2021年秦皇島市北戴河區(qū)政府工作報(bào)告—全文
2021年秦皇島市北戴河區(qū)政府工作報(bào)告
在北戴河區(qū)第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
北戴河區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 韓愷
各位代表：
現(xiàn)在，我代表北戴河區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)連同《北戴河區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2020年和“十三五”工作回顧
過(guò)去的一年，新冠肺炎疫情洶涌而至。面對(duì)新中國(guó)成立以來(lái)我國(guó)遭遇的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，我們?cè)谥醒牒褪?、市的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)委的高點(diǎn)站位、篤定指揮下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，立足于堅(jiān)決守護(hù)人民群眾的生命安全、堅(jiān)決捍衛(wèi)暑期服務(wù)保障的“健康防線”，以超常的管控措施、超凡的執(zhí)行力度，全力打好疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，取得了重大戰(zhàn)略成果。
在一級(jí)響應(yīng)的嚴(yán)峻時(shí)刻，我們?nèi)鎰?dòng)員、最嚴(yán)管控。第一時(shí)間建立最強(qiáng)戰(zhàn)時(shí)指揮調(diào)度機(jī)制，全民動(dòng)員、集中資源、同心抗疫。立即啟動(dòng)村居封閉式管理，取消春節(jié)燈會(huì)等活動(dòng)，關(guān)閉一般性社會(huì)服務(wù)場(chǎng)所?！安宦湟粦簟⒉徊钜蝗恕遍_(kāi)展社會(huì)面大排查行動(dòng)，全市首創(chuàng)高速、鐵路入?yún)^(qū)人員閉環(huán)管控鏈條，對(duì)重點(diǎn)人員分類落實(shí)集中隔離、居家觀察等措施。發(fā)動(dòng)各方力量開(kāi)拓防疫物資采購(gòu)渠道，竭力滿足一線需求。落實(shí)“四早”“四集中”要求，設(shè)置集中隔離醫(yī)學(xué)觀察點(diǎn)，提升應(yīng)急處置能力，僅用時(shí)7小時(shí)完成唯一一例外地輸入型病例的發(fā)現(xiàn)、診斷、流調(diào)、轉(zhuǎn)運(yùn)工作，在最高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)期有力阻絕了疫情在我區(qū)的傳播。
在疫情防控的常態(tài)時(shí)期，我們分區(qū)分級(jí)、精準(zhǔn)管控。落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”總體策略，適時(shí)調(diào)整常態(tài)化防控措施。建立“鎮(zhèn)街、村居、樓棟、單元、住戶”五級(jí)網(wǎng)格化群防群控體系。重點(diǎn)人群大數(shù)據(jù)推送、排查、管控“半小時(shí)反應(yīng)”機(jī)制成熟運(yùn)行。全市首創(chuàng)，推行社會(huì)面“一卡一碼”智慧化識(shí)別管控。在全市率先開(kāi)展冷鏈行業(yè)人、物、環(huán)境核酸檢測(cè)工作。全力做好醫(yī)院感染控制，加強(qiáng)疾控隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)愛(ài)一線醫(yī)務(wù)人員。建立全場(chǎng)景應(yīng)急預(yù)案體系，承辦市級(jí)應(yīng)急演練觀摩活動(dòng)，“戰(zhàn)備”能力全市領(lǐng)先。提高技防能力，完成兩所核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，做到即采即檢，有力保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速恢復(fù)和平穩(wěn)運(yùn)行。北戴河醫(yī)院、戴河鎮(zhèn)榮獲“全省抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體”。
在旅游旺季的重點(diǎn)時(shí)段，我們織密防線、立體管控。制定“1+15+10”防控方案，建立“雙控”機(jī)制，牢固構(gòu)建“控住源、管住面、保住點(diǎn)”的立體防控體系。設(shè)置“三道關(guān)口”，24小時(shí)“治安檢查+防疫檢查”筑牢入?yún)^(qū)安全屏障。堅(jiān)持村居管理“六項(xiàng)措施”，結(jié)合“一標(biāo)五實(shí)”信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口信息“五清”。實(shí)施旅游景區(qū)、沙灘浴場(chǎng)承載量限流和實(shí)名預(yù)約制。對(duì)紅石路等人流密集場(chǎng)所逐人檢測(cè)體溫。全市唯一，開(kāi)展“全民大流調(diào)”，為旅游從業(yè)人員免費(fèi)提供核酸檢測(cè)服務(wù)。實(shí)行涉暑人員“三類三階段”管控和重點(diǎn)服務(wù)場(chǎng)所全封閉管理，創(chuàng)新“無(wú)接觸”物資供應(yīng)模式。在旅游服務(wù)行業(yè)廣泛開(kāi)展“五查十看”行動(dòng)，著力為廣大游客營(yíng)造健康、安心的旅游環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了旅游旺季的絕對(duì)安全。
看似尋常最奇崛，成似容易卻艱辛。在這場(chǎng)驚心動(dòng)魄的抗疫大戰(zhàn)和艱苦卓絕的歷史大考中，全區(qū)干部群眾以堅(jiān)定的信念、堅(jiān)強(qiáng)的意志、堅(jiān)韌的努力，生動(dòng)詮釋了“生命至上、舉國(guó)同心、舍生忘死、尊重科學(xué)、命運(yùn)與共”的偉大抗疫精神。廣大醫(yī)務(wù)工作者、疾控人員白衣為甲、逆行出征，直面生死考驗(yàn)；數(shù)千村居干部、公安干警、下沉干部、志愿者沖鋒在前、冒雪值守，筑牢鋼鐵防線；社會(huì)各界胸懷大愛(ài)、慷慨解囊，救急于危難；十萬(wàn)北戴河人民同舟共濟(jì)、眾志成城，譜寫(xiě)了一曲向險(xiǎn)而行、共克時(shí)艱的抗疫壯歌。
疫情防控取得的戰(zhàn)略成果，離不開(kāi)“中國(guó)之治”的先進(jìn)制度體系，離不開(kāi)中央和省市區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，更離不開(kāi)全區(qū)人民的守望相助。在此，我代表區(qū)政府，向這場(chǎng)大戰(zhàn)的所有參與者、奮斗者、奉獻(xiàn)者致以最崇高的敬意！向此時(shí)此刻依然堅(jiān)守在一線的廣大抗疫工作者表示最誠(chéng)摯的問(wèn)候！
各位代表，一年來(lái)，我們上下一心、負(fù)重前行，主動(dòng)應(yīng)對(duì)疫情巨大沖擊，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，全力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保民生、優(yōu)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)圓滿收官”。
面對(duì)挑戰(zhàn)，我們積極應(yīng)變、精準(zhǔn)施策，牢牢穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)。深入開(kāi)展“三創(chuàng)四建”和“三包四幫六保五到位”活動(dòng)，減稅降費(fèi)、稅款緩繳、社保減免、信貸支持、租金減免等援企穩(wěn)崗政策和各項(xiàng)市場(chǎng)刺激措施全面落實(shí)到位。出臺(tái)支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)系列辦法，積極幫助解決人員返崗、防疫物資緊缺、供應(yīng)鏈緊張等實(shí)際困難。新增減稅降費(fèi)1.15億元。減免企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)4138萬(wàn)元。發(fā)放穩(wěn)崗援助補(bǔ)貼資金251萬(wàn)元。減免國(guó)有資產(chǎn)租金171.52萬(wàn)元。深化政銀企“抗疫”合作，為中小微企業(yè)發(fā)放專項(xiàng)貸款、低息貸款12.1億元，延期還本付息1.25億元。把握政策機(jī)遇，成功申請(qǐng)暑期抗疫特別國(guó)債1.8億元，占全市額度的60%；爭(zhēng)取上級(jí)預(yù)算內(nèi)投資和債券資金項(xiàng)目37項(xiàng)，到位資金9.4億元，以重大項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)力助推經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，固定資產(chǎn)投資從上半年的下降1.9%逆勢(shì)實(shí)現(xiàn)全年增長(zhǎng)5.3%。堅(jiān)持承諾踐諾，兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)專項(xiàng)資金4700萬(wàn)元，吸引100家總部企業(yè)落地。多措并舉積極做好穩(wěn)商護(hù)商工作，在總部龍頭企業(yè)納稅額大幅下降的情況下，總部經(jīng)濟(jì)依然貢獻(xiàn)稅收4.95億元，與往年基本持平。經(jīng)過(guò)不懈努力，一般公共預(yù)算收入完成6.62億元，從第一季度的下降9.6%逆勢(shì)實(shí)現(xiàn)全年增長(zhǎng)7.9%，超額完成預(yù)定目標(biāo)任務(wù)，稅收收入占比達(dá)76.8%。地區(qū)生產(chǎn)總值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等指標(biāo)降幅較上半年大幅收窄，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)了及時(shí)企穩(wěn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。
面對(duì)困難，我們用心用情、傾力投入，堅(jiān)決兜住民生底線。在財(cái)力吃緊的情況下，堅(jiān)持民生支出不打折，82.2%的財(cái)政支出用于基本民生保障。11件民生實(shí)事順利完成9件，2件正在積極推進(jìn)。將保就業(yè)、穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，出臺(tái)《北戴河區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼辦法（試行）》，加大對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)、企業(yè)吸納就業(yè)補(bǔ)貼力度，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼受益范圍。為326家中小微企業(yè)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5509萬(wàn)元，帶動(dòng)就業(yè)1917人。全年新增就業(yè)2848人，確保了就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定。在全省率先出臺(tái)《被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施方案（試行）》，惠及1.6萬(wàn)被征地農(nóng)民，為3996名60歲以上老人發(fā)放養(yǎng)老金1937.26萬(wàn)元，為未滿60歲參保人員繳納社保補(bǔ)貼2506萬(wàn)元。提高低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，為361名補(bǔ)助對(duì)象及時(shí)足額發(fā)放補(bǔ)助金204.45萬(wàn)元。發(fā)放清潔取暖運(yùn)行補(bǔ)貼706.77萬(wàn)元。壓實(shí)“菜籃子”責(zé)任，糧油、蔬菜等居民生活必需品供應(yīng)充足、價(jià)格平穩(wěn)。成立志愿隊(duì)伍，為4000余名居家健康監(jiān)測(cè)人員提供物資保供服務(wù)。在全年旅游接待人數(shù)下降72%的情況下，努力降低對(duì)群眾收入的不利影響，預(yù)計(jì)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到46950元和22610元，分別增長(zhǎng)5.5%和6%，收入總額保持全市第一。
面對(duì)壓力，我們力度不減、精益求精，持續(xù)擦亮城市品牌。全面提高大氣污染防治工作精細(xì)化水平，做好燃?xì)忮仩t低氮改造、餐飲油煙在線監(jiān)測(cè)、揚(yáng)塵治理、應(yīng)急管控等重點(diǎn)工作，全年P(guān)M2.5平均濃度達(dá)到31微克/立方米，同比下降24.4%，空氣優(yōu)良天數(shù)同比增加38天，優(yōu)良率達(dá)到83%，各項(xiàng)指標(biāo)排名領(lǐng)跑全市。升級(jí)重點(diǎn)時(shí)段保障措施，暑期PM2.5平均濃度達(dá)到19微克/立方米，創(chuàng)歷史最優(yōu)。強(qiáng)力推進(jìn)水環(huán)境綜合整治，戴河下游生態(tài)修復(fù)、新河河口入海排污整治等重點(diǎn)工程基本完工，入海河流和重點(diǎn)浴場(chǎng)水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。完成東經(jīng)路、聯(lián)峰路東段人行道改造和鴿赤路易澇路段改造，提升旅游標(biāo)識(shí)、門牌字匾等800余塊，實(shí)施東西經(jīng)路、中海灘路等重點(diǎn)迎賓旅游路線亮化提升工程，街區(qū)品質(zhì)提檔升級(jí)。改造公園、游園4座，完成綠化提升13萬(wàn)平方米，綠化裸露地塊95萬(wàn)平方米，營(yíng)造林4679畝，旅游核心區(qū)綠地實(shí)現(xiàn)微噴、滴灌等節(jié)水灌溉全覆蓋。開(kāi)展“兩清兩潔兩化”“鮮花扮美北戴河”等農(nóng)村人居環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)，順利通過(guò)省級(jí)考核驗(yàn)收。成功獲批全省首批新型智慧城市建設(shè)試點(diǎn)。通過(guò)全國(guó)文明城市復(fù)檢和國(guó)家衛(wèi)生城市技術(shù)評(píng)估，海濱鎮(zhèn)、陸莊村榮獲國(guó)家文明鎮(zhèn)、國(guó)家文明村稱號(hào)。
各位代表！2020年，是“十三五”規(guī)劃的收官之年?！笆濉逼陂g，我們認(rèn)真貫徹五大發(fā)展理念，搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)克難，凝聚起十萬(wàn)北戴河人民的智慧和力量，取得了決勝全面建成小康社會(huì)的決定性成就。
回首奮進(jìn)這五年，我們的家底更殷實(shí)了。保持定力、對(duì)沖壓力，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益，綜合實(shí)力再上新臺(tái)階。收儲(chǔ)企業(yè)4家，收購(gòu)總部大廈、硅谷灣44號(hào)樓、海濱會(huì)館、秦皇島藥校等樓宇3.15萬(wàn)平方米，成立聚鴻公司等國(guó)資平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)總量和運(yùn)營(yíng)水平“雙跨越”?；庹詡鶆?wù)15.85億元，退出債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提示地區(qū)，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。吸引510家總部企業(yè)入駐，兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)專項(xiàng)資金1.64億元，累計(jì)實(shí)現(xiàn)總部經(jīng)濟(jì)稅收22.34億元。初步測(cè)算，2020年全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到69.3億元，比2015年增長(zhǎng)34.5%，年均增長(zhǎng)6.1%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到54500元，比2015年增長(zhǎng)22.5%，年均增長(zhǎng)4.1%；一般公共預(yù)算收入達(dá)到6.6億元，比2015年增長(zhǎng)62.2%，年均增長(zhǎng)12.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到27.97億元，比2015年增長(zhǎng)26%，年均增長(zhǎng)4.7%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由2015年的2.7：16.8：80.5調(diào)整為2.6：6.6：90.8?！笆濉逼陂g主要預(yù)期指標(biāo)基本如期實(shí)現(xiàn)。
回首改革這五年，我們的動(dòng)力更強(qiáng)勁了。全面深化改革，積蓄經(jīng)濟(jì)社會(huì)強(qiáng)勁發(fā)展動(dòng)力。政府機(jī)構(gòu)改革、鎮(zhèn)街改革順利完成，農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管、文化、交通等領(lǐng)域綜合執(zhí)法體制改革基本完成。政務(wù)服務(wù)中心遷址擴(kuò)容?！胺殴芊备母锷钊腴_(kāi)展，取消各類行政權(quán)力事項(xiàng)24項(xiàng)，承接上級(jí)下放事項(xiàng)118項(xiàng)。深化“一網(wǎng)一門一次”改革，審批事項(xiàng)辦理時(shí)限平均壓減60%，企業(yè)開(kāi)辦“一日辦結(jié)”，219個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，13個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上“不見(jiàn)面辦理”。持續(xù)推進(jìn)商事制度改革，“證照分離”改革落地見(jiàn)效。萬(wàn)人市場(chǎng)主體擁有量達(dá)1600戶，是全市的兩倍。完成國(guó)有景區(qū)管理體制改革，改造升級(jí)鴿子窩、聯(lián)峰山等核心景區(qū)，聯(lián)峰山公園獲批國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。協(xié)辦省第二屆旅發(fā)大會(huì)、承辦市首屆旅發(fā)大會(huì)，榮獲首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)、省級(jí)旅游度假區(qū)稱號(hào)。“雙創(chuàng)雙服”“三深化三提升”“三創(chuàng)四建”活動(dòng)接力推進(jìn)，有效激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。
回首蝶變這五年，我們的家園更美好了。踐行“生態(tài)先行”理念，“三大污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”圓滿收官。拆除全部燃煤鍋爐192臺(tái)、656.8蒸噸，完成“氣代煤”“電代煤”和“光熱+”等清潔供暖改造21454戶，建成世界上最大的地源熱泵集中供暖區(qū)，在全市率先實(shí)現(xiàn)全域清潔取暖。爭(zhēng)取資金1.9億元，實(shí)施5個(gè)水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目，入海河流水質(zhì)達(dá)到水功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)，浴場(chǎng)海水水質(zhì)持續(xù)保持國(guó)家一類標(biāo)準(zhǔn)。綠色生產(chǎn)生活方式深入人心，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗五年累計(jì)降低18.75%。加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施投入，新建、改建市政交通路32公里，改造提升國(guó)省干線55公里，“四縱八橫”路網(wǎng)體系初見(jiàn)規(guī)模。改造農(nóng)村道路25公里，實(shí)現(xiàn)“村村通公交”，獲評(píng)省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣區(qū)稱號(hào)。鋪設(shè)雨污管網(wǎng)59.25公里，城市區(qū)污水管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村污水收集能力進(jìn)一步提高。城鄉(xiāng)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)率實(shí)現(xiàn)100%。突出“一街一風(fēng)格、一店一設(shè)計(jì)、一店一標(biāo)識(shí)”，完成14條街區(qū)2133塊牌匾提升。投資6800萬(wàn)元，實(shí)施濱海景觀帶、迎賓線路、商業(yè)街區(qū)和重要節(jié)點(diǎn)亮化提升工作，形成動(dòng)態(tài)融合的城市夜景觀。新建、改建星級(jí)旅游公廁106座，全域國(guó)有停車場(chǎng)完成智慧化升級(jí)，旅游公共服務(wù)配套更加完善。開(kāi)展“雙違”整治攻堅(jiān)行動(dòng)，累計(jì)拆除違建201.21萬(wàn)平方米，騰退土地6917.37畝。實(shí)施108個(gè)園林綠化工程，新建、改建“口袋公園”11個(gè)，提升園林綠化48萬(wàn)平方米，營(yíng)造林2.9萬(wàn)畝。建成區(qū)綠地率達(dá)53.82%，人均公園綠地54.16平方米，位于全省前列，榮獲“全國(guó)綠化模范縣區(qū)”稱號(hào)。
回首逐夢(mèng)這五年，我們的生活更幸福了。始終堅(jiān)持以人民為中心，著力保障和改善民生，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。累計(jì)投入4.63億元，滾動(dòng)實(shí)施45項(xiàng)民生實(shí)事，5項(xiàng)實(shí)事納入常態(tài)化實(shí)施序列。落實(shí)積極的就業(yè)政策，累計(jì)新增就業(yè)13449人。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障機(jī)制開(kāi)全省先河，累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老補(bǔ)貼及養(yǎng)老金3941萬(wàn)元。截至2020年底，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額127億元，比2015年增加74%。分配保障性住房263套。建設(shè)拆遷安置住房、旅館房1276套。赤土山征收?qǐng)A滿收官，“北五村”遺留問(wèn)題加速解決。13項(xiàng)房地產(chǎn)領(lǐng)域遺留問(wèn)題根本性解決。投資3.85億元，連續(xù)三年實(shí)施47個(gè)老舊小區(qū)改造，老舊小區(qū)物業(yè)管理基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，智慧安防社區(qū)建設(shè)成為全省標(biāo)桿。投資1.38億元，改造熱力管網(wǎng)11萬(wàn)延長(zhǎng)米，實(shí)施住宅樓外墻保溫工程8.7萬(wàn)平方米，補(bǔ)貼保暖窗改造790余戶，供暖滿意度逐年提升。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，投資7950萬(wàn)元，改造戴河鎮(zhèn)衛(wèi)生院，新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、醫(yī)院病房樓、急診樓投入使用。投資1.63億元改善教育教學(xué)條件，通過(guò)全省義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)驗(yàn)收和縣級(jí)人民政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)認(rèn)定，榮獲“河北省教育工作先進(jìn)縣”稱號(hào)?！拔膱D”兩館建成開(kāi)放。獲得第十九屆亞洲輪滑錦標(biāo)賽承辦權(quán)，全民健身中心填補(bǔ)了我區(qū)無(wú)綜合性體育場(chǎng)館的空白。脫貧攻堅(jiān)、審計(jì)統(tǒng)計(jì)、軍人事務(wù)、方志檔案、外事僑務(wù)、群團(tuán)組織等社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，社會(huì)大局安定和諧，群眾安全感排名全省首位。
回首磨煉這五年，我們的作風(fēng)更扎實(shí)了。持續(xù)加強(qiáng)政治建設(shè)、法治建設(shè)、廉政建設(shè)，政府作風(fēng)進(jìn)一步優(yōu)化。深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化。堅(jiān)持依法行政，政府常務(wù)會(huì)集中學(xué)法32次，落實(shí)重大決策合法性審查和向區(qū)委常委會(huì)、人大常委會(huì)報(bào)告制度，向區(qū)政協(xié)通報(bào)制度。累計(jì)辦復(fù)各級(jí)人大代表建議478件、政協(xié)提案547件，滿意率達(dá)到100%。加強(qiáng)陽(yáng)光政府建設(shè)，依法公開(kāi)民生、項(xiàng)目、安全等26個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域信息11565條。拓寬民意反饋渠道，優(yōu)化區(qū)長(zhǎng)熱線服務(wù)系統(tǒng)，推行24小時(shí)投訴處置反饋機(jī)制，辦理各類民情事項(xiàng)32193件，群眾回訪滿意率96.6%。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及實(shí)施細(xì)則，馳而不息糾正“四風(fēng)”，集中開(kāi)展“一問(wèn)責(zé)八清理”、基層“微腐敗”、厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)等專項(xiàng)治理行動(dòng)，干部隊(duì)伍工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。
各位代表，五年來(lái)，我們不斷優(yōu)化暑期工作機(jī)制，以“日行兩萬(wàn)步，走遍北戴河”的扎實(shí)作風(fēng)，全力投身平安建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、服務(wù)保障第一線，用行動(dòng)詮釋了“忠誠(chéng)、擔(dān)當(dāng)、奉獻(xiàn)”的暑期精神，連續(xù)實(shí)現(xiàn)“歷史最好暑期”目標(biāo)，贏得了中央和省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，受到了廣大群眾游客的廣泛贊譽(yù)。五年來(lái)，我們堅(jiān)持服務(wù)和發(fā)展“兩手抓、兩手硬”，實(shí)施暑期交通疏解工程等19個(gè)重大借暑項(xiàng)目，爭(zhēng)取到位資金11.3億元。暑期專項(xiàng)補(bǔ)助資金成功列入中央和省級(jí)財(cái)政預(yù)算，暑期優(yōu)勢(shì)有效轉(zhuǎn)化為發(fā)展的不竭動(dòng)力。
回顧五年改革發(fā)展歷程，我們?nèi)f眾一心，開(kāi)拓奮進(jìn)，在“三期疊加”時(shí)期主動(dòng)作為，取得了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新成就。這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向所有關(guān)心、支持、參與北戴河發(fā)展建設(shè)的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
二、“十四五”展望
“十四五”時(shí)期，是乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。這五年，將是北戴河創(chuàng)新突破發(fā)展的黃金機(jī)遇期。我們要準(zhǔn)確把握發(fā)展環(huán)境發(fā)生的復(fù)雜變化。當(dāng)前，我們正處在世界百年未有之大變局，國(guó)際大循環(huán)動(dòng)能明顯減弱，國(guó)內(nèi)大循環(huán)活力日益強(qiáng)勁，今后的發(fā)展將更加注重依托國(guó)內(nèi)這個(gè)超大規(guī)模市場(chǎng)；新冠肺炎疫情對(duì)傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式帶來(lái)革命性影響，旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)需求側(cè)變革加速；京津冀協(xié)同發(fā)展縱深推進(jìn)，培療改革帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)并存等等。針對(duì)這些環(huán)境的變化，要堅(jiān)持辯證思維，面對(duì)挑戰(zhàn)找尋機(jī)遇，面對(duì)壓力激發(fā)動(dòng)力。我們要堅(jiān)決錨定基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)。展望2035年，在我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化之時(shí)，北戴河區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、創(chuàng)新能力要實(shí)現(xiàn)大幅躍升，社會(huì)文明程度達(dá)到新的高度，生態(tài)優(yōu)勢(shì)持續(xù)鞏固，人民生活更加幸福，基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)，治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。我們要清醒認(rèn)識(shí)新時(shí)期發(fā)展面臨的深層次問(wèn)題。我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量依然偏小，產(chǎn)業(yè)體系不健全，經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，產(chǎn)城融合發(fā)展層次還比較低；旅游產(chǎn)業(yè)的“立區(qū)”思路還不清晰，產(chǎn)品供給側(cè)與市場(chǎng)需求存在錯(cuò)位，周邊縣區(qū)崛起勢(shì)頭帶來(lái)巨大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力，富民不強(qiáng)區(qū)問(wèn)題突出；秦港轉(zhuǎn)型給剛剛完成結(jié)構(gòu)調(diào)整、形成以能源企業(yè)總部為支柱的總部經(jīng)濟(jì)體系帶來(lái)了新一輪沖擊，如何穩(wěn)住能源總部企業(yè)財(cái)稅貢獻(xiàn)度，培育和引進(jìn)新稅源企業(yè)，迫切需要開(kāi)拓思路；康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)還處于破題階段，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展還需快馬揚(yáng)鞭，傳感器等傳統(tǒng)科技產(chǎn)業(yè)亟需升級(jí)換代，新支柱產(chǎn)業(yè)尚在襁褓之中，需要長(zhǎng)期培育；此外，生態(tài)環(huán)境約束加大、城鄉(xiāng)發(fā)展不夠均衡、群眾增收渠道不寬等問(wèn)題也亟待解決。我們要堅(jiān)定推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。我們要以中央對(duì)北戴河的定位為根本遵循，始終把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，推動(dòng)思想再解放、觀念再更新，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效，創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
按照省、市、區(qū)委全會(huì)精神，我區(qū)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展可持續(xù)發(fā)展主題，堅(jiān)持“生態(tài)先行、旅游立區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，以“四個(gè)率先”為引領(lǐng)，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效、深化改革開(kāi)放邁出新步伐、社會(huì)文明得到新提高、生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步、民生福祉達(dá)到新水平、基層治理效能得到新提升、暑期服務(wù)保障譜寫(xiě)新篇章，打造最安全、最美麗、最文明、最幸福的一流國(guó)際旅游區(qū)，開(kāi)啟新時(shí)代全面建設(shè)濱海強(qiáng)區(qū)、健康之都新征程。
我們的主要預(yù)期目標(biāo)是：到“十四五”末，地區(qū)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值年均增速保持6.5％左右，總量力爭(zhēng)達(dá)到100億元左右。實(shí)現(xiàn)“十四五”發(fā)展目標(biāo)，要堅(jiān)持在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，全面開(kāi)啟我區(qū)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程。
——推進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系持續(xù)升級(jí)。持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極構(gòu)建以文旅產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以總部經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為骨干，以康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)為補(bǔ)充，具有北戴河特色的“小而優(yōu)、小而精”產(chǎn)業(yè)集群，全面提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持“旅游立區(qū)”戰(zhàn)略，運(yùn)用市場(chǎng)思維，瞄準(zhǔn)“旺季做優(yōu)、平季做旺、淡季做活”目標(biāo)，應(yīng)對(duì)新需求，運(yùn)用新資源，著力推進(jìn)旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)旅游業(yè)向文化、農(nóng)業(yè)、研學(xué)、婚戀、康養(yǎng)、體育、節(jié)事等領(lǐng)域拓展融合，提高旅游業(yè)綜合御險(xiǎn)能力。實(shí)施傳統(tǒng)商圈改造，推動(dòng)旅游消費(fèi)市場(chǎng)升級(jí)。加快實(shí)現(xiàn)由大眾觀光游向休閑度假游的迭代升級(jí)，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，打造一流國(guó)際旅游城市先行區(qū)。鞏固總部經(jīng)濟(jì)的財(cái)稅支柱地位，創(chuàng)新和完善總部經(jīng)濟(jì)支持政策體系，保持現(xiàn)有能源總部體量，優(yōu)化總部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展“風(fēng)口”，高起點(diǎn)謀劃數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，打造數(shù)據(jù)資源集聚區(qū)、研發(fā)平臺(tái)區(qū)、應(yīng)用示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)區(qū)和場(chǎng)景體驗(yàn)區(qū)。發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建以智能傳感器等產(chǎn)業(yè)為特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈。把握培療機(jī)構(gòu)改革機(jī)遇，推動(dòng)傳統(tǒng)休療產(chǎn)業(yè)向高端康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
——推進(jìn)發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。堅(jiān)持戰(zhàn)略思維，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)布局，構(gòu)建東南部旅游度假康養(yǎng)板塊、中部產(chǎn)城融合板塊、西部城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展板塊的“一區(qū)三板塊”區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，盤(pán)活國(guó)有存量資產(chǎn)，提高國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)能力。持續(xù)深化“放管服”、財(cái)稅、投融資等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，打造全省最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持開(kāi)放思維，讓“走出去、引進(jìn)來(lái)”成為常態(tài)，堅(jiān)持用先進(jìn)地區(qū)的先進(jìn)體制機(jī)制、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?、先進(jìn)經(jīng)濟(jì)形態(tài)助推發(fā)展。鞏固開(kāi)發(fā)區(qū)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“主戰(zhàn)場(chǎng)”地位，推進(jìn)資源整合、優(yōu)化發(fā)展，推動(dòng)建成特色總部經(jīng)濟(jì)匯集區(qū)、全市“沿海數(shù)字產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶”核心區(qū)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造示范區(qū)和創(chuàng)新孵化試驗(yàn)區(qū)。深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展大局，積極承接教育、醫(yī)療、文化、康養(yǎng)等優(yōu)勢(shì)資源。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、思路創(chuàng)新催生新發(fā)展動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵型增長(zhǎng)。
——推進(jìn)生態(tài)優(yōu)勢(shì)持續(xù)鞏固。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，嚴(yán)守“三線一單”，以山水林田湖海系統(tǒng)治理推動(dòng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，打造美麗中國(guó)北戴河樣板區(qū)。堅(jiān)持鐵腕治氣，持續(xù)開(kāi)展大氣污染綜合治理，確?！笆奈濉蹦┛諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率和PM2.5平均濃度達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持統(tǒng)籌治水，實(shí)施入海河流、近岸海域水環(huán)境綜合治理工程，確?！笆奈濉蹦┲饕牒：恿骱秃Ｋ|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。堅(jiān)持科學(xué)治土，強(qiáng)化土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染整治。持續(xù)開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，鞏固國(guó)家森林城市創(chuàng)建成果。加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型，做好垃圾分類試點(diǎn)工作，打造低碳節(jié)約型社會(huì)，爭(zhēng)創(chuàng)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，持續(xù)放大“生態(tài)紅利”。
——推進(jìn)城市品質(zhì)持續(xù)提升。堅(jiān)持以“繡花”功夫規(guī)劃建設(shè)管理城市，在優(yōu)化布局、拓展功能、提升品質(zhì)上實(shí)現(xiàn)新突破。加強(qiáng)風(fēng)貌管控，建好城市標(biāo)志性地段、景觀、建筑，打造“城市會(huì)客廳”和優(yōu)美天際線，塑造具有濱海風(fēng)情、時(shí)代風(fēng)尚、歐式風(fēng)韻，莊重典雅的城市氣質(zhì)。實(shí)施城市更新行動(dòng)，加大老舊小區(qū)、城中村、旅游街區(qū)改造力度，加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施配套，統(tǒng)籌推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級(jí)。狠抓城市智慧化建設(shè)和城市治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。持續(xù)推進(jìn)綠化美化亮化凈化專項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展星級(jí)公園、美麗街區(qū)、精品街道等示范創(chuàng)建工作，不斷美化城市環(huán)境、改善人居質(zhì)量、提升城市品位，進(jìn)一步擦亮北戴河國(guó)際旅游城市品牌。
——推進(jìn)鄉(xiāng)村振興持續(xù)深化。把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為重中之重，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)與旅游、研學(xué)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。堅(jiān)持因地制宜、以人為本，加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)，統(tǒng)籌村容村貌整治和基礎(chǔ)設(shè)施提升。以創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)和美麗鄉(xiāng)村示范片為抓手，打造農(nóng)村人居環(huán)境整治標(biāo)桿和城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展先行區(qū)。全面推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為，守住耕地紅線。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，培養(yǎng)“三金”農(nóng)民，拓寬農(nóng)民增收渠道。
——推進(jìn)社會(huì)事業(yè)持續(xù)進(jìn)步。始終把人民利益擺在首要位置，在全面實(shí)現(xiàn)小康的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，每年辦好一批民生實(shí)事。千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，完善重點(diǎn)人群就業(yè)支持體系。構(gòu)建覆蓋全區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的社會(huì)保障體系。落實(shí)重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度。發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化趨勢(shì)，創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式。推進(jìn)“健康北戴河”建設(shè)，鞏固“四醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革成果，落實(shí)疾病預(yù)防控制體系改革措施，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。優(yōu)化教育資源布局，加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量，支持和規(guī)范民辦教育、職業(yè)教育和區(qū)內(nèi)高校發(fā)展，建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)。完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，建立文明城市建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。完善全民健身體系，實(shí)施精品賽事戰(zhàn)略，建設(shè)體育強(qiáng)區(qū)。全力做好脫貧防貧、軍人事務(wù)、安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、食藥安全、社會(huì)治安等工作，推進(jìn)“平安北戴河”建設(shè)。
——推進(jìn)政府效能持續(xù)優(yōu)化。把政治建設(shè)作為政府建設(shè)的首要任務(wù)抓實(shí)抓好，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。認(rèn)真貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，重視社會(huì)輿論監(jiān)督。推進(jìn)新時(shí)代政務(wù)公開(kāi)，暢通問(wèn)政渠道，讓陽(yáng)光照亮行政權(quán)力。加強(qiáng)綜合執(zhí)法和行政審批“兩支隊(duì)伍”建設(shè)，充分釋放鎮(zhèn)街改革和綜合執(zhí)法體制改革活力。加強(qiáng)干部隊(duì)伍思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，提高“七種能力”。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，力戒形式主義、官僚主義，堅(jiān)決懲治腐敗，切實(shí)做到干部清正、政府廉潔、行政高效，努力打造國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化先行區(qū)。
三、2021年工作安排
2021年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%以上；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.5%以上；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%左右；居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%左右。圍繞上述目標(biāo)和“十四五”規(guī)劃安排，今年我們將以開(kāi)展“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”活動(dòng)為抓手，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作，確?！笆奈濉蓖昝篱_(kāi)局。
一、堅(jiān)持“旅游立區(qū)”戰(zhàn)略，推進(jìn)旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。主動(dòng)應(yīng)對(duì)“后疫情時(shí)代”旅游業(yè)發(fā)展新形勢(shì)、新變化，瞄準(zhǔn)“讓游客多玩一小時(shí)、多消費(fèi)一次、多住一晚上”目標(biāo)，圍繞吃、住、行、游、購(gòu)、娛“六要素”揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短、推陳出新，實(shí)現(xiàn)旅游供給內(nèi)容好、客群準(zhǔn)、粘性強(qiáng)，富含時(shí)代特色和歷史印記，切實(shí)發(fā)揮“運(yùn)動(dòng)之春、浪漫之夏、時(shí)尚之秋、休閑之冬”品牌影響力，促進(jìn)旅游市場(chǎng)在困境中復(fù)蘇回暖，確保北戴河5A級(jí)濱海旅游區(qū)通過(guò)文旅部景觀環(huán)境質(zhì)量評(píng)估，確保成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。加大立區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招商和建設(shè)力度，積極引進(jìn)有價(jià)值的理念、有影響力的品牌、有實(shí)力的機(jī)構(gòu)，開(kāi)發(fā)有市場(chǎng)的旅游產(chǎn)品，推動(dòng)產(chǎn)品供給體系延展升級(jí)。加快富力·隱廬、洲頓莊園五星級(jí)酒店建設(shè)，推進(jìn)區(qū)招改造、戴河水鎮(zhèn)項(xiàng)目規(guī)劃調(diào)整，努力實(shí)現(xiàn)赤土山文旅綜合體摘牌動(dòng)工，補(bǔ)足時(shí)尚購(gòu)物、星級(jí)住宿等高端度假產(chǎn)品供應(yīng)短板。積極幫助破解中俄文化產(chǎn)業(yè)園困局，實(shí)施石塘路步行街改造提升工程和紅石路、保二路街區(qū)品質(zhì)升級(jí)行動(dòng)，豐富特色美食、潮流市集、文化演藝、直播帶貨等業(yè)態(tài)，力促傳統(tǒng)功能街區(qū)向網(wǎng)紅體驗(yàn)街區(qū)蛻變，加速構(gòu)建“紅石路—怪樓—石塘路—保二路—沿海”精品環(huán)線，做旺旅游“夜經(jīng)濟(jì)”。完成文化宮改造升級(jí)，聚合紅色文化展示、沉浸式展演等功能，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，賦予傳統(tǒng)文化地標(biāo)新活力。支持碧螺塔實(shí)景演出提高市場(chǎng)影響力，講好“北戴河故事”，加快省級(jí)文旅融合示范點(diǎn)建設(shè)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、協(xié)會(huì)搭臺(tái)、企業(yè)唱戲，推動(dòng)“旅游+”研學(xué)、婚戀、培訓(xùn)、會(huì)議會(huì)展、節(jié)賽等開(kāi)放合作平臺(tái)“脫虛向?qū)崱?，支持集發(fā)農(nóng)業(yè)夢(mèng)想王國(guó)、洲頓、野生動(dòng)物園等景區(qū)景點(diǎn)特色發(fā)展，打造北方海景旅拍圣地和國(guó)家營(yíng)地教育示范基地。堅(jiān)持辦好五一國(guó)際輪滑節(jié)等傳統(tǒng)賽事，承辦好第十九屆亞洲輪滑錦標(biāo)賽，發(fā)揮體育消費(fèi)帶動(dòng)力。堅(jiān)持系統(tǒng)思維，完成戴河藝術(shù)村落景觀節(jié)點(diǎn)提升工程，確保新游客服務(wù)中心投入運(yùn)營(yíng)，豐富業(yè)態(tài)產(chǎn)品和節(jié)事活動(dòng)，打造升級(jí)版“鄉(xiāng)村旅游目的地”。堅(jiān)持“減量、提質(zhì)、增效”思路，扶持精品民宿品質(zhì)化發(fā)展，鼓勵(lì)引導(dǎo)民宿聚集片區(qū)探索聯(lián)合體經(jīng)營(yíng)模式。積極化解民宿區(qū)旅游旺季停車難等痛點(diǎn)。開(kāi)展地方特色美食評(píng)選活動(dòng)，鼓勵(lì)餐飲企業(yè)弘揚(yáng)傳統(tǒng)、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)，打造“戴河名吃”“名飲”“名菜”“名店”體系。與行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)合作升級(jí)智慧旅游平臺(tái)，精準(zhǔn)繪制旅游客源圖、熱點(diǎn)圖、游線圖，支撐旅游企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)，增強(qiáng)游客體驗(yàn)，推動(dòng)服務(wù)智慧升級(jí)。完善聚鴻公司績(jī)效考核體系，支持做強(qiáng)旅游主業(yè)。主動(dòng)擁抱新媒體，提高善用“網(wǎng)紅”引流、培育“打卡地”的精準(zhǔn)營(yíng)銷能力。加快研究出臺(tái)“旅游立區(qū)”指導(dǎo)意見(jiàn)及配套支持政策，厚植全域旅游示范區(qū)品牌優(yōu)勢(shì)。
二、堅(jiān)持鞏固和優(yōu)化總部經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)。毫不動(dòng)搖鞏固總部經(jīng)濟(jì)。積極應(yīng)對(duì)秦港轉(zhuǎn)型對(duì)總部經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的巨大沖擊，采取有效措施穩(wěn)固現(xiàn)有總部企業(yè)，拓展總部經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型渠道。用活用好現(xiàn)有支持政策，提升服務(wù)總部企業(yè)水平，通過(guò)搭建能源及大宗商品供應(yīng)鏈管理平臺(tái)等方式，不斷增強(qiáng)企業(yè)“粘性”，努力保持能源總部企業(yè)財(cái)稅貢獻(xiàn)度。發(fā)揮駐外招商機(jī)構(gòu)作用，充分利用行業(yè)協(xié)會(huì)人脈資源，搶抓發(fā)展先機(jī)，主動(dòng)對(duì)接康養(yǎng)、醫(yī)藥、保險(xiǎn)等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)企業(yè)，開(kāi)展精準(zhǔn)招商，持續(xù)優(yōu)化總部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升總部經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先，年內(nèi)新引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)總部企業(yè)，保持總部經(jīng)濟(jì)稅收貢獻(xiàn)度穩(wěn)定。毫不動(dòng)搖培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。把握國(guó)土空間規(guī)劃調(diào)整和全市產(chǎn)業(yè)目錄調(diào)整契機(jī)，挖掘一類工業(yè)用地增量，整合閑置資源，完善配套設(shè)施，儲(chǔ)備產(chǎn)業(yè)落地空間。謀劃傳感器產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極引進(jìn)傳感器產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，扶持大開(kāi)電子、蘭德科技等“老牌”企業(yè)升級(jí)變革，形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。主動(dòng)對(duì)接國(guó)家重大科技工程項(xiàng)目，做好項(xiàng)目前期各項(xiàng)服務(wù)保障，加快推動(dòng)集成電路材料及零部件產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目落地達(dá)產(chǎn)。支持“她力量”等孵化平臺(tái)做優(yōu)做強(qiáng)，引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)直播等創(chuàng)新型企業(yè)蓬勃發(fā)展。
三、堅(jiān)持培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，積蓄高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能。把握京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的時(shí)代機(jī)遇，重點(diǎn)培育以數(shù)字經(jīng)濟(jì)、康養(yǎng)、現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)為主體的新支柱產(chǎn)業(yè)，努力培植潛力稅源。毫不動(dòng)搖拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。加大數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目控規(guī)調(diào)整、土地征轉(zhuǎn)工作力度，年內(nèi)完成園區(qū)道路、配套管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，儲(chǔ)備1000畝“熟地”。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、產(chǎn)教聯(lián)動(dòng)、資源集聚、創(chuàng)新融合”思路，成立數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，依托數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)，招引、孵化、培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)型企業(yè)、小微創(chuàng)業(yè)企業(yè)、準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)，構(gòu)建數(shù)字產(chǎn)業(yè)平臺(tái)及多維度生態(tài)場(chǎng)景，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條。以數(shù)據(jù)湖項(xiàng)目為依托，開(kāi)展“招數(shù)入湖”行動(dòng)，深入與算法、算力領(lǐng)域的獨(dú)角獸企業(yè)合作，選取城管、交通、旅游、醫(yī)療、安保等領(lǐng)域，推出一批可示范、可復(fù)制、可推廣的應(yīng)用產(chǎn)品，提高產(chǎn)業(yè)效益和社會(huì)治理數(shù)字化水平。推進(jìn)5G數(shù)字直播產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。毫不動(dòng)搖發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)培療機(jī)構(gòu)改革頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)土地和房產(chǎn)資源集約連片利用，推動(dòng)形成以旅居養(yǎng)老、康復(fù)養(yǎng)生、專科醫(yī)療為特色的高端康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)央企所屬培療機(jī)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型，與誠(chéng)通集團(tuán)開(kāi)展多領(lǐng)域合作，開(kāi)辟項(xiàng)目監(jiān)管審批綠色通道，力爭(zhēng)燕山大廈高端康復(fù)中心等示范項(xiàng)目暑期前精彩亮相，實(shí)現(xiàn)高端康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)破題開(kāi)局。加大國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家中醫(yī)藥管理局等部委跑辦力度，爭(zhēng)取項(xiàng)目、政策和資金支持，積極對(duì)接引入高水平康養(yǎng)企業(yè)落戶運(yùn)營(yíng)，努力打造“京畿海岸、康養(yǎng)勝地”品牌。毫不動(dòng)搖壯大現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展企業(yè)管理服務(wù)、法律服務(wù)、咨詢?cè)u(píng)估、服務(wù)外包、會(huì)展等智力密集型產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)咨詢服務(wù)類企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，扶持現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)類企業(yè)聚集發(fā)展。謀劃服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，充分利用周邊高校人才、科研等資源，推動(dòng)形成特色服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群。
開(kāi)發(fā)區(qū)是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，要修煉內(nèi)功、苦練本領(lǐng)，加速點(diǎn)燃推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“主引擎”。一是完善安商、穩(wěn)商、護(hù)商體系，做實(shí)“全員招商”機(jī)制，努力鞏固好總部經(jīng)濟(jì)支柱地位；二是夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，放開(kāi)手腳抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，努力培育好新支柱產(chǎn)業(yè)；三是搭建數(shù)字賦能平臺(tái)，布局新發(fā)展空間，努力支持好傳統(tǒng)企業(yè)升級(jí)；四是堅(jiān)持向土地要效益，努力推進(jìn)好閑置廠房收儲(chǔ)和平臺(tái)建設(shè)，“騰籠換鳥(niǎo)”盤(pán)活存量，“筑巢引鳳”用好增量。五是堅(jiān)定按下“深改鍵”，努力改革好人事薪酬管理體制機(jī)制，徹底激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。
四、堅(jiān)持“生態(tài)先行”理念，保護(hù)和擦亮生態(tài)品牌。堅(jiān)持科學(xué)治理，綜合施策，推進(jìn)大氣質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化。“一企一策”做好涉氣企業(yè)管控，加強(qiáng)餐飲油煙治理，嚴(yán)禁秸稈露天焚燒，鞏固“禁煤區(qū)”創(chuàng)建成果。嚴(yán)格渣土車運(yùn)輸管理，完成331輛道路保潔、園林綠化等特行作業(yè)車輛達(dá)標(biāo)排放替換，強(qiáng)化移動(dòng)源污染管控。堅(jiān)持“以克論凈”，加大揚(yáng)塵治理力度。保持“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零，啟動(dòng)二類工業(yè)企業(yè)退出工作。落實(shí)暑期大氣質(zhì)量保障聯(lián)防聯(lián)控及重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)措施，探索PM2.5和臭氧污染協(xié)同控制機(jī)制。確保全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到81%以上，PM2.5平均濃度穩(wěn)定在35微克/立方米以下。深入實(shí)施河流水環(huán)境綜合治理，加快推進(jìn)戴河入?？谏鷳B(tài)綜合治理、蒲河濕地治理、新河中上游水污染防治等重點(diǎn)工程，打造“河暢、水清、岸綠、景美”水系環(huán)境。開(kāi)展河流水質(zhì)常態(tài)化監(jiān)測(cè)預(yù)警分析和污染應(yīng)急處置，確保入海河流及近岸海域海水水質(zhì)鞏固提升。開(kāi)展“藍(lán)色港灣”整治行動(dòng)，健全岸線沙灘市場(chǎng)化保護(hù)和責(zé)任管控機(jī)制。完成市定營(yíng)造林任務(wù)。穩(wěn)步推行垃圾分類，倡導(dǎo)綠色生活方式，“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建工作邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
五、堅(jiān)持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。毫不動(dòng)搖做優(yōu)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，加大農(nóng)作物優(yōu)良品種的引進(jìn)和推廣力度，支持牛頭崖片區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)特色發(fā)展，推廣秸稈反應(yīng)堆胡蘿卜種植等技術(shù)，擴(kuò)大種植面積，豐富試種品類，培育特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。強(qiáng)化現(xiàn)代技術(shù)支撐，打造集發(fā)省級(jí)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站，整合新型綠色植保技術(shù)，實(shí)現(xiàn)蔬菜生產(chǎn)全生育期病蟲(chóng)害生態(tài)防控。發(fā)展生態(tài)果蔬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，推進(jìn)綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，建立興龍廣緣等商超直采直供體系。推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)示范作用，打造集田園觀光、鄉(xiāng)村體驗(yàn)、科普研學(xué)、親子教育等多功能農(nóng)業(yè)研學(xué)基地。繼續(xù)把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村路網(wǎng)升級(jí)，完成15個(gè)村農(nóng)村道路硬化改造提升，創(chuàng)建全國(guó)“四好農(nóng)村路”示范縣。完成6000畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。落實(shí)河北省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)要求，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境從階段性整治向制度化、常態(tài)化、精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變,打造“五美”美麗鄉(xiāng)村示范片。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，引導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)自主經(jīng)營(yíng)、出租、投資入股等模式，盤(pán)活閑置資源，壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，拓寬農(nóng)民增收渠道。
六、堅(jiān)持匠心雕琢，打造精致典雅的國(guó)際旅游城市。配合做好北戴河國(guó)土空間規(guī)劃編制，為發(fā)展謀好篇、布好局。突出精細(xì)化、規(guī)范化建設(shè)管理，樹(shù)牢“城市建設(shè)為旅游服務(wù)”理念，推動(dòng)城市形象功能和內(nèi)涵品質(zhì)全面提升。加大中部產(chǎn)城融合片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完成撥道洼、謝李莊、楊各莊市政道路建設(shè)，完善辦公和居住服務(wù)功能，奠定產(chǎn)城融合基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)金撫路全面通車，啟動(dòng)國(guó)花路、鴿赤路建設(shè)，完善城鄉(xiāng)交通骨干網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，完成聯(lián)峰路、海寧路、劉赤路人行道改造，加大排澇溝渠整治力度，接力實(shí)施老舊小區(qū)改造，穩(wěn)步推進(jìn)城市更新。實(shí)施游園改造提升、聯(lián)峰山生態(tài)修復(fù)等工程，促進(jìn)綠化景觀效果和養(yǎng)護(hù)水平全面升級(jí)。實(shí)施最嚴(yán)格的風(fēng)貌管控機(jī)制，推進(jìn)門牌字匾、景觀亮化和海寧路街區(qū)立面整治提升，精心勾勒城市秀美輪廓，讓“綠樹(shù)紅瓦素墻、濱海風(fēng)情、歐式簡(jiǎn)約、東方風(fēng)韻”城市風(fēng)貌更加深入人心。積極推進(jìn)省級(jí)新型智慧城市試點(diǎn)建設(shè)工作，提高城市智慧化治理水平，全面鞏固國(guó)家衛(wèi)生城、文明城創(chuàng)建成果，樹(shù)立一流國(guó)際旅游城市形象。
七、堅(jiān)持統(tǒng)籌民生保障和社會(huì)建設(shè)，致力滿足人民對(duì)美好生活的向往。把保障和改善民生作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，落實(shí)各項(xiàng)惠民舉措，不斷提升人民生活品質(zhì)。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，加強(qiáng)指導(dǎo)和職業(yè)技能培訓(xùn)，支持和規(guī)范新就業(yè)形態(tài)，完善創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)的保障體系。健全社會(huì)救助、社會(huì)福利等最低生活保障制度，兜住困難群眾民生底線。開(kāi)展打擊欺詐騙保專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)把醫(yī)?；鸢踩P(guān)。健全基本養(yǎng)老待遇調(diào)整機(jī)制，提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展素質(zhì)教育提升年活動(dòng)，突出抓好“教師隊(duì)伍管理、校長(zhǎng)隊(duì)伍優(yōu)化、教育質(zhì)量提升、教學(xué)特色培育”核心工作。發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育，探索引進(jìn)高端國(guó)際學(xué)校、私立學(xué)校，讓北戴河的孩子在家門口也有好學(xué)校上，讓教育成為招引人才和企業(yè)的吸引點(diǎn)，全力打造教育強(qiáng)區(qū)。正式啟用新一中，啟動(dòng)實(shí)驗(yàn)小學(xué)改擴(kuò)建工程，改善牛頭崖片區(qū)辦學(xué)條件，推進(jìn)教育均衡發(fā)展。力促北戴河醫(yī)學(xué)院落地建設(shè)。健全公共文化服務(wù)體系。推進(jìn)牛頭崖鎮(zhèn)、戴河鎮(zhèn)新設(shè)社區(qū)工作，完成村居換屆。規(guī)范智慧安防社區(qū)設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)機(jī)制。完成安居社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)赤土山二期安置房、撥道洼三期安置房建設(shè)，穩(wěn)妥化解“北五村”遺留問(wèn)題。加強(qiáng)安全生產(chǎn)“雙控”機(jī)制建設(shè)，鞏固安全生產(chǎn)穩(wěn)定形勢(shì)。推進(jìn)第七次全國(guó)人口普查工作。落實(shí)《河北省中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃》，全力創(chuàng)建省級(jí)中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃實(shí)施試點(diǎn)區(qū)。做好國(guó)防動(dòng)員、軍人事務(wù)、民族宗教、外事僑務(wù)、方志檔案、審計(jì)等各項(xiàng)工作。支持工會(huì)、婦女兒童、老年人、殘疾人等事業(yè)發(fā)展。
八、堅(jiān)持常態(tài)化疫情防控，著力提高全民健康服務(wù)水平。年關(guān)將近，國(guó)內(nèi)零星散發(fā)和局部聚集性疫情的發(fā)生，我省疫情防控形勢(shì)驟然緊張。加之春節(jié)臨近，人員流動(dòng)加強(qiáng)，疫情“防輸入”的壓力和難度陡然增大。我們要始終堅(jiān)持最高層級(jí)應(yīng)急指揮調(diào)度機(jī)制，不斷健全常態(tài)化疫情防控體系，因時(shí)因勢(shì)、因地制宜調(diào)整優(yōu)化具體防控措施。堅(jiān)持動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)排查，持續(xù)做好入境人員、中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)返區(qū)人員等重點(diǎn)人群和冷鏈、住宿、餐飲、景區(qū)等重點(diǎn)行業(yè)精準(zhǔn)管控。加強(qiáng)核酸檢測(cè)能力建設(shè)，持續(xù)做好“七類”重點(diǎn)人群定期核酸檢測(cè)工作，做到應(yīng)檢盡檢、愿檢盡檢。穩(wěn)妥推進(jìn)新冠疫苗接種。做好暑期疫情防控。完善全民核酸檢測(cè)、分區(qū)分級(jí)管控、散發(fā)疫情等應(yīng)急處置預(yù)案體系，建好醫(yī)學(xué)隔離觀察點(diǎn)，建強(qiáng)流調(diào)消殺隊(duì)伍，提高突發(fā)疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置能力，堅(jiān)決杜絕疫情輸入、傳播。推進(jìn)“健康北戴河”建設(shè)，加大基本公共衛(wèi)生投入，完善鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理體系，改善村衛(wèi)生室診療條件，加強(qiáng)全科醫(yī)生和村醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。扶持北戴河醫(yī)院做優(yōu)做強(qiáng)，發(fā)揮北京醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體、河北理工大學(xué)冀唐學(xué)院醫(yī)教聯(lián)合體作用，提高醫(yī)學(xué)科研和救治水平。完成新冠肺炎疫情防治病區(qū)改擴(kuò)建工程主體建設(shè)，啟動(dòng)北戴河醫(yī)院升三級(jí)工作。鞏固慢性病綜合防治示范區(qū)創(chuàng)建成果。為人民群眾提供全周期健康服務(wù)，全力保一方健康平安，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。
各位代表！新使命需要新?lián)?dāng)，新征程展現(xiàn)新作為。我們深知，推進(jìn)北戴河各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步前進(jìn)，必須高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，堅(jiān)持不懈加強(qiáng)政府自身政治建設(shè)、法治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)。我們將恪守人民政府為人民的根本宗旨，努力建設(shè)擔(dān)當(dāng)型政府，突出“較真精神”，歷練成為領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行家里手，瞄準(zhǔn)問(wèn)題要害較真、求真，敢于動(dòng)真碰硬，不當(dāng)老好人、不怕得罪人、不做太平官，切實(shí)扛起推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任；努力建設(shè)務(wù)實(shí)型政府，突出“落實(shí)能力”，重思路但更要重落實(shí)，對(duì)中央和省、市、區(qū)委的各項(xiàng)決策部署實(shí)施“項(xiàng)目化”管理，掛賬、督賬、要賬，一抓到底。面對(duì)重大挑戰(zhàn)、重大風(fēng)險(xiǎn)、重大阻力、重大矛盾毫不退縮，“知其難而為之”“赴百仞之谷而不懼”，憑實(shí)績(jī)贏得群眾口碑；努力建設(shè)創(chuàng)新型政府，突出“革新意識(shí)”，克服“從眾心理”“佛系心態(tài)”“定勢(shì)思維”，打破舊有觀念習(xí)慣、思維模式、利益格局，不搞閉門造車，少搞“近親繁殖”，以革故鼎新的決心應(yīng)對(duì)新形勢(shì)、解決新問(wèn)題、迎接新挑戰(zhàn)，取得新發(fā)展；努力建設(shè)服務(wù)型政府，突出“真誠(chéng)情懷”，對(duì)人民群眾真誠(chéng)、對(duì)市場(chǎng)主體真誠(chéng)、對(duì)黨的事業(yè)真誠(chéng)，用我們真心實(shí)意的付出，換取北戴河的人民幸福、社會(huì)發(fā)展、事業(yè)興旺。
各位代表！時(shí)代賦予重任，奮斗成就夢(mèng)想。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)委的把關(guān)定向下，用實(shí)干詮釋擔(dān)當(dāng)，用成績(jī)回報(bào)人民，在努力推進(jìn)“四個(gè)率先”，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程中貢獻(xiàn)“北戴河力量”，向建黨100周年獻(xiàn)禮！
【附注】
1.“四早”“四集中”：“四早”即早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早診斷、早隔離；“四集中”即集中患者、集中專家、集中資源、集中救治。（第2頁(yè)）
2.“一卡一碼”：“一卡”即國(guó)務(wù)院客戶端小程序上的疫情防控行程卡；“一碼”即全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)推出的防疫健康信息碼或冀時(shí)辦微信小程序推出的河北健康碼。（第2頁(yè)）
3.“1+15+10”防控方案：我區(qū)制定的旅游旺季疫情防控工作方案體系。即一個(gè)《北戴河區(qū)2020年旅游旺季新冠肺炎疫情防控工作實(shí)施方案》、十五個(gè)疫情防控工作專項(xiàng)方案、十個(gè)疫情防控工作指引。（第2頁(yè)）
4.“雙控”機(jī)制：即“疫情防控+治安管控”。（第2頁(yè)）
5.“三道關(guān)口”：指高速出口、北戴河火車站出口和西海灘路、劍秋路、聯(lián)峰北路、北五路、海寧路、濱海大道共6個(gè)入?yún)^(qū)治安檢查站。（第2頁(yè)）
6.村居管理“六項(xiàng)措施”：包括門禁、測(cè)溫、驗(yàn)碼、登記、查證、防聚集。（第3頁(yè)）
7.“一標(biāo)五實(shí)”信息系統(tǒng)：“一標(biāo)”指一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)地址；“五實(shí)”包括實(shí)有人口、實(shí)有房屋、實(shí)有單位、實(shí)有車輛、實(shí)有犬只。（第3頁(yè)）
8.流動(dòng)人口信息“五清”：我區(qū)提出的入?yún)^(qū)人員排查管控標(biāo)準(zhǔn)，即身份底數(shù)清、來(lái)區(qū)目的清、健康狀況清、既往行程清、離區(qū)計(jì)劃清。（第3頁(yè)）
9.“五查十看”：“五查”即查測(cè)溫驗(yàn)碼、查佩戴口罩、查信息登記、查消殺通風(fēng)、查應(yīng)急處置；“十看”即看測(cè)溫、消殺設(shè)備是否齊全，看員工健康監(jiān)測(cè)情況和顧客體溫檢測(cè)、“一卡一碼”核驗(yàn)情況，看公共空間是否設(shè)置廢棄口罩專用回收桶，看人員是否科學(xué)佩戴口罩，看是否如實(shí)登記顧客個(gè)人信息登記，看訪客是否存在違規(guī)入住，看接待場(chǎng)所通風(fēng)是否良好，看公共場(chǎng)所是否規(guī)范消殺，看是否科學(xué)設(shè)置臨時(shí)隔離觀察場(chǎng)所，看工作人員是否熟練掌握應(yīng)急處置流程。（第3頁(yè)）
10.“六穩(wěn)”“六保”：“六穩(wěn)”即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期；“六?！奔幢＞用窬蜆I(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。（第4頁(yè)）
11.“三創(chuàng)四建”：創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)建全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家森林城市，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，建設(shè)城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展體系，建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境體系，建設(shè)現(xiàn)代化社會(huì)治理體系。（第4頁(yè)）
12.“三包四幫六保五到位”：“三包”即縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、包項(xiàng)目、包重點(diǎn)企業(yè)；“四幫”即幫助解決企業(yè)發(fā)展資金短缺問(wèn)題、用工數(shù)量不足問(wèn)題、要素保障不力問(wèn)題、市場(chǎng)銷售困難問(wèn)題；“六?！奔幢＞用窬蜆I(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)；“五到位”即政策到位、措施到位、責(zé)任到位、服務(wù)到位、落實(shí)到位。（第4頁(yè)）
13.“兩清兩潔兩化”：3月18日，北戴河區(qū)啟動(dòng)“戰(zhàn)疫情·迎春天—‘兩清兩潔兩化’百日攻堅(jiān)行動(dòng)”，決定利用近100天時(shí)間，集中開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等一系列行動(dòng)?！皟汕濉奔辞謇硭澜撬烂?，清除生活陋習(xí)；“兩潔”即清潔、整潔；“兩化”即綠化、美化。（第6頁(yè)）
14.“放管服”：放管服，就是簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱?！胺拧奔凑路判姓?quán)，減少法律法規(guī)沒(méi)有法律依據(jù)和法律授權(quán)的行政權(quán)，厘清多個(gè)部門重復(fù)管理的行政權(quán)；“管”即政府部門要?jiǎng)?chuàng)新和加強(qiáng)監(jiān)管職能，利用新技術(shù)新體制加強(qiáng)監(jiān)管體制創(chuàng)新；“服”即減少政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)，將市場(chǎng)的事推向市場(chǎng)來(lái)決定，減少對(duì)市場(chǎng)主體過(guò)多的行政審批等行為，降低市場(chǎng)主體的市場(chǎng)運(yùn)行的行政成本，促進(jìn)市場(chǎng)主體的活力和創(chuàng)新能力。（第7頁(yè)）
15.“一網(wǎng)一門一次”：線上服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，線下辦事“只進(jìn)一扇門”，現(xiàn)場(chǎng)辦理“最多跑一次”。（第7頁(yè)）
16.“證照分離”改革：指工商部門頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和各相關(guān)行業(yè)主管部門頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可證審批的改革，推動(dòng)“照后減證”，大幅減少行政審批，著力解決企業(yè)“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問(wèn)題。（第7頁(yè)）
17.“雙創(chuàng)雙服”：為河北省開(kāi)展的以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生為主要內(nèi)容的活動(dòng)，旨在將黨的十九大提出的抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的要求落實(shí)到具體工作中，推動(dòng)改革發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、增進(jìn)人民福祉。（第8頁(yè)）
18.“三深化三提升”：指深化“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)，提升高質(zhì)量發(fā)展水平；深化作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整治，提升工作效能和營(yíng)商環(huán)境；深化20項(xiàng)民心工程，提升保障改善民生水平。（第8頁(yè)）
19.萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗：是指一定時(shí)期內(nèi)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的全社會(huì)綜合能耗與生產(chǎn)總值之比，綜合能耗是對(duì)實(shí)際消耗的各種能源按熱值進(jìn)行綜合計(jì)算所得的消費(fèi)量。單位生產(chǎn)總值綜合能耗越低，說(shuō)明使用能源所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益越高。（第8頁(yè)）
20.“兩學(xué)一做”：指學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員。（第10頁(yè)）
21.“四風(fēng)”：指形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)。（第10頁(yè)）
22.“一問(wèn)責(zé)八清理”：“一問(wèn)責(zé)”是對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、主體責(zé)任缺失，管黨治黨不力問(wèn)題的，抓住典型，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)；“八清理”是指對(duì)“放管服”改革不到位、項(xiàng)目落地難、政事政企政會(huì)職責(zé)不分、謀取不當(dāng)利益、落實(shí)治霾措施不力、脫貧攻堅(jiān)政策不落實(shí)、招標(biāo)投標(biāo)不規(guī)范、設(shè)立“小金庫(kù)”等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、不作為、亂作為、慢作為進(jìn)行清理。（第10頁(yè)）
23.“三期疊加”：一是增長(zhǎng)速度換擋期，是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律所決定的。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主動(dòng)選擇。三是前期刺激政策消化期，是化解多年來(lái)積累的深層次矛盾的必經(jīng)階段。（第11頁(yè)）
24.“五位一體”總體布局：指全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)。（第13頁(yè)）
25.“四個(gè)全面”：即全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。（第13頁(yè)）
26.“四個(gè)率先”：《中共秦皇島市北戴河區(qū)委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中提出的我區(qū)“十四五”期間發(fā)展目標(biāo)，即率先打造美麗中國(guó)北戴河樣板區(qū)、率先打造一流國(guó)際旅游城市先行區(qū)、率先打造國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化先行區(qū)、率先打造城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展先行區(qū)。（第13頁(yè)）
27.“三線一單”：指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)精細(xì)化管理、強(qiáng)化國(guó)土空間環(huán)境管控、推進(jìn)綠色發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重要工作。（第15頁(yè)）
28.“三金”：流轉(zhuǎn)土地掙租金，參與經(jīng)營(yíng)掙股金，就地打工掙薪金。（第16頁(yè)）
29.“四醫(yī)聯(lián)動(dòng)”：即“基本醫(yī)療保險(xiǎn)+基本醫(yī)療服務(wù)+政府醫(yī)療救助+社會(huì)組織醫(yī)療幫扶”的一站式服務(wù)模式。（第16頁(yè)）
30.“七種能力”：習(xí)近平總書(shū)記在2020年秋季學(xué)期中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班上，對(duì)青年干部提出的提高七個(gè)方面能力的要求，即政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力。（第17頁(yè)）
31.“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”：省委九屆十二次全會(huì)上提出的2021年全省重點(diǎn)工作任務(wù)。“三重”，是指抓重大國(guó)家戰(zhàn)略、重大項(xiàng)目建設(shè)、重大民心工程；“四創(chuàng)”，是指創(chuàng)新，創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家森林城市，創(chuàng)平安河北、法治河北；“五優(yōu)化”，是指優(yōu)化政治生態(tài)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化自然生態(tài)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、優(yōu)化基層治理。（第18頁(yè)）
32.“熟地”：熟地、生地，是土地開(kāi)發(fā)的不同方式的俗稱。熟地主要是指經(jīng)過(guò)征地、拆遷和市政基礎(chǔ)設(shè)施投入，達(dá)到“七通一平”的可直接用于建設(shè)的土地。也專指周邊相關(guān)配套已完全到位，并已經(jīng)歷過(guò)多次開(kāi)發(fā)，具有相當(dāng)成熟度的地塊。（第21頁(yè)）
33.準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)：是指估值在1億美元以上，發(fā)展速度快、相對(duì)稀少，有希望在較短時(shí)期（3年以內(nèi)）成長(zhǎng)為獨(dú)角獸公司的企業(yè)。（第21頁(yè)）
34.“以克論凈”：即環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員對(duì)城市道路進(jìn)行清掃作業(yè)完畢后，環(huán)衛(wèi)檢測(cè)人員對(duì)該道路隨機(jī)劃出一平方米區(qū)域，并將該區(qū)域內(nèi)塵土收集稱重的行為。（第22頁(yè)）
35.“散亂污”企業(yè)：不符合產(chǎn)業(yè)政策，不符合當(dāng)?shù)夭季忠?guī)劃，未辦理相關(guān)審批手續(xù)，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放或不具備治理價(jià)值的企業(yè)。（第22頁(yè)）
36.“藍(lán)色港灣”整治行動(dòng)：從2016年起，國(guó)家以“藍(lán)色海灣”為代號(hào)，開(kāi)始著力進(jìn)行海洋生態(tài)整治修復(fù)工作，以海灣為重點(diǎn)，拓展至海灣毗鄰海域和其他受損區(qū)域，實(shí)現(xiàn)“水清、岸綠、灘凈、灣美”。（第23頁(yè)）
37.“五美”：包括村容村貌美、服務(wù)設(shè)施美、生態(tài)環(huán)境美、富民產(chǎn)業(yè)美、社會(huì)和諧美。（第23頁(yè)）
38.“七類”重點(diǎn)人群：包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)護(hù)工作人員、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)人員、監(jiān)所等特殊場(chǎng)所人員、尚未放假的大中專院校特教學(xué)校寄宿制學(xué)校師生員工、快遞及物流從業(yè)人員、黨政機(jī)關(guān)工作人員、14日內(nèi)有高中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)旅居史人員。（第26頁(yè)）
