2021年秦皇島市撫寧區(qū)政府工作報告—全文
2021年秦皇島市撫寧區(qū)政府工作報告
——2021年2月6日在秦皇島市撫寧區(qū)
第二屆人民代表大會第五次會議上
秦皇島市撫寧區(qū)人民政府代區(qū)長 郭繼東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)政府向大會報告工作，請與《撫寧區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五遠景目標綱要（草案）》一并審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展回顧
“十三五”時期是撫寧積極應對嚴峻復雜形勢、經(jīng)濟較快發(fā)展的五年，是城市建設迅猛發(fā)展、生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好、社會事業(yè)全面進步、人民生活顯著改善的五年。五年來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，區(qū)政府牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以高質(zhì)量發(fā)展為根本遵循，聚焦“沿海強區(qū)、幸福驪城”建設，以開展“雙創(chuàng)雙服”“三深化、三提升”“三創(chuàng)四建”活動為抓手，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?，持續(xù)推進“四大戰(zhàn)略”“六大行動”，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，為“二次創(chuàng)業(yè)、振興崛起”奠定了堅實基礎。
綜合實力穩(wěn)步增強。初步核算，地區(qū)生產(chǎn)總值由88億元增加到132億元，年均增長7.0 %；固定資產(chǎn)投資增速由全市排名靠后到全市第一；公共預算收入由3.4億元增加到7.02億元，年均增長19.9%；全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由28家上升到41家，主營業(yè)務收入由63.8億元增加到81.6億元，年均增長3.0%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值由64.7億元增加到82.9億元，年均增長2.9%，增加值年均增長4.5%；社會消費品零售總額由29.6億元增加到38.5億元，年均增長6.8%；進出口總額由1.16億美元增加到1.78億美元，年均增長8.9%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別由27631元、11910元增加到39499元、17606元，年均增長7.4%和8.1%。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由31.1:23.5:45.4調(diào)整到29.1:24.3:46.6，工業(yè)支撐作用進一步增強。強力推進產(chǎn)業(yè)強區(qū)，累計實施千萬元以上項目121個，完成投資198億元左右。驪驊淀粉山梨醇、葡萄糖車間提檔升級項目投產(chǎn)達效。實施造紙、玻纖傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型退出，啟動造紙園區(qū)建設。整合重組華云紙業(yè)等6家企業(yè)。完成金茂源、恒瑞、利凱紙業(yè)等8個技改項目。精工綠筑一期、順之達汽車產(chǎn)業(yè)園、佰興金屬結(jié)構(gòu)一期等一批項目竣工投產(chǎn)。國網(wǎng)新源抽水蓄能電站、京津冀協(xié)作產(chǎn)業(yè)園等項目開工建設。高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別達到14家、125家。撫寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)從無到有、由弱漸強，發(fā)展形象、承載能力顯著提升，擴區(qū)調(diào)整獲省級批復，獲評全省“外貿(mào)出口先進開發(fā)區(qū)”。北規(guī)一街、三撫路等“兩橫兩縱”道路建成通車。實現(xiàn)旅游社會總收入47.4億元，接待游客594萬人次。冰塘峪成功創(chuàng)建4A級景區(qū)，仁軒酒莊獲評“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點”。兔耳山片區(qū)整體開發(fā)加快推進。精心打造箭桿嶺、河口、界嶺口等5個長城文化旅游村。撫寧成功入選“2020?最美攬夏地”。京津冀非遺展演、桃花節(jié)、豐收節(jié)等旅游推介活動精彩紛呈，成功承辦“2019河北省美麗鄉(xiāng)村馬拉松系列賽”。農(nóng)村電子商務實現(xiàn)全覆蓋，“云農(nóng)商”“舌尖上的撫寧”等區(qū)域性電商平臺競相發(fā)展。宏都易豬網(wǎng)年交易額突破2億元。
城區(qū)擴容提質(zhì)成效顯著。重點打造城市東南片區(qū)，累計投資約94億元，新開發(fā)面積2.7平方公里。穩(wěn)步推進驪城御園等12個棚改、舊改項目，完成西北片區(qū)、朝陽御府、驪城龍園二期等返遷房安置工程，改造52個老舊小區(qū)、37萬平方米。啟動實施碧海路、濱河北路等24個道路工程，富強路北段、健康大街、勝利路南段等斷頭路全線貫通，新增道路11.62公里。寧海大道實現(xiàn)與主城區(qū)半小時便利互通，45、49路公交車投入運營。完成寧海大道及兩側(cè)花海大道建設，實施紫金山、洋河景觀帶、洋河大街等景觀提升工程，新增綠化面積75萬平方米。城市綠化覆蓋率、綠地率分別達到46.1%、42.28%。深入推進“雙違”整治行動，拆除紫金山南、南望莊片區(qū)等違法建設9606處、334萬平方米。高標準改造東街市場、新建標準化吉瑞市場。啟動驪洋地表水廠工程。實施城區(qū)熱力增容和資源整合項目，供熱能力達到660萬平方米，新建、改造供熱管線39公里，鐵南小區(qū)等11個老舊片區(qū)、1472戶納入集中供熱。新建燃氣管網(wǎng)46.6公里、污水管網(wǎng)7.4公里。建設保障性住房377套。城區(qū)環(huán)衛(wèi)清掃實現(xiàn)全覆蓋，垃圾分類扎實推進，無害化處理達到100%。開展“全民洗城”“走遍秦皇島”等活動，助力秦皇島市成功創(chuàng)建全國文明城市、全國衛(wèi)生城市。被授予“省級潔凈城市”稱號。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村加快發(fā)展。種植面積穩(wěn)定在42萬畝左右，建設高標準農(nóng)田3萬畝。生豬年出欄穩(wěn)定在52萬頭以上，連續(xù)十四年被評為“全國生豬調(diào)出大縣”，宏都集團獲批“國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”?！绑P驊”等7個品牌被評為“河北省優(yōu)品牌”。成立冀東地區(qū)首個“品牌蔬菜” “名優(yōu)果品”撫寧工作站。被授予“中國生姜之鄉(xiāng)”“河北省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”稱號。農(nóng)民專業(yè)合作社達到1066家，家庭農(nóng)場202家，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)28家。小江蔬菜被評為國家級示范社。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治，改造無害化廁所3.9萬座，農(nóng)村危房1312戶。榮獲“全國村莊清潔行動先進縣”。大新寨鎮(zhèn)王漢溝村入選“2020年中國美麗休閑鄉(xiāng)村”。完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證6.8萬戶，核定農(nóng)村集體資產(chǎn)5.88億元。集體經(jīng)濟組織成員確認、股權(quán)量化完成率均達到100%。
生態(tài)環(huán)境明顯改善。整治散亂污企業(yè)87家，城區(qū)35蒸噸以下燃煤鍋爐全部取締，35蒸噸以上燃煤鍋爐全部實現(xiàn)超低排放。推進清潔取暖，改造“光熱+生物質(zhì)”11278戶，收繳劣質(zhì)散煤1000余噸?！笆濉蹦珔^(qū)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)達到4.97，PM2.5平均濃度39.2微克/立方米，分別比“十二五”末下降28.7%、47.7%；達標天數(shù)302天，比“十二五”末增加104天。實施戴河、洋河、人造河流域治理，關停、拆除沿河養(yǎng)殖場372家。流轉(zhuǎn)戴河沿岸2500余畝土地，栽植苗木12.4萬株。洋河水庫水源地防護隔離工程完工。戴河、洋河水質(zhì)優(yōu)于地表水Ⅲ類標準，獲評“河北省秀美河湖”。實施地下水超采綜合治理，新增高效節(jié)水灌溉面積4.3萬畝。開展土壤環(huán)境狀況詳查，重拳打擊盜采砂、破壞耕地等違法行為。加強土地節(jié)約、集約利用，榮獲“全國國土資源節(jié)約集約模范縣”。成功創(chuàng)建全國森林城市，完成人工造林、育林36.7萬畝，森林覆蓋率達到54.56%，較“十二五”末提高18%。
社會事業(yè)全面發(fā)展。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，嚴格落實“教育十條”。扎實推進城區(qū)教育布局調(diào)整，新?lián)釋幰恢小⒔鹕綄W校和青少年活動中心等投入使用，碧海學校完成主體建設。成功引進奇石教育集團、北京新學道教育集團開展聯(lián)合辦學。實施前石河小學、下莊中學等31個“薄弱學?！备脑祉椖?，完成87所學校土操場及旱廁改造。榮獲“全國義務教育發(fā)展基本均衡縣”。高質(zhì)量通過省政府對區(qū)政府教育履職評價。深化區(qū)級公立醫(yī)院改革，啟動人民醫(yī)院整體搬遷項目，實施婦幼保健院改擴建工程。獲評“第三批國家級健康促進縣（區(qū)）”“河北省慢性病綜合防控示范區(qū)”。完成各類社會保險征繳及擴面提標任務。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率達到96.05%。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準連續(xù)五年增長，由每人每年5400元、2500元提升到8712元、5004元。行政區(qū)劃調(diào)整工作獲省政府批準。脫貧攻堅任務圓滿完成，防貧長效機制全面建立，在市級考核中位列優(yōu)秀。完成京哈高速祖山連接線、國道102線撫寧段改建工程，累計新建、改造國省干線、縣鄉(xiāng)村公路318公里。軍隊退役人員服務管理工作得到加強。舉辦慶祝中華人民共和國成立70周年系列活動。撫寧太平鼓榮獲國際大賽金獎。加強社會治理，創(chuàng)新綜合調(diào)解機制，信訪形勢持續(xù)向好。嚴厲打擊違法犯罪，刑事案件發(fā)案率下降8.1%。強化食藥監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。偉明垃圾焚燒發(fā)電、南娛及通用機械廠改制等一批歷史遺留問題有效解決。此外，審計、統(tǒng)計、殘聯(lián)、物價工作取得新進展，廣播電視、氣象、外事工作實現(xiàn)新進步。
政府自身建設不斷加強。深入開展“兩學一做”“不忘初心、牢記使命”主題教育。健全科學民主依法決策機制，規(guī)范重大行政決策行為。修訂政府議事規(guī)則，不斷完善政府治理體系、提升治理能力。推進政府職能轉(zhuǎn)變，全面完成機構(gòu)改革，組織、運行更加精干高效。嚴格依法行政，落實執(zhí)法“三項制度”。完成“七五”普法任務，法治政府建設邁出新步伐。深化“放管服”改革，累計減稅降費2.7億元，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。推進“一網(wǎng)一門一次”改革，網(wǎng)上辦理率達到95%以上，實現(xiàn)100個高頻政務服務事項“最多跑一次”。獲評“河北省優(yōu)化營商環(huán)境推動高質(zhì)量發(fā)展先進縣區(qū)”。持之以恒糾正“四風”，大力整治不作為、亂作為，工作作風持續(xù)轉(zhuǎn)變。實施農(nóng)村安全飲水、解決辦證難等85件民生實事。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，完成人大“6+1”聯(lián)動問題整改，累計辦理各級代表建議、政協(xié)提案906件，滿意率99%。
各位代表！與五年前相比，今天的撫寧，經(jīng)濟實力更加壯大，發(fā)展基礎更加堅實，干群思想更加解放，干事創(chuàng)業(yè)勁頭更加高漲，為創(chuàng)造撫寧美好的明天，積蓄了強勁的正能量。這些變化充分彰顯了撫寧人民埋頭苦干、自立自強、開放包容、拼搏創(chuàng)新的優(yōu)秀品質(zhì)。五年的發(fā)展歷程充滿艱辛，五年的發(fā)展成果令人欣慰。這是市委、市政府和區(qū)委正確領導、科學決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民合力攻堅、拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向給予政府工作關心、理解和支持的各位代表、各位委員，向全區(qū)人民、向所有參與撫寧經(jīng)濟社會發(fā)展的社會各界人士，致以最崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到發(fā)展中存在的問題和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟體量小，結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展質(zhì)量不高；財源持續(xù)增收基礎薄弱，房地產(chǎn)依賴度較高；工業(yè)經(jīng)濟總體實力弱，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務艱巨，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成明顯拉動作用；農(nóng)業(yè)規(guī)模化、組織化、品牌化不強，綜合效益及附加值低；城鄉(xiāng)發(fā)展還有較多短板，基礎設施建設還不健全；區(qū)劃調(diào)整等歷史遺留問題還沒有徹底解決；企業(yè)生態(tài)環(huán)保意識還需提高，污染防治任務仍然艱巨繁重；政府職能仍需持續(xù)轉(zhuǎn)變，主動擔當、狠抓落實的工作作風還要進一步強化。對這些問題，我們將高度重視，在今后工作中，切實予以解決。
二、“十四五”時期目標任務
“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是撫寧全面建設“現(xiàn)代化沿海強區(qū)、幸福驪城”，實現(xiàn)振興崛起的關鍵五年。區(qū)委二屆五次全會提出堅定不移實施“三區(qū)定位”“四大戰(zhàn)略”“六大行動”，為我們明確了“十四五”乃至更長一個時期經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務和發(fā)展路徑。我們一定要提高政治站位，牢牢把握新發(fā)展階段、踐行新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，牢固樹立機遇意識、憂患意識，全力搶抓發(fā)展機遇期和政策紅利釋放期，積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展、沿海經(jīng)濟帶建設，努力在全市打造北方重要的糧油食品加工基地、國家級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)示范基地中找準新定位、尋求新突破，推動撫寧振興崛起由“起勢”向“成勢”加速演進，奮力譜寫“現(xiàn)代化沿海強區(qū)、幸福驪城”建設新篇章。
“十四五”時期，經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標是：經(jīng)濟發(fā)展取得新成效、改革開放邁出新步伐、社會文明程度得到新提高、生態(tài)文明建設實現(xiàn)新進步、民生福祉達到新水平、社會治理效能得到新提升。展望2035年，撫寧將與中央、省市一道基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，基本建成“強在經(jīng)濟實力、強在改革創(chuàng)新、強在現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，幸福在生態(tài)環(huán)境、幸福在社會和諧、幸福在城鄉(xiāng)宜居”的“現(xiàn)代化沿海強區(qū)、幸福驪城”。為確?！笆奈濉焙?035年目標順利實現(xiàn)，我們要突出抓好以下重點任務：
（一）繼續(xù)實施產(chǎn)業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，加快建設現(xiàn)代化實力新?lián)釋?。始終把發(fā)展的著力點放在壯大實體經(jīng)濟上，堅持以項目建設為中心的經(jīng)濟工作理念，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展大勢和雙循環(huán)新發(fā)展格局，主動對接全市“532”產(chǎn)業(yè)體系，聚焦先進制造、生態(tài)農(nóng)業(yè)、食品加工、現(xiàn)代服務、休閑旅游五大產(chǎn)業(yè)，大力實施建鏈強鏈延鏈補鏈行動，打造京津冀地區(qū)重要的食品加工基地、生豬及制品全產(chǎn)業(yè)鏈集群以及綠色裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，建設全市新興智造集聚區(qū)。推動旅游業(yè)與一產(chǎn)、二產(chǎn)融合發(fā)展，謀劃推進山海大通道建設，規(guī)劃實施抽水蓄能電站項目旅游功能，打造山海觀光、鄉(xiāng)村度假、健康養(yǎng)生等特色休閑旅游產(chǎn)品，建設全域旅游示范區(qū)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和城市經(jīng)濟，推動服務業(yè)向多樣化、高端化發(fā)展。建設現(xiàn)代化法治保障體系、營商環(huán)境體系、政務服務體系，健全社會信用、企業(yè)誠信體系，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好的外部環(huán)境。
（二）繼續(xù)實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加快建設現(xiàn)代化活力新?lián)釋?。始終把改革創(chuàng)新作為關鍵一招，大膽破解瓶頸制約，不斷釋放科技創(chuàng)新活力。強化創(chuàng)新在撫寧現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，實施縣域科技創(chuàng)新躍升行動，統(tǒng)籌科技人才、科創(chuàng)項目和平臺基地建設，推動經(jīng)濟發(fā)展從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。發(fā)揮企業(yè)技術創(chuàng)新主體作用，打造一批科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)。完善聚才、引才、用才各項機制，打造人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新高地。堅定不移貫徹落實省、市各領域改革任務，著力謀劃一批切口小、操作性強、解決實際問題的改革事項。加大撫寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)改革力度，實現(xiàn)改革與發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動。推進 “河北省食品產(chǎn)業(yè)強縣” 創(chuàng)建和“河北省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級試點示范縣”兩項省定改革任務，聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，積極主動爭取改革試點項目，大膽改革創(chuàng)新，為撫寧高質(zhì)量發(fā)展提供不竭動力。
（三）繼續(xù)實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略，加快建設現(xiàn)代化美麗新?lián)釋?。堅持以人為核心的新型城?zhèn)化和以農(nóng)民為主體的鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌推進“城市擴容提質(zhì)行動”“鄉(xiāng)村振興夯基行動”，建設綠色宜居宜業(yè)之城。做好山水文章，謀劃水系聯(lián)通工程。加強城市規(guī)劃設計，加大老舊片區(qū)改造，建好城市標志性地段、景觀、建筑，塑造獨具撫寧歷史底蘊、山水相映的城市風貌。鞏固國家文明城市、衛(wèi)生城市、森林城市創(chuàng)建成果，全面提升城市治理現(xiàn)代化水平。加快城鄉(xiāng)一體化建設，推動公共服務向農(nóng)村延伸、社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，構(gòu)建城鄉(xiāng)快捷高效的交通網(wǎng)、市政網(wǎng)、服務網(wǎng)。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升生豬、蔬菜、林果等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、市場化、品牌化水平，打造京津冀綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給基地。推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展，打造一批高質(zhì)量特色小鎮(zhèn)。實施鄉(xiāng)村建設行動，鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治長效機制，保護傳統(tǒng)鄉(xiāng)村風貌，打造看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁的美麗家園。推動脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，做好常態(tài)運行防貧監(jiān)測，完善貧困幫扶機制，全面筑牢致貧返貧防線。
（四）繼續(xù)實施生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，加快建設現(xiàn)代化綠色新?lián)釋?。始終把生態(tài)作為撫寧最靚的底色和高質(zhì)量發(fā)展的根基，堅持全區(qū)域、全領域、全過程、全方位抓生態(tài)建設，突出全市生態(tài)功能支撐區(qū)建設。繼續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，一微克一微克的抓好細顆粒物控制。嚴格落實河長制、湖長制，主要河流水質(zhì)穩(wěn)定達標。加大土壤污染治理，構(gòu)建土壤環(huán)境監(jiān)測、評估、預防體系，推進農(nóng)藥化肥減量化。強化環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)管力度，嚴厲查處破壞生態(tài)環(huán)境違法行為。堅持山水林田湖海系統(tǒng)治理，實施河流水系連通生態(tài)供水工程，實施東洋河治理和人造河生態(tài)修復項目，規(guī)范飲用水水源地管理。全力抓好留守營鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點項目，打造綠色工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。開展國土綠化行動，筑牢臺營、大新寨等重點生態(tài)屏障。倡導綠色生產(chǎn)生活方式，支持綠色技術創(chuàng)新，加快重點行業(yè)和領域綠色化改造，創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)。創(chuàng)建節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)。
（五）始終堅守人民至上理念，加快建設共建共治共享共同富裕的現(xiàn)代化幸福驪城。始終把人民放在最高位置，每年選擇一批群眾關切的民生實事，一年接著一年辦，不斷提高民生福祉。全面建設幸福新?lián)釋帲∪晟凭蜆I(yè)、醫(yī)療、基本養(yǎng)老、社會救助等保障體系。落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，實施教師教育振興行動計劃，積極調(diào)整優(yōu)化教育布局。做好常態(tài)化新冠肺炎疫情防控，推進縣域醫(yī)共體建設，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，健全農(nóng)村、社區(qū)等基層醫(yī)療服務體系，深入開展愛國衛(wèi)生運動。全面建設平安新?lián)釋?，抓好安全生產(chǎn)、食藥安全等工作，完善應急管理體系，嚴防重特大安全生產(chǎn)事故。深化社會治安綜合防控建設，堅決打擊各類犯罪，不斷鞏固掃黑除惡專項斗爭成果。加強和創(chuàng)新社會治理，鞏固擴大基層綜合調(diào)解機制改革成果，推動社會治理現(xiàn)代化。全面建設文明新?lián)釋帲霌P社會主義核心價值觀，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提高社會文明程度，提升城鄉(xiāng)文化品質(zhì)。
三、2021年主要工作
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年、“十四五”開局之年，也是撫寧“二次創(chuàng)業(yè)、振興崛起”由起勢向成勢的起步之年。今年工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實中央經(jīng)濟工作會議、農(nóng)村工作會議和省委九屆十二次全會、全省農(nóng)村工作會議、市委十二屆六次全會重大部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立“講政治、勇?lián)?、抓落實、促發(fā)展”工作導向，立足新發(fā)展階段，踐行新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展可持續(xù)發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?，認真開展“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”活動，深入實施“三區(qū)定位”“四大戰(zhàn)略”“六大行動”工作部署，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，加快建設現(xiàn)代化沿海強區(qū)幸福驪城，確?！笆奈濉睆妱蓍_局起步，以優(yōu)異成績向黨的百年華誕獻禮。
根據(jù)區(qū)委安排部署，初步確定今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%以上，一般公共預算收入增長6.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長8%左右，社會消費品零售總額增長8%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均增長8%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長6%以上。在工作中我們要爭取更高質(zhì)量、更好結(jié)果。
當前，疫情形勢嚴峻復雜，我們要統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，認真落實“四早”“四集中”要求，做好疫情排查監(jiān)測預警和重點人員協(xié)查流調(diào)。加大進口冷鏈食品、物品等檢驗檢疫力度，科學規(guī)范接種疫苗，備足集中隔離場所，健全快速響應機制，嚴防聚集型疫情發(fā)生，為經(jīng)濟社會發(fā)展奠定堅實基礎。我們要以開展“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”活動為總抓手，以高質(zhì)量發(fā)展為引領，突出抓好以下八方面工作：
（一）堅持做優(yōu)產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局。落實省市 “千企轉(zhuǎn)型”行動、“千項技改”工程，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈水平，繼續(xù)實施“產(chǎn)業(yè)強區(qū)攻堅行動”，加快形成結(jié)構(gòu)合理、特色明顯、優(yōu)勢突出、效益良好的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
轉(zhuǎn)型升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。全面建立傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“鏈長制”，由區(qū)級領導擔任相關產(chǎn)業(yè)鏈長，精準掌握產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)、重點項目、關鍵共性技術、制約瓶頸等情況，研究制定“缺鏈補位、短鏈拉長、弱鏈增強”工作計劃，建立日常調(diào)度通報機制。鼓勵、引導驪驊淀粉、宏都實業(yè)等骨干企業(yè)以及造紙玻纖等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品鏈條、實施技改升級，推動驪驊淀粉10萬噸嬰配級麥芽糊精、利凱高強度瓦楞紙項目投產(chǎn)達效。加快造紙行業(yè)整合重組步伐，大力實施行業(yè)技術改造，力促總投資10.9億元的華云紙業(yè)、金茂源紙業(yè)等8個技改項目盡早開工。繼續(xù)實施玻纖企業(yè)整合升規(guī)行動，推進與華電集團合作的熱電聯(lián)產(chǎn)項目盡早開工建設。
加快培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞區(qū)委確定的五大產(chǎn)業(yè)方向，積極培育和發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。以精工綠筑集成式裝配建筑產(chǎn)業(yè)基地項目為龍頭，加快中環(huán)綠建、信焱優(yōu)建等項目進度，努力形成優(yōu)勢互補、門類齊全的綠色建材產(chǎn)業(yè)鏈條，打造國家級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)示范基地。推進中小企業(yè)集群發(fā)展，依托撫寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)機加工產(chǎn)業(yè)園、科技產(chǎn)業(yè)示范園，聚集振航精密機械零部件等一批項目，努力打造機械加工產(chǎn)業(yè)集群。做大高端裝備制造、醫(yī)療健康等新興產(chǎn)業(yè)，做實益爾生物等新材料、生物科技領域高新技術產(chǎn)業(yè)。依托千幕文化經(jīng)濟園，大力培育網(wǎng)絡直播等新業(yè)態(tài)。
融合發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。全力創(chuàng)建國家級全域旅游示范區(qū)。啟動新南娛改造提升工程，推進背牛頂、兔耳山片區(qū)開發(fā)建設，打造知名中高端特色山地康養(yǎng)旅游區(qū)。建設以臺營河口村、墳坨后明山村等為主的特色民宿體驗區(qū)。謀劃實施1至2家特色小鎮(zhèn)。加快冰塘峪等景區(qū)提檔升級步伐。啟動區(qū)游客集散中心、龍云谷游客中心建設。做活旅游“周末經(jīng)濟”、做火周末旅游“打卡地”，持續(xù)打響“山水撫寧、人間仙境”旅游品牌。加快推進與錦繡大地合作項目，打造大型農(nóng)產(chǎn)品、紙制品、倉儲物流為一體的現(xiàn)代化綜合商貿(mào)中心。積極引進天津金拱門（麥當勞）。支持電商發(fā)展，力促宏都電子商務大廈竣工并投入使用。培育年銷售額千萬元以上網(wǎng)絡平臺2家以上，打造至少1家省級電商示范企業(yè)。
（二）堅持項目為王理念，積蓄經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新動能。始終把“招大企業(yè)、引大項目”作為主攻方向，持續(xù)加大項目建設和招商引資力度，努力在引進大而強的企業(yè)、好而優(yōu)的項目、新而特的產(chǎn)業(yè)、高精尖的技術上取得新突破。
精準擴大有效投資?？朔咔橛绊?，緊盯“首季開門紅、雙過半”目標，全面落實“五個一”、周調(diào)度等機制，及時解決項目建設的難點問題。全面提升項目要素保障能力，制定“一對一”項目要素保障方案，實行項目清單式管理。力促宏洋科技、智方工業(yè)機器人、挪寶裝備制造、國恒科技等15個項目開工建設。推進國網(wǎng)新源抽水蓄能電站項目營地及附屬設施建設，確保完成投資4.35億元。加快驪拓建材、康賽普特醫(yī)療配件等17個在建項目竣工（運營）投產(chǎn)。力爭紅正路面新材料、榮德汽車產(chǎn)業(yè)園等4個續(xù)建項目取得實質(zhì)進展。同時，聚焦“兩新一重”、基礎設施補短板等國家重點支持領域，加大“一匯報三爭取”力度，最大限度爭取政策資金支持，確保新納入省、市重點項目6個以上，儲備項目達到80個以上，形成“四個一批”的梯次滾動發(fā)展格局。
傾力抓好招商引資。牢固樹立全員、全民招商理念，建立全員招商機制，濃厚招商氛圍，讓每一個企業(yè)、每一名干部都成為撫寧的“招商員”。聚焦京津、緊盯雄安新區(qū)，在珠三角、長三角、東北、一帶一路節(jié)點城市等重點區(qū)域，采取組團招商、網(wǎng)絡招商、代理招商、以商招商等方式，主動出擊，積極對接，年內(nèi)新簽約項目20個以上。深化產(chǎn)業(yè)鏈招商，以農(nóng)產(chǎn)品精深加工、文化旅游開發(fā)利用、綠色建材鏈條延伸、現(xiàn)代服務體系建設為重點，千方百計引進產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、上下游配套全、聚集效應好的企業(yè)，形成引進一個、帶動一批的良性發(fā)展格局。每月小團組招商不少于2次，每季度大型推介活動不少于1次。
做優(yōu)園區(qū)承載平臺。充分發(fā)揮撫寧開發(fā)區(qū)“經(jīng)濟主戰(zhàn)場”作用，深化開發(fā)區(qū)管理體制、人事薪酬制度和 “標準地+承諾制” 改革。積極探索與專業(yè)化園區(qū)運營商合作，建立項目準入退出機制和供地、建設、投產(chǎn)全流程管理服務體系，全面提升開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新水平，發(fā)展速度始終保持全市前列。進一步拓展園區(qū)發(fā)展空間，擴大規(guī)劃范圍，力爭留守營產(chǎn)業(yè)園納入開發(fā)區(qū)管理。隨時保持1000畝“熟地”存量，由“項目等地”向“地等項目”轉(zhuǎn)變。完善“區(qū)中園”運營模式，完成精密機械加工園項目，招商大廈入駐企業(yè)15家以上。推進朱各莊、小李官營等村莊拆改進度，完成東干渠遷改及小臺線等電力工程，加快形成北區(qū)“四橫五縱”路網(wǎng)。
（三）堅持改革創(chuàng)新，培育經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新引擎。積極融入以國內(nèi)大循環(huán)為主、國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展格局，以改革促發(fā)展、以創(chuàng)新增活力，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的科創(chuàng)體系，依靠科技創(chuàng)新實現(xiàn)撫寧新跨越。
緊盯重點領域改革。承接“放管服”改革，推進“證照分離”改革全覆蓋，實施行政許可和備案事項清單管理，加強電子政務建設。擴大“一網(wǎng)通辦”范圍，推行“不見面”辦事和極簡化審批。深化工程建設項目審批改革，嚴格執(zhí)行37個工作日內(nèi)辦結(jié)制度。推進“雙隨機一公開”，不斷完善社會信用體系，對守法誠信企業(yè)無事不擾、違法失信企業(yè)重拳治理。全面實施財政預算績效改革，建立全方位、全過程、全覆蓋管理體系。落實國企改革三年行動計劃，年內(nèi)完成企業(yè)公司制改革等事項。加快錳鋼改制進展。
積極培育創(chuàng)新主體。落實民企“百千萬”提升工程，實施“一張清單”管理模式。持續(xù)創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，加大各類違規(guī)涉企收費整治力度。嚴格執(zhí)行優(yōu)化營商環(huán)境條例，不折不扣落實“降成本、優(yōu)環(huán)境”各項政策措施，切實降低市場主體用能、用地、物流等經(jīng)營成本，著力減輕企業(yè)負擔。出臺民營企業(yè)扶強計劃，對中小微企業(yè)實行靶向培育，新增規(guī)上企業(yè)4家以上。落實“走遍科企”活動，實施高新技術企業(yè)提質(zhì)躍升和科技型中小企業(yè)梯次培育工程，讓市場主體成為科技創(chuàng)新的主力軍，力爭新增高新技術企業(yè)3家以上，科技型中小企業(yè)15家以上。
加大科技創(chuàng)新支撐力度。落實創(chuàng)新平臺提質(zhì)增效行動，提升頂好等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺、眾創(chuàng)空間孵化能力。設立科技創(chuàng)新財政獎補資金，支持區(qū)內(nèi)規(guī)上企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，年內(nèi)新建高標準研發(fā)中心5個以上。鼓勵、支持本土企業(yè)在各類資本市場掛牌上市，組織銀企對接活動，實施“一企一策”，讓中小微企業(yè)融資更加便利、成本更低。加深與中國農(nóng)科院、東北大學、燕山大學、天津大學等知名高校及研究院所合作，完成科技成果轉(zhuǎn)化6項以上，實現(xiàn)“產(chǎn)學研用一體化”，力爭在技術引進上實現(xiàn)零突破。
（四）堅持實施城市更新行動，開創(chuàng)城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展新局面。深入實施城市更新和“城市擴容提質(zhì)”行動，不斷完善城市功能，加快補齊基礎設施短板，打造綠色宜居宜業(yè)新城區(qū)。
優(yōu)化城區(qū)規(guī)劃設計。強化規(guī)劃引領作用，抓住國土空間規(guī)劃調(diào)整契機，重新修定城區(qū)總體規(guī)劃，加快城市總體設計，推進黃金山頭等重點片區(qū)詳細設計，科學劃定“三條控制線”。立足我區(qū)資源稟賦和環(huán)境承載力，加快構(gòu)建生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線，確保生態(tài)功能不降、面積不減、性質(zhì)不變。保護好、利用好山水資源，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、城鎮(zhèn)化有序發(fā)展，著力提升人居環(huán)境品質(zhì)。
加快城市更新速度。穩(wěn)妥有序推進棚戶區(qū)改造，完成西北片區(qū)棚改返遷房建設。加快推進驪城御園（黃金山頭）棚改項目、黃金莊村棚改項目返遷房建設，啟動實施東街集貿(mào)市場、邱營片區(qū)棚改項目征收工作。繼續(xù)打通城市“斷頭路”，完成天馬大街（長征路—濱河東路）道路工程。推進秦皇島西部生活垃圾焚燒發(fā)電項目。完成驪洋地表水廠建設，徹底解決城區(qū)供水問題。創(chuàng)新保障性租賃住房管理，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。引導現(xiàn)代服務業(yè)向城區(qū)集中，促進交通運輸、批零住餐、汽車銷售等行業(yè)加快發(fā)展，打造現(xiàn)代服務業(yè)聚集區(qū)。
提高城市宜居指數(shù)。鞏固提升創(chuàng)衛(wèi)成果，加大市容環(huán)境整治力度，提升城市容貌、環(huán)境衛(wèi)生、市政設施管護水平。按照“精準、精細、精致”標準，繼續(xù)創(chuàng)建 “美麗街區(qū)、精品街道”，更多融入撫寧文化元素，逐步打造“一街一景”特色街區(qū)。依托廣緣城市綜合體二期，大力發(fā)展商貿(mào)服務業(yè)，高品位建設特色商圈，加快形成城市“夜經(jīng)濟”街區(qū)。實施紫金山南側(cè)、富強路北段東側(cè)等城市增綠工程。啟動勞動公園建設。增加公共停車位，緩解停車難問題。推進城區(qū)生活垃圾分類，實現(xiàn)源頭減量和資源回收利用。
（五）堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，邁出鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展新步伐。把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，深化“鄉(xiāng)村振興夯基行動”，落實鄉(xiāng)村建設行動部署，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。開展42萬畝耕地質(zhì)量等級調(diào)查評價，摸實不同區(qū)域耕地質(zhì)量狀況，引導農(nóng)民進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，讓土地發(fā)揮最大效益，切實助推群眾增收致富。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。在保證糧食、蔬菜面積“雙穩(wěn)定”、品質(zhì)“雙提升”的基礎上，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。重點培育1-2個精品現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。以墳坨光伏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為示范引領，推動糧食種植向立體化、優(yōu)質(zhì)化、基地化方向發(fā)展。完成5萬畝高標準農(nóng)田建設。做好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供和疫病防控工作。全區(qū)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率達到92%以上。完成撫寧生豬、生姜2個品牌國家地理標志認定。
建設宜居美麗鄉(xiāng)村。強化村莊規(guī)劃編制，統(tǒng)籌傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風貌保護。鞏固人居環(huán)境整治示范區(qū)創(chuàng)建成果，全力實施村莊潔凈有序提升整縣項目。推進大新寨鎮(zhèn)省級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設。圍繞“333工程”，充分發(fā)揮示范帶動作用，持續(xù)打造重點村莊樣板。完善農(nóng)村生活垃圾治理機制，實現(xiàn)垃圾集中清運、無害化處理。健全“街長制”網(wǎng)格化管理、“門前五包”等長效機制。抓好 “廁所革命”，改造廁所5000座。開展農(nóng)村污水治理行動，完成15個村治理任務，鞏固農(nóng)村飲水安全工程。完善“四好農(nóng)村路”建設，改造公路60.5公里。與中國五礦集團積極對接，全面啟動留守營鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點項目。實施村莊綠化美化和美麗庭院建設，創(chuàng)建6個省級森林鄉(xiāng)村。
穩(wěn)步推進農(nóng)村綜合改革。持續(xù)壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，不斷完善利益聯(lián)結(jié)機制，建立農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。規(guī)范提升農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，新增農(nóng)民示范合作社、家庭示范農(nóng)場6個以上。做好農(nóng)村“兩委”換屆工作，打造一支干事創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村領頭人隊伍。
（六）堅持打好“生態(tài)環(huán)境優(yōu)化行動”攻堅戰(zhàn)，鑄就高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。落實生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，貫徹碳達峰、碳中和工作部署，減少溫室氣體排放，持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。
精準防治大氣污染。堅持科學治霾、精準治污，每日分析空氣質(zhì)量狀況，以問題解決倒逼防控措施落實。深化PM2.5與臭氧污染協(xié)同治理，開展重點行業(yè)超低排放評估監(jiān)測和無組織排放治理。繼續(xù)加強VOCs企業(yè)監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)在線監(jiān)測設備使用，推動揮發(fā)性有機物高效治理。深度開展機動車、非道路移動機械、餐飲油煙等重點領域整治，最大限度減少源頭排放。做好應對重污染天氣預防、預警，提高應急響應能力，降低重污染天氣危害。推進清潔取暖，空氣質(zhì)量指數(shù)、PM2.5濃度達到市定目標要求。
持續(xù)推進河流整治。落實河長制要求，繼續(xù)推進入海河流綜合治理，加快東洋河改造，實施污水處理廠二期擴建和提標改造工程。加強河流斷面水質(zhì)監(jiān)測，確保戴河、洋河水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅲ類、人造河旅游旺季達到Ⅲ類標準?？己藬嗝嫠|(zhì)達標率達到100%，水質(zhì)優(yōu)良比例達到75%以上。加強集中式飲用水水源地規(guī)范化建設，完成洋河水庫飲用水水源地生態(tài)治理項目，實施細河水源地一級保護區(qū)隔離防護工程。繼續(xù)實施地下水超采治理，開展河流生態(tài)補水，確保洋河飲用水水源地水質(zhì)達標率100%。
加強生態(tài)治理修復。加大對重點源頭企業(yè)、行業(yè)巡查檢查力度，依法打擊環(huán)境違法行為。重拳整治農(nóng)業(yè)面源污染，建立污染地塊清單和優(yōu)先管控名錄。全面整治違法占用耕地建房，嚴厲打擊盜采砂等違法行為。完成榆關北郁家溝等8處無主礦山修復治理，有序推進礦山退出。實施國土綠化行動，全面落實林長制，完成造林綠化、退化林修復2萬畝。做好護林防火工作，保護好森林生態(tài)資源。推動綠色低碳發(fā)展，推廣清潔能源、新能源，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、綠色建筑。
（七）堅持改善民生福祉，讓群眾共享高質(zhì)量發(fā)展新成果。始終樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，更加注重普惠性、基礎性、兜底性民生建設，堅決落實民生實事，不斷提升群眾幸福指數(shù)。
提高社會保障水平。堅持就業(yè)優(yōu)先地位，強化公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人以上。鞏固脫貧攻堅成效，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測，堅決防止返貧致貧。切實抓好社會救助，保障好困難群眾生活。實施全民參保計劃，推進社保、醫(yī)保擴面全覆蓋，努力實現(xiàn)應保盡保。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，落實醫(yī)療保障制度改革，推動“四醫(yī)聯(lián)動”，穩(wěn)妥推進醫(yī)療服務價格改革，降低群眾就醫(yī)負擔。
全面發(fā)展社會事業(yè)。深化新時代教育改革，推進“縣管校聘”工作，加強校長、教師隊伍建設，確保教育教學質(zhì)量持續(xù)提升。完善教育基礎設施建設，啟動驪城學區(qū)第一小學改擴建工程，完成碧海學校建設，徹底改善城區(qū)學位不足問題。推進撫寧一中與衡水中學合作，提高高中階段辦學水平。啟動全民健身中心工程，廣泛開展全民健身活動、冰雪運動。加快人民醫(yī)院整體搬遷進度，全面推進“健康撫寧”建設。謀劃圖書館、文化館、博物館三館建設。推進農(nóng)村公益性公墓建設。有序做好區(qū)劃調(diào)整工作。
確保社會和諧穩(wěn)定。鞏固“社會治理提升行動”成果，進一步完善綜合調(diào)解工作機制，夯實基層社會治理基礎。依法依規(guī)化解信訪突出問題，確保信訪形勢穩(wěn)定向好。嚴格小額貸款公司等地方金融機構(gòu)監(jiān)管，持續(xù)推動互聯(lián)網(wǎng)金融、非法集資等風險排查處置，守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險。優(yōu)化應急管理能力體系，加強應急專業(yè)隊伍建設，提高防災減災救災能力。扎實開展平安撫寧建設，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，依法嚴懲違法犯罪行為。持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項治理三年攻堅行動，加強糧食及食品藥品監(jiān)管，保障人民生命安全和身體健康。
（八）堅持轉(zhuǎn)作風、提效能，推動政府自身建設邁上新臺階。面對新階段、新形勢、新目標，我們要堅決扛起經(jīng)濟社會發(fā)展的重大責任，不斷提高政府駕馭風險挑戰(zhàn)的能力和水平。
提高站位講政治。自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。落實政府系統(tǒng)抓意識形態(tài)責任制。堅決維護區(qū)委權(quán)威，真正做到區(qū)委工作部署到哪里，政府工作就推進到哪里。區(qū)政府班子以上率下、以身作則，全面做強自己，確保上級和區(qū)委的各項決策落到實處。扎實開展“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”活動，推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
敢于擔當抓落實。始終把狠抓落實作為政府工作的主旋律，直面發(fā)展中的挑戰(zhàn)，從問題最突出的環(huán)節(jié)入手，緊盯目標抓落實，真正把撫寧的事業(yè)扛在肩上、抓在手上。強化一抓到底的狠勁、一以貫之的韌勁、一鼓作氣的拼勁。把清單式管理貫穿工作全過程，建立“清單+臺賬+考評”制度體系，實現(xiàn)任務清單化、清單項目化、項目要素化。強化目標考核、督查督辦，堅決遏制懶政怠政、失職瀆職等行為。旗幟鮮明為擔當者容錯、為實干者撐腰、為創(chuàng)新者鼓勁，大力營造想干事、能干事、干成事的濃厚氛圍。
依法行政促規(guī)范。牢固樹立法治思維，始終堅持從嚴治政，嚴格執(zhí)行重大行政決策風險評估等制度。充分發(fā)揮法律顧問、公職律師在重大行政決策中的作用，探索建立政府決策咨詢專家隊伍。完善行政許可事項目錄清單。加大政府信息公開力度，進一步落實行政執(zhí)法“三項制度”，規(guī)范行政權(quán)力公開透明運行，強化對權(quán)力的制約和監(jiān)督。啟動“八五”普法工作，開展“普法宣傳下基層”活動。認真辦理人大代表意見建議和政協(xié)提案，更加自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，努力構(gòu)建職責明確、依法行政的政府治理體系。
勤廉節(jié)儉守底線。嚴格落實“一崗雙責”，堅持從嚴治政，深入貫徹中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風”。健全厲行節(jié)約、反對浪費長效機制，繼續(xù)壓減“三公”經(jīng)費支出，嚴格控制行政成本。加強招投標管理和財政評審工作，加大對行政審批、工程項目、惠民資金等重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督，進一步提升財政資金使用效益。抓好政府系統(tǒng)黨風廉政建設，始終保持反腐高壓態(tài)勢，樹立干部清正、政府清廉、政風清明的良好形象。
各位代表！當前撫寧正處于開啟現(xiàn)代化建設新征程的關鍵時期，新時代、新使命賦予了我們新任務、新要求。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，牢記使命不懈怠、真抓實干勇爭先，全力建設“現(xiàn)代化沿海強區(qū)、幸福驪城”，以優(yōu)異成績向中國共產(chǎn)黨成立100周年獻禮！
名詞術語注解
1.“雙創(chuàng)雙服”：2018年2月，省委常委擴大會議提出開展“雙創(chuàng)雙服”活動，即創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、服務發(fā)展、服務民生。（第1頁）
2.“三深化、三提升”：2019年2月，省委提出深化“雙創(chuàng)雙服”活動、提升高質(zhì)量發(fā)展水平；深化糾正“四風”和作風紀律專項整治、提升工作效能和營商環(huán)境；深化20項民心工程、提升保障改善民生水平。（第1頁）
3.“三創(chuàng)四建”：2019年12月，省委九屆十次全會提出2020年在全省開展“三創(chuàng)四建”活動，即創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家森林城市，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，建設城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展體系，建設一流營商環(huán)境體系，建設現(xiàn)代化社會治理體系。（第1頁）
4.“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。（第1頁）
5.“六?！保罕＞用窬蜆I(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)。（第1頁）
6.“四大戰(zhàn)略”：生態(tài)優(yōu)先、創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)強區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。（第1頁）
7.“六大行動”：區(qū)委二屆四次全會提出，繼續(xù)實施產(chǎn)業(yè)強區(qū)攻堅行動、城市擴容提質(zhì)行動、鄉(xiāng)村振興夯基行動、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化行動、社會治理提升行動、黨建創(chuàng)優(yōu)爭先行動。（第1頁）
8.“兩學一做”：2016年2月，黨中央號召全黨進行“兩學一做”主題教育，即學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員。（第6頁）
9.行政執(zhí)法“三項制度”：行政執(zhí)法公示制度，行政執(zhí)法全過程記錄制度，重大執(zhí)法決定法制審核制度。（第6頁）
10. “放管服”改革：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務的簡稱?！胺拧奔春喺艡?quán)，降低準入門檻?！肮堋奔垂O(jiān)管，促進公平競爭?！胺奔锤咝Х?，營造便利環(huán)境。（第6頁）
11.“一網(wǎng)一門一次”改革：一網(wǎng)，指各類政務服務事項納入一體化網(wǎng)上政務服務平臺辦理，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。一門，指各類政務服務事項進駐各級政務服務中心，做到“只進一扇門”。一次，指各類政務服務事項做到“最多跑一次，一次就辦成”。（第6頁）
12. “四風”：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。（第6頁）
13.“三區(qū)定位”：全市全域旅游示范區(qū)、新興智造集聚區(qū)、全市生態(tài)功能支撐區(qū)。（第8頁）
14.“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”：省委九屆十二次全會提出在2021年開展“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”活動，“三重”即抓重大國家戰(zhàn)略、重大項目建設、重大民生工程；“四創(chuàng)”即創(chuàng)新，創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家森林城市，創(chuàng)平安河北、法治河北；“五優(yōu)化”即優(yōu)化政治生態(tài)、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、優(yōu)化自然生態(tài)、優(yōu)化營商環(huán)境、優(yōu)化基層治理。（第12頁）
15.“五個一”機制：一個項目、一名區(qū)級領導、一套班子、一個計劃、一抓到底的項目建設推進機制。（第15頁）
16.“一匯報三爭取”：2019年12月，市政府研究決定在全市集中開展“一匯報三爭取”專項行動，即加強向國家部委、省有關部門匯報工作，爭取政策、爭取項目、爭取資金。（第15頁）
17.“三條控制線”：生態(tài)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。（第18頁）
18. “門前五包”：包凈化、包亮化、包美化、包綠化、包秩序。（第20頁）
19.“碳達峰”：指在某一個時點，二氧化碳的排放不再增長達到峰值，之后逐步回落。（第20頁）
20.“碳中和”：指在一定時間內(nèi)，通過植樹造林、節(jié)能減排等途徑，抵消自身所產(chǎn)生的二氧化碳排放量，實現(xiàn)二氧化碳“零排放”。（第20頁）
21.“四醫(yī)聯(lián)動”：即醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)價聯(lián)動，強化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的整體性、系統(tǒng)性和協(xié)同性。（第22頁）
22.“縣管校聘”：指全體公辦義務教育學校教師和校長全部都實行縣級政府統(tǒng)一管理，特別是統(tǒng)一定期強制流動到縣域內(nèi)的義務教育學校，從而將教師和校長從過去的某學校的“學校人”改變?yōu)榭h義務教育系統(tǒng)的“系統(tǒng)人”。（第22頁）
