2021年張家口市尚義縣政府工作報告—全文
2021年張家口市尚義縣政府工作報告
——2021年2月2日在尚義縣第十六屆人民代表大會第五次會議上
尚義縣人民政府縣長 徐進(jìn)海
各位代表：
現(xiàn)在，我代表尚義縣人民政府向大會作工作報告，請各位代表連同《尚義縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出寶貴意見。
一、“十三五”時期工作回顧
“十三五”時期，是我縣應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、經(jīng)受嚴(yán)峻考驗的五年，也是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果豐碩、各項事業(yè)蒸蒸日上的五年。全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實中央、省市決策部署，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，搶抓重大發(fā)展機(jī)遇，開拓創(chuàng)新、務(wù)實進(jìn)取，攻堅克難、拼搏競進(jìn)，“十三五”規(guī)劃實現(xiàn)圓滿收官，各項事業(yè)取得全方位進(jìn)步、歷史性成就。
這五年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，綜合實力大幅提升。把新發(fā)展理念貫徹到發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域，積極應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，有效破解自身發(fā)展難題，強(qiáng)基固本，負(fù)重前行，縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)了良好發(fā)展態(tài)勢。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長4.9%，達(dá)到52.6億元，是“十二五”末的1.3倍；固定資產(chǎn)投資年均增長10.6%，達(dá)到30.2億元，是“十二五”末的1.7倍；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長4.5%，是“十二五”末的1.2倍；一般公共預(yù)算收入由1.49億元增加到3.08億元，年均增長15.6%，比“十二五”末翻了一番；社會消費品零售總額年均增長5.1%，達(dá)到7.7億元，是“十二五”末的1.3倍；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長9.4%、11.7%，達(dá)到29744元和11593元，分別是“十二五”末的1.6倍和1.7倍。五年來，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展在逆勢中調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。
這五年，精準(zhǔn)扶貧成效顯著，絕對貧困徹底解決。始終把脫貧攻堅作為政府工作的“一號工程”，突出“六個精準(zhǔn)”“五個一批”，緊扣“兩不愁三保障”，整合資源、凝聚力量，全力攻堅突破，全縣23529戶45847人穩(wěn)定脫貧，94個貧困村全部出列，貧困縣如期摘帽。貧困群眾收入全面提高。累計投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金10億元，實施特色農(nóng)業(yè)擴(kuò)模、提質(zhì)、延鏈工程，培育壯大燕麥、西瓜、草莓、肉雞等8大優(yōu)勢種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體、租賃合作等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，“三金”富農(nóng)成效明顯。成功收購無錫航天光伏電站，建成89個村級電站，扶貧資產(chǎn)總收益達(dá)到8230萬元。發(fā)放扶貧小額貸款9702.4萬元、產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款1600萬元，開發(fā)公益性崗位8725個，轉(zhuǎn)移勞動力65892人次，貧困人口人均純收入達(dá)到11063元?！叭Ｕ稀闭呷媛鋵?。緊盯控輟保學(xué)，防止因貧輟學(xué)，落實各項教育補(bǔ)助政策及減免措施，投入資金980萬元，補(bǔ)助貧困學(xué)生15725人次，有效阻斷了貧困代際傳遞。落實健康扶貧政策，“先診療、后付費”、“三重保障”一站式報銷實現(xiàn)全覆蓋，貧困人口參保率、家庭醫(yī)生簽約率、履約率均達(dá)到100%，有效解決了因病致貧、因病返貧問題。累計投資7.4億元，建成10個易地扶貧搬遷集中安置區(qū)，改造農(nóng)村危房5479戶，新建互助幸福院17所，全面解決了群眾住房安全問題。實施大青溝自來水廠建設(shè)和373個村的飲水安全鞏固提升工程，群眾飲水安全問題得到徹底解決?；A(chǔ)設(shè)施全面改善。五年新建、改建、擴(kuò)建縣鄉(xiāng)村公路628公里，硬化村街道路207.5萬平方米，安裝路燈9000余盞，農(nóng)村道路實現(xiàn)了硬化亮化全覆蓋。大力實施電網(wǎng)改造升級工程，所有村實現(xiàn)通廣播電視、寬帶和4G網(wǎng)絡(luò)信號，農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實。攻堅合力全面增強(qiáng)。東西部扶貧協(xié)作深入推進(jìn)，中直幫扶企業(yè)傾力相助，省“五包一”“三包一”單位鼎力支持，累計落實幫扶資金7.14億元，實施幫扶項目78個。各級幫扶單位及全縣黨員干部不畏困難、不計回報，視群眾如家人、把駐地當(dāng)家園，同心同向、攻堅克難，凝聚起打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的強(qiáng)大力量。
這五年，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)量質(zhì)齊升，發(fā)展基礎(chǔ)大力夯實。把產(chǎn)業(yè)升級作為核心戰(zhàn)略，厚植基礎(chǔ)，久久為功，五年累計實施重點項目258個，完成投資237.2億元。新型能源多元發(fā)展成效明顯。全縣風(fēng)電光伏裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到330萬千瓦，并網(wǎng)突破300萬千瓦，年均納稅額實現(xiàn)7600萬元。抽水蓄能電站建設(shè)取得重大進(jìn)展，規(guī)劃選址、征地拆遷、移民安置等前期工作順利推進(jìn)，2020年實現(xiàn)開工建設(shè)。新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)取得重大突破，大金風(fēng)機(jī)塔筒制造項目當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)，創(chuàng)下了重點項目建設(shè)的“尚義速度”，新型能源產(chǎn)業(yè)邁向了規(guī)模化、多元化、鏈?zhǔn)交l(fā)展的路子。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐全面加快。大力發(fā)展高端精品特色農(nóng)業(yè)，引進(jìn)萬德園、天安農(nóng)業(yè)、芳草地等龍頭企業(yè)18家，發(fā)展草莓種苗基地1000畝、西瓜產(chǎn)業(yè)園區(qū)2000畝、蔬菜種植基地12.5萬畝，建成10個白羽肉雞養(yǎng)殖基地，“一鄉(xiāng)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)布局基本形成。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，培育省級龍頭企業(yè)3家，市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)6家，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體513家。農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，規(guī)范流轉(zhuǎn)土地面積16萬畝，壓減高耗水蔬菜3.5萬畝，規(guī)模發(fā)展馬鈴薯3萬畝、燕麥5萬畝、雜糧雜豆16萬畝。生態(tài)旅游發(fā)展后勁持續(xù)積蓄。草原天路西線實現(xiàn)全線貫通，大青山、石人背、鴛鴦湖等旅游景區(qū)建成投運，構(gòu)建起草原絲路、綠色廊道、休閑采摘“一軸三線”旅游精品路線。成功承辦省市旅發(fā)大會、全市零度以下經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會，順利舉辦全國農(nóng)民賽羊邀請賽、京津冀越野定向挑戰(zhàn)賽、河北省青少年田徑錦標(biāo)賽等20多項系列賽事，賽羊和冰雪2大旅游品牌知名度不斷提升。鄉(xiāng)村旅游全面發(fā)展，民宿旅居產(chǎn)業(yè)加快培樹，十三號村、二道背村入選第二批河北省鄉(xiāng)村旅游重點村。
這五年，城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，市容村貌大為改觀。堅持多規(guī)融合、統(tǒng)籌兼顧，宜居宜業(yè)宜游成為城市新名片，人民群眾的歸屬感、獲得感、幸福感極大增強(qiáng)。城市形象顯著提升。五年累計投資21億元，集中實施了一批補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)、優(yōu)環(huán)境、惠民生的城建工程，縣城建成區(qū)面積達(dá)到9.6平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%。拓寬升級縣城主次干道8條，硬化改造街巷116條，新增城市道路9.5萬平方米，縣城“七橫九縱”路網(wǎng)體系基本形成。加大縣城拆舊建新力度，完成棚戶區(qū)改造3542戶，改造老舊小區(qū)23個，新建停車場4處、水沖式公廁33座?？h城環(huán)境更加宜居，新建城市公園5個、小游園9處，人均公園綠地面積達(dá)到14.3平方米，縣城綠地率達(dá)到37.5%。城市管理更加規(guī)范。數(shù)字化城管平臺建成運營，臨街廣告牌匾實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)范，縣城建材、汽修攤點得到集中搬遷，馬路市場、污水亂排、市民出行等民生問題得到全面改善。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)實現(xiàn)市場化運營，垃圾無害化處理率達(dá)到98%，城市精細(xì)化管理水平大幅提升。集中清理規(guī)范違法用地145宗、違規(guī)項目33宗，解決房地產(chǎn)遺留問題21個。省級文明縣城創(chuàng)建扎實推進(jìn)，2020年綜合測評全省排名第29名、全市第4名，為歷年來創(chuàng)城工作最好成績。城鄉(xiāng)融合全面加快。全面完成93個“空心村”治理任務(wù)，建成19個集中安置區(qū)，新增建筑面積133.8萬平方米，42629人實現(xiàn)易地安置。我縣“空心村”治理新建規(guī)模全市最大，治理模式在全省推廣。集中開展村容村貌、庭院衛(wèi)生、綠化美化專項整治，創(chuàng)建美麗庭院8368個、精品庭院1946個。二道背村入選“全國文明村鎮(zhèn)”，十三號村獲評“全國2018民生示范工程”“2020年中國美麗休閑鄉(xiāng)村”，農(nóng)村面貌發(fā)生翻天覆地的變化。
這五年，“首都兩區(qū)”扎實推進(jìn)，生態(tài)質(zhì)量大幅提升。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，高標(biāo)準(zhǔn)完成“首都兩區(qū)”建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)綜合治理，生態(tài)立縣成果豐碩?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善。全力推進(jìn)縣城清潔能源集中供暖工程，淘汰燃煤鍋爐326臺，完成供暖面積200萬平方米，縣城單位、小區(qū)實現(xiàn)清潔集中供暖全覆蓋。大力實施農(nóng)村散煤替代，完成農(nóng)村“雙代”工程13725戶，有力保障群眾清潔溫暖安全過冬。持續(xù)加強(qiáng)建筑揚塵、煙花爆竹、秸稈焚燒治理力度，空氣質(zhì)量連續(xù)五年保持全省前十行列。水資源保護(hù)成效明顯。創(chuàng)新“三先三后”地下水壓采治理模式，完成地下水超采綜合治理11萬畝，關(guān)停機(jī)井1251眼，年壓采地下水1347萬立方米，地下水位逐步回升。實施縣城污水處理廠總氮總磷提標(biāo)改造工程，完成46個村農(nóng)村污水治理。全面落實河湖長制，常態(tài)化推進(jìn)河湖“四亂”清理工作，城鄉(xiāng)水環(huán)境質(zhì)量大幅改善。生態(tài)綠化成效顯著。完成營造林59.2萬畝，休耕種草23萬畝，有序退出礦山企業(yè)24家，修復(fù)礦山受損土地5222畝。森林覆蓋率達(dá)到38.6%，林草蓋度達(dá)到76.2%，分別比“十二五”末提高了12.2個百分點和19.8個百分點，形成了城市綠核、山體綠帶、鄉(xiāng)村綠廊的生態(tài)景觀。土壤污染治理全面加強(qiáng)。大力開展化肥農(nóng)藥減量增效，推進(jìn)測土配方施肥工作和量化示范基地建設(shè)，化肥、農(nóng)藥使用量分別比“十二五”末降低15%、12%。醫(yī)療廢物收集率達(dá)到100%?！笆濉逼陂g，生態(tài)治理力度前所未有，藍(lán)天白云、綠地清水已經(jīng)成為尚義最靚麗的名片。
這五年，社會事業(yè)不斷進(jìn)步，人民生活愈加幸福。堅持以人為本，牢記宗旨，持之以恒保障改善民生，財政支出的79.4%用于民生領(lǐng)域，群眾生活質(zhì)量明顯提高。社會事業(yè)全面進(jìn)步。累計投資1.8億元，完成農(nóng)村學(xué)?！氨「摹薄皟深悓W(xué)校建設(shè)”“雙基”工程27所，太平街小學(xué)實現(xiàn)整體搬遷。各類學(xué)校辦學(xué)條件顯著改善，師資隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，教學(xué)水平穩(wěn)步提高，順利通過全省履行教育職責(zé)評價和語言文字工作評估驗收。縣醫(yī)院遷建一期工程順利完成。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成效明顯，醫(yī)共體健康扶貧智慧分級診療取得重大進(jìn)展，遠(yuǎn)程心電、影像診斷2大平臺建成投運，群眾就醫(yī)條件顯著提升。社會保障不斷完善?？h醫(yī)院實現(xiàn)了跨省市異地就醫(yī)直接結(jié)算，居民住院醫(yī)療救助比例達(dá)到60%以上，大病保險最低報銷比例提高到60%。全面做好就業(yè)服務(wù)保障工作，五年新增就業(yè)12273人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。城市和農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)分別增長40.4%和106%。文化事業(yè)繁榮發(fā)展。尚義賽羊會入選第七批省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，錦峰公司被評為河北省東路二人臺傳承基地，恩澤苑社區(qū)和半個碌碡村獲得“河北省農(nóng)村文藝輔導(dǎo)基地”稱號。冰雪活動、書畫攝影、釣魚大賽、廣場舞等群眾性主題文化活動豐富多彩，尚義文化影響力逐步擴(kuò)大。
這五年，政府建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，行政效能顯著提升。始終堅持用新思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。作風(fēng)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，五年共辦結(jié)人大代表議案147件，政協(xié)委員提案262件，辦結(jié)答復(fù)率均達(dá)到100%。認(rèn)真貫徹中央“八項規(guī)定”，大力規(guī)范公務(wù)活動，全縣“三公”經(jīng)費支出逐年壓減。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨各項部署，強(qiáng)化審計監(jiān)督和效能監(jiān)察，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。大力推進(jìn)簡政放權(quán)，完善“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”事項清單，審批材料壓減了60%以上。積極打造網(wǎng)上政府、身邊政府，加快市民中心建設(shè)，持續(xù)開展“減證便民”行動，全縣政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理1221項。累計為企業(yè)減免稅費12.08億元，新增各類市場主體6663戶，便民惠企政策得到有效落實。社會治理能力不斷提升。深入開展掃黑除惡專項斗爭，打掉惡勢力團(tuán)伙4個。持續(xù)推進(jìn)平安尚義建設(shè)，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全完善“1+17+35”應(yīng)急處突預(yù)案體系，安全生產(chǎn)連續(xù)五年保持“零事故”。扎實做好新形勢下信訪和社會矛盾化解工作，2020年，全縣重點信訪事項息訴率達(dá)到94.1%，首次實現(xiàn)進(jìn)京非訪、進(jìn)京集體訪、赴省集體訪“三個零記錄”，構(gòu)筑起共建、共治、共享新格局。
全縣民族宗教、新聞廣電、老齡、婦女、兒童、殘疾人等事業(yè)全面發(fā)展，國防動員、退役軍人事務(wù)、工商聯(lián)、工會、共青團(tuán)、氣象、供銷、檔案史志等各方面工作都取得新的成績。
各位代表！2020年是“十三五”收官之年，也是極為特殊、極不平凡的一年。面對新冠疫情沖擊和嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀形勢，我們咬定發(fā)展不放松，打好疫情影響“加試題”，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，高質(zhì)量完成了縣十六屆人大四次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，交出了打好收官戰(zhàn)、奪取雙勝利的合格答卷。一年來，我們堅持人民至上、生命至上，全面打響疫情防控阻擊戰(zhàn)，率先實行社區(qū)“雙卡”管理和農(nóng)村出入人員“雙向”管理，果斷處置全市首例感染病例，有效阻斷疫情擴(kuò)散和蔓延。落實常態(tài)化疫情防控措施，扎實做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，主動靠前服務(wù)企業(yè)，“點對點、一站式”輸出就業(yè)，促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)快速復(fù)蘇，牢牢穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本盤。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.2%，兩項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均位居全市第一；固定資產(chǎn)投資增長20.9%，增速全市排名第五；一般公共預(yù)算收入增長21.9%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入預(yù)計分別增長8%和10%，各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在逆勢中實現(xiàn)新突破。
各位代表，我縣“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的巨大成就和去年疫情防控取得的顯著成效，得益于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指導(dǎo)，得益于上級黨委、政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督、鼎力支持，更得益于全縣廣大干部群眾的奮力拼搏、努力工作！在此，我代表縣政府，向各位人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向辛勤勞動、默默耕耘在各條戰(zhàn)線上的干部群眾，向給予我縣脫貧攻堅事業(yè)大力支持的各級領(lǐng)導(dǎo)、各幫扶單位，向所有關(guān)心尚義建設(shè)、支持尚義發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我縣經(jīng)濟(jì)總量小，大企業(yè)、大項目少，產(chǎn)業(yè)鏈條還不完善，推動高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動力不強(qiáng)；營商環(huán)境雖然有明顯改善但還不優(yōu)，實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分，市場活力還需進(jìn)一步加強(qiáng)；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分，民生領(lǐng)域還有很多短板；一些干部工作勁頭不足、擔(dān)當(dāng)不夠，應(yīng)對新矛盾新挑戰(zhàn)的能力有待加強(qiáng)。我們將堅持問題導(dǎo)向，認(rèn)真分析研究，采取有效措施，努力加以解決。
二、“十四五”時期主要目標(biāo)和任務(wù)
“十四五”時期，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，也是我縣開啟新時代全面建設(shè)“實力尚義、活力尚義、魅力尚義”新征程的關(guān)鍵五年。從宏觀環(huán)境看，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有變，國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)，為我們實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展提供了一攬子利好政策。從發(fā)展機(jī)遇看，隨著京津冀協(xié)同發(fā)展的全方位、多元化、深層次推進(jìn)，冬奧會的籌辦舉辦，“首都兩區(qū)”的加快建設(shè)，“河北一翼”的重點打造，尚義的區(qū)位、生態(tài)、資源等優(yōu)勢將得到充分彰顯，為我們調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、補(bǔ)齊基礎(chǔ)短板創(chuàng)造了多方面的優(yōu)勢和條件。從內(nèi)部條件看，“十三五”以來，我們積極應(yīng)對困難挑戰(zhàn)，穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實力顯著增強(qiáng)，一批重點項目工程相繼建成，新興產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)加快發(fā)展，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不斷增強(qiáng)，干部群眾精神風(fēng)貌煥然一新，這些都為“十四五”發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。綜合研判，“十四五”時期我縣仍處在大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，處于向高質(zhì)量跨越式發(fā)展邁進(jìn)的關(guān)鍵階段。只要我們把握發(fā)展規(guī)律，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚斗爭精神，就一定能在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，奮力開創(chuàng)“十四五”發(fā)展新局面。
縣委十一屆五次全會通過的《中共尚義縣委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，描繪了我縣未來五年和二〇三五年發(fā)展藍(lán)圖。這次向大會提交的《尚義縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要(草案)》，提出了一系列高質(zhì)量發(fā)展的重大工程、重大項目和具體舉措。我們將牢牢把握“解放思想、提升標(biāo)準(zhǔn)、擔(dān)當(dāng)實干、善作善成”工作主題，緊緊盯住高質(zhì)量發(fā)展總目標(biāo)，抓牢抓實項目建設(shè)總開關(guān)，做大做強(qiáng)新型能源、特色農(nóng)牧業(yè)、全域全季旅游、新能源裝備制造、通用航空五大產(chǎn)業(yè)，積極培育康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和文化產(chǎn)業(yè)新突破，堅決打好“首都兩區(qū)”建設(shè)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施提升、基層社會治理、教育提質(zhì)增效五大“攻堅戰(zhàn)”，奮力開創(chuàng)新時代“實力尚義、活力尚義、魅力尚義”新局面。
1.強(qiáng)綠色之本，健全現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。推動新型能源“壯骨”，做大做強(qiáng)新型能源產(chǎn)業(yè)和新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)，全力推動抽水蓄能電站建設(shè)，建成新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造張家口可再生能源示范區(qū)主戰(zhàn)場。推動特色農(nóng)牧業(yè)“強(qiáng)筋”，發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，積極打造冬奧會和京津冀綠色農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地。推動全域全季旅游“活血”，實施“旅游+”戰(zhàn)略，發(fā)展鄉(xiāng)村旅居產(chǎn)業(yè)，做精“全國賽羊會、冰雪文化節(jié)”旅游品牌，著力打造京張體育文化旅游帶重要節(jié)點。推動通用航空產(chǎn)業(yè)“騰飛”，推動通用航空機(jī)場建設(shè)，配套發(fā)展集運動、旅游、培訓(xùn)、裝備制造為一體的航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，打造航空小鎮(zhèn)和航模基地。
2.展自然之美，構(gòu)建“首都兩區(qū)”新格局。認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面加強(qiáng)山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，提高大氣水土環(huán)境質(zhì)量，全面完成“十四五”節(jié)能減排目標(biāo)，進(jìn)一步筑牢京津冀生態(tài)安全屏障。堅持以“首都兩區(qū)”建設(shè)為引領(lǐng)，加快構(gòu)建生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、能源、交通五大綠色體系，全方位提升生態(tài)建設(shè)品質(zhì)，全力打造“首都兩區(qū)”建設(shè)的尚義樣板。積極拓展生態(tài)空間，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、布局合理、科學(xué)高效的國土空間規(guī)劃體系，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，努力走出一條綠色發(fā)展、生態(tài)強(qiáng)縣、換道超車的路子。
3.固發(fā)展之基，優(yōu)化城鄉(xiāng)區(qū)域新空間。深入推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和全域協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建“一主引領(lǐng)、兩翼聯(lián)動、三區(qū)協(xié)同”的區(qū)域發(fā)展布局，高品質(zhì)打造美麗縣城、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、高水平建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，打造一批綜合發(fā)展型、商貿(mào)物流型、文旅融合型、康養(yǎng)旅居型、田園觀光型特色鎮(zhèn)與特色村。構(gòu)建快速交通體系，實施高速公路“聯(lián)網(wǎng)”、國省干線“提檔”、農(nóng)村公路“通達(dá)”工程，加快推進(jìn)尚商高速、通用航空機(jī)場建設(shè)，完成張尚高速、國道G335冀蒙界至馬蓮渠段建設(shè)工程。加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面實施“數(shù)字尚義”和5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動新能源充電設(shè)施覆蓋工程。
4.借改革之力，培育競爭合作新優(yōu)勢。加快破除深層次體制機(jī)制障礙，全面打好深化改革“組合拳”，營造寬松、高效、公平的發(fā)展環(huán)境。拓寬對外開放領(lǐng)域，提高對外開放水平，加大與京津在產(chǎn)業(yè)開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓等領(lǐng)域全面合作，打造對外開放新動能新引擎。積極融入國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局，暢通城鄉(xiāng)雙向銷售渠道，加速釋放消費活力。繼續(xù)深化“放管服”改革，加快實現(xiàn)政務(wù)“上云上網(wǎng)”“一網(wǎng)通辦”，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、濃厚親商氛圍，厚植“雙創(chuàng)”沃土。
5.增民生之福，譜寫共享福祉新篇章。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，更加注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，將基本財力向民生領(lǐng)域傾斜。鞏固拓展脫貧攻堅成果，健全防貧長效機(jī)制，實現(xiàn)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。實施更加積極的就業(yè)政策，健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障、養(yǎng)老等服務(wù)體系。堅持立德樹人，辦好公平優(yōu)質(zhì)教育，打好教育翻身仗。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制、醫(yī)療保障制度改革，建設(shè)“健康尚義”。把安全發(fā)展貫穿于發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，提高縣域社會治理系統(tǒng)化、社會化、法治化、智能化水平，建設(shè)更高標(biāo)準(zhǔn)的平安尚義。
三、2021年主要工作
2021年是建黨一百周年，也是“十四五”規(guī)劃的基礎(chǔ)之年、開局之年。做好今年的工作，對于我們在新的起點實現(xiàn)新的跨越至關(guān)重要。
全年工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實中央經(jīng)濟(jì)工作會、省委九屆十二次全會、市委十一屆七次全會精神，圍繞高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，牢牢把握“解放思想、提升標(biāo)準(zhǔn)、擔(dān)當(dāng)實干、善作善成”工作主題，緊緊圍繞“項目牽總、園區(qū)搭臺”工作主線，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，深入開展“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”活動，做大做強(qiáng)新型能源、特色農(nóng)牧、全域全季旅游、新能源裝備制造、通用航空五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅決打好首都兩區(qū)”建設(shè)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施提升、基層社會治理、教育提質(zhì)增效五大“攻堅戰(zhàn)”，推進(jìn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，走出一條綠色發(fā)展、生態(tài)強(qiáng)縣、換道超車新路子，確保實現(xiàn)“十四五”良好開局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.8%；一般公共預(yù)算收入增長6.5%；固定資產(chǎn)投資增長12%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%；社會消費品零售總額增長5%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和10%。
圍繞上述目標(biāo)，我們要重點做好以下八個方面的工作。
（一）科學(xué)應(yīng)對疫情形勢，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。針對當(dāng)前疫情形勢，我們要始終做到“堅定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”。嚴(yán)格落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”要求，壓實屬地、部門、單位、個人“四方責(zé)任”，持續(xù)強(qiáng)化“四早”“四集中”“三個關(guān)口前移”等措施，常態(tài)化做好疫情排查監(jiān)測預(yù)警，完善快速響應(yīng)機(jī)制。重點抓好農(nóng)村、社區(qū)疫情防控，全面落實好旅游景區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場、商場超市、學(xué)校醫(yī)院、餐飲娛樂、交通場站等人員密集場所疫情防控措施，嚴(yán)防聚集性疫情發(fā)生。嚴(yán)格實行入境人員閉環(huán)管理，強(qiáng)化進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称泛头抢滏溫浳锏臋z測檢驗。嚴(yán)守“三道防線”，強(qiáng)化與周邊縣區(qū)聯(lián)防聯(lián)控，堅決拱衛(wèi)首都安全。健全完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，提高應(yīng)急保障能力。繼續(xù)加強(qiáng)縣級核酸實驗室建設(shè)，提升核酸檢測能力。加強(qiáng)隔離點標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格落實“三區(qū)兩通道”，規(guī)范隔離點運行管理。扎實做好防控應(yīng)急物資儲備，確保有備無患。穩(wěn)妥有序推進(jìn)疫苗接種，全力以赴保障人民群眾生命安全和身體健康。強(qiáng)化春節(jié)前后疫情防控，引導(dǎo)群眾就地過年。加強(qiáng)市場調(diào)控，保障糧油等重要農(nóng)產(chǎn)品和肉菜蛋奶等農(nóng)副產(chǎn)品市場供應(yīng)，認(rèn)真做好人民群眾就地過年服務(wù)保障工作。
（二）大力推動鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興，推動農(nóng)業(yè)升級、農(nóng)村進(jìn)步、農(nóng)民發(fā)展。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。堅持“四個不摘”，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。繼續(xù)加強(qiáng)邊緣易致貧戶、脫貧不穩(wěn)定戶的監(jiān)測幫扶，實行動態(tài)清零。切實加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理，明確產(chǎn)權(quán)歸屬，確保扶貧資產(chǎn)保值增值。加大技能培訓(xùn)力度，有序組織勞務(wù)輸出。加強(qiáng)公益崗位管理，繼續(xù)開發(fā)保潔、保綠、護(hù)林、護(hù)路等公益性崗位，促進(jìn)脫貧人口就近就業(yè)。加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶，深化產(chǎn)業(yè)就業(yè)科技扶貧，促進(jìn)脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收。加快研究建立解決相對貧困長效機(jī)制，全面激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
全面夯實產(chǎn)業(yè)振興基礎(chǔ)。進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅持以水定產(chǎn)，結(jié)合地下水超采綜合治理，持續(xù)調(diào)減高耗低質(zhì)低效農(nóng)作物面積，著力發(fā)展精品果蔬、旱作馬鈴薯、特色雜糧、優(yōu)質(zhì)牧草等產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)由增產(chǎn)向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)、品質(zhì)和品牌高端的特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展新態(tài)勢。以草莓育苗基地、西瓜產(chǎn)業(yè)園區(qū)為示范，帶動引領(lǐng)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)走規(guī)?；?、基地化、標(biāo)準(zhǔn)化路子。進(jìn)一步推進(jìn)融合發(fā)展，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，健全生產(chǎn)加工、冷鏈物流、市場銷售等全產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。大力推進(jìn)特色農(nóng)牧與鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等相融合，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)民增收渠道和就業(yè)空間，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能。
著力打造宜居美麗鄉(xiāng)村。深入開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動，實施農(nóng)村人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、建筑風(fēng)貌“四大提升工程”，以二道背村、十三號村為樣板，因地制宜打造一批特色旅居鄉(xiāng)村。繼續(xù)抓好“空心村”治理，年內(nèi)完成20個空置率50%-30%“空心村”治理任務(wù)，全面推進(jìn)30%以下“空心村”治理，徹底消除視覺貧困。加快集中安置區(qū)配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，提升后續(xù)產(chǎn)業(yè)支撐、基礎(chǔ)配套、公共服務(wù)能力，確保群眾“搬得出、穩(wěn)得住，可發(fā)展、能致富”。
大力提升鄉(xiāng)村治理能力。扎實做好村“兩委”換屆工作，選優(yōu)配強(qiáng)村級“兩委”班子，確保換屆選舉風(fēng)清氣正。提升鄉(xiāng)村治理能力和治理水平，完善“六位一體”的農(nóng)村組織體系，全面推行“星級評定+積分激勵”黨建引領(lǐng)農(nóng)村治理模式，夯實鄉(xiāng)村振興基層基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，深入開展鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗行動，弘揚和踐行社會主義核心價值觀。加強(qiáng)村規(guī)民約與家風(fēng)家訓(xùn)建設(shè)，繼續(xù)開展“文明家庭”“美麗庭院”創(chuàng)建評選活動，引領(lǐng)文明新風(fēng)尚，提升群眾精氣神，形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
（三）加快“首都兩區(qū)”建設(shè)，打造可持續(xù)綠色發(fā)展樣板。全力推動“首都兩區(qū)”建設(shè)，切實扛起水源涵養(yǎng)、生態(tài)支撐的政治之責(zé)、發(fā)展之責(zé)、民生之責(zé)。
堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。持續(xù)改善空氣質(zhì)量，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村安全清潔供暖和“雙代”工程，鞏固提升縣城清潔供暖成效。全力抓好揚塵治理、散煤管控、秸稈禁燒等大氣污染防治工作，確保PM2.5平均濃度持續(xù)下降，平均優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到90%以上。加大水環(huán)境治理，實施縣城污水處理廠擴(kuò)模提標(biāo)工程，新建日處理能力7000噸的大青溝污水處理廠，完成10個村農(nóng)村污水治理工程。進(jìn)一步深化河湖長制，全面提升河湖水污染防治水平。加大農(nóng)業(yè)面源污染治理，積極開展化肥農(nóng)藥減量和農(nóng)用地土壤污染防治行動，著力構(gòu)建天藍(lán)、水清、地綠的良好生態(tài)格局。
切實筑牢生態(tài)安全屏障。繼續(xù)實施退水還旱項目，持續(xù)鞏固地下水超采綜合治理成果，完成地下水壓采面積4萬畝，壓減地下水開采量480萬立方米以上。大力實施造林綠化工程，全面推行林長制，高標(biāo)準(zhǔn)實施植樹造林3.85萬畝，完成責(zé)任主體滅失礦山治理26處，治理面積0.9萬畝。扎實推進(jìn)察汗淖爾國家濕地生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，推動森林、草原、河湖、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)恢復(fù)，生態(tài)服務(wù)功能逐步提升。
全面構(gòu)建綠色發(fā)展體系。加快完成國土空間規(guī)劃，力爭年內(nèi)獲批。統(tǒng)籌生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間布局，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，一張藍(lán)圖繪到底。以生態(tài)經(jīng)濟(jì)互促共贏為主線，加快培育綠色產(chǎn)業(yè)體系，立足全縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，積極調(diào)整發(fā)展思路，大力培育新型能源、特色農(nóng)牧、全域全季旅游、新能源裝備制造、通用航空等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)與新模式。
（四）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，構(gòu)建多元化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅持產(chǎn)業(yè)與資源適配原則，合理優(yōu)化資源配置，培強(qiáng)五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，壯大新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多點支撐、多輪驅(qū)動的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。新型能源。圍繞打造張家口可再生能源示范區(qū)主體區(qū)域，加快風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)擴(kuò)模升級。年內(nèi)重點實施龍源陳所梁30萬千瓦、京能閆家梁20萬千瓦、金智六號地5萬千瓦3個風(fēng)電建設(shè)項目，推動天津中環(huán)40萬千瓦、北京國能天朗10萬千瓦2個光伏發(fā)電項目并網(wǎng)投運。全面加快抽水蓄能電站建設(shè)，實施場內(nèi)施工道路、上下水庫等建設(shè)工程。特色農(nóng)牧。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞京津兩大都市需求，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，著力增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。積極推進(jìn)特色農(nóng)牧業(yè)增點擴(kuò)面、提質(zhì)升級，重點依托5條扶貧產(chǎn)業(yè)示范帶，培強(qiáng)壯大高端果蔬、精品雜糧、特色養(yǎng)殖等8大優(yōu)勢種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展集設(shè)施種植、冷鏈物流、休閑采摘為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。加快千畝草莓種植基地、精品西瓜產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)升級，力爭打造省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。全域全季旅游。圍繞“一軸三線五大公園”總體布局，全面實施全域全季旅游和“旅游+”戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)草原天路西線旅游資源，推動大青山游客集散中心、多媒體旅游觀光體驗廳、游客服務(wù)中心等一批旅游建設(shè)工程盡快投運。繼續(xù)辦好“全國賽羊會”“冰雪文化節(jié)”，提升品牌知名度和影響力。新能源裝備制造。全面提升大金風(fēng)機(jī)塔筒裝備制造產(chǎn)能，年產(chǎn)主機(jī)塔筒力爭達(dá)到15萬噸。發(fā)揮大金公司龍頭帶動作用，堅持以商招商，不斷延伸新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈條，推動風(fēng)葉、風(fēng)機(jī)、法蘭等裝備制造項目盡快落地，著力打造新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園。通用航空。加快推進(jìn)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)完成規(guī)劃編制，盡快完成通用機(jī)場征地、項目核準(zhǔn)等前期工作，爭取年內(nèi)具備開工條件，同步規(guī)劃航空小鎮(zhèn)和航?；亍?span style="display:none">2021年張家口市尚義縣政府工作報告
推動新興產(chǎn)業(yè)崛起成勢。大力發(fā)展健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，將康養(yǎng)與旅居、運動、旅游、農(nóng)業(yè)體驗等相結(jié)合，謀劃推動一批森林康養(yǎng)、膳食營養(yǎng)、體育訓(xùn)練、冰雪體驗等基地建設(shè)項目。加強(qiáng)與國內(nèi)大數(shù)據(jù)企業(yè)對接，推動尚義超算中心（云計算）項目落地建設(shè)，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展。積極搶抓省體育局幫扶機(jī)遇，加快推動競技體育、亞高原體育訓(xùn)練基地建設(shè)進(jìn)程，促進(jìn)體育賽事關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。借助京尚高速開通優(yōu)勢，謀劃實施西環(huán)物流園區(qū)，加快規(guī)劃設(shè)計、項目論證、土地征收等前期工作，著力打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極。
推動園區(qū)經(jīng)濟(jì)上檔升級。大力實施“筑巢強(qiáng)基”工程，加快園區(qū)擴(kuò)容升級步伐，增強(qiáng)配套服務(wù)功能，提升集聚承載能力，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平上檔進(jìn)位。完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房3萬平方米，新建園區(qū)道路2.5公里，平整場地700畝。加快園區(qū)項目建設(shè)，推動白羽肉雞精深加工、雪川農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、亞麻酸營養(yǎng)油加工3個農(nóng)業(yè)開發(fā)項目投產(chǎn)運營，全力打造農(nóng)副產(chǎn)品精深加工集聚基地。積極推進(jìn)管理機(jī)構(gòu)組建工作，進(jìn)一步健全完善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理體制。加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)管理，強(qiáng)化土地、資金、技術(shù)、人才要素保障，全面提升經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)模和效益。
（五）持續(xù)深化改革創(chuàng)新，激發(fā)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵式發(fā)展活力。聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)各項改革，強(qiáng)力實施創(chuàng)新驅(qū)動，為高質(zhì)量發(fā)展增動力、添活力。
以優(yōu)質(zhì)服務(wù)增強(qiáng)發(fā)展活力。深化行政許可事項標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快鄉(xiāng)村行政綜合服務(wù)中心、綜合服務(wù)站建設(shè)，著力營造市場化、法制化、便利化營商環(huán)境，促進(jìn)各類經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。持續(xù)深化“放管服”改革，結(jié)合審批制度改革優(yōu)化辦事流程，加快“一網(wǎng)一門一次一窗”改革，進(jìn)一步規(guī)范審批行為，提高數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同能力，推動網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺深度應(yīng)用，做到“一網(wǎng)通辦”“一證準(zhǔn)營”、跨地互認(rèn)通用。積極開辟項目建設(shè)“綠色通道”，為企業(yè)和群眾提供更貼心、更精準(zhǔn)的服務(wù)。完善“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，寓管理于服務(wù)之中。
以全面改革提供發(fā)展動力。健全完善國有資產(chǎn)監(jiān)管和運營體制，進(jìn)一步整合資源、盤活資產(chǎn)，提升國有企業(yè)管理運營能力和經(jīng)營水平。深化財稅金融體制改革，完善預(yù)算管理和績效管理，大力發(fā)展普惠金融，提高直接融資比重，提升金融服務(wù)“三農(nóng)”、支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。深化農(nóng)村重點領(lǐng)域改革，落實國家有關(guān)政策，推動土地經(jīng)營權(quán)融資擔(dān)?？h域全覆蓋。穩(wěn)慎推進(jìn)宅基地“三權(quán)分置”改革，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實現(xiàn)形式。積極盤活農(nóng)村土地資源，加快“空心村”騰退土地治理，實施增減掛鉤項目6100畝、占補(bǔ)平衡項目3000畝。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，推進(jìn)經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。
以創(chuàng)新驅(qū)動提升發(fā)展?jié)摿?。深入開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，積極搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，著力培育創(chuàng)新主體，大力發(fā)展科技型中小企業(yè)，加快構(gòu)建眾創(chuàng)空間，努力推動科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合。全面開展質(zhì)量提升行動，加快質(zhì)量強(qiáng)縣步伐，加大企業(yè)品牌建設(shè)力度，扶持“谷之禪”積極申報省長質(zhì)量獎，爭創(chuàng)河北名優(yōu)產(chǎn)品，不斷提高我縣民營企業(yè)、拳頭產(chǎn)品的品牌效應(yīng)和市場競爭力。大力開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動義順安蔬菜、萬德園草莓、金津果業(yè)西瓜3大產(chǎn)業(yè)園區(qū)獲批省級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。深入實施民營企業(yè)“百千萬”提升工程，大力支持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，加快“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”進(jìn)程，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)3家，各類市場主體增長10%以上。
（六）切實加強(qiáng)項目驅(qū)動，構(gòu)建高水平開放發(fā)展格局。堅持以項目建設(shè)為抓手，全力以赴抓招商、上項目，加速釋放經(jīng)濟(jì)增長新動能。
千方百計擴(kuò)大對外開放。主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展、河北“兩翼”建設(shè)布局，著力構(gòu)建全方位、多元化的開放合作格局。持續(xù)鞏固東西部協(xié)作成果，加大與京津在產(chǎn)業(yè)開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓等領(lǐng)域全面合作。充分利用好經(jīng)貿(mào)洽談會、旅發(fā)大會等活動，擴(kuò)大對外宣傳，讓更多的優(yōu)勢產(chǎn)品走出去，把更多的優(yōu)質(zhì)客商引進(jìn)來。加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動合作，主動與商都、興和、張北、萬全等周邊縣區(qū)開展生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的區(qū)域合作，協(xié)同開展聯(lián)合招商，推動資源共建共享，打造“烏大張”長城經(jīng)濟(jì)合作先行區(qū)。
全力以赴抓實招商引資。按照“特色產(chǎn)業(yè)抓培育、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)抓增效、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)抓提升”的發(fā)展思路，聚焦“五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，加大項目包裝和資源整合力度，認(rèn)真謀劃一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、促發(fā)展的重點項目，在爭取項目和投資上務(wù)求更大成效。牢牢抓住三大歷史機(jī)遇，用足用好各類幫扶政策，瞄準(zhǔn)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、目標(biāo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)項目，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、點對點招商、以商招商、專業(yè)化招商，切實提高招商引資的精準(zhǔn)度和命中率。年內(nèi)完成招商引資20億元以上。
持之以恒推進(jìn)項目建設(shè)。堅持用抓扶貧的勁頭抓項目，緊盯項目審批、建設(shè)、投產(chǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實“五個一”工作機(jī)制，強(qiáng)化項目落地服務(wù)，全程跟蹤督促落實，著力化解各種制約因素，切實提高項目履約率、開工率和投產(chǎn)率，努力形成“謀劃一批、儲備一批、開工一批、投產(chǎn)一批”的良性格局。全年實施縣級以上重點項目89項，力爭完成投資90億元以上。
（七）加強(qiáng)城市品質(zhì)建設(shè)，提高新型城鎮(zhèn)化建設(shè)水平。聚焦縣城高質(zhì)量發(fā)展，實施精品縣城打造計劃，加快提升縣城基礎(chǔ)和環(huán)境品質(zhì)，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居的美好家園。
提升縣城建設(shè)品質(zhì)。開展縣城建設(shè)品質(zhì)提升行動，加快完善縣城交通路網(wǎng)體系，重點推進(jìn)張尚高速東西互通至縣城連接線、縣城南環(huán)路、祥福北路、太平北路等城市主干道新建改造工程，完成聚賢路、裕民路等3條街巷改造升級工程，全力打通縣城斷頭路、卡脖路。加大民生投入力度，完成農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，新建5座水沖式公廁、4處標(biāo)準(zhǔn)化停車場，繼續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)改造和棚戶區(qū)掃尾工程。推動精品城市建設(shè)，完成京廣星級酒店建設(shè)，年內(nèi)投入運營。加大城市綠化力度，有計劃、有重點地打造一批精品街道、園林小區(qū)和城市公園，新增公園綠地1.2萬平方米，不斷提升縣城品位與形象。
推動中心城鎮(zhèn)提質(zhì)。實施新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)建設(shè)三年行動計劃，開展城鎮(zhèn)布局優(yōu)化提升、城鄉(xiāng)融合發(fā)展5個專項行動。加快大青溝鎮(zhèn)、小蒜溝鎮(zhèn)兩大副中心城鎮(zhèn)建設(shè)，依托“空心村”治理人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、要素集約、功能集成的基礎(chǔ)條件，推動中心城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級擴(kuò)能、市政公用設(shè)施提檔升級、產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效，著力打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、生態(tài)美鎮(zhèn)、特色名鎮(zhèn)。
強(qiáng)化城市綜合管理。以創(chuàng)建省級文明城市為目標(biāo)，大力提升城市管理水平。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，抓好小區(qū)物業(yè)管理，規(guī)范物業(yè)行為，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。常態(tài)化抓好違法違規(guī)用地、違規(guī)違建項目清理規(guī)范工作，大力解決破壞公共設(shè)施、侵占公共空間等問題，始終保持“兩違”防控高壓態(tài)勢。加大5G應(yīng)用推廣力度，加快推進(jìn)數(shù)字化城管平臺和智慧城市建設(shè)，推動城市管理向數(shù)字化、精細(xì)化、智慧化升級。深入開展背街小巷綜合整治，塑造整潔干凈、規(guī)范有序、文明和諧的城市新形象。
（八）大力發(fā)展社會事業(yè)，提升老百姓生活幸福指數(shù)。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，從群眾最關(guān)心的事情做起，量力而行、盡力而為，不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待。
優(yōu)化公共服務(wù)，讓群眾更舒心。辦好人民滿意教育，深化“縣管校聘”管理改革，實施教學(xué)質(zhì)量提高、教育科研提升、隊伍建設(shè)提標(biāo)、聯(lián)合辦學(xué)提效四大攻堅行動，推動教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展，打好教育翻身仗。提升健康服務(wù)水平，加快縣醫(yī)院門診樓建設(shè)，力爭年內(nèi)縣醫(yī)院實現(xiàn)整體搬遷，適時啟動中醫(yī)院建設(shè)。深化“四醫(yī)聯(lián)動”改革，推進(jìn)縣鄉(xiāng)醫(yī)院一體化建設(shè)管理。加大與北京三甲醫(yī)院合作，完善數(shù)據(jù)分析中心建設(shè)，加快構(gòu)建緊密型醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體，讓群眾享受更優(yōu)質(zhì)、更便捷的醫(yī)療健康服務(wù)。加強(qiáng)文化事業(yè)建設(shè)，加快推進(jìn)“三館一廳”和全民健身中心建設(shè)，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。
完善社會保障，讓群眾更放心。強(qiáng)化就業(yè)扶持，積極搭建就業(yè)服務(wù)平臺，重點抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1000人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2000人。推進(jìn)全民參保計劃，努力實現(xiàn)應(yīng)保盡保。深化醫(yī)保支付方式改革，逐步提高醫(yī)療保障水平。嚴(yán)厲打擊欺詐騙保行為，切實維護(hù)醫(yī)保基金安全。加大對困難群眾精準(zhǔn)幫扶力度，健全完善殘疾人扶助、撫恤優(yōu)待、臨時救助等制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌，切實做到?；尽⑹氐拙€、惠民生。健全退役軍人服務(wù)保障體系，鞏固完善退役軍人服務(wù)中心（站）建設(shè)成果。加快公益性公墓建設(shè)，深入實施惠民殯葬政策。
加強(qiáng)社會治理，讓群眾更安心。深化平安尚義建設(shè)，完善重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估和社會矛盾排查預(yù)警機(jī)制，提升應(yīng)對突發(fā)公共事件能力。健全完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，筑牢安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，持續(xù)開展道路交通、建筑施工、消防等領(lǐng)域隱患排查和專項整治，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”，提升基層調(diào)解維穩(wěn)能力。健全社會治安防控體系，持續(xù)鞏固掃黑除惡專項斗爭成果，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管體系建設(shè)，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，發(fā)展的重任和人民的期盼，對政府工作提出了更高要求。我們將永葆初心、牢記使命，持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和工作效能提升，努力打造人民滿意的服務(wù)型政府。
以思想政治建設(shè)定向領(lǐng)航。堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟(jì)社會問題，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，落實不忘初心、牢記使命長效機(jī)制，引導(dǎo)政府系統(tǒng)干部職工加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛７e極完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，不折不扣落實黨中央和省市縣委各項決策部署，確保政令暢通、令行禁止。
以民主法治建設(shè)規(guī)范施政。堅持依法治縣、依法行政，深入開展“八五”普法，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，在法治軌道上推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會決議決定，積極支持人民政協(xié)履行職責(zé)，落實重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定制度，提升政府決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平。主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，規(guī)范和擴(kuò)大政務(wù)公開，提高政府工作的透明度和公信力。
以能力素質(zhì)建設(shè)推動發(fā)展。增強(qiáng)補(bǔ)課充電的緊迫感，涵養(yǎng)專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法，不斷提高“七種能力”和貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的水平。提高謀劃發(fā)展的眼界和魄力，著力破除思維定勢和工作慣性，努力在創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、經(jīng)營城市資源、激活民間投資等方面大膽實踐創(chuàng)新。敏銳把握國家政策導(dǎo)向和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，高點定位、主動作為，對上爭取項目、對外合作招商、對內(nèi)提升標(biāo)準(zhǔn)，為高質(zhì)量發(fā)展積蓄動能、攢足后勁。
以政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)凝心聚力。堅持臨難不避、實干為要，全面推行閉環(huán)管理和一線工作法，對重點任務(wù)、重大項目、民生實事，逐項定責(zé)任、定標(biāo)準(zhǔn)、建臺賬，掛牌督辦、對賬銷號，提高政府執(zhí)行力。大力糾治形式主義、官僚主義突出問題，切實減輕基層負(fù)擔(dān)，騰出更多精力抓落實。樹立以工作論英雄、按成果行獎懲、憑政績定職位的干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，落實完善容錯糾錯機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰。
以黨風(fēng)廉政建設(shè)樹好形象。落實政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)審計監(jiān)督和風(fēng)險管控，編牢織密制度籠子，切實做到用制度管權(quán)管事管人。強(qiáng)化權(quán)力運行監(jiān)督制約，規(guī)范工程招投標(biāo)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等行為，以減權(quán)限權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管等舉措減少尋租空間，鏟除滋生腐敗土壤。從嚴(yán)落實中央八項規(guī)定精神及其實施細(xì)則，牢固樹立過“緊日子”思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費和非剛性一般支出，持續(xù)整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
各位代表！藍(lán)圖已繪就、奮斗正當(dāng)時!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省市黨委、政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、提升標(biāo)準(zhǔn)、擔(dān)當(dāng)實干、善作善成，為開啟“十四五”規(guī)劃新征程、奮力譜寫“實力尚義、活力尚義、魅力尚義”新篇章而努力奮斗，以優(yōu)異成績向中國共產(chǎn)黨成立100周年獻(xiàn)禮!
