進取，加快蹚出轉(zhuǎn)型發(fā)展新路，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年！
