2021年承德市寬城滿族自治縣政府工作報(bào)告—全文
2021年承德市寬城滿族自治縣政府工作報(bào)告
——2021年1月30日在寬城滿族自治縣第七屆
人民代表大會第五次會議上
寬城滿族自治縣人民政府縣長 張 成
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治縣人民政府向大會報(bào)告工作，并將《寬城滿族自治縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》提交大會，請予審議，并請政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、“十三五”時期及2020年工作回顧
“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，是寬城發(fā)展歷程中極不平凡的五年。五年來，縣政府在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府決策部署，攻堅(jiān)克難、承壓奮進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展，較好地完成了“十三五”規(guī)劃、脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和全面建成小康社會各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
五年來，我們凝心聚力抓發(fā)展，縣域綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。深入貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展根本要求，始終將發(fā)展作為解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。按可比口徑，2020年全縣生產(chǎn)總值達(dá)到157.1億元，“十三五”時期年均增長5.4%；全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到38.6億元，年均增長5%；規(guī)上工業(yè)增加值達(dá)到62億元，年均增長5%；全部財(cái)政收入達(dá)到27.6億元，年均增長18.7%；一般公共預(yù)算收入達(dá)到11.6億元，年均增長20.6%；社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到43億元，年均增長2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到36541元，年均增長8.3%；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到15352元，年均增長10%。先后榮獲國家衛(wèi)生縣城、國家森林城市、國家農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣、全國群眾體育先進(jìn)單位、全國首批小康用電示范縣、河北省文明縣城、河北省縣城建設(shè)示范標(biāo)桿縣、河北省科技管理工作先進(jìn)縣、河北省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、河北省品牌建設(shè)典范縣、河北省統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)優(yōu)秀縣、河北省“四好農(nóng)村路”示范縣、河北省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣、全省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進(jìn)縣、全省村莊清潔行動示范縣、省級公立醫(yī)院綜合改革示范縣等多項(xiàng)桂冠。
五年來，我們堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加速構(gòu)建。大力培育壯大“1+2”特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)歷史性變化，第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比首次超過50%?；ㄏ撬澜?、天門山景區(qū)、清河源漂流等5個重點(diǎn)文旅項(xiàng)目投入運(yùn)營，西部百公里旅游環(huán)線初步成型，入選國家級優(yōu)選旅游項(xiàng)目2個，建成國家3A級景區(qū)1個、2A級景區(qū)5個、省級旅游示范村3個，打造星級鄉(xiāng)村旅游示范戶156家，蟠龍湖景區(qū)被評為代表河北旅游的30張名片之一，旅游接待人數(shù)和總收入年均分別增長20.8%和18.3%。在全市率先建立完善了一整套綠色礦山建設(shè)推進(jìn)體系，累計(jì)投資58.6億元實(shí)施綠色礦山建設(shè)項(xiàng)目112個，入列國家級綠色礦山名錄8家，位居全市首位，京城礦業(yè)“立體生態(tài)修復(fù)模式”在全國推廣。依托升華壓力容器，持續(xù)深化與京城機(jī)電合作，引進(jìn)北京天海、山東天海、天津天海等項(xiàng)目落戶，壓力容器年產(chǎn)量達(dá)到150萬支，壓力容器產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模。立足豐富的尾礦資源，研發(fā)生產(chǎn)微晶板材、發(fā)泡陶瓷等綠色建材產(chǎn)品，培育新通源、綠標(biāo)等新型建材企業(yè)19家，與雄安新區(qū)合作取得突破，環(huán)京津綠色建材產(chǎn)業(yè)基地逐步叫響。新增以板栗為主的經(jīng)濟(jì)林35萬畝，“河北寬城傳統(tǒng)板栗栽培系統(tǒng)”獲批全國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)申報(bào)取得決定性進(jìn)展，神栗商標(biāo)被認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)，神栗公司成功創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到52家，入駐“承德山水”平臺企業(yè)13家，入列國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、寬城板栗中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，培育全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)2個，寬城蘋果榮獲中國最有影響力十大蘋果區(qū)域公用品牌，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到72%。
五年來，我們精準(zhǔn)施策奔小康，脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。始終把脫貧攻堅(jiān)作為重要政治任務(wù)和第一民生工程，以貧困縣標(biāo)準(zhǔn)自我加壓，圍繞“兩不愁三保障”目標(biāo)，確定了“1155”脫貧攻堅(jiān)工作思路，創(chuàng)新性提出“5+1+N”產(chǎn)業(yè)扶貧政策體系，縣級財(cái)政累計(jì)投入6080萬元，發(fā)展各類扶貧項(xiàng)目1330個，貧困戶兩重及以上產(chǎn)業(yè)覆蓋率達(dá)80%以上，就業(yè)覆蓋率達(dá)64%，資助各類貧困學(xué)生7.6萬人次，落實(shí)先診療后付費(fèi)5.4萬人次，改造農(nóng)村危房12789套，解決飲水安全1.3萬戶，落實(shí)兜底保障4277人，塌山村易地扶貧搬遷戶喜遷新居。全縣45個貧困村實(shí)現(xiàn)脫貧退出，6044戶19407名貧困人口全部穩(wěn)定脫貧。作為全省唯一非貧困縣代表河北省接受了國家第三方考核評估，工作成效及“5+1+N”產(chǎn)業(yè)扶貧政策體系、光伏扶貧、百企幫百村等經(jīng)驗(yàn)做法受到高度肯定。
五年來，我們堅(jiān)持不懈強(qiáng)整治，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅改善。堅(jiān)持水源涵養(yǎng)功能區(qū)定位，下大力攻克了一批長期想解決而沒有解決的難題，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到歷史最好水平。深刻吸取長河流域生態(tài)環(huán)境問題教訓(xùn)，累計(jì)壓減礦權(quán)20個，整治礦山點(diǎn)位950余個，治理面積2.75萬畝，高標(biāo)準(zhǔn)完成新華社《國內(nèi)動態(tài)清樣》反映點(diǎn)位整治任務(wù)，妥善處置都陰河非法傾倒危險(xiǎn)廢物事件。全面完成盛豐、兆豐兩家鋼廠產(chǎn)能退出任務(wù)，累計(jì)壓減鋼鐵產(chǎn)能566萬噸，整治“散亂污”企業(yè)82家，拆除燃煤鍋爐1014臺，推廣農(nóng)村清潔取暖3.1萬戶，PM2.5平均濃度由70微克/立方米下降到34微克/立方米。全面取締潘家口水庫網(wǎng)箱養(yǎng)魚，水庫水質(zhì)提高到Ⅲ類以上，嚴(yán)格落實(shí)河長制，完成流域面積50平方公里以上河道劃界豎樁，縣城污水處理率達(dá)96%，是全市有監(jiān)測記錄以來國省市控水質(zhì)監(jiān)測斷面和集中飲用水水源地水質(zhì)唯一持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)縣。新增造林綠化2650公頃、城區(qū)綠化48.2公頃、村莊綠化66.7公頃、縣鄉(xiāng)兩級廊道綠化828.6公里，森林覆蓋率達(dá)到65.89%。全面禁限用除草劑，累計(jì)治理修復(fù)耕地6000余畝。
五年來，我們持之以恒促協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐明顯加快。高標(biāo)準(zhǔn)編制國土空間規(guī)劃，完成“三線”劃定，新改擴(kuò)建金山街、濱河街、民族街等城市道路10條，新自來水廠建成投用，新建提升公園游園5個，城區(qū)綠化覆蓋率比“十二五”末提升2.7個百分點(diǎn)。建成回遷安置房和商住房150萬平方米，改造老舊小區(qū)62個，完成既有建筑節(jié)能改造49萬平方米。積極開展“五城聯(lián)創(chuàng)”，房地產(chǎn)開發(fā)及公益公建、產(chǎn)業(yè)類遺留問題基本解決到位，城區(qū)保潔、供熱、供氣、污水處理、垃圾處理等公共服務(wù)市場化運(yùn)行，持續(xù)用力完善居民小區(qū)物業(yè)管理，城市精細(xì)化管理水平大幅提升。大力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，在全市率先完成縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制，改造農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所32968座，205個村全部實(shí)現(xiàn)“環(huán)衛(wèi)一體化”，垃圾無害化處理率達(dá)到90%以上，134個村達(dá)到縣級村莊清潔示范村標(biāo)準(zhǔn)，成功創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)1個、美麗鄉(xiāng)村精品村9個，打造農(nóng)村人居環(huán)境整治特色小鎮(zhèn)5個。投資35億元實(shí)施國道G508、京建線、北凌線、承秦出海路輔線等城鄉(xiāng)路網(wǎng)工程，全縣公路總里程達(dá)到1711公里。建成500千伏輸變電站1座，110千伏以上輸變電站11座，年售電量超過30億千瓦時，高質(zhì)量發(fā)展支撐能力顯著增強(qiáng)。
五年來，我們千方百計(jì)破壁壘，發(fā)展動力活力更加澎湃。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，成立北京市、天津市、石家莊市寬城商會，吸引來寬實(shí)地考察企業(yè)140多家，累計(jì)落地項(xiàng)目230多個，引進(jìn)域外資金260多億元，實(shí)際利用外資10多億元。成功舉辦自治縣成立30周年系列慶?；顒樱≌F(xiàn)場辦公落實(shí)項(xiàng)目170個，爭取資金21.5億元。全面深化“放管服”改革，行政許可權(quán)相對集中改革順利推進(jìn)，行政審批局高效規(guī)范運(yùn)行，新政務(wù)服務(wù)中心投入使用，“承德辦事一次成”“辦事網(wǎng)上行”全面實(shí)施，92%的行政權(quán)力事項(xiàng)和全部公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一次辦成”，企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日以內(nèi)，市場主體總數(shù)達(dá)到20482戶?；?、松嶺撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作組織達(dá)到205家，新增土地流轉(zhuǎn)3000畝，農(nóng)村承包土地確權(quán)登記頒證工作基本完成。大力推進(jìn)國資國企改革，組建成立瑞博建設(shè)發(fā)展集團(tuán)。深入落實(shí)“1+9+N”系列科技創(chuàng)新政策，先后與56家國內(nèi)知名院所建立合作關(guān)系，引進(jìn)人才3800余人次，建成國家高新技術(shù)企業(yè)26家、河北省科技型中小企業(yè)162家、院士專家工作站3家、省級工程技術(shù)創(chuàng)新中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)15家，實(shí)施國家省市科技創(chuàng)新項(xiàng)目48個。寬城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獲評省級高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展先進(jìn)開發(fā)區(qū)，入列河北省第一批“雙創(chuàng)”示范基地。
五年來，我們盡心竭力惠民生，人民生活水平持續(xù)提高。牢固樹立和踐行以人民為中心的發(fā)展思想，大力實(shí)施民心工程，民生支出占全縣公共預(yù)算支出的80%以上。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)23238人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到98%和95%以上，城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村低保和特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高61.7%、97.5%和270.9%，臨時救助、醫(yī)療救助制度全面落實(shí)。完成教育專項(xiàng)規(guī)劃編制，新改擴(kuò)建中小學(xué)幼兒園24所，縣城中小學(xué)“大班額”問題得到有效緩解，民辦唯杰中學(xué)成績突出，眾望學(xué)校啟動建設(shè)，城鄉(xiāng)教育資源布局更趨合理，順利通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗(yàn)收。新中醫(yī)院建成投用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村醫(yī)生實(shí)現(xiàn)全覆蓋，與解放軍307醫(yī)院、北京阜外醫(yī)院等知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，醫(yī)療水平明顯提升。綜合福利院、4所區(qū)域性敬老院、鶴鑫巢養(yǎng)老服務(wù)中心建成投用?！叭鎯珊ⅰ闭呗涞貙?shí)施?？h文化館被評為國家一級文化館，寬城背桿被評為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，大口落子、寬城剪紙等7項(xiàng)入列省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，平安寬城、法治寬城建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平持續(xù)提升，連續(xù)三年在全省群眾安全感滿意度測評中位居第一。新冠肺炎、H7N9流感、禽流感等疫情得到及時有效防控，安全生產(chǎn)、食品藥品安全、防火防汛、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急管理等形勢總體平穩(wěn)，社會大局保持和諧穩(wěn)定，國防動員和雙擁共建深入開展。民族宗教、新聞出版廣電、外事僑務(wù)、人民防空、史志檔案、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、氣象地震、郵政通信、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)都取得了新進(jìn)步。
五年來，我們始終高度重視政府自身建設(shè)，全面落實(shí)縣委決策部署，認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會的決議、決定，主動接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心接受公眾監(jiān)督，累計(jì)辦理人大代表建議629件、政協(xié)委員提案396件，辦復(fù)率100%，滿意率99%以上。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深化糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整治，全力推進(jìn)“雙創(chuàng)雙服”“三深化三提升”“三創(chuàng)四建”活動，政府治理水平和行政效能不斷提升。
各位代表！剛剛過去的2020年，是寬城發(fā)展歷程中波瀾壯闊、意義非凡的一年。這一年，我們面臨形勢之復(fù)雜前所未有，承擔(dān)任務(wù)之繁重前所未有，應(yīng)對考驗(yàn)之嚴(yán)峻前所未有。最值得銘記的是：以非常之舉應(yīng)對了非常之疫。堅(jiān)持人民至上、生命至上，在全市率先成立并高規(guī)格配置疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專人組成領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室集中辦公并成立11個專項(xiàng)小組，迅速建立了縣鄉(xiāng)村三級和住宅小區(qū)包保機(jī)制，深入推動“敲門見人”、大數(shù)據(jù)聯(lián)動等大排查，快速完成縣醫(yī)院、中醫(yī)院、疾控中心核酸檢測實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，持續(xù)加強(qiáng)境外和重點(diǎn)地區(qū)來寬返寬人員排查管控，1例確診病例和1例武漢輸入病例得到及時救治，實(shí)現(xiàn)了患者零死亡和醫(yī)護(hù)人員、一線人員零感染。4名醫(yī)務(wù)人員主動請纓馳援武漢，彰顯了寬城人民風(fēng)雨同舟、守望相助的大愛情懷，寬城縣醫(yī)院榮獲河北省抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體稱號。最來之不易的是：承非常之壓穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。面對新冠肺炎疫情和鋼鐵產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的雙重沖擊，深入落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！币?，積極穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，認(rèn)真落實(shí)國家省市紓困惠企政策，減稅降費(fèi)2億元，幫助企業(yè)續(xù)貸展期19.3億元、降息讓利5261萬元，爭取上級轉(zhuǎn)移支付資金16.4億元。深入推行企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、駐企政府工作服務(wù)站和政府服務(wù)代表“三位一體”幫扶企業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)“四上”、重點(diǎn)企業(yè)和中小微企業(yè)全覆蓋，協(xié)調(diào)解決了一大批困難問題，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了正增長，特別是一般公共預(yù)算收入同比增長6.4%，總量位居全市第二。最難能可貴的是：用非常之策化解了去產(chǎn)能之困。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央省市關(guān)于鋼鐵去產(chǎn)能的決策部署，立足于風(fēng)險(xiǎn)早研判、工作早部署，在年初就成立了化解鋼鐵去產(chǎn)能遺留問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)10個工作專班和7個專項(xiàng)工作組，確保了去產(chǎn)能工作有序推進(jìn)，盛豐、兆豐兩家企業(yè)完成停產(chǎn)封爐任務(wù)并通過省市驗(yàn)收。將職工安置作為去產(chǎn)能工作重中之重，依法依規(guī)保障企業(yè)和職工合法權(quán)益，指導(dǎo)企業(yè)修改完善《安置方案》，并督促兩家企業(yè)召開職代會順利通過《安置方案》。向兩家企業(yè)職工發(fā)布用工崗位6000余個，組織專場招聘會2場，職工群體保持穩(wěn)定。最深入人心的是：下非常之功增進(jìn)了民生福祉。扎實(shí)推進(jìn)8項(xiàng)民心工程、20件民生實(shí)事，在財(cái)政狀況極度緊張的情況下足額保障了重點(diǎn)民生支出。創(chuàng)新優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境整治推進(jìn)方式，全域村莊清潔行動深入實(shí)施，農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動圓滿收官，工作成效位居省市前列。科學(xué)編制老城區(qū)改造規(guī)劃，穩(wěn)步實(shí)施民族街改造、“一街一區(qū)”改造、老舊小區(qū)改造等項(xiàng)目，居民小區(qū)物業(yè)管理水平有效提升，縣城功能品味不斷升級。新改擴(kuò)建道路基礎(chǔ)設(shè)施59.8公里，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施承載力大幅提升。重點(diǎn)推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境整治，著力強(qiáng)化大氣、水、土壤污染治理，空氣質(zhì)量改善率居全市第一，河湖生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)優(yōu)勢更加筑牢。各項(xiàng)社會事業(yè)全面進(jìn)步，零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零，中高考、對口升學(xué)綜合成績實(shí)現(xiàn)新突破，順利通過國家衛(wèi)生縣城復(fù)審，持續(xù)強(qiáng)化民生救助，實(shí)現(xiàn)低保對象應(yīng)保盡保，特困供養(yǎng)人員和殘疾人等特殊困難群體應(yīng)救盡救。
各位代表！歷盡天華成此景，人間萬事出艱辛?；厥住笆濉?，特別是剛剛過去的一年，我們深感，經(jīng)歷的挑戰(zhàn)和沖擊前所未有，收獲的成果和經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。取得這樣的成績是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想光輝引領(lǐng)的結(jié)果，是省委省政府、市委市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界大力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾頂著壓力干、迎著困難上，不畏艱辛、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表自治縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)和人民團(tuán)體，向武警部隊(duì)官兵、政法干警和應(yīng)急救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向一直以來關(guān)心和支持寬城經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
二、“十四五”時期發(fā)展的總體思路和主要任務(wù)
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，也是寬城發(fā)展歷程中最具考驗(yàn)、最顯擔(dān)當(dāng)?shù)奈迥?，更是寬城搶抓機(jī)遇、破難前行、逆勢崛起的五年。
我們要看到，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，全球疫情發(fā)展仍有不確定性，我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，特別是寬城發(fā)展不平衡不充分問題還比較突出，隨著兩家鋼廠產(chǎn)能退出，我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不快與新興產(chǎn)業(yè)支撐不夠相互交織，財(cái)政收入下滑與剛性支出增加之間的矛盾難以平衡，既有項(xiàng)目帶動力不足與開放招商能力不強(qiáng)相互疊加，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與水源涵養(yǎng)功能區(qū)定位還不匹配，民生領(lǐng)域和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面存在短板，基層社會治理能力有待提升，滿足人民群眾對美好生活的向往任重道遠(yuǎn)。我們一定高度重視這些問題，采取有力有效措施，切實(shí)加以解決。
我們更要看到，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，國家堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加速構(gòu)建，必將有力帶動我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；承德“高鐵時代”到來，國道G508、赤曹高速、遵小鐵路等一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)突破，交通制約有望進(jìn)一步破解；兩個保護(hù)區(qū)規(guī)劃優(yōu)化完善、礦山深部擴(kuò)界在持續(xù)跟蹤盯辦中取得關(guān)鍵進(jìn)展，為我們推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了更好條件；國家級綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)先行縣建設(shè)全面推進(jìn)，鐵精粉產(chǎn)量持續(xù)提升，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)根基更加筑牢；壓力容器產(chǎn)業(yè)園、兆豐2×500萬噸高品質(zhì)球團(tuán)一期、北京北益北開外遷及一批礦業(yè)技改擴(kuò)能項(xiàng)目蓄勢待發(fā)。總的看，機(jī)遇遠(yuǎn)大于挑戰(zhàn)。我們一定要始終保持奮斗激情和創(chuàng)業(yè)熱情，搶抓發(fā)展機(jī)遇，善于借勢借力，奮力開啟新時代寬城高質(zhì)量發(fā)展新征程。
基于上述分析判斷，根據(jù)縣委六屆八次、九次全會精神，確定“十四五”時期全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對河北、對承德工作重要指示批示精神，堅(jiān)決落實(shí)中央和省市委決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，圍繞全面建設(shè)新時代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、魅力寬城總目標(biāo)，突出京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)、釩鈦新材料循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工區(qū)、文化旅游生態(tài)宜居城市發(fā)展定位，深入實(shí)施“1369”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，努力建成工業(yè)強(qiáng)縣、林果大縣、旅游名縣，堅(jiān)持守底線、強(qiáng)動力、延鏈條、快轉(zhuǎn)型、提質(zhì)量、保民生，著力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、著力強(qiáng)化改革開放創(chuàng)新、著力融入承德國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化、著力建設(shè)冀遼蒙出海通道城市、著力深化社會治理、著力保障和改善民生、著力加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步作出積極貢獻(xiàn)。
“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的具體目標(biāo)是，生態(tài)文明建設(shè)開創(chuàng)新局面，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益實(shí)現(xiàn)新增強(qiáng)，改革開放創(chuàng)新釋放新活力，社會文明程度取得新提高，人民生活品質(zhì)達(dá)到新水平，社會治理效能實(shí)現(xiàn)新提升。到2035年，與全國全省全市同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，全面建成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、魅力寬城。
圍繞上述目標(biāo)，今后五年我們將突出抓好以下六方面工作：一是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，全面推動綠色發(fā)展。緊緊圍繞水源涵養(yǎng)功能區(qū)定位，堅(jiān)決打好“藍(lán)天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)，全面開展大氣污染防治，嚴(yán)控河流污染物排放，持續(xù)推進(jìn)京津風(fēng)沙源治理和重點(diǎn)河道整治，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。全面推進(jìn)國家級綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)先行縣建設(shè)，堅(jiān)定不移加強(qiáng)資源整合，持續(xù)用力狠抓礦山生態(tài)環(huán)境整治，力爭骨干礦山企業(yè)全部達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)推進(jìn)國土綠化工程，全面落實(shí)“林長制”，完成營造林面積11萬畝，力爭森林覆蓋率達(dá)到66.25%，全力創(chuàng)建省級森林縣城。大力實(shí)施經(jīng)濟(jì)林栽植五年行動，積極推進(jìn)“林上見果、林中旅游、林下種養(yǎng)”模式，打造一批生態(tài)旅游基地、林下經(jīng)濟(jì)基地，力爭新增經(jīng)濟(jì)林1萬畝。加大改革創(chuàng)新力度，探索建立市場化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償制度，健全生態(tài)環(huán)保各項(xiàng)規(guī)劃、條例，大力倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，積極營造全民參與、共建共治共享的生態(tài)文明建設(shè)新格局。二是堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。緊緊圍繞“1+2”特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對標(biāo)國家全域旅游示范縣標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推進(jìn)都山、千鶴山省級自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃優(yōu)化完善工作，謀劃實(shí)施夜游蟠龍湖大型山水視覺秀、藝術(shù)家文創(chuàng)園、寬城商業(yè)中心及夜經(jīng)濟(jì)圈等一批精品項(xiàng)目，推出一批特色工業(yè)旅游、精品鄉(xiāng)村游等新業(yè)態(tài)，著力打造五大精品旅游線路，爭創(chuàng)A級景區(qū)4個，力爭旅游綜合收入達(dá)到20億元。積極融入承德國家釩鈦產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化示范基地創(chuàng)建，緊盯短流程煉鋼、非高爐冶煉技術(shù)，全力推進(jìn)兆豐2×500萬噸高品質(zhì)球團(tuán)一期、軋鋼復(fù)產(chǎn)技改和500萬噸鐵粉精選項(xiàng)目建設(shè)。著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，以天海、升華等壓力容器企業(yè)為帶動，向金屬復(fù)合、硬質(zhì)合金、玄武巖纖維、粉末冶金等新材料延伸，全力打造釩鈦新材料及制品基地。充分利用尾礦砂石存量優(yōu)勢，發(fā)展新型建材產(chǎn)業(yè)，著力打造京津綠色砂石骨料供應(yīng)基地。三是堅(jiān)持改革開放創(chuàng)新，全面激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動能。深化“放管服”改革,著力建設(shè)一體化政務(wù)服務(wù)平臺，提高新政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)營效率，實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”“一網(wǎng)通辦”，努力打造省市一流營商環(huán)境。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革、國企國資改革和財(cái)稅體制改革，全面釋放發(fā)展動力活力。全力扶持民營企業(yè)發(fā)展，支持中小微企業(yè)及個體工商戶發(fā)展壯大，建立常態(tài)化政銀企對接機(jī)制，堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)幫扶政策，切實(shí)幫助企業(yè)解決融資、用地、人才、市場等方面問題。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展、承德“高鐵時代”等戰(zhàn)略機(jī)遇，落實(shí)全面擴(kuò)大開放工作獎勵政策，借助北京、天津、石家莊等商會平臺，拓寬招商引資渠道，大力推行全民招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，推動一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落地建設(shè)。全面融入承德國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，大力推動科技創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，力爭國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到35家、河北省科技型中小企業(yè)達(dá)到200家、國家高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋，創(chuàng)新型寬城建設(shè)取得新進(jìn)展。四是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”要求，保持財(cái)政投入、政策支持和幫扶隊(duì)伍五年過渡期總體穩(wěn)定，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。健全完善“穩(wěn)定增收、支出補(bǔ)助、脫貧鞏固、返貧預(yù)警”等防返貧長效機(jī)制，對防貧對象實(shí)施常態(tài)化跟蹤監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理，嚴(yán)防脫貧摘帽后工作松懈和新增貧困、返貧問題發(fā)生。加強(qiáng)農(nóng)村思想道德、公共文化、村規(guī)民約建設(shè)，培育良好家風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)，提高鄉(xiāng)村文明程度。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)守耕地紅線，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。加快質(zhì)量農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，加大板栗、山楂、蘋果等特色品牌培育力度，支持神栗集團(tuán)開發(fā)“健”字號產(chǎn)品，積極開拓國際市場，力爭到2025年出口國家和地區(qū)達(dá)到35個以上。持續(xù)提升“龍頭企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”的管理水平和經(jīng)濟(jì)效益，努力打造一批省級以上的林業(yè)經(jīng)營示范區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合體。大力創(chuàng)建有影響力的綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌，提升市場占有率和競爭力，積極打造京津冀有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品直供基地。以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為支撐，以村莊清潔、垃圾污水處理、廁所無害化改造為重點(diǎn)，深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，打造一批美麗鄉(xiāng)村精品村。五是堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。緊緊圍繞“三區(qū)一城”發(fā)展定位，科學(xué)編制并嚴(yán)格落實(shí)國土空間規(guī)劃，積極構(gòu)建“一心兩帶三區(qū)多點(diǎn)”國土空間開發(fā)保護(hù)總體格局。以打造生態(tài)宜居縣城為目標(biāo)，推動城市建管由“打基礎(chǔ)、拉骨架”向“提品質(zhì)、增福祉”轉(zhuǎn)變，大力實(shí)施城市更新行動，穩(wěn)步推進(jìn)老城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部改造提升，力爭用3-5年實(shí)現(xiàn)改造提升全覆蓋，引進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，著力提高縣城精細(xì)化管理水平，加快形成“一軸一環(huán)五區(qū)”空間格局，力爭到2035年，中心城區(qū)人口達(dá)到16萬人，建成區(qū)綠地率達(dá)到42%以上，人均公園綠地面積達(dá)到12.5平方米以上。分類推進(jìn)中心城鎮(zhèn)、特色小城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)融合、生態(tài)宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、功能互補(bǔ)、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展新格局。全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，超前謀劃通用機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目，積極推進(jìn)遵小鐵路、遷青寬鐵路、赤曹高速、國道G508、大外環(huán)等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)保障體系。六是堅(jiān)持共建共享，著力保障和改善民生。樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，滾動實(shí)施民心工程，全力辦好民生實(shí)事。全面實(shí)施就業(yè)促進(jìn)工程，織密民生保障網(wǎng)，堅(jiān)持應(yīng)保盡保，構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。嚴(yán)格落實(shí)教育專項(xiàng)規(guī)劃，加快構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，支持民辦教育規(guī)范多樣發(fā)展，構(gòu)建公辦教育為主民辦教育為輔的“一體兩翼”教育格局，積極推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普通高中教育內(nèi)涵高質(zhì)發(fā)展，加快推進(jìn)職業(yè)教育實(shí)用特色發(fā)展，努力辦好人民滿意教育。大力實(shí)施健康寬城戰(zhàn)略，謀劃實(shí)施傳染病醫(yī)院、縣醫(yī)院擴(kuò)建、婦幼保健院等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步完善醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置能力。深入實(shí)施全民體育健身普及工程，全面提高社會事業(yè)和社會建設(shè)水平，弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，爭創(chuàng)全國文明縣城。深入貫徹總體國家安全觀，全面推進(jìn)縣域社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，全力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。
各位代表，“十四五”發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就，目標(biāo)鼓舞人心。只要我們樹立必勝信念、繼續(xù)埋頭苦干，萬眾一心、奮力拼搏，“十四五”發(fā)展的宏偉目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)！
三、2021年重點(diǎn)工作任務(wù)
今年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，也是中國共產(chǎn)黨成立100周年，做好今年工作意義重大、任務(wù)艱巨。我們要緊盯目標(biāo)任務(wù)，以開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺的干勁，全面落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！币?，全力鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，確?！笆奈濉遍_好局起好步。
剔除鋼鐵去產(chǎn)能因素，2021年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長6.5%，固定資產(chǎn)投資增長6.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%，社會消費(fèi)品零售總額增長8%以上，一般公共預(yù)算收入增長5%，居民人均可支配收入增長8%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持在全市平均水平以上。圍繞上述目標(biāo)，突出抓好十項(xiàng)重點(diǎn)工作。
（一）聚焦防反彈，著力鞏固疫情防控成果。始終把保護(hù)人民群眾生命安全和身體健康放在首位，堅(jiān)決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，強(qiáng)化外防輸入、內(nèi)防反彈各項(xiàng)措施，堅(jiān)決守好寬城“陣地”，當(dāng)好首都政治“護(hù)城河”。堅(jiān)持人、物、環(huán)境同防，嚴(yán)格實(shí)行境外來寬返寬、國內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來寬返寬人員閉環(huán)管理，加大冷鏈?zhǔn)称肺锲泛头抢滏溛锲窓z驗(yàn)檢疫力度，嚴(yán)防交叉感染和傳播。嚴(yán)管嚴(yán)控重點(diǎn)場所，全面加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、校園、商場超市、餐飲、文化娛樂等重點(diǎn)場所防控，杜絕各類大規(guī)模聚集活動，嚴(yán)防聚集性疫情發(fā)生。強(qiáng)化定點(diǎn)醫(yī)院、集中醫(yī)學(xué)觀察隔離場所建設(shè)管理，備足備齊防疫物資，提高核酸檢測和醫(yī)療救治能力，積極穩(wěn)妥推進(jìn)疫苗接種，扎實(shí)做好全方位應(yīng)急準(zhǔn)備。
（二）聚焦穩(wěn)增長，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展第一要務(wù)，遵循經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，全力推動縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。深入開展“重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提升年”活動，全年?duì)幜惺∈兄攸c(diǎn)項(xiàng)目12個，重點(diǎn)推進(jìn)億元以上項(xiàng)目77個，謀劃儲備重點(diǎn)項(xiàng)目29個。持續(xù)深化項(xiàng)目建設(shè)“兩線四牽引”、會商會診等機(jī)制，推動形成大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目的濃厚氛圍。聚焦“兩新一重”、基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板等重點(diǎn)支持領(lǐng)域，提升項(xiàng)目謀劃包裝深度，全力加強(qiáng)政策資金跑辦力度，最大限度爭取政策資金支持。強(qiáng)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)幫扶。持續(xù)深化“走千企幫萬家”行動，制定出臺《2021年企業(yè)幫扶工作方案》，嚴(yán)格落實(shí)縣處級領(lǐng)導(dǎo)“一對一”幫扶企業(yè)機(jī)制。毫不動搖支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，圍繞企業(yè)亟需的供電、供水、用地、資金、審批、規(guī)劃等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織開展“精準(zhǔn)服務(wù)、助企發(fā)展”系列行動，依法合規(guī)積極破解企業(yè)要素制約，真正當(dāng)好企業(yè)發(fā)展“服務(wù)員”。不折不扣落實(shí)國家省市支持民營企業(yè)發(fā)展措施和減稅降費(fèi)政策，加強(qiáng)政務(wù)誠信和社會誠信體系建設(shè)，進(jìn)一步健全完善防止拖欠企業(yè)賬款長效機(jī)制，確保企業(yè)輕裝前行。持續(xù)加大企業(yè)發(fā)展環(huán)境整治力度，堅(jiān)決打擊惡意阻工、漫天要價(jià)、吃拿卡要等行為，為全縣企業(yè)營造安心、舒心的投資和生產(chǎn)環(huán)境。強(qiáng)化消費(fèi)潛力釋放。突出文化旅游醫(yī)療康養(yǎng)、綠色食品等特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步拓展消費(fèi)空間，創(chuàng)造消費(fèi)需求，豐富消費(fèi)業(yè)態(tài)，延長消費(fèi)鏈條，大力發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”“假日經(jīng)濟(jì)”。加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給和設(shè)施建設(shè)，突出抓好醫(yī)療康養(yǎng)、文化體育、家政服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，全面提升消費(fèi)層級。
（三）聚焦調(diào)結(jié)構(gòu)，著力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅(jiān)定不移加快轉(zhuǎn)型升級步伐，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為支撐，發(fā)展壯大“1+2”特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。做優(yōu)做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。立足礦山深部擴(kuò)界，統(tǒng)籌資源總量和企業(yè)意愿，結(jié)合國土空間規(guī)劃編制，超前謀劃布局一批礦業(yè)技改擴(kuò)能項(xiàng)目。啟動實(shí)施總投資20億元的京城大寶山技改、龍騰礦業(yè)技改、新甸3000萬噸破碎站等新建項(xiàng)目15個，確保總投資3.7億元的京聯(lián)礦業(yè)技改、金利礦業(yè)技改等5個續(xù)建項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)見效，力爭全年完成投資14億元，新增鐵精粉產(chǎn)量200萬噸。培育壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)。以承辦好全市第四屆旅游發(fā)展大會為契機(jī)，積極推進(jìn)蟠龍湖游客綜合接待服務(wù)中心和游船碼頭、淘金小鎮(zhèn)、天門山二期等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。以蟠龍湖、花溪城、清河源、淘金小鎮(zhèn)、天門山五大景區(qū)景點(diǎn)為核心，完善游客中心、停車場、購物場所等基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步提升西部百公里旅游環(huán)線功能品位。組織開展系列文化旅游產(chǎn)業(yè)推介活動，積極與各大電視臺、網(wǎng)絡(luò)媒體及知名旅行社合作，邀請網(wǎng)絡(luò)名人，充分利用抖音、快手等新媒體平臺，全方位、多維度進(jìn)行宣傳推介，力爭打造一到兩個宣傳引爆點(diǎn)，大幅提升景區(qū)知名度和美譽(yù)度。做大做精釩鈦新材料及制品產(chǎn)業(yè)。立足延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，力爭兆豐2×500萬噸高品質(zhì)球團(tuán)一期、軋鋼復(fù)產(chǎn)技改和500萬噸鐵粉精選項(xiàng)目年內(nèi)開工建設(shè)。以升華壓力容器、天海壓力容器為龍頭，開工建設(shè)總投資1.5億元的壓力容器技改擴(kuò)能生產(chǎn)線，力爭壓力容器年產(chǎn)能增加50萬支，積極支持企業(yè)參與氣瓶標(biāo)準(zhǔn)制定和材料研發(fā)，加快壓力容器瓶閥生產(chǎn)等上下游配套產(chǎn)業(yè)布局，推動壓力容器產(chǎn)業(yè)園建設(shè)取得實(shí)質(zhì)突破。鞏固提升新型建材產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)總投資10.2億元的新通源微晶系列產(chǎn)品二期、永興尾礦基環(huán)保陶粒生產(chǎn)線等7個重點(diǎn)項(xiàng)目，持續(xù)加強(qiáng)與雄安新區(qū)、北京城市副中心等重大項(xiàng)目建設(shè)單位的對接溝通，加快培育壯大一批龍頭帶動企業(yè)，拓寬產(chǎn)品銷售渠道，推動集群發(fā)展。
（四）聚焦擴(kuò)開放，著力提高招商引資實(shí)效。牢固樹立“全方位開放、包容性開放、區(qū)域協(xié)同開放”理念，以開放招商助推高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)定強(qiáng)化全民招商。切實(shí)強(qiáng)化全民招商意識，聚焦后疫情時代產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，建立招商引資過程管理調(diào)度機(jī)制，壓實(shí)招商單位主體責(zé)任，強(qiáng)化招商引資考核和激勵，打通“招、落、服”中的堵點(diǎn)，確保項(xiàng)目“招得來、落得下、建得快、發(fā)展好”，力爭形成鋪天蓋地的招商新局面。大力實(shí)施精準(zhǔn)對接。鞏固擴(kuò)大京津主陣地，緊盯長三角、粵港澳大灣區(qū)等優(yōu)勢區(qū)域，充分發(fā)揮北京、天津、石家莊寬城商會作用，搶抓京津產(chǎn)業(yè)外溢和南資北移機(jī)遇，力爭承接一批比較成熟的項(xiàng)目落地。鼓勵簡美管材、天海壓力等本地企業(yè)走出去，持續(xù)加強(qiáng)與合作意向企業(yè)的跟蹤對接，著力提升“以商招商”實(shí)效。立足壓力容器、新型建材等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，利用現(xiàn)有企業(yè)帶動作用，在強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈上下功夫，吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)落戶，提升競爭力。更加注重招商項(xiàng)目庫建設(shè)，選取重點(diǎn)企業(yè)錄入招商名錄庫，謀深謀實(shí)一批重點(diǎn)招商合作項(xiàng)目，為精準(zhǔn)招商提供有力支撐。完善提升園區(qū)功能。按照“九通一平”和“新九通一平”建設(shè)要求，重點(diǎn)推進(jìn)園區(qū)路網(wǎng)、工業(yè)地產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，持續(xù)強(qiáng)化開發(fā)區(qū)招商引資主陣地作用。通過招商引資、出租轉(zhuǎn)讓等方式，盤活園區(qū)內(nèi)僵尸企業(yè)和閑置廠房等資源，下大力化解一批遺留問題，進(jìn)一步提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)和企業(yè)發(fā)展活力。
（五）聚焦優(yōu)生態(tài)，著力深化污染防治攻堅(jiān)。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢牢把握碳達(dá)峰、碳中和帶來的新機(jī)遇新要求，扎實(shí)做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。持續(xù)深化大氣污染防治。逐步建立PM2.5、臭氧和溫室氣體協(xié)同治理體系，扎實(shí)做好冬季清潔取暖工作，嚴(yán)禁劣質(zhì)散煤生產(chǎn)、銷售、使用行為，持續(xù)開展采區(qū)、料場、道路和建筑工地?fù)P塵綜合整治，嚴(yán)禁秸稈和垃圾露天焚燒，確保PM2.5平均濃度等主要環(huán)境指標(biāo)完成省市下達(dá)任務(wù)。持續(xù)深化水污染防治。嚴(yán)格落實(shí)“河長制”，對重點(diǎn)河流實(shí)施全方位、全流域、全過程生態(tài)環(huán)境保護(hù)，重點(diǎn)實(shí)施千鶴山、潘家口水庫周邊環(huán)境綜合治理，加快推進(jìn)長河、瀑河河道治理，啟動都陰河河道治理、京津風(fēng)沙源二期項(xiàng)目，治理河道15.6公里，治理小流域20平方公里，確保河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。持續(xù)深化土壤污染防治。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，建立健全土壤環(huán)境監(jiān)測制度，開展農(nóng)用地土壤污染狀況深度調(diào)查及溯源，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化、白色污染治理和固體廢物綜合整治，保障土壤環(huán)境安全。持續(xù)深化礦山環(huán)境整治。嚴(yán)格環(huán)保、安全和綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善細(xì)化全域綠色礦山建設(shè)規(guī)劃，制定出臺礦山生態(tài)環(huán)境整治系列政策文件，堅(jiān)定不移保大壓小，積極引導(dǎo)鐵選企業(yè)加快礦山環(huán)境整治，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)礦權(quán)滅失跡地、白茬山治理及生態(tài)修復(fù)，力爭治理白茬山31處，新增國家級綠色礦山1家、省級綠色礦山3家。
（六）聚焦提品位，著力打造生態(tài)宜居縣城。以建設(shè)品質(zhì)城市為目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，爭創(chuàng)省級生態(tài)園林縣城。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃。鞏固國土空間規(guī)劃編制成果，科學(xué)確定發(fā)展規(guī)模和城鎮(zhèn)體系，建立底線管控、結(jié)構(gòu)效率、生活品質(zhì)3類一級指標(biāo)和43類規(guī)劃指標(biāo)體系，制定出臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口規(guī)模、山地利用等12個管控清單，嚴(yán)守紅線底線，統(tǒng)籌資源承載、人口布局，推動城鎮(zhèn)科學(xué)有序發(fā)展。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。按照“保持風(fēng)貌、干凈整潔、完善功能”的理念和“分片推進(jìn)、分步實(shí)施”的思路，充分發(fā)揮“一街一區(qū)”改造示范帶動作用，啟動實(shí)施老城區(qū)和老舊小區(qū)改造提升攻堅(jiān)行動，資金投入予以重點(diǎn)傾斜，從供水供熱和垃圾污水等群眾最關(guān)心最期盼的環(huán)節(jié)改起，全力推進(jìn)老城區(qū)20條胡同和11個老舊住宅小區(qū)改造，進(jìn)一步提升公共服務(wù)設(shè)施水平，著力打造示范片區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)金山街至福城街連接線等城區(qū)道路和南山公園二期等基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)，加快5G基站布局，優(yōu)化縣城功能品位。堅(jiān)持高質(zhì)量管理。鞏固省級文明縣城創(chuàng)建成果，加大城市精細(xì)化管理力度，持續(xù)開展城市環(huán)境衛(wèi)生治理、交通秩序整治等城市管理五個專項(xiàng)行動，積極引導(dǎo)有實(shí)力物業(yè)公司進(jìn)駐老舊小區(qū)，力爭實(shí)現(xiàn)小區(qū)物業(yè)全覆蓋，進(jìn)一步提升住宅小區(qū)物業(yè)管理水平。
（七）聚焦補(bǔ)短板，著力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面推動農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。堅(jiān)持龍頭企業(yè)帶動，持續(xù)壯大以板栗、蘋果、山楂為主的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，因地制宜啟動經(jīng)濟(jì)林栽植五年行動。瞄準(zhǔn)健康食品市場需求，大力支持神栗公司開發(fā)“藥食同源”產(chǎn)品，積極推進(jìn)“傳統(tǒng)板栗栽培系統(tǒng)”申報(bào)全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，力爭新增省市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家，進(jìn)入“承德山水”平臺企業(yè)2家以上。推動鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。圍繞補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境短板，持續(xù)增加資金投入，按照全域提升、重點(diǎn)突破的原則，啟動實(shí)施整縣推進(jìn)“村莊清潔”、整縣推進(jìn)“廁所革命”、治理提升垃圾污水和創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村精品村四項(xiàng)行動，全力抓好化皮鎮(zhèn)、孟子嶺鄉(xiāng)、碾子峪鎮(zhèn)孤山子村鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設(shè)，并充分發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，深入推進(jìn)全域村莊亮化美化、美麗庭院建設(shè)、建筑風(fēng)貌提升、無害化衛(wèi)生廁所改造等工作，全域推進(jìn)205個村整治提升，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)打造3-5個樣板村，創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村精品村10個以上。加快推進(jìn)國道G508、王孟線、唐家莊至三道河子大修等道路項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)遵小鐵路建設(shè)，積極跑辦赤曹高速、遷青寬鐵路前期工作，適時啟動實(shí)施道路白改黑工程，啟動新甸220千伏輸變電站建設(shè)，新建配電線路25公里，持續(xù)完善城鄉(xiāng)水電路氣訊等基礎(chǔ)設(shè)施。推動農(nóng)民富裕富足。大力推動脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”要求，聚焦“兩不愁三保障”，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，堅(jiān)決防止發(fā)生規(guī)模性返貧現(xiàn)象。聚焦非建檔立卡低收入戶、非持續(xù)穩(wěn)定脫貧戶等重點(diǎn)群體，完善防貧臺賬，及時跟進(jìn)幫扶，確保低收入人口持續(xù)穩(wěn)定增收。繼續(xù)發(fā)揮包保幫扶和社會力量幫扶作用，鞏固擴(kuò)大“百企幫百村”成果，為深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（八）聚焦破瓶頸，著力激發(fā)改革創(chuàng)新活力。堅(jiān)持以改革增動力、創(chuàng)新增活力，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動能。著力深化重點(diǎn)改革。持續(xù)深化“放管服”改革，縱深推進(jìn)“承德辦事一次成”改革，全面推行高頻事項(xiàng)“24小時不打烊”和“指尖辦”，力爭項(xiàng)目建設(shè)審批時限再壓縮15%以上。做優(yōu)做強(qiáng)瑞博建設(shè)發(fā)展集團(tuán)，建立完善科學(xué)規(guī)范高效運(yùn)營機(jī)制，整合資源、做大規(guī)模、做優(yōu)平臺，確保國有資產(chǎn)保值增值。持續(xù)深化財(cái)稅改革，全面實(shí)施預(yù)算績效管理，確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。全面加強(qiáng)科技創(chuàng)新。大力推進(jìn)“雙引雙育”工程和高端人才引進(jìn)，深入開展河北省科技型中小企業(yè)數(shù)量質(zhì)量“雙提升”、國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量產(chǎn)值“雙倍增”行動，力爭新增國家高新技術(shù)企業(yè)2家、河北省科技型中小企業(yè)10家。加強(qiáng)與科研院所對接，加快企業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，力爭吸引一批京津科研成果來我縣孵化轉(zhuǎn)化，切實(shí)提升科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。
（九）聚焦惠民生，著力提升群眾幸福指數(shù)。始終把執(zhí)政為民作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。經(jīng)過反復(fù)征求意見，謀劃了8項(xiàng)民心工程25件民生實(shí)事提交大會審議票決，我們將根據(jù)大會票決結(jié)果，全力推進(jìn)民生實(shí)事，確保圓滿完成任務(wù)。提升民生保障水平。堅(jiān)持把穩(wěn)就業(yè)放在更加重要位置，突出抓好去產(chǎn)能職工、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，優(yōu)先支持貧困勞動力就業(yè)，全力爭取并用好公益崗兜底政策，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零，堅(jiān)決杜絕拖欠農(nóng)民工工資問題發(fā)生。健全社會保障體系，實(shí)施社會保險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)工程，完善基本養(yǎng)老服務(wù)體系，健全醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，切實(shí)做到應(yīng)保盡保。加快社會事業(yè)發(fā)展。實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程，完成松嶺小學(xué)建設(shè)，改擴(kuò)建農(nóng)村小學(xué)2所，新建幼兒園1所，改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件。加快推進(jìn)第六中學(xué)、園區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校、第二中學(xué)二期建設(shè)，將現(xiàn)第五中學(xué)加固改造為第五小學(xué)，確保秋季開學(xué)投入使用。積極爭取上級資金支持，加快推進(jìn)職教中心和第五中學(xué)遷址新建前期工作。大力推進(jìn)教師綜合素質(zhì)提升年行動，深入實(shí)施“三名工程”，全面提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。圍繞健康寬城戰(zhàn)略，完成縣醫(yī)院傳染病區(qū)改造，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村一體化管理和醫(yī)療健康“雨潤工程”，常態(tài)化開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。大力弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，開展惠民演出150場次，豐富群眾文體娛樂生活。持續(xù)強(qiáng)化社會治理。認(rèn)真落實(shí)“強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張”要求，嚴(yán)防金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法集資、非法民間借貸等違法行為。深入開展政府債務(wù)、國資國企以及六個重點(diǎn)領(lǐng)域排查整治，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，堅(jiān)決打贏森林防火和防汛抗災(zāi)硬仗，不斷提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力，推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。建設(shè)更高水平法治寬城、平安寬城，強(qiáng)化基層社會治理，提升退役軍人管理服務(wù)水平，推動掃黑除惡專項(xiàng)斗爭常態(tài)化，確保社會大局和諧穩(wěn)定，加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)國防教育、雙擁工作和軍民融合深度發(fā)展。
（十）聚焦轉(zhuǎn)作風(fēng)，著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)。新時代對政府工作提出了新要求。我們將緊緊圍繞“人民滿意”目標(biāo)，努力建設(shè)服務(wù)政府、務(wù)實(shí)政府、法治政府和廉潔政府，切實(shí)扛起推進(jìn)寬城高質(zhì)量發(fā)展的使命擔(dān)當(dāng)。加強(qiáng)政治建設(shè)。始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實(shí)增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，堅(jiān)決貫徹黨中央國務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實(shí)省委省政府、市委市政府和縣委工作要求，提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，一步一個腳印把“十四五”規(guī)劃藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。堅(jiān)持依法行政。堅(jiān)持依法用權(quán)、依規(guī)履責(zé)、依章辦事，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范、公正文明執(zhí)法。依法接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。健全依法決策、科學(xué)決策、民主決策機(jī)制，深化政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。勇于擔(dān)當(dāng)作為。以“拼”“搶”“實(shí)”的狀態(tài)和作風(fēng)展示新氣象、實(shí)現(xiàn)新成效，緊緊圍繞規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，埋頭干事，篤定前行，推動各項(xiàng)工作精細(xì)化落實(shí)，以第一力度抓第一要務(wù)，大興實(shí)干之風(fēng)，善謀善為、善作善成，用實(shí)實(shí)在在的發(fā)展成效取信于民。從嚴(yán)正風(fēng)肅紀(jì)。持之以恒抓好政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。厲行勤儉節(jié)約，從嚴(yán)控制“三公”支出，繼續(xù)壓減一般性支出，堅(jiān)持政府過緊日子，讓群眾和市場主體過好日子。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，緊盯重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，嚴(yán)肅整治群眾身邊的“微腐敗”問題，始終保持反腐敗高壓態(tài)勢。
各位代表，征途漫漫，惟有奮斗。站在新的歷史起點(diǎn)上，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，同心同德，開拓進(jìn)取，奮力譜寫新時代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、魅力寬城發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年！
報(bào)告中部分用語解釋
1、“一村一品”（見報(bào)告第3頁倒數(shù)第8行）：指在一定區(qū)域范圍內(nèi)，以村為基本單位，按照國內(nèi)外市場需求，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，通過大力推進(jìn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和市場化建設(shè)，使一個村（或幾個村）擁有一個（或幾個）市場潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。
2、“1155”（見報(bào)告第3頁倒數(shù)第3行）：指堅(jiān)持“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”一個總攬；突出“扶貧和脫貧質(zhì)量”一條主線；抓牢“做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)保增收、增加就業(yè)全覆蓋、完善基礎(chǔ)優(yōu)環(huán)境、政策兜底守底線、駐村幫扶促實(shí)效”五個重點(diǎn)；健全脫貧攻堅(jiān)“推進(jìn)、責(zé)任、投入、幫扶、督考”五項(xiàng)機(jī)制。
3、“5+1+N”（見報(bào)告第3頁倒數(shù)第2行）：“5”指板栗、特色種養(yǎng)、光伏、微工廠、“旅游+”5個扶貧產(chǎn)業(yè)，“1”指就業(yè)扶貧，“N”指政銀企戶保金融扶貧、“百企幫百村”行動、“脫貧攻堅(jiān)黨旗紅”活動、科技扶貧提質(zhì)增效等多重保障措施。
4、“三線”（見報(bào)告第5頁正數(shù)第3行）：指生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。
5、“五城聯(lián)創(chuàng)”（見報(bào)告第5頁正數(shù)第7行）：指創(chuàng)建國際旅游城市、國家環(huán)保模范城市、國家森林城市、國家衛(wèi)生縣城、省級文明縣城。
6、“放管服”（見報(bào)告第6頁正數(shù)第2行）：指簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
7、“1+9+N”（見報(bào)告第6頁正數(shù)第9行）：“1”指《關(guān)于加快科技創(chuàng)新建設(shè)創(chuàng)新型寬城的決定》，“9”指《關(guān)于深化科技體制改革加快推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》、《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》等9個文件，“N”指由職能部門牽頭制定的多個配套文件。
8、“雙創(chuàng)雙服”（見報(bào)告第8頁正數(shù)第1行）：指創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生。
9、“三深化三提升”（見報(bào)告第8頁正數(shù)第1行）：指深化“雙創(chuàng)雙服”活動，全面提升高質(zhì)量發(fā)展水平，深化糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整治，全面提升工作效能和營商環(huán)境，深化20項(xiàng)民心工程，全面提升保障改善民生水平。
10、“三創(chuàng)四建”（見報(bào)告第8頁正數(shù)第1行）：“三創(chuàng)”指創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家森林城市，“四建”指建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、建設(shè)城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展體系、建設(shè)一流營商環(huán)境體系、建設(shè)現(xiàn)代化社會治理體系。
11、“六穩(wěn)”（見報(bào)告第8頁倒數(shù)第7行）：指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
12、“六?！保ㄒ妶?bào)告第8頁倒數(shù)第7行）：指保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
13、“四上”（見報(bào)告第8頁倒數(shù)第2行）：指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、國家重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)。
14、“1369”發(fā)展戰(zhàn)略（見報(bào)告第12頁倒數(shù)第10行）：“一條主線”指堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)，“三個努力建成”指努力建成工業(yè)強(qiáng)縣、林果大縣、旅游名縣，“六個要求”指守底線、強(qiáng)動力、延鏈條、快轉(zhuǎn)型、提質(zhì)量、保民生，“九項(xiàng)重點(diǎn)工作”指一是著力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，二是著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，三是著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化，四是著力強(qiáng)化改革開放創(chuàng)新，五是著力深化社會治理，六是著力保障和改善民生，七是著力建設(shè)冀遼蒙出海通道城市，八是著力融入承德國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，九是著力加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。
15、“1+2”特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（見報(bào)告第13頁倒數(shù)第5行）：指按照承德市全域旅游定位確定的文化旅游產(chǎn)業(yè)，依托我縣資源優(yōu)勢確定的釩鈦新材料及制品和新型建材兩個特色產(chǎn)業(yè)。
16、“五大精品旅游線路”（見報(bào)告第13頁倒數(shù)第1行）：指環(huán)蟠龍湖、環(huán)都山、滿族文化體驗(yàn)、歷史文化體驗(yàn)、紅色文化體驗(yàn)5條精品旅游線路。
17、“四不摘”（見報(bào)告第15頁正數(shù)第1行）：指摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
18、“三區(qū)一城”（見報(bào)告第15頁倒數(shù)第5行）：“三區(qū)”指京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)、釩鈦新材料循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工區(qū)?！耙怀恰敝肝幕糜紊鷳B(tài)宜居城市。
19、“一心兩帶三區(qū)多點(diǎn)”（見報(bào)告第15頁倒數(shù)第4行）：“一心”指以中心城區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為核心，“兩帶”指依托縣域交通大動脈，形成協(xié)同區(qū)域、聯(lián)動縣域的“十”字型產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，“三區(qū)”指西部依托潘家口水庫、千鶴山自然保護(hù)區(qū)，打造生態(tài)旅游區(qū)；南部強(qiáng)力推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，創(chuàng)建綠色礦業(yè)示范區(qū)；東部依托國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)，打造生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)?！岸帱c(diǎn)”指點(diǎn)狀培育產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的特色小鎮(zhèn)，保障民生服務(wù)，引導(dǎo)人口集聚，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
20、“一軸一環(huán)五區(qū)”（見報(bào)告第16頁正數(shù)第2行）：“一軸”指以瀑河為城市發(fā)展主軸，“一環(huán)”指以福城街、出海路、北凌公路、縣道峪三線為城區(qū)交通綠環(huán)，“五區(qū)”指結(jié)合區(qū)域功能及特色，打造老城滿族風(fēng)情商住區(qū)、河西現(xiàn)代生態(tài)宜居區(qū)、寬和科教文旅康養(yǎng)區(qū)、龍城釩鈦循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、山體生態(tài)景觀區(qū)。
21、“兩線四牽引”（見報(bào)告第18頁正數(shù)第11行）：“兩線”指緊緊抓住省市重點(diǎn)項(xiàng)目和已供地建設(shè)項(xiàng)目兩條戰(zhàn)線，“四牽引”指以土地出讓保障為牽引，解決土地出讓中存在的問題；以行政審批優(yōu)化為牽引，破解項(xiàng)目落地慢的問題；以項(xiàng)目會商會診為牽引，及時發(fā)現(xiàn)解決項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的問題；以包保考核為牽引，明確責(zé)任，傳導(dǎo)壓力，推動形成抓項(xiàng)目上項(xiàng)目的濃厚氛圍。
22、“兩新一重”（見報(bào)告第18頁倒數(shù)第11行）：指新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)。
23、“九通一平”（見報(bào)告第21頁正數(shù)第4行）：“九通”指通市政道路、雨水、污水、自來水、天然氣、電力、電信、熱力及有線電視管線，“一平”指土地自然地貌平整。
24、“新九通一平”（見報(bào)告第21頁正數(shù)第5行）：“九通”指信息通、市場通、法規(guī)通、配套通、物流通、資金通、人才通、技術(shù)通、服務(wù)通，“一平”指面向21世紀(jì)的新經(jīng)濟(jì)平臺。
25、“碳達(dá)峰”（見報(bào)告第21頁正數(shù)第11行）：指某個地區(qū)或行業(yè)年度二氧化碳排放量達(dá)到歷史最高值，然后經(jīng)歷平臺期進(jìn)入持續(xù)下降的過程，是二氧化碳排放量由增轉(zhuǎn)降的歷史拐點(diǎn)，標(biāo)志著碳排放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)脫鉤，達(dá)峰目標(biāo)包括達(dá)峰年份和峰值。
26、“碳中和”（見報(bào)告第21頁正數(shù)第11行）：指企業(yè)、團(tuán)體或個人測算在一定時間內(nèi)，直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量，通過植樹造林、節(jié)能減排等形式，抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放量，實(shí)現(xiàn)二氧化碳“零排放”。
27、“雙引雙育”（見報(bào)告第24頁倒數(shù)第11行）：指吸收引進(jìn)一批帶技術(shù)、帶成果、帶項(xiàng)目、帶資金的高端人才和高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，著力培育一批高層次領(lǐng)軍人才和高技能人才。
28、“三名工程”（見報(bào)告第25頁正數(shù)第12行）：指名校，名校長，名老師。
