2021年太原市晉源區(qū)政府工作報(bào)告—全文
2021年太原市晉源區(qū)政府工作報(bào)告
──2021年4月11日在太原市晉源區(qū)第六屆
人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
太原市晉源區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 張農(nóng)壽
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、“十三五”時(shí)期及2020年工作回顧
“十三五”時(shí)期，是晉源各項(xiàng)事業(yè)闊步向前的五年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新的歷史性成就。五年來(lái)，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察山西重要講話重要指示，認(rèn)真落實(shí)省委“四為四高兩同步”總體思路和要求、市委譜寫(xiě)文明開(kāi)放富裕美麗太原新篇章總體部署，奮勇當(dāng)先，實(shí)干擔(dān)當(dāng)，辦成了一系列影響深遠(yuǎn)的大事，解決了一系列事關(guān)全局的難題，取得了一系列令人振奮的成就，在爬坡過(guò)坎中書(shū)寫(xiě)了激越人心的奮斗篇章。
這五年，晉源綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。全區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和發(fā)展質(zhì)量明顯提升，地區(qū)生產(chǎn)總值由52.38億元提升至80.09億元，年均增速6%，增幅高于全省水平；固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成674.25億元，年均增速10.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額由29.02億元提升至46.49億元，年均增速11.9%；特別是一般公共預(yù)算收入，2017、2018年連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)高增長(zhǎng)，分別完成9.26億元、15.15億元，同比增長(zhǎng)56.9%、63.7%，增幅位居省市前列。“四上”單位數(shù)從149家增加到344家，年均增長(zhǎng)39家。
這五年，晉源高質(zhì)量發(fā)展全面起勢(shì)。堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益持續(xù)提升，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為4.5:32.6:62.9。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加速推進(jìn)。現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略深入實(shí)施，“晉祠大米”“晉源花卉”成為響亮品牌，康培園林、梅芝園藝等一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)成長(zhǎng)為帶動(dòng)農(nóng)民增收致富的新引擎。工業(yè)新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換。工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)效益持續(xù)優(yōu)化，一電廠、太化等工業(yè)企業(yè)關(guān)停搬遷，太原藥業(yè)、遠(yuǎn)東構(gòu)件等傳統(tǒng)企業(yè)提質(zhì)增效。5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在制造業(yè)領(lǐng)域廣泛深入應(yīng)用。服務(wù)業(yè)占比加速提升?，F(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，文化旅游、體育產(chǎn)業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。晉祠、太山、天龍山等景區(qū)提檔升級(jí)，晉陽(yáng)湖景區(qū)一期、太原植物園建成開(kāi)放，晉陽(yáng)里、太原古縣城基本建成，“唐風(fēng)晉韻·魅力晉源”文旅品牌享譽(yù)并州、走向全省。特別是去年“三帶引領(lǐng)、六園共建、百企示范、千企集聚”產(chǎn)業(yè)培育三年計(jì)劃全面實(shí)施，大數(shù)據(jù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，300余項(xiàng)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目加速推進(jìn)，370余家新簽約企業(yè)落地，全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展邁出嶄新步伐。
這五年，晉源發(fā)展動(dòng)力活力顯著提升。堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為根本動(dòng)力，破解體制機(jī)制障礙，打通難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)，一批重要改革成果在全國(guó)和省、市復(fù)制推廣。重點(diǎn)領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)。高質(zhì)量完成全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)任務(wù)，成功承辦全國(guó)全省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，提供了可資借鑒的晉源經(jīng)驗(yàn)。蒙山景區(qū)改制在全省率先完成，政府機(jī)構(gòu)改革、行政執(zhí)法改革、教育醫(yī)療改革、國(guó)企國(guó)資改革等深入推進(jìn)，改革紅利持續(xù)釋放。區(qū)域營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制無(wú)審批管理在全市率先推行。行政審批流程深度再造，首批劃轉(zhuǎn)的178項(xiàng)集中審批事項(xiàng)辦理環(huán)節(jié)、辦理時(shí)限、申請(qǐng)材料均減少50%以上。首期360套人才公寓在全市率先投用，晉源成本“洼地”、人才“高地”、發(fā)展“福地”效應(yīng)日益凸顯。對(duì)外開(kāi)放格局加快形成。充分發(fā)揮太原都市圈中心城區(qū)作用，主動(dòng)融入“一帶一路”和京津冀協(xié)同發(fā)展等重大國(guó)家戰(zhàn)略，組團(tuán)參加“進(jìn)博會(huì)”“廈洽會(huì)”等大型展會(huì)，累計(jì)簽約投資突破1000億元，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、更高水平的對(duì)外開(kāi)放新格局全面構(gòu)建。
這五年，晉源城鄉(xiāng)巨變有目共睹。實(shí)施鄉(xiāng)村振興與城市化“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)融合水平明顯提升。群眾居住條件更加舒適。城中村、棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造成效顯著，五年累計(jì)完成賈家莊等13個(gè)村242.38萬(wàn)㎡和省市重點(diǎn)工程467.2萬(wàn)㎡的拆遷工作，同步開(kāi)展城北等18個(gè)村2.7萬(wàn)套328萬(wàn)㎡安置房建設(shè)。城中村、棚戶區(qū)安置回遷1.27萬(wàn)戶，老舊小區(qū)改造85個(gè)、惠及3.9萬(wàn)戶。道路交通更加通暢。新建市政道橋57條175公里、“四好農(nóng)村路”197條255公里，形成“五縱十二橫”路網(wǎng)格局。新晉祠路、晉陽(yáng)大道、濱河西路南延等道路南北貫通、路寬心暢，通達(dá)、晉陽(yáng)、迎賓三橋橫跨汾河、氣勢(shì)如虹，西山旅游路宛如彩虹環(huán)繞山間，天龍山“網(wǎng)紅公路”如龍騰空、驚艷世人。全區(qū)道路實(shí)現(xiàn)了路網(wǎng)密度由疏到密、通車?yán)锍逃缮俚蕉?、公路等?jí)由低到高的歷史性跨越。城鄉(xiāng)環(huán)境更加靚麗。162項(xiàng)省市重點(diǎn)工程建設(shè)全面鋪開(kāi)，區(qū)域水、電、氣、暖、路、廁等基礎(chǔ)設(shè)施配套實(shí)現(xiàn)市域同城化。垃圾分類試點(diǎn)、海綿城市建設(shè)、全國(guó)文明城市創(chuàng)建等工作走在全市前列，城市品質(zhì)全面提升。高效實(shí)施“百村景區(qū)化、三年大變樣”工程，深入推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理、生活垃圾治理、廁所革命、村容村貌整治、鄉(xiāng)村暢通等“五大工程”，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在晉源得到生動(dòng)實(shí)踐、創(chuàng)新落實(shí)。
這五年，晉源生態(tài)建設(shè)有口皆碑。始終把“綠水青山就是金山銀山”的理念印在腦子里、落實(shí)在行動(dòng)上，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。晉源的天更藍(lán)了?！吧y污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零，高能耗、高污染企業(yè)徹底關(guān)停，工地“六個(gè)百分百”全面實(shí)施?！懊焊碾姟薄懊焊臍狻痹谌新氏葘?shí)現(xiàn)全覆蓋，散煤采暖在晉源成為歷史。大氣綜合指數(shù)由6.55下降到6.09，藍(lán)天白云成為常態(tài)。晉源的水更清了?！昂雍L(zhǎng)制”全面推行，建成區(qū)黑臭水體全部清除。汾河治理美化三期工程全面完成，冶峪河、風(fēng)峪河綜合治理工程如期完工，“一川清流、兩岸錦繡”的秀美風(fēng)光處處可見(jiàn)。晉祠泉域水資源保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)，累計(jì)關(guān)閉水井28眼，全國(guó)第三批節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)區(qū)順利建成。晉源的地更綠了。土壤修復(fù)治理、裸露土地整治扎實(shí)開(kāi)展，人均公園綠地面積達(dá)到28.57㎡，遠(yuǎn)超全國(guó)平均水平。國(guó)土綠化深入推進(jìn)，西邊山實(shí)現(xiàn)從“植綠”到“護(hù)綠”的歷史性轉(zhuǎn)變，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到28.54%。藍(lán)天碧水凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)在晉源取得顯著成效。
這五年，晉源民生福祉持續(xù)增進(jìn)。民生領(lǐng)域財(cái)政投入占比持續(xù)保持在80%以上，廣大人民群眾獲得感、幸福感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。教育資源越來(lái)越優(yōu)質(zhì)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，成成中學(xué)、市二外、青年路小學(xué)等相繼投用，省實(shí)驗(yàn)小學(xué)、山大附中晉源學(xué)校簽約落地，三年引進(jìn)10個(gè)優(yōu)質(zhì)教育資源的承諾全部?jī)冬F(xiàn)，持續(xù)滿足晉源孩子從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”需求。醫(yī)療服務(wù)越來(lái)越普惠。持續(xù)改善醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境，省兒童醫(yī)院、市婦幼保健院開(kāi)診運(yùn)行，市區(qū)人民醫(yī)院共建項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)在即，區(qū)域醫(yī)療中心和區(qū)福利院共建項(xiàng)目基本完工，累計(jì)新增優(yōu)質(zhì)醫(yī)院3所、床位2800張，人民群眾“看病難”“看病遠(yuǎn)”問(wèn)題有效緩解。社會(huì)保障體系越來(lái)越健全?；竟卜?wù)均等化取得顯著進(jìn)展，農(nóng)村公共浴室、日間照料中心基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，人均體育場(chǎng)地面積位居全市前列，農(nóng)村供水市政化在全省率先實(shí)現(xiàn)。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金八連增，基礎(chǔ)養(yǎng)老金提標(biāo)次數(shù)全省最多、標(biāo)準(zhǔn)全省最高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2.78萬(wàn)元提升至3.8萬(wàn)元，農(nóng)村居民人均可支配收入由1.24萬(wàn)元提升至2.26萬(wàn)元，群眾切實(shí)享受到了改革發(fā)展成果。
這五年，晉源治理效能明顯提升。社會(huì)治理體系更加完善，政府效能顯著提高。群眾安全感持續(xù)增強(qiáng)。“三零”單位創(chuàng)建深入開(kāi)展，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)保持高壓態(tài)勢(shì)，安全生產(chǎn)目標(biāo)考核連續(xù)三年被市委、市政府評(píng)為優(yōu)秀縣區(qū)，社會(huì)大局持續(xù)保持安全穩(wěn)定。政府自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。依法行政水平不斷提高，法治晉源建設(shè)取得明顯成效?！?3710”工作制度全面深化，督查體系不斷完善，辦事效率全面提升?！皟蓪W(xué)一做”“不忘初心、牢記使命”等主題教育活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，“奮斗新時(shí)代、逐夢(mèng)新征程”成為全區(qū)廣大干部群眾的自覺(jué)追求。
汗水鑄就榮譽(yù)，榮譽(yù)見(jiàn)證初心。五年來(lái)，全區(qū)上下以戰(zhàn)報(bào)作答卷，以結(jié)果論英雄，在服務(wù)省市大局中展現(xiàn)晉源擔(dān)當(dāng)。特別是高質(zhì)量完成第二屆全國(guó)青年運(yùn)動(dòng)會(huì)服務(wù)保障工作，青運(yùn)村平穩(wěn)高效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)“零失誤、零事故、零投訴”目標(biāo)，創(chuàng)造了運(yùn)行時(shí)間最長(zhǎng)、接待人數(shù)最多兩項(xiàng)“世界之最”，受到國(guó)家和省市充分肯定。五年間，我區(qū)先后榮獲國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)、全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)區(qū)、全省文旅產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)、全省第一批專題性文物保護(hù)利用示范區(qū)、全省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略優(yōu)秀單位、省級(jí)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新示范基地、全省促進(jìn)就業(yè)工作先進(jìn)地區(qū)、“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范區(qū)等國(guó)家和省級(jí)榮譽(yù)，奮勇當(dāng)先、實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)摹皶x源精神”得到社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)和充分認(rèn)可。
各位代表，剛剛過(guò)去的2020年，在我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展史上極不平凡。面對(duì)新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型陣痛凸顯的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全區(qū)上下牢記習(xí)近平總書(shū)記轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路的殷殷囑托，全面貫徹省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，按照市委譜寫(xiě)文明開(kāi)放富裕美麗太原新篇章總體部署，緊緊圍繞“三區(qū)”建設(shè)目標(biāo)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，聚焦“六新”突破，全力推進(jìn)“三帶六園”建設(shè)，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)，打贏了疫情防控阻擊戰(zhàn)、轉(zhuǎn)型發(fā)展主動(dòng)戰(zhàn)、改革創(chuàng)新攻堅(jiān)戰(zhàn)。全區(qū)發(fā)展定位更加清晰，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型勢(shì)頭強(qiáng)勁，民生福祉不斷增強(qiáng)，各項(xiàng)事業(yè)取得了新進(jìn)展新突破。
（一）堅(jiān)持人民至上生命至上，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。緊盯“雙零”目標(biāo)，實(shí)施精準(zhǔn)防控，扎實(shí)做好“外防輸入、內(nèi)防反彈”各環(huán)節(jié)工作。累計(jì)篩查31.7萬(wàn)人，排查外來(lái)返并人員5.3萬(wàn)人，接待國(guó)際航班入境人員6批1092人。在全市率先建成區(qū)疾控中心PCR方艙實(shí)驗(yàn)室，最大程度提升核酸檢測(cè)能力。千方百計(jì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行，及時(shí)出臺(tái)恢復(fù)經(jīng)濟(jì)秩序、扶持小微企業(yè)等政策措施，全年累計(jì)減稅降費(fèi)1.38億元，幫助企業(yè)保經(jīng)營(yíng)、渡難關(guān)，有力對(duì)沖疫情帶來(lái)的不利影響，全區(qū)疫情防控取得重大成果。
（二）聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐強(qiáng)勁有力。圍繞布局創(chuàng)新平臺(tái)、打造新興業(yè)態(tài)，聚焦新基建、新技術(shù)、新材料、新裝備，全力推動(dòng)“三帶六園”領(lǐng)航發(fā)展，累計(jì)簽約項(xiàng)目30個(gè)，簽約總投資達(dá)100.58億元，落地項(xiàng)目和入駐企業(yè)689個(gè)。以打造一流雙創(chuàng)標(biāo)桿為目標(biāo)，在全市率先高標(biāo)準(zhǔn)建成2.3萬(wàn)㎡智創(chuàng)基地，大地紫晶等16家創(chuàng)新企業(yè)入駐，實(shí)現(xiàn)4個(gè)月引進(jìn)到運(yùn)營(yíng)的“晉源速度”。積極謀劃打造北部晉陽(yáng)湖數(shù)字經(jīng)濟(jì)研發(fā)集群、南部姚村智能制造產(chǎn)業(yè)集群，組織承辦2020中國(guó)（太原）人工智能大會(huì)，引進(jìn)阿里云等20家數(shù)字產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。
（三）樹(shù)牢企業(yè)至上理念，全力打造一流創(chuàng)新生態(tài)。深入實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，制定人才引進(jìn)、家屬安置、子女就學(xué)等一系列政策措施，在全市率先建成6.3萬(wàn)㎡人才公寓。出臺(tái)《晉源區(qū)促進(jìn)“三帶六園”發(fā)展財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》，積極參加廈洽會(huì)、進(jìn)博會(huì)等招商活動(dòng)，引資引技引智成果豐碩，一流創(chuàng)新生態(tài)加快構(gòu)建。以打造“六最”營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，深化“一枚印章管審批”，實(shí)施審批“五減”專項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展審批幫辦精準(zhǔn)服務(wù)，開(kāi)設(shè)“周末不打烊”辦事窗口，建設(shè)“一站式”智能服務(wù)平臺(tái)，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
（四）著力保障改善民生，持續(xù)提升群眾生活品質(zhì)。簽約引進(jìn)省實(shí)驗(yàn)小學(xué)和山大附屬中學(xué)，市二外晉源校區(qū)開(kāi)學(xué)招生。醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，市區(qū)人民醫(yī)院基本具備開(kāi)診條件。加強(qiáng)“人人持證、技能社會(huì)”建設(shè)，建檔立卡17.4萬(wàn)，技能提升培訓(xùn)8198人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4019人。老年餐廳、二次管網(wǎng)改造、“煤改氣”投保等為民辦的實(shí)事全面完成，基本民生得到有效保障和改善。堅(jiān)持治山、治水、治氣、治城一體推進(jìn)，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)222天，PM2.5平均濃度下降5%，二氧化硫平均濃度下降18.2%，空氣質(zhì)量持續(xù)改善。深入推進(jìn)六條河道綜合整治，全面封堵入河排污口，水體生態(tài)不斷改善。加快推進(jìn)晉祠泉域水源置換，在全省率先整體實(shí)現(xiàn)“同城、同源、同質(zhì)、同價(jià)”供水。民族宗教、外事僑務(wù)、港澳臺(tái)等工作取得新進(jìn)展，婦女兒童、青少年、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新進(jìn)步，國(guó)防動(dòng)員、雙擁等取得新成績(jī)。
（五）持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提升治理效能。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)1.18萬(wàn)畝，新增大田花卉、中藥材等特色作物2000畝。成功舉辦農(nóng)民豐收節(jié)、插秧文化節(jié)、晉祠大米推介會(huì)。晉祠—天龍山國(guó)家5A景區(qū)創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)。全年接待省內(nèi)外游客803.96萬(wàn)人次，旅游總收入達(dá)90.69億元，全市排名首位。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，排查整改安全隱患4352條，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓85家，關(guān)閉取締10家。全區(qū)生產(chǎn)安全事故數(shù)量、死亡人數(shù)同比均下降20%，安全形勢(shì)持續(xù)鞏固。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，依法接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議256件、政協(xié)提案100件，辦復(fù)率達(dá)100%。
經(jīng)過(guò)艱辛努力，2020年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)較好完成。地區(qū)生產(chǎn)總值完成80.09億元，增長(zhǎng)3.8%，高于全國(guó)全省全市平均水平；服務(wù)業(yè)增加值完成50.38億元，增長(zhǎng)1.9%；固定資產(chǎn)投資完成121.99億元，增長(zhǎng)9.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成46.49億元，下降6%；規(guī)上工業(yè)增加值完成4.78億元，增長(zhǎng)10.4%，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)主要指標(biāo)均名列全市前列。
各位代表！五年來(lái)，我們團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、砥礪前行，每一分收獲都浸透著汗水、凝聚著心血，歷程極不平凡，挑戰(zhàn)前所未有，成績(jī)殊為不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，更是區(qū)委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾奮力攻堅(jiān)的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向盡心履職的各位人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、各人民團(tuán)體，向駐區(qū)人民解放軍、武警部隊(duì)、駐地單位，向所有關(guān)心、支持、參與晉源改革發(fā)展的社會(huì)各界人士，特別是向奮戰(zhàn)在抗擊新冠肺炎疫情一線的廣大醫(yī)務(wù)工作者和基層工作人員，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到面臨的困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益還不夠高，“盤(pán)子小、底子薄”的最大區(qū)情仍未根本改變；創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)相對(duì)緩慢，加強(qiáng)人才培養(yǎng)、加快人才集聚任務(wù)艱巨；制約和影響發(fā)展的深層次體制機(jī)制弊端尚未根本破除；生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)還不牢固；社會(huì)治理還有不少薄弱環(huán)節(jié)，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平亟待提升；優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不足，教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老、住房等民生領(lǐng)域的供需矛盾較為突出，等等。對(duì)此，我們將直面問(wèn)題和挑戰(zhàn)，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時(shí)期是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的第一個(gè)五年。我區(qū)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。我們要準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，搶抓構(gòu)建新發(fā)展格局重大機(jī)遇，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開(kāi)好局起好步。
根據(jù)區(qū)委《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，區(qū)政府編制了《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》?！毒V要草案》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，實(shí)化量化“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)和重大任務(wù)，全文提交大會(huì)審查，這里概述幾個(gè)方面。
（一）以建設(shè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型先行區(qū)為牽引，開(kāi)創(chuàng)晉源高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面。聚焦“轉(zhuǎn)型出雛型”，大力實(shí)施“三帶引領(lǐng)、六園共建、百企示范、千企集聚”產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃。到2025年，總部樓宇經(jīng)濟(jì)之都、新型城市經(jīng)濟(jì)中心、國(guó)際知名文化旅游目的地基本建成，“六大產(chǎn)業(yè)園”百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群基本形成，產(chǎn)值突破150億元。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值力爭(zhēng)突破200億元，規(guī)上工業(yè)企業(yè)、國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)均達(dá)到100家，國(guó)家級(jí)、省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)實(shí)現(xiàn)倍增。創(chuàng)新要素加速集聚，“六新”發(fā)展實(shí)現(xiàn)突破，一流創(chuàng)新生態(tài)全面形成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平走在全市前列。
（二）以建設(shè)文旅融合示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，打造國(guó)際知名文化旅游目的地。以全域旅游為目標(biāo)，以文塑旅、以旅彰文，推動(dòng)文旅融合創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)提升景區(qū)品質(zhì)品牌，把文化旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。到2025年，國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，文旅融合示范區(qū)建設(shè)取得明顯成效。全區(qū)旅游項(xiàng)目投資突破50億元，國(guó)內(nèi)外游客接待量突破3000萬(wàn)，旅游總收入突破300億元，文化旅游整體發(fā)展水平走在全市、全省乃至全國(guó)前列。
（三）以建設(shè)生態(tài)宜居標(biāo)桿區(qū)為重點(diǎn)，助力再現(xiàn)“錦繡太原城”盛景。堅(jiān)持治山、治水、治氣、治城一體推進(jìn)，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，全方位、全地域、全過(guò)程開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，更加注重高質(zhì)量城鄉(xiāng)融合發(fā)展、人與自然和諧共生，助力再現(xiàn)“錦繡太原城”盛景。到2025年，全區(qū)生活垃圾分類處置體系全面建成，森林覆蓋率、建成區(qū)綠化率進(jìn)一步提高。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固。城市發(fā)展空間明顯拓展，城市實(shí)現(xiàn)“有機(jī)更新”。城鄉(xiāng)發(fā)展更加融合，生態(tài)宜居標(biāo)桿區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展。
（四）以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，打造新時(shí)代中國(guó)北方美麗鄉(xiāng)村樣板。按照“突出城郊農(nóng)業(yè)特色、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)振興基礎(chǔ)、深化體制機(jī)制改革”的思路，推動(dòng)“農(nóng)業(yè)+文化+旅游+互聯(lián)網(wǎng)+品牌”融合發(fā)展，構(gòu)建花卉園藝、晉祠大米、設(shè)施蔬菜、特色林果、文化旅居五大板塊。實(shí)施晉源稻花城項(xiàng)目，重點(diǎn)謀劃沿汾休閑農(nóng)旅走廊和西山生態(tài)農(nóng)文旅走廊，打造新時(shí)代中國(guó)北方美麗鄉(xiāng)村樣板。到2025年，新建完成一批農(nóng)村廁所改造項(xiàng)目、污水處理站項(xiàng)目，農(nóng)村老年餐廳全覆蓋，持續(xù)鞏固“百村景區(qū)化、三年大變樣”、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
（五）以全面深化改革開(kāi)放為關(guān)鍵，激發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力。堅(jiān)持把改革開(kāi)放作為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵一招，促進(jìn)改革和發(fā)展深度融合，穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)，協(xié)同推進(jìn)國(guó)有企業(yè)、行政審批、財(cái)稅金融體制等領(lǐng)域改革，推動(dòng)更多改革挺進(jìn)全市乃至全省第一方陣。全力承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，精準(zhǔn)對(duì)接長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)，在教育、科技、旅游、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域開(kāi)展實(shí)質(zhì)性深度合作，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體系。到2025年，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進(jìn)展，市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場(chǎng)主體活力顯著增強(qiáng)，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型的體制機(jī)制基本形成，全方位開(kāi)放格局全面形成。
（六）以人民群眾對(duì)美好生活的向往為目標(biāo)，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想，圍繞“七有”要求和“高品質(zhì)生活”目標(biāo)，統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)民生事業(yè)，進(jìn)一步推動(dòng)財(cái)政支出向民生領(lǐng)域傾斜，積極引導(dǎo)市場(chǎng)力量有序參與，提供差異化、高品質(zhì)的民生產(chǎn)品，打造晉源高品質(zhì)生活區(qū)。到2025年，“人人持證、技能社會(huì)”建設(shè)取得重大成果，居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。高標(biāo)準(zhǔn)打造3-5所教育集團(tuán)名校。人均體育場(chǎng)地面積提升至2.5㎡，醫(yī)療、文化、社保等基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，多層次社會(huì)保障體系更加健全，高品質(zhì)幸福城區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足進(jìn)步，人民群眾獲得感幸福感安全感普遍增強(qiáng)。
（七）以堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為根本，書(shū)寫(xiě)晉源治理現(xiàn)代化新篇章。堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治建設(shè)，加快推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化，加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，建立完善立體化、信息化社會(huì)治安防控體系，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，為轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路提供堅(jiān)強(qiáng)保障。到2025年，法治晉源、平安晉源建設(shè)深入推進(jìn)，法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)取得新成效，社會(huì)主義法治理念深入人心。基層社會(huì)治理現(xiàn)代化能力水平明顯提高，“三零”單位創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)全面完成。
各位代表，全面開(kāi)啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程，在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來(lái)，承載著習(xí)近平總書(shū)記和黨中央的殷切希望，承載著全區(qū)33萬(wàn)人民對(duì)美好生活的向往。我們將不負(fù)重托、不辱使命，錨定目標(biāo)不懈怠、腳踏實(shí)地加油干，奮力實(shí)現(xiàn)“十四五”高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的宏偉藍(lán)圖！
三、2021年工作安排
今年是“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年。做好今年工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察山西重要講話重要指示，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，落實(shí)市委譜寫(xiě)文明開(kāi)放富裕美麗太原新篇章總體部署，按照區(qū)第六次黨代會(huì)確立的目標(biāo)藍(lán)圖，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局機(jī)遇，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)、推進(jìn)“六新”突破，全面打造一流創(chuàng)新生態(tài)，深入實(shí)施“三帶引領(lǐng)、六園共建、百企示范、千企集聚”產(chǎn)業(yè)培育三年計(jì)劃，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，奮勇當(dāng)先、實(shí)干擔(dān)當(dāng)，全力建設(shè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型先行區(qū)、文旅融合示范區(qū)、生態(tài)宜居標(biāo)桿區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量高速度發(fā)展，確保“十四五”開(kāi)好局起好步，為把太原建成具有國(guó)際影響力的國(guó)家區(qū)域中心城市、努力再現(xiàn)“錦繡太原城”盛景作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
綜合考慮各方面因素，今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%-9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%和8%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。約束性指標(biāo)不折不扣完成市下達(dá)的任務(wù)。
這里需要說(shuō)明的是，從今年一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來(lái)看，全區(qū)經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了首季開(kāi)門(mén)紅。這充分表明，全區(qū)各類市場(chǎng)主體適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化的能力很強(qiáng)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)的韌性很強(qiáng)，高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的后勁很強(qiáng)。我們有信心、有決心、有實(shí)力、有底氣實(shí)現(xiàn)全年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。今年，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作。
（一）著力建設(shè)“三帶六園”，全力構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
緊扣“轉(zhuǎn)型出雛形”階段性目標(biāo)，深刻把握“六新”內(nèi)涵，持續(xù)推進(jìn)“六新”突破，以“三個(gè)一批”活動(dòng)為抓手，全力實(shí)施115個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，加快“三帶六園”建設(shè)，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，在高質(zhì)量發(fā)展上邁出更大步伐。
聚焦新興業(yè)態(tài)，下好“三帶引領(lǐng)”先手棋。緊盯產(chǎn)業(yè)培育三年計(jì)劃近期目標(biāo)，全面實(shí)施樓宇總部“過(guò)十破百”、假日夜經(jīng)濟(jì)“326”和文化旅游“五個(gè)一”計(jì)劃，為實(shí)現(xiàn)“十四五”階段性目標(biāo)打下決定性基礎(chǔ)。長(zhǎng)風(fēng)商務(wù)區(qū)總部樓宇經(jīng)濟(jì)帶要持續(xù)推動(dòng)陽(yáng)光、鴻昇、化建、國(guó)投和廣鑫等樓宇總部蓬勃發(fā)展，加大對(duì)南中環(huán)周邊在建商業(yè)樓宇服務(wù)保障力度，提前做好業(yè)態(tài)布局規(guī)劃。繼續(xù)發(fā)揮好樓宇經(jīng)濟(jì)政務(wù)服務(wù)站平臺(tái)作用，不斷完善樓宇扶持政策，吸引國(guó)內(nèi)外總部企業(yè)、省內(nèi)外龍頭企業(yè)集中入駐。引進(jìn)會(huì)計(jì)、法務(wù)、中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)小微企業(yè)，完善服務(wù)要素，推動(dòng)形成特色鮮明、功能完善、結(jié)構(gòu)合理的樓宇經(jīng)濟(jì)集聚圈，實(shí)現(xiàn)三年打造10座樓宇總部、營(yíng)業(yè)收入突破100億目標(biāo)。晉陽(yáng)湖夜經(jīng)濟(jì)和假日經(jīng)濟(jì)帶要進(jìn)一步延展長(zhǎng)風(fēng)商務(wù)區(qū)引領(lǐng)功能，充分利用晉陽(yáng)湖和“二青會(huì)”場(chǎng)館等城市新名片，突出抓好商業(yè)街連片打造、文體娛一體發(fā)展、水陸空綜合體驗(yàn)、吃住行集中配套。要服務(wù)保障晉陽(yáng)里濱水商業(yè)街開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，加快旭龍·晉陽(yáng)集市建設(shè)，推進(jìn)“晉陽(yáng)劇場(chǎng)”演藝項(xiàng)目投運(yùn)。在省體育中心周邊打造多條休閑購(gòu)物、體育健身和餐飲美食特色街區(qū)，構(gòu)建“夜經(jīng)濟(jì)”+“假日經(jīng)濟(jì)”大型消費(fèi)商圈，實(shí)現(xiàn)三年建成3個(gè)特色街區(qū)和2個(gè)全國(guó)知名、6個(gè)全省知名的夜消費(fèi)名片目標(biāo)。西山文化旅游經(jīng)濟(jì)帶要搶抓太原市西山生態(tài)文化旅游示范區(qū)建設(shè)契機(jī)，以打造全國(guó)旅游目的地、中轉(zhuǎn)地和集散地為目標(biāo)，推進(jìn)旅游旗艦酒店建設(shè)，發(fā)展壯大“旅游大廈”，健全完善全區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)供應(yīng)鏈。要圍繞“打造一批國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)旅游景區(qū)、塑造一批國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力旅游品牌、發(fā)展一批國(guó)際化旅游線路、創(chuàng)造一批國(guó)際潮流旅游業(yè)態(tài)、培育一批國(guó)際水準(zhǔn)領(lǐng)軍企業(yè)”目標(biāo)，積極探索文旅融合發(fā)展新路徑、新方法，引導(dǎo)現(xiàn)有景區(qū)景點(diǎn)、文旅企業(yè)對(duì)旅游產(chǎn)品、服務(wù)進(jìn)行供給側(cè)創(chuàng)新提升，推動(dòng)全區(qū)文化和旅游工作開(kāi)創(chuàng)新局面。
聚焦六新突破，打好“六園共建”組合拳。緊盯新基建、新技術(shù)、新材料、新裝備，全力推動(dòng)六大園區(qū)協(xié)同發(fā)力、做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)三年總產(chǎn)值突破100億元目標(biāo)。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)要加快云時(shí)代省級(jí)信創(chuàng)項(xiàng)目和保利科技軟件城項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)智創(chuàng)基地入駐企業(yè)運(yùn)營(yíng)達(dá)效，加大阿里云、長(zhǎng)城電子等品牌企業(yè)支持力度。持續(xù)推進(jìn)大地紫晶創(chuàng)新發(fā)展，加快新基建大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)建設(shè)，完成光存儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃選址，支持申報(bào)省級(jí)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)中心和建設(shè)省級(jí)實(shí)驗(yàn)室。積極爭(zhēng)取省市支持，謀劃申報(bào)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，在晉陽(yáng)湖區(qū)域加快布局超算中心和云計(jì)算等數(shù)字研發(fā)產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，爭(zhēng)取國(guó)家信創(chuàng)技術(shù)創(chuàng)新中心落戶我區(qū)。啟動(dòng)姚村片區(qū)綜合規(guī)劃，謀劃申報(bào)智能制造產(chǎn)業(yè)園，完善姚村新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，健全“產(chǎn)、學(xué)、研、住”服務(wù)體系，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要提供有力保障。推進(jìn)中科鴻泰、微波等離子體等項(xiàng)目落地，打造姚村智能制造產(chǎn)業(yè)集群，全面構(gòu)建“北研南造”互為鏈條、相互補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。綠色包裝印刷產(chǎn)業(yè)園區(qū)要新建完成2萬(wàn)㎡標(biāo)準(zhǔn)廠房，強(qiáng)化傳統(tǒng)生產(chǎn)線技術(shù)改造，引導(dǎo)旭恒紙制品、海泉印刷和龍山偉業(yè)等企業(yè)迭代升級(jí)。繼續(xù)整合轄區(qū)閑置廠房資源，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚發(fā)展創(chuàng)造空間條件，打造“一園多區(qū)”新模式。積極引進(jìn)數(shù)字化、智能化、柔性化的新型紙板制造技術(shù)，形成集設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、物流為一體的綠色包裝印刷產(chǎn)業(yè)鏈條。先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)要全力打造全產(chǎn)業(yè)鏈裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)遠(yuǎn)東構(gòu)件等71家企業(yè)全面投產(chǎn)達(dá)效。持續(xù)深化與太原理工科研團(tuán)隊(duì)的研發(fā)合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化，推出更多拳頭產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)由制造向創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。引進(jìn)建筑研究院、設(shè)計(jì)院等科技型企業(yè)，建立高科技智慧對(duì)外平臺(tái)，利用互聯(lián)網(wǎng)、人工智能優(yōu)勢(shì)發(fā)展“構(gòu)件超市”，讓更多省內(nèi)外企業(yè)選擇晉源產(chǎn)品、享受晉源服務(wù)。現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)要搶抓全省智慧物流園區(qū)建設(shè)試點(diǎn)機(jī)遇，以太原市入選首批國(guó)家級(jí)物流樞紐建設(shè)名單為契機(jī)，緊盯物流產(chǎn)業(yè)集聚化、融合化、數(shù)字化、智能化等發(fā)展趨勢(shì)，加快推進(jìn)圓通速遞、山西萬(wàn)國(guó)等區(qū)域物流中心項(xiàng)目，完成傳化物流二期、天和順物流貿(mào)易園建設(shè)，服務(wù)新加坡豐樹(shù)物流項(xiàng)目落地。要研究制定物流園區(qū)中遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)，引進(jìn)一批土地利用率高、附加值高、業(yè)態(tài)前景穩(wěn)定、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的“高精尖”中小型供應(yīng)鏈企業(yè)，持續(xù)完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和基礎(chǔ)配套，全面提升物流產(chǎn)業(yè)能級(jí)，打造國(guó)家級(jí)綜合交通樞紐和現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸基地。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)要夯實(shí)“三足鼎立”基礎(chǔ)，以打造高附加值醫(yī)藥產(chǎn)、銷、研全產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)，合理布局功能板塊，加快形成“北西藥、南中藥、中研發(fā)”的“一區(qū)三園”格局。北部要高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)太原藥業(yè)口服固體制劑生產(chǎn)線建設(shè)，打造以太原藥業(yè)、立業(yè)制藥為依托的西藥綜合制劑園區(qū)。中部要啟動(dòng)瑞豪生物科技園建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)科研和科技成果的轉(zhuǎn)化，打造以瑞豪生物為基礎(chǔ)的生物科技、醫(yī)療器械研發(fā)基地。南部要推動(dòng)國(guó)新天江全面投產(chǎn)達(dá)效，打造以國(guó)新晉藥為引領(lǐng)的中藥生產(chǎn)加工基地?；ɑ墚a(chǎn)業(yè)園區(qū)要以山西花卉交易中心為龍頭，強(qiáng)化信息賦能、科技支撐、品牌引領(lǐng)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、“物聯(lián)網(wǎng)+”等新一代信息技術(shù)，打造集“觀賞、品嘗、休閑、節(jié)慶、科教、研發(fā)、交易、加工、流通”等功能于一體的智慧花卉平臺(tái)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)園。持續(xù)推進(jìn)康培、振華等花卉品牌企業(yè)發(fā)展，完成3.8萬(wàn)㎡玫瑰基地建設(shè)，全面激活花卉產(chǎn)業(yè)“芳香經(jīng)濟(jì)”。
（二）著力培育創(chuàng)新主體，全力打造活力迸發(fā)的一流創(chuàng)新生態(tài)
始終把創(chuàng)新放在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心位置，堅(jiān)持創(chuàng)新為上，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科技興區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，以一流創(chuàng)新生態(tài)集聚創(chuàng)新資源，催生創(chuàng)新成果，提升區(qū)域整體創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
吹響人才“集結(jié)號(hào)”。完善人才引育使用制度，突出政策引導(dǎo)，在落實(shí)好省市人才新政和“三帶六園”人才政策的基礎(chǔ)上，探索建立專業(yè)技術(shù)人才財(cái)政特殊津貼制度，兌現(xiàn)企業(yè)高管人才個(gè)稅獎(jiǎng)補(bǔ)政策。強(qiáng)化服務(wù)保障，成立工作專班，健全人才服務(wù)“一對(duì)一”機(jī)制，切實(shí)解決好人才住房、子女就學(xué)、家屬就業(yè)等問(wèn)題，讓各類人才在晉源專注創(chuàng)新、安心創(chuàng)業(yè)。
激發(fā)企業(yè)“創(chuàng)新力”。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，梯次培育企業(yè)創(chuàng)新主體，深化資本市場(chǎng)縣域工程試點(diǎn)工作。持續(xù)推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，年內(nèi)新創(chuàng)辦小微企業(yè)7000戶，力爭(zhēng)新培育“專精特新”企業(yè)3戶、“小巨人”企業(yè)1戶。加大新興產(chǎn)業(yè)扶持力度，繼續(xù)推進(jìn)晉源戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)基金合作項(xiàng)目。支持企業(yè)加大研發(fā)投入，加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。著力優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，爭(zhēng)取一批基礎(chǔ)學(xué)科研究中心項(xiàng)目，建立區(qū)級(jí)科研平臺(tái)體系。加快推動(dòng)智創(chuàng)基地入選“山西智創(chuàng)城”項(xiàng)目，打造高質(zhì)量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體。
打好招商“主動(dòng)仗”。主動(dòng)融入“一帶一路”、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作。緊盯世界和國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)布局，深入對(duì)接京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)，精準(zhǔn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加大招引力度，積極對(duì)接引進(jìn)啟迪冰雪文體科技小鎮(zhèn)、中科順氫、大地新亞衛(wèi)星接收基地等一批帶動(dòng)性強(qiáng)、貢獻(xiàn)率高、前景廣闊的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目。創(chuàng)新體制機(jī)制，設(shè)立招商引資專項(xiàng)資金和產(chǎn)業(yè)投資扶持基金，聚焦數(shù)字產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造等領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)，多角度、全方位開(kāi)展務(wù)實(shí)交流合作。用好開(kāi)放平臺(tái)，積極參與“廈洽會(huì)”“進(jìn)博會(huì)”“西洽會(huì)”等活動(dòng)，精心組織承辦國(guó)家和省、市各類招商推介及現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)等，全面加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)文化往來(lái)合作，立體式展示晉源形象。
夯實(shí)改革“基本功”。持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，全面激發(fā)市場(chǎng)活力和內(nèi)生動(dòng)力。深入開(kāi)展國(guó)企改革三年行動(dòng)，繼續(xù)實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)”專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)整合重組。組建“三供一業(yè)”物業(yè)管理公司，推進(jìn)區(qū)屬企業(yè)職工家屬區(qū)改造工作。扎實(shí)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化改革，圍繞“六新”建標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，建立健全種植、物流、服務(wù)業(yè)、集貿(mào)市場(chǎng)等標(biāo)準(zhǔn)化體系，力爭(zhēng)在創(chuàng)制先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、一流標(biāo)準(zhǔn)上取得新突破。
（三）著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，全力建成興農(nóng)富農(nóng)的美麗鄉(xiāng)村
以加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為總目標(biāo)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，全力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，多措并舉拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，千方百計(jì)讓全區(qū)農(nóng)民多增收、有奔頭。
夯實(shí)糧食安全之基。把保障糧食安全放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，抓住種子和耕地兩個(gè)要害，落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，從根本上確保糧食安全。嚴(yán)格土地用途管制，牢牢守住耕地紅線，堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”，有效防止“非糧化”，規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡。高標(biāo)準(zhǔn)改建溫室大棚470畝，建設(shè)3500畝旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，著力增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力和防災(zāi)減災(zāi)能力。
打造美麗鄉(xiāng)村新樣板。緊盯“三化一改善”目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)廁所革命等六大提升行動(dòng)，完成31個(gè)村的百村景區(qū)化收尾工程和3個(gè)污水處理站建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施晉源稻花城項(xiàng)目，整合二十村萬(wàn)畝土地，聚力打造晉祠周邊、天龍山路兩側(cè)和晉源花卉三大板塊，綜合發(fā)展稻米經(jīng)濟(jì)、花卉經(jīng)濟(jì)，建設(shè)稻花飄香的田園綜合體，打造新時(shí)代中國(guó)北方美麗鄉(xiāng)村樣板，再現(xiàn)“禾稻之美，甲于通省”的豐饒景象。
大力發(fā)展都市城郊農(nóng)業(yè)。加快推進(jìn)太原南部城郊型都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持“特”“優(yōu)”興農(nóng)，全面推進(jìn)晉祠大米高質(zhì)量發(fā)展，新恢復(fù)晉祠大米500畝。加快晉祠大米國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品申報(bào)，推動(dòng)晉祠大米市場(chǎng)化、電子化、高端化、品牌化、定制化發(fā)展，擦亮“皇家貢米”金字招牌。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)富農(nóng)，圍繞“一村一品、一村一特”，大力發(fā)展休閑采摘等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)火龍果、櫻桃、香梨、草莓等種養(yǎng)基地建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展魚(yú)菜綜合種養(yǎng)示范項(xiàng)目，探索節(jié)能增效、綠色生產(chǎn)新模式。辦好插秧節(jié)、豐收節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，持續(xù)擴(kuò)大晉源都市農(nóng)業(yè)影響力。
（四）著力發(fā)展全域旅游，全力擦亮魅力晉源的靚麗名片
以創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)為牽引，堅(jiān)持以文促旅、以旅興文、文旅融合，在“游山西、讀歷史”中講好晉源故事，打造“全域旅游”晉源樣板，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展走在全省前列。
做強(qiáng)文旅支柱產(chǎn)業(yè)。以大景區(qū)建設(shè)支撐文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。啟動(dòng)晉陽(yáng)古城遺址公園建設(shè)，保障晉陽(yáng)湖公園二期項(xiàng)目，服務(wù)好太原古縣城運(yùn)營(yíng)管理，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)太山申報(bào)4A級(jí)景區(qū)。以天龍山佛首回歸為契機(jī)，全力保障晉祠—天龍山國(guó)家5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建。加強(qiáng)與駐地文旅單位協(xié)作，統(tǒng)籌整合全區(qū)文旅資源，串珠成鏈、連片成面，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，提升整體水平，以有力舉措推動(dòng)我區(qū)由文旅大區(qū)向文旅強(qiáng)區(qū)邁進(jìn)。持續(xù)推廣蒙山“凈池源”系列產(chǎn)品，構(gòu)建完整的蒙山特色品牌體系。舉辦蒙山曉月音樂(lè)會(huì)、“理想耀中國(guó)”等文旅活動(dòng)，真正“讓旅游成為人們感悟中華文化、增強(qiáng)文化自信的過(guò)程”。
打造特色鄉(xiāng)村旅游。依托鄉(xiāng)村旅游得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)條件，大力發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)，全力做好鄉(xiāng)村旅游“大文章”，努力實(shí)現(xiàn)全域旅游從“點(diǎn)上發(fā)力”到“面上開(kāi)花”。要通過(guò)感知新舊鄉(xiāng)愁、組合多元業(yè)態(tài)，深挖各村歷史文化、飲食文化、田園文化、建筑文化內(nèi)涵，探索“民宿+非遺”“民宿+藝術(shù)”“民宿+民俗”等融合發(fā)展方式，形成一個(gè)特色生態(tài)體系、一條地域文化主線，打造有文化、有情懷、有溫度的特色精品民宿。要依托“花卉小鎮(zhèn)”“稻田公園”“大寺荷風(fēng)”等農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)康養(yǎng)小鎮(zhèn)，發(fā)展康養(yǎng)旅游，讓游客感受到沉浸式鄉(xiāng)村旅游帶來(lái)的深度體驗(yàn)，形成可復(fù)制、可操作的鄉(xiāng)村旅游模式。
提升旅游服務(wù)質(zhì)量。深化文旅體制機(jī)制改革，出臺(tái)《晉源區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)扶持政策》，激發(fā)文旅市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)造活力。圍繞文旅產(chǎn)業(yè)加快布局發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，引進(jìn)落地大型城市綜合體和星級(jí)賓館等項(xiàng)目。始終保持旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管和景區(qū)周邊管理高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊“黑出租”“黑導(dǎo)游”等違法行為，打造“滿意旅游在晉源”品牌。壓緊壓實(shí)“吃住行游購(gòu)?qiáng)省备饕亍⒏鳝h(huán)節(jié)、各方面安全責(zé)任鏈條，強(qiáng)化隱患排查治理，全力確保景區(qū)安全，讓游客吃得安心、住得舒心、玩得放心。
（五）著力保護(hù)生態(tài)環(huán)境，全力描繪生態(tài)宜居的山水畫(huà)卷
牢固樹(shù)立“兩山”理念，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，一體推進(jìn)治山治水治氣治城，持續(xù)改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，助力再現(xiàn)“錦繡太原城”盛景。
以更高標(biāo)準(zhǔn)全域治山。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)，分類分級(jí)實(shí)施西山破壞面整治，加強(qiáng)蒙山、太山、龍山、天龍山等景區(qū)和環(huán)城旅游公路沿線環(huán)境綜合治理。強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡、自然景觀和生物多樣性保護(hù)工作，穩(wěn)步推進(jìn)西山“荒廢村”治理。嚴(yán)格落實(shí)林長(zhǎng)制，實(shí)施大規(guī)模國(guó)土綠化彩化財(cái)化行動(dòng)，完成2000畝造林示范工程和3000畝提檔升級(jí)山體綠化工程。提質(zhì)擴(kuò)容現(xiàn)有森林公園，再現(xiàn)“水上西山如掛屏，郁郁蒼蒼三十里”的壯美景象。
以更大力度系統(tǒng)治水。編制全區(qū)水資源保護(hù)和綜合利用總體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)“五水綜改”。持續(xù)推進(jìn)水污染攻堅(jiān)河道綜合整治工程，完成26.1公里河道綜合整治任務(wù)。實(shí)施晉陽(yáng)湖河湖連通工程，推進(jìn)風(fēng)峪河連通和景觀蓄水示范段建設(shè)。完成晉祠泉域水源置換和花卉小鎮(zhèn)灌溉水源置換工程，啟動(dòng)實(shí)施晉祠片區(qū)灌溉水源置換項(xiàng)目，按下晉泉復(fù)流“快進(jìn)鍵”。強(qiáng)化沿汾農(nóng)村生活污水治理，實(shí)施武家寨等村污水治理工程。繼續(xù)實(shí)施汾河干流晉源段生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程，完成15.5公里植綠增綠和提檔升級(jí)，把汾河流域晉源段打造成生態(tài)景觀帶、文化產(chǎn)業(yè)帶，真正“讓汾河水量豐起來(lái)、水質(zhì)好起來(lái)、風(fēng)光美起來(lái)”。
以更嚴(yán)措施強(qiáng)力治氣。緊盯省市下達(dá)的碳達(dá)峰、碳中和任務(wù)，持續(xù)開(kāi)展全方位、全鏈條、全天候、全流程大氣污染治理，鞏固藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果。全面加強(qiáng)科技支撐，充分發(fā)揮監(jiān)管平臺(tái)調(diào)度作用，推進(jìn)施工工地、貨運(yùn)車輛環(huán)保實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋。堅(jiān)持多措并舉，嚴(yán)控工業(yè)企業(yè)排放。持續(xù)推進(jìn)清潔能源改造，扎實(shí)開(kāi)展“散亂污”企業(yè)再排查、再整治，繼續(xù)實(shí)施“裸地清零”行動(dòng)，推動(dòng)全區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
以更大舉措綜合治城。以創(chuàng)建全國(guó)文明城市和國(guó)家森林城市為抓手，持續(xù)深化“九亂”整治和“兩下兩進(jìn)兩拆”專項(xiàng)整治，打造高品質(zhì)生活宜居城區(qū)。全力保障市委黨校、市電視臺(tái)、市體校游泳館、新晉祠路和千峰南路南延等省市重點(diǎn)項(xiàng)目，啟動(dòng)長(zhǎng)興南街等13條市政道路建設(shè)。新建濱河西路2座跨街天橋，完成5個(gè)游園、5個(gè)綠地建設(shè)任務(wù)。改造實(shí)施城鎮(zhèn)供熱、雨污水管網(wǎng)10公里。加快晉陽(yáng)古城遺址保護(hù)規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃報(bào)批進(jìn)度，拓展發(fā)展空間。積極爭(zhēng)取用地、規(guī)劃等政策支持，全力推動(dòng)古寨、上冶峪和新城東區(qū)4村城改，推進(jìn)解決義井等村歷史遺留問(wèn)題。啟動(dòng)晉陽(yáng)湖西岸6村安置房項(xiàng)目，完成南堰村安置房建設(shè)。實(shí)施2個(gè)棚戶區(qū)改造工程。全力做好“爛尾樓”建筑排查整治，扎實(shí)推進(jìn)違建別墅后續(xù)處置。持續(xù)推進(jìn)垃圾分類，升級(jí)改造“10+10”餐廚垃圾處理設(shè)備，大力倡導(dǎo)綠色生活方式。
（六）著力增進(jìn)民生福祉，全力筑就美好生活的幸福家園
面對(duì)艱巨繁重任務(wù)，基本民生的底線要堅(jiān)決兜牢，群眾關(guān)切的事情要努力辦好。
強(qiáng)舉措穩(wěn)就業(yè)促增收。深入推進(jìn)“人人持證、技能社會(huì)”全民技能提升工程，持續(xù)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍。做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，完善殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)幫扶政策，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)。繼續(xù)開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”，千方百計(jì)幫助重點(diǎn)困難人群創(chuàng)業(yè)。開(kāi)展根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)調(diào)解仲裁隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。強(qiáng)化就業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理，支持各類勞動(dòng)市場(chǎng)主體廣開(kāi)就業(yè)門(mén)路，為有意愿有能力的人創(chuàng)造更多公平就業(yè)機(jī)會(huì)。
辦好人民滿意教育。新改擴(kuò)建區(qū)第七實(shí)驗(yàn)小學(xué)等17所中小學(xué)（幼兒園），籌建區(qū)職業(yè)中學(xué)，推進(jìn)普惠性學(xué)前教育、義務(wù)教育和高中教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。協(xié)調(diào)推動(dòng)成成中學(xué)、太原市第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)校大幅度擴(kuò)大招生規(guī)模，提供更多優(yōu)質(zhì)學(xué)位。探索集團(tuán)化辦學(xué)、大學(xué)區(qū)制和委托管理等改革路徑，千方百計(jì)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。實(shí)施鄉(xiāng)村教師成長(zhǎng)行動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)師資均衡配置。推進(jìn)校長(zhǎng)職級(jí)制、教育督導(dǎo)和評(píng)價(jià)機(jī)制改革，促進(jìn)教育治理能力和治理體系現(xiàn)代化。實(shí)施教育惠民工程，推進(jìn)“明廚亮灶+互聯(lián)網(wǎng)”、教室照明改造等建設(shè)。實(shí)施“STEM課程中心-青少年科創(chuàng)院”項(xiàng)目，打造全市少年科技實(shí)踐活動(dòng)區(qū)域中心。
加快健康晉源建設(shè)。保障市區(qū)人民醫(yī)院開(kāi)診運(yùn)行。持續(xù)推進(jìn)區(qū)域綜合醫(yī)改，加快推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”及醫(yī)保支付方式改革。探索醫(yī)?；鸨O(jiān)督管理辦法，逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)智能化監(jiān)管。實(shí)施醫(yī)療服務(wù)能力提升工程，探索區(qū)人民醫(yī)院康養(yǎng)服務(wù)中心與省級(jí)三甲醫(yī)院合作模式。實(shí)施中醫(yī)藥振興工程，積極推進(jìn)區(qū)中醫(yī)院和個(gè)體中醫(yī)診所建設(shè)。完善疾病防控體系，鞏固拓展國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)成果。開(kāi)展醫(yī)療安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序。
加大公共文化供給。提檔升級(jí)區(qū)圖書(shū)館總分館站點(diǎn)，搭建公共文化服務(wù)云平臺(tái)。推進(jìn)非遺傳承保護(hù)產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)鄉(xiāng)村文化記憶館和非遺傳習(xí)所，鼓勵(lì)本土鄉(xiāng)村人才回流。圍繞建黨100周年和黨史學(xué)習(xí)教育，廣泛開(kāi)展形式多樣的文化惠民活動(dòng)，激勵(lì)全區(qū)干部群眾為現(xiàn)代化建設(shè)披堅(jiān)執(zhí)銳、勇立新功。
加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)全民參保，持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。扎實(shí)做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼工作，保障困難群眾基本生活。加快建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，實(shí)施居家養(yǎng)老幸福工程，探索區(qū)福利院和區(qū)敬老院“雙軌”運(yùn)行社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)模式。完善退役軍人服務(wù)保障體系，開(kāi)展“老兵永遠(yuǎn)跟黨走”系列活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)廣大退役軍人的歸屬感和榮譽(yù)感。持續(xù)做好陽(yáng)曲縣對(duì)口幫扶工作，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織參與社會(huì)治理，繼續(xù)做好人民武裝、民族宗教、治超、老齡、殘疾人、慈善救助和紅十字事業(yè)等工作。
（七）著力防范化解風(fēng)險(xiǎn)，全力筑牢平安晉源的堅(jiān)固堤壩
持之以恒抓實(shí)常態(tài)化疫情防控。堅(jiān)持“面上放開(kāi)、點(diǎn)上精準(zhǔn)、關(guān)口內(nèi)置、閉環(huán)管理”工作策略，毫不松懈抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項(xiàng)工作。強(qiáng)化重點(diǎn)人員追蹤監(jiān)測(cè)管理，加強(qiáng)國(guó)際航班經(jīng)停太原入境人員和第一入境點(diǎn)隔離期滿返（抵）并人員管控。嚴(yán)格落實(shí)多點(diǎn)觸發(fā)機(jī)制，落實(shí)人員外出（返回）登記報(bào)告制度和大型聚集性活動(dòng)防控措施。強(qiáng)化流調(diào)和醫(yī)療救治快速反應(yīng)機(jī)制，切實(shí)提升全區(qū)疫情防控工作水平。精準(zhǔn)有序開(kāi)展摸底調(diào)查和新冠病毒疫苗接種工作，筑牢疫情防控晉源屏障。
從嚴(yán)從實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。認(rèn)真落實(shí)總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)決把安全發(fā)展貫穿社會(huì)發(fā)展全過(guò)程各領(lǐng)域。堅(jiān)持“三管三必須”原則，切實(shí)壓實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、鎮(zhèn)（街）屬地責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)承諾、失信懲戒等制度，從嚴(yán)壓實(shí)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，全領(lǐng)域、全覆蓋、全方位開(kāi)展安全隱患排查治理。深刻汲取事故教訓(xùn)，緊盯建筑施工、?；?、交通運(yùn)輸、燃?xì)狻⑻胤N設(shè)備、人員密集場(chǎng)所、農(nóng)村自建房等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，破解基礎(chǔ)性、源頭性、制度性問(wèn)題，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。多層次、系統(tǒng)性開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)培訓(xùn)，有效提升安全管理能力。加快應(yīng)急指揮平臺(tái)信息化建設(shè)，構(gòu)建上下貫通的應(yīng)急指揮體系。全面啟動(dòng)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，加強(qiáng)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，做好森林防火、防洪防汛和地質(zhì)災(zāi)害防治等工作，提升綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
堅(jiān)決維護(hù)公共安全和社會(huì)安寧。持續(xù)推進(jìn)“三零”單位創(chuàng)建，加快平安晉源建設(shè)。建立常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡制度機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。堅(jiān)持“控新治舊”，深入推進(jìn)集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項(xiàng)工作。嚴(yán)格程序、平穩(wěn)有序做好第十二屆村民委員會(huì)和第七屆居民委員會(huì)換屆選舉工作，切實(shí)選優(yōu)配強(qiáng)基層隊(duì)伍。
（八）著力提升治理能力，全力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
旗幟鮮明講政治。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過(guò)程，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員干部從百年黨史中汲取前行力量，做到學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行。
一以貫之重法治。深入貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。深化行政執(zhí)法體制、司法體制綜合配套改革，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。做好“八五”普法工作，注重普法內(nèi)容和時(shí)效，扎實(shí)開(kāi)展宣傳教育，努力營(yíng)造尊法、學(xué)法、守法、用法的濃厚氛圍。健全完善政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)制，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。加快行政調(diào)解體制建設(shè)，努力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代行政調(diào)解工作新局面。依法接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺(jué)接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，始終讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
多措并舉優(yōu)環(huán)境。加快數(shù)字政府、高效政府建設(shè)，深化“一枚印章管審批”改革，再壓縮時(shí)限、材料、環(huán)節(jié)20%以上。全面推開(kāi)“證照分離”改革，實(shí)現(xiàn)新設(shè)企業(yè)“一天辦結(jié)”。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向村（社區(qū)）延伸，實(shí)現(xiàn)更多“自助辦”“就近辦”。滾動(dòng)實(shí)施“三個(gè)一批”活動(dòng)，發(fā)揮重大項(xiàng)目區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)機(jī)制作用，突出抓好重大項(xiàng)目投資。借鑒綜改區(qū)“極簡(jiǎn)審批”經(jīng)驗(yàn)，完善審管協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，探索包容審慎監(jiān)管，實(shí)行寬進(jìn)嚴(yán)管。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，推廣市場(chǎng)主體信用承諾制度，推動(dòng)形成以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。
馳而不息強(qiáng)作風(fēng)。從嚴(yán)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，突出抓好金融、審批、項(xiàng)目資金等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的堅(jiān)實(shí)防線。貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神及實(shí)施細(xì)則，持之以恒糾正形式主義、官僚主義。牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)控行政運(yùn)行成本，堅(jiān)決壓縮一般性支出，讓有限資金發(fā)揮出最大效益。深入貫徹省委“抓落實(shí)的關(guān)鍵是要有解決方案”的重要指示精神，強(qiáng)化“答題”意識(shí)，全面深化“13710”工作制度，健全“明責(zé)、履責(zé)、督責(zé)、追責(zé)”閉環(huán)落實(shí)機(jī)制，以任務(wù)化、項(xiàng)目化、方案化、清單化方式狠抓落實(shí)，做到聞令而動(dòng)、令行禁止、政令暢通，推動(dòng)各項(xiàng)工作往實(shí)里抓、向目標(biāo)奔。
各位代表，民生是人民幸福之基、社會(huì)和諧之本。我們將堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，繼續(xù)抓好今年的十件民生實(shí)事：一是啟動(dòng)城北賈家莊城改配建學(xué)校、山大附中晉源學(xué)校和3所鎮(zhèn)（街）寄宿制學(xué)校建設(shè)，惠及1.6萬(wàn)余名學(xué)生；二是新改建10個(gè)農(nóng)村老年餐廳和17個(gè)社區(qū)食堂，惠及5萬(wàn)余家庭；三是為2.6萬(wàn)名城鄉(xiāng)居民增加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，每人每月達(dá)到223元；四是實(shí)施占?jí)喝細(xì)夤芫€遷移和供熱二次管網(wǎng)改造工程，惠及1.5萬(wàn)名群眾；五是建設(shè)4-5個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，方便2萬(wàn)余名群眾就近就醫(yī)；六是實(shí)施健康體檢全覆蓋工程，為3萬(wàn)名50-64歲常住居民提供免費(fèi)健康體檢服務(wù)；七是建設(shè)全區(qū)民用電梯智慧監(jiān)管“云平臺(tái)”，持續(xù)增強(qiáng)群眾安全感；八是新建5個(gè)農(nóng)村公共浴室和20座城鄉(xiāng)公廁，進(jìn)一步提升公共服務(wù)質(zhì)量；九是提檔升級(jí)11個(gè)老舊小區(qū)，改善1.7萬(wàn)名群眾居住環(huán)境；十是為15萬(wàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保群眾購(gòu)買意外傷害補(bǔ)充保險(xiǎn)，織密織牢社會(huì)保障網(wǎng)。
各位代表，奮斗成就夢(mèng)想，實(shí)干創(chuàng)造未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記領(lǐng)袖囑托，保持戰(zhàn)略定力，奮勇當(dāng)先，實(shí)干擔(dān)當(dāng)，加快建設(shè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型先行區(qū)、文旅融合示范區(qū)、生態(tài)宜居標(biāo)桿區(qū)，扎實(shí)推動(dòng)“十四五”開(kāi)好局、起好步，奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化晉源新篇章，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年！
