2021年張家口市陽原縣政府工作報告—全文
2021年張家口市陽原縣政府工作報告
—— 2021年2月6日在陽原縣第十六屆人民代表大會第五次會議上
陽原縣人民政府縣長 李德
各位代表：
現(xiàn)在，我代表陽原縣第十六屆人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展回顧
“十三五”時期，是陽原發(fā)展史上極不平凡、極具挑戰(zhàn)、極富里程碑意義的五年。五年來，縣政府在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，全面落實省委省政府、市委市政府工作要求，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，破除瓶頸制約，勇于擔(dān)當(dāng)，拼搏競進(jìn)，“三個圓滿收官”順利實現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得全方位進(jìn)步和歷史性成就。2020年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成54.07億元，是“十二五”末的1.29倍，年均增長5.2%；城鄉(xiāng)居民可支配收入分別達(dá)到27985元、12056元，是“十二五”末的1.54倍、1.75倍，年均分別增長8.96%、11.85%；公共財政預(yù)算收入達(dá)到4.46億元，是“十二五”末的1.6倍，年均增長9.9%。
過去的五年，我們把脫貧攻堅作為中心工作，堅持精準(zhǔn)發(fā)力，盡銳出戰(zhàn)，脫貧攻堅戰(zhàn)圓滿收官。五年來，我們以前所未有的投入推進(jìn)脫貧項目，以前所未有的合力攻堅脫貧難題，以前所未有的廣度狠抓基本保障，脫貧攻堅取得決定性成效。全縣扶貧領(lǐng)域累計投入資金27.18億元，183個貧困村全部出列，38793戶、70206名建檔立卡貧困人口不落一人全部脫貧。投入資金12.73億元實施產(chǎn)業(yè)項目1118個，扶貧產(chǎn)業(yè)帶動貧困戶戶均增收達(dá)4000元，打造了驢、牛、豬特色養(yǎng)殖和雜糧雜豆、葡萄種植、杏扁、設(shè)施蔬菜特色種植的“七大精品農(nóng)業(yè)”，為貧困群眾持續(xù)增收、高質(zhì)量脫貧提供了強(qiáng)大支撐。先后承辦了6次全國性科技扶貧會議，成功打造了兩大區(qū)域公用品牌、三大國家地理標(biāo)志和系列扶貧品牌矩陣，“泥河灣”注冊商標(biāo)被國家知識產(chǎn)權(quán)局認(rèn)定為“中國馳名商標(biāo)”，實現(xiàn)了張家口市涉農(nóng)馳名商標(biāo)零的突破。以“種子革命”為特征的科技扶貧新模式入選全國產(chǎn)業(yè)扶貧優(yōu)秀案例。探索推行的“2345”扶貧資金閉環(huán)式管理模式，被評為全省26個產(chǎn)業(yè)扶貧典型之一?！皟擅庖谎a(bǔ)”“三免一助”等教育扶貧政策累計資助貧困學(xué)生3.3萬人次，實現(xiàn)應(yīng)助盡助。在全省率先辦理國開行生源地助學(xué)貸款，累計辦理15108人次，我縣學(xué)生資助管理中心被教育部授予“全國學(xué)生資助工作推薦學(xué)習(xí)單位”稱號。醫(yī)療“三重保障”政策累計救助貧困人口14.15萬人次，提高待遇支出9399萬元，縣域內(nèi)“一站式”報銷網(wǎng)點延伸到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“先診療后付費(fèi)”惠及38067人次，基本醫(yī)療保險參保率、大病救治率、慢病服務(wù)管理覆蓋率、健康下鄉(xiāng)覆蓋率實現(xiàn)四個100%。新建修繕村級衛(wèi)生室254個，在全市投入最多、消除“空白點”最為徹底。6個易地扶貧搬遷集中安置區(qū)全部建成使用，17個村、2769人集中搬遷入住。實施“四類重點對象”危房改造7645戶，縣財政自籌資金7472萬元，實施老舊房屋提升4604戶，全縣農(nóng)村住房安全問題得到徹底解決。269個村實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，困擾我縣群眾千百年來的飲水安全問題得到徹底解決。完成農(nóng)村道路和村內(nèi)街道硬化1657.4公里，是過去十年總和的3.3倍，農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施落后局面得到根本扭轉(zhuǎn)。大力推動村莊亮化、綠化工程，所有行政村全部實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)光纖、4G通訊基站、有線電視全覆蓋，農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。2018年代表河北省順利通過國家財政專項扶貧資金績效評價，為河北省被確定為“優(yōu)秀”等次作出了貢獻(xiàn)。2018、2019年連續(xù)兩年在省脫貧成效考核進(jìn)入“好”的行列，2019年在省第三方評估檢查中實現(xiàn)了零漏評、零錯退，群眾認(rèn)可度達(dá)98.53%。2020年代表河北省接受了國家脫貧攻堅第三方評估，得到了充分肯定。過去的五年，是我們對習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述理解最深刻、貫徹最有力的五年，是貫徹精準(zhǔn)扶貧脫貧方略最深入、推動脫貧攻堅思路最清晰的五年，更是脫貧成果最豐碩、群眾生產(chǎn)生活條件改善最明顯、精神面貌變化最深刻的五年，五年的生動實踐，廣大扶貧工作者和勤勞的陽原人民用汗水、淚水、血水在陽原大地上奏響了脫貧攻堅的時代最強(qiáng)音，交出了精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的陽原答卷。
過去的五年，我們把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型作為主攻方向，堅持項目攻堅，重點突破，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。謀劃實施3000萬元以上重點項目109個，完成投資88.79億元。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獲批省級開發(fā)區(qū)，一批重大產(chǎn)業(yè)支撐項目取得了突破性進(jìn)展。國家考古遺址公園項目順利推進(jìn)，入選《2017全國優(yōu)選旅游項目名錄》。泥河灣研究中心投入使用，泥河灣遺址群入選首批“河北省華僑文化交流基地”?！鞍⑹窃啤碧飯@綜合體重大旅游項目簽約，啟動了“百里杏花廊道”建設(shè)，打造了一批旅游節(jié)點村莊，以泥河灣文化為核心的全域旅游呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。國際裘皮城五年累計銷售額突破100億元，被授予全國“五星級專業(yè)市場” 和“文明誠信經(jīng)營示范市場”榮譽(yù)稱號。培育了3個中國真皮標(biāo)志和4個河北省著名商標(biāo)，毛皮循環(huán)經(jīng)濟(jì)園建設(shè)有序推進(jìn)，引進(jìn)意大利MIB公司合資建成中意皮草公司，順利通過了“中國毛皮碎料加工基地”復(fù)評，毛皮產(chǎn)業(yè)集群成為河北省特色產(chǎn)業(yè)集群，毛皮產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步邁向高端化、品牌化、國際化。引進(jìn)實施商業(yè)光伏電站項目6個，光伏項目累計并網(wǎng)發(fā)電575.88兆瓦，國興風(fēng)電50兆瓦項目并網(wǎng)，新能源產(chǎn)業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。特別是，建成總?cè)萘?00兆瓦的地面集中式光伏扶貧電站4座、總?cè)萘?0.88兆瓦的村級光伏扶貧電站163座，光伏產(chǎn)業(yè)成為貧困群眾增收的“鐵桿莊稼”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)井噴式發(fā)展，培育了桑陽牧業(yè)、禾牧昌牧業(yè)、正奧集團(tuán)、默然民安、泥河灣雜糧等龍頭企業(yè)23家，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)4個，帶動興農(nóng)、宏偉等209個農(nóng)業(yè)合作社加速發(fā)展。2020年被授予第四批“河北省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”。圓滿完成了第四次全國經(jīng)濟(jì)普查，全縣法人單位較第三次普查增加91%，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。
過去的五年，我們把新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作為重要支撐，堅持科學(xué)規(guī)劃，加大投入，城鄉(xiāng)融合邁出重要步伐。2020年全縣常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到46%，比2015年提升8.4個百分點。國土空間規(guī)劃編制全面啟動，完成12個專項規(guī)劃編制，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系更加完善。累計投入資金46.83億元，實施城建重點項目76項。新建改建縣城道路14條，路網(wǎng)密度達(dá)到8.9%，縣城道路體系更加完善。新建改建城區(qū)廁所29座，新建公園（游園）17座，建成全縣第一個綜合性公園——人民公園，建設(shè)生態(tài)防護(hù)林帶9萬平方米、綠道綠廊28.36公里，縣城綠地率、人均公園面積分別由2015年的31.89%和8.89平方米提升至2020年的36.15%和11.47平方米。投入資金21億元實施了陽原歷史上規(guī)模最大的棚戶區(qū)改造工程，完成房屋征收3502戶。實施棚改安置房建設(shè)項目2個，實施老舊小區(qū)改造14個，縣城舊城區(qū)居住環(huán)境明顯改觀，城市品味顯著提升。扎實開展市容市貌、占道經(jīng)營、“一區(qū)四邊”專項整治，建成數(shù)字化城管平臺，城市管理水平不斷提高。2018年獲評省級園林縣城，2019年獲評省級“潔凈城市”，2020年獲評省級文明縣城。扎實推動特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)“四位一體”和“空心村”治理，累計73個村實施改造，空置率50%以上村的治理任務(wù)全部完成，揣骨疃、東城、大田洼、井兒溝等一批特色美麗宜居鄉(xiāng)村初具規(guī)模。井兒溝鄉(xiāng)入選全國運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)試點，揣骨疃村被評為“全國文明村鎮(zhèn)”，“四位一體”模式入選自然資源部“自然資源政策助力脫貧攻堅”全國50個典型案例。深入開展廁所革命、生活污水處理、農(nóng)村愛國衛(wèi)生運(yùn)動，在全縣推行環(huán)境衛(wèi)生一體化模式，農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動成效顯著，群眾的居住條件和生活環(huán)境更加優(yōu)美。
過去的五年，我們把生態(tài)建設(shè)作為戰(zhàn)略核心，堅持機(jī)制創(chuàng)新，多措并舉，生態(tài)環(huán)境得到有效改善。完成“兩區(qū)”規(guī)劃編制，開展了藍(lán)天、碧水、凈土、綠地“四大行動”。以創(chuàng)建省級森林城市為目標(biāo)，累計投入21.38億元，完成新增造林綠化面積81.21萬畝，林木綠化率由2015年的17%提升至2020年的51%，縣域生態(tài)脆弱的狀況得到根本性改變。全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，“煤改電”“煤改氣”和清潔煤推廣同步推進(jìn)，完成燃煤鍋爐淘汰改造409臺、城鎮(zhèn)“煤改電”19萬平方米、農(nóng)村地區(qū)電代煤清潔供暖8975戶，農(nóng)村清潔煤配送實現(xiàn)全覆蓋，“散亂污”企業(yè)保持動態(tài)清零。協(xié)同推進(jìn)揚(yáng)塵面源污染防治、重點行業(yè)超低排放改造、工業(yè)污染治理等重點工作，有效從源頭上精準(zhǔn)消減了污染物排放，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)保持全省前列。獲評河北省2018年大氣污染綜合治理先進(jìn)縣。全面落實河湖長制，堅決推進(jìn)地下水超采和水污染防治，新建兩個城鎮(zhèn)污水處理廠、34座農(nóng)村生活污水處理站，完成101個村莊生活污水治理，實現(xiàn)200個村莊污水管控，“千噸萬人”集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)域劃分獲省政府批準(zhǔn)，桑干河綜合治理與生態(tài)修復(fù)工程有序推進(jìn)，縣域水環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。完成農(nóng)田耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分，加強(qiáng)礦山整治修復(fù)，退出礦山10處，完成修復(fù)治理22處，全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到明顯提升。
過去的五年，我們把改革創(chuàng)新作為第一動力，堅持破除壁壘，優(yōu)化環(huán)境，發(fā)展活力持續(xù)釋放。高質(zhì)量完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，政府部門的職責(zé)關(guān)系、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置得到全面優(yōu)化。扎實推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批服務(wù)和行政綜合執(zhí)法力量實現(xiàn)整合，基層治理水平全面提升。深入開展“雙創(chuàng)雙服”“三創(chuàng)四建”等活動，持續(xù)加大“放管服”和“一網(wǎng)一次一門”改革，實現(xiàn)“五十證合一”。組建了行政審批局，優(yōu)化流程，壓縮時限，打造形成“一窗收件、聯(lián)合審批、信息共享、一次發(fā)證”審批新模式。市民中心投入運(yùn)營，252項政務(wù)服務(wù)事項集中辦理，真正實現(xiàn)了企業(yè)、群眾辦事“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”的目標(biāo)，政務(wù)服務(wù)水平和行政辦事效率明顯提升。扎實開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，實現(xiàn)了行政執(zhí)法事中事后監(jiān)管全覆蓋。深化財稅金融改革，累計爭取債券資金23.7億元，落實減稅降費(fèi)9850萬元，組建城開、扶農(nóng)、風(fēng)光河谷等10家國有企業(yè)集團(tuán)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力更加強(qiáng)勁。我縣被列入全國第三批結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點，被商務(wù)部確定為電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，被省委、省政府授予2017年河北省農(nóng)村股份合作制經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范縣。
過去的五年，我們把保障民生作為根本目的，堅持以人為本，統(tǒng)籌兼顧，人民群眾得到更多實惠?！笆濉睍r期，縣財政用于民生支出118.7億元，占公共預(yù)算支出的比重達(dá)到85.4%，一大批惠民舉措落地落實。全縣教育基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，中小學(xué)布局更加合理，2019年高標(biāo)準(zhǔn)通過義務(wù)教育均衡發(fā)展國家驗收，在全省接受國檢的8個縣區(qū)總排名第一?！霸菩Ｖ腔劢逃破脚_”投入運(yùn)行，縣職教中心被列入全國“授漁計劃”十所項目學(xué)校之一。全縣醫(yī)療衛(wèi)生綜合服務(wù)能力明顯提升，“醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)實績考核全市第一、全省先進(jìn)，“打包付費(fèi)”“雙向轉(zhuǎn)診”等經(jīng)驗做法在全市推廣。就業(yè)保障政策全面落實，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，實現(xiàn)了零就業(yè)家庭動態(tài)清零。城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)分別增長69.23%和106.4%。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險擴(kuò)面、退役軍人服務(wù)管理工作有序推進(jìn)。扎實開展矛盾隱患常態(tài)化排查化解及信訪積案集中攻堅，一大批歷史性矛盾得到有效化解，實現(xiàn)了重大節(jié)點上訪“零指標(biāo)”，全面開展了安全生產(chǎn)風(fēng)險防控和隱患排查整治“雙控”機(jī)制建設(shè)，全縣工礦商貿(mào)領(lǐng)域沒有發(fā)生重大安全事故，2020年安全生產(chǎn)考核取得全市第一的好成績?！把┝凉こ獭迸c“天網(wǎng)工程”投入使用，信息化、立體化智慧城市建設(shè)更加完善。深入開展了“掃黑除惡”專項斗爭，累計打掉黑惡勢力團(tuán)伙9個，有力震懾了涉黑涉惡犯罪，人民群眾的安全感和滿意度大幅提升。上八角村入選“全國民主法治示范村（社區(qū)）”推薦名單。2017年捧得全國社會治安綜合治理工作最高獎項——“長安杯”。我縣榮登小康雜志社2020年中國最具安全感百佳縣市排行榜，名列全國第33位。
過去的五年，我們把自身建設(shè)作為根本保障，堅持轉(zhuǎn)變作風(fēng)，完善機(jī)制，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。深入開展“兩學(xué)一做”專題教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅決落實市委改造思想、改變習(xí)慣、改進(jìn)作風(fēng)要求，扎實推進(jìn)作風(fēng)整頓，干部隊伍精氣神進(jìn)一步提振，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”成為政府班子和各級黨員干部的高度政治自覺和行動自覺。堅持把落實全面從嚴(yán)治黨與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項任務(wù)同部署、同落實，切實抓好意識形態(tài)工作，大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，扎實開展精神文明創(chuàng)建，全縣涌現(xiàn)出“中國好人”孫國亮，全國優(yōu)秀教師劉菊峰等一批先進(jìn)典型。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，扎實推進(jìn)行政執(zhí)法三項制度改革，深入開展行政執(zhí)法和行政服務(wù)領(lǐng)域突出問題專項整治，加強(qiáng)審計監(jiān)督、財政監(jiān)督，強(qiáng)化重大決策風(fēng)險防范意識與合法性審查機(jī)制，行政決策更加規(guī)范，政府公信力和執(zhí)行力不斷提升。認(rèn)真辦理人民網(wǎng)網(wǎng)民留言，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化邁出新步伐。
同時，在全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，國防動員、民族宗教、新聞廣電、人民防空、史志檔案、氣象地震、婦女兒童、殘疾人事業(yè)等工作都取得了新成績。
各位代表！剛剛過去的2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的系列重要指示精神，全面落實“堅定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的總要求，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下第一時間展開了疫情防控阻擊戰(zhàn)。全縣各級干部擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)、靠前指揮，廣大群眾廣泛動員、群防群控，筑牢了疫情防控的“銅墻鐵壁”，全縣實現(xiàn)了確診病例零報告。在這場生死攸關(guān)、異常艱苦的抗疫斗爭中，全縣人民共同扛起了戰(zhàn)疫責(zé)任，廣大醫(yī)務(wù)工作者、公安干警舍生忘死、沖鋒在前，廣大黨員干部、社區(qū)工作者聞令而動、日夜值守，廣大志愿者、社會各界人士和全縣人民群眾默默奉獻(xiàn)、共克時艱，陽原兒女奮力書寫了堅忍不拔、守望相助、眾志成城、戰(zhàn)無不勝的壯美史詩！
在疫情大戰(zhàn)大考面前，我們不低頭、不退縮，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型邁出重要步伐，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，改革創(chuàng)新取得重大突破，民生保障得到全面加強(qiáng)，脫貧攻堅實現(xiàn)圓滿收官，取得了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“雙勝利”。全年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長3.8%，公共財政預(yù)算收入同比增長11.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入同比分別增長4.9%、9.5%，均高于全市平均水平。
各位代表，“十三五”特別是2020年能取得這樣的成績，難能可貴，非常不易！這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想領(lǐng)航定向的結(jié)果！是我們深入貫徹落實中央、省市和縣委部署要求的結(jié)果！是中央和國家機(jī)關(guān)工委、國家工信部、農(nóng)民日報社、北京市朝陽區(qū)、省“五包一”單位等部門和各級領(lǐng)導(dǎo)傾情關(guān)懷、大力幫扶的結(jié)果！是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是全縣人民齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗、凝聚實干、奮力拼搏的結(jié)果！在此，我代表縣第十六屆人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向關(guān)心和支持政府工作的各級人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派和人民團(tuán)體，向各級幫扶單位、廣大駐村干部，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心支持陽原經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
當(dāng)然，在看到成績的同時，我們也必須清醒認(rèn)識到，當(dāng)前我縣仍存在一些不容忽視的問題和困難。一是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動力不足。經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級不快，龍頭不強(qiáng)，鏈條不完善，缺乏高質(zhì)量的有效投資和科技創(chuàng)新能力。特別是，民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、活力差，短期內(nèi)難以形成拉動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動力。二是重點項目支撐發(fā)展的作用不明顯。項目少、項目小、落地難、推進(jìn)慢的問題依然突出，開發(fā)區(qū)承載力弱，基礎(chǔ)設(shè)施配套嚴(yán)重不足，還沒有成為經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。三是財政收入結(jié)構(gòu)不合理。稅源質(zhì)量不高，稅收挖潛不夠，沒有做到應(yīng)收盡收。公共財政預(yù)算收入雖然增長較快，但非稅收入占比較大，收入結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步優(yōu)化。四是民生保障還需大力提升。就業(yè)渠道不寬，居民收入偏低，高水平的教育醫(yī)療資源不足，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施還有不少短板。五是部分干部工作作風(fēng)不實。還存在不愿擔(dān)當(dāng)、不敢擔(dān)當(dāng)、不會擔(dān)當(dāng)，工作效率不高、業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)、執(zhí)行不堅決等問題。這些問題和困難我們必須高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
二、“十四五”時期發(fā)展的總體思路和主要任務(wù)
“十四五”時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，也是我縣創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，全面推進(jìn)“四個新陽原”建設(shè)至關(guān)重要的五年。進(jìn)入新階段，貫徹新理念，構(gòu)建新格局，開啟新征程，我們必須進(jìn)一步提高政治站位，以大歷史觀審時度勢、謀篇布局，只爭朝夕、拼搏奮進(jìn)，努力推動“十四五”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實現(xiàn)新跨越！
“十四五”時期全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實省委省政府、市委市政府和縣委工作要求，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，把握新發(fā)展階段的新任務(wù)新要求，堅定不移貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，扎實推進(jìn)“五個新實踐”（培優(yōu)培強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、全面深化改革開放、鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、提升生態(tài)文明建設(shè)水平），加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，奮力開啟新時代全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會和諧、生態(tài)秀美、人民幸?！八膫€新陽原”建設(shè)新征程。
縣委十一屆五次全會提出了未來五年主要奮斗目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得更大成效，社會治理效能得到更大提升，生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)更大進(jìn)步，人民生活品質(zhì)得到更大提高。
實現(xiàn)上述目標(biāo)，今后五年我們將重點推進(jìn)“五個新實踐”，強(qiáng)化“一個保障”。
推進(jìn)“五個新實踐”：
（一）扎實推進(jìn)培優(yōu)培強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)新實踐，努力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅持把新經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略方向，按照“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”的思路，培優(yōu)培強(qiáng)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。重點是發(fā)展以泥河灣文化為主線的全域旅游產(chǎn)業(yè)，以國際裘皮城和毛皮循環(huán)園為引領(lǐng)的毛皮產(chǎn)業(yè)，以光伏和氫能源為重點的新能源產(chǎn)業(yè)，以溫泉度假、鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)為支撐的旅居康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，以種養(yǎng)加全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展為主攻方向的特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)產(chǎn)品加工和陶瓷制造、機(jī)械加工為重要基礎(chǔ)的特色加工制造業(yè)。圍繞六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略和科教興縣戰(zhàn)略，加大建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，形成更高效益的全鏈條發(fā)展模式，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。深度對接“高鐵”“大數(shù)據(jù)”“互聯(lián)網(wǎng)+”“5G”等經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，聚力實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快謀劃實施氫能源開發(fā)應(yīng)用、冰雪經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、信息智能等科技項目，構(gòu)建新發(fā)展格局。特別是，結(jié)合泥河灣、桑干河旅游開發(fā)謀劃推動冬奧體育旅游項目，全面融入京張體育文化旅游帶建設(shè)布局。深化科技體制機(jī)制改革，推行股權(quán)、期權(quán)、分工等激勵措施，加大技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新力度，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略支撐。健全科技創(chuàng)新綜合服務(wù)體系，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大科技研發(fā)投入，全縣研究和實驗經(jīng)費(fèi)支出年均增長不低于10%。加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步提升服務(wù)功能和承載力，完善政策配套和利益共享機(jī)制，打造規(guī)模大、效益好、競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。
（二）扎實推進(jìn)全面深化改革開放新實踐，不斷激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力。聚焦國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)，推動供給側(cè)和需求側(cè)雙向發(fā)力，堅決落實好擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略。著力促進(jìn)消費(fèi)升級，促進(jìn)消費(fèi)向綠色、健康、安全發(fā)展，充分釋放消費(fèi)潛力。聚焦“兩新一重”，在交通、市政、水利、環(huán)保、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域謀劃實施一批強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、增功能、利長遠(yuǎn)的項目，著力擴(kuò)大有效投資。大力培育引進(jìn)現(xiàn)代供應(yīng)鏈管理企業(yè)，優(yōu)化提升電子商務(wù)，促進(jìn)線上線下、產(chǎn)業(yè)上下游、產(chǎn)供需高效銜接，著力暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。堅決落實放寬民營企業(yè)市場準(zhǔn)入的政策措施，積極培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)，大力發(fā)展科技型中小企業(yè)，做大做強(qiáng)市場主體，全面激發(fā)市場活力。開展精準(zhǔn)招商，緊抓京津冀協(xié)同發(fā)展、京張冬奧會等歷史機(jī)遇期，以及中直部門、北京朝陽區(qū)、省“五包一”單位的幫扶機(jī)遇，深度對接京津，主動承接產(chǎn)業(yè)外溢。深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，持續(xù)深化“放管服”改革，持續(xù)提升政府效能，營造各類市場主體公平競爭的市場環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境。
（三）扎實推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果新實踐，持續(xù)改善群眾生產(chǎn)生活水平。不斷鞏固拓展脫貧攻堅成果，并在此基礎(chǔ)上接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，持續(xù)激發(fā)農(nóng)村發(fā)展和群眾增收的內(nèi)生動力。抓好從解決建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”為重點轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，從集中資源支持脫貧攻堅轉(zhuǎn)向鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“兩個轉(zhuǎn)向”。完成建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機(jī)制、推進(jìn)脫貧攻堅工作體系全面轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興、建立健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制“三大任務(wù)”。扎實推進(jìn)發(fā)展規(guī)劃、政策舉措、領(lǐng)導(dǎo)體制、工作體系、考核機(jī)制“五個有效銜接”。認(rèn)真落實“四個不摘”要求，健全防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，在鞏固上下足功夫，促進(jìn)脫貧提質(zhì)增效。在幫扶對象上，及時對低收入人口進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，消除政策“懸崖效應(yīng)”；在要素保障上，從財政資金支持為主轉(zhuǎn)向社會資本支持為主，從外部投入為主轉(zhuǎn)向盤活農(nóng)村資源為主；在發(fā)展動力上，更加注重發(fā)揮扶貧資本、資產(chǎn)效益，更加注重城鄉(xiāng)一體、以城帶鄉(xiāng)，更加注重深化農(nóng)村改革，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
（四）扎實推進(jìn)全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略新實踐，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐。統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，落實國土空間規(guī)劃，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局，科學(xué)劃定、嚴(yán)格遵守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，清晰界定城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間格局。實施城市更新行動，樹立城市經(jīng)營理念，推動縣城擴(kuò)容提質(zhì)，統(tǒng)籌新城建設(shè)和老城改造，建好特色街區(qū)，抓好基礎(chǔ)改造，全面提升城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和諧宜居、富有活力、獨(dú)具特色的大縣城。以規(guī)劃建設(shè)特色小鎮(zhèn)和重點節(jié)點性村莊為著力點，集中整合資源，帶動資本、人才、技術(shù)等要素向鄉(xiāng)村流動，統(tǒng)籌綠化、美化、亮化、凈化，全域推動農(nóng)村發(fā)展提檔升級。實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和“優(yōu)糧工程”，建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動，快速改善農(nóng)村人居環(huán)境，加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。著力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮重要平臺作用。
（五）扎實推進(jìn)提升生態(tài)文明建設(shè)水平新實踐，著力推動生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。深刻領(lǐng)會、深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足建成“首都兩區(qū)”，堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理，高質(zhì)量打造首都生態(tài)腹地。持續(xù)實施藍(lán)天、碧水、凈土、增綠行動，把工作的著力點由規(guī)?；ㄔO(shè)轉(zhuǎn)向品質(zhì)化提升，突出桑干河兩側(cè)、景區(qū)周邊、城鄉(xiāng)可視范圍等重點部位，高標(biāo)準(zhǔn)實施綠化提升、壓采節(jié)水、山體修復(fù)、流域治理等重點工程，打造山水風(fēng)情線、廊道風(fēng)景線、城市風(fēng)采線，全方位提升生態(tài)建設(shè)品質(zhì)。切實搞好桑干河兩岸統(tǒng)一規(guī)劃，做好水源涵養(yǎng)、水土保持和科學(xué)保護(hù)利用工作，著力打造沿河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。結(jié)合發(fā)展全季全域旅游，打造一批叫得響的生態(tài)旅游產(chǎn)品，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)環(huán)境、資源利用協(xié)調(diào)發(fā)展，真正把“生態(tài)”轉(zhuǎn)化為“生產(chǎn)力”。堅持“以水定城、以水定人、以水定地、以水定產(chǎn)”，細(xì)化并嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)項目準(zhǔn)入負(fù)面清單，科學(xué)開展環(huán)境容量和資源承載力論證，真正把產(chǎn)業(yè)建立在資源可持續(xù)、環(huán)境可承載的基礎(chǔ)之上。
強(qiáng)化一個保障，就是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，打造共建共治共享的社會治理新格局，保障人民安居樂業(yè)。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，完善就業(yè)支持體系，擴(kuò)大中等收入群體。全面加快基本公共服務(wù)領(lǐng)域補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、促提升。建設(shè)高質(zhì)量教育體系。深化“四醫(yī)聯(lián)動”改革，全面推進(jìn)健康陽原建設(shè)。完善多層次社會保障體系和社會救助體系，落實應(yīng)保盡保。貫徹總體國家安全觀，切實防范化解各領(lǐng)域風(fēng)險。創(chuàng)新加強(qiáng)社會治理，健全社會矛盾綜合治理機(jī)制。完善社會治安防控體系，堅決打擊違法犯罪活動。強(qiáng)化安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管，落實道路交通安全和森林草原防滅火工作，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。不斷完善基層治理體系，優(yōu)化網(wǎng)格化服務(wù)管理，建立健全決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)依法行政，打造法治政府。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，弘揚(yáng)和踐行社會主義核心價值觀，倡導(dǎo)形成文明新風(fēng)。大力弘揚(yáng)以泥河灣文化、毛皮文化為核心的優(yōu)秀本土文化，廣泛凝聚奮進(jìn)力量，營造良好的社會風(fēng)氣。
三、2021年主要工作
2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年。做好今年工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。我們將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實中央、省市、縣委決策部署，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，確?！笆奈濉遍_好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。主要奮斗目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，固定資產(chǎn)投資增長8%，公共預(yù)算收入增長6.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5%、7%，社會消費(fèi)品零售總額增長8%，單位 GDP能耗下降3%，主要污染物減排完成省市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，居民消費(fèi)價格指數(shù)漲幅控制在3%左右。
為實現(xiàn)今年目標(biāo)任務(wù)，我們將重點抓好以下七個方面工作。
（一）慎終如始抓好疫情防控，有力促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。嚴(yán)格落實常態(tài)化疫情防控各項政策措施，全力做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。一是抓好常態(tài)化疫情防控。嚴(yán)格落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”要求，壓實屬地、部門、單位、個人四方責(zé)任，持續(xù)強(qiáng)化“四早”“四集中”“三個關(guān)口前移”“三道防線”等措施，強(qiáng)化春節(jié)前后疫情防控，嚴(yán)格實行入境人員閉環(huán)管理和中高風(fēng)險地區(qū)入陽人員排查管控，嚴(yán)防出現(xiàn)聚集性疫情。強(qiáng)化進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返葯z測和消毒，加強(qiáng)重點人群、重點場所監(jiān)測，全面提升核酸檢測和集中隔離能力，穩(wěn)妥有序推進(jìn)疫苗接種，全面提升救治水平，切實做到有備無患、萬無一失。二是穩(wěn)定市場主體兜住民生底線。強(qiáng)化對市場主體的政策支持，不折不扣落實好減稅降費(fèi)和紓困惠企政策，深化“三包四幫六保五到位”活動，加大各類違規(guī)涉企收費(fèi)整治力度，大力發(fā)展普惠金融，切實服務(wù)企業(yè)和市場主體發(fā)展，多措并舉穩(wěn)定居民就業(yè)。三是發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。放寬民營企業(yè)市場準(zhǔn)入，設(shè)立風(fēng)險補(bǔ)償基金，開展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貼息，鼓勵各銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大對民營企業(yè)的支持力度。推進(jìn)創(chuàng)新資源、先進(jìn)要素向優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)集中，培育扶持一批民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“小巨人”。四是促進(jìn)消費(fèi)增長。注重需求側(cè)管理，把擴(kuò)大消費(fèi)同改善人民生活品質(zhì)結(jié)合起來，引導(dǎo)企業(yè)增加性價比高的商品和服務(wù)供給，擴(kuò)大中低收入群體消費(fèi)。實施城鄉(xiāng)高效配送專項行動，健全城鄉(xiāng)流通體系，拓展旅游、教育、康養(yǎng)等服務(wù)消費(fèi)，加快線上線下消費(fèi)融合。積極推進(jìn)智慧餐飲進(jìn)社區(qū)、特色街區(qū)建設(shè)、路邊經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)等系列促消費(fèi)業(yè)態(tài)，滿足廣大居民多層次的消費(fèi)需求。
（二）持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，全面開啟新時代鄉(xiāng)村振興。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄?，持續(xù)發(fā)力、接續(xù)奮斗，抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接。一是持續(xù)鞏固脫貧成果。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，保持幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，分類調(diào)整優(yōu)化，推進(jìn)脫貧攻堅工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。持續(xù)鞏固“兩不愁三保障”和飲水安全成果，健全防貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，加強(qiáng)對不穩(wěn)定脫貧戶和邊緣戶的動態(tài)監(jiān)測，用足專項救助、保障性扶持、臨時救助和防貧保險等政策，防止返貧致貧現(xiàn)象發(fā)生。按照全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的思路，做大做強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)，做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，健全完善利益聯(lián)結(jié)，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益精準(zhǔn)持續(xù)惠及貧困人口。加大易地扶貧搬遷、“空心村”治理后續(xù)扶持力度，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、能致富。加強(qiáng)扶貧項目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，加強(qiáng)項目排查摸底，盤清資產(chǎn)底數(shù)，健全完善管理制度和監(jiān)管辦法，堅決防范扶貧資產(chǎn)管理風(fēng)險。二是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以特色高效農(nóng)牧業(yè)為主攻方向，圍繞“七大精品農(nóng)業(yè)”發(fā)展布局，實施“五大戰(zhàn)略”，全力推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實施全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略。重點推動正奧新種豬核心育種示范園區(qū)、新望聚落化生豬養(yǎng)殖園區(qū)、扶農(nóng)良種種豬繁育園區(qū)、驢奶加工基地等一批核心項目，同時發(fā)展屠宰加工、冷鏈運(yùn)輸和產(chǎn)品深加工，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，特別是開發(fā)更多特色冬奧食品，打造一批冬奧綠色健康農(nóng)產(chǎn)品食品基地，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，全力創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)。實施龍頭引領(lǐng)戰(zhàn)略。加大企業(yè)培育力度，進(jìn)一步提升正奧集團(tuán)、桑陽牧業(yè)等龍頭企業(yè)的實力，培育更多中小企業(yè)和合作社，年內(nèi)重點打造20個精品規(guī)模種養(yǎng)示范區(qū)，在全縣形成良好的引領(lǐng)示范帶動效應(yīng)，將陽原打造為京西綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地和京西農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)承接基地。實施科技提升戰(zhàn)略。繼續(xù)深化與高等院校、科研單位的合作關(guān)系，把科技元素導(dǎo)入土壤改良、良種繁育、示范推廣、質(zhì)量管理等環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮科技扶農(nóng)體系作用，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，為現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展構(gòu)建強(qiáng)有力的科技支撐。實施品牌打造戰(zhàn)略。加大品牌培育力度，打造更多國家名牌產(chǎn)品和河北品牌。利用好農(nóng)民日報社、中國品牌網(wǎng)等媒體資源，繼續(xù)加大宣傳推介力度，不斷提升品牌的價值、影響力和競爭力。實施質(zhì)量安全戰(zhàn)略。深化與中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與檢測技術(shù)研究所合作，健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、溯源體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測，打造更多綠色健康食品基地。三是全面提升農(nóng)村面貌。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，按照“統(tǒng)籌平衡”的原則，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，將資金項目向基礎(chǔ)設(shè)施相對較差村傾斜，補(bǔ)齊短板弱項。持續(xù)開展農(nóng)村污水治理、廁所革命和硬化亮化美化行動，有效解決視覺貧困問題。扎實推進(jìn)“空心村”治理，科學(xué)實施搬遷撤并、整治提升，年內(nèi)完成空心率30%-50%的空心村治理任務(wù)，結(jié)合村域?qū)嶋H打造一批特色精品村莊。大力提升鄉(xiāng)村治理能力，推動上八角村“全國民主法治示范村”創(chuàng)建工作。四是切實推動種業(yè)發(fā)展。深入開展“種子革命”，加快實施正奧新種豬核心育種、全國優(yōu)質(zhì)種驢選育等一批核心育種項目，推動成立“張家口驢產(chǎn)業(yè)研究院”，建立陽原驢品種遺傳資源保種場，從根本上調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
（三）扎實推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級。重點抓好四方面工作：一是抓好六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞全市七大產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和布局，啟動編制縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃，補(bǔ)齊短板鍛造長板，不斷強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。全域旅游產(chǎn)業(yè)，完善提升全域旅游服務(wù)保障體系，加快推進(jìn)國家考古遺址公園項目建設(shè)，完成游客服務(wù)中心、百草園、百里杏花廊道工程，啟動遺址博物館和體驗性園區(qū)項目，加快推進(jìn)“阿是云”田園綜合體落地，真正形成陽原獨(dú)具特色的旅游品牌，為“十四五”創(chuàng)建泥河灣全域旅游國家級示范區(qū)奠定堅實基礎(chǔ)。毛皮產(chǎn)業(yè)，重點推動毛皮經(jīng)濟(jì)循環(huán)園建設(shè)，力爭年內(nèi)取得重大突破。探索建立工業(yè)設(shè)計中心，提升自有品牌和本地企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)品價值和產(chǎn)業(yè)效益。新能源產(chǎn)業(yè)，重點謀劃實施總裝機(jī)容量140萬千瓦的華能、華潤、東潤、大唐國際4個光伏、風(fēng)電項目，推動配套儲能項目盡快落地，加快打造綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。旅居康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，整合溫泉資源，將三馬坊鄉(xiāng)打造成旅居康養(yǎng)、溫泉養(yǎng)生基地，年內(nèi)完成地?zé)豳Y源開采許可辦理相關(guān)工作。深入挖掘歷史、民俗、美食等特色資源內(nèi)涵，持續(xù)打造揣骨疃、上八角、泥河灣、開陽堡等一批精品生態(tài)康養(yǎng)宜居示范村，推動我縣健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。特色農(nóng)牧業(yè)，重點推動七大精品農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育壯大龍頭，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，加快建設(shè)特色鮮明、一二三產(chǎn)融合發(fā)展的農(nóng)業(yè)公園。特色加工制造業(yè)，加速傳統(tǒng)優(yōu)勢加工制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集約化、高端化、智能化發(fā)展。今年重點推動正奧食品加工廠、新希望六合飼料加工廠、泥河灣農(nóng)業(yè)公司豆類深加工技改、弘陽機(jī)械小型刮板輸送機(jī)、通用公路工程公司新型建材等一批重點項目落地投產(chǎn)。二是抓好重點項目建設(shè)。圍繞六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、“兩新一重”等推進(jìn)實施一批強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、建鏈重點項目，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添強(qiáng)勁動力。年內(nèi)謀劃實施500萬元以上建設(shè)項目80項，總投資116.67億元，年計劃投資20.26億元，列入市級重點項目7項，總投資35.38億元，年計劃投資1.5億元，新增儲備項目100項。推行一個重大項目、一位縣領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任部門、一名項目專員、一抓到底的“五個一”項目推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化要素保障，確保全縣重點項目建設(shè)實現(xiàn)新突破。對招商項目落地提供全生命周期“媽媽式”服務(wù)，提高項目履約率和資金到位率?？h級層面將加強(qiáng)對政府投資項目前期的管理和規(guī)范，加強(qiáng)對戰(zhàn)略性重大招商引資項目的前期規(guī)劃，引進(jìn)專業(yè)管理團(tuán)隊，打造專項管理平臺，建設(shè)完善相配套的制度機(jī)制，確保項目前期的成熟度和規(guī)范性，有效提升項目庫質(zhì)量，全面提高項目落地落實的成效。三是抓好經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)。結(jié)合國土空間規(guī)劃和“十四五”規(guī)劃，高質(zhì)量完成開發(fā)區(qū)《控規(guī)》及《產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等系列規(guī)劃編制。進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善水電路訊等配套設(shè)施和服務(wù)功能，全面深化開發(fā)區(qū)改革，加快機(jī)構(gòu)建設(shè)，引導(dǎo)社會資本參與實行多元化的投資運(yùn)營，著力提升開發(fā)區(qū)綜合承載力和競爭力。推動建立總部經(jīng)濟(jì)，依托招商中心，加大招商引資力度，謀劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房和孵化器，制定完善支持中小微企業(yè)入園發(fā)展的政策措施，培育一批有競爭力的科創(chuàng)企業(yè)，抓好已入園項目建設(shè)，謀劃引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點項目，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)形成強(qiáng)大的集聚效應(yīng)和增長動力。四是抓好招商引資。落實招商引資“六張導(dǎo)引圖”，圍繞六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，建立縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭、各行業(yè)部門全面參與的招商工作機(jī)制，完善招商引資政策，組建產(chǎn)業(yè)招商專職隊伍，重點圍繞完善產(chǎn)業(yè)鏈項目，開展精準(zhǔn)招商、全員招商。加強(qiáng)招商項目跟蹤，加大對項目履約落地工作的考核，提高招商實效，推動一批大項目、好項目落地實施。
（四）切實抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌，高質(zhì)量推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。重點抓四方面工作：一是堅持規(guī)劃引領(lǐng)。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推動國土空間規(guī)劃編制工作，廣泛征求意見，認(rèn)真研究論證，確保與省、市同步高質(zhì)量完成規(guī)劃成果。年內(nèi)協(xié)同推進(jìn)126個行政村規(guī)劃編制。統(tǒng)籌做好城市設(shè)計等專項編制工作，著力構(gòu)建完整的國土空間規(guī)劃體系。嚴(yán)格“規(guī)委會”議事規(guī)則，對城鄉(xiāng)建設(shè)項目進(jìn)行嚴(yán)格審議，確保各建設(shè)項目規(guī)劃實施的科學(xué)性、合理性、可行性和規(guī)范性。二是推動城鄉(xiāng)建設(shè)。把解決新城、舊城發(fā)展建設(shè)不平衡的問題作為重中之重，加快新城開發(fā)力度，建設(shè)包括環(huán)城道路系統(tǒng)、城市會客廳在內(nèi)的重點、節(jié)點性項目，同時抓好舊城區(qū)改善提升，做好棚戶區(qū)拆遷地塊有效利用文章，全面完善提升舊城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套服務(wù)功能，形成新城、舊城互動發(fā)展的良好格局。年內(nèi)謀劃實施城建重點項目18項，總投資18.87億元，年計劃投資11.54億元。重點推進(jìn)富強(qiáng)街、榆園路等縣城道路類基礎(chǔ)設(shè)施項目，縣一中科技樓、縣醫(yī)院內(nèi)科樓、冰雪運(yùn)動中心等公共服務(wù)項目，弘州大道帶狀公園等生態(tài)建設(shè)項目，錦繡東方苑安置房、老舊小區(qū)改造等民生保障項目，河灣御景二期等房地產(chǎn)開發(fā)項目。繼續(xù)大力推動中心城鎮(zhèn)建設(shè)，按照“一主一副多節(jié)點”的城鄉(xiāng)建設(shè)格局，抓好化稍營副中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、移民搬遷、特色小鎮(zhèn)等重點村莊建設(shè)，打造城鄉(xiāng)互動融合發(fā)展的良好局面。三是加強(qiáng)城鄉(xiāng)管理。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，完善管理機(jī)制，進(jìn)一步提升環(huán)衛(wèi)服務(wù)效果，不斷改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。加大城市綜合治理力度，進(jìn)一步規(guī)范和處理市容亂象，積極推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法體制改革，加快“智慧城市”“數(shù)字城管”建設(shè)，全面提升城市管理水平。開展綠色社區(qū)創(chuàng)建三年行動，深化省級文明縣城建設(shè)，以縣城社區(qū)為創(chuàng)建對象，推進(jìn)社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治，不斷提升縣城品質(zhì)品位。四是推進(jìn)專項整治。深入實施違法違規(guī)圈占土地、違法違規(guī)建設(shè)、違法違規(guī)采礦采砂、違建別墅等專項整治，持續(xù)鞏固打擊整治非法采砂成果，徹底解決私挖濫采、侵害群眾利益、破壞生態(tài)環(huán)境的問題。
（五）堅決貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，加快構(gòu)建綠色發(fā)展體系。深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土、增綠“四大行動”，高質(zhì)量推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)。一是推進(jìn)藍(lán)天行動。深入推進(jìn)大氣污染綜合治理，繼續(xù)抓好型煤代替和散煤治理，實現(xiàn)冬季清潔取暖。建立機(jī)動車污染防治大數(shù)據(jù)監(jiān)管體系，年內(nèi)安裝9套秸稈垃圾禁燒視頻監(jiān)控設(shè)備。開展國Ⅲ及以下汽油車治理淘汰和國Ⅳ及以上不達(dá)標(biāo)柴油貨車的深度治理。全面推進(jìn)秸稈禁燒、煙花爆竹禁放、涉氣企業(yè)達(dá)標(biāo)改造。落實省市碳達(dá)峰、碳中和部署，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善，全年優(yōu)良天數(shù)比例、PM2.5平均濃度達(dá)到省市要求目標(biāo)。二是推進(jìn)碧水行動。積極推進(jìn)地下水超采綜合治理，壓減農(nóng)業(yè)地下水用量。嚴(yán)格落實“河湖長制”，強(qiáng)化入河排污口監(jiān)管，加強(qiáng)工業(yè)污水達(dá)標(biāo)整治，抓好化稍營鎮(zhèn)和東城鎮(zhèn)兩個生活污水處理廠運(yùn)行管理，完成6個村的生活污水治理管控，推進(jìn)縣域水環(huán)境持續(xù)改善。加快推進(jìn)桑干河綜合治理和生態(tài)修復(fù)項目，充分挖掘桑干河的生態(tài)資源和旅游資源，著力打造新的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。三是推進(jìn)凈土行動。全面推進(jìn)耕地分類管理，扎實做好土壤污染防治，嚴(yán)防農(nóng)業(yè)面源污染，切實做好畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和污染防治，糞污設(shè)施配建率100%，綜合利用率達(dá)到80%以上。加強(qiáng)涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查監(jiān)管，提高工業(yè)廢物處置水平，嚴(yán)厲打擊非法傾倒危險廢物違法行為。扎實推進(jìn)礦山綜合治理，年內(nèi)完成3處退出礦山和7處礦山跡地治理任務(wù)，對保留的礦山進(jìn)行綠色建設(shè)，推動礦產(chǎn)資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。四是推進(jìn)增綠行動。扎實推進(jìn)造林綠化，年內(nèi)完成張承造林綠化任務(wù)9.3萬畝。繼續(xù)打造桑干河國家濕地公園等精品工程，力爭省級森林城市創(chuàng)建工作取得新突破。加大經(jīng)濟(jì)林種植，探索推廣優(yōu)質(zhì)雜果種植，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的雙贏。建立健全林木資源高效管理機(jī)制，推行定人員、定責(zé)任、定區(qū)域的網(wǎng)格化管理，全面提升森林資源管理水平。
（六）全面深化改革創(chuàng)新，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展的動力和活力。深入開展“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”活動，全面深化各項改革，破解制約發(fā)展的問題和瓶頸。一是深化“放管服”改革。全面優(yōu)化行政服務(wù)體系，實施行政許可事項標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推行“不見面”審批、“24小時不打烊”在線政務(wù)服務(wù)，重點項目全程代辦、跟蹤服務(wù)，努力做到“一網(wǎng)通辦”“一證準(zhǔn)營”“跨地互認(rèn)”“一次不跑”，切實提升政務(wù)服務(wù)水平和行政辦事效率。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批改革，加快實現(xiàn)鄉(xiāng)村行政服務(wù)中心、服務(wù)站建設(shè)全覆蓋，打通審批服務(wù)“最后一公里”。完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，使監(jiān)管既“無事不擾”又“無處不在”。二是加強(qiáng)重點領(lǐng)域改革。深化財稅金融體制改革，加強(qiáng)財政資源統(tǒng)籌，強(qiáng)化預(yù)算約束和績效管理，推動財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，健全政府采購制度管理，切實提高公共服務(wù)保障能力。深化教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等方面改革，全面提升社會公共服務(wù)水平。深化農(nóng)村重點領(lǐng)域改革，加快培育家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提升規(guī)范農(nóng)民合作社經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，抓好拆遷復(fù)墾土地的流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)管理服務(wù)，激活農(nóng)村土地資源。三是突出科技創(chuàng)新。認(rèn)真落實縣域科技創(chuàng)新躍升計劃，建立健全以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新體系。傾心引導(dǎo)培育科技型企業(yè)，建立梯次培育體系，年內(nèi)申報高新技術(shù)企業(yè)1家，科技型中小企業(yè)10家以上。支持規(guī)上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)中心，聯(lián)合科研院所，推動產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展。傾力打造高水平創(chuàng)新平臺，借力京津冀協(xié)同發(fā)展，建設(shè)創(chuàng)新基地、科技成果轉(zhuǎn)化基地等協(xié)同創(chuàng)新體，吸引京津創(chuàng)新資源輻射外溢。四是防范化解重大風(fēng)險。落實好打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)要求，健全防控化解方案和應(yīng)急預(yù)案。落實政府投融資和債務(wù)化解規(guī)劃，嚴(yán)格防范新增政府隱性債務(wù)。完善國有資產(chǎn)監(jiān)管，規(guī)范國有資本投資，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。嚴(yán)格小額信貸公司等地方金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管準(zhǔn)入，加強(qiáng)預(yù)測預(yù)警，有效識別防范金融風(fēng)險。
（七）深入踐行以人民為中心思想，全面提升保障和改善民生水平。重點抓好六個方面：一是不斷擴(kuò)大就業(yè)能力。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，建立就業(yè)信息服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺，堅決落實就業(yè)保障政策，突出做好貧困勞動力、高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)工作，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。大力發(fā)展職業(yè)教育，加大就業(yè)培訓(xùn)，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，提升就業(yè)質(zhì)量。二是不斷增強(qiáng)社會保障。實施全民參保計劃，加強(qiáng)城鎮(zhèn)就業(yè)困難家庭就業(yè)援助和兜底幫扶，努力實現(xiàn)應(yīng)保盡保。健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，加快農(nóng)村幸?；ブ航ㄔO(shè)，實施敬老院改造工程，提升養(yǎng)老服務(wù)能力和水平。深化省級雙擁模范縣城創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作，全面落實軍隊退役人員各項政策，確保政策執(zhí)行到位。加快勞動用工領(lǐng)域信用體系建設(shè)，建立有效維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的長效機(jī)制。三是不斷提升教育水平。持續(xù)優(yōu)化教育布局，加快三中教學(xué)樓加固等項目掃尾工程，確保第五實驗小學(xué)、三幼四幼今年9月順利招生。實施冰雪運(yùn)動中心、縣直機(jī)關(guān)幼兒園遷址新建、一中科技樓項目，確保盡快投入使用。深化推動“縣管校聘”改革，實行教師“無校籍管理”，推動城鄉(xiāng)學(xué)校對口支教、強(qiáng)弱學(xué)校教師對口援助，逐步縮小城鄉(xiāng)教育差距。四是不斷改善醫(yī)療條件。深入落實健康河北行動，深化“四醫(yī)聯(lián)動”改革，合理規(guī)劃布局醫(yī)療衛(wèi)生資源，完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系。推進(jìn)縣鄉(xiāng)醫(yī)院一體化建設(shè)管理，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生和全科醫(yī)生培養(yǎng)，加快推動中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，提升公共衛(wèi)生治理能力和水平。加快推動縣醫(yī)院內(nèi)科樓、縣中醫(yī)院門診醫(yī)技樓項目，進(jìn)一步改善縣級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。五是不斷發(fā)展公共事業(yè)。實施農(nóng)村公路建設(shè)工程43.8公里、第二批非貧困村道路硬化24.7萬平方米和農(nóng)村公路安全提升20.8公里，構(gòu)建縣域綜合交通路網(wǎng)體系。加快棚改安置房建設(shè)和老舊小區(qū)改造，加強(qiáng)保障性住房分配和管理，解決群眾住房需求。扎實推進(jìn)泥河灣早期人類起源研究與文物保護(hù)利用工作，舉辦“2021年建黨百年及泥河灣發(fā)現(xiàn)百年”系列活動，不斷擴(kuò)大泥河灣國內(nèi)外影響力。深入推動冰雪運(yùn)動，發(fā)展全民健身事業(yè)，倡導(dǎo)積極健康生活。加快推進(jìn)文化館、圖書館項目建設(shè)，開展送文化下鄉(xiāng)、惠民演出活動，豐富群眾文化生活。六是不斷深化平安陽原。完善重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估和社會矛盾排查預(yù)警機(jī)制，提升應(yīng)對突發(fā)公共事件能力。健全完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，健全消防安全“六個體系”，推進(jìn)智慧氣象服務(wù)建設(shè)，抓好森林草原防滅火，切實提升防災(zāi)減災(zāi)能力。繼續(xù)開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，筑牢安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管體系建設(shè)，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。完善公共法律服務(wù)體系，加強(qiáng)依法執(zhí)政、依法行政，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”，提升基層調(diào)解維穩(wěn)能力。落實領(lǐng)導(dǎo)干部接訪包聯(lián)制度，積極有效化解各類信訪矛盾。健全社會治安防控體系，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭常態(tài)化，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，努力營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，新目標(biāo)、新使命、新征程對政府工作提出了新的更高要求。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力水平，努力建設(shè)人民滿意的政府。
（一）切實加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。矢志不移學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到政府治理全過程各方面，切實把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。強(qiáng)化理論武裝，健全完善干部教育培訓(xùn)長效機(jī)制，建設(shè)學(xué)習(xí)型政府，不斷提升運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)實踐、推動工作的能力。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，確保黨中央、國務(wù)院、省委省政府、市委市政府重大決策部署落地見效。
（二）著力打造法治政府。深入貫徹習(xí)近平法治思想，切實推動《民法典》落地實施，高起點謀劃“八五”普法開局。堅持將依法治縣貫穿政府工作全過程，健全完善政府常務(wù)會會前學(xué)法和法律顧問制度，不斷提升政府依法治理能力。完善政府權(quán)責(zé)清單制度，健全依法決策機(jī)制規(guī)范重大行政決策程序，強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽取人民群眾意見建議。實行全方位公開公示，確保政府權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
（三）大力提高行政效能。不斷增強(qiáng)“八項本領(lǐng)”、提高“七種能力”，全面提升政府系統(tǒng)執(zhí)行力。持續(xù)鞏固行政執(zhí)法和行政服務(wù)領(lǐng)域突出問題整治成果，推動行政執(zhí)法規(guī)范有序、行政服務(wù)提質(zhì)增效。堅持一線解決問題，繼續(xù)推行“3+2”工作法，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，堅決杜絕推諉扯皮、辦事拖拉，以工作實績匯聚起推動發(fā)展的正能量。完善重點工作協(xié)調(diào)會商機(jī)制，及時研究解決問題和困難，切實提高工作效率。強(qiáng)化督查督辦，建立重大事項清單制、臺賬制，事事要結(jié)果，件件有回音。
（四）始終堅持清正廉潔。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，堅持“一崗雙責(zé)”，持之以恒抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。堅決整治群眾身邊的腐敗問題，加大對重大項目、重點工程、重大資金等領(lǐng)域的審計監(jiān)督、財政監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范政府采購、工程招投標(biāo)和政府性投資行為。嚴(yán)肅查處侵害群眾利益、侵吞國家財產(chǎn)的腐敗行為，做到無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定和廉潔自律各項要求，堅決反對形式主義、官僚主義，大力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表！使命呼喚擔(dān)當(dāng)，奮斗鑄就輝煌！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實中央、省市的決策部署，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、攻堅克難、拼搏進(jìn)取，為建設(shè)“四個新陽原”做出新的更大的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！
