2021年唐山市曹妃甸區(qū)政府工作報(bào)告—全文
2021年唐山市曹妃甸區(qū)政府工作報(bào)告
——2021年7月24日在唐山市曹妃甸區(qū)第三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
一、過去五年工作回顧
過去的五年，是曹妃甸開發(fā)建設(shè)進(jìn)程中極不平凡、具有里程碑意義的五年，也是我們積極應(yīng)對挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)逆勢跨越的五年。五年來，在省市和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府和全區(qū)人民一道，以“三個(gè)努力建成”引領(lǐng)航向，全面落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展等重大戰(zhàn)略，堅(jiān)持向海發(fā)展、推進(jìn)陸海統(tǒng)籌，堅(jiān)定不移走港產(chǎn)城融合發(fā)展之路，奮勇?lián)?dāng)、拼搏競進(jìn)，較好地完成了區(qū)二屆人大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)曹妃甸開發(fā)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，確保了“十四五”發(fā)展強(qiáng)勢開局。
經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，綜合實(shí)力大幅躍升。深入貫徹新發(fā)展理念，全區(qū)經(jīng)濟(jì)駛?cè)敫哔|(zhì)量發(fā)展快車道。2020年較2016年，GDP增長35.8%，經(jīng)濟(jì)總量由全市第八位躍居第三位；公財(cái)稅收增長75.8%，可用財(cái)力增長77.4%；規(guī)上工業(yè)增加值增長49.4%，服務(wù)業(yè)增加值增長43.9%；進(jìn)出口總值增長368.6%，實(shí)際利用外資增長84.5%；位列全國綜合實(shí)力百強(qiáng)區(qū)、最具投資潛力百強(qiáng)區(qū)和全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)百強(qiáng)區(qū)。今年上半年，GDP同比增長20.2%，固定資產(chǎn)投資增長35.1%，一般公共預(yù)算收入增長13.3%，規(guī)上工業(yè)增加值增長17.2%，實(shí)際利用外資增長14%，進(jìn)出口總值增長144%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居省市前列。
融入京津更加緊密，協(xié)同發(fā)展開創(chuàng)新局。深入落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，全力承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和非首都功能疏解，合計(jì)投資971.2億元的巴威高端裝備制造等88個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)，合計(jì)投資874.2億元的中冶瑞木新材料等120個(gè)項(xiàng)目完工投產(chǎn)，與首農(nóng)集團(tuán)合作，共建京津冀區(qū)域冷鏈加工基地。北京景山學(xué)校曹妃甸分校、北京工美學(xué)校曹妃甸實(shí)訓(xùn)基地辦學(xué)良好；區(qū)醫(yī)院、臨港醫(yī)院與北京安貞、友誼、婦產(chǎn)、天津腫瘤等醫(yī)院合作開通綠色通道；與京津30家醫(yī)院實(shí)現(xiàn)同城化結(jié)算；京唐曹動(dòng)車成功開通，環(huán)渤海城際濱曹段、京唐城際南延啟動(dòng)前期，京曹兩地交流日益緊密。
臨港產(chǎn)業(yè)加速聚集，發(fā)展質(zhì)量顯著提升。堅(jiān)持項(xiàng)目為王，全力實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)，合計(jì)投資1428億元的五礦保稅混配、三友黏膠短纖維等367個(gè)項(xiàng)目完工投產(chǎn)；合計(jì)投資1632億元的燕鋼氯化法鈦白粉、文豐氫氧化鋁等247個(gè)項(xiàng)目加快推進(jìn)；引進(jìn)華潤、中交建等世界500強(qiáng)企業(yè)12家，中鋁股份、北汽等央企京企11家，累計(jì)簽約億元以上項(xiàng)目1293個(gè)、總投資12267億元；特別是投資350億元的新天LNG接收站、投資400億元的中石油冀東油田地下儲(chǔ)氣庫群先后開工建設(shè)，將建成千億級天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系。累計(jì)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)124家、服務(wù)業(yè)企業(yè)110家，“四上”企業(yè)達(dá)到685家、營業(yè)收入增長124.4%。
向海發(fā)展蹄疾步穩(wěn)，貿(mào)易大港加速崛起。港區(qū)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，港口協(xié)會(huì)、港企聯(lián)盟、港航中心運(yùn)行良好，港區(qū)利稅年均增長12.5%。成功獲批國家港口型物流樞紐城市，新增航線11條、泊位27個(gè)，建成內(nèi)陸港16個(gè)，15項(xiàng)港口集疏運(yùn)工程完工投用，順利開通蒙古國集裝箱國際班列，2020年港口貨物吞吐量突破4億噸，助力唐山港貨物吞吐量躍居世界沿海港口第二位。中國（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)曹妃甸片區(qū)掛牌運(yùn)行，完成制度創(chuàng)新35項(xiàng)、省級復(fù)制推廣11項(xiàng)，大宗商品交易中心總部落戶，綜合指標(biāo)省內(nèi)排名第一；綜合保稅區(qū)成功開通天津港外貿(mào)內(nèi)支線及韓國、日本外貿(mào)集裝箱航線，整車、肉類、水果、糧食進(jìn)口批量入關(guān)，二手車出口首單開航，跨境電商營業(yè)額突破2億美元，進(jìn)出口總值增幅全省第一。港口貿(mào)易大廈建成投用，185家港口物流企業(yè)在曹注冊、交易，成功發(fā)布電煤、鐵礦石價(jià)格指數(shù)，落戶航運(yùn)企業(yè)3家、落籍內(nèi)貿(mào)輪船4艘，2020年港口物流貿(mào)易額達(dá)到2325億元，是2016年的12.3倍，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略的能源原材料主樞紐港、綜合貿(mào)易大港建設(shè)取得重大進(jìn)展。
城市功能日臻完善，濱海新城日新月異。堅(jiān)持港產(chǎn)城融合發(fā)展，以曹妃甸新城為核心的唐山沿海城市強(qiáng)勢崛起，高標(biāo)準(zhǔn)編制全域城市化國土空間規(guī)劃，“1+2+28+1”規(guī)劃體系加速構(gòu)建，新城開發(fā)面積達(dá)到30平方公里；珠江電競展館成功投用，12.8公里濱海岸線修復(fù)完成，御海天下濱海商街實(shí)現(xiàn)運(yùn)營，均和北方貿(mào)易大廈等百米大樓加快建設(shè)，聚集華北理工大學(xué)等7所院校，在校師生達(dá)到10萬人。成功榮獲河北省首屆文明城區(qū)，復(fù)檢成績?nèi)〉诙?；成功?chuàng)建省級旅游度假區(qū)，成為首個(gè)與北京開展旅游區(qū)域合作的縣區(qū)，文旅融合發(fā)展位居全市首位。
聚焦短板增收聚財(cái)，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有效防范。牢固樹立“過緊日子”思想，持續(xù)強(qiáng)化稅收征管，累計(jì)壓減各類財(cái)政資金25億元，全區(qū)可用財(cái)力達(dá)到160.7億元。成功申請建制縣區(qū)隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解試點(diǎn)，到位債券資金80億元，額度全省第一。成為全國首個(gè)用海解禁地區(qū)，100平方公里用?？臻g重新釋放。新增金融分支機(jī)構(gòu)25家，上市掛牌企業(yè)達(dá)到9家。成功組建曹國控集團(tuán)并納入市級融資平臺，曹國控、曹發(fā)展集團(tuán)信用等級均達(dá)到AA+，累計(jì)爭取債券資金301億元，有效防范了債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
改革創(chuàng)新全面深化，發(fā)展活力加速釋放?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，“證照分離”改革實(shí)現(xiàn)全覆蓋，企業(yè)開辦時(shí)間縮短至1個(gè)工作日，工程項(xiàng)目施工前審批壓縮至40個(gè)工作日，累計(jì)新增市場主體2.4萬家，營商環(huán)境省市領(lǐng)先；全省最大規(guī)模的園區(qū)人事和薪酬制度改革成效顯著，園區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長保持20%以上，經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ绞∈型茝V；區(qū)屬國企改革深入推進(jìn)，累計(jì)壓減清理低效子公司86家。大力實(shí)施“一十百千萬”科技與人才工程，創(chuàng)立科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，建成全省首個(gè)鋼鐵行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，累計(jì)引入各類高層次人才451人，科技研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到2.5%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)擁有研發(fā)機(jī)構(gòu)占比超過50%，兩項(xiàng)指標(biāo)全省領(lǐng)先，縣域科技創(chuàng)新能力躍升至A類、位列全市第一。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提速發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到73%以上，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率達(dá)到78%。鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)圓滿收官，成功創(chuàng)建示范片區(qū)3個(gè)、市級示范村13個(gè)，改造農(nóng)村旱廁1.2萬座，提升農(nóng)村公路16條，村莊道路硬化、垃圾集中處理率均達(dá)到100%。居民收入持續(xù)增加，3戶10人貧困人口實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長6%以上。
污染治理全面加強(qiáng)，生態(tài)建設(shè)譜寫新篇。深入踐行生態(tài)文明思想，重拳整治大氣污染，首鋼京唐公司成功創(chuàng)建環(huán)保治理A類企業(yè)，“散亂污”企業(yè)保持動(dòng)態(tài)清零，“雙代一清”工作圓滿完成，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、PM2.5平均濃度排名全市前列。深入開展全域治水清水潤城行動(dòng)，7條入海河流斷面水質(zhì)全面提升，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到100%，地下水超采綜合治理取得階段性成果，土壤環(huán)境持續(xù)改善。強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)，海草床保護(hù)項(xiàng)目一期工程順利通過省級驗(yàn)收，濕地和鳥類自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)實(shí)現(xiàn)封閉管理，唐曹高速生態(tài)廊道建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)完成，新增造林綠化面積6萬畝。
民生事業(yè)繁榮發(fā)展，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。慎終如始抓好疫情防控，榮獲全省抗疫優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)稱號，疫苗接種率全市領(lǐng)先，保持了“零確診”目標(biāo)。滾動(dòng)實(shí)施民生實(shí)事工程，民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)到76.7%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.0%以下，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)歸零，養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)省市領(lǐng)先。高考質(zhì)量穩(wěn)步提升，榮獲全省體育工作先進(jìn)縣（區(qū)）稱號?；菁?0余萬人的28.4公里集中供熱長輸管線提質(zhì)擴(kuò)面工程運(yùn)行良好。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成效明顯，重復(fù)訪“一堵墻”全部化解到位。安全生產(chǎn)、食品藥品安全、平安法治工作扎實(shí)推進(jìn)，“6+1”專項(xiàng)清理規(guī)范取得實(shí)效，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，自覺接受各界監(jiān)督，累計(jì)辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案726件，按時(shí)辦復(fù)率達(dá)到100%；扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育等活動(dòng)，全力做好省委巡視“后半篇文章”和各項(xiàng)專項(xiàng)巡察；認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，深入糾正“四風(fēng)”，深化作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整治，塑樹了為民務(wù)實(shí)清廉的政府形象。
各位代表！回顧五年來的發(fā)展歷程，我們?nèi)f眾一心、開拓奮進(jìn)，經(jīng)受住了新冠肺炎疫情帶來的巨大沖擊，有效應(yīng)對了經(jīng)濟(jì)下行壓力的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，較好完成了“三個(gè)圓滿收官”的艱巨任務(wù)，取得了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展新成就。這些成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表曹妃甸區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員和老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐曹部隊(duì)、武警官兵和政法干警，向奮戰(zhàn)在抗疫一線的廣大醫(yī)護(hù)人員和基層干部群眾，向民主黨派和無黨派人士、工商聯(lián)和人民團(tuán)體，向所有關(guān)心、支持和參與曹妃甸建設(shè)的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
二、未來五年的思路和目標(biāo)
各位代表！未來五年，是全力加快新時(shí)代“三個(gè)努力建成”步伐的重要五年，也是全面落實(shí)“一港雙城”戰(zhàn)略、打造全省沿海增長極、唐山高質(zhì)量發(fā)展沿海經(jīng)濟(jì)帶的關(guān)鍵五年。展望未來，我們面臨一系列重要戰(zhàn)略機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展大有可為。東北亞地區(qū)合作、海洋強(qiáng)國、京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”、雄安新區(qū)等戰(zhàn)略深入實(shí)施，國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)等平臺政策疊加釋放，省市支持達(dá)到歷史高度，各類政策、要素加速向曹妃甸傾斜、匯聚，曹妃甸乘勢而上正當(dāng)其時(shí)；“十四五”及2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)已經(jīng)確定，國土空間總體規(guī)劃編制取得階段性成果，方向路徑十分清晰，重點(diǎn)任務(wù)已然明確，曹妃甸順勢而為其興可待；綜合貿(mào)易大港加快轉(zhuǎn)型，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，現(xiàn)代化濱海城市加快崛起，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量越來越高，發(fā)展制約短板越補(bǔ)越少，曹妃甸蓄勢而進(jìn)其風(fēng)正勁；五年來的發(fā)展實(shí)踐匯聚人心，新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚士氣，全區(qū)上下干成事、開新局的決心愈加堅(jiān)定、氛圍愈加濃厚，曹妃甸應(yīng)勢而勝其景可期。我們一定要牢牢抓住機(jī)遇，放大比較優(yōu)勢，立足新階段，貫徹新理念，融入新格局，朝著“三個(gè)努力建成”目標(biāo)奮勇前進(jìn)。
未來五年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以“三個(gè)努力建成”領(lǐng)航定向，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，深入實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展、“一港雙城”、向海發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)“33568”工作思路，聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開放、生態(tài)環(huán)境、人民生活、社會(huì)治理、政治生態(tài)，加快建設(shè)協(xié)同、實(shí)力、活力、魅力、開放、效率、美麗、和諧曹妃甸，全力打造“三個(gè)努力建成”的引領(lǐng)區(qū)、支撐區(qū)、示范區(qū)，爭當(dāng)唐山沿海經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展排頭兵。主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8%左右，一般公共預(yù)算收入年均增長7%左右，固定資產(chǎn)投資年均增長8%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長8%左右。
各位代表，實(shí)現(xiàn)未來五年的發(fā)展目標(biāo)，必須堅(jiān)持“五個(gè)不動(dòng)搖”：一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖。黨的領(lǐng)導(dǎo)是各項(xiàng)事業(yè)取得勝利的根本保證。必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。必須以習(xí)近平總書記“三個(gè)努力建成”引領(lǐng)航向，堅(jiān)決落實(shí)黨中央決策部署和省市各項(xiàng)要求，全力推動(dòng)重大戰(zhàn)略在曹妃甸落實(shí)落地。必須堅(jiān)持區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)區(qū)三次黨代會(huì)精神，努力在省市高質(zhì)量發(fā)展中作出曹妃甸最大貢獻(xiàn)。二是堅(jiān)持以人民為中心不動(dòng)搖。以人民為中心是政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民，完善民生投入機(jī)制，滾動(dòng)實(shí)施民生工程，確保民生支出逐年提高。必須堅(jiān)持發(fā)展依靠人民，激活民間投資，破除民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域障礙，推進(jìn)民企壯大、二次創(chuàng)業(yè)、“百千萬”提升。必須堅(jiān)持發(fā)展惠及人民，實(shí)施積極就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，提升公共服務(wù)水平，完善社會(huì)保障體系，兜住民生底線，持續(xù)推進(jìn)共同富裕。三是堅(jiān)持新發(fā)展理念不動(dòng)搖。新發(fā)展理念是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的根本遵循。必須堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，培育創(chuàng)新主體，搭建創(chuàng)新平臺，全面提升創(chuàng)新能力。必須堅(jiān)持協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，實(shí)施高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、多規(guī)合一，推進(jìn)全域協(xié)調(diào)發(fā)展。必須堅(jiān)持綠色轉(zhuǎn)型，深化污染綜合治理，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。四是堅(jiān)持改革開放不動(dòng)搖。改革開放是推動(dòng)發(fā)展的根本動(dòng)力。必須堅(jiān)持全面深化改革，不斷激發(fā)市場活力，打造全國一流營商環(huán)境。必須堅(jiān)持?jǐn)U大開放，充分釋放政策疊加優(yōu)勢，推進(jìn)開放平臺爭先進(jìn)位，外資外經(jīng)外貿(mào)融合發(fā)展。必須堅(jiān)持向海發(fā)展，發(fā)揚(yáng)趕海精神，實(shí)施海洋強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，不斷壯大海洋經(jīng)濟(jì)。必須堅(jiān)持提升治理能力，與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新“三個(gè)努力建成”體制機(jī)制，轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效率，建設(shè)人民滿意政府。五是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念不動(dòng)搖。系統(tǒng)觀念是統(tǒng)籌發(fā)展的科學(xué)方法。必須堅(jiān)持全局性謀劃，站位沿海乃至省市大局，拓展思維視野、統(tǒng)籌各類資源，打造唐山高質(zhì)量發(fā)展沿海經(jīng)濟(jì)帶、河北沿海增長極。必須堅(jiān)持戰(zhàn)略性布局，加快港口轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)城市品質(zhì)提升，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)港產(chǎn)城深度融合。必須堅(jiān)持整體性推進(jìn)，固根基、拓優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展規(guī)模、速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益、安全相統(tǒng)一，推進(jìn)形成更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的新發(fā)展格局。
三、未來五年重點(diǎn)工作任務(wù)
做好未來五年工作，必須全面落實(shí)區(qū)三次黨代會(huì)精神，全力抓實(shí)抓好以下十個(gè)方面：
（一）聚焦國家重大戰(zhàn)略，全力推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展開創(chuàng)新局面。堅(jiān)持融入京津、對接京津、服務(wù)京津，健全完善協(xié)同發(fā)展機(jī)制，加快打造京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移首選地、協(xié)同創(chuàng)新新基地和非首都功能疏解新空間。
全力加速京津產(chǎn)業(yè)聚集。瞄準(zhǔn)《進(jìn)一步做好承接北京非首都功能疏解實(shí)施方案》，加強(qiáng)與各部委及北京全域?qū)?，密切與天津?yàn)I海新區(qū)關(guān)系，大力引進(jìn)鋼鐵深加工、石油化工、裝備制造等產(chǎn)業(yè)及上下游項(xiàng)目，加快科技、貿(mào)易、金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)聚集，確保簽約億元以上京津產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目200個(gè)以上，做大京冀曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，做實(shí)濱唐曹妃甸示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
全力提升服務(wù)同城化水平。深化教育醫(yī)療合作，引進(jìn)京津優(yōu)質(zhì)資源，推廣聯(lián)合辦學(xué)、合作辦醫(yī)模式，力爭引進(jìn)1-2家京津名校名院在曹建立分校、分院。鞏固社保領(lǐng)域合作，發(fā)揮京冀曹妃甸醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)窗口作用，保障來曹人員權(quán)益。創(chuàng)新長效合作機(jī)制，加速投資項(xiàng)目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、區(qū)域政策統(tǒng)籌銜接、社會(huì)信用體系聯(lián)動(dòng)。推進(jìn)交通領(lǐng)域互通，高質(zhì)量運(yùn)營京唐曹動(dòng)車，力促京唐城際南延早日開工、環(huán)渤海城際濱曹段“十四五”期間開工。
全力服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)。主動(dòng)接受雄安新區(qū)輻射，強(qiáng)化高端裝備、電子信息、新型材料等制造業(yè)引進(jìn)和技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)等協(xié)同互動(dòng)，建設(shè)雄曹先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園，打造雄安新區(qū)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和加工制造基地。對接雄安質(zhì)量、瞄準(zhǔn)建設(shè)需求，推介綠色建材、特種鋼材、裝配式住宅等進(jìn)入雄安市場。對接交通物流，拓展自貿(mào)領(lǐng)域合作，謀劃建設(shè)雄曹鐵路，打造雄安新區(qū)出海口。
（二）聚焦高端綠色智能，全力推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展增創(chuàng)新優(yōu)勢。堅(jiān)持“以項(xiàng)目論英雄”，圍繞補(bǔ)短板、鍛長板、延鏈條，全力推進(jìn)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、要素聚集，加速構(gòu)建“4+3+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。延伸鋼鐵深加工鏈條，推進(jìn)首鋼京唐、文豐特鋼創(chuàng)新升級，加快唐鋼大成不銹鋼等項(xiàng)目建設(shè)，確保唐銀鋼鐵、日上車輪等項(xiàng)目投產(chǎn)，打造一流精品鋼鐵基地。聚集化工上下游產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)旭陽石化、富海輕烴等項(xiàng)目盡快實(shí)施，加快旭陽化工新材料、文豐氫氧化鋁等項(xiàng)目建設(shè)，確保綠色纖維素纖維、光纖預(yù)制棒等項(xiàng)目完工，力爭南堡開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)6.6平方公里、形成全國最大海洋化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群，打造綠色現(xiàn)代化工基地。發(fā)展高端裝備制造業(yè)，推進(jìn)北汽集團(tuán)系列項(xiàng)目、華電重工二期等加快實(shí)施，加速金隅裝備制造產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，確保巴威高端裝備制造、中物杭蕭重型裝備制造等項(xiàng)目投產(chǎn)，打造大型高端裝備制造及再制造基地。擴(kuò)大港口商貿(mào)物流業(yè)，推進(jìn)無車承運(yùn)平臺、礦聯(lián)網(wǎng)等平臺壯大，加快河鋼云商智慧物流、九弘港口物流等項(xiàng)目建設(shè)，確保河北新發(fā)地系列項(xiàng)目、冀東油田儲(chǔ)氣庫群等完工，打造國家物流樞紐承載區(qū)和現(xiàn)代商貿(mào)聚集區(qū)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá)到4100億元以上。
做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)木材加工業(yè)延鏈提效，加快鑫利刨花板、東恒鋼木龍骨等項(xiàng)目建設(shè)，力促文豐硬木碼頭、天壇板式家具等項(xiàng)目開工，確保大唐高氏家具、卡爾凱旋高端門窗等項(xiàng)目投產(chǎn)，打造中國北方有特色、有實(shí)力的木材產(chǎn)業(yè)園。推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)提質(zhì)升級，突出抓好與首農(nóng)集團(tuán)在水產(chǎn)品供應(yīng)、遠(yuǎn)洋捕撈、海洋牧場、肉牛進(jìn)口加工、田園綜合體等方面深度合作，暢通曹妃甸—北京農(nóng)副產(chǎn)品綠色通道，打造京津冀農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障基地。推動(dòng)文化旅游業(yè)增量擴(kuò)容，圍繞打造北部田園、中部濕地、南部濱海三大文化旅游產(chǎn)業(yè)帶，積極開發(fā)房車、游艇、冰雪、田園康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)產(chǎn)品，加快多瑪樂園4A級景區(qū)及養(yǎng)生谷、十里荷香、天旭溫泉小鎮(zhèn)等3A級景區(qū)創(chuàng)建，推進(jìn)河豚小鎮(zhèn)、桃萄水鎮(zhèn)提檔升級和龍島旅游開發(fā)，謀劃郵輪母港及濕地場景體驗(yàn)樂園建設(shè)，辦好國際河豚美食節(jié)、稻花節(jié)等品牌活動(dòng)，創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)和全國鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、示范村，確保年接待游客800萬人次以上，打造京津冀著名濱海休閑旅游目的地。特色產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá)到240億元以上。
做大新興產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)新型信息數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，實(shí)施數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，加快建設(shè)電子信息產(chǎn)業(yè)園、青龍湖科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)顯示器、韓國瑪緹電子等項(xiàng)目盡早完工，打造智能信息及數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群；實(shí)施產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，培育數(shù)字化車間10家、智能化生產(chǎn)線50條以上，建設(shè)兩化融合項(xiàng)目50個(gè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能項(xiàng)目100個(gè)以上，確保重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)全部上云，打造全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。推動(dòng)新能源新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模化聚集，科學(xué)布局新能源項(xiàng)目，推進(jìn)華能新能源、華潤天然氣發(fā)電等項(xiàng)目加快建設(shè)，力促 LNG冷能利用產(chǎn)業(yè)園盡早落地，打造綠色新能源示范基地；培育壯大新材料產(chǎn)業(yè)，加快中冶瑞木新材料二期、燕鋼碳酸鋰/氫氧化鋰等項(xiàng)目建設(shè)，確保硅烷偶聯(lián)劑、碳素新材料等項(xiàng)目完工，打造新材料產(chǎn)業(yè)集群。新興產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá)到600億元以上。
圍繞構(gòu)建“4+3+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，瞄準(zhǔn)“三個(gè)”500強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)和京津、長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域，充分發(fā)揮駐外招商組作用，大力開展以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，確保大項(xiàng)目頂天立地、小項(xiàng)目鋪天蓋地，年均簽約億元以上項(xiàng)目超200個(gè)；著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大有效投資，提升園區(qū)功能、要素供給，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)扶持和專精特新中小企業(yè)發(fā)展，完善項(xiàng)目梯次推進(jìn)機(jī)制，突出“兩新一重”、生態(tài)民生等重點(diǎn)，力爭形成營業(yè)收入“破1爭2謀3”的千億級園區(qū)格局；強(qiáng)化企業(yè)登臺階、提效益，落實(shí)減稅降費(fèi)等惠企政策，幫助企業(yè)紓難解困，確保產(chǎn)值超百億元的企業(yè)達(dá)到5家、超50億元的企業(yè)達(dá)到10家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到300家，主板和新三板上市企業(yè)達(dá)到12家。
（三）聚焦港口轉(zhuǎn)型升級，全力推進(jìn)綜合貿(mào)易大港建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。堅(jiān)持?jǐn)U大規(guī)模與完善功能并重，促進(jìn)港產(chǎn)城深度融合、統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快建設(shè)服務(wù)重大國家戰(zhàn)略的能源原材料主樞紐港和綜合貿(mào)易大港。
拓展港口合作。統(tǒng)籌沿海資源，堅(jiān)決落實(shí)河北港口資源整合要求，積極承接秦皇島煤炭轉(zhuǎn)移，加快推進(jìn)集裝箱板塊整合，促進(jìn)唐曹鐵路東延、20萬噸集裝箱碼頭盡早開工，不斷優(yōu)化港口、岸線等資源配置。立足共贏發(fā)展，深化與天津港口集團(tuán)合作，打造環(huán)渤?，F(xiàn)代化港口群、自由貿(mào)易港群。圍繞業(yè)務(wù)互補(bǔ)，拓展與全國沿海港口合作，擴(kuò)大腹地業(yè)務(wù)覆蓋，確保港區(qū)效益年均增長10%以上。
提升港口能級。加快完善港口功能，推進(jìn)航道升級，建設(shè)大型化、專業(yè)化泊位12個(gè)，擴(kuò)大原油、液體化工、天然氣、木材接卸規(guī)模，鞏固礦石、鋼鐵樞紐港地位，積極拓展集裝箱業(yè)務(wù)，建設(shè)國家北煤南運(yùn)主樞紐港，確保2025年港口貨物吞吐量達(dá)到5.2億噸、集裝箱吞吐量達(dá)到180萬標(biāo)箱。加快完善集疏運(yùn)體系，推進(jìn)編組站、礦石鐵路裝車線等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，增設(shè)內(nèi)陸港10個(gè)，打通至二連浩特口岸綜合運(yùn)輸大通道，布局海外倉、國外集港中心，常態(tài)化運(yùn)行中蒙俄班列，確保2022年上半年基本實(shí)現(xiàn)疏港鐵礦石非公路運(yùn)輸；開辟液化天然氣船舶專用航路，增開集裝箱、件雜貨及散貨等國內(nèi)外航線15條，加速構(gòu)建陸港聯(lián)動(dòng)、多式聯(lián)運(yùn)的集疏運(yùn)體系。
繁榮港口業(yè)態(tài)。做大港口貿(mào)易，推進(jìn)新天LNG等項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營、五礦保稅混配二期等項(xiàng)目加快建設(shè)，建立價(jià)格指數(shù)、交易、金融三大平臺，確保港口貿(mào)易額年均增長15%以上，打造煤炭、鐵礦石、LNG、精品鋼材、原油、木材六大物流貿(mào)易加工中心和國家能源儲(chǔ)配交易基地。聚集服務(wù)業(yè)態(tài)，大力發(fā)展國際中轉(zhuǎn)及轉(zhuǎn)口貿(mào)易、航運(yùn)交易、船舶經(jīng)紀(jì)、檢驗(yàn)檢測等服務(wù)業(yè)，培育拓展供應(yīng)鏈金融、離岸金融、融資租賃等業(yè)務(wù)，推動(dòng)船運(yùn)、船代、貨代等航運(yùn)企業(yè)在曹注冊經(jīng)營，新增航運(yùn)公司10家、注冊內(nèi)外貿(mào)輪船10艘以上，確保港口后服務(wù)業(yè)營業(yè)收入年均增長15%以上。
（四）聚焦“一港雙城”定位，全力推進(jìn)濱海城市展現(xiàn)新面貌。堅(jiān)持全域統(tǒng)籌、一體發(fā)展，突出抓好城市規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、管理，加快打造唐山濱海城市核心區(qū)。
狠抓城市規(guī)劃提升。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃城市，高質(zhì)量完成國土空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和城市風(fēng)貌設(shè)計(jì)提升，強(qiáng)化規(guī)劃底線管控和規(guī)劃實(shí)施全過程監(jiān)督，著力打造“一主六輔多節(jié)點(diǎn)”空間格局。堅(jiān)持高站位統(tǒng)籌發(fā)展，充分發(fā)揮沿海統(tǒng)籌龍頭示范作用，密切與周邊沿海縣區(qū)、開發(fā)區(qū)合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作、交通互聯(lián)、生態(tài)聯(lián)控，建設(shè)一批濱海小鎮(zhèn)和特色村莊，打造唐山高質(zhì)量發(fā)展沿海經(jīng)濟(jì)帶。
狠抓城市功能提檔。啟動(dòng)城市更新工作，高標(biāo)準(zhǔn)編制城市更新“十四五”規(guī)劃，改善人居環(huán)境、補(bǔ)齊城市短板、提升城市品質(zhì)、治理“城市病”。緊密城市板塊聯(lián)系，謀劃新城、工業(yè)區(qū)、唐海城區(qū)、南堡開發(fā)區(qū)之間互聯(lián)互通交通體系，啟動(dòng)實(shí)施新城至唐海城區(qū)生態(tài)廊道工程，建設(shè)“兩橫兩縱”快速通道，打造區(qū)內(nèi)20分鐘交通圈。統(tǒng)籌新老城區(qū)發(fā)展，新城科學(xué)抓好土地開發(fā)利用，強(qiáng)化要素保障、健全公共設(shè)施，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育建設(shè)分校，建好標(biāo)志性景觀建筑，推進(jìn)三甲醫(yī)院、星級賓館、養(yǎng)老設(shè)施等加快建設(shè)，打造15分鐘社區(qū)生活圈；唐海城區(qū)加大投入，實(shí)施三年提升行動(dòng)攻堅(jiān)，加快推進(jìn)危舊房屋、老舊小區(qū)、市政管網(wǎng)、既有建筑節(jié)能改造，大力發(fā)展綠色建筑、裝配式住宅，打通墾豐大街西延、新城大街東延等城市斷頭路，新建地表水廠置換地下水開采，實(shí)施污水處理廠提標(biāo)改造，同步加快雨污分流、道路管網(wǎng)改造等市政配套，建設(shè)街角公園、廣場等3-5個(gè)，建設(shè)社區(qū)鄰里中心，全面提升社區(qū)服務(wù)水平；工業(yè)區(qū)加快提升支撐港口和產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，打通各園區(qū)間斷頭路，推進(jìn)廟南路、廟中路、十里海南路等急需配套路網(wǎng)建設(shè)，謀劃北環(huán)立交主跨線工程，打通工業(yè)區(qū)至新城快速通道；南堡開發(fā)區(qū)加快道路、引水、污水處理等工程建設(shè)，提升三友、吉誠等企業(yè)周邊服務(wù)保障，持續(xù)改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。
狠抓城市經(jīng)濟(jì)提質(zhì)。以曹妃甸新城為核心，把握供地節(jié)奏，以建設(shè)高檔商品房住宅為主，加大公租房建設(shè)力度，推動(dòng)租售并舉的房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，南堡開發(fā)區(qū)、臨港商務(wù)區(qū)嚴(yán)控新建住宅小區(qū)；加快養(yǎng)生谷、珠江電競城等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)星光天地等項(xiàng)目盡早運(yùn)營，加大國際貿(mào)易、總部經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)金融、文化娛樂等產(chǎn)業(yè)引進(jìn)，加快建設(shè)自貿(mào)核心區(qū)CBD中心，推動(dòng)城市服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展；依托華為、百度等知名企業(yè)吸引合作伙伴、吸納高科技人才，聚集工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)及數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)企業(yè)、服務(wù)類企業(yè)150家以上，推進(jìn)城市創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。謀劃唐海城區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品、海產(chǎn)品交易市場及深加工基地，不斷增強(qiáng)城市發(fā)展動(dòng)力。
狠抓城市管理提效。堅(jiān)持精細(xì)化管理城市，以綠、美、亮、凈為重點(diǎn)，新增綠地面積6600畝，確保主干道亮燈率98%以上、次干道96%以上；鞏固省級文明城區(qū)創(chuàng)建成果，持續(xù)開展環(huán)境整治，深化城市垃圾分類，推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電、建筑垃圾資源再利用，確保垃圾減量化、無害化和資源化。健全城市管理長效機(jī)制，落實(shí)“六位一體+”社區(qū)治理模式，提升生活小區(qū)品質(zhì)，創(chuàng)建示范小區(qū)10個(gè)，打造示范道路5條。完善城市智慧管理體系，打造“城市大腦”，加快城市智慧管理調(diào)度中心建設(shè)，大力發(fā)展智慧城管、智慧住建、智慧物聯(lián)網(wǎng)等服務(wù)，創(chuàng)建智慧園區(qū)、智慧鎮(zhèn)街試點(diǎn)，基本形成“智慧城市”框架，努力讓城市變得更“聰明”、更“溫暖”。
（五）聚焦沿海率先發(fā)展，全力推進(jìn)開發(fā)開放構(gòu)筑新高地。堅(jiān)持放大“四區(qū)”政策疊加優(yōu)勢，推進(jìn)外資外經(jīng)外貿(mào)融合發(fā)展、提質(zhì)升級，加快打造沿海開發(fā)開放前沿陣地。
力促國開區(qū)快發(fā)展。實(shí)施外貿(mào)提升工程，深耕“一帶一路”、東北亞及歐洲區(qū)域，加快中韓自貿(mào)港、中俄木材交易所等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)出口總值年均增長10%以上，經(jīng)濟(jì)外向度達(dá)到40%以上。開展外資攻堅(jiān)行動(dòng)，鼓勵(lì)外資流向高端制造業(yè)、智能生產(chǎn)體系、電子信息產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，年均引進(jìn)外資企業(yè)10家以上，實(shí)際利用外資年均增長10%以上。拓展國際交流合作，爭辦國際展會(huì)、高峰論壇、經(jīng)貿(mào)洽談等系列活動(dòng)，持續(xù)擴(kuò)大曹妃甸對外影響力。國開區(qū)排名保持全國前80位。
力促綜保區(qū)快建設(shè)。用活用好各類口岸資質(zhì)，推動(dòng)國際貿(mào)易、保稅加工、保稅服務(wù)等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)提效，肉類、水果、糧食、汽車整車、摩托車等進(jìn)口商品交易做大做強(qiáng)，打造百億級二手車出口產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，引進(jìn)保稅加工、保稅倉儲(chǔ)物流、大宗商品現(xiàn)貨保稅交易等項(xiàng)目100個(gè)以上，核心指標(biāo)排名進(jìn)入全國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域前30強(qiáng)。推動(dòng)跨境電商擴(kuò)量提質(zhì)，建設(shè)線上平臺、線下園區(qū)和企業(yè)孵化培育基地，加快9810出口業(yè)務(wù)落地，跨境電商交易額突破4億美元，打造中國北方跨境電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)基地和物流基地。
力促自貿(mào)區(qū)快突破。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，加快發(fā)展國際大宗商品貿(mào)易、港航服務(wù)、能源儲(chǔ)配、高端裝備制造及再制造業(yè)，推動(dòng)國際鐵礦石保稅港區(qū)、國際大宗商品現(xiàn)貨交易中心、國家進(jìn)口高端裝備制造再制造示范園區(qū)、中國北方保稅船用燃油供應(yīng)基地創(chuàng)建，到2025年新增市場主體8000家以上，進(jìn)出口總值達(dá)到500億元以上。加快制度創(chuàng)新，積極構(gòu)建鋼鐵產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈保障及開放創(chuàng)新體系，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)開展國際金融業(yè)務(wù)，引導(dǎo)民間資本設(shè)立民營銀行和消費(fèi)金融公司，建設(shè)臨港金融中心，形成自主創(chuàng)新80項(xiàng)以上。優(yōu)化營商環(huán)境，高水平建設(shè)國際貿(mào)易“單一窗口”，全鏈條優(yōu)化通關(guān)程序，建立健全政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)與北京、天津自貿(mào)區(qū)跨省通辦、同事同標(biāo)，打造一流的市場化、法制化、國際化營商環(huán)境。
（六）聚焦激發(fā)活力動(dòng)力，全力推進(jìn)改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持改革創(chuàng)新互促并進(jìn)，加快破解深層次障礙，全面激活釋放市場活力，點(diǎn)燃拉動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)力引擎。
以深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革破除堵點(diǎn)制約。深化“放管服”改革，創(chuàng)新推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，探索推行“一業(yè)一證”、套餐式服務(wù)，不斷壓縮工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，加強(qiáng)反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，打造高效規(guī)范、公平競爭的市場環(huán)境。深入開展國企改革三年行動(dòng)，優(yōu)化管理、強(qiáng)化監(jiān)管、盤活資產(chǎn)、做強(qiáng)主導(dǎo)，至少1家企業(yè)成功上市。鞏固園區(qū)人事和薪酬制度改革成果，加大簡政放權(quán)力度，做強(qiáng)園區(qū)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)主責(zé)主業(yè)。深化招商體制改革，不斷提高招商引資實(shí)效。深化金融財(cái)稅體制改革，全面推進(jìn)預(yù)算績效管理。深化農(nóng)村體制改革，推進(jìn)墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場企業(yè)化、農(nóng)墾土地資源資產(chǎn)化，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。
以實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略增添經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。育強(qiáng)創(chuàng)新主體，支持企業(yè)開展自主研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和成果應(yīng)用，到2025年高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到150家、科技型中小企業(yè)達(dá)到800家以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)擁有研發(fā)機(jī)構(gòu)比例達(dá)到85%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比例達(dá)到16%，研究與試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)支出年均增長10%。搭建創(chuàng)新平臺，加快唐山機(jī)器人產(chǎn)業(yè)研究院、金隅裝備制造產(chǎn)業(yè)研究院、首鋼京唐省級企業(yè)技術(shù)中心發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)校城融合、建設(shè)中試轉(zhuǎn)化基地，大力培育“雙創(chuàng)”載體，引進(jìn)國家級創(chuàng)新平臺5個(gè)、科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目100個(gè)，市級以上各類研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到100家以上。融入?yún)f(xié)同創(chuàng)新，發(fā)揮協(xié)同發(fā)展示范區(qū)和科技創(chuàng)新園區(qū)資源優(yōu)勢，推動(dòng)重大創(chuàng)新成果在曹妃甸產(chǎn)業(yè)化和示范應(yīng)用，年均引進(jìn)京津科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目5個(gè)以上。培育創(chuàng)新人才，完善人才政策體系，用好華北理工大學(xué)、唐山工職院等優(yōu)質(zhì)資源，強(qiáng)化本土領(lǐng)軍人才培養(yǎng)，引進(jìn)國家和省級領(lǐng)軍人才10人以上，智能信息、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域高層次人才350人以上，年均培訓(xùn)企業(yè)家2000人次以上，建設(shè)人才高地。
（七）聚焦污染綜合防治，全力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)取得新成效。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)低碳循環(huán)、污染防治、生態(tài)修復(fù)，標(biāo)本兼治打造綠色生態(tài)曹妃甸。
推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)國家、省市碳達(dá)峰行動(dòng)方案，科學(xué)制定路線圖、工作方案和配套措施，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化能源消費(fèi)管控，加快“公轉(zhuǎn)鐵”體系建設(shè)，大力發(fā)展氫能、風(fēng)能等清潔能源，推進(jìn)煤炭消費(fèi)減量替代和清潔高效利用，非化石能源占能源消費(fèi)比重達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，完善循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域綠色改造，推動(dòng)華潤碳捕集、二氧化碳制乙醇等項(xiàng)目盡早開工，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。倡導(dǎo)綠色生活方式，綠色建筑一星級及以上比例達(dá)到55%。
推動(dòng)污染綜合防治。扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)超低排放、“散亂污”動(dòng)態(tài)清零、揚(yáng)塵治理、工業(yè)企業(yè)創(chuàng)建環(huán)保治理A類企業(yè)、柴油貨車污染整治、全域治超、冬季清潔安全取暖等重點(diǎn)工作，精準(zhǔn)抓好國控點(diǎn)、省控點(diǎn)周邊區(qū)域治理、上級環(huán)保督察問題整改，確保PM2.5濃度達(dá)到每立方米40微克以下，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到292天以上。嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長制，抓好入河、入海排污口治理，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造，加快全域治水清水潤城工程建設(shè)，確保入海河流、近海水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。實(shí)施土壤環(huán)境分類分級管理，推進(jìn)工業(yè)及農(nóng)用地治理修復(fù)、安全利用，嚴(yán)控農(nóng)業(yè)面源污染，確保土壤環(huán)境持續(xù)改善。
推動(dòng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。深化地下水超采治理，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水、生態(tài)補(bǔ)水、地表水置換、自備井關(guān)停、填海造地區(qū)域地下水禁采等工作，大力發(fā)展海水淡化、再生水回用，推進(jìn)地下水采補(bǔ)平衡、穩(wěn)步回升，圓滿完成地下水超采治理任務(wù)。強(qiáng)化自然保護(hù)地和生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行濕地和鳥類自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)封閉管理，加強(qiáng)鳥類等野生動(dòng)物保護(hù)，不斷恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)。抓好海洋生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)龍島西岸線修復(fù)、海草床保護(hù)和修復(fù)，布局海洋碳匯生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)建海岸生態(tài)安全屏障。鞏固森林城市創(chuàng)建成果，持續(xù)開展國土綠化行動(dòng)，推進(jìn)村鎮(zhèn)植綠、企業(yè)擴(kuò)綠，提升唐曹生態(tài)廊道綠化水平，確保林木覆蓋率達(dá)到17.5%以上。
（八）聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興邁出新步伐。堅(jiān)持高質(zhì)量做好“三農(nóng)”工作，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，保障糧食安全，構(gòu)建新型城鄉(xiāng)發(fā)展格局。
推動(dòng)糧食安全再升級。全面落實(shí)國家糧食安全戰(zhàn)略，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。嚴(yán)格落實(shí)“米袋子”“菜籃子”責(zé)任制，保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全。實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，做好種質(zhì)資源保護(hù)、引進(jìn)、推廣。加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)，抓好糧食生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新，打造特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地。糧食種植面積保持在35萬畝以上，總產(chǎn)量保持在17.1萬噸以上。
推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)量。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施“雙十雙百”工程，加快設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，壯大稻米、水產(chǎn)品兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高利潤率。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，強(qiáng)化龍頭培育，加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，做大做強(qiáng)曹農(nóng)發(fā)集團(tuán)，新增市級以上龍頭企業(yè)5家、省級聯(lián)合體5家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率達(dá)到75.5%。大力發(fā)展綠色、科技、質(zhì)量、品牌農(nóng)業(yè)，推進(jìn)省級農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站建設(shè)，加大新技術(shù)、新模式研發(fā)推廣，培育省級以上公用品牌4個(gè)，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率保持在98%以上。
推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村上檔次。統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“十百千”工程和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快打造沿海風(fēng)情示范片區(qū)，謀劃稻香小鎮(zhèn)、農(nóng)墾小鎮(zhèn)等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)，建設(shè)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)康養(yǎng)田園綜合體，創(chuàng)建中國美麗休閑鄉(xiāng)村和全國休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，實(shí)施“五清三建一改”，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理、廁所改造“兩個(gè)全域達(dá)標(biāo)”，農(nóng)村生活污水管控、村容村貌“兩個(gè)全域提升”，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境短板。完善農(nóng)村路網(wǎng)及水電熱氣訊等基礎(chǔ)設(shè)施，健全公共文化服務(wù)體系，不斷提升農(nóng)村宜居水平。
推動(dòng)農(nóng)民收入穩(wěn)增長。統(tǒng)籌銜接脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興，完善“近貧預(yù)警、驟貧處置、脫貧保穩(wěn)”機(jī)制，動(dòng)態(tài)監(jiān)測返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，確保不出現(xiàn)返貧現(xiàn)象和新增貧困人口。培育壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民多渠道增收。積極培育家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、農(nóng)村電商等新型主體，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)規(guī)模經(jīng)營，年均新增市級示范家庭農(nóng)場4家、供銷電商服務(wù)站5家以上。
（九）聚焦保障改善民生，全力推進(jìn)人民群眾獲得感幸福感得到新提升。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，千方百計(jì)解決群眾“急難愁盼”問題，滾動(dòng)實(shí)施民生實(shí)事工程，不斷增進(jìn)民生福祉。
加快完善衛(wèi)生體系。慎終如始抓實(shí)抓細(xì)疫情防控，堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈，落實(shí)常態(tài)化防控措施，嚴(yán)格重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群閉環(huán)管控，推進(jìn)疫苗“應(yīng)接盡接”，鞏固拓展疫情防控成果。增強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件早期監(jiān)測預(yù)警能力，健全完善應(yīng)急指揮、疾病預(yù)防控制救治體系。深化“四醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，健全分級診療、全民醫(yī)保等制度，完善農(nóng)村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系，創(chuàng)建國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)以上。強(qiáng)化健康教育和慢性病管理，促進(jìn)中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展，加快新城醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)綜合體建設(shè)，創(chuàng)建國家級慢性病示范區(qū)、唐山濱海綜合性醫(yī)療康養(yǎng)中心。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，實(shí)施“健康曹妃甸”行動(dòng)，全力創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城區(qū)。
持續(xù)增強(qiáng)民生保障。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，加強(qiáng)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)扶持，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4萬人以上、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.0%以內(nèi)，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)歸零。深化醫(yī)保社保制度改革，持續(xù)推動(dòng)醫(yī)保社保擴(kuò)面提質(zhì)調(diào)標(biāo)，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到95%以上，實(shí)現(xiàn)參保人群基本全覆蓋。持續(xù)加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，不斷推進(jìn)“雙擁”創(chuàng)建，鞏固提升“六個(gè)全覆蓋”“三個(gè)常態(tài)化”水平。堅(jiān)持“房住不炒”定位，加大房地產(chǎn)調(diào)控力度，抓好保障性安居工程建設(shè)，改善群眾居住條件。
統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)事業(yè)。聚焦教育質(zhì)量提升，深化“三名工程”創(chuàng)建，加快智慧校園建設(shè)，增建普惠性幼兒園、小學(xué)、初中，新建九年一貫制學(xué)校1-2所，支持唐山工職院開展“雙高計(jì)劃”、華北理工大學(xué)建設(shè)國內(nèi)“雙一流”大學(xué)，高校畢業(yè)生本地就業(yè)率達(dá)到30%。大力推進(jìn)公共文化服務(wù)體系創(chuàng)新發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施文化惠民工程，完善社區(qū)、村隊(duì)黨建、文化、娛樂、健身等設(shè)施，打造省級文化產(chǎn)業(yè)基地2家以上。深化體育改革，大力發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)，積極舉辦半程馬拉松、冰雪運(yùn)動(dòng)會(huì)等賽事活動(dòng)，加快構(gòu)建更高水平的全民健身服務(wù)體系。
（十）聚焦社會(huì)平安建設(shè)，全力推進(jìn)治理水平邁上新臺階。堅(jiān)持把基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)作為落腳點(diǎn)，把安全發(fā)展理念貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。
防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控措施和能力建設(shè)，健全政府債務(wù)舉借監(jiān)管機(jī)制，牢牢守住不發(fā)生債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。大力推進(jìn)增收聚財(cái)，強(qiáng)化新項(xiàng)目引進(jìn)、新企業(yè)注冊、重點(diǎn)領(lǐng)域稅收征管，確?？捎秘?cái)力年均增長12%以上；全力壓減財(cái)政支出，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，強(qiáng)化財(cái)政支出監(jiān)管；著力降低融資成本，用好建制縣區(qū)隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解試點(diǎn)政策，推動(dòng)曹國控集團(tuán)信用等級晉升AAA，實(shí)現(xiàn)既有貸款本展期、息降低；聚力爭取政策資金支持，年均爭取上級資金、政府債券75億元以上，力爭退出政府債務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警地區(qū)。
筑牢公共安全防線。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”要求，健全安全生產(chǎn)隱患排查和化解機(jī)制，持續(xù)開展?；?、冶金工貿(mào)、港口交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣等違法行為，切實(shí)保障消費(fèi)者權(quán)益和人民群眾飲食用藥安全。嚴(yán)格落實(shí)習(xí)近平總書記“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要指示精神，構(gòu)建城市安全發(fā)展體系，全力化解產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)建設(shè)、棚戶區(qū)改造等領(lǐng)域矛盾，細(xì)化實(shí)化地震、洪水、風(fēng)暴潮等自然災(zāi)害防治措施，全力保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。完善社會(huì)治安防控體系，健全源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。有效化解信訪積案，推進(jìn)老案清零、新案隨清。健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，抓實(shí)重大活動(dòng)安保工作，營造安定和諧的社會(huì)環(huán)境。支持國防動(dòng)員和國防后備力量建設(shè)，發(fā)展老齡、青年、殘疾人、婦女兒童、關(guān)心下一代事業(yè)，做好民族宗教、新聞出版廣電、外事僑務(wù)、人防海防、史志檔案、氣象地震等工作。
