2021年衡水市棗強(qiáng)縣政府工作報(bào)告—全文
2021年衡水市棗強(qiáng)縣政府工作報(bào)告
——2021年2月5日在棗強(qiáng)縣第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
棗強(qiáng)縣人民政府縣長(zhǎng) 劉新?tīng)I(yíng)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表?xiàng)棌?qiáng)縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2020年工作回顧和“十三五”時(shí)期發(fā)展成就
2020年，是棗強(qiáng)發(fā)展歷程中極不平凡的一年。面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，我們按照中央和省市決策部署，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，在大戰(zhàn)大考中交出了一份高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)異答卷。
這一年，我們?nèi)f眾一心，科學(xué)應(yīng)對(duì)，疫情防控有力有效。堅(jiān)持人民至上、生命至上，緊急響應(yīng)、果斷處置，在全市率先啟動(dòng)封控隔離措施，率先實(shí)行應(yīng)急采購(gòu)機(jī)制，率先建成隔離觀察病區(qū)，率先開(kāi)展“大排查、大起底”和“大清理、大整治”活動(dòng)，率先開(kāi)工建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)集中收治醫(yī)院，構(gòu)筑了疫情防控的堅(jiān)固防線。在這場(chǎng)嚴(yán)峻的戰(zhàn)“疫”面前，全體醫(yī)務(wù)人員、各級(jí)黨員干部、廣大民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)愛(ài)心人士、農(nóng)村社區(qū)居民無(wú)私奉獻(xiàn)、勠力同心、守望相助，凝聚了眾志成城、戰(zhàn)勝疫情的磅礴力量！
這一年，我們以保促穩(wěn)，以豐補(bǔ)歉，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)。以超常規(guī)舉措推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)復(fù)蘇，密集出臺(tái)了《支持企業(yè)發(fā)展的十六條措施》《促進(jìn)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的扶持辦法》等系列政策，深入開(kāi)展“三包四幫六保五到位”活動(dòng)，3月中旬全縣5678家企業(yè)全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)。堅(jiān)持助企紓困，落實(shí)減稅降費(fèi)7400萬(wàn)元，新增貸款13.2億元，發(fā)放企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金4116萬(wàn)元，全年新增市場(chǎng)主體6619戶。在全縣的共同努力下，地區(qū)生產(chǎn)總值增幅從半年排名全市靠后穩(wěn)步躍升全市前列，同比增長(zhǎng)5%，高于全市平均水平1個(gè)百分點(diǎn)，位居全市第3；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%，高于全市5.7個(gè)百分點(diǎn)，位居全市第3；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5.9%，高于全市2.1個(gè)百分點(diǎn)，位居全市第6；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.9%，高于全市2.5個(gè)百分點(diǎn)，位居全市第7；農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%和5.3%，高于全市0.5和0.1個(gè)百分點(diǎn)，位居全市第4和第7。
這一年，我們招大引強(qiáng)，加快轉(zhuǎn)型，發(fā)展支撐更加堅(jiān)實(shí)。深化“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，突出“畝均論英雄”，扎實(shí)推進(jìn)“招商之冬”，成功舉辦棗強(qiáng)·上海（長(zhǎng)三角）投資環(huán)境說(shuō)明會(huì)，全年簽約項(xiàng)目31個(gè)，總投資154億元。組織集中開(kāi)工活動(dòng)5次，新開(kāi)工項(xiàng)目24個(gè)，總投資36.4億元。爭(zhēng)列市級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目22個(gè)，其中省重點(diǎn)4個(gè)，年度投資完成率141%，位居全市前列。謀劃重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目57個(gè)，總投資243.8億元。成功發(fā)布了大營(yíng)裘皮和復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)指數(shù)，三大產(chǎn)業(yè)納稅達(dá)到7.12億元，納稅超千萬(wàn)元工業(yè)企業(yè)達(dá)到10家；認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)15家、省科技型中小企業(yè)195家，新增規(guī)上企業(yè)16家。扎實(shí)推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)，“一區(qū)六園”格局初步形成。
這一年，我們聚焦短板，盡銳出戰(zhàn)，三大攻堅(jiān)成效斐然。創(chuàng)新“三花一林”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，成功入選全國(guó)產(chǎn)業(yè)扶貧優(yōu)秀案例（100例）；貧困人口人均純收入達(dá)到13075.8元，是2014年的4.7倍，5384戶貧困戶10309人全部穩(wěn)定脫貧，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)圓滿完成。深入開(kāi)展藍(lán)天、碧水、凈土行動(dòng)，完成“雙代”17135戶，累計(jì)115483戶，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)232天，達(dá)到有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以來(lái)最好水平；“散亂污”企業(yè)、納污坑塘保持動(dòng)態(tài)清零，營(yíng)新污水處理廠、大營(yíng)垃圾綜合處理廠建成投用，縣域生態(tài)環(huán)境大為改觀。實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域清理規(guī)范，“6+1”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督走在全省前列。全力防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好，金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)處置有力，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成效顯著，我縣被評(píng)為全省平安建設(shè)先進(jìn)縣，群眾安全感和滿意度位列全省第5名。
這一年，我們統(tǒng)籌兼顧，融合發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。扎實(shí)開(kāi)展“三創(chuàng)四建”活動(dòng)，成功創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城，省級(jí)文明縣城、省級(jí)森林城市、省級(jí)生態(tài)園林縣城創(chuàng)建活動(dòng)有序推進(jìn)。市民服務(wù)中心、火車站面貌提升主體完工，第一、第二污水處理廠完成提標(biāo)改造，星級(jí)酒店正式投入運(yùn)營(yíng)，縣城區(qū)10個(gè)小區(qū)85萬(wàn)平方米熱源替代工程竣工投用，改造小街小巷10條，新增停車位6317個(gè)。深入實(shí)施地下水超采綜合治理，實(shí)現(xiàn)壓采1415.6萬(wàn)立方米，順利通過(guò)縣域節(jié)水型社會(huì)創(chuàng)建省級(jí)驗(yàn)收。穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心正式啟用，新增“萬(wàn)元田”5856畝，培育優(yōu)勢(shì)農(nóng)作物萬(wàn)畝大方3個(gè)；持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境，改造農(nóng)村廁所1.7萬(wàn)座，創(chuàng)建美麗庭院17936個(gè)、精品庭院3459個(gè)；后舊縣董子祠、前王壽村史館建成投用，46公里旅游文化路網(wǎng)全面貫通，鄉(xiāng)村旅游煥發(fā)新的生機(jī)。
這一年，我們堅(jiān)守初心，回應(yīng)期盼，民生福祉顯著增強(qiáng)。堅(jiān)決兜住民生底線，爭(zhēng)取上級(jí)債券資金7.34億元，政府一般債券爭(zhēng)取額度連續(xù)兩年全市第一，在全省政府債務(wù)管理績(jī)效考評(píng)中獲得第4名。10件民生實(shí)事如期兌現(xiàn)?？h醫(yī)院“二甲”創(chuàng)建順利通過(guò)驗(yàn)收，縣醫(yī)院“1+7”、中醫(yī)院“1+4”2個(gè)醫(yī)共體組建完成，縣域居民健康共享服務(wù)平臺(tái)一期建成投用。新建改建農(nóng)村公路4條、危橋13座，改擴(kuò)建公辦幼兒園8所。撥付公益性就業(yè)崗位安置補(bǔ)貼1298萬(wàn)元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3895人。發(fā)放農(nóng)村低保救助金3331萬(wàn)元，失能、半失能貧困人口集中供養(yǎng)中心投入使用，特困人口供養(yǎng)率達(dá)到55%。深入推進(jìn)9個(gè)領(lǐng)域111項(xiàng)改革任務(wù)，讓人民群眾享受到更多改革紅利。
各位代表，2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年?？偨Y(jié)2020年，我們深感逆勢(shì)有為、來(lái)之不易；回顧“十三五”，我們更覺(jué)創(chuàng)業(yè)波瀾、催人奮進(jìn)。五年來(lái)，我們搶抓機(jī)遇、經(jīng)受考驗(yàn)，凝神聚力、真抓實(shí)干，“十三五”規(guī)劃圓滿收官，全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，棗強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。
綜合實(shí)力大幅提升。2020年，全縣完成生產(chǎn)總值115.9億元，是2015年的1.3倍，是2010年的2.1倍（按可比價(jià)格計(jì)算）；農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達(dá)到14542元、33811元，是2015年的1.7倍、1.6倍，是2010年的2.6倍、3.4倍（剔除價(jià)格因素），“兩個(gè)翻番”目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。全部財(cái)政收入16.2億元，是2015年的1.4倍；一般公共預(yù)算收入9.29億元，是2015年的1.7倍；社會(huì)消費(fèi)品零售總額44.9億元，是2015年的1.4倍，“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)全部超額完成。
發(fā)展活力競(jìng)相迸發(fā)。編制了三大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，成立了4個(gè)省、市級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)，裘皮服裝服飾、復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)被列為省級(jí)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群（全省共107個(gè)）。建設(shè)了衡水創(chuàng)新港，建成裘皮工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新中心、棗強(qiáng)工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新中心，認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)45家、國(guó)家級(jí)科技型中小企業(yè)15家。積極融入京津、對(duì)接雄安，與北京首華信、億豐集團(tuán)、申電科技等知名企業(yè)達(dá)成戰(zhàn)略合作，爭(zhēng)列省市重點(diǎn)項(xiàng)目101個(gè)，比“十二五”時(shí)期增加45個(gè)，累計(jì)完成投資289億元。安信燃?xì)狻Ⅰx王LNG儲(chǔ)罐、九號(hào)倉(cāng)國(guó)際電商倉(cāng)配中心等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，高質(zhì)量發(fā)展的后勁顯著增強(qiáng)。
縣城形象更加靚麗。深入實(shí)施“小縣大縣城”戰(zhàn)略，生態(tài)新城、董子、丁莊三大片區(qū)完成拆遷改造，全民健身中心、地下綜合管廊一期、民俗文化步行街、吉美購(gòu)物廣場(chǎng)、大原書(shū)院投入使用?！耙缓觾珊本坝^帶、董子公園、移民文化園、南北渠公園陸續(xù)開(kāi)放，縣城區(qū)綠地率達(dá)到36.7%。勝利北路、幸福西街等道路建成通車，縣城道路總長(zhǎng)度達(dá)到191公里。在全市率先成功創(chuàng)建國(guó)家園林縣城，先后獲評(píng)省十佳潔凈城市、省人居環(huán)境獎(jiǎng)，縣城綜合排名連續(xù)三年位列全省第4名。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村成就喜人。穩(wěn)步推進(jìn)東北部農(nóng)業(yè)隆起帶建設(shè)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9.75萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)到9.9億斤。農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面完成，培育農(nóng)民專業(yè)合作社1080家、家庭農(nóng)場(chǎng)577家，認(rèn)證綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品9個(gè)。“三區(qū)同建”保持全省領(lǐng)先，建成省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)4個(gè)，11個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)搬遷入住。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，完成農(nóng)村改廁5.5萬(wàn)座，打造省級(jí)美麗鄉(xiāng)村9個(gè)，連續(xù)三年獲評(píng)全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)縣。
社會(huì)事業(yè)繁榮進(jìn)步。民生領(lǐng)域累計(jì)支出120.6億元，占全部財(cái)政支出的85.2%。滾動(dòng)實(shí)施民生實(shí)事67件，建成地表水廠1座、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站14座，在全省率先實(shí)現(xiàn)全域供應(yīng)長(zhǎng)江水。至2020年底，累計(jì)完成地下水壓采7803萬(wàn)立方米。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.68萬(wàn)人，完成棚戶區(qū)改造4939套，建設(shè)保障性住房1732套，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)100%。新建改建農(nóng)村橋梁113座，縣域內(nèi)危橋徹底清零。106國(guó)道改線、肅臨線升級(jí)改造、大廣高速衡水湖連接線等工程竣工通車，縣域公路總里程達(dá)1736.2公里。建成縣第五、第六、第七小學(xué)和第六中學(xué)，全縣新增學(xué)位2.37萬(wàn)個(gè)，基本消除中小學(xué)大班額問(wèn)題；全面實(shí)施縣城區(qū)小學(xué)生課后托管，1.9萬(wàn)名農(nóng)村小學(xué)生吃上免費(fèi)營(yíng)養(yǎng)餐?？h醫(yī)院實(shí)現(xiàn)搬遷，中醫(yī)院主體竣工，成功創(chuàng)建省級(jí)慢性病防控綜合示范區(qū)。全面加強(qiáng)精神文明建設(shè)，深入開(kāi)展文化“七進(jìn)”和“棗強(qiáng)好人”等系列評(píng)選，公民素質(zhì)大幅提升。
自身建設(shè)全面加強(qiáng)。扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”“不忘初心、牢記使命”主題教育，宗旨意識(shí)不斷增強(qiáng)。政府機(jī)構(gòu)改革順利完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革、行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”改革走在全市前列。持續(xù)深化“放管服”改革，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間保持省市領(lǐng)先。嚴(yán)格履行重大行政決策程序，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦復(fù)率均達(dá)100%。堅(jiān)決維護(hù)憲法權(quán)威，嚴(yán)格依法行政、依法辦事，法治政府建設(shè)取得新成效。持之以恒落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，重拳整治形式主義和官僚主義，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
同時(shí)，“十四五”規(guī)劃編制、第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查、第七次全國(guó)人口普查登記圓滿完成。人民武裝、國(guó)防教育、退役軍人事務(wù)、民族宗教、婦女兒童、廣播電視、人民防空、郵政通信、外事僑務(wù)、老齡、殘聯(lián)、審計(jì)、氣象、檔案等工作都取得了新成就。
各位代表，五年艱辛奮斗，五年春華秋實(shí)。這是黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民拼搏進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向?yàn)闂棌?qiáng)發(fā)展付出辛勞的廣大干部群眾，向各位人大代表和政協(xié)委員，向駐棗武警官兵、消防救援隊(duì)伍、民兵預(yù)備役、復(fù)退軍人，向中省直駐棗單位，向所有支持棗強(qiáng)發(fā)展的離退休老干部和各界人士，向奮戰(zhàn)在疫情防控一線的廣大醫(yī)護(hù)人員、公安干警、交通執(zhí)勤人員、社區(qū)工作者、志愿者表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和挑戰(zhàn)：受疫情沖擊、經(jīng)濟(jì)下行影響，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高，居民收入水平依然偏低，實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨不少困難；招商成效有待提升，重大項(xiàng)目較少，工業(yè)投資支撐相對(duì)乏力；城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、民生保障、社會(huì)治理等方面仍有短板弱項(xiàng)；隊(duì)伍作風(fēng)、干部能力、營(yíng)商環(huán)境與高質(zhì)量發(fā)展要求還有較大差距，等等。對(duì)此，我們將采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、“十四五”時(shí)期發(fā)展的總體思路和主要任務(wù)
“十四五”時(shí)期，是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。我們既享有“雙循環(huán)”發(fā)展格局、京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)、雄商高鐵開(kāi)工建設(shè)、撤縣設(shè)區(qū)等國(guó)家和省市重大戰(zhàn)略帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，也面臨區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)加劇、深層次結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯、資源環(huán)境約束趨緊等風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。全縣上下必須切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí),善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，全力譜寫(xiě)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的棗強(qiáng)篇章。
根據(jù)《中共棗強(qiáng)縣委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，縣政府編制了《棗強(qiáng)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要（草案）》），提請(qǐng)大會(huì)審議。
“十四五”時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，按照省委、市委和縣委全會(huì)要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力深化京津冀協(xié)同發(fā)展，著力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，著力統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展，著力提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，著力增強(qiáng)民生福祉，著力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，奮力建設(shè)新時(shí)代生態(tài)宜居和諧美麗新棗強(qiáng)。
《綱要（草案）》明確了“中國(guó)裘皮文化之都、冀中南先進(jìn)制造與科技轉(zhuǎn)化協(xié)同示范區(qū)、環(huán)衡水湖生態(tài)宜居示范城”的發(fā)展定位，突出了打造國(guó)際裘皮時(shí)尚服裝服飾產(chǎn)業(yè)基地、全國(guó)新型復(fù)合材料與裝備制造創(chuàng)新基地、京津冀科技創(chuàng)新成果協(xié)同轉(zhuǎn)化基地、京南現(xiàn)代物流基地、生態(tài)湖城發(fā)展重要功能支撐區(qū)、董儒文化體驗(yàn)區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，提出了未來(lái)發(fā)展的總體目標(biāo)：到2025年，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省全市平均水平，科技創(chuàng)新取得新突破，生態(tài)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越，改革開(kāi)放達(dá)到新高度，幸福指數(shù)得到新提升。到2035年，實(shí)力棗強(qiáng)、創(chuàng)新棗強(qiáng)、生態(tài)棗強(qiáng)、文化棗強(qiáng)、幸福棗強(qiáng)建設(shè)邁上新臺(tái)階，與全國(guó)、全省、全市同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持新發(fā)展理念、堅(jiān)持深化改革開(kāi)放、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，拼搏競(jìng)進(jìn)、跨越趕超，奮力開(kāi)啟新時(shí)代富民強(qiáng)縣新征程。
（一）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。立足縣域傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)需求端、發(fā)力供給側(cè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、集群化、智能化發(fā)展，在轉(zhuǎn)型升級(jí)中擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)供給、塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，全力打造“321”超百億產(chǎn)業(yè)集群；積極發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流和文化旅游產(chǎn)業(yè)，不斷提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平；大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持大營(yíng)申報(bào)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范基地；深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略，培育“大營(yíng)裘皮”“棗復(fù)材”等一批制造業(yè)區(qū)域公共品牌，全面構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)棗強(qiáng)邁向高質(zhì)量發(fā)展新時(shí)代。
（二）堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，著力加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)輻射帶動(dòng)雙重戰(zhàn)略機(jī)遇，加快衡水創(chuàng)新港建設(shè)，實(shí)施創(chuàng)新主體培育、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新生態(tài)打造四大行動(dòng)，建成一批研發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)中心、眾創(chuàng)空間，培養(yǎng)一批“高精尖”領(lǐng)軍人才，全力構(gòu)建以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的科技創(chuàng)新體系。到2025年，建成市級(jí)以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)8家、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)60家以上、省級(jí)科技型中小企業(yè)800家以上，培育催生一批瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)，確保我縣穩(wěn)定進(jìn)入科技創(chuàng)新A類縣，爭(zhēng)創(chuàng)全省科技創(chuàng)新示范區(qū)。
（三）堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合，著力促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、城鄉(xiāng)要素配置合理化、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建管一體化。制定完善國(guó)土空間規(guī)劃，嚴(yán)守三條控制線，構(gòu)建“一軸兩廊兩片、一主兩副多點(diǎn)”的縣域總體格局。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，規(guī)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬(wàn)畝，建設(shè)糧食生產(chǎn)核心區(qū)41.9萬(wàn)畝。做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過(guò)渡。推動(dòng)棗強(qiáng)撤縣設(shè)區(qū)，積極融入衡水中心城區(qū)發(fā)展框架。到2025年，形成布局合理、功能互補(bǔ)、生態(tài)宜居、集約高效的“1+2+7”現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。
（四）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，著力打造綠色家園。深入貫徹落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)和保護(hù)，加快實(shí)施水系連通、水源涵養(yǎng)、河湖管護(hù)工程，深化地下水超采綜合治理，到2022年再壓減地下水3092萬(wàn)立方米，基本實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡。繼續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，嚴(yán)格落實(shí)“碳達(dá)峰”“碳中和”目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)、精準(zhǔn)、依法開(kāi)展大氣、水體、土壤污染防治，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。實(shí)施國(guó)土綠化行動(dòng)，不斷提升全縣森林覆蓋水平，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)森林城市。
（五）堅(jiān)持合作共贏，著力提升開(kāi)放水平。積極融入國(guó)際國(guó)內(nèi)“雙循環(huán)”，主動(dòng)對(duì)接京津冀和雄安新區(qū)，依托衡水創(chuàng)新港，大力引進(jìn)“五重大一高端”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和人才團(tuán)隊(duì)，全面構(gòu)建“京津研發(fā)、棗強(qiáng)轉(zhuǎn)化”合作模式，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。融入“一帶一路”戰(zhàn)略，加快大營(yíng)保稅物流中心（B型）建設(shè)，鞏固俄羅斯市場(chǎng)，拓展日韓和歐美市場(chǎng)。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全面完善產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)三項(xiàng)制度，借助區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)技術(shù)，探索建立數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化新型要素交易平臺(tái)，切實(shí)降低制度性交易成本，提高政務(wù)服務(wù)能力和水平。
（六）堅(jiān)持以人為本，著力增進(jìn)民生福祉。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，不斷提高城鄉(xiāng)居民收入水平；實(shí)施教育提質(zhì)戰(zhàn)略，開(kāi)展學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育均衡提升、高中教育特色內(nèi)涵、職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)化四項(xiàng)工程，著力打造教育強(qiáng)縣；實(shí)施健康發(fā)展戰(zhàn)略，健全重大疫情防控體系，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，全力創(chuàng)建省級(jí)健康促進(jìn)縣和國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城。繼續(xù)推進(jìn)省級(jí)文明縣城創(chuàng)建，依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心，組織開(kāi)展各領(lǐng)域文明創(chuàng)建活動(dòng)，弘揚(yáng)真善美、傳播正能量，不斷提升社會(huì)文明程度。同時(shí)，滾動(dòng)實(shí)施一批民生工程，讓廣大人民群眾更多更好地共享發(fā)展成果。
三、2021年主要工作安排
今年是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年，是“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是開(kāi)啟棗強(qiáng)現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵一年，做好今年工作至關(guān)重要。我們將按照縣委十一屆八次全會(huì)決策部署，同心協(xié)力、奮發(fā)作為，力促各項(xiàng)工作跨越趕超、勇?tīng)?zhēng)一流，以實(shí)干實(shí)績(jī)向建黨100周年獻(xiàn)禮。
主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7.5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%左右，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)5%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%左右，PM2.5平均濃度、單位GDP能耗降幅等指標(biāo)完成市下達(dá)的任務(wù)。
做好疫情防控是完成全年任務(wù)目標(biāo)的基礎(chǔ)和前提。我們將壓實(shí)屬地、部門(mén)、單位、個(gè)人“四方責(zé)任”，筑牢“外防輸入、內(nèi)防反彈”防線，嚴(yán)格落實(shí)“四早”要求，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，有序推進(jìn)疫苗接種，完善衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，持續(xù)鞏固疫情防控成果。在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：
（一）融入新格局，暢通雙循環(huán)，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上奮力跨越趕超。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快實(shí)施“四換三名”工程，以“二次創(chuàng)業(yè)再出發(fā)”的雄心壯志，推動(dòng)三大產(chǎn)業(yè)全面振興。
提升產(chǎn)業(yè)水平。堅(jiān)持需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求，積極引導(dǎo)三大特色產(chǎn)業(yè)以銷定產(chǎn)、以產(chǎn)帶需，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。裘皮服裝服飾產(chǎn)業(yè)，積極鞏固俄羅斯、日韓國(guó)際市場(chǎng)，加快保稅物流中心(B型)建設(shè)；大力拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，聯(lián)合服裝院校、設(shè)計(jì)平臺(tái)，推動(dòng)“裘皮+”搭配新品研發(fā)，以多元化、輕奢化創(chuàng)造更多有效需求；組織實(shí)施“電商換市”營(yíng)銷年活動(dòng)，進(jìn)一步提高“營(yíng)皮”市場(chǎng)占有率；鼓勵(lì)和引導(dǎo)市場(chǎng)主體申報(bào)一般納稅人和小規(guī)模納稅人，出臺(tái)更大優(yōu)惠政策，探索內(nèi)銷稅收獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，力爭(zhēng)內(nèi)銷稅收份額明顯提高。復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)，充分利用河北省復(fù)合材料協(xié)會(huì)平臺(tái)，定期發(fā)布復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)指數(shù)，引領(lǐng)企業(yè)在裝備水平、生產(chǎn)工藝、新型材料、應(yīng)用領(lǐng)域上提檔升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)由中低端向中高端發(fā)展，打造國(guó)內(nèi)具有領(lǐng)先地位的特色產(chǎn)業(yè)集群。智能裝備制造業(yè)，加快“機(jī)器換人”進(jìn)程，借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推動(dòng)傳感器、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)深度融合，提升產(chǎn)業(yè)智能化水平；加大政策引導(dǎo)和行業(yè)整合力度，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)以品牌、資本、技術(shù)為紐帶，組建集群產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)制造業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。
提升創(chuàng)新能力。依托全省“萬(wàn)企轉(zhuǎn)型”“三百工程”，研究制定《關(guān)于實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)提升計(jì)劃實(shí)施意見(jiàn)》，年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)5家以上、省級(jí)科技型中小企業(yè)70家以上。以衡水創(chuàng)新港、國(guó)家級(jí)裘皮實(shí)驗(yàn)室、河北省復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院為載體，推動(dòng)關(guān)鍵共性、前沿技術(shù)創(chuàng)新，建成市級(jí)以上眾創(chuàng)空間1家。充分發(fā)揮裘皮工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新中心、棗強(qiáng)縣工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新中心作用，鼓勵(lì)企業(yè)自建、合建研發(fā)機(jī)構(gòu)，全年入庫(kù)省千項(xiàng)技改項(xiàng)目6項(xiàng)，3家以上企業(yè)取得工業(yè)設(shè)計(jì)成果。
提升服務(wù)效能。根據(jù)“四換三名”工程核心要素，精準(zhǔn)制定三大產(chǎn)業(yè)扶持政策，培育打造一批“名企、名品、名標(biāo)”，全年新增河北優(yōu)品牌5件，完成馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)2件。有序推動(dòng)企業(yè)上市，引導(dǎo)企業(yè)完成股權(quán)分置改革，年內(nèi)瑞星股份在深交所創(chuàng)業(yè)板上市，力爭(zhēng)更多企業(yè)在新三板、區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)掛牌。繼續(xù)實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升行動(dòng)，組織各類培訓(xùn)10期，培育6S管理企業(yè)8家。加強(qiáng)規(guī)模以上企業(yè)培育，完成小升規(guī)企業(yè)8家以上。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型，全力打造智能工廠，年內(nèi)建設(shè)數(shù)字化車間1家，完成企業(yè)上云5家。
（二）打好組合拳，按下快進(jìn)鍵，在招商項(xiàng)目上奮力跨越趕超。大力實(shí)施“招商引資突破年”活動(dòng)，突出項(xiàng)目為王，加強(qiáng)“謀跑爭(zhēng)促”，全面激發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。
集中精力抓招商。開(kāi)展“3369”招商活動(dòng)，編制主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商路線圖，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、專題招商，鞏固擴(kuò)大“招商之冬”成果。充分發(fā)揮協(xié)會(huì)、企業(yè)主體作用，“量身定制”招商項(xiàng)目，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)企業(yè)和上下游配套企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合度和產(chǎn)業(yè)融合互補(bǔ)性。建立聯(lián)系溝通平臺(tái)，吸引在外鄉(xiāng)賢“回家鄉(xiāng)、建故鄉(xiāng)”。全年引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)以上，力爭(zhēng)在超50億元工業(yè)項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)突破。
竭盡全力促項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)干部分包負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)三”推進(jìn)機(jī)制和項(xiàng)目承諾制，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)跑出“加速度”。惠卓碳纖維、天威卓創(chuàng)智能變壓器、亞新環(huán)保等項(xiàng)目，提升要素保障，確?？⒐ね懂a(chǎn)；中實(shí)德天醫(yī)療用品、恩典醫(yī)療試劑、盤(pán)龍瀑純凈水等項(xiàng)目，落實(shí)建設(shè)條件，力爭(zhēng)早日開(kāi)工；力促華北國(guó)際智能港、韻達(dá)快遞華北區(qū)域總部基地等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目盡快落地。謀劃一批“兩新一重”項(xiàng)目，爭(zhēng)取納入省市規(guī)劃。全年新開(kāi)工超億元項(xiàng)目10個(gè)以上,爭(zhēng)列省市重點(diǎn)項(xiàng)目20個(gè)。
持續(xù)用力強(qiáng)平臺(tái)。無(wú)縫銜接國(guó)土空間規(guī)劃，完成規(guī)劃環(huán)評(píng)編制，盡快實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)，全年儲(chǔ)備項(xiàng)目用地保持在2000畝以上，打造標(biāo)準(zhǔn)地1500畝以上。用好用活產(chǎn)業(yè)基金，發(fā)揮建投集團(tuán)融資擔(dān)保優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)提供全生命周期基金支持。深化“畝均論英雄”改革，加大“空間換地”“騰籠換鳳”力度，引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)多層廠房，不斷提升企業(yè)畝均投資強(qiáng)度、營(yíng)業(yè)收入，確保經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合排名在省市考核中繼續(xù)保持領(lǐng)先位次。
（三）致力調(diào)結(jié)構(gòu)，加快補(bǔ)短板，在鄉(xiāng)村振興上奮力跨越趕超。抓住耕地和種子兩個(gè)關(guān)鍵，做好鞏固脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，力促農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。實(shí)施“百千萬(wàn)億”工程，建設(shè)百畝蔬菜林果精品園20個(gè)；全縣新增“萬(wàn)元田”5000畝，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成千畝以上大方1個(gè)；種植優(yōu)質(zhì)高油酸花生3萬(wàn)畝以上，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8萬(wàn)畝；落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在9.9億斤左右。積極對(duì)接省、市農(nóng)林科學(xué)院所，謀劃打造“制種基地”，推廣使用優(yōu)良品種。加強(qiáng)與北京新發(fā)地、中化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司合作，完成“棗強(qiáng)黑長(zhǎng)茄”商標(biāo)注冊(cè)，新增綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證2個(gè)。扎實(shí)開(kāi)展河湖水系連通整治和農(nóng)田水利建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，完成水系連通164.34公里，新增蓄水能力605.09萬(wàn)立方米、灌溉面積24.6萬(wàn)畝，全年完成壓采任務(wù)1358萬(wàn)立方米，力爭(zhēng)水系連通走在全省前列。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。接續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，高標(biāo)準(zhǔn)打造南北流常、陳太湖等武館路沿線美麗鄉(xiāng)村示范帶，前后舊縣、前王壽等董子故里美麗鄉(xiāng)村示范片，力爭(zhēng)創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)5個(gè)以上。加快“三區(qū)同建”進(jìn)度，馬屯沈村、恩察于屯、新屯馬莊社區(qū)實(shí)現(xiàn)搬遷入住。完成農(nóng)村廁所改造4500余座，強(qiáng)化農(nóng)村改廁后期管護(hù)，完善農(nóng)村垃圾、污水處理機(jī)制，年內(nèi)基本形成農(nóng)村環(huán)境治理體系。
鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)政策舉措和工作體系逐步向鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過(guò)渡，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持幫扶政策總體穩(wěn)定。強(qiáng)化“三花一林”產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、科技扶貧、消費(fèi)扶貧等措施，促進(jìn)脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收。健全防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、分類預(yù)警，對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶及早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)幫扶，有效化解返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住脫貧攻堅(jiān)勝利成果。
（四）推進(jìn)一體化，增強(qiáng)承載力，在城鄉(xiāng)融合上奮力跨越趕超。瞄準(zhǔn)撤縣設(shè)區(qū)目標(biāo)，加大對(duì)接跑辦力度，補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，提升城鎮(zhèn)發(fā)展能級(jí)，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。
開(kāi)展城市更新行動(dòng)。實(shí)施縣城7個(gè)老舊小區(qū)改造提升，杜煙、馬廠棚戶區(qū)改造項(xiàng)目主體竣工，滑冰館年內(nèi)投入使用；推進(jìn)索瀘河生態(tài)修復(fù)工程，啟動(dòng)“四館”建設(shè)，打造地標(biāo)性景觀。完成中華街西延、富強(qiáng)路南延，改造10條小街小巷；實(shí)施縣城7條街道供水管網(wǎng)改造，建成3座智慧集成供水設(shè)備。加快智慧城市建設(shè)，全面加強(qiáng)垃圾分類，提升城市精細(xì)化管理水平，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)生態(tài)園林縣城。加速推進(jìn)大營(yíng)鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)路北延、人民街改造提升和衡水創(chuàng)新港道路硬化等工程，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，建設(shè)縣域經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化發(fā)展“副中心”。
全力培育特色小鎮(zhèn)。以承辦衡水市第五屆旅發(fā)大會(huì)為契機(jī)，充分發(fā)揮董子文化、裘皮文化和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快八里莊田園綜合體、王常董仲舒文化博物館配套設(shè)施、大營(yíng)裘皮博物館改造、西亞風(fēng)情商業(yè)街和肖張平原槍聲文化紀(jì)念館等項(xiàng)目建設(shè)。全面提升探花閣古代建筑傳統(tǒng)技藝博物館、復(fù)合材料展覽館、空調(diào)博物館等12處景觀節(jié)點(diǎn)，推出6條精品旅游線路，著力構(gòu)建“五游六區(qū)”全域旅游空間。
提升社區(qū)治理水平。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，整合社區(qū)共建單位、群眾自治、社會(huì)服務(wù)組織等各類資源，常態(tài)化開(kāi)展黨員干部“雙報(bào)到”活動(dòng)，建立長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制，完善15分鐘社區(qū)服務(wù)圈，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。激活社區(qū)治理，完善“百姓議事”機(jī)制，健全“民情懇談會(huì)”“居民議事會(huì)”等載體，推動(dòng)居民從社區(qū)治理的旁觀者轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c者。
（五）鐵腕治污染，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，在生態(tài)建設(shè)上奮力跨越趕超。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，踐行綠色發(fā)展，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。
打好空氣質(zhì)量“保衛(wèi)戰(zhàn)”。深入推進(jìn)大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)治企、控車、減排、降塵、禁煤等措施，嚴(yán)控企業(yè)污染排放；重拳整治移動(dòng)污染源，強(qiáng)化揚(yáng)塵綜合治理，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)；實(shí)施清潔取暖，抓好氣源保供，嚴(yán)防散煤復(fù)燃，切實(shí)保障群眾溫暖、清潔過(guò)冬，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
打好水土治理“大會(huì)戰(zhàn)”。嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，建立管理名錄，落實(shí)基礎(chǔ)信息，實(shí)施分類整治。強(qiáng)化土壤污染治理，建立疑似污染地塊臺(tái)賬，全面加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管，加快推進(jìn)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物收集處理，確保水土環(huán)境穩(wěn)定向好。
打好植樹(shù)造林“提升戰(zhàn)”。實(shí)施以村莊綠化、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)為重點(diǎn)的宜林地造林工程，增強(qiáng)碳匯能力，打造“天然氧吧”。年內(nèi)完成綠化3000畝，森林覆蓋率提高0.22個(gè)百分點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)森林城市。全面推進(jìn)林長(zhǎng)制，建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)管護(hù)體系，有效保護(hù)縣域森林資源。
（六）主動(dòng)防風(fēng)險(xiǎn)，全力保安全，在社會(huì)治理上奮力跨越趕超。堅(jiān)決落實(shí)總體國(guó)家安全觀，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)主動(dòng)仗，不斷提升社會(huì)治理能力和水平。
筑牢金融安全底線。健全金融領(lǐng)域監(jiān)管機(jī)制，妥善做好金融債務(wù)、非法集資、工資拖欠等金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)商行不良貸款清收處置工作，有效減存量、防增量，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，規(guī)范財(cái)政資金使用，防范化解政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
堅(jiān)守安全生產(chǎn)紅線。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域安全整治，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管指揮中心，開(kāi)展農(nóng)村假冒偽劣食品整治活動(dòng)，強(qiáng)化疫苗等藥品監(jiān)管，確保群眾食藥安全。
夯實(shí)社會(huì)穩(wěn)定防線。推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，做好農(nóng)村“兩委”換屆，全面加強(qiáng)村民自治，持續(xù)推進(jìn)信訪積案化解，努力將矛盾化解在基層。鞏固掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果，推進(jìn)縣城區(qū)智慧平安社區(qū)建設(shè)，打擊各類違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
（七）找準(zhǔn)著力點(diǎn)，激發(fā)新動(dòng)能，在深化改革上奮力跨越趕超。聚焦重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面發(fā)力，攻堅(jiān)突破，推動(dòng)全面深化改革向縱深發(fā)展。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。鞏固農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革成果，規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，加快推動(dòng)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)，推廣土地托管模式，開(kāi)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)守“三條底線”，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革，切實(shí)保障農(nóng)民群眾合法權(quán)益。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。加快工程項(xiàng)目審批改革，建設(shè)“信用棗強(qiáng)”平臺(tái)，市民服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)搬遷入駐。推進(jìn)審批手續(xù)全流程再造，努力實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)一窗綜合受理；全面梳理“全程網(wǎng)上辦”“最多跑一次”事項(xiàng)清單，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦率達(dá)到95%以上。實(shí)施民企百千萬(wàn)提升工程，落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)措施，年內(nèi)力爭(zhēng)新增市場(chǎng)主體5000家以上。
統(tǒng)籌其他領(lǐng)域改革。深化“四醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，健全醫(yī)共體運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，讓群眾共享醫(yī)改紅利；推行“無(wú)卡就醫(yī)”，實(shí)行職工醫(yī)保先診療后付費(fèi)制度，提高醫(yī)保服務(wù)水平。探索“縣管校聘”改革，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。深化水價(jià)改革，完善農(nóng)業(yè)用水超額加價(jià)、節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)辦法，倒逼水資源高效利用。
（八）織牢保障網(wǎng)，提升幸福感，在民生事業(yè)上奮力跨越趕超。縣政府帶頭過(guò)“緊日子”，推動(dòng)財(cái)力向民生集中、政策向民生傾斜，努力讓發(fā)展更有溫度，讓幸福更有質(zhì)感。
辦好人民滿意教育。堅(jiān)決落實(shí)“四個(gè)優(yōu)先”，擴(kuò)建縣第九小學(xué)，啟動(dòng)縣第十一小學(xué)建設(shè)，新建大營(yíng)、王常中心幼兒園，翻建維修19所幼兒園。實(shí)施義務(wù)教育校舍提升工程，改造王均中學(xué)、宅城中心小學(xué)等一批農(nóng)村校舍，完善24所學(xué)校安全設(shè)施。積極開(kāi)展中小學(xué)冰雪運(yùn)動(dòng)，完成少年體校、第四中學(xué)滑冰場(chǎng)建設(shè)，改擴(kuò)建第四小學(xué)滑冰館。
加快健康棗強(qiáng)建設(shè)。鞏固省級(jí)衛(wèi)生城創(chuàng)建成果，啟動(dòng)國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)、省級(jí)健康促進(jìn)縣。推進(jìn)縣域居民健康共享服務(wù)平臺(tái)二期建設(shè)，完成縣醫(yī)院救治提升項(xiàng)目，中醫(yī)院實(shí)現(xiàn)整體搬遷，努力為群眾提供全方位全生命周期健康服務(wù)。
健全社會(huì)保障體系。抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)“清零”，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3500人以上，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)示范型退役軍人服務(wù)中心。實(shí)施全民參保計(jì)劃，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)。強(qiáng)化兜底保障，提升改造縣光榮院和大營(yíng)、王均敬老院，建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)“一中心、一站點(diǎn)、一平臺(tái)”，構(gòu)建多元化養(yǎng)老服務(wù)供給體系。
夯實(shí)公共基礎(chǔ)設(shè)施。啟動(dòng)京雄商高鐵征地拆遷，謀劃實(shí)施棗強(qiáng)南站周邊路網(wǎng)及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成武館線南段等3條農(nóng)村公路43.5公里罩面工程，改建重點(diǎn)鄉(xiāng)村公路26.2公里，新建改建供電線路133.4公里。加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，全面提升農(nóng)村電商帶動(dòng)能力。
四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
開(kāi)啟新征程，融入新格局，我們將牢記初心使命、接續(xù)奮斗前行，著力推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力打造人民滿意政府。
強(qiáng)化忠誠(chéng)從政。認(rèn)真落實(shí)“不忘初心、牢記使命”制度，真正把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想內(nèi)化于心、外化于行，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。不折不扣貫徹縣委決策部署，保持思想同心、目標(biāo)同向、行動(dòng)同步。實(shí)施干部素質(zhì)提升行動(dòng)，用好用活“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)，推進(jìn)政府系統(tǒng)干部理論培訓(xùn)全覆蓋。
強(qiáng)化高效施政。扎實(shí)開(kāi)展“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”活動(dòng)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)振興、結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生實(shí)事等重點(diǎn)事項(xiàng)，實(shí)行清單式管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，形成任務(wù)分工、督促檢查、通報(bào)問(wèn)責(zé)的完整閉環(huán)機(jī)制。全面落實(shí)“一線工作法”，深入基層助企紓困、為民解難，一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干。實(shí)施正向激勵(lì)，砥礪“三牛精神”，激發(fā)干事熱情，齊心協(xié)力促發(fā)展、爭(zhēng)一流。
強(qiáng)化依法行政。以民法典施行為契機(jī)，完善政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)。啟動(dòng)“八五”普法，加快依法治縣進(jìn)程。主動(dòng)接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好建議提案。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”集體決策制度，加強(qiáng)政府規(guī)范性文件合法性審查，提高依法科學(xué)民主決策水平。深入推行政務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
強(qiáng)化從嚴(yán)治政。認(rèn)真履行政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，馳而不息糾“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)。支持紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，用好“四種形態(tài)”，保持高壓態(tài)勢(shì)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。開(kāi)展常態(tài)化政治性警示教育，切實(shí)管好公務(wù)人員、公共資源、公共權(quán)力、公共資金，讓每一名政府公職人員知敬畏、存戒懼、守底線，永葆為民務(wù)實(shí)清廉的公仆本色。
各位代表，新的征程已經(jīng)開(kāi)啟，征途漫漫，惟有奮斗。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，共擔(dān)使命，勇毅前行，以人為本促發(fā)展，趕超進(jìn)位爭(zhēng)一流，奮力實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開(kāi)局，以優(yōu)異成績(jī)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年！
名 詞 解 釋
1.“321”超百億產(chǎn)業(yè)集群：到2025年，力爭(zhēng)裘皮服裝服飾產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到300億元，復(fù)合新材料產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到200億元，先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到100億元。
2.瞪羚企業(yè)：創(chuàng)業(yè)后跨過(guò)死亡谷以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐進(jìn)入高成長(zhǎng)期的中小企業(yè)。
3.一軸兩廊兩片、一主兩副多點(diǎn)：一軸，即沿京雄商高鐵、京九鐵路和肅臨公路形成的復(fù)合發(fā)展軸；兩廊，即索瀘河生態(tài)廊道和清涼江生態(tài)廊道；兩片，即東北部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)片區(qū)和西南部生態(tài)農(nóng)業(yè)片區(qū)；一主，即棗強(qiáng)縣中心城區(qū)；兩副，即大營(yíng)新城副中心、肖張副中心；多點(diǎn)，即以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位形成的多個(gè)特色節(jié)點(diǎn)。
4.“1+2+7”現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系：到2025年，形成1個(gè)縣域中心城市，2個(gè)中心鎮(zhèn)（大營(yíng)新城、肖張鎮(zhèn)，其中大營(yíng)新城含新屯鎮(zhèn)）、7個(gè)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局合理、功能互補(bǔ)、生態(tài)宜居、承載力強(qiáng)、集約高效的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。
5.碳達(dá)峰、碳中和：國(guó)家承諾在2030年前，二氧化碳的排放不再增長(zhǎng)，達(dá)到峰值之后再慢慢減下去；到2060年，針對(duì)排放的二氧化碳，采取植樹(shù)、節(jié)能減排等各種方式全部抵消掉。
6.五重大一高端：重大產(chǎn)業(yè)、重大平臺(tái)、重大項(xiàng)目、重大成果、重大裝備和高端人才團(tuán)隊(duì)。
7.三重四創(chuàng)五優(yōu)化：“三重”即抓重大國(guó)家戰(zhàn)略、重大項(xiàng)目建設(shè)、重大民生工程；“四創(chuàng)”即創(chuàng)新，創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家森林城市，創(chuàng)平安河北、法治河北；“五優(yōu)化”即優(yōu)化政治生態(tài)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化自然生態(tài)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、優(yōu)化基層治理。
8.四換三名：四換，即騰籠換“鳳”“機(jī)器換人”“空間換地”“電商換市”；三名，即名企、名品、名標(biāo)。
9.三百工程：百項(xiàng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范、百項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建、創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)培育。
10.“3369”招商活動(dòng)：舉辦衡水市第五屆旅發(fā)大會(huì)、中國(guó)·大營(yíng)第三十屆國(guó)際皮草交易會(huì)暨第九屆營(yíng)皮文化節(jié)、復(fù)合材料研討會(huì)3次本地招商活動(dòng)，舉行天津高新技術(shù)推介會(huì)、北京投資環(huán)境說(shuō)明會(huì)、珠三角投資環(huán)境說(shuō)明會(huì)3次外出推介活動(dòng)，參加6次省市招商活動(dòng)，開(kāi)展9次外貿(mào)參展及小團(tuán)組招商活動(dòng)。
11.兩新一重：新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)。
12.四個(gè)不摘：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
13.三條底線：土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損
14.四館：圖書(shū)館、檔案館、文化館、博物館。
15.三牛精神：習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)政協(xié)新年茶話會(huì)上發(fā)表重要講話，勉勵(lì)全國(guó)各族人民在新的一年發(fā)揚(yáng)“為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃?！本?，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上奮勇前進(jìn)。
