2021年石家莊市行唐縣政府工作報告—全文
2021年石家莊市行唐縣政府工作報告
——2021年3月5日在行唐縣第十六屆
人民代表大會第五次會議上
行唐縣人民政府縣長 王彥芳
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會報告工作，請予審議，并請各位列席會議的同志提出意見。
一、收官“十三五”
砥礪奮進(jìn)齊攻堅，千年古邑?zé)ㄐ骂?span style="display:none">資料下載_統(tǒng)計公報_規(guī)劃綱要
“十三五”時期，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢和前所未有的風(fēng)險挑戰(zhàn)，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省、市和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，“實(shí)”字當(dāng)頭、“干”字為先，頑強(qiáng)拼搏、奮進(jìn)攻堅，較好地完成了“十三五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，“激情開放、跨越趕超、美麗幸福新行唐”建設(shè)邁出堅實(shí)步伐。
五年固本培元，經(jīng)濟(jì)增長更加穩(wěn)健。生產(chǎn)總值達(dá)到122.8億元，年均增長5.2%。全部財政收入達(dá)到9.2億元，增長1.7倍，年均增長11.4%。一般公共預(yù)算收入達(dá)到6.8億元，增長1.9倍，年均增長13.1%。固定資產(chǎn)投資達(dá)到107.8億元，年均增長6.5%。服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到64.3億元，年均增長8.9%。社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到28.7億元，年均增長6.6%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到33430元、10508元，年均分別增長7.2%、11.6%。
五年精準(zhǔn)施策，全面脫貧順利實(shí)現(xiàn)。資金保障有力統(tǒng)籌。累計投入扶貧資金13.2億元，其中專項(xiàng)資金5.4億元、整合涉農(nóng)資金6.4億元，發(fā)放扶貧貸款1.4億元。產(chǎn)業(yè)扶貧扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)施扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目229個，808個光伏電站并網(wǎng)發(fā)電，100家手工業(yè)加工點(diǎn)、70個扶貧助殘“巧手坊”規(guī)范運(yùn)行，“金豐公社”托管土地4.8萬畝、入選全省產(chǎn)業(yè)扶貧典型案例。扶貧政策滴灌到戶。開發(fā)扶貧公益專崗3557個，發(fā)放各類助學(xué)資金1.2億元，162萬人次享受健康扶貧政策，36.6萬人實(shí)現(xiàn)飲水安全，順利完成960人易地扶貧搬遷，低保擴(kuò)面提標(biāo)全省領(lǐng)先。示范引領(lǐng)成效顯著。選樹殘疾人“雙創(chuàng)園”及其負(fù)責(zé)人賈茹、市稅務(wù)局駐西城仔村第一書記蘇建輝、東安太莊村黨支部書記劉金國、中聯(lián)部原駐東井底村第一書記李雙伍等一批獲得國家和省級榮譽(yù)的先進(jìn)典型，干群同心、勠力脫貧的志氣和動力持續(xù)增強(qiáng)。2018年經(jīng)省政府驗(yàn)收退出貧困縣序列，2020年順利通過國家脫貧攻堅普查驗(yàn)收。
五年轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。磁左灌區(qū)節(jié)水改造、農(nóng)村配電網(wǎng)改造等重大基建項(xiàng)目竣工投用，在全國率先實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化。完成“一減四增”3.5萬畝，打造省市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)9個、龍頭企業(yè)32家，“龍地紅”“行唐防風(fēng)”獲批商標(biāo)注冊，“行唐大棗”躋身中國棗業(yè)公用品牌20強(qiáng)，被認(rèn)定為“國家級大棗一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)”，“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”通過省級驗(yàn)收。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)發(fā)展。完成工業(yè)投資343.9億元，新上重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目29個，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到41家。乳業(yè)產(chǎn)業(yè)集群入列省級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，君樂寶嬰幼兒奶粉斬獲“全球乳品大獎”?！把肫蟆币M(jìn)取得重大突破，中鐵建建筑產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建成投產(chǎn)，中節(jié)能生活垃圾焚燒發(fā)電聯(lián)調(diào)聯(lián)試，中電生物質(zhì)發(fā)電榮獲“全國百個城鎮(zhèn)清潔供熱示范獎”。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。電子商務(wù)提質(zhì)增效，安香鄉(xiāng)被評為“淘寶鎮(zhèn)”、3個村入選“淘寶村”。農(nóng)民豐收節(jié)、安太蘋果采摘節(jié)成為消費(fèi)新熱點(diǎn)，旅游總收入年均增長10%。普惠金融發(fā)展加快，現(xiàn)有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)9家、存貸款余額達(dá)到310億元，金融業(yè)增加值年均增長6.4%、稅收貢獻(xiàn)率10.7%。
五年持續(xù)攻堅，項(xiàng)目建設(shè)成績斐然。園區(qū)能級提升。開發(fā)區(qū)南區(qū)全部實(shí)現(xiàn)“九通一平”，新“九通一平”實(shí)現(xiàn)法規(guī)通、服務(wù)通、資金通、信息通。園區(qū)入駐企業(yè)119家，主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到235.5億元、年均增長21.3%，在154個省級開發(fā)區(qū)中綜合排名第37位。重點(diǎn)項(xiàng)目提速。新上千萬元以上項(xiàng)目54個、億元以上項(xiàng)目39個，盛世錦唐、雷力工具等31個項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。特別是冠領(lǐng)智能高速奶粉罐項(xiàng)目當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年入統(tǒng),跑出了力保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的“行唐速度”，央視《朝聞天下》予以專題報道。要素保障提效。實(shí)施土地整治項(xiàng)目136個、新增耕地3.6萬畝，爭取建設(shè)用地規(guī)模5230畝，幫助企業(yè)融資156.2億元。審批服務(wù)不斷優(yōu)化，工程建設(shè)類項(xiàng)目審批不超過65個工作日，企業(yè)開辦時間縮短至2.6小時以內(nèi)，為項(xiàng)目落地、產(chǎn)業(yè)升級鋪上了“高速路”、開啟了“直通車”。
五年協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌大幅改觀。規(guī)劃更加完備。主城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、地下綜合管廊布局規(guī)劃等11個專項(xiàng)規(guī)劃編制完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋，國土空間規(guī)劃取得階段性成果?？h城更加宜居。實(shí)施132項(xiàng)重點(diǎn)市政工程，開元大街、富強(qiáng)路等5條主干道路建成通車，朝陽大橋、啟明橋、龍州大街天橋竣工投用，24座公園游園建成開放，集中供熱、集中供水、集中供氣覆蓋全城，以全省第一的優(yōu)異成績?nèi)脒x“國家園林縣城”初驗(yàn)名單。引進(jìn)北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)，建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到91%?！爸腔鄢鞘小苯ㄔO(shè)走在全省前列，“市民通”手機(jī)APP上線運(yùn)行?！笆〖壩拿骺h城”正式授牌，市民綜合素質(zhì)明顯提升。鄉(xiāng)村更加秀美。農(nóng)村環(huán)衛(wèi)“一體化”服務(wù)外包全面推行，口頭污水處理廠建成投用，改造廁所4.6萬座，創(chuàng)建美麗庭院5.7萬個，安太莊片區(qū)入列全市鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。潁水大道、南羊公路、行陳線、團(tuán)賈線等重大交通項(xiàng)目竣工通車，特色產(chǎn)業(yè)路一期10條280公里全線貫通、二期52公里基本完工，中華大街北延行唐段開工建設(shè)，內(nèi)暢外聯(lián)的“大交通”格局初步形成。
五年標(biāo)本兼治，環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)保護(hù)有為。河湖“清四亂”128處，生態(tài)補(bǔ)水8500萬方。壓減地下水2730萬方，城區(qū)54眼自備井全部關(guān)停。治理水土流失122.4平方公里，實(shí)施67個礦山綜合整治，全縣營造林56.2萬畝，林木覆蓋率達(dá)到30%。執(zhí)法監(jiān)管有力。深化“1+5”“6+1”等專項(xiàng)整治，立案偵辦環(huán)境類刑事案件135起、追究刑責(zé)97人，拆除“雙違”建筑15.7萬平方米，取締非法采砂采礦75起，關(guān)?！吧y污”企業(yè)456家，清繳散煤5435噸，打擊黑加油站點(diǎn)動態(tài)清零。污染治理有效。提標(biāo)改造兩個污水處理廠，考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。淘汰燃煤鍋爐628臺，削減工業(yè)燃煤6.1萬噸，完成“雙代”5.8萬戶，推廣潔凈型煤5.5萬戶，PM2.5濃度比2015年下降49.1%，優(yōu)良天數(shù)增加98天、達(dá)到203天，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)改善率達(dá)39.4%，在全省排名成功退出“倒二十”。
五年探索實(shí)踐，改革創(chuàng)新活力凸顯。改革有深度?！胺殴芊备母锍尚黠@，728個審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”或“一次不用跑”，行政審批局被評為“河北省知名服務(wù)品牌”。商事制度改革成績顯著，市場主體注冊實(shí)現(xiàn)“52證合一”，總量突破3.7萬戶，連續(xù)三年增幅全市第一。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果喜人，集體經(jīng)濟(jì)收入“空殼村”全部清零、5萬元以上收入村達(dá)到276個，溝北、常香2個村被評為“省級壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)示范村”。創(chuàng)新有高度。新增省級“星創(chuàng)天地”2家、市級以上農(nóng)業(yè)科技園區(qū)5個，培育高新技術(shù)企業(yè)19家，科技型中小企業(yè)達(dá)到140家。23家企業(yè)設(shè)立科研機(jī)構(gòu)，6家企業(yè)入列“專精特新”中小企業(yè)庫，木源泵業(yè)獲批省級“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)，我縣榮膺“全國科普示范縣”稱號。開放有廣度。出臺招商引資“黃金二十條”，利用廊洽會、廈洽會等重大活動推介重點(diǎn)項(xiàng)目，遠(yuǎn)赴江浙湘、北上廣等15個省市精準(zhǔn)招商，爭引千萬元以上項(xiàng)目67個、億元以上項(xiàng)目58個，協(xié)議投資339.9億元，簽約落地率達(dá)到80%以上。
五年共建共享，民生福祉穩(wěn)步提高。財政累計民生支出131.3億元，占一般公共預(yù)算支出的87.7%，76件民生實(shí)事落地實(shí)施。傾心解民憂。全民參保全面推進(jìn)，社會保險覆蓋率保持在98%以上。弱勢群體生活保障不斷加強(qiáng)，發(fā)放低保、特困、殘疾人等各類救助資金2.7億元，建成保障性住房721套，改造農(nóng)村危房1446戶，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.1萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.2萬人。我縣躋身“中國社會保障百佳縣市”行列，被譽(yù)為“全國無障礙環(huán)境示范縣”。用心辦民需。新建、改擴(kuò)建中小學(xué)校52所，中考成績連續(xù)5年全市第一，行唐一中教育集團(tuán)掛牌成立，成為首都師大、河北工大“優(yōu)秀生源基地”?？h醫(yī)院門診醫(yī)技綜合樓投入使用，鄉(xiāng)村衛(wèi)生健康服務(wù)一體化改革圓滿完成，被評為“河北省中醫(yī)藥強(qiáng)縣”“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”?？h圖書館通過國家評估驗(yàn)收，文體中心竣工投用，歷史文化博物館主體完工，龍舟文化節(jié)、全民運(yùn)動會等文體活動精彩紛呈；故郡東周遺址入列“中國考古六大新發(fā)現(xiàn)”，發(fā)掘過程7次走進(jìn)央視《探索與發(fā)現(xiàn)》欄目。全心保民安。累計調(diào)處矛盾糾紛691件、化解信訪積案1090件，打擊違法上訪509人次，南橋鎮(zhèn)綜治中心獲評全省示范。打掉4個黑社會犯罪組織和惡勢力犯罪團(tuán)伙，成功創(chuàng)建“無黑”省會平安石家莊試點(diǎn)縣。全縣食品藥品和安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，人民群眾的安全感更加充實(shí)、更有保障。
五年從嚴(yán)治政，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。政治定力持續(xù)強(qiáng)化。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，旗幟鮮明講政治，履職盡責(zé)勇?lián)?dāng)，自覺維護(hù)縣委權(quán)威，堅決執(zhí)行縣委決策。依法行政持續(xù)深化。出臺“三重一大”議事規(guī)定，合法性審查貫穿決策全程。行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”全面落實(shí)， “雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管實(shí)現(xiàn)全覆蓋?！捌呶濉逼辗▓A滿收官，省級以上民主法治示范村達(dá)到7個，公證工作登陸央視“社會與法”頻道。作風(fēng)效能持續(xù)優(yōu)化。深入開展“查問題、轉(zhuǎn)作風(fēng)、鼓干勁、爭上游”行動, 持之以恒正風(fēng)紀(jì)，全力以赴抓落實(shí)。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動向縣人大及其常委會報告工作、向縣政協(xié)通報情況，辦理人大代表建議532件、政協(xié)委員提案833件，辦復(fù)率均達(dá)100%。政務(wù)環(huán)境持續(xù)凈化。嚴(yán)格財政監(jiān)管、審計監(jiān)督，立案查處重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問題688起，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分1089人，全面從嚴(yán)治政實(shí)現(xiàn)常態(tài)長效化。第四次全國經(jīng)濟(jì)普查順利完成，第七次全國人口普查扎實(shí)推進(jìn)，人防外事、保險郵政、青年發(fā)展等方面工作也都取得新成績。
各位代表！驚濤駭浪從容渡，越是艱險越向前。需要特別指出的是，進(jìn)入2020年，一場突如其來的新冠肺炎疫情席卷全國，我們堅持人民至上、生命至上，聞令而動、快速響應(yīng)，第一時間建立“網(wǎng)格化”立體防控責(zé)任體系和“1+4+16”物資保障體系，從嚴(yán)從細(xì)落實(shí)“四早”防控措施，嚴(yán)密構(gòu)筑起“外防輸入、內(nèi)防反彈”堅固防線。在這場沒有硝煙的戰(zhàn)役面前，廣大黨員干部堅守崗位、勇挑重?fù)?dān)，充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用；廣大醫(yī)務(wù)人員白衣執(zhí)甲、晝夜奮戰(zhàn)，充分展現(xiàn)了醫(yī)者仁心的崇高品質(zhì)；廣大公安、交警、交通和志愿者不畏艱難、吃住一線，充分詮釋了愛崗敬業(yè)的奉獻(xiàn)精神；廣大企業(yè)家和社會愛心人士慷慨解囊、鼎力支援，充分彰顯了擔(dān)當(dāng)作為的時代風(fēng)范；全縣各級各部門和衷共濟(jì)、共克時艱，有力有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均居全市前十位，在大戰(zhàn)大考中踐行了初心使命、交出了合格答卷！
各位代表！事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。五年的拼搏競進(jìn)，我們逆勢而上、奮發(fā)圖強(qiáng)，開創(chuàng)了新時代行唐各項(xiàng)事業(yè)新局面；五年的眾志成城，我們乘勢而為、奮起直追，譜寫了高質(zhì)量發(fā)展新篇章；五年的跨越趕超，我們順勢而行、奮勇爭先，取得了令人矚目新業(yè)績。這些成績的取得，得益于我們毫不動搖貫徹中央、省市和縣委決策，在繼承中創(chuàng)新，在實(shí)踐中突破，不斷探索加快行唐發(fā)展的新路徑；得益于廣大企業(yè)家矢志不渝扎根行唐，心無旁騖堅守實(shí)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)大潮中發(fā)揮重要作用、做出突出貢獻(xiàn)；得益于廣大客屬鄉(xiāng)親秉承赤子情懷，初心不改、情系桑梓，全力支持家鄉(xiāng)建設(shè)、投身家鄉(xiāng)發(fā)展；得益于全縣上下攜手奮進(jìn)、破難攻堅，共同為行唐事業(yè)拋灑辛勤汗水、默默無聞奉獻(xiàn)。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全縣離退休老同志，向所有參與行唐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的廣大干部群眾、優(yōu)秀企業(yè)家和社會各界朋友，向奮戰(zhàn)在抗疫斗爭一線的全體工作人員和廣大志愿者，致以最崇高的敬意和最衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為：境外疫情加劇蔓延，輸入性風(fēng)險仍然較大，國內(nèi)疫情時有反彈，防控形勢不容樂觀；經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，重大產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目不多，高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力不足；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善、公共服務(wù)存在短板、治理水平有待提高，新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn)；環(huán)境保護(hù)特別是大氣污染防治形勢異常嚴(yán)峻，常態(tài)長效監(jiān)管機(jī)制還不健全；安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定等領(lǐng)域還有不少風(fēng)險隱患，就業(yè)、教育、醫(yī)療等民生保障水平仍有很大提升空間；少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)精神不足、創(chuàng)新意識不強(qiáng)、工作水平不高，政務(wù)環(huán)境、營商環(huán)境亟待進(jìn)一步優(yōu)化，等等。對此，我們一定采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、展望“十四五”
勵精圖治謀跨越，厚積薄發(fā)譜新篇
“十四五”時期，是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，也是我們奮進(jìn)新時代，加快建設(shè)激情開放、跨越趕超、美麗幸福新行唐的關(guān)鍵五年。今后五年，盡管世界歷經(jīng)百年未有之大變局，新冠肺炎疫情影響深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，復(fù)蘇回升勢頭乏力，但是我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)大，已經(jīng)轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，長期向好、內(nèi)在向上趨勢仍將延續(xù)，黨中央、國務(wù)院致力構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，縱深推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動、擴(kuò)大內(nèi)需、“兩新一重”等重大戰(zhàn)略部署，必將為各地發(fā)展賦予全新優(yōu)勢、創(chuàng)造有利條件。特別是為應(yīng)對疫情沖擊、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長，國家持續(xù)擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券和中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模，省、市深入開展新一輪穩(wěn)投資行動計劃，并把我縣列為鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，必將為我們帶來一攬子“真金白銀”的政策紅利。尤其是經(jīng)過五年來的長足發(fā)展，我縣綜合實(shí)力大幅提升，基礎(chǔ)設(shè)施日漸完善，生態(tài)建設(shè)成效明顯，社會事業(yè)全面進(jìn)步，人心思齊、人心思進(jìn)、人心思干的氛圍空前濃厚，必將為我們實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。站在新起點(diǎn)、踏上新征程，只要我們保持戰(zhàn)略定力，準(zhǔn)確把握大勢，主動應(yīng)變求變，就一定能在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，就一定能夠創(chuàng)造更加光輝燦爛的明天！
“十四五”時期，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，適應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，全面落實(shí)黨中央重大決策和省、市、縣委部署要求，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入開展“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”等活動，大力構(gòu)建“1+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化步伐，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全力抓好生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)保障和改善民生，不斷提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，加快建設(shè)激情開放、跨越趕超、美麗幸福新行唐，奮力奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新勝利。
“十四五”時期主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值年均增長5%以上，全部財政收入突破13億元、年均增長7%以上，一般公共預(yù)算收入突破10億元、年均增長8%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長8%、10%以上，產(chǎn)業(yè)層次、城鄉(xiāng)品質(zhì)、環(huán)境效益、民生福祉大幅躍升，為2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。重點(diǎn)實(shí)施以下八個方面戰(zhàn)略部署。
（一）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，聚力打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎。完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，鼓勵有條件的企業(yè)設(shè)立院士工作站、省級實(shí)驗(yàn)室，組建行業(yè)性研發(fā)創(chuàng)新聯(lián)盟，扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、高新企業(yè)孵化基地、科技成果產(chǎn)業(yè)化中試基地建設(shè)。實(shí)施“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，健全聚才、引才、用才機(jī)制，下大力培育引進(jìn)一批科技創(chuàng)新人才。
（二）實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，聚力筑牢現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)新體系。發(fā)揮君樂寶、明旺乳業(yè)品牌效應(yīng)，吸引國內(nèi)外知名乳企進(jìn)駐行唐，推動乳業(yè)產(chǎn)業(yè)集群做大做強(qiáng)。延伸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，做新做優(yōu)綠色農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)。依托中鐵建、中冶集團(tuán)，多維度打造裝配式建材全產(chǎn)業(yè)鏈。支持上利石、強(qiáng)大泵業(yè)延鏈補(bǔ)鏈，加快建設(shè)華北泵業(yè)新基地。推進(jìn)京津冀服裝產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，爭創(chuàng)“國家級紡織服裝創(chuàng)意設(shè)計試點(diǎn)示范園區(qū)”。
（三）實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，聚力拓展國內(nèi)市場新領(lǐng)域。發(fā)揮智慧網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，加快推進(jìn)智能交通、智慧能源、智能工廠、智慧醫(yī)療等融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施城鄉(xiāng)配電網(wǎng)改造，推廣清潔能源綜合利用。全面促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容升級，推動線上線下消費(fèi)融合，培育發(fā)展教育康養(yǎng)、休閑文旅等新型業(yè)態(tài)。
（四）實(shí)施改革開放戰(zhàn)略，聚力構(gòu)建市場經(jīng)濟(jì)新體制。深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革，激發(fā)市場主體活力。深化土地、資本等要素市場化改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。深化標(biāo)準(zhǔn)地改革，提高園區(qū)投資強(qiáng)度、畝均效益、產(chǎn)業(yè)水平。依托河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、石家莊跨境電商試驗(yàn)區(qū)平臺，發(fā)展跨境貿(mào)易，深拓國際市場，扎實(shí)做好穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)工作。
（五）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，聚力促進(jìn)“三農(nóng)”工作新提升。大力改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)，構(gòu)建“八區(qū)、多點(diǎn)”立體農(nóng)業(yè)格局。鼓勵發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，加快發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)全覆蓋。探索農(nóng)村綜合改革，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
（六）實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，聚力塑造城鎮(zhèn)建設(shè)新風(fēng)貌?？茖W(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界3條控制線，形成“兩區(qū)四廊多核心”國土空間保護(hù)格局。按照“一河三區(qū)”空間布局，全力推進(jìn)老城區(qū)改造、新城區(qū)建設(shè)提質(zhì)提速。同步抓好口頭、上方2個中心鎮(zhèn)，南橋、上碑2個重點(diǎn)鎮(zhèn)，時尚東方服裝、紅領(lǐng)巾航空2個特色小鎮(zhèn)建設(shè)。
（七）實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，聚力形成齊抓共管新格局。穩(wěn)妥推進(jìn)冬季清潔安全取暖，實(shí)施細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同治理，基本消除重污染天氣。統(tǒng)籌山水林田湖系統(tǒng)治理，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境監(jiān)測，推進(jìn)“鄰避”問題防范化解，爭創(chuàng)“國家級生態(tài)文明示范縣”。強(qiáng)化資源高效利用，堅決實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地總量和強(qiáng)度“雙控”行動。
（八）實(shí)施民生優(yōu)先戰(zhàn)略，聚力增進(jìn)人民群眾新福祉。堅持人民至上，持續(xù)加大民生投入、辦好民生實(shí)事，全面補(bǔ)齊教育、醫(yī)療、文化等民生領(lǐng)域短板，穩(wěn)步提升住房、就業(yè)和社會保障水平。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅決抓好安全生產(chǎn)和食品藥品安全。常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，加強(qiáng)“三治融合”體系建設(shè)，推動社會治理重心基層下移。
各位代表！新起點(diǎn)孕育新希望，新征程承載新夢想。我們堅信，有省、市和縣委的科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)，有縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督問效、傾力支持，有廣大干部群眾的同舟共濟(jì)、奮力拼搏，再大的壓力都動搖不了我們奮勇向前的堅強(qiáng)意志，再大的困難也阻擋不了我們高質(zhì)量發(fā)展的堅定步伐，只要我們下定最大決心、采取最實(shí)舉措、打出最強(qiáng)力度，披荊斬棘不畏難，萬眾一心加油干，“十四五”發(fā)展目標(biāo)和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)一定能夠圓滿實(shí)現(xiàn)！行唐人民的生活一定越來越美好！
三、聚焦“開局年”
風(fēng)雨兼程不止步，銳意進(jìn)取建新功
今年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是中國共產(chǎn)黨成立100周年。新年伊始，石家莊市突發(fā)局部聚集性疫情，雖然通過全縣上下共同努力，我縣疫情防控工作取得階段性勝利，但是防疫戰(zhàn)斗遠(yuǎn)未結(jié)束，疫情持續(xù)時間和影響范圍仍然存在諸多不確定性。經(jīng)綜合分析研判，確定全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長6.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長8%，固定資產(chǎn)投資增長7.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%，服務(wù)業(yè)增加值增長8%以上，社會消費(fèi)品零售額增長8%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%、10%。圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下七個方面工作。
（一）聚焦項(xiàng)目攻堅，傾力構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新支撐。樹牢“項(xiàng)目為王”理念，堅持以重大項(xiàng)目建設(shè)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。
全力招引項(xiàng)目。圍繞“1+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，緊盯北上廣、閩江浙等地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，瞄準(zhǔn)世界500百強(qiáng)、大型央企、知名民企、上市公司，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，強(qiáng)化部門專職招商，全方位開展聯(lián)合招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，爭引中晶建材、九江鋼構(gòu)等一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶行唐。
全速建設(shè)項(xiàng)目。緊扣打造“四個新基地”，深入實(shí)施“重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)升級加力”活動，全力抓好22個省市重點(diǎn)項(xiàng)目，確保圖瑞包裝、允功食品機(jī)械等13個億元以上項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，力促廈門合興包裝、悅創(chuàng)吹塑設(shè)備等9個億元以上項(xiàng)目開工建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)工業(yè)穩(wěn)增長政策措施，實(shí)施重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目4個以上，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家以上。
全面保障項(xiàng)目。立足夯實(shí)園區(qū)平臺，健全完善南區(qū)新“九通一平”軟硬件設(shè)施，加快推進(jìn)“智造孵化器”工程，啟動北區(qū)道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。用足用活“增減掛鉤”政策，實(shí)施22個土地整治項(xiàng)目，新增耕地4200畝；全面盤活批而未供和閑置低效土地，滿足企業(yè)用地需求。深化政銀企對接合作，幫助企業(yè)融資20億元以上。
（二）聚焦城市提質(zhì)，致力建設(shè)宜居宜業(yè)新家園。以“山水行唐、魅力新城”為目標(biāo)，做大城市規(guī)模、做優(yōu)城市功能、做深城市內(nèi)涵。
高起點(diǎn)精心規(guī)劃。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、主體功能區(qū)等專項(xiàng)規(guī)劃，加快編制國土空間規(guī)劃，抓好市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃修編，建立“一張藍(lán)圖、一個平臺、一套機(jī)制”規(guī)劃管控體系，堅決整治未批先建、批建不符、批后失管等突出問題，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的連續(xù)性、嚴(yán)肅性、權(quán)威性。
高標(biāo)準(zhǔn)精致建設(shè)。實(shí)施龍興橋拼寬改造，綜合整治永昌路、正義街，抓好韓家莊、南外環(huán)雨污管網(wǎng)鋪設(shè)，持續(xù)完善市政功能。加快潁水河南岸文化經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，新建改建中央公園二期、東環(huán)游園等公園游園，對開元大街、朝陽大道進(jìn)行綠化提質(zhì)，爭創(chuàng)“國家園林縣城”。啟動氣象觀測站搬遷工程，加快縣委黨校、法院審理中心新建工程，謀劃建設(shè)市民活動中心、文化研究與交流中心，提高新城區(qū)公共服務(wù)水平。
高水平精細(xì)管理。堅持“智慧管城”，推進(jìn)城市管理向大數(shù)據(jù)智慧平臺升級，加強(qiáng)“市民通”手機(jī)APP推廣應(yīng)用。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，集中治理亂搭亂建、亂停亂放等頑瘴痼疾，全面開展城區(qū)管線綜合整治，有序推進(jìn)生活垃圾分類工作，努力讓道路更通暢、街面更整潔、市容更有序，爭創(chuàng)“省級衛(wèi)生縣城”“省級潔凈城市”。
（三）聚焦鄉(xiāng)村振興，奮力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。鞏固拓展脫貧攻堅成果，做好同鄉(xiāng)村振興有效銜接，力促農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
讓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來。實(shí)施農(nóng)村配電網(wǎng)改造，新建改建10千伏高壓線路162公里、輪換配變92臺，改造低壓線路236公里。實(shí)施磁左灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.5萬畝，完成農(nóng)機(jī)深松2.5萬畝。嚴(yán)格落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”傾向。積極推進(jìn)“全域生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新工程示范縣”創(chuàng)建，因地制宜發(fā)展中藥材、食用菌等特色農(nóng)業(yè)，打造省市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2個以上。
讓美麗鄉(xiāng)村靚起來。深化農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，推進(jìn)實(shí)施村莊清潔和綠化行動，新建改建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站25個，完成改廁1.2萬座。實(shí)施交通大會戰(zhàn)，完成中華大街北延行唐段擴(kuò)建工程，完成無繁公路貝村至新樂界大中修工程，抓好34.9公里貧困村道路硬化、18.5公里農(nóng)村公路新建改建工程，啟動沙河橋重建工程，推行農(nóng)村客運(yùn)班線公交一體化改造。
讓農(nóng)民生活富起來。健全防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，確保5年過渡期內(nèi)政策不留空白、工作不留空檔。完善“龍頭企業(yè)+合作社（家庭農(nóng)場）+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，支持發(fā)展生產(chǎn)托管服務(wù)，擴(kuò)大農(nóng)民經(jīng)營性收入。激活農(nóng)村就業(yè)潛力，完成勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5000人，提高農(nóng)民工資性收入。鼓勵以土地流轉(zhuǎn)、資產(chǎn)入股等方式參與集體經(jīng)營，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。及時兌現(xiàn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，強(qiáng)化農(nóng)民兜底保障，確保農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。
（四）聚焦消費(fèi)升級，強(qiáng)力推動服務(wù)業(yè)發(fā)展新突破。深挖資源潛力，集聚人氣商氣，構(gòu)建多點(diǎn)支撐的三產(chǎn)發(fā)展格局。
規(guī)范發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”政策措施，完成4家以上商貿(mào)限上企業(yè)入統(tǒng)。啟動城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制，打造幸福北路—北華路特色商業(yè)街區(qū)，加快推進(jìn)龍州商城改造。加強(qiáng)與省供銷社合作，完成5個農(nóng)村綜合服務(wù)社試點(diǎn)建設(shè)。堅持“房住不炒”定位，謀劃啟動莊頭、西關(guān)莊等6個“城中村”改造，嚴(yán)厲打擊超容積率建設(shè)、違規(guī)預(yù)售等行為。
培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。推進(jìn)落實(shí)提振消費(fèi)“20條”，培育智能消費(fèi)、定制消費(fèi)、時尚消費(fèi)等新模式，充分釋放城鄉(xiāng)消費(fèi)潛力。強(qiáng)化4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流中心、298個村級電商服務(wù)站運(yùn)營管理，鼓勵開展“直播帶貨”“網(wǎng)紅營銷”，電商交易額增長5%以上。支持社會資本投資發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，加快推動養(yǎng)老護(hù)理中心建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范寄遞物流、外賣配送、網(wǎng)約車等新業(yè)態(tài)，力促新興服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展。
加快發(fā)展全域旅游業(yè)。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力發(fā)展果蔬采摘、農(nóng)事體驗(yàn)等特色旅游項(xiàng)目，新增省級星級休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)3個以上。謀劃建設(shè)故郡遺址公園，組織開展龍舟大賽、非遺展演等民俗文化活動，促進(jìn)文旅融合發(fā)展。支持文旅創(chuàng)意產(chǎn)品研發(fā)平臺建設(shè)，打造特色旅游商品品牌10個以上。
（五）聚焦生態(tài)保護(hù)，著力厚植綠色發(fā)展新優(yōu)勢。認(rèn)真踐行“兩山”理論，努力讓藍(lán)天、碧水、凈土成為最公平最普惠的民生。
精準(zhǔn)治“氣”。堅持源頭防污、鐵腕治污，打好“減排、壓煤、控車、抑塵、禁燃”組合拳，開展燃煤煙塵、露天揚(yáng)塵、揮發(fā)性有機(jī)物等專項(xiàng)整治，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村冬季清潔取暖，抓好綠色施工示范工程創(chuàng)建，加強(qiáng)秸稈焚燒網(wǎng)格化管控，嚴(yán)格煙花爆竹禁售禁放管理，堅決取締“散亂污”企業(yè)，力爭空氣質(zhì)量排名退出“全省倒三十”。
系統(tǒng)治“水”。壓緊壓實(shí)各級河長責(zé)任，深入開展河湖“清四亂”專項(xiàng)行動，強(qiáng)化白洋淀上游流域水生態(tài)修復(fù)治理。加強(qiáng)河道信息化管理，完成4條主要河流113套視頻監(jiān)控安裝，“零容忍”打擊非法采砂行為。狠抓黑臭水體、納污坑塘排查整治，嚴(yán)格企業(yè)入河排污口監(jiān)管，加強(qiáng)河流斷面水質(zhì)管控，確保出境水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。規(guī)范運(yùn)行污水處理廠，科學(xué)封閉垃圾填埋場，有效保護(hù)周邊水生態(tài)環(huán)境。
科學(xué)治“土”。健全土壤環(huán)境調(diào)查評估機(jī)制，嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理。強(qiáng)化土壤污染源頭管控，嚴(yán)控化肥農(nóng)藥無序使用。探索畜禽糞污閉環(huán)管理機(jī)制，提高資源綜合利用效率。實(shí)施40平方公里水土流失治理，抓好22個露天礦山綜合整治，嚴(yán)厲打擊非法盜采礦產(chǎn)資源行為。全面推行“林長制”，開展大規(guī)模國土綠化行動，完成營造林3萬畝以上。
（六）聚焦改革創(chuàng)新，大力釋放經(jīng)濟(jì)增長新動能。堅持以改革促創(chuàng)新、以創(chuàng)新促發(fā)展，有效破解制約發(fā)展的關(guān)鍵性問題。
向改革要紅利。深化“放管服”改革，持續(xù)“減證”便民，加快“一網(wǎng)通辦”，新增市場主體1萬戶以上。深化市場監(jiān)管體制改革，全面加強(qiáng)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。以入列“河北省宅基地改革試點(diǎn)縣”為契機(jī)，深化“三權(quán)分置”改革，探索推行農(nóng)戶集資建房，穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)營性集體建設(shè)用地入市。深化縣級公立醫(yī)院改革，推進(jìn)“四醫(yī)聯(lián)動”改革，規(guī)范診療行為，打擊欺詐騙保，確保醫(yī)?；鸢踩\(yùn)行。
借創(chuàng)新添活力。實(shí)施創(chuàng)新主體培育行動，不斷壯大科技型、成長型中小企業(yè)隊伍，新增高新技術(shù)企業(yè)3家、科技型中小企業(yè)6家以上。實(shí)施創(chuàng)新平臺提升行動，鼓勵支持企業(yè)與高等院校、科研院所合作，新增研發(fā)機(jī)構(gòu)2個以上。實(shí)施創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化行動，加快“產(chǎn)、學(xué)、研、用”深度融合，抓好省農(nóng)科院高端食用菌等科研基地建設(shè)。
優(yōu)環(huán)境強(qiáng)引力。嚴(yán)格執(zhí)行《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，持續(xù)加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)。堅持“無事不擾、有求必應(yīng)”，堅決貫徹“企業(yè)寧靜日”制度。認(rèn)真落實(shí)國家減稅降費(fèi)政策，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。強(qiáng)化縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)，實(shí)實(shí)在在為企業(yè)紓困解難，構(gòu)建“清”上加“親”新型政商關(guān)系。
（七）聚焦民生改善，竭力創(chuàng)造美好幸福新生活。民生所望，施政所向。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，以更大力度、更實(shí)舉措辦好民生實(shí)事、抓好民生保障。
持之以恒完善公共服務(wù)。實(shí)施“教育強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，新建上方中心幼兒園綜合樓，完成14所中小學(xué)校新建及附屬工程，抓好玉城中學(xué)、龍泉學(xué)校搬遷新建工程，深化職教融合和校企合作，推進(jìn)行唐一中集團(tuán)化辦學(xué)。實(shí)施“文化強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級文化陣地建設(shè)，組織開展“彩色周末”“文化下鄉(xiāng)”等演出活動100場次；啟動全民健身中心建設(shè)，舉辦全民運(yùn)動會、冰雪運(yùn)動會等精品賽事活動，不斷豐富群眾文化體育生活。
慎終如始抓好疫情防控。嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施，抓好商超、養(yǎng)老院等人員密集場所管控。加強(qiáng)入境人員、中高風(fēng)險地區(qū)來行人員閉環(huán)管理，強(qiáng)化進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称泛推渌鋬鍪称啡湕l監(jiān)管。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,啟動實(shí)施縣中醫(yī)院白廟院區(qū)新建工程，強(qiáng)化鄉(xiāng)村防疫體系和防疫能力建設(shè)。規(guī)范發(fā)熱門診管理，有序開展疫苗接種，落實(shí)關(guān)心關(guān)愛一線醫(yī)護(hù)人員和防疫工作者等政策措施。
不遺余力強(qiáng)化社會保障。深入實(shí)施全民參保計劃，穩(wěn)步擴(kuò)大社會保險覆蓋范圍。完善就業(yè)幫扶機(jī)制，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2900人以上，登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。繼續(xù)實(shí)施“安居工程”，加快玉城新村二期保障房建設(shè)，完成11個老舊小區(qū)綜合改造。鞏固提升14個農(nóng)村安全飲水工程，謀劃實(shí)施城鄉(xiāng)一體化水廠建設(shè)。完善退役軍人服務(wù)保障體系，爭創(chuàng)全國“雙擁”模范縣。落實(shí)城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等托底政策，做好留守兒童、空巢老人、殘疾人等特殊群體關(guān)愛工作。
一以貫之維護(hù)安全穩(wěn)定。深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，建立打防管控一體化長效機(jī)制，徹底鏟除黑惡勢力滋生土壤。健全立體化信息化社會治安防控體系，基本實(shí)現(xiàn)智慧安防小區(qū)全覆蓋。加強(qiáng)金融風(fēng)險管控，嚴(yán)厲打擊非法融資、電信詐騙等行為。按照“雙控”要求，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，全面加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，推進(jìn)實(shí)施特勤消防站建設(shè)。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全矛盾糾紛源頭治理和多元化解機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非訪行為。進(jìn)一步做好人民武裝、糧食物資、煙草專賣等各項(xiàng)工作。
四、提升“執(zhí)行力”
不忘初心擔(dān)使命，勤廉為民樹新風(fēng)
初心如磐，使命在肩。我們將始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅定正確政治方向，深度轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)提高行政效能，加快推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
為政之魂，一心向黨。始終把政治建設(shè)擺在首要位置，深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)真組織開展黨史學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步強(qiáng)化“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，鑄造絕對忠誠的政治品格。嚴(yán)格執(zhí)行上級黨委、政府和縣委決策部署，接受任務(wù)不講條件，落實(shí)任務(wù)不打折扣，堅決做到政治過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬。
為政之本，法之必行。全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格依照法定權(quán)限行使權(quán)力，善于運(yùn)用法治手段推動工作。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法，推動部門聯(lián)合執(zhí)法，堅決規(guī)范公正文明執(zhí)法。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。深入推進(jìn)政務(wù)公開，努力打造陽光政府。
為政之要，擔(dān)當(dāng)為民。堅持把干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展作為最大責(zé)任，大力倡導(dǎo)知責(zé)明責(zé)、守責(zé)盡責(zé)的擔(dān)當(dāng)精神，遇到矛盾不回避，面對困難不退縮，勇于擔(dān)當(dāng)應(yīng)該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任。始終秉承執(zhí)政為民理念，謹(jǐn)守為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事，與人民群眾想在一起、站在一起、干在一起，全心全意為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。
為政之道，勤字為先。牢固樹立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”理念，發(fā)揚(yáng)“拼”的精神、強(qiáng)化“搶”的意識、鼓足“爭”的勁頭，咬定目標(biāo)快干實(shí)干，只爭朝夕善作善成。聚焦關(guān)鍵部門、重要崗位，深入開展效能革命，嚴(yán)肅整治“慵懶散拖”，切實(shí)解決重痕不重績、留跡不留心等問題，以政府的“效率指數(shù)”提升經(jīng)濟(jì)“發(fā)展指數(shù)”。
為政之基，恪守清廉。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。自覺遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”問題。樹牢“過緊日子”思想，強(qiáng)化預(yù)算管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，把有限財力用在促發(fā)展保民生上。緊盯政府采購、工程招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)懲各類違紀(jì)違法行為，努力讓政府系統(tǒng)清氣永駐、清風(fēng)常在。
各位代表！實(shí)干成就夢想，奮斗鑄就輝煌。讓我們高舉新時代中國特色社會主義偉大旗幟，更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省市和縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大力發(fā)揚(yáng)為民服務(wù)“孺子?！?、創(chuàng)新發(fā)展“拓荒?！?、艱苦奮斗“老黃牛”精神，提勢聚氣、奮發(fā)有為，開拓進(jìn)取、勇往直前，為加快建設(shè)激情開放、跨越趕超、美麗幸福新行唐，奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新勝利展現(xiàn)新?lián)?dāng)、貢獻(xiàn)新力量！以更加優(yōu)異的成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年！
名 詞 解 釋
1.九通一平：“九通”即通市政道路、雨水、污水、自來水、天然氣、電力、電信、熱力、有線電視管線；“一平”即土地自然地貌平整。
2.新“九通一平”：即信息通、市場通、法規(guī)通、物流通、資金通、人才通、環(huán)境通、文明通、服務(wù)通和面向21世紀(jì)的新經(jīng)濟(jì)平臺。
3.“市民通”手機(jī)APP：2020年11月，行唐縣“市民通”手機(jī)APP正式上線，市民可以通過“市民通”反映公共設(shè)施、縣容環(huán)境、園林綠化、施工管理、街面秩序等城市管理方面問題。
4.河湖“清四亂”：清理取締河湖管理范圍內(nèi)亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題。
5.“1+5”：“1”即違建別墅問題清查整治；“5”即違法違規(guī)用地、建設(shè)、采礦、采砂和破壞生態(tài)環(huán)境問題整治。
6.“6+1”：“6”是指違法違規(guī)占用土地、違規(guī)違建項(xiàng)目、資源能源項(xiàng)目、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目、礦山綜合治理、地下水超采綜合治理等6個重點(diǎn)領(lǐng)域清理規(guī)范；“1”是指加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理。
7.“52證合一”：指證照整合改革，實(shí)現(xiàn)一照一碼走天下。
8.“專精特新”中小企業(yè)：指具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特征的工業(yè)中小企業(yè)。
9.“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)：指長期專注于某個行業(yè)、某些特定細(xì)分產(chǎn)品市場，生產(chǎn)技術(shù)或工藝國際領(lǐng)先，單項(xiàng)產(chǎn)品市場占有率位居某一區(qū)域前列的企業(yè)。
10.三重一大：重大問題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用。
11.“1+4+16”物資保障體系：“1”是指一個領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一配送；“4”是指以縣工信局、縣醫(yī)院、中醫(yī)院、疾控中心為4個主要物資儲備點(diǎn)；“16”是指全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）各自建立儲備點(diǎn)。
12.四早：早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。
13.兩新一重：“兩新”即新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化；“一重”即交通、水利等重大工程。
14.三重四創(chuàng)五優(yōu)化：2021年2月18日，省委、省政府召開“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”活動暨20項(xiàng)民生工程動員部署會議，提出2021年在全省開展“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”活動?！叭亍奔粗卮髧覒?zhàn)略、重大項(xiàng)目建設(shè)、重大民生工程；“四創(chuàng)”即創(chuàng)新，創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家森林城市，創(chuàng)平安河北、法治河北；“五優(yōu)化”即優(yōu)化政治生態(tài)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化自然生態(tài)、優(yōu)化營商環(huán)境、優(yōu)化基層治理。
15.“1+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系：“1”即做優(yōu)做強(qiáng)綠色農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)；“2”即培育壯大先進(jìn)裝備制造、新型建材產(chǎn)業(yè)。
16.八區(qū)、多點(diǎn)：“八區(qū)”指北部山區(qū)紅棗特色林果功能區(qū)、北部丘陵牧業(yè)養(yǎng)殖功能區(qū)、西部丘陵紅薯雜糧種植功能區(qū)、中部丘陵復(fù)合種養(yǎng)功能區(qū)、西部平原優(yōu)質(zhì)蔬菜種植功能區(qū)、東部平原優(yōu)質(zhì)中藥材種植功能區(qū)、中部平原都市休閑景觀農(nóng)業(yè)功能區(qū)、南部平原現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)種植功能區(qū)；“多點(diǎn)”指全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
17.兩區(qū)四廊多核心：“兩區(qū)”即重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)；“四廊”即郜河、磁河、曲河、沙河四條生態(tài)廊道；“多核心”即鰲魚山、孔雀山、毗山、牛王寨等重要山體和江河水庫、紅領(lǐng)巾水庫、口頭水庫等主要水庫。
18.三治融合：自治、法治、德治結(jié)合的基層社會治理模式。
19.四個新基地：綠色新型建材新基地、華北泵業(yè)新基地、綠色農(nóng)產(chǎn)品加工新基地、輕工服裝新基地。
20.個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)：指個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，小微企業(yè)規(guī)范升級為規(guī)模以上企業(yè)。
21.“兩山”理論：即習(xí)近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念。
22.林長制：按照“分級負(fù)責(zé)”原則，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級林長制體系，各級林長負(fù)責(zé)督導(dǎo)本責(zé)任區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展工作。
23.一網(wǎng)通辦：把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只要進(jìn)一扇門，就能辦成不同領(lǐng)域的事項(xiàng)。
24.三權(quán)分置：2015年9月29日，習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會議上指出，“要在堅持農(nóng)村集體土地所有的前提下，促使承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的格局”。
25.四醫(yī)聯(lián)動：醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)價聯(lián)動。
26.“雙控”要求：安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。
