2021年大同市平城區(qū)政府工作報告—全文
2021年大同市平城區(qū)政府工作報告
——2021年4月7日在大同市平城區(qū)第二屆人民代表大會第一次會議上
大同市平城區(qū)人民政府代區(qū)長 郭 政
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年和過去三年工作回顧
剛剛過去的2020年，我們經(jīng)歷了前所未有的疫情大考，全區(qū)上下眾志成城、共克時艱，在打好疫情阻擊戰(zhàn)總體戰(zhàn)和人民戰(zhàn)爭的同時，因時因勢精準施策，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務(wù)全面完成并好于預(yù)期。
——高質(zhì)量發(fā)展取得重大成效?；ヂ?lián)網(wǎng)＋、會展＋、園區(qū)＋產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系加快構(gòu)建。10個省級工業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目5個已建成投產(chǎn)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)科技研發(fā)機構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋，工業(yè)企業(yè)數(shù)量質(zhì)量明顯提升。農(nóng)業(yè)示范區(qū)省考發(fā)展水平指標全部完成，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)正逐步發(fā)展壯大。地區(qū)生產(chǎn)總值完成428．17億元，增速4．4％，總量全市第一，增速全市第四。固定資產(chǎn)投資額累計完成216．4億元，增速16．9％，總量、增速全市排名第一。規(guī)上工業(yè)增加值完成43．24億元，增速6．1％，實現(xiàn)了由負扭正。社會消費品零售總額完成341億元，增速－4．6％，從4月份開始降幅逐月收窄。一般公共預(yù)算收入完成9．2億元，增速5．69％。城鄉(xiāng)居民收入分別增長5．9％、7．8％。經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展邁出了堅實步伐。每一個簡單抽象的數(shù)字背后，無不彰顯出全區(qū)上下迎難而上、開拓奮進的勇氣和力量。
——項目建設(shè)規(guī)模達到新水平。繼續(xù)深入推進招商引資行動，按照每季度一個招商主題，共召開4場招商大會，簽約項目28個，總投資約93．18億元，落地項目16個。聚焦“項目為王”，狠抓大抓項目，新建續(xù)建項目159個，總投資865．26億元，已完成投資267．91億元，開復(fù)工率達100％，竣工投產(chǎn)項目19個，實現(xiàn)總投資157．55億元。全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展后勁進一步增強。
——營商環(huán)境提升實現(xiàn)新突破。啟動“一枚印章管審批”工作，182項行政許可事項實現(xiàn)一個部門集中審批，審批材料壓減35％，審批時限壓縮53％，全年梳理“五辦”清單事項共444項，辦結(jié)各類證照2．78萬件。“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”事項認領(lǐng)723項，動態(tài)事項監(jiān)管系統(tǒng)發(fā)布權(quán)責(zé)清單1587項。做好接訴即辦工作，12345政府服務(wù)熱線管理中心按期辦結(jié)工單47160件。全面落實金融幫扶政策，為企業(yè)讓利1．2億元，減免各類稅費3．17億元。營商環(huán)境得到進一步改善。
——城鄉(xiāng)區(qū)域治理成效更明顯。開展“兩下兩進兩拆一提升”及市容市貌百日專項整治行動，完成大同大學(xué)南門區(qū)域綜合整治。實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理，推進農(nóng)村污水治理，改造430座農(nóng)村廁所，農(nóng)村人居環(huán)境得到顯著提升。大力推進區(qū)域污染防治，全年優(yōu)良天數(shù)達315天，紅衛(wèi)橋斷面持續(xù)保持Ⅳ類水質(zhì)，生態(tài)環(huán)境治理水平進一步提高。人民群眾實實在在感受到了城市更靚麗、環(huán)境更優(yōu)美、生活更舒適。
——社會民生保障體系更完善。以老舊小區(qū)改造、100個無物業(yè)小區(qū)配套物業(yè)管理為代表的10件民生實事全部按時完成。重視教育發(fā)展，普惠幼兒園覆蓋率達85％，15所小學(xué)完成基礎(chǔ)設(shè)施維修改造，239名教師應(yīng)聘上崗。保障勞動就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)8601人。關(guān)愛困難群體，為困難群眾發(fā)放價格臨時補貼407萬元，發(fā)放低保金5159萬元；為2563戶公租房住戶發(fā)放貨幣補貼，為256戶低收入家庭分配了配租房。加強社區(qū)建設(shè)，社區(qū)活動場所面積達7萬平米，500平米以上社區(qū)占比80％；在全市率先開展網(wǎng)格化管理工作，1196名網(wǎng)格員充實到基層工作一線。人民群眾的幸福生活更有保障。
——疫情防控取得階段性勝利。疫情就是命令、防控就是責(zé)任，全區(qū)聞令而動、聽令而行。按照“六定”工作法，迅速開展對重點地區(qū)抵同人員信息摸排，對公安和三大運營商推送的2．1萬余人進行核查，核查率達100％；成立“四包一”工作組，嚴格落實居家隔離管控措施。從全區(qū)黨政機關(guān)、事業(yè)單位抽調(diào)771名工作人員在257個無物業(yè)小區(qū)設(shè)置測溫點、檢查站，進行信息登記核實和體溫檢測；租用5所酒店作為集中隔離點，累計集中隔離735人；加大核酸檢測力度，共計檢測26310例；組織人民群眾1萬余人參與疫情防控，發(fā)動民營企業(yè)及社會各界人士捐款捐物約合1000余萬元支持疫情防控，共同打好疫情防控人民戰(zhàn)爭。10名確診病例全部治愈出院，實現(xiàn)“雙零”目標。
各位代表，習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示、殷殷囑托，為我們指明了發(fā)展方向、鼓足了干勁。區(qū)政府牢記使命、勇于擔(dān)當(dāng)、盡職履責(zé)，做了大量卓有成效的工作，2020年各項目標任務(wù)圓滿完成！
各位代表，過去的三年，是我區(qū)發(fā)展進程中極不平凡的三年，是由城區(qū)走向平城區(qū)的大變革、大融合、大發(fā)展的三年。面對區(qū)劃調(diào)整帶來的機遇和挑戰(zhàn)，全區(qū)上下在決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的宏偉藍圖和行動綱領(lǐng)的指引下，不畏艱難、凝心聚力、砥礪奮進，各項事業(yè)取得豐碩成果！
三年來，我們一心一意謀發(fā)展，聚焦項目為王、擴大對外開放，經(jīng)濟實力躍上新臺階。全區(qū)始終以經(jīng)濟建設(shè)為中心，立足市域中心區(qū)的戰(zhàn)略位置，全方位擴大招商引資，加大投資，推進項目建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，挖掘發(fā)展?jié)摿Γ畲笙薅柔尫虐l(fā)展動能。共計簽約項目60個，總投資645．6億元；項目建設(shè)共計323個，項目投資實現(xiàn)461．09億元，竣工項目120個，為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值由394．51億元增至428．17億元，年均增長4．2％，占全市經(jīng)濟比重31．3％左右，對全市經(jīng)濟增長貢獻率超過13．37％。財政收入由4．93億元增至9．2億元，年均增長36．6％，經(jīng)濟實力明顯提升，全區(qū)干事創(chuàng)業(yè)底氣更足、信心更足、干勁更足。居民收入保持快速增長，居民消費價格年均上漲保持較低水平。城鎮(zhèn)新增就業(yè)20178人，實現(xiàn)充分就業(yè)。全區(qū)人民的獲得感進一步增強。
三年來，我們凝心聚力促轉(zhuǎn)型，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)效能，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐步趨于合理。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)不斷鞏固和提升，繼續(xù)保持主導(dǎo)經(jīng)濟地位，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系正在逐步形成，大西街、玄辰廣場、萬城中心等重點項目建設(shè)完成，互聯(lián)網(wǎng)＋服務(wù)產(chǎn)業(yè)園擴大升級；民營經(jīng)濟取得重大發(fā)展，企業(yè)數(shù)量由7992戶增至11846戶，增加值由133億元增至178億元，截至2020年底，民營稅收實現(xiàn)32．31億元，占全區(qū)稅收的81．92％；文旅振興取得重大成效，以古城為“龍頭”，構(gòu)建“五態(tài)合一、居游共享”的世界級文化旅游目的地，開發(fā)完成11種本土文創(chuàng)產(chǎn)品，完成150處不可移動文物核查，申報省保單位2家，入選市級非遺保護名錄6項。工業(yè)占比逐步提升，規(guī)上工業(yè)企業(yè)由21家增至29家，增加值從26．98億元增至43．24億元，增幅達60％，重點推進總投資2．9億元的ATM系列變速箱及發(fā)動機齒輪智能制造等一批工業(yè)項目，裝備制造、環(huán)保建材、電力等行業(yè)成為工業(yè)發(fā)展的主力軍。農(nóng)業(yè)由無到有，產(chǎn)值以每年2位數(shù)的速度快速增長，省級農(nóng)業(yè)示范區(qū)成功獲批并正常運營，城郊農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)等方興未艾。三次產(chǎn)業(yè)比例0．29：18．98：80．73。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方向高度契合。
三年來，我們砥礪奮進抓創(chuàng)新，增加創(chuàng)新投入、搭建科研平臺，經(jīng)濟發(fā)展動能全面激活?？萍紕?chuàng)新取得重大成就，獲批院士工作站1個，認定各級眾創(chuàng)空間6家；新增高新技術(shù)企業(yè)9家，入庫科技型中小企業(yè)35家；獲得市級立項科技計劃項目20項，實施區(qū)級科技計劃項目16項；專利申請總數(shù)1277件；加強企業(yè)與科研院所、高等院校對接交流，推動建立“產(chǎn)學(xué)研用”服務(wù)平臺，深化產(chǎn)學(xué)研合作。大力支持“雙創(chuàng)”，向中小微企業(yè)發(fā)放專項獎勵基金1000余萬元。規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率100％，科研投入年均增長2．5％，規(guī)模躍居全市第二位。永磁驅(qū)動等科技創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)＋、人臉識別、共享經(jīng)濟等廣泛融入各行各業(yè)。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，快速崛起的新動能正成為全區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的新標志。
三年來，我們不畏艱難拓新局，加大改革力度、擴大改革范圍，體制機制煥發(fā)強大活力。深化經(jīng)濟管理體制機制，建立“5＋5＋5”經(jīng)濟管理模式；創(chuàng)新投資方式，成立國有獨資企業(yè)“大同市有道城市發(fā)展投資有限公司”；搭建融資平臺，在國金中心掛牌成立大同市平城區(qū)政銀企交流中心。推進財稅體制改革，積極落實減稅降費政策。深化“放管服”改革，持續(xù)簡政放權(quán)，便捷企業(yè)群眾辦事。推行相對集中許可權(quán)改革，啟用新政務(wù)服務(wù)大廳，優(yōu)化審批體制機制，提升辦事效率，營商環(huán)境得到有力改善。試點實行校長任期目標任務(wù)考核制、教師“區(qū)管校聘”制等改革措施。深化縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)一體化改革，著力提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，有效解決廣大群眾“看病難、看病貴”問題。推動城管力量下沉鄉(xiāng)街，實現(xiàn)執(zhí)法一線綜合監(jiān)管。有序推進國有企業(yè)退休人員社會化管理。設(shè)立“一帶一路”對外開放辦公室，組織大型接洽互訪活動，簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議；組織民營企業(yè)參加中國國際進口博覽會。深化改革、對外開放取得積極進展。
三年來，我們?nèi)娜獗Ｃ裆?，補齊民生短板、兜牢民生底線，人民生活更加幸福美好。堅持以人民為中心的發(fā)展思路，完善基本公共服務(wù)，加強基本民生保障，切實解決突出民生問題。成立區(qū)醫(yī)保中心，推動全民參保，基本醫(yī)療保險覆蓋34萬人；養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險覆蓋16．5萬人；全區(qū)低保對象基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保。創(chuàng)新載體，推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率一直控制在4．5％以內(nèi)；積極完成勞動力建檔立卡和職業(yè)技能培訓(xùn)工作，培訓(xùn)各類人員1．6萬余人。打造一校一品平城特色教育，全力推進平城教育公平發(fā)展、質(zhì)量提升，新建、擴建學(xué)校9所，新增教學(xué)樓建筑面積73571平米。27家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)與社區(qū)老年人日間照料中心簽約，常住人口家庭醫(yī)生簽約477011人。分配公租房1054套，發(fā)放貨幣補貼10681戶。開展老年人日間照料中心委托第三方運營試點工作，在社區(qū)成立社會組織服務(wù)中心。全區(qū)人民的幸福感進一步增強。
三年來，我們矢志不渝護生態(tài)，堅持生態(tài)優(yōu)先、推進環(huán)境治理，生態(tài)建設(shè)取得明顯成效。堅定不移實施大氣、水、土壤污染防治一體化治理。推進大氣污染防治，加強重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作；開展散亂污企業(yè)、油煙排放等專項整治行動；加快禁煤區(qū)建設(shè)進度，完成清潔取暖改造1．94萬戶；將“綠色考核”納入目標責(zé)任考核，全區(qū)空氣質(zhì)量明顯改善，二級以上天數(shù)由292天上升至315天，優(yōu)良天數(shù)比達86％。設(shè)立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級河長，對十里河、御河的入河排污口開展集中整治，水環(huán)境整體狀況穩(wěn)定，紅衛(wèi)橋斷面達到Ⅳ類水質(zhì)標準，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級水源地達到III類水質(zhì)標準。開展廢品收購站、垃圾亂倒、建筑違建等專項整治行動，有效保護土壤環(huán)境。生態(tài)文明建設(shè)取得明顯成效。
三年來，我們?nèi)P考量促協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、倡導(dǎo)綠色生活，人居環(huán)境得到明顯改善。完成127個老舊小區(qū)綜合整治工程，惠及30872戶居民；啟動9個棚改項目，交付25469套住房，有力改善居民居住環(huán)境。在鄉(xiāng)村大力實施“拆違治亂、垃圾治理、污水治理、廁所革命、衛(wèi)生鄉(xiāng)村、清潔能源”六大專項行動，打造省市級鄉(xiāng)村環(huán)境提升示范村3個，啟動4個村生活垃圾分類工作，在馬軍營鄉(xiāng)22個村推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化改革，補齊鄉(xiāng)村環(huán)境短板。投資6000萬元升級環(huán)衛(wèi)裝備，新建129座公共空間，環(huán)衛(wèi)水平不斷提升；完成建筑面積3018．24平米環(huán)衛(wèi)公寓和100個環(huán)衛(wèi)休息室建設(shè)，環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)條件不斷改善。截至2020年底，全區(qū)綠化面積300余萬平米，綠化覆蓋率、綠地率分別達44．08％、39．96％，人均游園景點綠地面積達16．56平米，綠化環(huán)境質(zhì)量不斷提升。城鄉(xiāng)面貌煥然一新。
三年來，我們筑牢防線保穩(wěn)定，實施專項整治、強化社會治理，風(fēng)險應(yīng)對能力不斷提升。推行陽光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪、精準信訪，有效化解信訪矛盾，維護群眾合法權(quán)益，促進社會公平正義。加強重大節(jié)日、重大活動安保工作，突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力不斷增強。強化安全監(jiān)管、加強風(fēng)險管控，提升安全生產(chǎn)工作水平，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定局面。堅決貫徹中央掃黑除惡的部署要求，打好農(nóng)村地區(qū)、經(jīng)濟領(lǐng)域、民生領(lǐng)域三場戰(zhàn)役，全區(qū)掃黑除惡專項斗爭取得良好成效?；鶎由鐣卫碓鷮嵱行?，143個社區(qū)活動場所全部實現(xiàn)200平米達標，100余項社會組織服務(wù)項目落地社區(qū)，374人通過社工師專業(yè)資格考試。有效防范化解金融風(fēng)險，有力有序處置2家P2P公司金融風(fēng)險，積極主動化解金泰“擠兌”事件。全區(qū)人民的安全感進一步增強。
三年來，我們持之以恒提效能，堅持依法行政、強化服務(wù)職能，政府自身建設(shè)不斷完善。高質(zhì)量打造141家“高顏值＋好服務(wù)”社區(qū)黨群服務(wù)中心，建成16個新時代文明實踐所、147個新時代文明實踐站。嚴格落實“三重一大”制度，自覺接受人大法制監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，深入推進服務(wù)型政府建設(shè)，完善接訴即辦工作機制；共辦理人大代表議案363件、政協(xié)委員提案292件，辦復(fù)率均為100％；建立12345政府服務(wù)快車道，完善處辦體系建設(shè)，提高為民服務(wù)效率，共受理轉(zhuǎn)辦工單239322件，日均受理量219件。貫徹落實黨中央全面從嚴治黨部署，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入開展作風(fēng)建設(shè)強化年行動，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、狠抓工作落實。政府效能、服務(wù)效率、發(fā)展環(huán)境大幅提升。
與此同時，宗教、檔案、法制、人防、殘聯(lián)、婦幼、老齡、紅十字會等工作都取得新進步。
各位代表！三年來特別是2020年，疫情影響及諸多矛盾交織疊加，各種風(fēng)險挑戰(zhàn)接踵而至，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績實屬來之不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委省政府、市委市政府關(guān)心支持的結(jié)果，是區(qū)委團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾砥礪前行、努力奮斗的結(jié)果。
在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和各界人士，向所有關(guān)心、支持平城區(qū)改革發(fā)展的各界同志們、朋友們表示崇高的敬意和誠摯的感謝！
安不忘危，興不忘憂。我們清醒地認識到：全區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)依然艱巨，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不強、新興產(chǎn)業(yè)不大、轉(zhuǎn)型項目不多等難關(guān)需要攻克；城鄉(xiāng)建設(shè)任務(wù)依然艱巨，公共基礎(chǔ)設(shè)施不完善、城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡不充分等問題需要解決；民生事業(yè)任務(wù)依然艱巨，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源供給不足，民生欠賬較多等問題亟待解決；深化改革任務(wù)依然艱巨，市區(qū)兩級權(quán)責(zé)不明、區(qū)級部門職責(zé)不清、管理體制機制不暢等堵點需要疏通；社會治理任務(wù)依然艱巨，部分群眾信訪不信法、各種利益矛盾交織、區(qū)域金融風(fēng)險多發(fā)等問題需要化解。
各位代表，成績來之不易，我們要倍加珍惜；經(jīng)驗彌足珍貴，我們要堅持發(fā)揚；問題復(fù)雜嚴峻，我們要全力解決。展望未來，我們要繼續(xù)深刻認識新發(fā)展階段，切實踐行新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，真抓實干、高效落實，確?！笆奈濉币?guī)劃和2035年遠景目標如期實現(xiàn)。
二、“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標任務(wù)
“十四五”時期，是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。是全區(qū)按照市委、市政府賦予平城區(qū)的功能定位，大力建設(shè)“四區(qū)”的關(guān)鍵時期。要確保實現(xiàn)轉(zhuǎn)型出雛形重要階段性戰(zhàn)略目標，必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，緊緊圍繞建設(shè)省域副中心城市核心區(qū)的發(fā)展思路，加快建設(shè)以產(chǎn)業(yè)升級為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)集聚區(qū)，加快建設(shè)以科技創(chuàng)新為核心的創(chuàng)新生態(tài)試驗區(qū)，加快建設(shè)以治理現(xiàn)代化為目標的市域治理示范區(qū)，加快建設(shè)以人民至上為理念的幸福大同先行區(qū)，確保實現(xiàn)轉(zhuǎn)型出雛型的階段性戰(zhàn)略目標，率先在全市轉(zhuǎn)型發(fā)展中蹚出一條新路來，奮力譜寫踐行新時代中國特色社會主義的平城篇章。
“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略定位：按照全市“一核三區(qū)六城八組團”的城鎮(zhèn)發(fā)展新格局，突出核心區(qū)的高標準、高質(zhì)量，全面推進“現(xiàn)代服務(wù)集聚區(qū)、創(chuàng)新生態(tài)試驗區(qū)、市域治理示范區(qū)、幸福大同先行區(qū)”四區(qū)建設(shè)，形成服務(wù)市區(qū)、帶動市域、輻射周邊、聚引全國的核心區(qū)發(fā)展新局面。
到“十四五”末，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展要實現(xiàn)以下主要目標：一流創(chuàng)新生態(tài)基本形成，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群基本形成，力爭打造1－2個“百億級產(chǎn)業(yè)基地”，規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量力爭突破50家，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重接近全市平均水平。綠色能源供應(yīng)體系、支撐高質(zhì)量發(fā)展體制機制基本形成，生態(tài)文明制度體系基本形成，藍天碧水凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)實現(xiàn)根本性勝利，單位GDP能耗降幅和二氧化碳排放降幅達到全國平均水平，PM2．5平均濃度達到省、市下達的任務(wù)目標。法制化便利化營商環(huán)境基本形成，行政審批服務(wù)效率穩(wěn)居全市第一，營商環(huán)境整體進入全省第一方陣。更加健全的民生保障體系基本形成，技能勞動者占就業(yè)人員總量的比例達到40％以上，每萬名勞動力持證率達全國平均水平；城鄉(xiāng)居民收入接近全國平均水平；全民終身學(xué)習(xí)教育體系基本形成；全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系；社會基本公共服務(wù)均等化總體實現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過持續(xù)努力，到2035年經(jīng)濟總量繼續(xù)保持全市前列，與全市同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
“十四五”規(guī)劃《綱要（草案）》已印發(fā)各位代表，這里對主要任務(wù)作簡要報告。聚焦強化核心功能建設(shè)，全面提升城市發(fā)展品質(zhì)。優(yōu)化城市功能布局，提升城市發(fā)展環(huán)境，深入實施城市更新行動，開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動。優(yōu)化構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)集聚區(qū)。強化提質(zhì)轉(zhuǎn)型發(fā)展引擎功能，做優(yōu)現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，做強文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，做精都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。提升創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力，建設(shè)創(chuàng)新生態(tài)試驗區(qū)。強化創(chuàng)新平臺建設(shè)，營造創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，培育引進創(chuàng)新主體，加強創(chuàng)新人才配置，完善創(chuàng)新服務(wù)體系。系統(tǒng)提升社會治理水平，建設(shè)市域治理示范區(qū)。加強城市精細化管理，提升社會治理能力，全力確保公共安全，推進數(shù)字平城建設(shè)，推進社會信用體系建設(shè)，加強民主法治建設(shè)。率先努力創(chuàng)造高品質(zhì)生活，建設(shè)幸福大同先行區(qū)。促進人口長期均衡發(fā)展，促進更高質(zhì)量更充分就業(yè)，推動教育高質(zhì)均衡發(fā)展，提升全民健康服務(wù)水平，建設(shè)完善社會保障體系，提升城市文化文明水平。突出人與自然和諧發(fā)展，建設(shè)綠色低碳的美麗平城。推進綠色能源消費革命，構(gòu)建綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)屏障，加強環(huán)境污染防治，踐行綠色生產(chǎn)生活方式，完善生態(tài)文明制度體系。大膽踐行先行先試，建設(shè)高層次開放平城。深化行政管理體制改革，持續(xù)推進經(jīng)濟領(lǐng)域改革，不斷深化社會事業(yè)改革，全力打造“六最”營商環(huán)境，加大招商引資力度，積極融入雙循環(huán)發(fā)展大局。
各位代表，勇立潮頭御風(fēng)行，擊鼓催征穩(wěn)馭舟，把藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，是一場新的長征?！毒V要（草案）》審議通過后，我們將全力抓好落實。我堅信，通過共同努力，“十四五”宏偉目標一定能如期實現(xiàn)，平城區(qū)的明天一定會更加美好！
三、2021年工作安排
2021年是全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的第一年，是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之年，也是“十四五”規(guī)劃的開局之年。我們要堅決扛起轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路的重大政治責(zé)任，深入貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，全面落實中央、省、市、區(qū)經(jīng)濟工作會議要求，按照區(qū)委“一核四區(qū)七高地”戰(zhàn)略定位和重大舉措，全面實施“科技創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、民生鞏固提升、城鄉(xiāng)一體治理、生態(tài)環(huán)境治理、社會綜合治理”六項行動，全面加強政府自身建設(shè)，著力推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量高速度發(fā)展。
綜合考慮各方面因素，今年全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增速8．5％，固定資產(chǎn)投資增速12％，規(guī)上工業(yè)增加值增速9％，社會消費品零售總額增速12％，一般公共預(yù)算收入增速4％，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入增速分別為9％、10％以上。城鎮(zhèn)新增就業(yè)完成市定任務(wù)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．5％以內(nèi)。居民消費價格漲幅控制在3％左右。
完成全年任務(wù)，重點開展好七個方面工作。
（一）實施創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)先行動，全力培育一流創(chuàng)新生態(tài)
聚焦“創(chuàng)新引領(lǐng)”，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)、創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境、深化改革開放，全力推進“創(chuàng)新生態(tài)試驗區(qū)”建設(shè)。
——優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。加強理念創(chuàng)新、主體培育、平臺搭建、服務(wù)支撐，全力優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。強化創(chuàng)新理念。加大創(chuàng)新宣傳力度，營造全社會支持關(guān)注創(chuàng)新、踴躍參與創(chuàng)新、積極推動創(chuàng)新的濃厚氛圍。對接大同大學(xué)、高寒作物研究所等科研院所，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識培訓(xùn)，提升科研人員創(chuàng)新能力。推動大同文化創(chuàng)意等眾創(chuàng)空間與大同大學(xué)強強聯(lián)合，建立實習(xí)實訓(xùn)基地，提高大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。依托科技項目、企業(yè)研發(fā)中心等平臺引進人才、集聚人才；落實平城區(qū)高校畢業(yè)生回同就業(yè)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和鼓勵“985”“211”“雙一流”全日制本科以上高校畢業(yè)生回同返鄉(xiāng)服務(wù)。培育創(chuàng)新主體。打造以企業(yè)為主體的創(chuàng)新主力軍，圍繞“六新”培育一批關(guān)聯(lián)度大、主業(yè)突出、創(chuàng)新力強、帶動力強的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。實施高新技術(shù)企業(yè)翻番計劃，實行“一企一策”精準培育模式，培育騰友科技、山西萬鼎等6家企業(yè)成長為高新技術(shù)企業(yè)；組織華研科技等企業(yè)參加科技型中小企業(yè)評價，力爭入庫企業(yè)達到40家。建立大同市風(fēng)清科技等10－20個科技服務(wù)機構(gòu)，開展研發(fā)設(shè)計、技術(shù)轉(zhuǎn)移等科技服務(wù)。將賽誠、同星等企業(yè)列入“小巨人”培育庫，力爭認定省級“小巨人”企業(yè)1戶，實現(xiàn)零突破；新認定“專精特新”企業(yè)2－3戶；規(guī)上工業(yè)企業(yè)凈增10戶以上。搭建創(chuàng)新平臺。打造云中購成為國家級雙創(chuàng)示范基地。建成微結(jié)構(gòu)電磁功能材料、新型炭材料及大同大學(xué)共享實驗室等省市級重點實驗室3個，加快實現(xiàn)新材料領(lǐng)域具有標志意義的自主創(chuàng)新突破。建設(shè)全科盟新能源科技成果轉(zhuǎn)化、智慧能源管理云等7個平臺，為科技創(chuàng)新提供專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、全方位、立體式公共服務(wù)。鼓勵中車公司、昌盛化工等規(guī)上企業(yè)建立中試基地，推動科研成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。深化產(chǎn)學(xué)研全方位合作，促進企業(yè)高效發(fā)展。提供創(chuàng)新支撐。打造一流創(chuàng)新環(huán)境，加快互聯(lián)網(wǎng)＋產(chǎn)業(yè)服務(wù)園等8個雙創(chuàng)基地建設(shè)，完善服務(wù)功能、提升運營能力，為創(chuàng)新項目發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)環(huán)境，為全區(qū)創(chuàng)新提供堅實保障。全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)按照“六有”標準實現(xiàn)科研機構(gòu)全覆蓋，研發(fā)投入增長20％以上；區(qū)財政按照2．5％的標準列支科研經(jīng)費預(yù)算，扶持企業(yè)科研創(chuàng)新。申報市級科技計劃10項、區(qū)級科技計劃5項。推動清新新能源院士工作站新能源項目、大同大學(xué)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地機器人等科技成果轉(zhuǎn)化落地。
——創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境。圍繞市場化法制化國際化營商環(huán)境基本形成，持續(xù)深化“放管服”改革。精準徹底地“放”。聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展的堵點、市場主體反映強烈的痛點和人民群眾普遍關(guān)注的難點，做到疏堵點、消痛點、破難點，以放權(quán)的精準度提升辦事的便利度，全力打造廉潔務(wù)實的政務(wù)環(huán)境、高效便捷的市場環(huán)境、公開透明的法治環(huán)境、誠實守信的信用環(huán)境，力爭行政審批服務(wù)效率全市第一，營商環(huán)境主要指標邁入全省第一方陣。公正到位地“管”。加強和創(chuàng)新監(jiān)管方式，依托政務(wù)信息化建設(shè)“管運分離”新模式，不斷完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管手段，建立健全跨部門聯(lián)合監(jiān)管、信用監(jiān)管等機制，構(gòu)建“事前管標準、事中管達標、事后管信用”的高水平監(jiān)管體系，以政府“有為”確保市場“有效”。便捷優(yōu)質(zhì)地“服”。建立健全以“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”為核心，依托全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，加快推進全區(qū)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)區(qū)級網(wǎng)上可辦率不低于90％。將更多高頻審批事項下沉到鄉(xiāng)街便民服務(wù)中心，今年計劃下放5項審批項目，實現(xiàn)“就近辦、馬上辦”，真正實現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)多跑路、群眾少跑路”，不斷提升群眾滿意度和幸福感。全面深入地“效”。在提升執(zhí)行政策的效率、效能、效果上下功夫，進一步優(yōu)化精減審批流程，深化“一枚印章管審批”、證照分離等改革，全區(qū)集中審批權(quán)限整體劃轉(zhuǎn)率不低于90％，未劃轉(zhuǎn)審批權(quán)限全部進駐審批大廳辦理。繼續(xù)深化“五減”“四辦”專項工作，再壓縮時限、材料、環(huán)節(jié)30％以上。
——深化改革開放。圍繞對外開放新高地基本形成，推動改革開放向更深領(lǐng)域、更高層次邁進。深化重點領(lǐng)域改革。全面落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展“30條”“新23條”等措施，鼓勵民間資本參與公益性項目投資運營；深化國企國資改革，提高運營水平；深化政務(wù)服務(wù)、鄉(xiāng)街調(diào)整、教育、能源、農(nóng)業(yè)、城市管理、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域改革，向改革要動力。形成更高水平開放。積極參與“一帶一路”建設(shè)，主動對接“長三角、珠三角、融入長江經(jīng)濟帶”的開放取向，深度融入“京津冀”一體化發(fā)展進程，強化與“烏大張”的緊密聯(lián)系，通過“請進來”和“走出去”相結(jié)合，利用親緣、地緣、業(yè)緣、人緣、學(xué)緣關(guān)系開展全面招商，努力實現(xiàn)更大范圍、更寬領(lǐng)域的對外開放，用開放激活力。
各位代表，“終日乾乾，與時偕行”，創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動力，創(chuàng)新生態(tài)的打造事關(guān)綜改全局。我們要群策群力、集思廣益、爭先進位，勇當(dāng)全市創(chuàng)新排頭兵，攜手共建一流創(chuàng)新生態(tài)，為平城發(fā)展蹚出創(chuàng)新之路！
（二）實施產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效行動，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
立足構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進新格局，聚焦“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型”，持續(xù)推進服務(wù)業(yè)提質(zhì)、工業(yè)提效、農(nóng)業(yè)提升。
——鞏固服務(wù)業(yè)支柱地位。服務(wù)業(yè)是我區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，要立足產(chǎn)業(yè)實際，全力建設(shè)“現(xiàn)代服務(wù)集聚區(qū)”。改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。按照“項目帶動、品牌集聚、功能集成、錯位發(fā)展”的原則，整合百盛、星茂匯、尚都等資源，完善百盛商圈的商貿(mào)布局規(guī)劃和公共服務(wù)功能，精準打造凱德世家廣場夜間經(jīng)濟集聚區(qū)。推進太和匯城市廣場配套商業(yè)街及購物中心建設(shè)。打造御東、文瀛湖、大西街等商圈，全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)服務(wù)品質(zhì)。依據(jù)全市整體商業(yè)布局規(guī)劃，打造具有區(qū)域特色的商貿(mào)集聚區(qū)。培育玄辰、萬達、東信等大型商業(yè)綜合體；以大西街農(nóng)貿(mào)市場為平臺，引入京東電商，打造晉北地區(qū)國際進出口商品雙向貿(mào)易基地；著力推進新旺國際商貿(mào)城項目建設(shè)，催生一批新業(yè)態(tài)，壯大一批新企業(yè)。為更好滿足御東居民消費需求，建設(shè)一批便民市場，打造“15分鐘便民商圈”。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向精細化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，公共服務(wù)業(yè)向市場化和社會化發(fā)展，加快形成服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。電商物流產(chǎn)業(yè)要以全市建設(shè)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)為契機，建設(shè)平城區(qū)跨境電商孵化基地、物流園，布局智能倉儲基地、物流信息中心和冷鏈物流中心，促進平城區(qū)商貿(mào)物流從傳統(tǒng)業(yè)態(tài)向高增加值業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變，重點推進晉北農(nóng)貿(mào)交易倉儲物流管理配送中心項目建設(shè)。會展產(chǎn)業(yè)要以“產(chǎn)業(yè)＋會展”“市場＋會展”“文旅＋會展”“總部＋會展”為發(fā)展思路，依托御東在建的市會展中心項目，完善交通、住宿、展館等配套設(shè)施，打造會展經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)鏈模式。提前布局博鰲國際康養(yǎng)文旅論壇相關(guān)產(chǎn)業(yè)。康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)要依托文瀛湖良好生態(tài)環(huán)境，積極推進醫(yī)養(yǎng)型康養(yǎng)服務(wù)基地建設(shè)，打造全國一流康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，重點支持大同398博愛國際康養(yǎng)服務(wù)中心等項目建設(shè)。重點打造文化和旅游產(chǎn)業(yè)。打響古城旅游金字招牌，完善古城綜合服務(wù)功能，逐步形成“一街一特色”“一街一景觀”、集聚效應(yīng)明顯的古城旅游業(yè)集聚區(qū)，重點推進古城東北隅文化旅游項目，云路街、鼓樓東西街、仿古街的旅游步行街項目，實施南城墻廣場文旅綜合體項目，讓古城“活起來、火起來”。打響文化強區(qū)戰(zhàn)略，深挖北魏平城傳統(tǒng)文化，實施文化傳承，開展文藝創(chuàng)作，打造文化精品，塑造文化品牌，建成國際知名文化旅游目的地；積極申報國家、省級非遺項目，做好鋦瓷技藝、八卦掌、大同皮具等非遺項目的保護和傳承。推動“文明守望工程”，加大文物保護力度，做好文保單位修繕工作。加強文物“活化利用”，引導(dǎo)社會資本修復(fù)名人故居，推進開源一號文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園項目，豐富旅游文化內(nèi)涵。強化文旅融合發(fā)展，拓展商、休、學(xué)、養(yǎng)、情、奇旅游新業(yè)態(tài)。以“云岡文化藝術(shù)節(jié)”“古都燈會”為平臺，推進美食街區(qū)建設(shè)，實施振興“老字號”老品牌行動，打響地方品牌，提升平城知名度。加快推進潘家園、代王府、府衙項目建設(shè)進度，全力推進禪修中心等現(xiàn)代文旅項目，提升文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平。
——提升工業(yè)發(fā)展水平。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群基本形成，重點發(fā)展裝備制造業(yè)，不斷增加戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟總量中的占比。聚焦“六新”發(fā)展項目。依托現(xiàn)有科研資源，圍繞先進裝備、軌道交通、新能源等領(lǐng)域形成產(chǎn)學(xué)研共建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，彌補產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈條欠缺，帶動企業(yè)創(chuàng)新提質(zhì)、生產(chǎn)增效。完成平城區(qū)智慧能源供能等6個項目建設(shè)，推進瑞湖·云山府1．96MW、新材料研發(fā)中心350KW分布式屋頂光伏發(fā)電項目建設(shè)。依托“骨干”轉(zhuǎn)型升級。以中車公司為龍頭，以集團企業(yè)為主干，打造裝備制造業(yè)合作平臺。積極推動中車公司總投資30億元的“氫燃料電池動力包及混合動力牽引機車”、500臺/年混合動力牽引機車制造，大齒ATM系列變速箱及發(fā)動機齒輪制造等項目建設(shè)，實現(xiàn)全區(qū)裝備制造業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級。融入“5G”提升信息化。積極協(xié)調(diào)三大運營商，鼓勵科技創(chuàng)新平臺開發(fā)和利用5G產(chǎn)品，全方位推進5G融合應(yīng)用，搭建聯(lián)合辦公區(qū)、展示展覽中心、休閑活動中心等信息服務(wù)基地，加強全區(qū)信息、網(wǎng)絡(luò)、平臺、智能等數(shù)字消費，推動消費升級。重點推進5G物聯(lián)網(wǎng)智慧城市綜合體、新能源智慧停車場、智慧消防系統(tǒng)平臺等示范項目建設(shè)。
——強化農(nóng)業(yè)特色發(fā)展。大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、城郊農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)，堅持走農(nóng)業(yè)特色化發(fā)展之路。強化農(nóng)業(yè)示范區(qū)引領(lǐng)作用，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。發(fā)揮示范區(qū)引領(lǐng)作用。完成示范區(qū)總體規(guī)劃（2021—2025），推進“三化三制”改革，進一步提升示范區(qū)自主決策能力。持續(xù)做好“三個一批”工作，確保簽約項目落地、開工、投產(chǎn)、達效無縫對接，滾動推進，全面完成。打造現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)集群，農(nóng)業(yè)科技示范產(chǎn)業(yè)集群，農(nóng)業(yè)＋文旅、康養(yǎng)、休閑產(chǎn)業(yè)集群，推進泉寺頭村農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、投資5500余萬元的數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用推廣基地等項目建設(shè)，實現(xiàn)全區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展新突破。穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤。加快推進國土空間規(guī)劃編制工作，嚴禁耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，守住6．16萬畝耕地紅線。新建高標準農(nóng)田2300畝，糧食作物播種面積持續(xù)穩(wěn)定在3．5萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1650萬公斤。抓好城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)示范園、生態(tài)采摘園等近郊農(nóng)業(yè)，重點推進馬家小村休閑垂釣等新型城郊農(nóng)業(yè)建設(shè)工程。抓好畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點推進天和牧業(yè)5000頭奶牛養(yǎng)殖園區(qū)項目建設(shè)。抓好藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動北方藥材中心擴大規(guī)模，建設(shè)貴細藥材、常規(guī)藥材、山西藥茶交易中心。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。落實好農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，做好第二輪土地承包到期后再延長30年相關(guān)政策銜接，完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易機制，規(guī)范承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)程序。持續(xù)鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，做好省級農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范化建設(shè)示范縣（區(qū)）項目，探索發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的有效路徑。進一步加強高素質(zhì)農(nóng)民技能培訓(xùn)，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，支持高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役士兵等創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，創(chuàng)建一批示范專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場。
——深化“三個一批”建設(shè)。圍繞對外開放新高地基本形成，充分利用好省內(nèi)外、國內(nèi)外經(jīng)濟資源，加強項目謀劃、簽約、落地。強化重大項目謀劃。按照省域副中心城市核心區(qū)定位，提升城市品質(zhì)，圍繞特色文旅、康養(yǎng)休閑、教育培訓(xùn)、鄉(xiāng)村建設(shè)、大健康、跨境電商、新能源產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域謀劃項目。謀劃億元以上項目20個，其中轉(zhuǎn)型項目占比不低于20％。深入謀劃御河房車營地公園等項目，全力推動華鑫能源LNG項目、東瑞創(chuàng)意街項目落地。拓寬招商引資渠道。對接各類招商引資平臺，大力開展以“六新”項目為重點的招商引資工作。整合現(xiàn)有資源及市場需求，以存量換增量，以市場換項目。著力引進一批“高科技、高投入、高產(chǎn)出、高附加值、強帶動力”的好項目。圍繞省、市下達的“新引進億元項目”目標任務(wù)，著力在10億元以上產(chǎn)業(yè)類大項目和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目上，取得1－2個大項目突破。力促項目落地開工。加大入企幫扶、政策支持力度。2021年落地建設(shè)項目188個（產(chǎn)業(yè)類37個、基礎(chǔ)設(shè)施類48個、社會民生類103個），總投資917．89億元，重點推進國際能源革命科創(chuàng)園A區(qū)、三醫(yī)院新建醫(yī)技急診樓工程等4個擬申報省級項目及社會民生類項目。
各位代表，“它山之石，可以攻玉”，平城區(qū)是服務(wù)業(yè)大區(qū)，調(diào)動一切資源提檔升級服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)集聚區(qū)是時代賦予我們的使命，我們將只爭朝夕、不負韶華，為平城發(fā)展蹚出轉(zhuǎn)型之路！
（三）實施民生鞏固提升行動，堅定不移增進民生福祉
圍繞“一小一老一青壯”，著力做好教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、社會保障等各項工作，全面推進“幸福大同先行區(qū)”建設(shè)。
——辦好人民滿意教育。通過改善教育基礎(chǔ)條件，不斷提高教學(xué)質(zhì)量，增強學(xué)生文明素養(yǎng)、責(zé)任意識、實踐本領(lǐng)，讓“一小”舒心。鞏固提升學(xué)前教育公益普惠水平，投入2600萬元新建1所、改造3所、裝修5所公辦幼兒園，通過政府補貼、購買服務(wù)等方式，積極發(fā)展多元普惠幼兒園。優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校布局，投資2．8億元推進古城內(nèi)18校和陽校區(qū)等4所學(xué)校建設(shè)。加強教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障平城中學(xué)新建教學(xué)樓今年秋季投入使用，投入3100萬元新建平城二中學(xué)生公寓樓和食堂，對22所小學(xué)進行校園修繕。加快校園信息化建設(shè)，投資2800萬元改造升級445套班級多媒體、為27所學(xué)校配套建設(shè)錄播教室、為6所優(yōu)質(zhì)學(xué)校和18所鄉(xiāng)村小學(xué)配備“同步課堂”設(shè)備。全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，保持小學(xué)教育全市領(lǐng)先地位，將平城中學(xué)打造為全市一流中學(xué)。重視青少年身體素質(zhì)和心理健康，健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制。加強師德師風(fēng)建設(shè)，提升教師專業(yè)能力素質(zhì)，全年培訓(xùn)教師6000人次，培養(yǎng)骨干教師、教學(xué)能手、學(xué)科帶頭人300名。
——優(yōu)先保障人民健康。全面提升醫(yī)療服務(wù)能力，讓更多民眾健康得到保障。提高公共衛(wèi)生健康水平。全力推進平城醫(yī)院、中醫(yī)院、衛(wèi)生應(yīng)急保障中心建設(shè)，提高應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力。加強信息化建設(shè)，規(guī)范實施基本公共衛(wèi)生服務(wù)。爭創(chuàng)國家級慢性病綜合防控示范區(qū)、國家衛(wèi)生城市，推進愛國衛(wèi)生運動，建設(shè)健康平城。推動全民健身和全民健康深度融合，組織好全民健身活動，打造體育平城。提升基層衛(wèi)生服務(wù)能力。強化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)診療能力建設(shè)，做實做細家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，提高普通家庭和重點人群簽約率。做好65歲以上老人和0－36個月兒童的中醫(yī)藥健康管理服務(wù)。做好免費產(chǎn)前篩查與診斷、免費婚前醫(yī)學(xué)檢查工作。大力發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)，創(chuàng)建2家全省中醫(yī)特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)。深化醫(yī)療體制改革。推動醫(yī)療集團持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，實現(xiàn)“六統(tǒng)一”管理，建立“醫(yī)防康養(yǎng)護”整合型服務(wù)體系，提升服務(wù)水平。
——統(tǒng)籌社會保障體系。按照“兜底線、織密網(wǎng)、建機制”的要求，建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的保障體系。加強勞動就業(yè)服務(wù)。全力打造晉北地區(qū)一流就業(yè)服務(wù)平臺，暢通就業(yè)渠道，促進勞動者就業(yè)。重點做好大學(xué)生就業(yè)工作，幫扶困難企業(yè)職工實現(xiàn)再就業(yè)。繼續(xù)開展“人人持證、技能社會”培訓(xùn)行動，培訓(xùn)3000人，取得職業(yè)證書人數(shù)達到30％以上，提升就業(yè)能力，讓“一青壯”安心。提升社會保障水平。推進社保“一站式”服務(wù)，全年預(yù)計養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險覆蓋約16萬余人。落實好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險補充制度，提高養(yǎng)老保險待遇水平。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保繳費標準和人均財政補助標準，實現(xiàn)參保人數(shù)34萬人，分批次補交區(qū)屬破產(chǎn)企業(yè)醫(yī)保歷史欠繳費用，補齊醫(yī)保短板。強化民生服務(wù)能力。按照地理位置、居民戶數(shù)、活動場所等合理設(shè)置社區(qū)，充分發(fā)揮“網(wǎng)格員”作用，完善居民服務(wù)與管理。推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，以居家養(yǎng)老為主體、社區(qū)服務(wù)為依托、市場運營為支撐、專業(yè)服務(wù)為保證，全面提升養(yǎng)老服務(wù)水平，加快推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，因地制宜為社區(qū)配置30個助老服務(wù)站，讓“一老”暖心。全面落實保障住房政策，按時發(fā)放貨幣補貼及實物配租，解決低收入家庭住房困難。做好退役軍人優(yōu)撫安置工作。完善最低生活保障。持續(xù)提高城鄉(xiāng)低保救助標準，縮小城鄉(xiāng)保障差距，按照“應(yīng)保盡?！痹瓌t，低保覆蓋人數(shù)約8100人，發(fā)放低保金約4000萬元；做好低保、特困、殘疾、孤兒等困難群體社會救助資金管理，落實困難群眾救助政策，發(fā)放各類補助資金約300萬元。
各位代表，“民之所望，施政所向”，堅持以人民為中心的發(fā)展思路是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。我代表區(qū)政府鄭重承諾，高質(zhì)量辦好今年確定的十件民生實事，以實際行動解決好老百姓的急難愁盼問題，為平城人民蹚出幸福之路！
（四）實施城鄉(xiāng)一體治理行動，全力推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展
聚焦“提升優(yōu)化”，圍繞城市更新、功能補缺、城市管理、城鎮(zhèn)化建設(shè)、農(nóng)村現(xiàn)代化，實現(xiàn)城市治理精細化，農(nóng)村治理精美化。
——推動城市精細治理。大力開展城市功能補缺、城市更新行動，推進重點區(qū)塊、特色片區(qū)建設(shè)，不斷完善城市服務(wù)功能。加快城市功能補缺。立足以人為本的發(fā)展理念，對標國內(nèi)發(fā)達城市管理標準，以打造城市管理樣板街、嚴管路為突破口，全面開展公共設(shè)施老化功能補缺工作，分階段、分步驟推進垃圾分類處理、便民市場建設(shè)、城市消防公共水源增設(shè)等民生工程。加快城市更新行動。繼續(xù)加大老舊小區(qū)改造力度，有序開展17個項目、104個小區(qū)改造。推進同泉里后街等6個擬實施項目的手續(xù)辦理，同時大力推進中車二期、柳泉街一期、北都街南側(cè)、振華街等棚改項目建設(shè)，改善城市人居環(huán)境。加快特色片區(qū)建設(shè)。以大慶路和迎賓街沿街片區(qū)為重點，推進沿街建筑立面整治，主要完成沿街景觀、門頭牌匾、夜景燈光的設(shè)計和施工。加快推進以華嚴寺為中心的古城特色片區(qū)（古城東北隅、九龍聚四合院、五龍巷等項目）、南廣場休閑片區(qū)等城市地標區(qū)域建設(shè)，打造城市客廳。推進兩下兩進兩拆。以老舊小區(qū)改造為契機，扎實推進“管線下地、廣告下墻”工作；加快公共停車場（庫）建設(shè)，有序開展車輛“進庫進位”工作；以建筑領(lǐng)域安全隱患大排查專項整治為依托，加快違建、危建的認定、拆除進度。提升環(huán)衛(wèi)治理水平。積極推進垃圾分類前端收集、中端分解轉(zhuǎn)運項目落地，推動小區(qū)配套垃圾處理體系建設(shè)，有序推進新能源清掃、清洗、收集車輛的推廣使用，強力推行環(huán)衛(wèi)臨時用工保險制度，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)用工“減員、增效、年輕化”。推進智慧城管建設(shè)。整合城市管理數(shù)字化平臺功能，構(gòu)建“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理”的城市管理新模式，全面提高智慧城市建設(shè)水平。
——推動農(nóng)村精美治理。圍繞農(nóng)村現(xiàn)代化目標，以鄉(xiāng)村振興為總抓手，外修顏值，內(nèi)修氣質(zhì)，把農(nóng)村打扮得越來越清亮、干凈、整潔、有序。開展農(nóng)村建設(shè)行動。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，緊緊圍繞“三化一改善”目標，加強道路交通、清潔供暖、教育醫(yī)療、文化體育等建設(shè)力度，補齊農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施短板，高標準推進農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。接續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，做好小石子、西谷莊、金家灣等村的生活污水管網(wǎng)建設(shè)工程；抓好“廁所革命”整村推進改造，不斷提高衛(wèi)生廁所覆蓋率；充分發(fā)揮群眾主體作用，建立健全改廁和污水、垃圾處理常態(tài)化管護機制。推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。以鄉(xiāng)街村社優(yōu)化調(diào)整為契機，在小石子村、田村等村莊試點推動農(nóng)村水電路氣網(wǎng)、商貿(mào)物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮，引導(dǎo)品牌企業(yè)、功能項目、特色文化活動落戶，促進產(chǎn)業(yè)功能與農(nóng)民就業(yè)、生活方式轉(zhuǎn)變有機銜接，形成生態(tài)生活生產(chǎn)有機融合的田園城市空間。
（五）實施生態(tài)環(huán)境治理行動，全面創(chuàng)造高品質(zhì)生活
聚焦“綠色發(fā)展”，對標“綠色能源供應(yīng)體系基本形成”，圍繞“治氣、治水、治城”，全方位高質(zhì)量推動生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作。
——持續(xù)深化能源革命。加快用能結(jié)構(gòu)和方式的轉(zhuǎn)變，全面推進“綠色低碳平城”建設(shè)工程，加快綠色平城建設(shè)。新竣工綠色建筑占比力爭達到60％，城市裝配式建筑占新建建筑面積比例力爭達28％以上，推進科創(chuàng)園D區(qū)超低能耗示范區(qū)、泰瑞裝配式建筑等項目建設(shè)。倡導(dǎo)綠色生活理念，開展節(jié)約型社會建設(shè)，支持民營企業(yè)參與醫(yī)療廢棄物處置、污水垃圾處理、醫(yī)療器械生產(chǎn)制造、公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)及節(jié)能環(huán)保等投資，推動智慧能源供能等節(jié)能和綜合利用項目投產(chǎn)達效。同步落實我市2030年前碳達峰、2060年前碳中和行動方案，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，確?！疤歼_峰、碳中和”目標完成。
——持續(xù)提升空氣質(zhì)量。緊盯空氣質(zhì)量改善目標，繼續(xù)強化對敏感區(qū)域重點地段巡查力度，加大空氣質(zhì)量整治力度，力爭不出現(xiàn)重污染天氣。全力推進大氣治理。按照省市確定的大氣污染防治工作任務(wù)，結(jié)合全區(qū)空氣質(zhì)量狀況，制定最嚴格的措施，守護藍天。深入推進大氣污染防治各專項綜合整治，全面完成國三及以下排放標準營運柴油貨車淘汰任務(wù)，為全市全年優(yōu)良天數(shù)保持300天以上作出平城貢獻。整治散亂污企業(yè)。持續(xù)推進“散亂污”企業(yè)動態(tài)綜合整治，對列入淘汰類的依法依規(guī)堅決予以取締到位；協(xié)同開展工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物治理，強化各部門監(jiān)督責(zé)任，形成齊抓共管、分類施治、聯(lián)防聯(lián)控。專項開展露天燒烤、揚塵、餐飲油煙等空氣污染整治工作。推進禁煤區(qū)管控。加大散煤治理力度，嚴厲整治禁煤區(qū)燃煤、售煤行為；繼續(xù)實施煤改電等清潔能源替代工程，增加集中供熱面積，進一步降低二氧化硫排放，從源頭杜絕大氣污染。
——持續(xù)強化污水治理。強化涉水企業(yè)管理，堅決落實水污染防治的各項措施。加強排污排查整治。進一步推進十里河、御河平城區(qū)段的入河排污口治理，按照“查測溯治”總要求，積極落實河長制責(zé)任，堅決杜絕重度水環(huán)境污染現(xiàn)象。加強國省考斷面建設(shè)。根據(jù)國家省市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的整體部署，全力推進紅衛(wèi)橋國考斷面站點建設(shè)，力保斷面水質(zhì)達到目標要求。強化農(nóng)村污水治理。保障農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃有效實施，完成8個村的生活污水治理工程。嚴格農(nóng)村黑臭水體排查整治，消除農(nóng)村生活污水亂排亂倒現(xiàn)象。
——持續(xù)改善土壤環(huán)境。完成國家和省、市下達的土壤污染狀況詳查任務(wù)，加強土壤環(huán)境監(jiān)管和風(fēng)險管控能力。重點加強工業(yè)企業(yè)監(jiān)管，開展固體廢物整治，嚴肅查處非法排污、傾倒有毒有害物質(zhì)的違法行為。積極推進塑料污染防治工作，嚴格落實7月1日起全市禁止生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料制品要求。嚴肅查處污染物隨意傾倒、填埋，受污染土壤隨意處置以及其他破壞土壤環(huán)境的行為。加大綠化建設(shè)規(guī)模，大幅增加綠化總量，積極推進城市綠道建設(shè)、綠化提檔升級，重點對城市拆遷空地、綜合整治后空地進行植綠補綠。
各位代表，“煙柳畫橋、風(fēng)簾翠幕”，美好的家園需要我們共同呵護，我們將全面貫徹習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)建設(shè)理念，為平城發(fā)展蹚出生態(tài)之路！
（六）實施社會綜合治理行動，建設(shè)更高水平平安平城
堅持“人民至上、生命至上”，打造基礎(chǔ)更牢、水平更高、群眾更滿意的社會環(huán)境，全面建設(shè)“市域治理示范區(qū)”。
——堅決維護社會穩(wěn)定。扎實開展“零案件”“零上訪”單位創(chuàng)建，推動社會治理重心向基層下移，全面提升社會治理水平，實現(xiàn)“三零”村（社區(qū)）創(chuàng)建率在80％以上，“三零”企業(yè)和單位創(chuàng)建率在90％以上的工作目標。不斷鞏固掃黑除惡專項斗爭成果，嚴厲打擊非法吸收公眾存款、集資詐騙等犯罪行為，最大限度把各類風(fēng)險隱患、治安亂點化解在基層、消滅在萌芽。大力開展信訪矛盾“大排查、大交辦、大化解”專項活動，減少信訪存量，控制信訪增量；完善法律援助便民服務(wù)機制，規(guī)范接待、受理等環(huán)節(jié)，加大信息技術(shù)在法律援助中的應(yīng)用，提高法律援助質(zhì)量；全面落實12345熱線“接訴即辦”制和“首接負責(zé)”制，嚴把響應(yīng)率、確保解決率、提升滿意率。
——堅決守牢安全底線。牢固樹立“生命至上、安全第一”理念，深入開展“零事故”單位創(chuàng)建、重點行業(yè)領(lǐng)域三年專項整治和安全生產(chǎn)隱患排查治理行動，重點要加強消防安全、城鄉(xiāng)建筑領(lǐng)域安全監(jiān)管，強化食品藥品安全等關(guān)系人民健康產(chǎn)品和服務(wù)的安全保障，最大限度實現(xiàn)本質(zhì)安全。每年投入1000萬元，利用三年時間，完成49．7萬戶居民自有燃氣設(shè)施升級改造；全面完成城鄉(xiāng)“六類”房屋安全鑒定工作。強化應(yīng)急處置能力建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)水平，堅決遏制重大安全風(fēng)險。
——堅決抓好疫情防控。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作方針，精準防控、持久防控，持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控工作。健全完善多點觸發(fā)、靈敏高效的反應(yīng)機制，強化人員培訓(xùn)和防控物資儲備，增強核酸檢測能力，周密做好新冠病毒疫苗接種工作，提高接種服務(wù)的可及性、便利性，做好疑似異常反應(yīng)監(jiān)測和應(yīng)急救治，提高人群接種率，形成屏障，有效降低新冠病毒傳播風(fēng)險，保障人民生命安全和身體健康。
（七）全面加強政府自身建設(shè)，不斷提升政府行政效能
始終堅持以人民為中心，努力建設(shè)人民滿意的法治政府、廉潔政府、創(chuàng)新型政府和服務(wù)型政府。
——堅持政治方向。扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記提出的“學(xué)黨史、悟思想、辦實事、開新局”12字深刻內(nèi)涵，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，把忠誠和看齊寫在崗位上、落在行動中，不折不扣貫徹執(zhí)行中央、省、市和區(qū)委各項決策部署，確保政令暢通、令行禁止。
——堅持依法行政。深入推進法治政府建設(shè)，完善政府權(quán)責(zé)清單，加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，嚴格遵守憲法和法律，運用法治思維和法治方式推動工作。依法接受人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督。堅持科學(xué)、民主、依法決策，完善重大行政決策程序，主動接受社會和輿論監(jiān)督，注重聽取社會公眾和企業(yè)意見，讓權(quán)力在陽光下運行。
——堅持清廉為本。落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，健全管黨治黨責(zé)任層層傳導(dǎo)機制，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)向基層延伸，嚴肅整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。認真落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義，用政府的“清廉指數(shù)”提升群眾的“滿意指數(shù)”。
——堅持守正創(chuàng)新。大力弘揚改革創(chuàng)新、真抓實干的精神，做敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)?shù)谋砺?，定下的事情一抓到底，承諾的工作落實落地，級級壓實責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，以“釘釘子”精神抓落實。堅持登高望遠看、解放思想干，永葆改革創(chuàng)新的精神、干事創(chuàng)業(yè)的勁頭，堅定理想信念、掌握過硬本領(lǐng)，用創(chuàng)新思維、改革手段、法治方式推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。
——堅持勤勉履職。各級各部門要堅持求真務(wù)實、真抓實干，以打造服務(wù)型政府為出發(fā)點，堅持對標對表、銳意進取，全面提高政府執(zhí)行力和公信力。全區(qū)黨員干部要堅持恪盡職守、夙夜在公，以推進“四區(qū)建設(shè)”作為工作落腳點，以主角的姿態(tài)、主力的擔(dān)當(dāng)，推動各項工作爭先進位。
各位代表，站在“兩個一百年”的歷史交匯點上，向著更高更遠的目標邁進，仍然需要始終保持一往無前的奮進姿態(tài)，凝聚各方智慧和力量，匯聚成心往一處想、勁往一處使的磅礴力量，全面推進平城發(fā)展，以優(yōu)異成績向建黨100周年獻上平城敬禮。
各位代表，積力所舉，則無不勝；眾智所為，則無不成。征途漫漫，惟有奮斗！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，牢記領(lǐng)袖囑托，銳意改革進取，在省、市、區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，扛牢“在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來”的重大使命，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，奮力譜寫新時代追趕超越新篇章，為全面建成現(xiàn)代化新平城而不懈奮斗！
名詞解釋
1．四區(qū)建設(shè)：平城區(qū)建成“現(xiàn)代服務(wù)集聚區(qū)、創(chuàng)新生態(tài)試驗區(qū)、市域治理示范區(qū)、幸福大同先行區(qū)”。
2．一核四區(qū)七高地：一核：省域副中心城市核心區(qū)；四區(qū)：現(xiàn)代服務(wù)集聚區(qū)、創(chuàng)新生態(tài)試驗區(qū)、市域治理示范區(qū)、幸福大同先行區(qū)；七高地：現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地、創(chuàng)新生態(tài)新高地、城市發(fā)展新高地、生態(tài)文明新高地、開放發(fā)展新高地、幸福民生新高地、共治共享新高地。
3．五辦：就近辦、網(wǎng)上辦、馬上辦、最多跑一次、零跑腿。
4．兩下兩進兩拆一提升：管線下地、廣告下墻；車輛進庫、進位；拆除違建、拆除不符合城市風(fēng)貌的圍墻（圍擋）；提升城市品質(zhì)。
5．六定：定范圍、定時間、定主體、定方法、定流程、定標準。
6．四包一：即由一名鄉(xiāng)（街道）黨（工）委書記或鄉(xiāng)長（街道辦事處主任）、一名村（社區(qū)）黨組織書記或村（居）委會主任、一名派出所所長或副所長、一名基層衛(wèi)生人員，共同負責(zé)包聯(lián)一戶居家隔離觀察工作。
7．雙零：感染病例“零死亡”，醫(yī)務(wù)人員“零感染”。
8．雙創(chuàng)：創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)。
9．“5＋5＋5”經(jīng)濟管理模式：組建投促、金融、有道公司、企業(yè)家協(xié)會、教育協(xié)會5個新經(jīng)濟管理服務(wù)機構(gòu)，優(yōu)化發(fā)改、工信、財政、商務(wù)、民營5個傳統(tǒng)經(jīng)濟部門職能，成立固投項目管理、工業(yè)經(jīng)濟、商務(wù)招商、促進民營發(fā)展、協(xié)稅護稅5個工作領(lǐng)導(dǎo)組，增強經(jīng)濟工作的系統(tǒng)性、整體性。
10．“六最”營商環(huán)境：審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務(wù)最好的營商環(huán)境。
11．六項行動：創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)先行動、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效行動、民生鞏固提升行動、城鄉(xiāng)一體治理行動、生態(tài)環(huán)境治理行動、社會綜合治理行動。
12．小巨人：主要指上年度企業(yè)營業(yè)收入在1億元以上，近兩年主營業(yè)務(wù)收入或凈利潤的平均增長率達到10％以上，企業(yè)資產(chǎn)負債率不高于70％。
13．專精特新：專業(yè)化生產(chǎn)制造、精良產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)品或服務(wù)的特殊性、高新技術(shù)產(chǎn)品。
14．六有：有機構(gòu)、有編制、有人員、有場所、有課題、有經(jīng)費。
15．五減四辦：五減：減事項、減時限、減環(huán)節(jié)、減要件、減證明；四辦：馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦。
16．15分鐘便民商圈：加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，以滿足人民日益增長的生活性服務(wù)需求為主線，以居住社區(qū)為單元，搭建數(shù)字平城生活通綜合服務(wù)平臺，加快補齊社區(qū)蔬菜、智能家政、智慧養(yǎng)老等業(yè)態(tài)發(fā)展不足的短板，打造“15分鐘便民生活圈”，推動全區(qū)生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)持續(xù)提升。
17．六新：新基建、新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。
18．三化三制：加快建設(shè)專業(yè)化、市場化、國際化的管理團隊，實行開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制和績效工資制。
19．三個一批：簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批。
20．三權(quán)分置：農(nóng)村承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置制度。
21．六統(tǒng)一：行政統(tǒng)一、人員統(tǒng)一、資金統(tǒng)一、業(yè)務(wù)統(tǒng)一、績效統(tǒng)一、藥械統(tǒng)一。
22．一小一老一青壯：圍繞“一小一老一青壯”，實施學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中教育質(zhì)量提升行動，抓好養(yǎng)老事業(yè)與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障勞動者充分就業(yè)，全力做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。
23．三化一改善：推動農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、農(nóng)村生活設(shè)施便利化、基本公共服務(wù)均等化，持續(xù)改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
24．碳達峰、碳中和：碳達峰就是國家承諾在2030年前，二氧化碳的排放不再增長，達到峰值之后逐步回落；碳中和就是到2060年，針對排放的二氧化碳，要采取植樹、節(jié)能減排等各種方式全部抵消掉，實現(xiàn)二氧化碳“零排放”。
25．三零：零上訪、零事故、零案件。
