2021年石家莊市贊皇縣政府工作報(bào)告—全文
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發(fā)表于：2022-11-19 15:32:49
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前言
2021年石家莊市贊皇縣政府工作報(bào)告
詳情
2021年石家莊市贊皇縣政府工作報(bào)告
——2021年7月23日在贊皇縣第十七屆人民代表大會(huì)
第一次會(huì)議上
贊皇縣人民政府縣長(zhǎng) 封立新
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2017年以來的主要工作
十六屆人民政府任期以來，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和持續(xù)的經(jīng)濟(jì)下行壓力，面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)和新冠肺炎疫情帶來的嚴(yán)重沖擊，縣政府一班人團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，在省市和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督和支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹新發(fā)展理念，不忘初心，牢記使命，勇于擔(dān)當(dāng)，拼搏競(jìng)進(jìn)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上了新臺(tái)階，提前一年完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，和全國(guó)人民一道步入了全面小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”圓滿收官。2020年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到78.7億元，年均增長(zhǎng)5.9%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到30502元、9771元，實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)翻番”目標(biāo)；一般公共預(yù)算收入完成4.8億元，年均增長(zhǎng)11.7%，縣域綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。
強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，著力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面小康成為現(xiàn)實(shí)。把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治任務(wù)，舉全縣之力強(qiáng)力突破。累計(jì)投入22億元，實(shí)施了扶貧微工廠、利通商貿(mào)、原村土布、蕊源蜂業(yè)、光伏電站等223個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和農(nóng)村道路、供水、照明等848個(gè)扶貧工程；國(guó)務(wù)院港澳辦和28個(gè)省市級(jí)單位對(duì)口幫扶我縣，支持建成了縣醫(yī)院旭日門診大樓、贊皇中學(xué)綜合樓等一批貼心工程；97個(gè)貧困村全部出列，23928戶66202人穩(wěn)定脫貧，取得了脫貧攻堅(jiān)的全面勝利，涌現(xiàn)出崔雪琴、陳秀英和國(guó)務(wù)院港澳辦駐贊皇工作組、匯川優(yōu)質(zhì)核桃專業(yè)合作社等一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)扶貧工作先進(jìn)典型。
科學(xué)精準(zhǔn)施策，著力推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)治理，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。堅(jiān)持“壓煤、減排、抑塵、控車、增綠、治污”一體推進(jìn)，通過全面整治燃煤鍋爐、對(duì)“散亂污”企業(yè)“兩斷三清”、清潔能源替代、農(nóng)村型煤推廣、強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法等措施，“十三五”期間累計(jì)壓減煤炭28.8萬(wàn)噸，單位生產(chǎn)總值能耗下降17.9%，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)由9.84下降到5.80，PM2.5由每立方米108微克下降到54微克，優(yōu)良天數(shù)由96天增加到205天，重污染天數(shù)由68天減少到17天，連續(xù)四年被評(píng)為“河北省大氣污染綜合治理先進(jìn)縣”；深入扎實(shí)開展“1+5”專項(xiàng)整治和“6+1”攻堅(jiān)，一批破壞生態(tài)、違法違規(guī)建設(shè)行為得到有效治理；實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程，水土保持、小流域治理累計(jì)達(dá)到55.6平方公里，金隅水泥生活垃圾協(xié)同處置項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了垃圾資源化利用、無害化處理；實(shí)施太行山綠化工程，累計(jì)綠化18.4萬(wàn)畝，森林覆蓋率全市領(lǐng)先，相繼被評(píng)為全國(guó)綠化模范縣、全國(guó)林業(yè)生態(tài)保護(hù)先進(jìn)縣、京津冀生態(tài)文明與綠色發(fā)展優(yōu)秀縣，綠色已成為贊皇最具吸引力的生態(tài)底色。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市功能不斷完善。平贊高速建成通車，結(jié)束了贊皇不通高速的歷史。全長(zhǎng)15公里的濱河路成為貫穿城區(qū)東西向的快速路和靚麗的城市名片；“五館兩中心”和龍門大橋、石臼山街大橋等一批重大城市基礎(chǔ)設(shè)施工程相繼建成投用；通過綠地公園、停車場(chǎng)建設(shè)，深入開展“五城同創(chuàng)”，建成了槐河景觀帶、壇山公園、水上公園等17處公園綠地，建成區(qū)人均擁有綠地面積由11.5平方米增加到14.8平方米；建成了縣鄉(xiāng)村三級(jí)新時(shí)代文明實(shí)踐中心（基地、所站），相繼被評(píng)為“省級(jí)園林城、文明城、潔凈城”。扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村垃圾市場(chǎng)化保潔實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建成省市級(jí)美麗鄉(xiāng)村10個(gè)，美麗庭院3.7萬(wàn)戶；實(shí)施了“兩庫(kù)兩渠”連通、飲用水源引江水置換等工程，公路通車?yán)锍踢_(dá)到919公里，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，鄉(xiāng)村振興邁出實(shí)質(zhì)性步伐。
穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)，著力抓投資上項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型。扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)、投資拉動(dòng)，加大招商引資力度，培育壯大了建材、PVC手套等支柱行業(yè)，累計(jì)有43個(gè)項(xiàng)目列入省市重點(diǎn)，冀商產(chǎn)業(yè)園、華電新能源、君樂寶全智能化家庭牧場(chǎng)等80個(gè)項(xiàng)目相繼落地、建設(shè)。2017年以來，57個(gè)1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目開工建設(shè)，實(shí)際完成投資70億元；金隅水泥獲評(píng)“國(guó)家綠色工廠”，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到29家，3家企業(yè)進(jìn)入全市百?gòu)?qiáng)，開發(fā)區(qū)被確定為“河北省新型工業(yè)化示范基地”。持續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、特色化發(fā)展，省市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到17家，縣級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)達(dá)到13個(gè)，以大棗、核桃、櫻桃、板栗為主的特色林果種植面積達(dá)到100萬(wàn)畝。成功承辦了第七屆石家莊市旅發(fā)大會(huì)，2020年全縣旅游業(yè)及相關(guān)收入達(dá)到14億元。
深化改革創(chuàng)新，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，發(fā)展動(dòng)能進(jìn)一步匯聚。持續(xù)開展“雙創(chuàng)雙服、三創(chuàng)四建、三重四創(chuàng)五優(yōu)化”活動(dòng)，深化“放管服”改革，推行“容缺受理、并聯(lián)審批”和“不見面”審批，審批時(shí)限大幅壓縮，全縣市場(chǎng)主體達(dá)到2.3萬(wàn)戶，是2016年底的2.3倍；落實(shí)減稅降費(fèi)政策，累計(jì)減稅降費(fèi)2.2億元。實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包項(xiàng)目責(zé)任制，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，營(yíng)造了濃厚的親商、安商氛圍，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到57.4%。深入實(shí)施大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，建立了人才綠卡制度。全縣高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到8家，科技型中小企業(yè)114家，專精特新企業(yè)9家，市級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)和平臺(tái)13家。深化農(nóng)村改革，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)、登記、頒證工作全面完成，被評(píng)為全省先進(jìn)；兩次榮獲“全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”。
共享發(fā)展成果，著力保障和改善民生，民生投入逐年增加。眾志成城、積極應(yīng)對(duì)突如其來的新冠疫情，構(gòu)筑了科學(xué)高效的應(yīng)急指揮體系，實(shí)現(xiàn)了零疑似、零輸入、零感染；300多名最美逆行者馳援武漢、支援省會(huì)，是偉大抗疫精神在贊皇的生動(dòng)體現(xiàn)。深入落實(shí)省20項(xiàng)民生工程，推行民心工程人大代表票決制，累計(jì)興辦利民實(shí)事48件。2017年以來，累計(jì)民生支出65.5億元。累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4000萬(wàn)元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.37萬(wàn)人，登記失業(yè)率穩(wěn)定控制在4.5%以內(nèi)?？偼顿Y5700萬(wàn)元新改擴(kuò)建學(xué)校70個(gè)，義務(wù)教育均衡發(fā)展走在全省前列，總投資3.4億元的教育園區(qū)項(xiàng)目一期工程正在加緊建設(shè)；新改建縣醫(yī)院傳染病樓、中醫(yī)院綜合樓、嶂石巖康養(yǎng)醫(yī)院等5個(gè)醫(yī)療設(shè)施，醫(yī)療和應(yīng)急保障能力大幅提高。完善社會(huì)保障體系，新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)8家，養(yǎng)老床位達(dá)到825個(gè)；深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，基本醫(yī)保參保率居全市第二；加強(qiáng)社會(huì)治理，350多個(gè)信訪積案有效化解，掃黑除惡成果持續(xù)鞏固，雪亮工程、平安創(chuàng)建走在全市前列，食品安全、消防安全、安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)，智慧安防小區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，民兵訓(xùn)練基地全面啟動(dòng)，被列為全省退役軍人黨員教育管理工作試點(diǎn)縣；婦聯(lián)榮獲全國(guó)巾幗建功先進(jìn)集體，縣慈善會(huì)連續(xù)兩年被省政府授予捐資助學(xué)先進(jìn)單位。
各位代表，同志們！幾年來，通過認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實(shí)推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育和“團(tuán)結(jié)就是力量”專題教育，推動(dòng)了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神入心入腦，并成為我們干事創(chuàng)業(yè)的行動(dòng)指南和強(qiáng)大動(dòng)力源泉，推動(dòng)全縣上下進(jìn)一步增強(qiáng)了“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定了“四個(gè)自信”，做到了“兩個(gè)維護(hù)”，進(jìn)一步增強(qiáng)了維護(hù)核心、捍衛(wèi)核心、忠誠(chéng)核心的思想自覺和行動(dòng)自覺。
各位代表，同志們！幾年來，我們堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾四風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、優(yōu)環(huán)境；忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督；全面落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和政府資金監(jiān)管，著力打造為民務(wù)實(shí)高效廉潔政府，政府形象和公信力不斷提升。
各位代表，同志們！千淘萬(wàn)漉雖辛苦，吹盡狂沙始到金。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的巨大進(jìn)步，凝聚著全縣人民的智慧力量，飽含著全縣廣大干部群眾的辛勤汗水。這些成績(jī)的取得，離不開習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的引航定向，離不開省市和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，離不開全縣上下的艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏，離不開歷屆班子、歷任領(lǐng)導(dǎo)奠定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，離不開包括國(guó)務(wù)院港澳辦在內(nèi)的各級(jí)對(duì)口幫扶單位和社會(huì)各界的大力支持！在此，我代表縣第十六屆人民政府，向全縣人民和所有關(guān)心、支持、幫助贊皇建設(shè)發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示最衷心的感謝和最崇高的敬意！
各位代表，同志們！成績(jī)是前進(jìn)的動(dòng)力，差距意味著加倍努力，正視差距才能變壓力為動(dòng)力，才能實(shí)現(xiàn)跨越趕超。我們必須清醒地看到，當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，特別是對(duì)照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，對(duì)照省市發(fā)展要求，對(duì)照28萬(wàn)贊皇人民的熱切期盼，還有不少差距和短板，主要表現(xiàn)在：一是創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力不強(qiáng)，運(yùn)用創(chuàng)新思維破難題促發(fā)展的辦法不多，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用和貢獻(xiàn)度較低，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重小，縣域綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不夠強(qiáng)。二是全縣工業(yè)不強(qiáng)、農(nóng)業(yè)不優(yōu)、三產(chǎn)不活，實(shí)體經(jīng)濟(jì)體量小發(fā)展慢，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度需進(jìn)一步加大；開發(fā)區(qū)發(fā)展活躍度不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后；城鄉(xiāng)規(guī)劃體系不夠完善，剛性執(zhí)行不夠。三是生態(tài)保護(hù)與生態(tài)建設(shè)存在明顯薄弱區(qū)域，東西部發(fā)展極不平衡；能源結(jié)構(gòu)單一，生態(tài)治理任務(wù)大，城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)力度需進(jìn)一步加大，生態(tài)建設(shè)水平有待進(jìn)一步提高。四是思想不夠解放，對(duì)外開放度不高，招商引資、招才引智工作力度小，方法不夠多，效果不夠明顯。五是優(yōu)質(zhì)公共資源供給不足，城市功能和民生領(lǐng)域存在短板；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)偏弱，城鄉(xiāng)居民收入相對(duì)偏低，就業(yè)渠道偏窄。六是營(yíng)商環(huán)境不夠優(yōu)化，要素資源、硬件設(shè)施和政策環(huán)境、服務(wù)效能相對(duì)滯后，一些政府部門作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)，人民群眾和市場(chǎng)主體對(duì)提升服務(wù)意識(shí)、服務(wù)效率、服務(wù)質(zhì)量的呼聲較高。這些問題，我們必須高度重視，采取有力有效的舉措，盡快加以解決。
二、今后五年工作總體要求和奮斗目標(biāo)
“十四五”時(shí)期是我縣由脫貧攻堅(jiān)全面勝利轉(zhuǎn)向?qū)嵤┼l(xiāng)村振興、從全面建成小康邁向?qū)崿F(xiàn)第二個(gè)百年目標(biāo)、開啟現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵時(shí)期，機(jī)遇前所未有，形勢(shì)催人奮進(jìn)。從全國(guó)全省看，“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、冬奧會(huì)籌辦、舉全省之力支持省會(huì)建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展等戰(zhàn)略舉措疊加發(fā)力，為我縣加快發(fā)展、跨越趕超提供了廣闊空間。從省會(huì)發(fā)展和周邊縣市看，隨著建設(shè)現(xiàn)代化、國(guó)際化美麗省會(huì)城市各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，必將產(chǎn)生極大的輻射帶動(dòng)作用；周邊縣市搶抓機(jī)遇、強(qiáng)力突破，展現(xiàn)出千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流的發(fā)展態(tài)勢(shì)，必將促進(jìn)資金、人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等方面深度融合、快速流動(dòng)，促進(jìn)相互之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏。從我縣實(shí)際看，在長(zhǎng)期生態(tài)建設(shè)實(shí)踐和探索中，全縣上下凝聚了推動(dòng)綠色發(fā)展的強(qiáng)大共識(shí)，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)；平贊高速的建成通車，拉近了與省會(huì)時(shí)間、空間的距離，融入了省會(huì)半小時(shí)交通圈，衡昔高速、石家莊國(guó)際陸港等重大基礎(chǔ)設(shè)施工程的建設(shè)，將使我縣區(qū)位、交通、環(huán)境優(yōu)勢(shì)更加凸顯；打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和全面建成小康社會(huì)，極大地激發(fā)了廣大人民群眾追求美好生活的強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力；通過深入開展作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整治，全縣上下呈現(xiàn)出風(fēng)清氣正、心齊勁兒足、奮勇爭(zhēng)先的良好局面。所有這些，都為我們實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了千載難逢的機(jī)遇、奠定了思想作風(fēng)的基礎(chǔ)、搭建了干事創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái)。
剛剛閉幕的縣第十二次黨代會(huì)，確立了“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，打造‘綠水青山就是金山銀山’的贊皇實(shí)踐、贊皇樣板”的宏偉目標(biāo)，明確了“1567”總體工作思路，描繪了我縣未來發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是指導(dǎo)今后五年全縣工作的綱領(lǐng)性文件和重要遵循，為推動(dòng)贊皇“十四五”創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展明確了路徑，極大地提振了全縣上下的精氣神，進(jìn)一步堅(jiān)定了廣大干部群眾的信心和決心。只要我們沿著黨代會(huì)確定的目標(biāo)、方法、路徑，堅(jiān)定信心，砥礪前行，苦干實(shí)干拼命干，美好藍(lán)圖就一定能夠早日實(shí)現(xiàn)。
基于以上認(rèn)識(shí)，今后五年政府工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定，全面落實(shí)黨中央重大決策和省委、市委部署要求，搶抓重大機(jī)遇，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，緊緊扭住“一個(gè)目標(biāo)”，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、爭(zhēng)先進(jìn)位、效率第一、規(guī)矩在前、服務(wù)至上“五個(gè)堅(jiān)持”，開展生態(tài)建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)、縣城建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、旅游升級(jí)、社會(huì)治理“六大攻堅(jiān)”，實(shí)施教育質(zhì)量提升、醫(yī)療服務(wù)提升、社會(huì)保障提升、人居環(huán)境整治、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、人才引進(jìn)培育、宣傳文化引導(dǎo)“七項(xiàng)惠民工程”，走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路徑，打造“綠水青山就是金山銀山”的贊皇實(shí)踐、贊皇樣板，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
今后五年的奮斗目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值力爭(zhēng)達(dá)到120億元，一般公共財(cái)政預(yù)算收入突破10億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值突破20億元，農(nóng)林牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到50億元，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到50%。民生福祉顯著提升，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)10%以上，城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%左右。生態(tài)效益更加凸顯，國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，“兩山”理論實(shí)踐創(chuàng)新基地取得顯著成效，各項(xiàng)約束性指標(biāo)全面完成。通過五年努力，一個(gè)天藍(lán)地綠、山清水秀、路暢景美、人和業(yè)興、民富縣強(qiáng)、風(fēng)清氣正的美麗贊皇、活力贊皇、和諧贊皇、幸福贊皇將呈現(xiàn)在贊皇人民面前，一個(gè)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、機(jī)制新的“兩山”理論贊皇實(shí)踐、贊皇樣板必將成為美麗中國(guó)建設(shè)的成功范例!
三、今后五年政府工作的主要任務(wù)
當(dāng)前，我們已經(jīng)站在奮斗“十四五”、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)這一新的歷史起點(diǎn)上，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，要求我們必須緊緊圍繞打造“兩山”理論的贊皇實(shí)踐、贊皇樣板這一宏偉目標(biāo)，搶抓機(jī)遇，勇于擔(dān)當(dāng)，拼搏奮斗，奮力推動(dòng)全縣創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
（一）堅(jiān)持推進(jìn)生態(tài)治理與發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，強(qiáng)力開展生態(tài)建設(shè)攻堅(jiān)，打造“兩山”理論實(shí)踐創(chuàng)新基地。堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想統(tǒng)攬全局，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，全面提升生態(tài)文明建設(shè)水平。
厚植生態(tài)基礎(chǔ)。堅(jiān)持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”“山長(zhǎng)制”等長(zhǎng)效措施，持續(xù)開展太行山綠化，抓好縣城東部生態(tài)薄弱區(qū)域的封山育林、工程造林，打造萬(wàn)花山、五馬山一線綠色屏障，解決生態(tài)建設(shè)不均衡問題；在城鄉(xiāng)結(jié)合部、國(guó)省干道、鄉(xiāng)村道路及村莊周邊實(shí)施見縫插綠，5年完成植樹造林、封山育林35萬(wàn)畝，森林覆蓋率每年提高1個(gè)百分點(diǎn)。按照礦山綜合治理“四個(gè)一批”要求，實(shí)施礦山修復(fù)和整合重組，對(duì)五馬山東麓8平方公里礦山進(jìn)行治理，對(duì)2平方公里露天采坑、7平方公里有證礦山和企業(yè)自備礦山進(jìn)行工程治理和綠化修復(fù)。大力實(shí)施以節(jié)能減排降耗為主的企業(yè)技術(shù)改造，鞏固建筑陶瓷行業(yè)清潔能源推廣成果，推行超低排放改造，推動(dòng)綠色工廠、開發(fā)區(qū)綠色園區(qū)創(chuàng)建。實(shí)施槐河、濟(jì)河生態(tài)修復(fù)和綜合治理工程，打造槐濟(jì)兩河生態(tài)走廊。
強(qiáng)化環(huán)境治理。嚴(yán)守“三條控制線”和“四區(qū)一線”，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)建設(shè)和私挖濫采行為，采取堅(jiān)決措施，規(guī)范治理石子加工、機(jī)制砂石行業(yè)，杜絕非法生產(chǎn)。堅(jiān)持科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、鐵腕治污，實(shí)施縣域產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單制度，積極申報(bào)縣域分布式光伏試點(diǎn)縣，探索推行“電＋光伏＋空氣源熱泵”供暖模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村型煤供暖方式清潔替代；實(shí)施天然氣入城工程，對(duì)基礎(chǔ)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先進(jìn)行清潔能源替換。道路兩側(cè)實(shí)行“非硬即綠”，對(duì)縣內(nèi)道路有序?qū)嵤└脑焯嵘哟蟮缆窓C(jī)掃灑水頻次，清掃車、洗掃車等環(huán)保裝備向基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜；落實(shí)建筑工地“六個(gè)百分百”長(zhǎng)效機(jī)制，“散亂污”企業(yè)保持動(dòng)態(tài)清零，合理規(guī)劃重型運(yùn)輸車輛繞行路線，全方位減少揚(yáng)塵污染。完善企業(yè)在線監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)程智控等設(shè)施，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊偷排偷放、違規(guī)排放行為。建立縣站鄉(xiāng)點(diǎn)聯(lián)動(dòng)管控機(jī)制，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)村三級(jí)網(wǎng)格管理，形成有序有力有效的大氣污染治理體系。科學(xué)編制水資源利用規(guī)劃，加強(qiáng)水源地保護(hù)和應(yīng)急備用水源地管理，加快實(shí)施縣城污水處理廠改造升級(jí)工程，啟動(dòng)縣城南部生活污水處理廠和開發(fā)區(qū)工業(yè)污水處理項(xiàng)目建設(shè)；常態(tài)化推進(jìn)河湖“四亂”治理，嚴(yán)厲打擊跨區(qū)域非法傾倒危險(xiǎn)廢棄物行為，嚴(yán)防水土污染。
大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。立足贊皇資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，探索“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的體制機(jī)制。堅(jiān)持一產(chǎn)圍繞生態(tài)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)特色強(qiáng)品牌、二產(chǎn)圍繞生態(tài)經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型、三產(chǎn)圍繞生態(tài)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)總量提形象，著力構(gòu)建生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、休閑旅游業(yè)為主的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)價(jià)值化”。搶抓獲批生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)示范縣的重大機(jī)遇，依托生態(tài)資源，打造生態(tài)產(chǎn)品，將生態(tài)產(chǎn)品打造成“可度量、可抵押、可交易、可變現(xiàn)”的生態(tài)商品，探索生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)化機(jī)制和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)方式。聚焦碳達(dá)峰、碳中和，謀劃建設(shè)碳匯交易中心，創(chuàng)建“兩山”理論實(shí)踐創(chuàng)新基地，努力將生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為提升贊皇知名度、美譽(yù)度的社會(huì)優(yōu)勢(shì)，使生態(tài)經(jīng)濟(jì)成為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)惠民增收的重要途徑。
（二）堅(jiān)持鞏固脫貧成果與實(shí)施鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，強(qiáng)力開展鄉(xiāng)村振興攻堅(jiān)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。在持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)上，加快補(bǔ)齊“三農(nóng)”工作短板，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。堅(jiān)決落實(shí)“四不摘”要求，進(jìn)一步健全防返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制，通過針對(duì)性幫扶和輔助性幫扶相結(jié)合，動(dòng)態(tài)解決群眾“兩不愁三保障”問題，有效化解脫貧群眾和邊緣戶返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置，順利通過脫貧攻堅(jiān)后評(píng)估。持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)幫扶力度，依托大棗、核桃、櫻桃、板栗、蘋果、葡萄、連翹、蜜蜂、柴雞等特色產(chǎn)業(yè)，建成一批覆蓋面廣、參與度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。加強(qiáng)資產(chǎn)收益項(xiàng)目后續(xù)監(jiān)管，支持利通商貿(mào)、棗能元等企業(yè)做大做強(qiáng)，提高盈利能力，確保資產(chǎn)收益項(xiàng)目穩(wěn)健運(yùn)行。
夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，3年內(nèi)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬(wàn)畝以上，堅(jiān)決守住28萬(wàn)畝耕地紅線；推廣“托管”模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，嚴(yán)防土地撂荒，確保糧食安全。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市和農(nóng)村宅基地改革，鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)村通過盤活閑置宅基地和農(nóng)宅發(fā)展農(nóng)家樂，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入；規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)消除村集體經(jīng)濟(jì)收入5萬(wàn)元以下村。加大投資力度，集中力量解決非貧困村道路、照明、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱的問題。充分發(fā)揮農(nóng)村黨組織基層堡壘作用，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民和鄉(xiāng)土人才，打造一支“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的三農(nóng)工作隊(duì)伍。
做大做強(qiáng)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)振興。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動(dòng)，支持蓮華農(nóng)莊、松會(huì)葡萄發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、休閑采摘農(nóng)業(yè)，打造一二三產(chǎn)深度融合的田園綜合體。繼續(xù)積極對(duì)接國(guó)務(wù)院港澳辦等各級(jí)幫扶單位，引進(jìn)港澳資金，引入先進(jìn)理念，不斷拓展交流渠道。加強(qiáng)與中國(guó)農(nóng)大、江南大學(xué)、河北農(nóng)大、天津生物工業(yè)研究所等院所合作，加快特色林果業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)，推廣皇農(nóng)棗業(yè)、贊皇“福棗”等鮮食棗種植技術(shù)，在大河道、南趙峪大棗留紅示范基地探索標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品附加值。實(shí)施櫻桃、核桃、板栗等優(yōu)質(zhì)果品冷藏、加工產(chǎn)業(yè)鏈條延伸工程，面向京津市場(chǎng)和消費(fèi)升級(jí)需求，挖掘特色農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)價(jià)值，加快品牌建設(shè)，爭(zhēng)取核桃、酸棗仁定價(jià)權(quán)，提高市場(chǎng)主導(dǎo)權(quán)、話語(yǔ)權(quán)和產(chǎn)品含金量，打造河北省特色果品強(qiáng)縣。編制全縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)地圖，舉辦“農(nóng)民豐收節(jié)”，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位謀劃舉辦贊皇特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，擴(kuò)大贊皇林果業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品的影響力和知名度。推行“六位一體”新型合作經(jīng)營(yíng)模式，依托藥香花谷、玖匯生物，積極對(duì)接國(guó)藥天津、以嶺藥業(yè)、華北制藥等醫(yī)藥龍頭企業(yè)，著力打造萬(wàn)畝連翹和萬(wàn)畝酸棗仁中藥材產(chǎn)業(yè)基地，規(guī)范酸棗仁加工交易，實(shí)施廢棄物綜合治理工程，解決污水治理難題，打造30億級(jí)酸棗產(chǎn)業(yè)集群。支持興春元蘑菇、恒實(shí)農(nóng)業(yè)食用菌工廠化生產(chǎn)，支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展有機(jī)綠色無公害蔬菜基地；積極引進(jìn)君樂寶、好想你、雙鴿等國(guó)內(nèi)外知名食品企業(yè)，通過發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖園區(qū)提高產(chǎn)品附加值和經(jīng)濟(jì)效益。大力拓展電商、直播帶貨等銷售渠道，推廣冷鏈物流和大型商超直供模式，做強(qiáng)“大美贊煌”區(qū)域品牌；加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)，謀劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易中心，打造冀中南地區(qū)知名的綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。
強(qiáng)力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。編制完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃，打造土門、清河--陽(yáng)澤、張楞--許亭、黃北坪--嶂石巖4個(gè)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)。優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，盡快啟動(dòng)衡昔高速贊皇段及連接線、輔路建設(shè)，實(shí)施平贊高速--元許路互通工程，構(gòu)建“十”字形高速公路格局。改造提升京贊路、元許路、鄭昔路、紅旗大街等干線公路，實(shí)施王家坪至昔陽(yáng)、蘇家臺(tái)至昔陽(yáng)、南邢郭至臨城、院頭至臨城道路工程，打通西南向外聯(lián)通道；謀劃建設(shè)大棗園區(qū)通往嶂石巖及郝家莊、黃連溝等6條連村道路建設(shè)，打造最美旅游惠民路；加快清河至孤山道路建設(shè)，謀劃實(shí)施孤山至紅旗大街道路改擴(kuò)建工程。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施污水管網(wǎng)、水電氣訊等基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，制定農(nóng)村生活污水治理三年規(guī)劃，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。實(shí)施人居環(huán)境整治工程，鞏固拓展“廁所革命”和“空心村”治理成果，常態(tài)化開展人居環(huán)境整治提升，力爭(zhēng)到2025年省級(jí)美麗鄉(xiāng)村達(dá)到20%以上，農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到100%。
（三）堅(jiān)持加快項(xiàng)目建設(shè)與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相結(jié)合，強(qiáng)力開展項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)，進(jìn)一步增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切聚焦項(xiàng)目干，建成一批立縣強(qiáng)縣大項(xiàng)目，不斷提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益、核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力。
加大招商引資力度。出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策和考核辦法，調(diào)動(dòng)以商招商、全員招商積極性，確保每年引進(jìn)5億元以上項(xiàng)目不少于3個(gè)；制定激勵(lì)政策，鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)加大技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建、提質(zhì)增效。依托北京金隅集團(tuán)，抓住疏解非首都功能的有利時(shí)機(jī)，開展面向北京國(guó)企央企的定向招商、精準(zhǔn)招商和以商招商；依托水泥、建陶產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商；依托棗能元、九維生物等加工企業(yè)，深化與國(guó)控集團(tuán)等金融投資機(jī)構(gòu)合作，開展資本植入式招商，助力食品健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
全力抓好項(xiàng)目建設(shè)。建立重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)分包、全程跟辦、專人盯辦、定期督辦長(zhǎng)效機(jī)制，推行項(xiàng)目服務(wù)專員和業(yè)務(wù)代辦制度，為項(xiàng)目建設(shè)提供全流程跟蹤服務(wù)。著力推動(dòng)冀商產(chǎn)業(yè)園、順境環(huán)保鋰電池、易捷通電子收銀POS機(jī)、金隅水泥智能工廠等一批重點(diǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效；力爭(zhēng)天津國(guó)藥酸棗仁、順農(nóng)食品中央廚房、年產(chǎn)5000噸鋼構(gòu)件項(xiàng)目早日簽約落地；積極對(duì)接中鷹北斗航空基地、三誠(chéng)機(jī)械年產(chǎn)4000噸閥門等項(xiàng)目，形成“投產(chǎn)一批、開工一批、儲(chǔ)備一批”的良性發(fā)展態(tài)勢(shì)。處理好光伏產(chǎn)業(yè)與生態(tài)建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、國(guó)土空間利用的關(guān)系，支持現(xiàn)有光伏企業(yè)提檔升級(jí)，采用農(nóng)光互補(bǔ)、柔性支架模式增加發(fā)電量，提高光伏產(chǎn)業(yè)綜合效益。發(fā)揮中央資金和政府專項(xiàng)債券支持鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的推動(dòng)作用，圍繞生態(tài)、農(nóng)業(yè)、旅游、基礎(chǔ)設(shè)施等方面，積極謀劃一批重大社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，全力增加有效投資。
大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。全面落實(shí)放寬民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、紓困惠企政策，充分激發(fā)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展活力和潛力。持續(xù)深化“放管服”改革，切實(shí)提高政府服務(wù)效能，著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化工程，嚴(yán)厲查處“四亂”行為，對(duì)各類損害營(yíng)商環(huán)境的現(xiàn)象零容忍、嚴(yán)懲處。建立主要領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)直通車制度，強(qiáng)化“店小二”意識(shí)，以優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)確保企業(yè)家投資有效益、企業(yè)有錢賺、安全有保障。
（四）堅(jiān)持實(shí)施縣城提升行動(dòng)與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展相結(jié)合，強(qiáng)力開展縣城建設(shè)攻堅(jiān)，加快新型城鎮(zhèn)化步伐。充分發(fā)揮縣城在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中的龍頭帶動(dòng)作用，著力構(gòu)建以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。
優(yōu)化國(guó)土空間布局。健全國(guó)土空間規(guī)劃體系，構(gòu)建“一核兩水三區(qū)”的縣域國(guó)土空間布局?！耙缓恕本褪且钥h城為核心，圍繞人文之城、宜居之城、幸福之城定位，努力將縣城打造成為精而美、獨(dú)具韻味、充滿活力的生態(tài)宜居之城?！皟伤本褪菍?duì)槐濟(jì)兩河進(jìn)行全流域系統(tǒng)治理、綜合提升，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，打造成集商業(yè)、交通、文化、旅游、休閑、觀光于一體的景觀帶、生態(tài)帶、產(chǎn)業(yè)帶。“三區(qū)”就是依托深山區(qū)生態(tài)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展生態(tài)觀光、休閑旅游、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，打造西部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)；依托低山丘陵區(qū)特色林果種植，大力發(fā)展觀光采摘和食品加工業(yè)，打造中部特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)；依托開發(fā)區(qū)發(fā)展壯大綠色建材、商貿(mào)物流、食品健康、輕工智造“四大產(chǎn)業(yè)”，打造東部產(chǎn)城融合發(fā)展區(qū)，努力構(gòu)建“三區(qū)”互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的全域發(fā)展新格局。
拉開縣城建設(shè)框架。按照“東聯(lián)、南拓、西優(yōu)、北跨”的發(fā)展布局，拓展城市空間，優(yōu)化功能分區(qū)，構(gòu)建產(chǎn)城融合發(fā)展、產(chǎn)城教協(xié)調(diào)推進(jìn)的發(fā)展格局。實(shí)施榆竹線改造、京贊路和鄭昔路改線、衡昔高速連接線和輔路建設(shè)四大工程，構(gòu)筑縣城大外環(huán)，徹底解決重型運(yùn)輸車輛穿城而過所帶來的大氣污染和交通安全問題。依托衡昔高速及連接線，加快縣城與開發(fā)區(qū)互聯(lián)互通；實(shí)施龍門大街南延工程，有序推進(jìn)縣城南部開發(fā)建設(shè)；優(yōu)化城區(qū)西部環(huán)境，完成濱河路--迎賓大道提升工程，打造城市客廳，提升整體形象；按照“一河兩岸、擁河發(fā)展”思路，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)槐北新區(qū)，加強(qiáng)公共配套和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快縣城擴(kuò)容提質(zhì)。
開展提標(biāo)提質(zhì)行動(dòng)。圍繞創(chuàng)建國(guó)家園林城、省級(jí)衛(wèi)生城、省級(jí)森林城，實(shí)施“主街主路景觀”和“背街小巷整治”提升專項(xiàng)行動(dòng)，全面提升五大主題公園品質(zhì)，合理布局主城區(qū)游園綠地，提升綠化、美化、亮化、凈化水平；完成主城區(qū)城市設(shè)計(jì)，制定縣城風(fēng)貌管控導(dǎo)則，嚴(yán)控新建住宅高度和容積率，打造獨(dú)具贊皇特色的建筑風(fēng)貌和外立面，消除城市建設(shè)“萬(wàn)花筒”，塑造優(yōu)美城市天際線。謀劃建設(shè)縣城規(guī)劃展館，加大停車場(chǎng)、便民市場(chǎng)、學(xué)校醫(yī)院、托幼養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)力度，完善城市功能，提升宜居水平。有序推進(jìn)城中村、棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造，實(shí)施老舊管網(wǎng)改造、雨污分流和集中供熱擴(kuò)面提質(zhì)工程；深入開展“解決歷史遺留問題”專項(xiàng)行動(dòng)，全面化解房地產(chǎn)遺留問題。加強(qiáng)縣城精細(xì)化管理，建成智慧城管、智慧交通、智慧社區(qū)，打造智慧縣城。創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)城市理念，成立城市運(yùn)營(yíng)委員會(huì)和城投公司，形成多渠道、多元化的縣城建設(shè)和專業(yè)化管理運(yùn)營(yíng)模式。發(fā)展特色街區(qū)、風(fēng)情街區(qū)、夜經(jīng)濟(jì)等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，做大做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)。
加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展。實(shí)施小城鎮(zhèn)提升行動(dòng)，完善南邢郭、院頭、嶂石巖三個(gè)建制鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，更好地服務(wù)開發(fā)區(qū)、嶂石巖景區(qū)發(fā)展；有序推進(jìn)鄉(xiāng)改鎮(zhèn)、鎮(zhèn)改街、村委會(huì)改居委會(huì)、村民改居民，力爭(zhēng)到2025年城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%左右。依托大棗園區(qū)、原村土布、鮑家灘櫻桃、嶺根底蘋果、松會(huì)葡萄基地，打造一批特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。實(shí)施引江水置換工程，贊皇鎮(zhèn)、南邢郭鎮(zhèn)、西龍門鄉(xiāng)、張楞鄉(xiāng)53個(gè)村實(shí)現(xiàn)江水替代，力爭(zhēng)三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)有條件區(qū)域全覆蓋；完成龍門110千伏、黃北坪35千伏等4座變電站建設(shè)工程；完善村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理的垃圾處理市場(chǎng)化運(yùn)作模式，大力發(fā)展分布式光伏項(xiàng)目，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋延伸，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
（五）堅(jiān)持深化開發(fā)區(qū)改革與推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合，實(shí)施開發(fā)區(qū)能級(jí)提升行動(dòng)，加快高質(zhì)量發(fā)展步伐。圍繞做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、做大新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大“四大產(chǎn)業(yè)”，努力將開發(fā)區(qū)打造成為開放型經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)先行區(qū)、新型工業(yè)化引領(lǐng)區(qū)、高水平營(yíng)商環(huán)境示范區(qū)。
培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。修訂完善開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和控制性詳規(guī)，創(chuàng)新融資渠道，加大資金投入，完善開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施；嚴(yán)格項(xiàng)目評(píng)審準(zhǔn)入，實(shí)施項(xiàng)目分區(qū)落地管理；實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃，走高端化、智能化、信息化轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)縣域重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)的固鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。綠色建材產(chǎn)業(yè)依托金隅水泥，謀劃建設(shè)金隅建材產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展裝配式住宅、大型預(yù)制構(gòu)件等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)；充分利用生活垃圾協(xié)同處置和危廢處置項(xiàng)目，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)金隅水泥由傳統(tǒng)加工企業(yè)向科技型企業(yè)轉(zhuǎn)變；依托新玻爾等陶瓷企業(yè)，謀劃設(shè)立陶瓷研發(fā)中心，實(shí)施陶瓷行業(yè)節(jié)能技改、超低排放改造、產(chǎn)品升級(jí)、品牌創(chuàng)建，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造百億級(jí)綠色建材產(chǎn)業(yè)集群。商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)依托毗鄰高鐵高邑站、衡昔高速和石家莊國(guó)際陸港的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，緊緊抓住省會(huì)建設(shè)全國(guó)商貿(mào)物流中心機(jī)遇，組建贊高陶瓷產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，謀劃建設(shè)華北建材交易中心、研發(fā)中心、冀中南智慧冷鏈物流交易中心，不斷提升經(jīng)濟(jì)外向度水平。食品健康產(chǎn)業(yè)依托大棗、核桃、酸棗仁、中藥材等優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)扶持和發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)，鼓勵(lì)利通商貿(mào)、華岱、棗能元、九維生物、丸京干果、華潤(rùn)公司等企業(yè)擴(kuò)能升級(jí)，強(qiáng)化營(yíng)銷，規(guī)范管理，創(chuàng)立知名品牌。積極引入戰(zhàn)略投資者，支持棗能元與君樂寶合作建設(shè)紅棗酸奶項(xiàng)目，支持藥香花谷按照“藥食同源”思路開發(fā)精深加工產(chǎn)品。輕工智造產(chǎn)業(yè)依托鴻銳集團(tuán)贊皇基地和一批新建企業(yè)形成的PVC手套產(chǎn)業(yè)規(guī)?；A(chǔ)，培育發(fā)展醫(yī)療應(yīng)急保障產(chǎn)業(yè)；依托冀商產(chǎn)業(yè)園，圍繞發(fā)展電子信息、精密加工、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等開展精準(zhǔn)招商，招大引強(qiáng)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
提高園區(qū)承載能力。堅(jiān)持政策資金向開發(fā)區(qū)傾斜，資源要素向開發(fā)區(qū)聚集，加快開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，下大力解決開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后問題，完成金隅大道、1號(hào)路、2號(hào)路大修和5號(hào)路、6號(hào)路提升工程，暢通開發(fā)區(qū)南部運(yùn)輸通道。統(tǒng)籌推進(jìn)開發(fā)區(qū)道路景觀、污水管網(wǎng)、供暖、供氣、供電等配套設(shè)施建設(shè)和園區(qū)綠化美化亮化工程，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色園區(qū)，全力提升開發(fā)區(qū)形象和承載力。探索“開發(fā)區(qū)＋公司”模式，謀劃實(shí)施開發(fā)區(qū)綜合服務(wù)中心和企業(yè)孵化器、標(biāo)準(zhǔn)化廠房、雙創(chuàng)基地建設(shè)，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。加大土地收儲(chǔ)力度，年收儲(chǔ)土地不低于200畝；建立畝均效益綜合評(píng)價(jià)體系，實(shí)施低效閑置土地盤活專項(xiàng)行動(dòng)，加快關(guān)停企業(yè)處置，實(shí)現(xiàn)騰籠換鳥；嚴(yán)控企業(yè)建設(shè)容積率底限，綜合提升開發(fā)區(qū)土地使用效率。
激活發(fā)展動(dòng)能。完成開發(fā)區(qū)改革，建成完備的考核評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)約束機(jī)制。以開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)院企合作，實(shí)施人才引進(jìn)培育工程，落實(shí)《贊皇縣招才引智獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，將更多的優(yōu)秀人才引進(jìn)贊皇；深化產(chǎn)學(xué)研合作，支持棗能元與江南大學(xué)合作建立博士工作站。加大科技投入力度，建成企業(yè)科技研發(fā)中心、創(chuàng)新中心、工程實(shí)驗(yàn)室3個(gè)以上，新增高新技術(shù)企業(yè)10家以上，力爭(zhēng)到2025年開發(fā)區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到300億元，稅收突破6億元。
（六）堅(jiān)持重點(diǎn)工作突破與全域旅游推進(jìn)相結(jié)合，強(qiáng)力開展旅游升級(jí)攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)由旅游大縣向旅游強(qiáng)縣邁進(jìn)。圍繞旅游業(yè)二次升級(jí)目標(biāo)，實(shí)施重點(diǎn)旅游景區(qū)突破、重要功能設(shè)施突破、重點(diǎn)短板弱項(xiàng)突破，高起點(diǎn)、大手筆規(guī)劃推進(jìn)休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造全國(guó)知名的華北康養(yǎng)休閑目的地。
叫響嶂石巖旅游品牌。積極與中旅、中青旅、港中旅等知名旅游企業(yè)合作，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，實(shí)施嶂石巖景區(qū)改造提升工程，將槐泉寺、九女峰、凍凌背等景點(diǎn)連線打造，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)。持續(xù)舉辦嶂石巖職工路跑、自行車大賽等特色活動(dòng)，促進(jìn)旅游與體育深入融合，進(jìn)一步提升嶂石巖品牌效應(yīng)。創(chuàng)新消費(fèi)模式，突出趣味性、參與性、體驗(yàn)性，促進(jìn)形成多業(yè)態(tài)旅游消費(fèi)新格局，帶動(dòng)休閑旅游業(yè)整體提升。
加快全域旅游發(fā)展。進(jìn)一步挖掘唐相故里、治平寺石塔、壇山石刻等歷史文化資源，依托太行一分區(qū)司令部舊址、中馬峪法制教育基地等紅色資源，傳承弘揚(yáng)歷史文化和紅色文化，構(gòu)建連接阜平城南莊、平山西柏坡、涉縣129師司令部舊址、昔陽(yáng)大寨的紅色教育旅游精品線路，打造太行山紅色旅游帶重要節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)借勢(shì)借力發(fā)展。依托德裕古鎮(zhèn)、原村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、蕊源蜜蜂博物館，推進(jìn)文化創(chuàng)意與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，謀劃建設(shè)非遺文博館，促進(jìn)工業(yè)商貿(mào)游發(fā)展。依托秦家莊梨花、鮑家灘櫻桃舉辦“山花節(jié)”“豐收節(jié)”等節(jié)慶活動(dòng)，大力發(fā)展賞花觀光、休閑采摘、農(nóng)事體驗(yàn)等旅游新業(yè)態(tài)，支持寺峪、梁家灣爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，打造農(nóng)旅融合示范點(diǎn)。依托優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境和豐富的水庫(kù)水面等優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展垂釣、民宿產(chǎn)業(yè)，打響“太行民宿”品牌，打造面向省會(huì)、輻射京津的慢生活體驗(yàn)區(qū)。
完善旅游服務(wù)設(shè)施。圍繞“吃住行游購(gòu)?qiáng)省保晟坡糜畏?wù)基礎(chǔ)設(shè)施，提升服務(wù)保障能力，使游客進(jìn)得來、留得住、玩得好、有回憶。編制全縣旅游產(chǎn)業(yè)地圖，完善全域旅游道路規(guī)劃，打造獨(dú)具特色的精品旅游線路,形成覆蓋全域的旅游環(huán)路。實(shí)施旅游商品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，將大棗、核桃、櫻桃、蘋果、土布、蜂蜜、根雕等特色產(chǎn)品提升為富有贊皇地域特色的旅游商品和文創(chuàng)產(chǎn)品，提升附加值和市場(chǎng)占有率。積極與知名媒體、大型旅行社開展深度合作，發(fā)揮抖音、快手等新媒體、自媒體傳播快、受眾多的作用，加大景區(qū)、景點(diǎn)包裝宣傳營(yíng)銷力度，進(jìn)一步提升贊皇旅游知名度、美譽(yù)度。到2025年，全縣游客人數(shù)和旅游收入實(shí)現(xiàn)翻番。
（七）堅(jiān)持完善民生保障與推進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步相結(jié)合，強(qiáng)力實(shí)施七項(xiàng)惠民工程，不斷提高人民群眾幸福感、滿意度。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，站穩(wěn)人民立場(chǎng)，把群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為干事創(chuàng)業(yè)的最重要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
提高教育教學(xué)質(zhì)量。圍繞辦好贊皇人民滿意的教育，實(shí)施教育質(zhì)量提升工程，加大教育投入，有序增加普惠性學(xué)前教育資源供給，持續(xù)實(shí)施義務(wù)教育能力提升工程，統(tǒng)籌辦好高中教育、職業(yè)教育、特殊教育，全面改善辦學(xué)條件。完成教育新學(xué)區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大各學(xué)齡段招生規(guī)模。優(yōu)化教育資源布局，完成孫莊幼兒園、許亭中心小學(xué)等16項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)。利用省會(huì)高校外溢效應(yīng)，發(fā)展高等教育，助力培養(yǎng)高素質(zhì)、實(shí)用型人才；建立與石家莊幼兒師范、河北工業(yè)美術(shù)職業(yè)學(xué)院戰(zhàn)略合作關(guān)系，提高教師隊(duì)伍綜合素質(zhì)；實(shí)施教育質(zhì)量三年提升行動(dòng)，重塑贊皇教育輝煌。
提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。圍繞建設(shè)“健康贊皇”，實(shí)施醫(yī)療服務(wù)提升工程，支持縣醫(yī)院爭(zhēng)創(chuàng)三級(jí)醫(yī)院，加快縣級(jí)醫(yī)院托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，完成縣醫(yī)院槐北新區(qū)新院區(qū)、醫(yī)養(yǎng)一體服務(wù)中心、縣域醫(yī)療遠(yuǎn)程診療室等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，謀劃實(shí)施基層醫(yī)療服務(wù)、院前急救服務(wù)能力提升工程；落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施，發(fā)揮基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)“哨點(diǎn)”作用，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理和應(yīng)急物資保障體系，完成疫情防控圈建設(shè)，加快疫苗接種，建立全民免疫屏障，鞏固疫情防控成果。
加快文體事業(yè)發(fā)展。圍繞弘揚(yáng)贊皇文化，實(shí)施宣傳文化引導(dǎo)工程，完善公共體育場(chǎng)、社會(huì)足球場(chǎng)、游泳館、健身步道等體育設(shè)施，提高“五館兩中心”利用率；常態(tài)化開展彩色周末、電影下鄉(xiāng)等文化惠民活動(dòng)，促進(jìn)公共文化服務(wù)均等化。踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳承弘揚(yáng)老區(qū)精神，加強(qiáng)文物保護(hù)與修繕，加快村史村志編纂，挖掘文化資源，講好贊皇故事，提升文化軟實(shí)力。
完善社會(huì)保障體系。圍繞構(gòu)建全民參與、覆蓋城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、持續(xù)發(fā)展的社會(huì)保障體系，實(shí)施社會(huì)保障提升工程，突出就業(yè)優(yōu)先，廣辟就業(yè)渠道，做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作，力爭(zhēng)到2025年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.4萬(wàn)人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移1萬(wàn)人以上。加快推進(jìn)全民參保計(jì)劃，加強(qiáng)鰥寡孤獨(dú)、老弱病殘等弱勢(shì)群體社會(huì)救助，完善老齡服務(wù)政策，發(fā)展普惠性、互助性養(yǎng)老服務(wù)，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系。
持續(xù)辦好利民惠民實(shí)事。全面落實(shí)好省20項(xiàng)民生工程、10件民生實(shí)事，堅(jiān)持民心工程人大代表票決制，每年興辦不少于10件群眾熱切期盼的民生實(shí)事，下大力解決群眾的急難愁盼問題，不斷提高人民群眾的幸福感、獲得感和滿意度。
（八）堅(jiān)持夯實(shí)基層基礎(chǔ)與推進(jìn)社會(huì)治理能力現(xiàn)代化相結(jié)合，強(qiáng)力開展社會(huì)治理攻堅(jiān)，構(gòu)建現(xiàn)代化治理體系。落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，樹牢風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，強(qiáng)化底線思維，推動(dòng)治理能力和治理體系現(xiàn)代化，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。
完善重點(diǎn)領(lǐng)域治理機(jī)制。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，防范化解非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融等方面風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。堅(jiān)持人防、物防、技防相結(jié)合，依托科技手段，引入社會(huì)治理智能化系統(tǒng)，構(gòu)建實(shí)戰(zhàn)化、扁平化應(yīng)急指揮體系。健全基層應(yīng)急管理組織網(wǎng)絡(luò)，建立統(tǒng)一指揮的應(yīng)急管理隊(duì)伍，積極開展綜合應(yīng)急演練，構(gòu)建多方參與的社會(huì)動(dòng)員響應(yīng)體系。
完善公共安全體制機(jī)制。按照“三個(gè)必須”要求，全面從嚴(yán)落實(shí)安全生產(chǎn)、食品藥品安全、消防安全責(zé)任，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)大排查大整治，堅(jiān)決防范和遏制各類事故發(fā)生。扎實(shí)推進(jìn)平安鄉(xiāng)村、智慧社區(qū)創(chuàng)建，深入開展交通秩序整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊電信詐騙行為，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，建設(shè)平安贊皇。
完善化解社會(huì)矛盾機(jī)制。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，進(jìn)一步健全完善矛盾糾紛多元化解、社會(huì)矛盾調(diào)處和重大決策社會(huì)穩(wěn)定評(píng)估機(jī)制，堅(jiān)持完善領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)和接訪約訪下訪制度，實(shí)現(xiàn)信訪積案動(dòng)態(tài)清零。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)縣級(jí)矛盾糾紛多元化解中心，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，凝聚矛盾糾紛化解的工作合力。
完善基層社會(huì)治理格局。建立“5+N”網(wǎng)格化體系和全覆蓋的網(wǎng)格員隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)治理“一格一員一終端”。建立誠(chéng)信記錄管理制度，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的社會(huì)治理模式。嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，高質(zhì)量推進(jìn)“八五”普法工作。建立縣級(jí)“心理人才庫(kù)”，開展心理干預(yù)，有效防范和降低社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。
各位代表，同志們！實(shí)踐一再證明，只有干出來的精彩，沒有等出來的輝煌；只有奮斗出來的幸福，沒有坐享其成的進(jìn)步。新一屆政府將牢記習(xí)近平總書記“社會(huì)主義是干出來的”偉大號(hào)召，把推動(dòng)工作落實(shí)作為一項(xiàng)硬任務(wù)，“說一千道一萬(wàn)，兩橫一豎就是干”，一切工作圍繞落實(shí)來謀劃、來組織、來推動(dòng)。建立健全領(lǐng)導(dǎo)分包聯(lián)系機(jī)制、重點(diǎn)工作責(zé)任落實(shí)機(jī)制、定期通報(bào)調(diào)度機(jī)制、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、督導(dǎo)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，做到眾人拾柴火焰高，千斤重?fù)?dān)大家挑，挑起該挑的擔(dān)子，擔(dān)起該擔(dān)的責(zé)任，頂起該頂?shù)哪瞧?，確保各項(xiàng)工作落準(zhǔn)落細(xì)、落地落實(shí)，真正把“規(guī)劃圖”變?yōu)椤笆┕D”，把“時(shí)間表”變?yōu)椤坝?jì)程表”，讓美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，同志們！開啟新征程，承載新使命。我們必須堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、爭(zhēng)先進(jìn)位、效率第一、規(guī)矩在前、服務(wù)至上，發(fā)揚(yáng)偉大的建黨精神，帶頭打攻堅(jiān)戰(zhàn)、啃硬骨頭，帶著情懷謀事，撲下身子干事，保持韌勁成事，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)各項(xiàng)工作提速提質(zhì)提效。
（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，進(jìn)一步提高政府決策科學(xué)化水平。堅(jiān)持不懈抓好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。深入扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育和“團(tuán)結(jié)就是力量”專題學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)、法律法規(guī)等專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)省市相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者組建政府決策咨詢委員會(huì)，發(fā)揮參政議政作用，不斷提高決策科學(xué)化水平。
（二）嚴(yán)格制度管理，進(jìn)一步提高政府運(yùn)行規(guī)范化水平。堅(jiān)持用制度管人理事，靠制度保障落實(shí)，完善政府議事規(guī)則，實(shí)行AB角制度，健全預(yù)算安排、項(xiàng)目推進(jìn)、資金監(jiān)管、“三重一大”事項(xiàng)集體研究、違法懲戒等各項(xiàng)制度，構(gòu)建全方位制度體系，做到按政策、按程序、按制度辦事。
（三）狠抓工作落實(shí)，進(jìn)一步提高政府工作項(xiàng)目化水平。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，對(duì)重點(diǎn)工作任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解，建立完整的落實(shí)責(zé)任鏈條；依靠信息化手段，建立決策和工作落實(shí)督查系統(tǒng)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)有責(zé)任、有時(shí)限、有標(biāo)準(zhǔn)、有考核、有獎(jiǎng)懲，實(shí)現(xiàn)政府工作具體化、具體工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作責(zé)任化、責(zé)任落實(shí)高效化。
（四）堅(jiān)持依法行政，進(jìn)一步提高政府管理法治化水平。深化法治政府建設(shè)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職能，堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)法制度，探索實(shí)行重大事項(xiàng)研究人大代表、政協(xié)委員參與制度；強(qiáng)化財(cái)政、審計(jì)監(jiān)督，不斷拓展政務(wù)公開渠道，讓權(quán)力在陽(yáng)光下公開透明運(yùn)行，進(jìn)一步增強(qiáng)政府工作的透明度和公信力。
（五）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進(jìn)一步提高政府服務(wù)高效化水平。持續(xù)深入開展“思想作風(fēng)紀(jì)律整頓”專項(xiàng)行動(dòng)，圍繞“作風(fēng)七弊”查糾整改，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高工作效率；切實(shí)打破慣性思維和路徑依賴，該辦的事堅(jiān)決辦、決不拖，能辦的事馬上辦、決不等，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，讓群眾和市場(chǎng)主體滿意。
（六）打造廉潔政府，進(jìn)一步提高廉政建設(shè)系統(tǒng)化水平。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)廉政承諾制度，經(jīng)常性開展廉政警示教育，清清爽爽交往、清清白白做人、清清楚楚做事。從項(xiàng)目審批、工程招標(biāo)、資金使用、資產(chǎn)管理等方面入手，完善制度，健全機(jī)制，補(bǔ)齊短板，堵塞漏洞。建立完善廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制，守住“底線”，不越“紅線”，不碰“高壓線”，建設(shè)廉潔政府，做到干部清正、政府清廉、政治清明，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，同志們！新時(shí)代賦予新使命，新征程呼喚新?lián)?dāng)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，牢記“江山就是人民，人民就是江山”，在省市委和新一屆縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，解放思想，開拓進(jìn)取，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，以“人一之我十之、人十之我百之”的奮斗姿態(tài)，“干”出新業(yè)績(jī)，“跑”出加速度，奮力打造“綠水青山就是金山銀山”的贊皇實(shí)踐、贊皇樣板，譜寫建設(shè)現(xiàn)代化、國(guó)際化美麗省會(huì)城市的贊皇篇章，向全縣人民交上一份滿意答卷！
《政府工作報(bào)告》名詞解釋
1.新發(fā)展理念：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。
2.兩個(gè)翻番：到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入較2010年翻一番。
3.兩斷三清：斷水、斷電、清理原料、清理產(chǎn)品、清理設(shè)備。
4.五館兩中心：文化館、圖書館、美術(shù)館、體育館、滑冰館、文體中心、絲弦中心。
5.兩庫(kù)兩渠：白草坪水庫(kù)、平旺水庫(kù)，槐南渠、槐北渠。
6.六穩(wěn)六保：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期；保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌?chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
7.雙創(chuàng)雙服：創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生。
8.三創(chuàng)四建：創(chuàng)新，創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)建全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家森林城市；建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，建設(shè)城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展體系，建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境體系，建設(shè)現(xiàn)代化社會(huì)治理體系。
9.三重四創(chuàng)五優(yōu)化：“三重”即抓重大國(guó)家戰(zhàn)略、重大項(xiàng)目建設(shè)、重大民生工程；“四創(chuàng)”即創(chuàng)新，創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家森林城市，創(chuàng)平安河北、法治河北；“五優(yōu)化”即優(yōu)化政治生態(tài)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化自然生態(tài)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、優(yōu)化基層治理。
10.容缺受理、并聯(lián)審批：“容缺受理”是指按照“最多跑一次”改革要求，在項(xiàng)目單位向行政審批、自然資源和規(guī)劃、住建等職能部門提出項(xiàng)目申請(qǐng)時(shí)，凡申報(bào)材料要件齊全或要件基本具備的情況下，先行審批、容缺后補(bǔ)的辦法?！安⒙?lián)審批”是指在工程建設(shè)改革方面，行政許可依法由政府兩個(gè)以上部門分別實(shí)施的，由行政審批局對(duì)行政許可申請(qǐng)接件，并轉(zhuǎn)告有關(guān)部門同步審批辦理后，在行政審批局統(tǒng)一出證的行政審批模式。
11.兩學(xué)一做：學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員。
12.四個(gè)意識(shí)：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
13.四個(gè)自信：中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
14.兩個(gè)維護(hù)：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
15.黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)：“黨政同責(zé)”指黨委和政府同樣承擔(dān)職責(zé)?！耙粛彙敝割I(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)所對(duì)應(yīng)的崗位；“雙責(zé)”指領(lǐng)導(dǎo)干部既要對(duì)所在崗位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的具體業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，又要對(duì)所在崗位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制負(fù)責(zé)。
16.行政執(zhí)法三項(xiàng)制度：行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
17.一帶一路：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，21世紀(jì)海上絲綢之路。
18.“1567”總體工作思路：緊緊扭住“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，打造‘綠水青山就是金山銀山’的贊皇實(shí)踐、贊皇樣板”“一個(gè)目標(biāo)”；強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、爭(zhēng)先進(jìn)位、效率第一、規(guī)矩在前、服務(wù)至上“五個(gè)堅(jiān)持”；開展生態(tài)建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)、縣城建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、旅游升級(jí)、社會(huì)治理“六大攻堅(jiān)”；實(shí)施教育質(zhì)量提升、醫(yī)療服務(wù)提升、社會(huì)保障提升、人居環(huán)境整治、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、人才引進(jìn)培育、宣傳文化引導(dǎo)“七項(xiàng)惠民工程”。
19.“五位一體”總體布局：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)五位一體，全面推進(jìn)。
20.“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局：全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
21.礦山綜合治理“四個(gè)一批”：關(guān)閉取締一批、整合重組一批、修復(fù)治理一批、規(guī)范管控一批。
22.三條控制線：生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。
23.四區(qū)一線：“一線”指生態(tài)保護(hù)紅線，“四區(qū)”指自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、河流湖庫(kù)管理區(qū)、飲用水水源地保護(hù)區(qū)。
24.施工工地“六個(gè)百分百”：施工工地周邊100%圍擋，物料堆放100%覆蓋，出入車輛100%沖洗，施工現(xiàn)場(chǎng)地面100%硬化，拆遷工地100%濕法作業(yè)，渣土車輛100%密閉運(yùn)輸。
25.河湖“四亂”：河湖亂占、亂采、亂堆、亂建問題。
26.四不摘：不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。
27.兩不愁三保障：不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
28.三品一標(biāo)：品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
29.“六位一體”新型合作經(jīng)營(yíng)模式：土地、農(nóng)民、企業(yè)、政府、金融、社會(huì)機(jī)構(gòu)六位一體，整體推進(jìn)。
30.空心村：農(nóng)村新建住宅大部分都集中在村莊外圍，而村莊內(nèi)卻存在大量的空閑宅基地和閑置土地，形成了內(nèi)空外延的用地狀況。
31.定向招商：招商引資過程中結(jié)合自身或本區(qū)域內(nèi)資源，通過明確招商市場(chǎng)、渠道，整合優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)施針對(duì)性招商的新模式。
32.以商招商：借助企業(yè)的信息渠道、商務(wù)渠道、人脈資源進(jìn)行招商引資。
33.產(chǎn)業(yè)鏈招商：圍繞產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品及與之配套的原材料、輔料、零部件和包裝件等產(chǎn)品來吸引投資，謀求共同發(fā)展，形成倍增效應(yīng)，以增強(qiáng)產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的一種招商方式。
34.營(yíng)商環(huán)境“四亂”：亂檢查、亂罰款、亂收費(fèi)、亂攤派。
35.三個(gè)必須：管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全。
36.新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：20世紀(jì)60年代初，浙江省紹興市諸暨縣（現(xiàn)諸暨市）楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，為此，1963年毛澤東同志曾親筆批示“要各地仿效，經(jīng)過試點(diǎn)，推廣去做”。之后，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”得到不斷發(fā)展，形成了具有鮮明時(shí)代特色的“黨政動(dòng)手，依靠群眾，預(yù)防糾紛，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展”的新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，成為新時(shí)期把黨的群眾路線堅(jiān)持好、貫徹好的典范。
37.“5+N”網(wǎng)格化體系：網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格指導(dǎo)員、基礎(chǔ)網(wǎng)格員、網(wǎng)格警務(wù)員、網(wǎng)格法務(wù)員+若干網(wǎng)格信息員。
38.“三重一大”事項(xiàng)：“三重”指重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策，“一大”指大額資金使用。
39.作風(fēng)七弊：混時(shí)度日沒目標(biāo)，浮皮潦草沒標(biāo)準(zhǔn)，拖拉推脫沒效率，不敢擔(dān)當(dāng)沒境界，恣意作為沒規(guī)矩，拈輕怕重沒干勁，萎靡不振沒精神。
