2021年承德市隆化縣政府工作報告—全文
2021年承德市隆化縣政府工作報告
——2021年1月21日在隆化縣第十六屆人民代表大會第五次會議上
隆化縣人民政府縣長 李 東
各位代表：
從今年開始，我縣已進(jìn)入第十四個五年規(guī)劃時期。根據(jù)縣委十四屆八次全會通過的《關(guān)于制定隆化縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，縣政府制定了《規(guī)劃綱要（草案）》?，F(xiàn)在，我代表隆化縣人民政府向大會作工作報告，請各位代表連同《規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請各位政協(xié)委員和列席同志提出意見。
“十三五”時期發(fā)展成就及2020年工作回顧
過去的五年是極不平凡的五年，面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢、艱巨繁重的脫貧任務(wù)、日益加大的環(huán)保壓力、突如其來的疫情沖擊，全縣上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，團(tuán)結(jié)一心、攻堅克難，圓滿完成了“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。
——五年來，我們聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展，邁上了“總量進(jìn)位、質(zhì)效提升”的新臺階。地區(qū)生產(chǎn)總值累計完成649.6億元，年均增長5.9%；實(shí)現(xiàn)財政總收入47.6億元，年均增長8.3%，其中地方公共預(yù)算收入23億元，年均增長7.5%，稅收收入占比始終保持在85%以上；固定資產(chǎn)投資增速位居全市前列；社會消費(fèi)品零售總額完成204.5億元，年均增長8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)30040元、11058元，年均分別增長8%、11%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到41家，增加值年均增長5.2%。全縣新增保險機(jī)構(gòu)7家、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)1家，金融機(jī)構(gòu)存款余額215億元，貸款余額154億元，分別是“十二五”末的1.8倍、2倍。
——五年來，我們決戰(zhàn)脫貧攻堅，奪取了“摘帽出列、全面小康”的新勝利。緊盯“兩不愁、三保障”，累計投入各類扶貧資金25.4億元，157個貧困村全部脫貧出列，9.4萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，高質(zhì)量完成國家脫貧攻堅普查，正式退出貧困縣序列。創(chuàng)新實(shí)施扶貧云平臺，農(nóng)村人口全部實(shí)現(xiàn)“ABCD”分類管理，“八字工作法”獲省脫貧攻堅創(chuàng)新獎。全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，創(chuàng)新“政銀企戶?！薄半U資直投”模式，累計撬動支農(nóng)貸款19.3億元，貧困人口實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)全覆蓋，兩重以上覆蓋率達(dá)88.9%?！罢y企戶保”扶貧模式入選全國產(chǎn)業(yè)扶貧十大典型案例。累計改造農(nóng)村危房15950戶，修繕老舊房屋4742戶，硬化村內(nèi)街道215.5萬平方米，建成飲水安全工程426個、集中安置小區(qū)30個、配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)54個，8120人易地搬遷任務(wù)全部完成，農(nóng)村居住條件得到根本性改善。健康扶貧、教育扶貧、兜底保障等政策全面落實(shí)，“兩方四送三服務(wù)”慢性病管理做法全省推廣。
——五年來，我們聚力產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了“規(guī)模聚集、鏈條延伸”的新突破。持續(xù)用力強(qiáng)招商、上項(xiàng)目，“1+2+N”特色產(chǎn)業(yè)成為隆化高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。文旅醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。全力推進(jìn)熱河皇家溫泉康養(yǎng)度假區(qū)建設(shè)，成功爭創(chuàng)“中國溫泉之鄉(xiāng)”，熱河山谷、中盛御泉、天域江南等17個重點(diǎn)項(xiàng)目全面鋪開，承德市第三屆旅發(fā)大會成功舉辦，35公里生態(tài)河道、15公里慢行系統(tǒng)、萬畝美麗農(nóng)業(yè)、公路沿線民宿成為隆化展示對外形象的靚麗名片，五年累計接待游客882萬人次，實(shí)現(xiàn)收入75億元，比“十二五”分別增長91%和227%。釩鈦新材料及制品產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展。泰山石膏、黎河肥業(yè)、鈦能軋鋼3D打印、英曼卡非金屬3D打印等一批項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，礦山資源整合強(qiáng)力推進(jìn)，磷精粉深加工產(chǎn)業(yè)鏈逐步形成，以尾礦砂綜合利用為主的建材產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，鈦產(chǎn)品向3D打印、鈦合金新材料高端延伸，綜合產(chǎn)值年均增長8%。食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。持續(xù)壯大“一主兩輔”產(chǎn)業(yè)規(guī)模，完成種植結(jié)構(gòu)調(diào)整5萬畝，全縣肉牛飼養(yǎng)量達(dá)48.3萬頭，蔬菜、中藥材、草莓、特色林果種植面積分別達(dá)21萬畝、17萬畝、7500畝、5萬畝，隆化肉牛、隆化番茄、隆化蒼術(shù)等多項(xiàng)產(chǎn)品被評為國家地理標(biāo)志保護(hù)商標(biāo)，獲評“中國肉牛之鄉(xiāng)”“中國好糧油示范縣”，成功創(chuàng)建國家級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。
——五年來，我們加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，打造了“天藍(lán)水凈、地綠山青”的新環(huán)境。全力打好“碧水、藍(lán)天、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善提升。污染防治成效明顯。深入開展大氣污染防治“1+18”行動，累計取締燃煤鍋爐559臺，推廣潔凈型煤18萬噸，PM2.5濃度由49微克/立方米下降到27微克/立方米。嚴(yán)格落實(shí)河長制，集中開展河湖違法綜合整治行動，山水林田湖、灤河武烈河綜合整治等生態(tài)治理項(xiàng)目順利實(shí)施，治理水土流失300余平方公里，地表水監(jiān)控斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。生態(tài)屏障日益牢固。五年造林16.7萬畝、義務(wù)植樹400萬株，森林覆蓋率達(dá)59%，伊遜河國家濕地公園試點(diǎn)建設(shè)順利通過國家驗(yàn)收。全力開展“5+1”“1+4+10”“6+1”專項(xiàng)整治，徹查違建別墅問題，依法拆除違法占地58宗、14萬平方米，修復(fù)綠化礦山5.8平方公里，整治責(zé)任主體滅失礦山31處。農(nóng)村環(huán)境顯著改觀。全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)市場化運(yùn)營，行政村實(shí)現(xiàn)第三方環(huán)衛(wèi)保潔全覆蓋，沉積多年的農(nóng)村垃圾一次性徹底清除，農(nóng)村環(huán)境根本改善。大力實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，累計完成村莊綠化1萬畝，改建戶廁3.1萬座，357個村莊生活污水得到有效管控，成功爭列生態(tài)環(huán)境部農(nóng)村污水治理試點(diǎn)示范縣。
——五年來，我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，形成了“以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城”的新格局。全面啟動國土空間規(guī)劃體系建設(shè)，縣城建成區(qū)面積達(dá)15平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到40%?？h城建設(shè)成效顯著。全力推進(jìn)縣城建設(shè)三年攻堅，15條主干路網(wǎng)改造提升及雨污分流全部完成，皇姑路、工業(yè)路、通站街等一批斷頭路成功打通，綠化、亮化、管網(wǎng)入地等市政配套工程同步跟進(jìn)，綠地面積達(dá)343.3公頃，成功創(chuàng)建省級園林縣城、省級衛(wèi)生縣城。統(tǒng)籌推進(jìn)舊城改造和新城開發(fā)，原閥門廠、原小班車站、金風(fēng)電控南廠區(qū)等11個片區(qū)征收有序推進(jìn)，陽光新城、錦繡西山、尚城國際等23個房地產(chǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，改造提升老舊小區(qū)81個，落實(shí)保障性安居工程2100戶。第二熱源廠建成投用，縣城集中供熱普及率達(dá)90%，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)97%。城市管理日益規(guī)范。強(qiáng)勢推進(jìn)綜合執(zhí)法，健全完善網(wǎng)格化管理、“門前五包”工作機(jī)制，拆除“雙違”15萬平方米，土城子區(qū)域112處違建頑疾徹底根除。早市、集貿(mào)市場改造提升加快推進(jìn)，城南綜合市場建成投用，縣城環(huán)境“臟亂差”問題有效解決。環(huán)衛(wèi)市場化擴(kuò)面運(yùn)行，建筑垃圾處置場、餐廚垃圾處理廠、第二垃圾填埋場、糞便處理廠建成投用，縣城機(jī)械化清掃率達(dá)85%，生活垃圾處理率達(dá)100%?；A(chǔ)短板加快補(bǔ)齊。累計投入交通資金32億元，張承高速連接線、國道111線、省道承圍線，縣道韓七線、寧石線、姚中線、步灤線等44個重點(diǎn)項(xiàng)目全面竣工，建設(shè)干線公路59.9公里、農(nóng)村公路885.6公里，通村路和村主街道全部硬化，成功創(chuàng)建河北省“四好農(nóng)村路”示范縣。架設(shè)高低壓線路475.5千米，新改建變壓器524臺，全縣行政村全部通入動力電。村鎮(zhèn)建設(shè)亮點(diǎn)凸顯。茅荊壩成功撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，白虎溝—步古溝完成合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，調(diào)整安州街道、原隆化鎮(zhèn)部分行政區(qū)劃，正式設(shè)立苔山鎮(zhèn)。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施美麗鄉(xiāng)村“12+1”專項(xiàng)行動，七家—茅荊壩區(qū)域獲評省級美麗鄉(xiāng)村精品片區(qū)，七家鎮(zhèn)入選國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、省級溫泉特色小鎮(zhèn)。
——五年來，我們突出共建共享，展示了“以人為本、執(zhí)政為民”的新成效。累計投入民生資金147.6億元，較“十二五”增長89%。社會保障擴(kuò)面提標(biāo)。累計實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。連續(xù)調(diào)整退休人員和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金待遇，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)比2015年分別提高140%和91%。教育事業(yè)跨越發(fā)展。投入資金9億元，高標(biāo)準(zhǔn)建成新一中、第四小學(xué)、第二幼兒園、華冠學(xué)校、天卉中學(xué)等一批現(xiàn)代化中小學(xué)校，改擴(kuò)建學(xué)校230所，新增學(xué)位8200個，城區(qū)“大班額”問題有效緩解，順利通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展縣評估認(rèn)定，代表市政府通過省政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評價。健全城鄉(xiāng)教師交流補(bǔ)充機(jī)制，新招錄教師1354名，第一中學(xué)獲評省級示范高中，5年來268人考入“985”“211”高校，連續(xù)多年高考本科上線人數(shù)超過1000人，教育教學(xué)質(zhì)量取得歷史性突破。衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展。婦幼保健院遷建、疾控中心改造項(xiàng)目建成投用，縣醫(yī)院異地新建項(xiàng)目年底投入使用，全縣醫(yī)療床位達(dá)2399張，是“十二五”的1.4倍。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，以縣醫(yī)院、中醫(yī)院為龍頭的“網(wǎng)核型”醫(yī)共體全市領(lǐng)先，成功爭列全國緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)和省公立醫(yī)院綜合改革示范試點(diǎn)縣，典型經(jīng)驗(yàn)做法被國務(wù)院深化醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組刊發(fā)推廣。全民健康信息化項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療資源互通共享，衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村一體化管理，分級診療、藥品零差價制度全面落實(shí)，縣內(nèi)就診率達(dá)80%，群眾“看病難、看病貴”問題大幅緩解。文體事業(yè)繁榮發(fā)展。體育館、游泳館等體育設(shè)施全市領(lǐng)先，成功舉辦心連心藝術(shù)團(tuán)慰問演出，河北梆子《臥云嶺》榮獲省“五個一工程”優(yōu)秀作品獎，舞蹈《歡樂滿鄉(xiāng)》獲評省燕趙群星獎?？h鄉(xiāng)村三級文化惠民網(wǎng)絡(luò)逐步完善，縣文化館、圖書館、博物館免費(fèi)對外開放，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)村書屋實(shí)現(xiàn)全覆蓋。社會大局和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)抓好森林草原防火、防汛抗旱、食藥品安全等各項(xiàng)工作，連續(xù)5年獲評安全生產(chǎn)目標(biāo)管理優(yōu)秀縣區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)平安隆化建設(shè)，深入開展“掃黑除惡”專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，被評為“全國禁種鏟毒先進(jìn)單位”“全省平安建設(shè)先進(jìn)縣”。
——五年來，我們強(qiáng)化管理提效，體現(xiàn)了“廉潔高效、務(wù)實(shí)有為”的新作風(fēng)。致力于抓改革、擴(kuò)開放，強(qiáng)管理、提效能，解決了一批沉積多年的歷史遺留問題，辦成了一批事關(guān)發(fā)展的大事難事。深化改革創(chuàng)新。大力推進(jìn)“放管服”改革，行政審批局掛牌運(yùn)行，“辦事一次成”“多證合一”全面推行，331個服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗受理”，企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日，市場主體達(dá)2.3萬戶。智慧隆化上線運(yùn)行，城市大腦指揮系統(tǒng)高速運(yùn)轉(zhuǎn)，資源利用效率和行政管理水平全面提升。深化財稅體制改革，創(chuàng)新全過程績效管理模式，國控集團(tuán)資產(chǎn)運(yùn)營管理持續(xù)提效，成功創(chuàng)建全省績效預(yù)算示范縣。深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到6家，綠色有機(jī)食品認(rèn)證標(biāo)志達(dá)30個。擴(kuò)大對外開放。舉辦系列大型招商推介活動，熱河山谷、中盛御泉、泰山石膏、天地壹號、環(huán)?？萍荚O(shè)備產(chǎn)業(yè)園、挪寶集團(tuán)清潔能源等48個億元以上項(xiàng)目落戶隆化。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“一區(qū)五園”規(guī)劃全面啟動，基礎(chǔ)設(shè)施全部達(dá)到“九通一平”，入園企業(yè)達(dá)116家，2020年實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入38.4億元、稅收3.5億元，較“十二五”末分別增長83%和91%。強(qiáng)化自身建設(shè)。深入開展“兩學(xué)一做”“不忘初心、牢記使命”等主題教育，堅決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，馳而不息糾正四風(fēng)。健全完善“三重一大”科學(xué)民主決策機(jī)制，推動行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”改革，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，累計辦理人大代表建議397件，政協(xié)提案377件，按時辦復(fù)率100%。此外，婦女兒童、民族宗教、退役軍人、檔案史志、殘疾人、雙擁、氣象等各項(xiàng)工作都取得了新成績。
特別是剛剛過去的2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們第一時間啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，迅速成立防控指揮部，組建12個工作專班，全員投入疫情防控，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)措施，著力推動疫情防控常態(tài)化，取得了“零確診、零疫情”的階段性勝利。與此同時，我們統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行抵住了風(fēng)險挑戰(zhàn)，保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.5%；全部財政收入增長2.6%；公共預(yù)算收入增長18.3%；固定資產(chǎn)投資增長1.9%；社會消費(fèi)品零售總額增長0.5%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5%和8%。
各位代表，回顧五年的發(fā)展歷程，我們在挑戰(zhàn)中前行、在困境中奮進(jìn)，付出的努力非比尋常，取得的成績來之不易。這些成績的取得，離不開全縣人民的團(tuán)結(jié)奮斗、社會各界的共同參與，離不開縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持。在此，我代表縣政府向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：縣域優(yōu)勢潛力挖掘不深、特色產(chǎn)業(yè)鏈條不長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、財政收支矛盾突出、改革開放力度不足、基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善、社會治理現(xiàn)代化水平有待提高。對此，我們一定高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
“十四五”時期發(fā)展的總體思路和主要任務(wù)
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)后，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的五年，也是我縣機(jī)遇疊加、借勢而為、加速發(fā)展的關(guān)鍵時期。
“十四五”時期全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅決落實(shí)中央和省、市委決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，圍繞全面建設(shè)新時代美麗幸福新隆化總目標(biāo)，突出國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)支撐區(qū)、全國特色文化傳承發(fā)展示范區(qū)、京津冀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、京北森林溫泉康養(yǎng)休閑度假區(qū)“四區(qū)”發(fā)展定位，深入實(shí)施“1368”發(fā)展戰(zhàn)略，以“生態(tài)強(qiáng)縣、綠色發(fā)展”為引領(lǐng)，全面融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，全面融入以首都為核心的京津冀世界級城市群，全面融入全市“三區(qū)一城”建設(shè)；堅持“守底線、強(qiáng)動力、快轉(zhuǎn)型、提質(zhì)量、補(bǔ)短板、惠民生”；加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、持續(xù)壯大特色產(chǎn)業(yè)、深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量、強(qiáng)化改革開放創(chuàng)新、構(gòu)建更加完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系、深化社會治理、保障和改善民生，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家做出積極貢獻(xiàn)。
“十四五”時期全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長不低于5.5%，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)現(xiàn)良好開局。具體工作中，實(shí)現(xiàn)“七個顯著”。
——生態(tài)文明建設(shè)顯著進(jìn)步。建成全國生態(tài)文明示范縣和全國“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，對京津冀“兩區(qū)”建設(shè)支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng)，綠色發(fā)展理念在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各領(lǐng)域得到有效貫徹，生態(tài)文明制度建設(shè)取得新進(jìn)展，生態(tài)文明水平持續(xù)提升。
——經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益顯著提升。高質(zhì)量發(fā)展體系更加完善，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平大幅提升，“1+2+N”特色產(chǎn)業(yè)對縣域經(jīng)濟(jì)支撐作用明顯增強(qiáng)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力達(dá)到新水平，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升。
——結(jié)構(gòu)動力轉(zhuǎn)換顯著進(jìn)展。新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，城鎮(zhèn)空間格局與產(chǎn)業(yè)布局得到優(yōu)化，城鎮(zhèn)宜業(yè)宜居品質(zhì)得到明顯改善和提升，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增加，城鄉(xiāng)融合發(fā)展成效顯著，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率明顯提升。
——改革開放創(chuàng)新水平顯著提升。國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)支撐區(qū)建設(shè)取得顯著成效，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，要素市場化配置機(jī)制更加健全，公平競爭制度更加健全，營商環(huán)境更加優(yōu)化，“三個全面融入”取得突破性進(jìn)展，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯提升。
——社會文明程度顯著提高。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想深入人心，社會主義核心價值觀融入社會發(fā)展各方面，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提升，公共文化服務(wù)體系更加完善，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)活力迸發(fā)。
——人民生活品質(zhì)顯著改善。就業(yè)更加充分，收入分配更加合理，城鄉(xiāng)居民收入水平較快增長，教育現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提升，社會保障體系更加健全完善，健康服務(wù)水平不斷提高，基本公共服務(wù)均等化取得明顯進(jìn)展，人民生活安全感、幸福感、獲得感顯著提高。
——安全保障能力顯著增強(qiáng)。治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得積極進(jìn)展，民主法治更加健全，服務(wù)型政府執(zhí)行力和公信力不斷增強(qiáng)，法治隆化、平安隆化建設(shè)取得新成效，基層基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，突發(fā)事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，防范化解重大風(fēng)險體制機(jī)制不斷健全。
2021年重點(diǎn)工作
2021年是建黨100周年，是“十四五”的開局年，更是全面開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程的起步年。開局即為決戰(zhàn)，起步就是沖刺，做好今年各項(xiàng)工作，意義深遠(yuǎn)，影響重大。今年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%；全部財政收入增長7.4%；公共預(yù)算收入增長7.6%；固定資產(chǎn)投資增長6.5%；社會消費(fèi)品零售總額增長8%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.5%和8.5%。圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好八方面工作：
（一）圍繞經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展聚力攻堅。堅持以龍頭帶動培育特色產(chǎn)業(yè)，以項(xiàng)目聚集打造產(chǎn)業(yè)集群，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長提供強(qiáng)有力支撐。
做強(qiáng)“1+2+N”特色產(chǎn)業(yè)。制定出臺《特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見》，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈條現(xiàn)代化。文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)編制文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，抓好田園觀光、溫泉康養(yǎng)、文旅休閑、精品民宿等業(yè)態(tài)布局，大力實(shí)施山水林田湖生態(tài)環(huán)境綜合治理，全力打造熱河皇家溫泉康養(yǎng)度假區(qū)。以鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、溫泉康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)為引領(lǐng)，加快推進(jìn)熱河山谷、中盛御泉、溫泉山居、嘉泰溫泉、花仙谷、月亮灣等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)地?zé)豳Y源綜合開發(fā)利用，強(qiáng)化區(qū)域環(huán)境綜合整治，促進(jìn)民宿經(jīng)營規(guī)范管理，構(gòu)建高中低檔銜接搭配的旅游體系。全年接待游客90萬人次以上，實(shí)現(xiàn)綜合收入7億元。釩鈦新材料及制品產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合，延長鈦磷硫綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈條。鞏固提升黎河肥業(yè)、泰山石膏等龍頭企業(yè)生產(chǎn)能力，加快推進(jìn)史丹利百萬噸復(fù)合肥、泰石巖棉玄武巖纖維、泰山石膏珍珠巖保溫材料項(xiàng)目建設(shè)，打造“釩鈦磁鐵礦綜合選→磷精粉→磷復(fù)合肥→新型建材”循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。充分發(fā)揮鈦能軋鋼項(xiàng)目帶動作用，深化與高?？蒲性核献鳎M(jìn)高端鈦材料生產(chǎn)研發(fā)技術(shù)，推動鈦產(chǎn)品擴(kuò)能提質(zhì)，打造“鈦精粉→高鈦渣→海綿鈦→鈦材→3D打印鈦合金材料”完整產(chǎn)業(yè)鏈。全年釩鈦新材料及制品產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)到6億元。食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，實(shí)施龍頭項(xiàng)目11個、總投資26億元，打造“一主兩輔”龍型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。突出“隆化肉?！眹鴺?biāo)品牌和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，全鏈條編制隆化肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，細(xì)化“龍頭→基地→標(biāo)準(zhǔn)→供應(yīng)”全產(chǎn)業(yè)鏈扶持政策，大力支持壹號食品、北戎、冀康等龍頭企業(yè)開展精深加工，構(gòu)建“養(yǎng)加銷”一體化產(chǎn)業(yè)鏈條，打造百萬頭肉?；亍Ｒ劳?個省級農(nóng)業(yè)園區(qū)，加快推進(jìn)北京麥金地餐飲基地項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大訂單果蔬種植面積，推動設(shè)施果蔬向“產(chǎn)加銷儲”全產(chǎn)業(yè)鏈延伸，打造京津綠色食品直供直銷基地。突出中藥材品種優(yōu)勢，完善道地藥材種苗培育體系，建設(shè)規(guī)?；N植基地，支持大連醫(yī)諾、暢隆中藥材等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，打造中藥產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營發(fā)展先行區(qū)。特色裝備制造產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)金風(fēng)電控異地遷建項(xiàng)目建設(shè)，支持閥門、新風(fēng)、輸送機(jī)械技術(shù)創(chuàng)新，吸引上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)集聚。借助生態(tài)環(huán)境部對口幫扶和中國宜興環(huán)科園資源優(yōu)勢，共建“中宜環(huán)境醫(yī)院隆化分院”，推動環(huán)保科技設(shè)備產(chǎn)業(yè)園一期項(xiàng)目開工建設(shè)，打造環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)基地。全力推動挪寶中歐產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目落地實(shí)施，打造地源熱泵零部件生產(chǎn)基地。全年特色裝備制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)到6.6億元。清潔能源產(chǎn)業(yè)，科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，保障用地供給，力促隆化廣晟敖包風(fēng)電項(xiàng)目年內(nèi)并網(wǎng)發(fā)電，全縣清潔能源裝機(jī)容量達(dá)到20萬千瓦。
強(qiáng)化園區(qū)平臺支撐。完成開發(fā)區(qū)總規(guī)修編，大力推進(jìn)孵化中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園燃?xì)庹?、污水處理廠及配套道路工程建設(shè)，提升園區(qū)綜合承載力。健全完善入園項(xiàng)目綜合評價機(jī)制，清退盤活低效停產(chǎn)企業(yè)，嚴(yán)控項(xiàng)目入園質(zhì)量。加大招商引資力度，強(qiáng)化要素保障服務(wù)，力爭年內(nèi)新入駐企業(yè)15家以上，增加就業(yè)崗位400個，開發(fā)區(qū)主營業(yè)務(wù)收入、稅收收入分別增長10%和7%。
大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。全面落實(shí)國家減稅降費(fèi)政策，把該減的稅減到位，把該降的費(fèi)降到位，讓企業(yè)輕裝上陣。全面落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，創(chuàng)新出臺鼓勵民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施，持續(xù)優(yōu)化市場準(zhǔn)入、審批許可、市場監(jiān)管等各方面發(fā)展環(huán)境，力爭年內(nèi)新增市場主體3000戶以上。充分發(fā)揮企業(yè)服務(wù)中心作用，深入開展“精準(zhǔn)服務(wù)、助企發(fā)展”系列行動，“一企一策”解決企業(yè)發(fā)展實(shí)際問題。
（二）圍繞生態(tài)環(huán)境改善聚力攻堅。以創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣為目標(biāo)，建立更加嚴(yán)格的環(huán)保約束機(jī)制，推動生態(tài)建設(shè)、保護(hù)與經(jīng)營有機(jī)融合。
全方位加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施京津風(fēng)沙源治理、京冀水源林等21個、總投資1.2億元綠化工程，全年完成造林2.5萬畝、義務(wù)植樹40萬株。全面推行“林長制”，健全森林資源管護(hù)機(jī)制，持續(xù)加大封山禁牧和護(hù)林防火力度，嚴(yán)厲打擊涉林違法行為。實(shí)施燃煤鍋爐取締、揚(yáng)塵綜合治理、揮發(fā)性有機(jī)物治理等重點(diǎn)工程，確保第二熱源廠、喜上喜水泥穩(wěn)定運(yùn)行，提升節(jié)能減排實(shí)效。統(tǒng)籌實(shí)施灤河生態(tài)修復(fù)、坡耕地水土流失治理、廟宮水庫伊遜河河道補(bǔ)水等保水項(xiàng)目，年內(nèi)建成水源節(jié)水工程195處，治理水土流失面積50平方公里。大力推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，年內(nèi)完成5處責(zé)任主體滅失礦山跡地修復(fù)，對不具備整合條件的礦山依法全部關(guān)閉。
全領(lǐng)域開展生態(tài)治理。深化“減煤、治企、控車、抑塵、禁燒”大氣污染防治，嚴(yán)格管控秸稈焚燒、煙花爆竹燃放和散煤燃燒，保持“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。以爭創(chuàng)“承德市創(chuàng)新河湖長制體制機(jī)制試點(diǎn)縣”為契機(jī)，創(chuàng)新河湖生態(tài)管護(hù)機(jī)制，推進(jìn)“智慧水利”監(jiān)管平臺建設(shè)，完成河湖岸線劃界確權(quán)，常態(tài)化開展河湖“清四亂”，嚴(yán)厲打擊非法排污行為，確保水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。加大有機(jī)肥推廣力度，減少化肥農(nóng)藥用量，嚴(yán)厲打擊非法傾倒危險固體廢物行為，堅決打贏凈土行動持久戰(zhàn)。
多途徑推進(jìn)生態(tài)經(jīng)營。全面摸清自然資源資產(chǎn)底數(shù)，探索生態(tài)資源資產(chǎn)轉(zhuǎn)換路徑，推動林權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)市場化交易，爭取碳達(dá)峰、碳中和政策支持。實(shí)施“森林效益提升年”行動，大力推廣近自然經(jīng)營模式，多措并舉調(diào)整林分結(jié)構(gòu)，建立規(guī)范有序的林權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)制，推動造林向營林轉(zhuǎn)變。年內(nèi)改造人工林5萬畝。積極拓展森林資源經(jīng)營業(yè)務(wù)，持續(xù)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)林種植規(guī)模，帶動群眾參與經(jīng)營，分享生態(tài)紅利。年內(nèi)建成林苗示范基地1個，新增經(jīng)濟(jì)林2600畝以上。深化灤河流域跨界生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，全力爭取污染防治資金支持。
（三）圍繞鄉(xiāng)村振興聚力攻堅。推進(jìn)鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”共融，力促農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村整體提升。
推進(jìn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有序銜接。嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”，保持脫貧政策穩(wěn)定，依托“智慧扶貧云平臺”對重點(diǎn)人群實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測預(yù)警，健全完善脫貧人口防返貧長效機(jī)制，確保脫貧人口不返貧、邊緣人口不致貧。抓好產(chǎn)業(yè)幫扶銜接，落實(shí)“到鄉(xiāng)到村帶戶”扶貧政策，建立規(guī)范穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，持續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)覆蓋范圍。強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶，多渠道促進(jìn)勞動力就業(yè)，實(shí)現(xiàn)搬遷人口穩(wěn)增收、能致富。以補(bǔ)齊農(nóng)村基本公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施短板為重點(diǎn)，強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目庫管理，推動扶貧項(xiàng)目向產(chǎn)業(yè)龍頭傾斜，實(shí)現(xiàn)資金變資產(chǎn)。認(rèn)真開展扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)核查和確權(quán)登記工作，明確扶貧資產(chǎn)權(quán)屬，確保管護(hù)責(zé)任落實(shí)到位。
調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅持藏糧于地、藏糧于技，年內(nèi)改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝、新增耕地2000畝，確保糧食綜合產(chǎn)能穩(wěn)定在20萬噸以上。按照“四區(qū)三帶”產(chǎn)業(yè)布局，完善全產(chǎn)業(yè)鏈扶持政策，因地制宜發(fā)展品牌高效農(nóng)業(yè)，全面提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)支撐能力。年內(nèi)優(yōu)化調(diào)整種植結(jié)構(gòu)4.8萬畝，新增設(shè)施菜種植面積3000畝、草莓2000畝、中藥材5000畝。著力打造步古溝—郭家屯道地藥材、湯頭溝—唐三營萬壽菊、中關(guān)-唐三營設(shè)施果蔬、七家-茅荊壩觀光林果4個萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，力爭七家—茅荊壩區(qū)域創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、隆化省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范園區(qū)晉升國家級。
大力改善農(nóng)村人居環(huán)境。落實(shí)人居環(huán)境改善“一把手”工程，全面推進(jìn)“五清三建一改”，建成垃圾中轉(zhuǎn)站6座，綠化村莊30個，改建戶廁1萬座。健全完善縣鄉(xiāng)村三級環(huán)衛(wèi)考核機(jī)制，規(guī)范農(nóng)村第三方保潔運(yùn)作，探索農(nóng)村垃圾收費(fèi)制度，開展垃圾臨時存放點(diǎn)整治清理，構(gòu)建“戶收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行效益，全面完成行政村污水處理設(shè)施試點(diǎn)工程，確保農(nóng)村納污坑塘有效整治。突出抓好環(huán)境整治示范村建設(shè)，以點(diǎn)帶面推動農(nóng)村人居環(huán)境整治水平不斷提升。
（四）圍繞消費(fèi)提質(zhì)升級聚力攻堅。搶抓高鐵時代機(jī)遇，發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提升公共服務(wù)供給，全面融入以國內(nèi)大循環(huán)為主的內(nèi)需消費(fèi)體系。
提高產(chǎn)品供給質(zhì)量。緊盯京津消費(fèi)需求，爭創(chuàng)國家有機(jī)食品生產(chǎn)基地建設(shè)示范縣，推進(jìn)“承德山水”公用品牌建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)品營銷推廣，推動隆化農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)京津市場、上首都餐桌。全年新增有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)3家、綠色食品認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品5個，農(nóng)產(chǎn)品京津市場占有率提高20%以上。深入挖掘文旅醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)品，統(tǒng)籌“商養(yǎng)學(xué)閑情奇”要素，積極策劃體育旅游賽事活動，多渠道開展旅游宣傳推介，吸引京津冀及高鐵沿線城市客源，增加旅游二次消費(fèi)。健全完善產(chǎn)品質(zhì)量可追溯機(jī)制，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品，凈化消費(fèi)環(huán)境。
擴(kuò)大公共服務(wù)供給。合理配置教育資源，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)便民市場設(shè)施建設(shè)，以優(yōu)質(zhì)學(xué)位、醫(yī)養(yǎng)床位等公共服務(wù)供給，創(chuàng)造消費(fèi)新需求。增強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給，推廣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)，著力提升消費(fèi)層級。實(shí)施家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容行動，培育家政服務(wù)品牌，釋放家政消費(fèi)潛力。大力開展全民健身活動，推進(jìn)奧體中心、游泳館市場化運(yùn)營，提供多樣化消費(fèi)體驗(yàn)。完善租售并舉的住房供給體系，實(shí)施陽光新城三期、龍驤御府二期等房地產(chǎn)項(xiàng)目19個，同步規(guī)范住房租賃市場秩序，促進(jìn)房產(chǎn)消費(fèi)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
推進(jìn)商貿(mào)流通體系建設(shè)。大力發(fā)展縣城經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)商貿(mào)綜合體建設(shè)，依托千潤、鴻兆等購物廣場引進(jìn)知名連鎖商超，構(gòu)建“夜經(jīng)濟(jì)”商貿(mào)圈，打造消費(fèi)聚集區(qū)。發(fā)揮三強(qiáng)物流綜合市場引領(lǐng)作用，有序推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場改造，引導(dǎo)商販歸行入市。加快推進(jìn)鴻兆商貿(mào)智慧物流、城鎮(zhèn)冷鏈物流、投遞配送設(shè)施建設(shè)，打通產(chǎn)品與市場鏈接渠道，打造輻射縣域、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、線上線下相融合的商貿(mào)物流體系。深化與京津知名商超企業(yè)合作，廣泛對接天津“農(nóng)曉時”、國家扶貧“832”等電商平臺，暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，全方位融入環(huán)首都農(nóng)產(chǎn)品物流圈。充分發(fā)揮“守山大叔”網(wǎng)紅效應(yīng)，大力發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、直播帶貨等新業(yè)態(tài)，提升農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售能力。力爭全年農(nóng)產(chǎn)品零售額同比增長20%以上。
（五）圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展聚力攻堅。緊緊依托承德市中心城區(qū)建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)開發(fā)布局，形成縣城引領(lǐng)、區(qū)域互動、軸帶連接、多點(diǎn)支撐的城鄉(xiāng)互動發(fā)展格局。
優(yōu)化空間布局。高標(biāo)準(zhǔn)完成國土空間規(guī)劃編制，同步啟動新一輪森林資源保護(hù)規(guī)劃、自然保護(hù)地規(guī)劃編制，推動國土空間規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、主體功能區(qū)及其他各類規(guī)劃有效銜接，實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一、供需統(tǒng)籌?？茖W(xué)劃定“三區(qū)三線”，做大中心城區(qū)，統(tǒng)籌七家—茅荊壩、張三營—唐三營、韓麻營—中關(guān)、郭家屯等重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)，建立“一帶兩軸、一核四區(qū)多節(jié)點(diǎn)”國土空間開發(fā)保護(hù)格局。實(shí)施土地增減掛鉤項(xiàng)目4個，推進(jìn)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省調(diào)劑，增加收益1.5億元以上。
做強(qiáng)中心城區(qū)。持續(xù)用力補(bǔ)齊縣城基礎(chǔ)設(shè)施短板，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)路、興洲路、通站街、公園路、安州街北段、榮順街南段等10條道路改造提升及雨污管網(wǎng)配套工程，同步實(shí)施強(qiáng)弱電入地，推進(jìn)“多網(wǎng)合一”，徹底優(yōu)化升級城區(qū)路網(wǎng)。引入社會資本參與停車場建設(shè)，著力解決縣城停車難問題。規(guī)范戶外廣告牌匾設(shè)置，實(shí)施重要節(jié)點(diǎn)建筑物外立面美化改造和樓宇亮化，打造一批特色游園綠地，促進(jìn)縣城品質(zhì)全面提升?？茖W(xué)實(shí)施城市景觀生態(tài)治理PPP項(xiàng)目，推進(jìn)綠化養(yǎng)護(hù)市場化，年內(nèi)完成伊興湖公園10公里濱河景觀廊道建設(shè)和土城子公園、苔山公園改造提升工程。穩(wěn)步推進(jìn)原閥門廠、老交警隊(duì)、原大有玻璃廠等片區(qū)征拆工作，加快縣社家屬院、龍驤小區(qū)等10處老舊小區(qū)改造和2棟公租房建設(shè)，著力改善群眾居住環(huán)境。持續(xù)擴(kuò)大縣城集中供熱覆蓋面，年內(nèi)新建換熱站5座，鋪設(shè)供熱管網(wǎng)4.1公里。提升縣城環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加快實(shí)施污泥處置廠、生活垃圾無害化處理廠封場等基礎(chǔ)配套工程，力促建筑垃圾處置場、餐廚垃圾處理廠、第二垃圾填埋場、糞便處理廠規(guī)范運(yùn)營。強(qiáng)化城區(qū)網(wǎng)格化管理，整合數(shù)字化城管視頻監(jiān)控系統(tǒng)，常態(tài)化開展城市管理綜合執(zhí)法，完善門前五包、城區(qū)環(huán)衛(wèi)有償服務(wù)等工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊私搭亂建、亂停亂放、占道經(jīng)營行為，切實(shí)管好城市秩序。
建設(shè)特色村鎮(zhèn)。科學(xué)定位各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)，完善配套設(shè)施，培樹支柱產(chǎn)業(yè)，著力打造七家（茅荊壩）溫泉康養(yǎng)名鎮(zhèn)、張三營（唐三營）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、中關(guān)（韓麻營）臨空工貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)、郭家屯特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和商貿(mào)物流重鎮(zhèn)。積極探索新型農(nóng)村社區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村生態(tài)功能區(qū)“三區(qū)同建”模式，有序引導(dǎo)偏僻自然村居民向中心村聚集，行政村居民向中心鎮(zhèn)集中。建立健全農(nóng)村宅基地管理機(jī)制，清理整治閑置宅基地，逐步規(guī)范農(nóng)村建房秩序。
（六）圍繞改革開放創(chuàng)新聚力攻堅。堅持以改革破解發(fā)展難題，以開放增強(qiáng)發(fā)展后勁，以創(chuàng)新厚植發(fā)展優(yōu)勢。
持續(xù)深化改革。深入推進(jìn)“放管服”改革，編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，規(guī)范政務(wù)服務(wù)行為，持續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，確保行政權(quán)力事項(xiàng)“辦事一次成”實(shí)現(xiàn)率達(dá)95%以上。加快推進(jìn)工程項(xiàng)目審批制度改革，大力推行“多評合一”“多圖聯(lián)審”“并聯(lián)評價”，確保評估評審時限壓縮50%以上。深化“承德辦事一次成”，搭建集數(shù)據(jù)存儲、身份認(rèn)證、資金結(jié)算等功能于一體的“一卡通”信息平臺，構(gòu)建現(xiàn)代社會誠信體系。深化財稅金融體制改革，積極推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一管理，提高運(yùn)營效益。深化農(nóng)村綜合改革，啟動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，拓展農(nóng)村承包土地確權(quán)登記頒證成果應(yīng)用，推進(jìn)土地“三權(quán)分置”，促進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、“四荒”使用權(quán)、集體經(jīng)營性資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易。深化人事編制改革，規(guī)范編外人員管理，通過市場化辦法逐步消化自聘人員，減輕財政負(fù)擔(dān)。鞏固擴(kuò)大縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革成果，適時啟動事業(yè)單位改革工作。
實(shí)施開放帶動。縱深推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，圍繞區(qū)域協(xié)同、生態(tài)協(xié)同、市場協(xié)同、服務(wù)協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商、以商招商，主動承接京津功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。全面融入承德“三區(qū)一城”建設(shè)，促進(jìn)公共服務(wù)互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境共建共治。力爭全年組織招商推介活動6次以上，引進(jìn)億元項(xiàng)目10個以上。
強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動。搶抓國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，全力推動各項(xiàng)政策措施落實(shí)落地。深化與高校院所對接合作，借助省直廳局院校幫扶，建設(shè)上下銜接、需求適應(yīng)、契合實(shí)際的新型創(chuàng)新平臺，推動一批前沿成果轉(zhuǎn)化落地。年內(nèi)爭取科技成果轉(zhuǎn)化2項(xiàng)，培育科技型中小企業(yè)5家。采取“周末工程師”“雙薪雙聘”等多種形式廣泛引才引智，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展人才支撐，年內(nèi)引進(jìn)培養(yǎng)高端人才30人以上。依托各類培訓(xùn)平臺，開展科技惠農(nóng)培訓(xùn)，有針對性地培養(yǎng)實(shí)用型人才，年內(nèi)培訓(xùn)鄉(xiāng)土人才2萬人以上。建立科技特派員制度，鼓勵農(nóng)技人員深入田間地頭開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，促進(jìn)科技力量向基層一線延伸，帶動群眾增收致富。
（七）圍繞重大風(fēng)險防范聚力攻堅。樹牢底線思維，增強(qiáng)紅線意識，著力防范化解重大風(fēng)險，維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。
嚴(yán)防財政金融風(fēng)險。牢固樹立“過緊日子”思想，嚴(yán)格執(zhí)行全過程預(yù)算績效管理，大幅壓縮一般性支出。全力做好省政府民族縣現(xiàn)場辦公籌備工作，最大限度爭取政策資金支持。完善“政銀企戶?！薄半U資直投”運(yùn)行模式，健全風(fēng)險防控機(jī)制，嚴(yán)厲查處違規(guī)借貸行為。健全債務(wù)風(fēng)險防范化解機(jī)制，堅決杜絕鄉(xiāng)村兩級舉債建設(shè)。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)金融活動，持續(xù)降低金融機(jī)構(gòu)不良貸款率。
嚴(yán)防項(xiàng)目管理風(fēng)險。嚴(yán)格落實(shí)《政府投資管理辦法》，全面提升項(xiàng)目建設(shè)頂層設(shè)計水平，建立健全項(xiàng)目投資管理機(jī)制，優(yōu)化預(yù)算評審、項(xiàng)目變更、竣工驗(yàn)收、評審結(jié)算等重要環(huán)節(jié)制度設(shè)計，確保政府投資項(xiàng)目全周期管控到位。
嚴(yán)防要素制約風(fēng)險。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。嚴(yán)格執(zhí)行《土地管理法》，科學(xué)制定用地計劃，依法規(guī)范用地行為。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，完善林地利用審批制度，加強(qiáng)水生態(tài)空間管控，規(guī)范資源開發(fā)秩序，嚴(yán)厲打擊非法侵占河道、林地、生態(tài)保護(hù)紅線等違法犯罪行為。積極推進(jìn)綜合執(zhí)法改革，促進(jìn)執(zhí)法向基層下沉延伸，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一支隊(duì)伍管執(zhí)法，堅決守住自然資源和生態(tài)環(huán)境底線。
嚴(yán)防社會治理風(fēng)險。推動掃黑除惡專項(xiàng)斗爭長效常治體系建設(shè)，保持掃黑除惡高壓態(tài)勢。以防范化解網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險為重點(diǎn)，提高意識形態(tài)領(lǐng)域應(yīng)急處置水平，創(chuàng)造良好的網(wǎng)絡(luò)輿情環(huán)境。深化智慧隆化服務(wù)平臺應(yīng)用，實(shí)施全域公共安全視頻監(jiān)控，構(gòu)建智慧型社會治理體系。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，著力防范化解重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險隱患，抓好護(hù)林防火、防汛抗旱、信訪維穩(wěn)工作，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
（八）圍繞民生福祉改善聚力攻堅。堅持把保障改善民生作為加快發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，力辦好事實(shí)事，切實(shí)增強(qiáng)群眾的幸福感滿意度。
夯實(shí)社會保障體系。全面落實(shí)好人大代表票決的民心實(shí)事。扎實(shí)開展職業(yè)技能提升行動，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4300人以上，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1000人以上，登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)。強(qiáng)化社保醫(yī)保基金管控，建立風(fēng)險防控長效機(jī)制，持續(xù)擴(kuò)大保險覆蓋面，年內(nèi)新增各類參保人員2000人以上，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、社會養(yǎng)老保險參保率穩(wěn)定在98%以上。嚴(yán)格落實(shí)特困人員、殘疾人、優(yōu)撫對象等兜底保障，城鄉(xiāng)低保按全市標(biāo)準(zhǔn)提標(biāo)。
完善基礎(chǔ)設(shè)施配套。加快推進(jìn)新水源地建設(shè)，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水、農(nóng)村供水保障項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)新改建輸水管網(wǎng)195公里、新建小型水源工程29處。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項(xiàng)目16個，新改建10千伏線路98公里、低壓線路73公里，新建配電變壓器130臺，提升全域供電保障能力。抓好重大交通項(xiàng)目建設(shè)，力爭省道塞長線年內(nèi)開工，新改建通村道路40公里，全力爭創(chuàng)國家級“四好農(nóng)村路”示范縣。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，力促韓麻營客運(yùn)站建成投用，縣城、熱河皇家溫泉康養(yǎng)度假區(qū)至承德高鐵南站公交專線年內(nèi)開通。加強(qiáng)5G基站建設(shè)，推動5G+行業(yè)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)縣域5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。強(qiáng)化教育衛(wèi)生基礎(chǔ)配套，加快推進(jìn)新職教中心建設(shè)，年內(nèi)確保第六小學(xué)、第七小學(xué)開工建設(shè)，縣醫(yī)院整體遷建、中醫(yī)院病房改造以及7所農(nóng)村薄弱學(xué)校改造提升工程全面建成。
常態(tài)化抓好疫情防控。堅持疫情防控指揮力量不變、預(yù)案措施不變、屬地責(zé)任不變，健全完善及時發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治的常態(tài)化疫情防控機(jī)制。堅持“人、物、環(huán)境”同防，充分發(fā)揮“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”作用，加大中高風(fēng)險地區(qū)旅居史、境外人員、無癥狀感染者、無碼紅碼等重點(diǎn)人群檢測查驗(yàn)力度，強(qiáng)化冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)測消毒，落實(shí)閉環(huán)管理和集中隔離措施，堵塞疫情反彈漏洞。推進(jìn)“醫(yī)共體”建設(shè)、醫(yī)療信息化管控和分級診療，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室一體化管理，切實(shí)增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障能力。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，夯實(shí)防控主體責(zé)任，構(gòu)建全方位防控鏈條，堅決防止聚集性疫情發(fā)生。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，面對發(fā)展的重任、人民的重托，我們堅持把加強(qiáng)自身建設(shè)擺在突出位置，切實(shí)增強(qiáng)依法行政、高效理政和廉潔從政能力。
堅持事爭一流，打造擔(dān)當(dāng)實(shí)干的務(wù)實(shí)型政府。從縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子做起，誰主管誰負(fù)責(zé)、誰牽頭誰協(xié)調(diào)，大事出主意，難事想辦法，只為成功找路徑，不為失敗找理由，集中精力抓落實(shí)。健全目標(biāo)管理機(jī)制，推行“四干三清單”工作法，強(qiáng)化行政問效，嚴(yán)格督查考核，一切用數(shù)據(jù)說話、靠行動開路、憑效果檢驗(yàn)。
堅持執(zhí)政為民，打造人民滿意的服務(wù)型政府。時刻牢記為民宗旨，踐行群眾路線，問政全縣、問計各方、問需于民，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題和不足，研究破題的思路和辦法。優(yōu)先保障民生資金，解決群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，讓群眾共享改革發(fā)展成果。
堅持依法行政，打造公平正義的法治型政府。扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、化解矛盾、促進(jìn)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)“三重一大”集體決策制度，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督。規(guī)范和擴(kuò)大政務(wù)公開，及時回應(yīng)社會關(guān)切，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
堅持嚴(yán)格自律，打造忠誠干凈的廉潔型政府。始終把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅決懲治各種腐敗行為和不正之風(fēng)。堅持依法依規(guī)辦事，規(guī)范財政資金使用管理，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，營造風(fēng)清氣正的良好政治環(huán)境。
各位代表，宏偉的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，跨越的腳步催人奮進(jìn)。讓我們在中共隆化縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，銳意進(jìn)取，努力實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年！
附件：
《政府工作報告》名詞解釋
1．“1368”發(fā)展戰(zhàn)略。指縣委十四屆八次全會確定的全縣整體發(fā)展戰(zhàn)略，“1”即始終以生態(tài)強(qiáng)縣、綠色發(fā)展為引領(lǐng)；“3”即全面融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，全面融入以首都為核心的京津冀世界級城市群，全面融入承德市“三區(qū)一城”建設(shè)；“6”即守底線、強(qiáng)動力、快轉(zhuǎn)型、提質(zhì)量、補(bǔ)短板、惠民生六個總體要求；“8”即加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、持續(xù)壯大特色產(chǎn)業(yè)、深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量、強(qiáng)化改革開放創(chuàng)新、構(gòu)建更加完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系、深化社會治理、保障和改善民生八項(xiàng)重點(diǎn)工作。
2．供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會議首次提出要著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。投資、消費(fèi)、出口，這三項(xiàng)被稱為“需求側(cè)”。與此對應(yīng)的，就是供給側(cè)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
3．鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中提出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，改善農(nóng)村公共服務(wù)水平，加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。
4．“四個不摘”。指摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管，鞏固脫貧攻堅成果，保障貧困群眾持續(xù)增收，防止返貧。
5.“ABCD”分類式管理。指根據(jù)扶貧脫貧標(biāo)準(zhǔn)，將全縣所有農(nóng)戶分為“A、B、C、D”四類戶。“A類戶”即：收入較高、“兩不愁三保障”均達(dá)標(biāo)的農(nóng)戶；“B類戶”即：脫貧享受政策的農(nóng)戶；“C類戶”即：未脫貧的農(nóng)戶；“D類戶”即：重點(diǎn)防貧對象、低收入戶、低保對象、分散供養(yǎng)五保戶、重病戶、重殘戶、老舊房屋戶。
6.“八字工作法”。指扶貧脫貧基礎(chǔ)規(guī)范提升工作的“備、訓(xùn)、訪、幫、檔、驗(yàn)、錄、示”八字工作流程，“備”，就是做好前期準(zhǔn)備；“訓(xùn)”，就是搞好三級培訓(xùn)；“訪”，就是逐一入戶走訪；“幫”，就是制定幫扶計劃；“檔”，就是規(guī)范完善檔案；“驗(yàn)”，就是逐級組織驗(yàn)收；“錄”，就是錄入信息系統(tǒng)；“示”，就是進(jìn)行公示公告。
7．“一主兩輔”。指我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，“一主”指肉牛產(chǎn)業(yè)，“兩輔”指以蔬菜、草莓為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)和以果品、中草藥、苗木、大榛子為主的林果產(chǎn)業(yè)。
8．“四區(qū)三帶”產(chǎn)業(yè)布局。指我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，“四區(qū)”即省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范園區(qū)、熱河源省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、以韓家店為核心的道地中藥材示范園區(qū)、以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)食品藥品園區(qū)為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品加工物流園區(qū)；“三帶”即隆東休閑旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、隆北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、隆西循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。
9．“政銀企戶?！?。為從根本上破解貧困戶“貸款難”問題，我縣創(chuàng)新實(shí)施“政府擔(dān)保貼息、銀行降檻降息放貸、貧困戶入社參股、保險兜底保障”閉合式運(yùn)行機(jī)制，形成了“政府、銀行、農(nóng)業(yè)企業(yè)、貧困戶、保險”五位一體的“政銀企戶保”金融扶貧模式。
10．“險資直投”。即政府和保險公司共建風(fēng)險金賬戶，政府注入風(fēng)險金，保險公司按照1:10比例貸款融資，形成“政府+保險+資金池增信”融資合作平臺，解決全縣肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資難、融資貴等問題。
11.“兩方四送三服務(wù)”。指我縣開展慢病患者精準(zhǔn)管理的工作做法?！皟煞健奔矗航】到逃c慢病治療用藥“雙處方”；“四送”即：送醫(yī)、送檢、送教、送物；“三服務(wù)”即：服務(wù)貧困人口、服務(wù)慢病患者、服務(wù)大病患者。
12．“一帶兩軸、一核四區(qū)多節(jié)點(diǎn)”國土空間開發(fā)保護(hù)格局。指我縣國土空間開發(fā)保護(hù)總體格局?！耙粠А?，即承圍公路沿線發(fā)展帶；“兩軸”，即縣域橫向的三白鄉(xiāng)村振興發(fā)展軸、縱向的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展軸；“一核”，即中心城區(qū)，包括隆化鎮(zhèn)、湯頭溝鎮(zhèn)、藍(lán)旗鎮(zhèn)部分區(qū)域形成的城鎮(zhèn)重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)區(qū)；“四區(qū)”，即西部生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)集中發(fā)展區(qū)、北部設(shè)施農(nóng)業(yè)集中發(fā)展區(qū)、中部綠色產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)、東部文旅康養(yǎng)融合發(fā)展區(qū)；“多平臺”，即縣域重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，包括隆化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、省級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)、隆化多金屬產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高效設(shè)施生產(chǎn)功能中心、溫泉康養(yǎng)示范中心等。
13．河長制。指由各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理。凡是流經(jīng)該區(qū)域的水，從日常保護(hù)到排放監(jiān)督全程管理，出現(xiàn)污染問題由“河長”負(fù)總責(zé)。
14．碳達(dá)峰、碳中和。碳達(dá)峰指我國承諾2030年前，二氧化碳的排放不再增長，達(dá)到峰值之后逐步降低。碳中和指企業(yè)、團(tuán)體或個人測算在一定時間內(nèi)直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量，然后通過植樹造林、節(jié)能減排等形式，以抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放量，實(shí)現(xiàn)二氧化碳“零排放”。
15．“五清三建一改”。五清，即清理農(nóng)村生活垃圾、清理村內(nèi)塘溝、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、清理殘垣斷壁、清理雜物；三建，即對清理出的場地規(guī)劃建設(shè)小游園、小菜園、小果園；一改，即改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣。
16.農(nóng)村土地“三權(quán)分置”。指在堅持農(nóng)村土地集體所有的前提下，促使承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。
17.行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。即行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
18．“醫(yī)共體”。我縣為深入解決基層群眾“看病難、看病貴”問題，探索實(shí)行了縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動的醫(yī)療共同體機(jī)制，即縣級醫(yī)院“收編”鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，并實(shí)施人事、財務(wù)、業(yè)務(wù)、績效統(tǒng)一管理等系列配套改革措施，形成“基層首診、分級診療、急慢分治、雙向轉(zhuǎn)診”診療模式。
19．PPP。PPP為英文縮寫，即“公共私營合作制”，是指政府與私人組織之間，合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，或是為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系。
