2021年大同市左云縣政府工作報(bào)告—全文
2021年大同市左云縣政府工作報(bào)告
—— 2021年4月13日在左云縣第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
左云縣人民政府縣長(zhǎng) 羅士彬
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2020年工作回顧
2020年是極不平凡、極具挑戰(zhàn)、極其艱難的一年。一年來，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示和“三篇光輝文獻(xiàn)”精神，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，緊緊圍繞市委“136”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得新成效、邁出新步伐。
一是我們迎難而上抗疫情、穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)平穩(wěn)向好。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，統(tǒng)籌“三線作戰(zhàn)”，推進(jìn)“四環(huán)聯(lián)動(dòng)”，狠抓“五嚴(yán)五防”，投入防控經(jīng)費(fèi)2300余萬元，強(qiáng)化人、財(cái)、物、技保障，取得“零輸入、零感染”階段性重大成果。同時(shí)，狠抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。全年8項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，有6項(xiàng)指標(biāo)增速排名全市前四。其中，地區(qū)生產(chǎn)總值和社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速均排名第一，地區(qū)生產(chǎn)總值完成106.12億元，首次突破百億大關(guān)。
二是我們凝心聚力優(yōu)產(chǎn)能、抓項(xiàng)目，增長(zhǎng)動(dòng)力加速轉(zhuǎn)換。持續(xù)推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，化解煤炭過剩產(chǎn)能295萬噸，核減產(chǎn)能150萬噸，完成9座煤礦信息化建設(shè)等級(jí)評(píng)定、10座特級(jí)安全高效礦井建設(shè)；大唐國(guó)際小京莊風(fēng)電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，東馬潘、東周窯分布式光電項(xiàng)目開工建設(shè)。全力推進(jìn)52個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，鵲盛活性炭、星漢化工助劑、耀邦環(huán)境裝備制造等轉(zhuǎn)型項(xiàng)目進(jìn)展順利，美雅途自行車制造項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年投產(chǎn)，全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)7家，轉(zhuǎn)型發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。
三是我們因地制宜興產(chǎn)業(yè)、促增收，三農(nóng)工作扎實(shí)推進(jìn)。大力發(fā)展有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.3萬畝，全縣雜糧播種面積穩(wěn)定在23萬畝左右。持續(xù)鞏固“全省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)示范基地縣”建設(shè)成果，馬鈴薯種植面積穩(wěn)定在7萬畝以上。全力推動(dòng)雁門關(guān)農(nóng)牧交錯(cuò)帶建設(shè)，改良宜牧草地累計(jì)達(dá)到81萬畝。持續(xù)抓好“三品一標(biāo)”品牌建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證29個(gè)，3家企業(yè)入選“大同好糧”品牌。全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，圓滿完成81個(gè)行政村的撤并工作。特別是堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)扶貧激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力，發(fā)展光伏扶貧產(chǎn)業(yè)，惠及貧困戶621戶；種植沙棘1.6萬畝，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶和“兩類戶”人頭一畝全覆蓋；支持5家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立了扶貧車間，脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固。
四是我們多措并舉強(qiáng)平臺(tái)、拓載體，發(fā)展活力充分釋放。加大開發(fā)區(qū)授權(quán)賦權(quán)力度，向市政府申請(qǐng)的126項(xiàng)審批事項(xiàng)獲批，投資項(xiàng)目承諾制改革全面開啟，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。完成了開發(fā)區(qū)調(diào)區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)、“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓等工作。新興產(chǎn)業(yè)園引水工程、云海路工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利推進(jìn)，開發(fā)區(qū)承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
五是我們統(tǒng)籌兼顧夯基礎(chǔ)、強(qiáng)功能，城鄉(xiāng)面貌顯著改善。國(guó)土空間規(guī)劃編制工作扎實(shí)推進(jìn)，武家園城市棚戶區(qū)、33個(gè)老舊小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施改造、2.8萬平方米公共建筑節(jié)能改造、縣城增量供水等工程進(jìn)展順利，棚戶區(qū)改造貨幣化補(bǔ)償280戶；71個(gè)村的鄉(xiāng)村環(huán)境提質(zhì)工程全部竣工，農(nóng)村生活垃圾治理項(xiàng)目圓滿完成，建成垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站9個(gè)，改造農(nóng)村廁所3285座，排查農(nóng)村安全隱患房屋2萬多戶，“四好農(nóng)村路”路面拓寬改造和養(yǎng)護(hù)提質(zhì)工程及長(zhǎng)城1號(hào)農(nóng)村旅游扶貧公路支線改造工程完成年度建設(shè)任務(wù)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)水平進(jìn)一步提升。
六是我們重拳出擊治污染、護(hù)環(huán)境，生態(tài)優(yōu)勢(shì)不斷厚植。完成鵲山精煤、李家窯煤業(yè)礦山生態(tài)恢復(fù)治理和燕子山煤礦地質(zhì)環(huán)境治理，新增造林面積7000畝；取締散亂污企業(yè)5家，完成22家36臺(tái)工業(yè)窯爐大氣綜合治理和行政事業(yè)單位燃煤鍋爐改造，縣城“禁煤區(qū)”清潔取暖實(shí)現(xiàn)全覆蓋，空氣質(zhì)量二級(jí)優(yōu)良天數(shù)達(dá)到331天，全市排名第一；全面開展排污口整治，縣城污水處理廠擴(kuò)容搬遷項(xiàng)目廠區(qū)主體工程已完工，考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到IV類標(biāo)準(zhǔn)，全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。
七是我們盡心竭力惠民生、辦實(shí)事，群眾福祉持續(xù)增進(jìn)。深入推進(jìn)教育綜合改革，教育基礎(chǔ)設(shè)施和師資力量不斷強(qiáng)化，高考成績(jī)超額完成市雙達(dá)標(biāo)任務(wù)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3214人，全民參保人數(shù)達(dá)到11.3萬人，縣鄉(xiāng)醫(yī)療一體化改革在全省考核中排名第一。持續(xù)強(qiáng)化兜底保障，累計(jì)發(fā)放低保金3787.63萬元。南關(guān)街道路改造等10件民生實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)。“三零”單位創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，安全穩(wěn)定形勢(shì)持續(xù)向好。
各位代表，成績(jī)來之不易，令人倍感振奮。這些成績(jī)的取得，得益于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的領(lǐng)航定向、科學(xué)指引，得益于省委省政府、市委市政府和縣委的統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督、鼎力支持，得益于各位人大代表、政協(xié)委員的理解信任、建言獻(xiàn)策，更得益于全縣人民的同心同德、努力奮斗。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向所有關(guān)心支持左云發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界人士，向?yàn)樽笤聘母锇l(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
二、“十三五”時(shí)期發(fā)展成就和“十四五”時(shí)期目標(biāo)任務(wù)
“十三五”時(shí)期是我縣轉(zhuǎn)型步伐逐步加快的五年、城鄉(xiāng)面貌明顯改善的五年、生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化的五年、民生福祉持續(xù)增進(jìn)的五年。五年來，我們解放思想、求真務(wù)實(shí)、迎難而上、拼搏奮進(jìn)，順利完成“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)新氣象、再上新臺(tái)階！
五年來，我們加快發(fā)展增實(shí)力。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)了41.34億元，年均增長(zhǎng)8.6%，邁上百億元新臺(tái)階；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)了46.5億元，規(guī)上企業(yè)新增26家；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)了6.52億元，年均增長(zhǎng)31%，2018年以來連續(xù)三年達(dá)到10億元左右。
五年來，我們優(yōu)化產(chǎn)業(yè)謀轉(zhuǎn)型。全縣轉(zhuǎn)型項(xiàng)目落地48個(gè)，發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)日益凸顯，成為全省出口小雜糧示范基地、出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)和沙棘特色優(yōu)勢(shì)區(qū)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)到90%，風(fēng)光電總裝機(jī)容量達(dá)到77萬千瓦，能源輸出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。裝備制造、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)雛型初顯，文旅體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，連續(xù)三年成功舉辦國(guó)際國(guó)內(nèi)自行車賽事活動(dòng)。
五年來，我們改革創(chuàng)新激活力。持續(xù)深化開發(fā)區(qū)改革，“三制”改革全部完成，“三化”改革進(jìn)展順利，行政職能賦權(quán)648項(xiàng)，“一區(qū)三園”總體規(guī)劃布局基本成型，煤化工、裝備制造、特色農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展主陣地作用進(jìn)一步凸顯。教育綜合改革深入推進(jìn)，“一枚印章管審批”全面實(shí)施。“雙創(chuàng)”工作不斷推進(jìn)，26家企業(yè)入駐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地。
五年來，我們靶向發(fā)力強(qiáng)攻堅(jiān)。堅(jiān)持精準(zhǔn)方略，全力實(shí)施“八大工程二十項(xiàng)行動(dòng)”，22個(gè)貧困村全部出列，3269戶6284人全部脫貧。制定31條鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的具體措施，脫貧成果持續(xù)鞏固。深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量始終在全省、全市排名前列。強(qiáng)力防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決守住了不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
五年來，我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)促融合。全面鋪開5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、33個(gè)村的采煤沉陷區(qū)治理搬遷、城市棚戶區(qū)改造、公租房建設(shè)等工程，新增保障性住房面積80多萬平方米。改造老舊小區(qū)85個(gè)9088戶，完成棚戶區(qū)貨幣化補(bǔ)償1124戶。改造升級(jí)縣城10條主次干道和46條小街小巷，改建縣城旱廁45座，新建水沖式公廁7座，建成數(shù)字城管平臺(tái)。完成142個(gè)村的鄉(xiāng)村環(huán)境提升工程，實(shí)施8492戶建檔立卡貧困戶和農(nóng)村困難家庭危房改造，建設(shè)農(nóng)村公路564.83公里、長(zhǎng)城1號(hào)農(nóng)村旅游扶貧公路66公里，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)水平進(jìn)一步提升。
五年來，我們?cè)鲞M(jìn)福祉聚民心。全縣城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)6.7%、8.4%，教育事業(yè)累計(jì)投入11億元；縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革走在全市、全省前列，基本公共衛(wèi)生服務(wù)考核取得全省優(yōu)秀等級(jí)，覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的醫(yī)保體系基本建立，48件民生實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)。連續(xù)三年榮獲“省級(jí)平安縣”稱號(hào)，平安左云建設(shè)取得明顯成效。
五年來，我們轉(zhuǎn)變作風(fēng)提效能。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，自覺扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。大力建設(shè)法治政府，嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)決議決定，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，共辦理人大代表建議176件、政協(xié)提案360件。不斷深化“放管服效”改革，政務(wù)服務(wù)平臺(tái)開通運(yùn)轉(zhuǎn)，12345政務(wù)服務(wù)熱線實(shí)現(xiàn)“接訴即辦”，政府效能不斷提高。
與此同時(shí)，我縣國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、新聞出版、民族宗教、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、人民防空、社會(huì)救助等工作取得新進(jìn)步，婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)健康發(fā)展，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、地方志、檔案等工作都取得新成績(jī)。
各位代表！五年來的輝煌成就，成之惟艱，來之不易，為“十四五”轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣發(fā)展仍然面臨諸多困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力有待提升，開發(fā)區(qū)項(xiàng)目招引和建設(shè)力度還需加大，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展依然不平衡不充分，民生事業(yè)還存在短板，政府自身建設(shè)仍需加強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化。對(duì)于這些問題，我們將采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)真加以解決，決不辜負(fù)各位代表的信任，決不辜負(fù)全縣人民的期盼！
“十四五”時(shí)期是我縣開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。按照中國(guó)共產(chǎn)黨左云縣第十六次代表大會(huì)安排部署，“十四五”時(shí)期左云經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，緊緊圍繞市委“136”發(fā)展戰(zhàn)略，立足“撤縣設(shè)市、五區(qū)并進(jìn)”戰(zhàn)略定位，緊盯建設(shè)全省能源革命示范縣，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以增進(jìn)人民福祉和促進(jìn)人的全面發(fā)展為目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面提升縣域治理水平，全力推動(dòng)高質(zhì)量高速度轉(zhuǎn)型發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型出雛型，奮力書寫左云踐行新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新篇章！
“十四五”時(shí)期左云發(fā)展的戰(zhàn)略定位：加快推進(jìn)“撤縣設(shè)市、五區(qū)并進(jìn)”?！拔鍏^(qū)”即綠色能源供給示范區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、高端現(xiàn)代工業(yè)陶瓷主產(chǎn)區(qū)、現(xiàn)代特優(yōu)農(nóng)業(yè)樣板區(qū)、生態(tài)文旅體育融合引領(lǐng)區(qū)。
“十四五”時(shí)期左云發(fā)展的主要目標(biāo)：“十四五”是充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)的五年，我們必須抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既要負(fù)重承壓，更要奮力拼搏，聚力推動(dòng)一流創(chuàng)新生態(tài)基本形成、綠色能源供應(yīng)體系基本形成、多業(yè)鼎立產(chǎn)業(yè)格局基本形成、城鄉(xiāng)融合發(fā)展形態(tài)基本形成、全面深化改革開放局面基本形成、生態(tài)文明制度體系基本形成、更加健全完善的民生保障體系基本形成、現(xiàn)代化縣域治理體系基本形成。到2025年，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)入全省第一方陣，經(jīng)濟(jì)總量大幅提升，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更為合理，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重力爭(zhēng)達(dá)到全省平均水平，“六新”領(lǐng)域指向性指標(biāo)進(jìn)入全省前列，人民生活水平顯著提高，轉(zhuǎn)型出雛型取得顯著成果。
圍繞“十四五”發(fā)展目標(biāo)，《綱要（草案）》提出了十二項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，全面提升縣域核心競(jìng)爭(zhēng)力。緊密結(jié)合左云實(shí)際，搭建創(chuàng)新平臺(tái)，構(gòu)筑創(chuàng)新機(jī)制，培育創(chuàng)新主體，引進(jìn)創(chuàng)新人才，打造一流創(chuàng)新生態(tài)。二是實(shí)施優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，建設(shè)全省能源革命示范縣。依托能源資源稟賦優(yōu)勢(shì)，深化建設(shè)能源產(chǎn)業(yè)四大基地，初步建成晉北乃至華北地區(qū)重要的綠色能源供給示范區(qū)。三是實(shí)施換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略，搶占“六新”發(fā)展制高點(diǎn)。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，持續(xù)深化項(xiàng)目攻堅(jiān)，以建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為關(guān)鍵，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型出亮點(diǎn)，搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)。四是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。五是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，大力發(fā)展生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、商貿(mào)業(yè)和健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。六是實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。緊緊抓住撤縣設(shè)市契機(jī)，以縣城為中心，以重點(diǎn)鎮(zhèn)為依托，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源配置，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，推進(jìn)城鄉(xiāng)高品質(zhì)融合發(fā)展。七是全面深化改革，優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制。堅(jiān)持“改革為要”，以國(guó)資國(guó)企、開發(fā)區(qū)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革牽引各領(lǐng)域全面深化改革，不斷激發(fā)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新活力。八是實(shí)施開放合作戰(zhàn)略，積極融入新發(fā)展格局。緊緊抓住國(guó)家和省、市區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展外向度，拓展開放合作新局面。九是實(shí)施文化強(qiáng)縣戰(zhàn)略，提升縣域發(fā)展軟實(shí)力。充分發(fā)揮文化資源優(yōu)勢(shì)，加大文物保護(hù)力度，繁榮文化事業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)，提升公共文化服務(wù)水平，更好地滿足人民文化需求。十是實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)美麗左云。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，以更大力度推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)修復(fù)，全方位建設(shè)美麗左云。十一是大力改善民生，全面提升城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦民生需求，瞄準(zhǔn)問題短板，提高保障和改善民生水平，努力創(chuàng)造高品質(zhì)生活。十二是實(shí)施平安左云戰(zhàn)略，筑牢發(fā)展安全屏障。深入貫徹總體國(guó)家安全觀，把安全發(fā)展貫穿縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過程，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
各位代表，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，使命催人奮進(jìn)?！毒V要（草案）》經(jīng)大會(huì)審查通過后，將成為我縣“十四五”發(fā)展的任務(wù)書、路線圖、時(shí)間表。只要我們以只爭(zhēng)朝夕的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，咬定目標(biāo)，同心同德，真抓實(shí)干，砥礪前行，就一定能夠把宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)，就一定能夠創(chuàng)造不負(fù)時(shí)代、不負(fù)人民的新成就、新未來！
三、2021年工作安排
2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，也是我縣轉(zhuǎn)型出雛型的開局之年。做好今年政府工作，我們必須認(rèn)真貫徹落實(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨左云縣第十六次代表大會(huì)精神，堅(jiān)定信心、乘勢(shì)而上，確?！笆奈濉遍_好局、起好步。
綜合考慮各方面因素，今年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5％左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12％左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10％，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12％，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)5％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5％以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.5％以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)完成市下達(dá)任務(wù)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5.5％以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3％左右。實(shí)際工作中，我們要想方設(shè)法調(diào)動(dòng)有利因素，努力爭(zhēng)取更好成績(jī)。
今年，在統(tǒng)籌做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好九方面工作：
（一）聚焦創(chuàng)新引領(lǐng)，在培育一流創(chuàng)新生態(tài)上取得新突破
堅(jiān)持創(chuàng)新第一動(dòng)力，匯聚創(chuàng)新要素，提升創(chuàng)新能力，激發(fā)創(chuàng)新活力，以創(chuàng)新占領(lǐng)先機(jī)、贏得優(yōu)勢(shì)。
積極搭建創(chuàng)新平臺(tái)。加強(qiáng)與知名企業(yè)、高等院校、科研院所、研發(fā)機(jī)構(gòu)的對(duì)接合作，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地、電商孵化中心和創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心作用，加大孵化器、眾創(chuàng)空間的培育力度，為小微企業(yè)成長(zhǎng)、科技成果轉(zhuǎn)化、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、外來企業(yè)入駐提供重要平臺(tái)。
培育壯大創(chuàng)新主體。扎實(shí)推進(jìn)規(guī)上企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新全覆蓋，圍繞煤炭高效清潔利用、風(fēng)電、光伏等產(chǎn)業(yè)集群，積極推動(dòng)企業(yè)建設(shè)研發(fā)平臺(tái)、引進(jìn)研發(fā)團(tuán)隊(duì)、加大研發(fā)投入，切實(shí)提升企業(yè)創(chuàng)新能力，努力培育1-2家高新技術(shù)企業(yè)。主動(dòng)開展入企服務(wù)，切實(shí)做好“小升規(guī)”培育工作，年內(nèi)至少培育規(guī)上企業(yè)10家。
加速集聚創(chuàng)新要素。聚焦資金、技術(shù)、人才等創(chuàng)新要素，繼續(xù)加大財(cái)政對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度，將財(cái)政收入的2.5%列入科技研發(fā)基金，積極拓展多層次資本市場(chǎng)支持創(chuàng)新的功能。實(shí)施更積極的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才激勵(lì)和吸引政策，為我縣高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐和智力保障。
（二）聚焦項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)，在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上取得新突破
圍繞“全力抓招商引資項(xiàng)目、盡力抓上級(jí)支持項(xiàng)目、量力抓大縣城提質(zhì)項(xiàng)目、傾力抓民生保障項(xiàng)目”的工作思路，扎實(shí)做好“三個(gè)一批”項(xiàng)目工作，今年實(shí)施好71個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快水磨灣、簸箕掌、帽帽山三座礦井建設(shè)進(jìn)度。積極籌建晉能控股集團(tuán)潘家窯1000萬噸/年和大西莊500萬噸/年礦井，進(jìn)一步提高煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比。完成高家窯煤業(yè)、鵲山精煤公司等礦井的智能化建設(shè)任務(wù)。積極推動(dòng)京能集團(tuán)馬道頭低熱值煤熱電項(xiàng)目復(fù)建，謀劃實(shí)施大唐國(guó)際五路山風(fēng)電場(chǎng)擴(kuò)容項(xiàng)目，加快推進(jìn)東馬潘、同發(fā)東周窯分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，持續(xù)增加新能源裝機(jī)容量，進(jìn)一步優(yōu)化能源輸出結(jié)構(gòu)。
發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)力培育和引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)集群，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。裝備制造產(chǎn)業(yè)要加快推進(jìn)自行車產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)實(shí)施自行車車架制造、鋰電池制造、助力車電機(jī)加工等配套項(xiàng)目，盡快形成自行車整車及關(guān)鍵零部件等系列產(chǎn)品的制造與輸出全產(chǎn)業(yè)鏈。加快建設(shè)北斗天辰科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目和耀邦專用汽車及環(huán)衛(wèi)裝備項(xiàng)目，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)。新材料產(chǎn)業(yè)要謀劃建設(shè)高端現(xiàn)代工業(yè)陶瓷生產(chǎn)基地，積極爭(zhēng)取上海中能生物基新材料產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目、年產(chǎn)10萬噸聚乳酸項(xiàng)目、碳纖維復(fù)合材料制造項(xiàng)目和國(guó)銀華夏年產(chǎn)3.5萬噸熱成型包裝項(xiàng)目等落地開工?；ぎa(chǎn)業(yè)要加快推進(jìn)鵲盛年產(chǎn)10萬噸活性炭和星漢化工年產(chǎn)5萬噸精細(xì)化工助劑項(xiàng)目建成投產(chǎn)。通用航空產(chǎn)業(yè)要積極參與大同通用機(jī)場(chǎng)聯(lián)盟建設(shè)，推動(dòng)實(shí)施通用航空機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)要加快部署5G網(wǎng)絡(luò)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)要圍繞粉煤灰、煤矸石兩大固廢資源，加速培育煤矸石轉(zhuǎn)化利用產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
提速提質(zhì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。做大做強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)，規(guī)劃建設(shè)馬道頭煤炭集運(yùn)站，支持專業(yè)化車隊(duì)建設(shè)。圍繞鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃建設(shè)集物流冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸和低溫銷售為核心的綜合物流體系。推進(jìn)商貿(mào)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，鼓勵(lì)各類商貿(mào)企業(yè)深入農(nóng)村拓展商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，支持農(nóng)村雜貨店、便利店與快遞網(wǎng)點(diǎn)加強(qiáng)合作，加快工業(yè)消費(fèi)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通渠道建設(shè)。搭建專業(yè)電子商務(wù)交易平臺(tái)，積極與國(guó)內(nèi)影響力較大的電商平臺(tái)合作，全面推進(jìn)服務(wù)業(yè)與電子商務(wù)融合發(fā)展，提升電子商務(wù)綜合發(fā)展水平。加快康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升康養(yǎng)服務(wù)業(yè)整體水平。
（三）聚焦鄉(xiāng)村振興，在提升三農(nóng)工作水平上取得新突破
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
全力發(fā)展現(xiàn)代“特”“優(yōu)”農(nóng)業(yè)。落實(shí)好“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.3萬畝。繼續(xù)推進(jìn)有機(jī)旱作示范片建設(shè)，確保全縣農(nóng)作物播種面積穩(wěn)定在42萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在36.5萬畝。依托雁門關(guān)農(nóng)牧交錯(cuò)帶示范區(qū)和“北肉”出口平臺(tái)建設(shè)，大力提升養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模和水平。通過雁門清高、白羊大地、電商產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目入駐園區(qū)，加快建設(shè)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園區(qū)。全力推動(dòng)桶裝大同刀削面、同冀特色農(nóng)副食品加工等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，持續(xù)壯大農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施品牌強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)，加快“三品一標(biāo)”認(rèn)證，做優(yōu)“雁門清高”“白羊牧歌”“邊塞牧羊”等特色農(nóng)業(yè)品牌。
全力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。繼續(xù)堅(jiān)持“四個(gè)不摘”，以產(chǎn)業(yè)幫扶為主線，擴(kuò)大沙棘、鈣果、中藥材等特色種植，繼續(xù)實(shí)施戶用光伏發(fā)電等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。以就業(yè)幫扶為抓手，做好安置區(qū)產(chǎn)業(yè)培育和就業(yè)幫扶，繼續(xù)推進(jìn)低收入勞動(dòng)力免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)，拓寬農(nóng)村低收入人口就業(yè)渠道。以完善機(jī)制為保障，建立健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展與低收入人口利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；建立健全返貧監(jiān)測(cè)機(jī)制，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和幫扶返貧高風(fēng)險(xiǎn)人員，防止返貧和發(fā)生新的貧困。
全力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。突出人居環(huán)境改善，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境和公共服務(wù)短板，提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平。開展美麗宜居示范村建設(shè)，實(shí)施黑土口等10個(gè)村的美麗宜居示范新農(nóng)村提升工程，完成1182座無害化廁所建設(shè)任務(wù)。提升鄉(xiāng)村治理能力，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)，保持農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。
（四）聚焦改革開放，在釋放發(fā)展動(dòng)能上取得新突破
堅(jiān)持以深化改革激發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展新活力，以全方位開放打造對(duì)外合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
深層次推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。國(guó)資國(guó)企改革方面，加快組建以鵲山精煤公司為主體的能源發(fā)展集團(tuán)，做大做強(qiáng)城投、武州等平臺(tái)公司，持續(xù)深化國(guó)有企業(yè)“三項(xiàng)制度”改革，推動(dòng)物資總公司等企業(yè)的改制改革，分層分類推進(jìn)混合所有制改革。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)改革方面，用好用活用足支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，按照“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”思路，積極開展扶助培育小微企業(yè)成長(zhǎng)行動(dòng)計(jì)劃，加大“專精特新”企業(yè)培育力度?！胺殴芊А备母锓矫?，深化“一枚印章管審批”改革，加快推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋，以“五個(gè)一”引領(lǐng)數(shù)字政府建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作，健全守信踐諾機(jī)制，進(jìn)一步完善誠(chéng)信與公平競(jìng)爭(zhēng)體系建設(shè)。財(cái)稅金融改革方面，嚴(yán)格政府債務(wù)管理，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理，提升財(cái)政資源配置效率和資金使用效益。同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革，做好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革“后半篇文章”。
高質(zhì)量推進(jìn)開發(fā)區(qū)改革。繼續(xù)加大授權(quán)賦權(quán)力度，持續(xù)深化“三化三制”改革。加大對(duì)開發(fā)區(qū)用地指標(biāo)傾斜力度，優(yōu)先確保開發(fā)區(qū)項(xiàng)目用地應(yīng)供盡供。完善大招商機(jī)制，構(gòu)建大招商格局，創(chuàng)新招商引資方式，確保企業(yè)和項(xiàng)目引得來、留得住、發(fā)展好。支持開發(fā)區(qū)設(shè)立獨(dú)立國(guó)庫(kù)，落實(shí)一級(jí)財(cái)政管理體系，財(cái)政收益向開發(fā)區(qū)傾斜，激發(fā)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展活力。
高水平打造對(duì)外開放新格局。依托京同合作，參與京津冀協(xié)同發(fā)展，尋找縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口。積極融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展總體戰(zhàn)略布局，深度參與烏大張長(zhǎng)城金三角的經(jīng)濟(jì)合作，借助張家口舉辦冬奧會(huì)的國(guó)際影響力，推動(dòng)我縣文旅體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。主動(dòng)對(duì)接呼包鄂城市群，積極與右玉縣、平魯區(qū)謀劃建設(shè)“左右平”經(jīng)濟(jì)廊道，構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展新格局。
（五）聚焦地域優(yōu)勢(shì)，在文旅體育融合發(fā)展上取得新突破
充分挖掘文化旅游資源，統(tǒng)籌文化事業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力打造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新引擎。
加快文旅體育融合發(fā)展。緊緊抓住國(guó)家三大文化公園和全省三大旅游板塊建設(shè)的大好機(jī)遇，加快推進(jìn)長(zhǎng)城國(guó)家文化公園（左云段）基礎(chǔ)建設(shè)工程前期工作，啟動(dòng)摩天嶺長(zhǎng)城“一臺(tái)一堡”核心景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)省級(jí)旅游示范村建設(shè)工程。推進(jìn)十里河沿線旅游帶建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)景觀長(zhǎng)廊。繼續(xù)承辦國(guó)際國(guó)內(nèi)有影響力的自行車賽事，積極爭(zhēng)取國(guó)家公路自行車夏訓(xùn)基地建設(shè)。
加強(qiáng)文物資源保護(hù)利用。積極爭(zhēng)取第一批國(guó)家級(jí)長(zhǎng)城重要點(diǎn)段（明長(zhǎng)城寧魯堡－八臺(tái)子段）搶險(xiǎn)保護(hù)工程開工建設(shè)，謀劃實(shí)施明長(zhǎng)城文化旅游復(fù)合廊道建設(shè)工程、鎮(zhèn)寧敵樓門洞搶險(xiǎn)及后坡加固工程、縣城北城墻市民廣場(chǎng)段搶險(xiǎn)保護(hù)工程。
健全公共文化服務(wù)體系。實(shí)施公共文化服務(wù)均等化工程，提高公共圖書館、文化館覆蓋率和利用率。推動(dòng)公共文化數(shù)字化建設(shè)，完善融媒體中心，實(shí)施全媒體傳播工程。繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村文化惠民工程，加快基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，提升鄉(xiāng)村兩級(jí)公共文化服務(wù)水平。
（六）聚焦撤縣設(shè)市，在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上取得新突破
堅(jiān)持高水平規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、精細(xì)化管理，加快推進(jìn)撤縣設(shè)市，不斷提升新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展水平。
優(yōu)化國(guó)土空間發(fā)展布局。按照“全域規(guī)劃、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體”的總體思路，圍繞“生態(tài)、智慧、宜居、精致”的理念，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量編制國(guó)土空間規(guī)劃、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，做到三規(guī)合一。嚴(yán)格劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線的界限，做到城市建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)相輔相成、相得益彰。
統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入實(shí)施城市品質(zhì)提升工程，啟動(dòng)“城市客廳”“三館一院”等一批惠民工程，規(guī)劃實(shí)施濱河路道路改造、十里河縣城段生態(tài)綠化、南出口整治、西環(huán)路改造等一批新建項(xiàng)目，繼續(xù)推進(jìn)污水處理廠擴(kuò)容搬遷、采煤沉陷區(qū)治理搬遷等一批續(xù)建項(xiàng)目。新建大呼高速-省道210連接線，繼續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)城1號(hào)農(nóng)村旅游扶貧公路、“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。加快開發(fā)區(qū)污水處理廠、新興產(chǎn)業(yè)園引水工程、云海路、省道210-開發(fā)區(qū)連接線等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提升開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。實(shí)施縣城自來水凈化項(xiàng)目，保障居民飲水安全。
提高城市精細(xì)化管理水平。開展文明交通綜合治理，改善出行環(huán)境。推進(jìn)城市數(shù)字化管理平臺(tái)升級(jí)，加快智慧城市云計(jì)算中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。規(guī)范物業(yè)管理行為，提升物業(yè)服務(wù)水平。實(shí)施文明城市創(chuàng)建工程，開展城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及城市環(huán)境綜合整治，堅(jiān)決消除“臟亂差”，推動(dòng)宜居城市建設(shè)取得新成效。
（七）聚焦綠色發(fā)展，在改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量上取得新突破
踐行“兩山”理論，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，堅(jiān)決守住生態(tài)保護(hù)紅線和環(huán)境質(zhì)量底線。
提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。堅(jiān)決落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)略部署，規(guī)劃建設(shè)黃河流域生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。以十里河、源子河為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)流域綜合治理和水生態(tài)環(huán)境修復(fù)，積極爭(zhēng)取永定河河源區(qū)修復(fù)與保護(hù)工程、十里河水庫(kù)清淤防滲工程開工建設(shè)。繼續(xù)開展國(guó)土綠化彩化財(cái)化建設(shè)行動(dòng)，實(shí)施林草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。全面推動(dòng)綠色礦山建設(shè)，加強(qiáng)采煤沉陷區(qū)、廢棄工礦等生態(tài)修復(fù)治理，努力實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持“轉(zhuǎn)型、治企、減煤、控車、降塵”五管齊下，突出抓好涉煤企業(yè)排放治理，加大清潔取暖改造力度，積極推進(jìn)煤改電、煤改氣，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家碳達(dá)峰和碳中和行動(dòng)方案，打造“左云藍(lán)”。強(qiáng)化森林保育和管理，實(shí)施林火阻隔系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目、京津風(fēng)沙源治理工程，著力提升森林質(zhì)量，打造“左云綠”。全面落實(shí)河長(zhǎng)制，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，強(qiáng)化水污染防治，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)污水收集和管網(wǎng)設(shè)施覆蓋，打造“左云清”。
大力推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。加快發(fā)展綠色建筑，實(shí)施公共建筑節(jié)能改造項(xiàng)目。推動(dòng)礦井水循環(huán)利用，實(shí)施群礦型礦井水綜合利用項(xiàng)目。集約高效利用土地，切實(shí)提高全縣礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理率和礦區(qū)土地復(fù)墾率。開展綠色生活創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)綠色簡(jiǎn)約適度消費(fèi)。大力發(fā)展公共交通，增加清潔能源和新能源公交車輛。推行垃圾分類，落實(shí)“新版限塑令”，杜絕白色污染。
（八）聚焦民生改善，在提升群眾幸福指數(shù)上取得新突破
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，抓好民生工作，辦好民生實(shí)事，讓人民群眾擁有更多的獲得感、幸福感。
扎實(shí)做好就業(yè)工作。完善就業(yè)政策，積極搭建就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，健全就業(yè)公共服務(wù)體系。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，帶動(dòng)充分就業(yè)。持續(xù)推進(jìn)“人人持證、技能社會(huì)”全民技能提升工程，實(shí)施萬名青年見習(xí)計(jì)劃，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，加強(qiáng)困難群體和特定群體就業(yè)服務(wù)和援助，促進(jìn)“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)清零。
完善社會(huì)保障制度。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)制度，落實(shí)醫(yī)保兜底保障制度。全面落實(shí)社會(huì)保障性政策，統(tǒng)籌社會(huì)各界救助資金，健全多層次社會(huì)救助體系。合理規(guī)劃設(shè)置醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機(jī)構(gòu)，謀劃實(shí)施縣福利中心搬遷改造提升工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)日間照料中心全覆蓋工程，充分滿足老年人日益增長(zhǎng)的康養(yǎng)服務(wù)需求。
辦好人民滿意教育。堅(jiān)持就近就便服從就優(yōu)，合理配置學(xué)前教育資源，調(diào)整縣域小學(xué)布局，集中力量辦好東街、馬道頭鄉(xiāng)、鵲兒山鎮(zhèn)三所寄宿制小學(xué)。完善初中集團(tuán)化管理，健全職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。大力實(shí)施公辦學(xué)校智能信息化工程，推動(dòng)義務(wù)教育教師“縣管校聘”、校長(zhǎng)職級(jí)制改革，加快名師培育工程，辦好人民滿意教育。
推進(jìn)健康左云建設(shè)。持續(xù)深化縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)一體化改革，健全分級(jí)診療制度。加快推進(jìn)殘疾人康復(fù)中心配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，著力提升縣醫(yī)療集團(tuán)、縣中醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和醫(yī)療服務(wù)水平。不斷完善醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”工程。健全全民健身公共服務(wù)體系，建設(shè)十里河生態(tài)公園配套體育設(shè)施項(xiàng)目，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的健身需求。
各位代表，習(xí)近平總書記指出，民生是人民幸福之基、社會(huì)和諧之本。今年縣政府還要集中力量辦好10件民生實(shí)事，待本次大會(huì)票決確定后，我們將認(rèn)真組織實(shí)施，讓人民群眾得到更多看得見、摸得著的實(shí)惠！
（九）聚焦安全發(fā)展，在加快平安左云建設(shè)上取得新突破
牢固樹立安全發(fā)展理念，努力建設(shè)更高水平的平安左云，為我縣高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控。全面落實(shí)“四方”責(zé)任，抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化防控工作。穩(wěn)妥有序推進(jìn)新冠疫苗接種工作，有效阻斷新冠病毒傳播。加快推進(jìn)縣醫(yī)療集團(tuán)、疾控中心核酸檢測(cè)能力建設(shè)，完善發(fā)熱門診管理和醫(yī)療機(jī)構(gòu)院感防控工作，補(bǔ)齊農(nóng)村疫情防控短板，持續(xù)鞏固疫情防控“雙零”戰(zhàn)果。
多措并舉提升縣域治理成效。堅(jiān)持“控新治舊”的工作要求，持續(xù)推進(jìn)“三零”單位創(chuàng)建，踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。深入開展矛盾糾紛大排查大化解，把問題解決在基層、化解在萌芽。加大信訪法治宣傳力度，依法規(guī)范信訪秩序。常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，切實(shí)保障社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。
加強(qiáng)安全和應(yīng)急管理體系建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，突出抓好煤礦安全，全面做好建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域的安全工作，著力提高本質(zhì)安全水平。謀劃實(shí)施應(yīng)急指揮中心項(xiàng)目，建立完善統(tǒng)分結(jié)合的應(yīng)急指揮體系和運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)化應(yīng)急物資裝備保障，加快推進(jìn)消防救援隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，健全完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力。
四、努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
進(jìn)入新階段，肩負(fù)新使命。我們要全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，用工作體現(xiàn)忠誠(chéng)、用發(fā)展體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)、用成效體現(xiàn)落實(shí)，努力創(chuàng)造無愧于時(shí)代、無愧于人民的新業(yè)績(jī)。
（一）旗幟鮮明講政治。始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程，以高質(zhì)量發(fā)展成效詮釋忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)。
（二）依法行政守規(guī)矩。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，依照法定權(quán)限和法定程序履行職責(zé)，依法接受人大法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督。深化依法行政，嚴(yán)格落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》，全面推行政府法律顧問制度，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。全面推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
（三）擔(dān)當(dāng)作為抓落實(shí)。加強(qiáng)督查督辦，充分利用“13710”電子督辦平臺(tái)和12345政務(wù)服務(wù)熱線，建立完善橫向到邊、縱向到底的抓落實(shí)體系，確保各項(xiàng)工作全面、及時(shí)、高效落實(shí)。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，全力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)展氛圍，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入一線、靠前指揮，研究解決工作中的問題，確保干一項(xiàng)成一項(xiàng)，取得實(shí)實(shí)在在的成效。
（四）勤政廉潔樹形象。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，厲行勤儉節(jié)約，政府帶頭過緊日子，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，大力壓減非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出，全力做好“三?！惫ぷ鳌?qiáng)化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，嚴(yán)肅查處民生領(lǐng)域和群眾身邊的腐敗問題，全力維護(hù)政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，奮斗創(chuàng)造歷史，實(shí)干成就未來！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，按照省委省政府和市委市政府決策部署，在新一屆縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，勠力同心、苦干實(shí)干、拼搏進(jìn)取、勇往直前，奮力譜寫左云高質(zhì)量高速度發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨100周年！
名詞解釋
1.“三篇光輝文獻(xiàn)”：是指習(xí)近平總書記視察山西重要講話、在推動(dòng)中部地區(qū)崛起工作座談會(huì)上的重要講話、在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的重要講話。
2.“四為四高兩同步”：“四為”即轉(zhuǎn)型為綱、項(xiàng)目為王、改革為要、創(chuàng)新為上；“四高”即高質(zhì)量發(fā)展、高水平崛起、高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、高品質(zhì)生活；“兩同步”即到2035年與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，2050年與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
3.“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
4.“六?！保罕＞用窬蜆I(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。
5.“六新”：新基建、新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。
6.“三線作戰(zhàn)”：嚴(yán)把警戒線、生命線、保障線。
7.“四環(huán)聯(lián)動(dòng)”：“防、控、治、研”四環(huán)聯(lián)動(dòng)。
8.“五嚴(yán)五防”：嚴(yán)把入口關(guān)防輸入，嚴(yán)把醫(yī)治關(guān)防感染，嚴(yán)把擴(kuò)散關(guān)防蔓延，嚴(yán)把集聚關(guān)防失控，嚴(yán)把宣傳關(guān)防恐慌。
9.“三品一標(biāo)”：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
10.“兩類戶”：脫貧監(jiān)測(cè)戶和邊緣貧困戶。
11.“三零”：零上訪、零事故、零案件。
12.開發(fā)區(qū)“三化三制”改革：專業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化；領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制、績(jī)效工資制。
13.“三個(gè)一批”：項(xiàng)目簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批。
14.“五個(gè)一” ：我省數(shù)字政府建設(shè)“一朵云、一張網(wǎng)、一平臺(tái)、一系統(tǒng)、一城墻”總體要求。一朵云，指全省統(tǒng)一的政務(wù)云；一張網(wǎng)，指全省統(tǒng)一的政務(wù)網(wǎng)；一平臺(tái)，指政務(wù)服務(wù)在線平臺(tái)；一系統(tǒng)，指全省統(tǒng)一的政務(wù)信息系統(tǒng)；一城墻，指保障數(shù)字政府運(yùn)行的安全體系。
