2021年唐山市灤南縣政府工作報(bào)告—全文
2021年唐山市灤南縣政府工作報(bào)告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出寶貴意見。
一、“十三五”和2020年工作回顧
五年來，我們始終以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹中央、省市和縣委決策部署，圍繞高質(zhì)量發(fā)展，貫徹新發(fā)展理念，奮發(fā)進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)總體實(shí)現(xiàn)，全面建成小康社會圓滿收官。
——經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)“兩個翻番”，預(yù)計(jì)年均分別增長6%、7.3%和8.7%；一般公共預(yù)算收入連跨10億元、15億元大關(guān)，年均增長9.5%；固定資產(chǎn)投資年均增長11.4%；社會消費(fèi)品零售總額年均增長6.1%；躋身“全國縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”行列。
——發(fā)展質(zhì)量顯著提升。實(shí)際利用外資4.3億美元，完成進(jìn)出口總額28.8億美元、五年增長34%，出口額24億美元、五年增長44%；新增規(guī)上企業(yè)39家，規(guī)上工業(yè)利潤是2015年的22倍；高新技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均分別增長21%、13.6%；單位GDP能耗累計(jì)降低24.9%。
——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。建成省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園1個，培育國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)8個，獲評“中國生態(tài)農(nóng)業(yè)先進(jìn)縣”。實(shí)施工業(yè)技改項(xiàng)目496個，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量是2015年的14倍，成為“全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣”。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)壯大，被評為“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村省級綜合示范縣”。
——三大攻堅(jiān)成果豐碩。全縣全部建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量穩(wěn)定脫貧。PM2.5平均濃度由“十二五”末86微克/立方米降至46微克/立方米、降幅達(dá)46.5%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)255天、增幅達(dá)78.3%，重點(diǎn)河流斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)有效防范化解，社會和諧穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固。
——城鄉(xiāng)面貌提檔升級。改造棚戶片區(qū)10個，新建高品質(zhì)住宅24個，10條道路竣工通車，環(huán)城水系基本貫通，縣城建成區(qū)面積達(dá)到22.3平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到55%；基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路“村村通”、街道硬化“戶戶通”、清潔取暖全覆蓋，獲評“全國農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣”。
——民生福祉大幅改善。累計(jì)支出民生資金113億元，縣一中喬遷新址，農(nóng)村高中全部進(jìn)城，蟬聯(lián)省教育工作督導(dǎo)評估成績突出縣；村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)醫(yī)配備實(shí)現(xiàn)全覆蓋，成為全國緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)縣；連續(xù)24年保持“全國文化先進(jìn)縣”稱號。
2020年，全縣勠力同心，眾志成城，經(jīng)受巨大考驗(yàn)，戰(zhàn)勝重重困難，在嚴(yán)峻復(fù)雜的疫情形勢下，我們堅(jiān)持放水養(yǎng)魚，頂住收支壓力，涵養(yǎng)稅源，同時減稅降費(fèi)2.66億元。我們堅(jiān)持借勢借力，爭取到“全域治水、清水潤城”PPP資金23.25億元，申請各類債券10.69億元，額度均列全市第1位。我們堅(jiān)持集約節(jié)約，促成蒙牛公司不增一寸土地，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能、稅收“雙翻番”。我們堅(jiān)持固本強(qiáng)基，自主開發(fā)整理土地占補(bǔ)平衡指標(biāo)萬余畝，為未來發(fā)展留出了空間。我們堅(jiān)持人民至上，全面保障和改善民生，民生資金支出32.3億元，同比增長12.2%。我們堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌，防疫情、促發(fā)展取得重大成果，實(shí)現(xiàn)了互促共進(jìn)、雙戰(zhàn)雙勝。
一是疫情防控交出優(yōu)異答卷。建成4個核酸實(shí)驗(yàn)室，單日單檢能力達(dá)到1萬人份；構(gòu)建起覆蓋全縣589個行政村、98個小區(qū)網(wǎng)格化、封閉式的防控體系；完善了流調(diào)、排查、轉(zhuǎn)運(yùn)、隔離、檢測全流程、全閉環(huán)的應(yīng)急體系；健全了覆蓋城鄉(xiāng)村居“商超+直供+網(wǎng)購”的物資保供體系。在縣委領(lǐng)導(dǎo)下，通過全縣人民共同努力，迅速、高效、穩(wěn)妥處置“11.20”疫情風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了疫情“零感染”“零擴(kuò)散”，守護(hù)了人民群眾生命健康。
二是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持良好態(tài)勢。防疫不誤農(nóng)時，抓春耕、保秋收，糧食生產(chǎn)喜獲豐收，特色種養(yǎng)殖規(guī)模全省領(lǐng)先，農(nóng)產(chǎn)品加工值增長10%；不失時機(jī)推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市復(fù)學(xué)，生產(chǎn)生活秩序迅速全面恢復(fù)，工業(yè)指標(biāo)增速保持全市前列、創(chuàng)近年最佳成績；千方百計(jì)促消費(fèi)、穩(wěn)外貿(mào)，跨境電商和線上交易額分別突破2億元和20億元，灤南成為全省唯一新認(rèn)定的國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地（鋼鍬）。在全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展績效考核中，全年預(yù)計(jì)位列省同類縣第8名，比上年度晉升9個位次。
三是科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)能級躍升。服務(wù)體系持續(xù)完善，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，城西電子信息產(chǎn)業(yè)園，7萬平方米4層工業(yè)廠房即將完工，10家高新技術(shù)關(guān)聯(lián)企業(yè)簽約入駐。創(chuàng)新要素加速聚集，引進(jìn)科技成果8項(xiàng)、科研院所12家、高端人才88名，海都水產(chǎn)建成“博士后科研工作站”?？苿?chuàng)能力顯著增強(qiáng)，全縣發(fā)明專利總量182件，新增高新技術(shù)企業(yè)20家、科技型中小企業(yè)186家，金利海研發(fā)成果獲省科技進(jìn)步二等獎、成為全省首個國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。我縣在全市唯一獲評“省知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)縣”，縣域科技創(chuàng)新能力由省C類躍升為B類縣。
四是園區(qū)活力得到有效釋放。開發(fā)區(qū)和托管園區(qū)管理體制進(jìn)一步理順、工作機(jī)制進(jìn)一步完善。擴(kuò)區(qū)事宜獲省政府批復(fù)，馬城園區(qū)納入省級園區(qū)序列，形成“一區(qū)三園四托管”格局。招商引資實(shí)現(xiàn)質(zhì)量齊升，新簽約項(xiàng)目同比增長7.5%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目增長16.7%，馬城園區(qū)簽約項(xiàng)目170億元，畢氏農(nóng)漁畜業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目協(xié)議投資達(dá)100億元。項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)提速提效，新開工項(xiàng)目78個、新竣工項(xiàng)目48個，其中華纖科技項(xiàng)目2個月辦結(jié)所有手續(xù)，8個月完成工程建設(shè)，投產(chǎn)后電廠粉煤灰就地轉(zhuǎn)化成新型環(huán)保材料。蒙牛乳業(yè)新增產(chǎn)能建設(shè)模式在全國分公司示范推廣，公司團(tuán)隊(duì)獲頒我縣第一單引薦人獎勵資金。
五是環(huán)境建設(shè)取得突出成效。生態(tài)環(huán)境明顯改善，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、PM2.5平均濃度分別下降11.3%、16.4%，市控河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，污染地塊安全利用率達(dá)100%，南堡嘴東濕地公園獲批全市首個省級濕地公園。營商環(huán)境逐步優(yōu)化，服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦比例達(dá)到98%。人居環(huán)境品質(zhì)持續(xù)提升，改造老舊小區(qū)8個，新改建城區(qū)道路5條，我縣被推薦為新一屆全國文明城市提名城市。新改建農(nóng)村公路42.5公里，衛(wèi)生清潔村、生活垃圾處理率均達(dá)到100%，獲評“四好農(nóng)村路省級示范縣”。社會環(huán)境安定和諧，平安灤南建設(shè)取得新成效，群眾滿意度、安全感民意測評分列全市第2位和第3位。
六是社會事業(yè)實(shí)現(xiàn)全面進(jìn)步。20件實(shí)事工程如期完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8669人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力9227人。改造提升農(nóng)村中小學(xué)、幼兒園56所，職教中心躋身全省中等職業(yè)教育質(zhì)量提升工程名牌學(xué)校第三名。縣醫(yī)院北河分院開工建設(shè)，長凝和柏各莊衛(wèi)生院獲國家衛(wèi)健委通報(bào)表揚(yáng)。融媒體中心投入使用，文化廣場主體完工，社會足球場和公共滑冰館順利建成。“愛心養(yǎng)老小食堂”模式全國推廣。
七是政府自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。政府系統(tǒng)黨的建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力，政風(fēng)作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)。法治政府建設(shè)貫穿工作始終，自覺接受人大依法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理省市縣人大代表建議、政協(xié)委員提案77件、89件。審計(jì)監(jiān)督全面覆蓋，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作扎實(shí)推進(jìn)，政府治理水平和行政效能不斷提升。
各位代表！回顧“十三五”，令人百感交集，我們頂住下行壓力，堅(jiān)持破立并舉，推動百業(yè)振興，結(jié)出累累碩果。尤其剛剛過去的2020年，我們在黨中央和省市縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，全民動員，共克時艱，在有效控制疫情的基礎(chǔ)上，保民生，保發(fā)展，十分不易，成之惟艱。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民致以最崇高的敬意！向所有關(guān)心、支持和參與抗疫斗爭、灤南建設(shè)的各界朋友表示最衷心的感謝！
同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全球疫情尚未結(jié)束，經(jīng)濟(jì)社會所受沖擊影響甚遠(yuǎn)；兩家鋼企搬遷，財(cái)政收支矛盾和就業(yè)壓力加大；項(xiàng)目儲備量少，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。對此，我們將認(rèn)真履職盡責(zé)，直面困難挑戰(zhàn)，抓發(fā)展，增動力，補(bǔ)短板，拼命干，盡心竭力不負(fù)人民希望。
二、“十四五”目標(biāo)思路和舉措
“十四五”時期是灤南重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、大有可為的黃金發(fā)展期，也是動能轉(zhuǎn)換、爬坡過坎最為要勁的關(guān)鍵期?？h委十二屆八次全會，審時度勢，擘畫藍(lán)圖。縣政府根據(jù)《中共灤南縣委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，組織編制《灤南縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，進(jìn)一步細(xì)化量化了奮斗目標(biāo)、基本思路和實(shí)現(xiàn)路徑。
指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對河北及唐山工作的重要指示，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，聚焦新時代“沿海強(qiáng)縣、魅力灤南”總目標(biāo)，堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持“33359”工作思路，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，融入新發(fā)展格局，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本建成“循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、綠色產(chǎn)品供應(yīng)地、生態(tài)宜居健康城”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧，奮力譜寫新時代“沿海強(qiáng)縣、魅力灤南”建設(shè)的新篇章。
主要目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6.5%，二、三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到75%以上。人居環(huán)境全面改善，環(huán)境保護(hù)更有成效，城鄉(xiāng)建設(shè)提速提質(zhì)，營商環(huán)境高效便捷。群眾生活水平顯著提升，城鎮(zhèn)、農(nóng)村人均可支配收入增長6%、8%。
實(shí)現(xiàn)路徑：聚焦全市“向海發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、綠色發(fā)展、融合發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、共享發(fā)展、安全發(fā)展”的總體思路和主要任務(wù)，圍繞打造“循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、綠色產(chǎn)品供應(yīng)地、生態(tài)宜居健康城”的定位，集中精力，保持定力，借勢借力，以重點(diǎn)園區(qū)片區(qū)建設(shè)，承載新發(fā)展理念，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動縣域高質(zhì)量發(fā)展。
馬城園區(qū)，建成國家級綠色建材供應(yīng)地，打造礦業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。馬城鐵礦開發(fā)2023年達(dá)產(chǎn)見效，北京昱邦新型建材、河鋼精品建筑骨料、中鐵十四局房橋公司裝配式住宅等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，范柏鐵路開通運(yùn)營，綠色建材小鎮(zhèn)建設(shè)完成，大力引進(jìn)新型綠色建材、礦業(yè)裝備制造等項(xiàng)目。到2025年，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)營業(yè)收入力爭突破100億元。
嘴東園區(qū)，發(fā)揮內(nèi)海優(yōu)勢，打造軍民融合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；吸引人流物流，打造綜合貿(mào)易集散地。加快向海發(fā)展，積極融入全市南部沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展格局。唐山臨港產(chǎn)業(yè)軍民融合示范基地初步建成，河北畢氏集團(tuán)投資建設(shè)的區(qū)域性倉儲物流基地和交易市場投入運(yùn)營，大力引進(jìn)軍民融合、現(xiàn)代物流和文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。到2025年，臨港經(jīng)濟(jì)營業(yè)收入爭取突破100億元。
城西園區(qū)，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、集約發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，建成創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。華纖科技實(shí)現(xiàn)“有電廠的地方就有華纖產(chǎn)品”的目標(biāo)，電子信息產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)實(shí)現(xiàn)獨(dú)立建廠，大力引進(jìn)高新技術(shù)和大健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。到2025年，園區(qū)營業(yè)收入達(dá)到100億元左右。
縣城東部區(qū)域，以國土空間規(guī)劃編制為契機(jī)，加大現(xiàn)狀整理力度，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型重塑區(qū)。全力以赴實(shí)現(xiàn)鋼鐵退城企業(yè)不退城，竭心盡力實(shí)現(xiàn)污染退城職工不失業(yè)，千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)氫能源就地再利用，依托遷曹、范柏鐵路等資源優(yōu)勢，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)就地轉(zhuǎn)型。
東黃坨園區(qū)，立足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打造農(nóng)產(chǎn)品精深加工集聚區(qū)。聚集農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，打造知名品牌，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，建成京津優(yōu)質(zhì)綠色食品生產(chǎn)供應(yīng)基地。
扒齒港園區(qū)，積極推進(jìn)擴(kuò)區(qū)升級，打造廢物資源化利用示范區(qū)。引導(dǎo)和支持廢物再利用項(xiàng)目落地見效。政企共同發(fā)力，千方百計(jì)推動金利海完成主板上市、實(shí)現(xiàn)就地?cái)U(kuò)能。完善政策體系，加強(qiáng)科技支撐，全面推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。
三、2021年目標(biāo)任務(wù)和工作安排
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年。做好全年工作的總體思路：全面貫徹黨的十九屆五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省市縣委全會精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持“33359”工作思路，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，一體推進(jìn)“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”“3+5”創(chuàng)建和“四個一百”活動，確?！笆奈濉遍_好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長7%左右，一般公共預(yù)算收入增長7.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%左右，實(shí)際利用外資增長5%。
為完成上述目標(biāo)，重點(diǎn)在五個方面發(fā)力：
（一）著重優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。環(huán)境就是生產(chǎn)力。全方位提升環(huán)境質(zhì)量，開展“環(huán)境建設(shè)四優(yōu)兩促”活動，用環(huán)境激發(fā)活力、聚集人氣、促進(jìn)發(fā)展。
打造優(yōu)質(zhì)高效便捷的政務(wù)環(huán)境。堅(jiān)持“人人都是營商環(huán)境”，進(jìn)一步提升能力水平，真正把服務(wù)優(yōu)起來，把效率提起來，把負(fù)擔(dān)降下來。強(qiáng)化用戶思維，注重客戶體驗(yàn)，圍繞企業(yè)需求和群眾期盼，推行全方位、無障礙的“店小二式”服務(wù)，著力解決“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”問題。建立“好差評”制度，給服務(wù)對象“話語權(quán)”，讓政務(wù)服務(wù)“曬”在陽光下，接受公眾監(jiān)督和評價(jià)，贏得口碑，擦亮品牌。
打造健康向上向善的人文環(huán)境。堅(jiān)持“人人都是灤南形象”，大力培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，全面提高公民道德素質(zhì)，形成知榮辱、講正氣、作奉獻(xiàn)、促和諧的良好風(fēng)尚。加強(qiáng)公共文化服務(wù)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和文體事業(yè)，實(shí)施老年大學(xué)和群眾活動中心建設(shè)，推動百場地方戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村活動，倡導(dǎo)全民健身和全民閱讀，使全社會充滿活力、陽光向上、包容溫暖。
打造天藍(lán)地綠水清的生態(tài)環(huán)境。突出依法、科學(xué)、精準(zhǔn)治污。強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排、揚(yáng)塵治理、農(nóng)村散煤整治等工作。深入實(shí)施“全域治水、清水潤城”工程，推動灤河、溯河等重點(diǎn)河道綜合整治，加強(qiáng)地下水超采治理，系統(tǒng)解決環(huán)境頑疾。扎實(shí)開展土壤污染防治，啟動嘴東省級濕地公園建設(shè)，植樹造林6000畝，創(chuàng)建省級森林城市，以良好生態(tài)承載未來。
打造平安穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。加快推進(jìn)社區(qū)、農(nóng)村治理體系和治理能力建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。建設(shè)公共安全視頻圖像智能化平臺和公安集中執(zhí)法辦案中心，嚴(yán)打各類違法犯罪活動，深化掃黑除惡“六建”工作，提高社會治安防控水平。深化“平安灤南”創(chuàng)建，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，構(gòu)建食品安全追溯體系，健全氣象防災(zāi)減災(zāi)體系，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
（二）強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目是發(fā)展命脈。深化“項(xiàng)目為王”理念，以項(xiàng)目建設(shè)“揭榜掛帥”制為抓手，全員招商，抓項(xiàng)目，促發(fā)展，增后勁。
抓招商重實(shí)效。堅(jiān)持系統(tǒng)思維，借勢借力，同創(chuàng)共贏。堅(jiān)持政策的公平性和穩(wěn)定性，用好項(xiàng)目引薦人等獎勵政策，不辜負(fù)信任灤南的每家企業(yè)、每個人。堅(jiān)持全員知灤南、全員明方向、全員總動員，選準(zhǔn)選優(yōu)項(xiàng)目，激發(fā)招商熱情、擴(kuò)大招商戰(zhàn)果、點(diǎn)燃發(fā)展動力。全年新簽約項(xiàng)目60個以上，引進(jìn)商務(wù)總部企業(yè)10家。
抓服務(wù)上水平。開展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)升級加力行動，扎實(shí)推進(jìn)“一窗受理”和項(xiàng)目全程代辦服務(wù)，用政府“加速度”，讓企業(yè)“少跑路”。強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新思維，只為成功想辦法，做到在別處能落地的項(xiàng)目在灤南一定能落地。堅(jiān)持“法無授權(quán)不可為”“法定職責(zé)必須為”，深化“幫企業(yè)辦實(shí)事”活動，盡心竭力幫助企業(yè)紓困解難、降本提效，實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)。
抓項(xiàng)目保質(zhì)量。堅(jiān)持環(huán)保底線、技術(shù)高線，以新模式、高技術(shù)、低污染為導(dǎo)向，以優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目增加就業(yè)、增長稅收、美化環(huán)境、拉動人流、活躍區(qū)域。堅(jiān)持科技引領(lǐng)、集群成鏈，突出抓好電子信息產(chǎn)業(yè)園孵化器建設(shè)。落實(shí)好“科創(chuàng)十條”，支持既有企業(yè)與高端科研院所、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟合作，開展研究開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化。年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)15家、科技型中小企業(yè)80家。
（三）全面推動鄉(xiāng)村振興。農(nóng)為邦本，本固邦寧。深入開展“鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量建設(shè)年”行動，著力解決“三農(nóng)”問題，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐。
促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。大力發(fā)展“四個農(nóng)業(yè)”，推動特色種養(yǎng)殖品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，讓農(nóng)民享受更多產(chǎn)業(yè)增值收益。深入實(shí)施奶業(yè)振興計(jì)劃，確保基伊埃奶業(yè)設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目開工，優(yōu)質(zhì)燕麥自給率達(dá)到45%，奶牛單產(chǎn)達(dá)到9噸以上。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，全產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增值空間，突出抓好海都水產(chǎn)、中紅肉雞、海洋牧場等項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品加工值增長10%，爭創(chuàng)省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作先進(jìn)縣。
促進(jìn)農(nóng)村宜居宜業(yè)。啟動開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，實(shí)施“十百千”工程，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理，打造市級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)1個，新建示范村12個以上。改善群眾出行條件，實(shí)施楊柏線北段大修工程，修復(fù)農(nóng)村公路85公里，硬化農(nóng)村街道50萬平方米，推動城鎮(zhèn)公交一體化試點(diǎn)建設(shè)。加快建設(shè)宋道口鋼鍬、馬城綠色建材、柏各莊漁米、長凝紡紗等特色小鎮(zhèn)，打造產(chǎn)城人文融合的典范樣板。
促進(jìn)農(nóng)民富裕富足。調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)良種，加快農(nóng)田水利建設(shè)，打造高油酸花生、強(qiáng)筋小麥、鮮食玉米、高端稻米示范區(qū)。拓展農(nóng)民增收渠道，加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、就近就業(yè)、外出務(wù)工，年內(nèi)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)9000人。開展農(nóng)村低收入人口動態(tài)監(jiān)測，實(shí)施分層分類幫扶，幫助困難群眾提高內(nèi)生發(fā)展能力，依靠雙手自力更生、勤勞致富。年內(nèi)農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到19249元、增長7.5%。
（四）大力提升城市品質(zhì)。城市是人民的城市。把人文關(guān)懷融入城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程，以產(chǎn)興城，以城聚人，以情留人。
高起點(diǎn)規(guī)劃，讓城市更美好?？茖W(xué)有序統(tǒng)籌布局生態(tài)、城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)等功能空間，完善國土空間總體規(guī)劃，圍繞發(fā)展定位，強(qiáng)化底線約束，既勾勒美好藍(lán)圖，又為可持續(xù)發(fā)展預(yù)留空間。以超前眼光和長遠(yuǎn)理念，完善提升城鄉(xiāng)規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃，體現(xiàn)“北方水城、魅力灤南”格調(diào)。突出灤南特色，挖掘和傳承文化符號，留住“根”和“魂”。堅(jiān)持規(guī)劃即法，維護(hù)規(guī)劃權(quán)威與剛性，一張藍(lán)圖干到底。
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，讓城市更宜居。實(shí)施城市更新行動，持續(xù)推進(jìn)“五改一通一場”工程，改造棚戶區(qū)6個、老舊小區(qū)5個，新建停車位1000個。推動道路管網(wǎng)建設(shè)，新修戲源路等城市道路3.9公里，提升城市供熱、供水、低洼排澇、污水處理能力。完善城市功能，確保文化廣場、綜合交易市場竣工投用，平安集團(tuán)醫(yī)養(yǎng)健康城項(xiàng)目落地開工。改善城市生態(tài)，推進(jìn)環(huán)城水系治理，提升道路綠化品質(zhì)，新增街角綠化9個、游園2個，園林綠地4.07公頃。穩(wěn)步推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。
高水平管理，讓城市更溫馨。聚焦全市“3+5”創(chuàng)建，拓展國家衛(wèi)生城創(chuàng)建成果，推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建。實(shí)行網(wǎng)格化城管，堅(jiān)持清掃沖灑、以克論凈標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)深度潔凈城市。推進(jìn)5G通信網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施智慧平安社區(qū)等項(xiàng)目，讓城市管理更智能。構(gòu)建社區(qū)“六位一體”協(xié)調(diào)機(jī)制，暢通市民參與城市管理渠道，及時發(fā)現(xiàn)和快速處置問題，實(shí)現(xiàn)共建共治共享。
（五）著力增進(jìn)民生福祉。民心是最大的政治。始終以人民為中心，把為民辦事、為民造福作為最重要的政績，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往。
推進(jìn)健康灤南建設(shè)。毫不放松抓好疫情防控，加強(qiáng)抗疫防疫基礎(chǔ)建設(shè)，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警處置體系，嚴(yán)防疫情輸入。強(qiáng)化基層公共衛(wèi)生體系建設(shè)，完成縣醫(yī)院北河分院一期工程，新建嘴東衛(wèi)生院，啟動柏各莊、司各莊中心衛(wèi)生院改擴(kuò)建項(xiàng)目，建強(qiáng)全科醫(yī)生和村醫(yī)隊(duì)伍，全面提升醫(yī)療服務(wù)水平。
辦好人民滿意教育。新建三小教學(xué)樓，啟動建設(shè)北苑明珠幼兒園、松樹小學(xué)和幼兒園、學(xué)院街初中，改擴(kuò)建農(nóng)村幼兒園5所。堅(jiān)持立德樹人，因材施教，提高教育教學(xué)質(zhì)量，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，促進(jìn)學(xué)生全面、健康成長。大力發(fā)展職業(yè)教育，深化產(chǎn)教融合、校企合作，實(shí)施職教中心提質(zhì)培優(yōu)擴(kuò)建工程，著力培養(yǎng)技術(shù)技能型人才。
堅(jiān)決兜住基本底線。實(shí)施社保擴(kuò)面提標(biāo)，推行醫(yī)療保障一站式服務(wù)，完善提升養(yǎng)老服務(wù)體系，健全社會救助體系。鞏固扶貧脫貧成果，完成城鄉(xiāng)低保調(diào)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)全民長期照護(hù)保險(xiǎn)全覆蓋，動態(tài)幫扶困難群體，讓困難群眾生活有依靠、活得有尊嚴(yán)。優(yōu)化退役軍人服務(wù)體系，爭創(chuàng)“省級雙擁模范縣”。
四、打造人民滿意政府
各位代表！筑夢之路，任重道遠(yuǎn)。我們將從政府班子做起，永不懈怠，一往無前，投身各項(xiàng)事業(yè)，推動灤南發(fā)展。
建設(shè)忠誠政府。始終對黨絕對忠誠、對人民高度負(fù)責(zé)、對事業(yè)無比熱愛，一切從政治上考慮、在大局下行動，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，真正把增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”落實(shí)到行動上。
建設(shè)法治政府。堅(jiān)決貫徹習(xí)近平法治思想，依法全面履行政府職能，帶頭尊崇法治、厲行法治、捍衛(wèi)法治，運(yùn)用法治思維和法治方式抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定、防風(fēng)險(xiǎn)，自覺接受各界監(jiān)督，切實(shí)把依法行政、依法治縣落到實(shí)處。
建設(shè)有為政府。保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，樹立趕超跨越的雄心壯志，大力弘揚(yáng)善謀、敢斷、實(shí)干、擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)良作風(fēng)，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，讓履職者盡責(zé)，緊盯“十四五”目標(biāo)任務(wù)，臨難不避，狠抓落實(shí)，善作善成，善始善終。
建設(shè)誠信政府。堅(jiān)持實(shí)事求是、知行合一，一切從實(shí)際出發(fā)，凡是定下的決策義無反顧執(zhí)行，凡是部署的任務(wù)不折不扣完成，凡是做出的承諾矢志不渝兌現(xiàn)，力戒形式主義、官僚主義，誠實(shí)守信，取信于民。
建設(shè)廉潔政府。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，加強(qiáng)土地出讓、政府采購、行政審批、工程招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，抓早抓小，防微杜漸，堅(jiān)決預(yù)防和懲治腐敗。
各位代表！征途漫漫，惟有奮斗。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，立足新階段，貫徹新理念，融入新格局，永葆初心使命，不畏艱難險(xiǎn)阻，銳意開拓進(jìn)取，為全面開啟新時代“沿海強(qiáng)縣、魅力灤南”建設(shè)新征程而努力奮斗！
