2021年張家口市橋西區(qū)政府工作報告—全文
2021年張家口市橋西區(qū)政府工作報告
——在橋西區(qū)第十七屆人民代表大會第二次會議上
橋西區(qū)人民政府區(qū)長 高樹國
各位代表：
現(xiàn)在，我代表橋西區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2021年工作回顧
2021年，是建黨100周年，也是“十四五”開局之年，面對世紀(jì)疫情和國內(nèi)國際復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大歷次全會精神，全面落實黨中央、國務(wù)院、省委省政府和市委市政府決策部署，在區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有力監(jiān)督支持下，凝心聚力，攻堅克難，推動冬奧保障、經(jīng)濟(jì)運行、項目建設(shè)、招商引資、環(huán)境治理、疫情防控、民生事業(yè)等各領(lǐng)域、各方面取得了新成效，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中向好。
一年來，我們周密部署勇?lián)?dāng)，奧運保障卓有成效。召開全區(qū)感恩奮進(jìn)、決戰(zhàn)決勝冬奧會籌辦和本地發(fā)展百日攻堅大會，全面部署安排疫情防控、大氣質(zhì)量提升、安全穩(wěn)定等“七大攻堅戰(zhàn)”，為高質(zhì)量做好冬奧服務(wù)保障工作奠定堅實基礎(chǔ)。嚴(yán)格落實全市冬奧服務(wù)保障工作要求，組織開展崇禮多樂美地酒店包聯(lián)保障服務(wù)，圓滿完成冬奧洲際杯服務(wù)保障工作，冬奧開幕式閉幕式期間文化活動籌備各項工作準(zhǔn)備完畢。做好交通保障工作，按時完成S231張榆線張家口至南山窯段改造提升工程。開展冬奧宣傳工作，各鎮(zhèn)街、行業(yè)部門全面動員社會各界群眾廣泛宣傳冬奧文化，弘揚奧運精神。
一年來，我們狠抓項目促投資，綜合實力大幅躍升。始終將項目建設(shè)作為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要抓手，全區(qū)安排重點項目84項，2021年完成投資52億元，完成年計劃的100.6%。其中，10個市級重點項目完成投資10.4億元，完成年計劃的236.4%。招商引資效果突出，組建2支專業(yè)招商隊伍，6個精準(zhǔn)招商小組，開展全區(qū)招商引資集中攻堅活動，對接項目30個，簽訂項目合作協(xié)議7個。舉行重點項目“開工一批、竣工一批、簽約一批、發(fā)布一批”活動儀式，集中簽約項目11個，總投資67.7億元；發(fā)布項目18個，總投資229.3億元。搶抓政策窗口期，積極謀劃申報地方債券項目3批次51個，申請資金78.84億元，已到位1.77億元。持續(xù)加強項目謀劃，圍繞京張體育文化旅游帶共謀劃儲備項目45項，總投資530.52億元。2021年，地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長6.6%，一般公共預(yù)算收入同比增長7.1%，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長7%，固定資產(chǎn)投資同比增長10.3%，社會消費品零售總額同比增長8.1%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長7%左右，進(jìn)出口總值同比增長13%。圓滿完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
一年來，我們加快轉(zhuǎn)型促發(fā)展，產(chǎn)業(yè)升級提速換擋。文旅產(chǎn)業(yè)邁出新步伐。深入落實省市保護(hù)開發(fā)張家口堡工作要求，重點推動張家口堡改造提升工程，共清理大雜院467個，修繕房屋215戶，騰退居民315戶，騰退率達(dá)90.5%；推動實施“三館一展”建設(shè)，口皮博物館、金融博物館和老照片展館實現(xiàn)開館；啟動張家口堡歷史文化街區(qū)規(guī)劃編制工作和張家口堡亮化提升工程；推動成立鑫堡城源文化旅游發(fā)展有限公司，編制債券項目18.9億元。多部影視劇、紀(jì)錄片在清河影視基地拍攝，《大決戰(zhàn)》在中央電視臺一套播出。加快長城國家文化公園建設(shè)，與市文旅局、建發(fā)集團(tuán)簽訂了一體化運營戰(zhàn)略合作三方協(xié)議，大境門景區(qū)管理體制更加順暢優(yōu)化；完成大境門長城國家文化公園標(biāo)識系統(tǒng)建設(shè)，綜合改造開發(fā)工作有序推進(jìn)。推動實施“城垣如意”項目，全面打造大境門至張家口堡景觀線，切實增強文旅廊道吸引力。城市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)新氣象。舉辦河北數(shù)知醫(yī)療冷鏈物流園區(qū)招商會，入駐企業(yè)16家。全力推動橋西電商產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，已入駐企業(yè)23家。培育唯佰名品、沃德麗都、檀邑溪谷和垣源農(nóng)業(yè)4家企業(yè)完成限下轉(zhuǎn)限上入統(tǒng)工作。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，依托影視產(chǎn)業(yè)協(xié)會，引進(jìn)北京海潤影視集團(tuán)等7家影視總部落戶我區(qū)。打造“城市會客廳”，通過項目承諾制激發(fā)投資活力，完成永豐堡區(qū)域項目招商方案，積極開展招商引資。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)取得新進(jìn)展。蘇家橋區(qū)劃調(diào)整成功獲得省政府批復(fù)，同步加快編制該區(qū)域國土空間規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃，拓展發(fā)展空間工作取得重大進(jìn)展。充分發(fā)掘高端裝備制造園項目承載力，引入高端裝備、醫(yī)藥物流、現(xiàn)代科技企業(yè)18家；擴(kuò)大企業(yè)有效投資，完成東金機(jī)械、巨源恒誠項目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)斯必高、河北谷芮、杰星電子項目建設(shè)，培育申報規(guī)上工業(yè)企業(yè)1家，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成9.87億元，同比增長13.15%。
一年來，我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)抓建管，環(huán)境面貌不斷改善。城市更新成效明顯。暢通交通路網(wǎng)，實施花巷大街維修工程和壩崗西街與賜兒山大街連接線改造工程，完成農(nóng)村四好公路建設(shè)5.8公里，完成城區(qū)5條道路修補、鋪油罩面和70余條道路維修養(yǎng)護(hù)工程。扎實開展“十項清理”專項行動，成立3個工作專班，加快推動28個重點棚戶區(qū)改造和異地安置，927戶居民實現(xiàn)就近安置，外東窯城中村改造項目征收工作加快推進(jìn)。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，220千伏變電站基礎(chǔ)工程基本完工，元寶小鎮(zhèn)停車場投入使用，正博中學(xué)操場直屬人防地下停車場項目有序推進(jìn)。持續(xù)推動“廁所革命”，改造完成城區(qū)公廁15座、農(nóng)村戶廁552座。綠色空間拓展優(yōu)化。種植喬、灌木和各類花草約26萬株，綠地1萬平方米；完成季園整體改造提升工程，新建改造碧秀園、名仕嘉苑等5個“口袋公園”。全面落實“林長制”，完成市級下達(dá)造林任務(wù)4000畝，完成率100%。城鄉(xiāng)管理日趨完善。按照冬奧城市標(biāo)準(zhǔn)，扎實開展城鄉(xiāng)環(huán)境清理行動。持續(xù)強化環(huán)衛(wèi)保潔能力，全區(qū)主次干道機(jī)械化保潔率、清洗率達(dá)96%；垃圾日產(chǎn)日清，清運率達(dá)100%。認(rèn)真做好垃圾分類工作，在古宏大街、西壩崗等路段建設(shè)分類垃圾桶收集站20座，投放分類垃圾桶2000余個，基本實現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類全覆蓋。農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提高。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，完成土井子等4個“空心村”治理，農(nóng)宅空置率30%以下村莊整治提升擴(kuò)展至全域20個村；新建小游園16處，美化墻體4500平方米，鋪設(shè)污水管道1900米，美化村莊4605平方米，打造鄉(xiāng)風(fēng)文明街17條，建設(shè)美麗庭院77戶、精品庭院9戶，村容村貌得到大幅改善。
一年來，我們改革攻堅促創(chuàng)新，發(fā)展活力持續(xù)激發(fā)。深入推進(jìn)“放管服”改革。全年行政許可事項精簡幅度達(dá)28%；切實提高審批效率，審批事項平均辦結(jié)時限提速50%以上，按時辦結(jié)率達(dá)100%，提前辦結(jié)率超過50%；積極推廣企業(yè)網(wǎng)上辦理“一窗通”平臺，辦結(jié)時間提速90%以上。持續(xù)改善營商環(huán)境。深入開展“雙創(chuàng)雙服”“三包四幫六保五到位”活動，強化領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)機(jī)制，出臺《橋西區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境實施細(xì)則32條》，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場主體穩(wěn)步提升。全區(qū)市場主體達(dá)28321戶，同比增長7.62%。全年民營經(jīng)濟(jì)增加值完成60.8億元，同比增長7%。推動重點領(lǐng)域改革。扎實推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)審批服務(wù)“百事通”“不見面審批”“一次性告知”等改革。深化財政體制改革，積極落實減稅降費各項政策，全年累計減免稅費2億元。全力推動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織補選改選等工作。
一年來，我們較真碰硬治污染，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。狠抓大氣污染防治。完成全部燃煤鍋爐深度治理和淘汰工作，整改完成面源污染和揚塵治理問題29個；全力推動雙代工作，完成市下達(dá)我區(qū)農(nóng)村區(qū)域10個村5503戶的氣代煤改造工程，對11個燃?xì)忮仩t小區(qū)進(jìn)行改造，并全部啟動供熱工作；強化散煤治理管控，秸稈垃圾焚燒全年“零火點”。完成全區(qū)國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運柴油貨車淘汰工作?？諝赓|(zhì)量全年P(guān)M2.5平均濃度值為24微克/立方米，排名位居中心城區(qū)第一。嚴(yán)格環(huán)境污染防治。全面落實清水河、西沙河等轄區(qū)河流水環(huán)境網(wǎng)格化管控，完成9個村的農(nóng)村生活污水無害化治理任務(wù)。強化轄區(qū)重點涉水企業(yè)監(jiān)管力度，徹底杜絕各類違法行為。開展土壤污染地塊專項檢查，檢查地塊120余塊（次）。加大危險廢物和醫(yī)療廢物規(guī)范化檢查力度，開展各類檢查40余家（次）。強化生態(tài)環(huán)境日常監(jiān)管。嚴(yán)格落實“雙隨機(jī)、一公開”抽查監(jiān)管制度，常態(tài)化開展生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查。及時處理環(huán)境信訪投訴問題，處理市長熱線轉(zhuǎn)辦問題140件、全國生態(tài)環(huán)境信訪投訴舉報案件25件。開展智慧環(huán)保體系建設(shè)，完成6家重點企業(yè)門禁及在線監(jiān)控安裝工作。
一年來，我們慎終如始抓防控，防疫成果有效鞏固。強化重點人群和場所管控。對34類重點人群定期開展核酸檢測；嚴(yán)格境外接返閉環(huán)管理，完成175人境外接返和隔離管控任務(wù)，全流程管理科學(xué)、有序、安全；加強院感防控工作，規(guī)范設(shè)置“三區(qū)兩通道”，對全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展專項檢查，累計檢查大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)15家，個體診所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心206家，責(zé)令整改32家。在全區(qū)公共場所安裝人臉識別紅外測溫系統(tǒng)758臺。有效發(fā)揮篩查作用，筑牢防疫檢查站防線，查驗車輛115萬輛，約180萬人，勸返中高風(fēng)險地區(qū)來張人員531人，車輛335輛，有效阻斷傳播風(fēng)險。做好物資儲備和應(yīng)急管理。持續(xù)加強口罩、隔離面罩眼罩、防護(hù)服等物資儲備；儲備全區(qū)隔離點15個、單人單間隔離房間1322間，管理和服務(wù)保障人員294人；完善“八支隊伍”力量建設(shè)，全面加強培訓(xùn)演練和鞏固提升，組建流調(diào)隊伍40支200人，開展實戰(zhàn)化流調(diào)演練3次，在實戰(zhàn)中檢驗隊伍，確保應(yīng)急處置有序有效。加快構(gòu)筑群體免疫屏障。累計抽調(diào)全區(qū)21家醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)護(hù)人員，組成14支疫苗接種隊伍，3歲以上人群接種覆蓋率達(dá)91.09%，本土病例全年“零新增”，有效保障了人民群眾生命安全和身體健康。
一年來，我們多措并舉惠民生，社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，高質(zhì)量推動各項民生工程，全年民生支出達(dá)17.9億元，占財政總支出的80.93%，群眾獲得感不斷增強。鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。完成脫貧攻堅鞏固提升省級后評估工作；制定出臺《關(guān)于貫徹落實鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施意見》，全面落實兜底政策，報銷農(nóng)村低收入群體各類醫(yī)藥費646萬元；嚴(yán)格脫貧攻堅專項資金使用管理，所有脫貧戶全年人均收入同比增長18.72%。社會保障更加完善。全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)7404人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。落實義務(wù)教育“兩免一補”政策，為全區(qū)5萬名學(xué)生減免教材費272萬元。完成下東營區(qū)域和美居花園小區(qū)30棟樓、建筑面積16.4萬平方米的老舊小區(qū)改造工程，推動實施西壩崗59號院危房改造工程。企業(yè)養(yǎng)老保險參保任務(wù)完成率100%。社會大局和諧穩(wěn)定。切實加強《新安全生產(chǎn)法》宣傳教育，實施安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動，累計檢查企業(yè)745家（次），整改隱患問題1256條，整改率100%。持續(xù)開展防火防汛工作。開展社會治安綜合治理，建立完善社區(qū)居民議事廳機(jī)制，扎實推進(jìn)網(wǎng)格化管理，切實化解信訪積案，深化掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，有力維護(hù)了社會大局和諧穩(wěn)定。
一年來，我們?yōu)槊穹?wù)守初心，行政效能持續(xù)提高。認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，扎實開展“黨史學(xué)習(xí)教育”“四史”宣傳教育，深化“我為群眾辦實事”實踐活動，學(xué)黨史、悟思想、辦實事、開新局取得扎實成效。堅持依法行政，忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦復(fù)率100%。積極辦理12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、人民網(wǎng)網(wǎng)民留言和輿情信息，及時回應(yīng)群眾訴求。持續(xù)強化廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，厲行勤儉節(jié)約，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，政府公信力和執(zhí)行力不斷提升。
同時，國防動員和后備力量建設(shè)持續(xù)加強，民兵應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)能力建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，兵員征集質(zhì)量顯著提升，軍民融合和雙擁共建扎實開展；退役軍人事務(wù)、民族宗教、外事僑務(wù)、人口計生、婦女兒童、科技創(chuàng)新、機(jī)構(gòu)編制、史志檔案、人防、統(tǒng)計、老齡、殘疾人事業(yè)等項工作也取得了新成績。
各位代表，一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想領(lǐng)航定向，始終胸懷“兩個大局”、心系“國之大者”，以知促行、知行合一，堅決全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省市各項重大決策部署，全區(qū)上下不畏艱難、狠抓落實，推動橋西經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)邁上了新征程！這些成績的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)和習(xí)近平新時代中國特色社會主義科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府關(guān)心支持的結(jié)果，是在區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，四套班子團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，也是全區(qū)上下共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體、駐區(qū)單位、駐區(qū)部隊，向老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和所有關(guān)心支持橋西發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意！
肯定成績的同時，我們更要清醒認(rèn)識到一些不容回避的問題和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量不大，缺少大項目支撐，生產(chǎn)型、財源型項目所占比重小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理；歷史遺留等復(fù)雜問題突出，房地產(chǎn)解遺辦證、土地批而未供仍未解決到位，政府債務(wù)包袱重，應(yīng)對剛性支出存在較大缺口，財政收支矛盾十分突出；基層治理能力有待提升，營商環(huán)境尚需持續(xù)改善，一些部門和工作人員主動服務(wù)意識仍舊不強；社會民生領(lǐng)域還存在短板，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)資源配置不均衡，一些優(yōu)質(zhì)資源流失。對于這些問題，我們一定堅持問題導(dǎo)向，敢于面對，主動作為，抓緊解決，絕不辜負(fù)黨和人民的重托和期望!
二、2022年目標(biāo)任務(wù)和重點工作
2022年，是國家大事要事集中的一年，冬奧盛會即將開幕，黨的二十大也將召開，做好全年政府工作至關(guān)重要、意義重大。今年政府工作的總體要求是：
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面落實省第十次黨代會、市委十二屆三次全會和省市經(jīng)濟(jì)工作會議部署，弘揚偉大建黨精神，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，堅持改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn)，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，持續(xù)改善民生，激活市場主體，優(yōu)化營商環(huán)境，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行，保持社會大局穩(wěn)定，全面建設(shè)“文化橋西、實力橋西、宜居橋西、綠色橋西、活力橋西、幸福橋西”，踐行初心使命、突破創(chuàng)新爭先，為實現(xiàn)橋西高質(zhì)量發(fā)展努力奮斗，不斷開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長5%以上，一般公共預(yù)算收入增長6%，固定資產(chǎn)投資增長7%以上，居民人均可支配收入增長8%以上，社會消費品零售總額增長8%，進(jìn)出口總值增長5.5%，實際利用外資增長5.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，單位 GDP能耗下降3%，大氣質(zhì)量穩(wěn)定改善。
實現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)，要認(rèn)真按照區(qū)委“33315”工作思路，將蘇家橋—永豐堡新區(qū)、西溝文旅康養(yǎng)區(qū)、城市功能核心區(qū)作為全區(qū)未來發(fā)展的總體布局和戰(zhàn)略重點,緊緊圍繞持續(xù)發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)、金融保險業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)“三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”，大力推進(jìn)體育文化旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、可再生能源產(chǎn)業(yè)和大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)“三大新興產(chǎn)業(yè)”，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全力解決積累已久的歷史問題、復(fù)雜棘手的穩(wěn)定問題、當(dāng)務(wù)之急的民生問題、基層治理的能力問題和優(yōu)質(zhì)資源的流失問題。重點抓好以下方面工作：
（一）深入推動項目建設(shè)，著力擴(kuò)大有效投資。牢固“項目為王”理念，按照全市開展“奧運經(jīng)濟(jì)推進(jìn)年、項目建設(shè)提速年、營商環(huán)境提升年”工作要求，堅定不移跑項目，千方百計擴(kuò)投資，堅持不懈優(yōu)化營商環(huán)境，不斷增強發(fā)展后勁。
強化項目攻堅。圍繞全區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、“兩新一重”、民生保障等重點領(lǐng)域，扎實做好項目謀劃儲備實施各項工作。2022年謀劃實施重點項目41項，總投資276.3億元，年內(nèi)計劃投資55億元。其中謀劃市級重點項目5項，總投資26.02億元，年內(nèi)計劃投資6.5億元。特別是聚焦杰星電子、斯必高等重點產(chǎn)業(yè)項目，緊盯履約率、開工率和投資到位率，盡快形成實物工作量。
深化招商引資。加強全區(qū)招商隊伍建設(shè)，培強專業(yè)力量，重點瞄準(zhǔn)京津及沿海等地區(qū)，圍繞新能源、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)，強化項目包裝，精準(zhǔn)制訂招商計劃和清單，深入開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、上門招商和“云招商”，吸引一批科技含量高、支撐能力強的大項目、好項目。年內(nèi)引進(jìn)投資額5000萬元以上的產(chǎn)業(yè)項目不少于2個。
優(yōu)化要素保障。建立健全重點項目包聯(lián)機(jī)制和定期調(diào)度機(jī)制，對所有項目明確包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位，一攬子協(xié)調(diào)推進(jìn)、解決項目建設(shè)中存在的問題，每月、每周建臺賬盯進(jìn)度，全力推進(jìn)河北谷芮、傳奇?zhèn)I(yè)商貿(mào)等項目實施，力促項目早落地、早開工、早建成、早投產(chǎn)。緊盯國家專項債券，提前謀劃啟動前期手續(xù)，做好項目儲備和入庫申報工作，力爭一批大項目、好項目列入國家和全省盤子。
（二）搶抓后奧運發(fā)展機(jī)遇，全面構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅持把調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，持續(xù)加大強鏈、延鏈、補鏈力度，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化。
提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力。在城市核心區(qū)加快推進(jìn)房地產(chǎn)、金融保險和商貿(mào)服務(wù)業(yè)改造升級，放大優(yōu)勢補齊短板，提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和市場競爭力。在統(tǒng)籌推進(jìn)消化房地產(chǎn)存量商品房與居民回遷安置的同時，支持幫助房地產(chǎn)企業(yè)多渠道籌措資金，加快手續(xù)辦理，盡快完成南瓦一期、教場坡等項目后續(xù)工程建設(shè)。積極整合全區(qū)閑置樓宇資源，在酈城大廈、金華升陽大廈等實施樓宇綜合利用項目，通過提供財稅支持、租金減免等方面優(yōu)惠政策，引進(jìn)金融保險等產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)入駐。深入開展“相約冬奧—扛紅旗、當(dāng)先鋒”專項行動，扎實做好冬奧酒店服務(wù)保障各項工作。進(jìn)一步推動武城街、金鼎商街等重點商貿(mào)區(qū)域商場、餐飲、賓館等傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造特色商業(yè)街區(qū)。新建星級酒店2家。
培強文旅康養(yǎng)和可再生能源產(chǎn)業(yè)。以加快建設(shè)京張體育文化旅游帶為統(tǒng)領(lǐng)，做好頂層設(shè)計，提前對接市文旅部門，抓緊完成《橋西區(qū)京張體育文化旅游帶建設(shè)規(guī)劃》，細(xì)化制定實施方案、年度計劃和相關(guān)政策措施，構(gòu)建全區(qū)工作推進(jìn)機(jī)制。加快建設(shè)長城國家文化公園，引進(jìn)合作企業(yè)共同推動“張家口堡至大境門來遠(yuǎn)堡如意型走廊”和“大境門西溝流域張庫大道”建設(shè)，打造知名文旅品牌。加快完善文旅服務(wù)設(shè)施，繼續(xù)實施張家口堡保護(hù)利用和大境門景區(qū)綜合開發(fā)工程，切實加大西溝流域旅游開發(fā)力度，構(gòu)建全域旅游發(fā)展格局。與附屬醫(yī)院加強合作，加快建設(shè)醫(yī)療康養(yǎng)綜合示范基地，擴(kuò)大消費有效供給。謀劃實施“光伏+”項目，加快實施屋頂分布式光伏開發(fā)項目，全面提升可再生能源開發(fā)利用水平。
大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)掘蘇家橋—永豐堡新區(qū)發(fā)展?jié)摿?，大力引進(jìn)高端化、智能化、集約化的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目，打造大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)新高地。加快建設(shè)現(xiàn)代物流體系，發(fā)展冷鏈物流、應(yīng)急物流、智慧物流，打造蘇豐新區(qū)示范物流園區(qū)。加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，落實好支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展各項措施，研究成立民營企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品推廣、企業(yè)維權(quán)、人才服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)幫辦“四大中心”，著力解決民營企業(yè)發(fā)展難題。全區(qū)工業(yè)技改投資完成4億元，民營經(jīng)濟(jì)增加值完成7%，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2家以上。
（三）堅持改革創(chuàng)新發(fā)展，全面激發(fā)區(qū)域動力活力。認(rèn)真用好改革創(chuàng)新關(guān)鍵一招，深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供重要支撐。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深入開展“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”和“三包四幫六保五到位”活動，完善優(yōu)化企業(yè)早餐會、政銀企對接會，進(jìn)一步暢通政企溝通機(jī)制，一體推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，推進(jìn)全鏈條優(yōu)化審批、全過程公開監(jiān)管、全周期提升服務(wù)，推動有效市場和有為政府緊密融合。大力推進(jìn)社會投資產(chǎn)業(yè)類、政府投資類、房地產(chǎn)開發(fā)類項目審批規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化，努力打造親民、愛民、為民、便企的營商環(huán)境。年內(nèi)新增各類市場主體2000戶以上。
推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。完成國企改革三年行動計劃，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。深化金融財稅改革，健全現(xiàn)代金融監(jiān)管體系，切實防范化解金融領(lǐng)域風(fēng)險；強化財政預(yù)算約束和績效管理，增強基層公共服務(wù)保障能力。深化“四醫(yī)聯(lián)動”改革，建立健全基層健康服務(wù)管理組織保障，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警處置機(jī)制。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村閑置宅基地盤活利用。
加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。做大做強創(chuàng)新主體，深入落實加強科技創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展的若干措施。鼓勵轄區(qū)企業(yè)與北京、天津及省內(nèi)高等院校、科研機(jī)構(gòu)共建高水平創(chuàng)新平臺，推動實現(xiàn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快構(gòu)建省級“眾創(chuàng)空間”“科技企業(yè)孵化器”“星創(chuàng)天地”等載體，加快培育一批“專精特新”和科技型企業(yè)，新增高新技術(shù)企業(yè)5家、科技型中小企業(yè)10家以上，全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長10%。
（四）推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，不斷提升城市品質(zhì)形象。持續(xù)圍繞全國文明城市創(chuàng)建，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，鞏固提升城鄉(xiāng)建設(shè)管理質(zhì)量和水平，全面打造形象品位凸顯的宜居城市。
補齊城市建設(shè)短板。積極協(xié)調(diào)市級部門，完成正博中學(xué)人防地下停車場工程建設(shè)。高質(zhì)量實施永豐后街和青西路中段道路改造、西北環(huán)互通改造和道路維修養(yǎng)護(hù)、西溝南北街二期河道治理及生態(tài)修復(fù)等工程。實施源通華盛熱力集中供熱二次管網(wǎng)改造工程、蘇家橋供熱管網(wǎng)工程和地埋式垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)項目。推動充電樁基礎(chǔ)設(shè)施項目，建設(shè)充電終端4000個。改建城區(qū)公共廁所6座。
提升農(nóng)村發(fā)展質(zhì)量。以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，進(jìn)一步健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，完善社會救助體系，堅決守住不發(fā)生返貧底線。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動，對“空心村”治理各項工作進(jìn)行“回頭看”，鞏固提升治理成果。扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，持續(xù)深化“千企幫千村”活動，推動實現(xiàn)企業(yè)有效益、村集體有收入、群眾能增收，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。
推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。實施智慧停車場整體布局建設(shè)項目，在第一醫(yī)院、附屬醫(yī)院建設(shè)2個地下停車場，在青西路、西溝區(qū)域建設(shè)2個立體停車場。開展城市環(huán)境綜合保障工程和老舊小區(qū)改造工程。以竣工建成的蘇家橋220千伏變電站為支點，推動符合條件的區(qū)域?qū)嵤╇姶焊脑臁３掷m(xù)鞏固“十項清理”專項行動成果，有效提高城市精細(xì)化管理和環(huán)境整治水平。
（五）聚力建成“首都兩區(qū)”，加快生態(tài)綠色發(fā)展。牢固綠水青山就是金山銀山理念，堅持污染防治和生態(tài)修復(fù)并舉、持續(xù)攻堅與鞏固成效并重，切實擦亮生態(tài)底色。
推進(jìn)大氣污染防治。全面落實關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和重大決策，嚴(yán)格落實大氣污染綜合治理十條措施，做好冬奧空氣質(zhì)量保障工作，鞏固提升農(nóng)村區(qū)域“雙代”成果，持續(xù)抓好冬季清潔供暖，扎實推進(jìn)節(jié)能減排各項工作。持續(xù)加強建筑道路揚塵綜合整治和工業(yè)料堆場管理，嚴(yán)禁露天焚燒秸稈、垃圾，有效減少環(huán)境污染。嚴(yán)厲查處各類大氣環(huán)境污染行為，完成市下達(dá)的PM2.5濃度指標(biāo)任務(wù)。
實施生態(tài)修復(fù)工程。編制實施國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，實施西太平山、西澤園、小白山景區(qū)山體公園基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，新建明德北區(qū)域等口袋公園3個，構(gòu)建完善城區(qū)園林綠地系統(tǒng)。實施蘇家橋村森林公園和東溝生態(tài)修復(fù)開發(fā)工程，完成2022年度造林綠化、補植補造工程任務(wù)1萬畝，有效提升綠化、美化、凈化、亮化水平。
推動水環(huán)境綜合整治。進(jìn)一步深化“河長制”工作要求，強化巡河情況跟蹤檢查，嚴(yán)格落實巡河員工作制度，確保發(fā)現(xiàn)問題第一時間處置整改到位。實施西溝河道修復(fù)治理和西沙河流域綜合治理項目，高標(biāo)準(zhǔn)推動河道垃圾清理、違建拆除和污水治理等工作。嚴(yán)厲查處各類水環(huán)境污染行為，確保飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。
（六）持續(xù)強化民生保障，努力滿足人民群眾需求。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，全力解決群眾急難愁盼，傾心辦好民生實事，讓改革發(fā)展成果更多惠及全區(qū)人民。
嚴(yán)格常態(tài)化疫情防控。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總體防控策略，堅決落實落細(xì)“十個常態(tài)化”30項防控措施，夯實網(wǎng)格化管理機(jī)制，精準(zhǔn)執(zhí)行提前報備制度，毫不放松抓好“八支隊伍”等力量建設(shè)，做好應(yīng)急保障準(zhǔn)備。嚴(yán)格城市出入口、重點場所、重點人群管控，做好隔離點、防疫物資和藥品儲備。積極有序推進(jìn)疫苗接種，提高核酸檢測能力和醫(yī)療救治水平，嚴(yán)守不發(fā)生疫情底線。
持續(xù)保障改善民生。抓好退役軍人、農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、殘疾人等重點群體就業(yè)工作，精準(zhǔn)搭建供需對接平臺，大力根治拖欠農(nóng)民工工資問題。強化師資隊伍建設(shè)，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；落實“雙減”要求，規(guī)范管理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。堅持“房住不炒”，發(fā)展長租房市場，加快居民回遷安置進(jìn)程，幫助不同群體解決住房需求。加強基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鞏固提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)水平。加大社會救助力度，切實做好特困人員、殘疾人、優(yōu)撫對象等群體的政策兜底保障，做到應(yīng)保盡保。扎實做好社保工作，深入推進(jìn)“三險聯(lián)動”，養(yǎng)老、工傷和失業(yè)保險等各項待遇發(fā)放率達(dá)到100%。
切實維護(hù)社會穩(wěn)定。堅持人民至上、生命至上，落實落細(xì)安全生產(chǎn)責(zé)任，壓緊壓實安委會成員單位職責(zé)，筑牢安全生產(chǎn)防線。加大食品安全監(jiān)管執(zhí)法力度，著力解決食品藥品安全領(lǐng)域突出問題，切實維護(hù)人民群眾生命健康安全。深入推進(jìn)“掃黑除惡”專項斗爭，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，扎實推動民族宗教工作，充分保障社會和諧安寧。堅持底線思維，加強政府債務(wù)管理，統(tǒng)籌做好各領(lǐng)域風(fēng)險防范化解工作。堅持和完善新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強城市社區(qū)管理，用好信訪“三項機(jī)制”，做好矛盾隱患排查和信訪積案化解工作，有效防范化解各類風(fēng)險隱患，全力保障社會安全穩(wěn)定大局。
全力辦好民生實事。將有限財力進(jìn)一步向民生工程傾斜，多謀民生之利、多解民生之憂，增進(jìn)民生福祉。今年政府民生實事謀劃實施張家口堡夜景照明、便民市場改造、老舊小區(qū)改造、新建停車場、教育資源整合與優(yōu)化、農(nóng)村戶廁改造等項目共14件，待大會審議票決后實施。
三、切實加強政府自身建設(shè)
各位代表，全面建設(shè)“文化橋西、實力橋西、宜居橋西、綠色橋西、活力橋西、幸福橋西”，喊不來更等不來，精彩輝煌唯有實干。政府系統(tǒng)將全面加強自身建設(shè)，踔厲奮發(fā)，篤行不怠，在奮進(jìn)新征程中展現(xiàn)新形象、開創(chuàng)新業(yè)績。
一是提升政治自覺，緊盯核心“對標(biāo)干”。自覺學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，確保政令暢通、令行禁止，做到“中央有號令、省里有決策、市里有部署、區(qū)里見行動”。二是提升行動自覺，勇于擔(dān)當(dāng)“務(wù)實干”。以“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的緊迫感，身體力行作表率，創(chuàng)先爭優(yōu)樹標(biāo)桿，做就做到最好、干就干到極致、走就走在前列，在實干中提能力、強本領(lǐng)、樹形象。三是提升法治自覺，審慎決策“依法干”。持續(xù)建設(shè)法治政府，做到辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。加強行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范決策程序，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督和各方面監(jiān)督，用心用情辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。四是提升團(tuán)結(jié)自覺，步調(diào)一致“合力干”。堅持民主集中制，堅決執(zhí)行區(qū)委決定，帶頭維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，加強溝通協(xié)調(diào)，密切協(xié)作配合，齊心協(xié)力促發(fā)展。堅持群眾路線不動搖，廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者的意見建議，凝聚集體智慧。五是提升廉政自覺，嚴(yán)以律己“清廉干”。堅決挺紀(jì)在前、扛責(zé)上肩、明法于心，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”，堅決做到謀事干事成事不出事。加強審計監(jiān)督，“三公”經(jīng)費“做減法”，民生保障“做加法”，用政府“緊日子”換取群眾“好日子”。
各位代表！星光不問趕路人，時光不負(fù)奮斗者！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省市區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托，感恩奮進(jìn)，努力交好冬奧會籌辦和本地發(fā)展兩份優(yōu)異答卷，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
