2021年石家莊市裕華區(qū)政府工作報告—全文
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發(fā)表于：2022-11-19 15:04:39
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2021年石家莊市裕華區(qū)政府工作報告
詳情
2021年石家莊市裕華區(qū)政府工作報告
——2021年7月24日在石家莊市裕華區(qū)
第六屆人民代表大會第一次會議上
石家莊市裕華區(qū)人民政府代區(qū)長 劉 禹
各位代表：
現在，我代表區(qū)政府向大會作工作報告，請予審議，并請列席會議的同志們提出意見。
一、回顧過去，迎難而上，成就振奮人心
區(qū)五屆人大一次會議以來，全區(qū)上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結帶領全區(qū)干部群眾，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，以推動高質量發(fā)展為根本任務，以建設“經濟強區(qū)、品質裕華”為奮斗目標，用最大的力度推動經濟發(fā)展，用最濃的情懷保障民生福祉，用最硬的作風應對困難挑戰(zhàn)，較好完成了“十三五”既定目標，實現了“十四五”良好開局，在建設省會強區(qū)的征程中寫下了濃墨重彩的一筆。
我們以奮斗姿態(tài)強實力，經濟發(fā)展扛起“裕華擔當”。面對經濟下行的巨大壓力，我們積極應對、精準施策，各項主要經濟指標實現了穩(wěn)中有進、持續(xù)向好。2020年全區(qū)地區(qū)生產總值達到395.9億元，年均增長7.8%；一般公共預算收入達到43.26億元，年均增長8.8%，增速連續(xù)多年位居市內區(qū)首位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過4.6萬元，年均增長7.9%，總量連續(xù)多年位居全市首位；全區(qū)各類市場主體達到11萬余家，較2016年末增長1.5倍；2017年全省縣域經濟增比進位考核，在47個一類縣(市、區(qū))中排名第一，區(qū)域經濟綜合實力位居全省前列。
我們以實干之風求突破，項目建設跑出“裕華速度”。面對項目少、落地難的問題，我們堅決打好項目建設翻身仗，全面提高招商實效，以重大項目拉動投資、以有效投資拉動增長。2017年至2020年，全區(qū)安排千萬元以上項目102個，累計完成投資1500億元。其中，投資超百億的東南智匯城項目及31個投資超10億的重大項目先后開工建設；中冶盛世廣場、市人民醫(yī)院（趙卜口院區(qū)）等一批對經濟社會發(fā)展具有支撐作用的重點項目建成投用；南焦、賈村等區(qū)域開發(fā)深入實施，東南商圈聚集效應初現；南王、南栗、南位等區(qū)域拆遷改造全面啟動，城區(qū)發(fā)展空間進一步拓展，發(fā)展后勁和活力不斷增強。
我們以開拓勇氣增活力，產業(yè)結構打造“裕華特色”。牢牢把握發(fā)展新常態(tài)，以創(chuàng)新促進產業(yè)結構調整、經濟轉型升級。全力推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，2017年以來累計投入扶持資金1.3億元，國家級、省級眾創(chuàng)空間、孵化器達到12家，科技型中小企業(yè)由189家增加到690家，高新技術企業(yè)由30家增加到151家；2018以來連續(xù)三年在全省科技創(chuàng)新能力監(jiān)測評價中被評為A類，位列全省科技創(chuàng)新第一方陣。著力推進特色商業(yè)街區(qū)建設，打造了萬達步行街、中冶商業(yè)街等一批吸引人氣的網紅打卡地，裕華夜經濟的美譽度不斷彰顯。大力發(fā)展樓宇經濟，環(huán)球智匯中心等108棟商務樓宇竣工投用，新增商業(yè)面積107萬平米，總面積達到358萬平米。浦發(fā)銀行、中冀投資、同方知網等100多家金融機構、總部經濟、科技企業(yè)落戶我區(qū)，打造了永昌商務中心等億元樓宇9座、寶翠大廈等納稅千萬元以上樓宇34座。第三產業(yè)占地區(qū)生產總值的比重從2016年末的77.7%提升至90.6%，經濟結構持續(xù)優(yōu)化。
我們以繡花功夫提品位，城區(qū)建管擦亮“裕華名片”。積極對標天津、杭州等先進地區(qū)，持續(xù)推動城區(qū)建管上水平、出品位。南二環(huán)東延、龍騰路等22條道路建成通車，路網結構持續(xù)優(yōu)化。體育公園等11座公園游園建成投用，新增綠地面積116.8萬平米，綠化覆蓋率等各項指標位于全市前列。高標準完成166個老舊小區(qū)、678萬平米供熱管網改造，居住環(huán)境和供熱質量顯著改善。房地產解遺工作有力推進，128個房地產歷史遺留問題得到圓滿解決。大力推進智慧城管、網格化管理、共享單車治理等工作，先進經驗在全市推廣。強力整治各類私搭亂建、違章建筑，累計清理違法占地近2000畝，拆除各類違法建設100余萬平米，城區(qū)面貌更加整潔有序。高標準通過全國文明城市復檢測評和國家衛(wèi)生城市技術評估，市容管理綜合考評勇奪全市“十八連冠”。
我們以攻堅毅力優(yōu)環(huán)境，污染防治體現“裕華決心”。堅持標本兼治，堅決打好利劍斬污、散煤清零、揚塵治理攻堅戰(zhàn)，環(huán)境質量持續(xù)改善。深度治理82家揮發(fā)性有機物排放企業(yè)，整治取締165家“散亂污”企業(yè)，河北日報印務車間、天寶制漆等一批污染企業(yè)完成搬遷。在全市率先完成“雙代工程”，8356戶居民實現煤改氣，22臺燃煤鍋爐順利淘汰，實現燃煤動態(tài)清零。所有建筑工地嚴格落實“六個百分百”和“兩個全覆蓋”，道路保潔實現“以克論凈”，有效降低揚塵污染，PM2.5平均濃度累計下降接近40%，空氣質量綜合指數連續(xù)四年位居市內區(qū)首位。
我們以為民初心解民憂，民生保障彰顯“裕華溫度”。堅持把更多財力向民生傾斜，2017年至2020年，累計民生投入68.8億元，占一般公共預算支出的76.9％；新增就業(yè)8.7萬余人，位居市內區(qū)前列；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在3%以內，百歲老人補貼標準位居全省之首。2017年以來，累計教育投入近30億元，先后接收開辦1所中學、6所小學、44所幼兒園，增加學位2.36萬個，招聘中小學教師1198名；持續(xù)推進“學區(qū)制、集團化”辦學模式，構建“名校+新校+弱?！甭搫影l(fā)展格局，帶動16所學校快速發(fā)展，惠及學生4.3萬余人；教育信息化建設蓬勃發(fā)展，被教育部確定為全省唯一一家縣區(qū)級“基于教學改革、融合信息技術的新型教與學模式”實驗區(qū)；神興小學、40中等4所學校被評為“全國文明校園”，44中成功躋身省級示范性高中行列，教育強區(qū)的品牌更加響亮。依托醫(yī)大一院、市第一醫(yī)院，組建緊密型醫(yī)聯體和城市醫(yī)療集團，成立140支“家庭醫(yī)生團隊”，簽約人數26.5萬人，基層醫(yī)療服務能力顯著提升。積極探索醫(yī)養(yǎng)結合新模式，71家養(yǎng)老服務場所投入使用，養(yǎng)老服務體系日益完善。新建社區(qū)居委會11個，在全市率先完成物委會、業(yè)委會統(tǒng)籌管理試點工作，“紅色物業(yè)”實現全覆蓋；在全市率先組建縣區(qū)級社會組織聯合會，社區(qū)建設持續(xù)加強。圓滿完成全國退役軍人現場會觀摩任務，贏得了中央和省市領導好評。積極推進卓達、懷特等風險處置工作，連續(xù)4年被評為全市安全生產目標管理考核先進單位，掃黑除惡專項斗爭打擊戰(zhàn)果始終保持全市領先，社會治理水平進一步提升。
我們以趕考精神提效能，政府建設展現“裕華形象”。始終將民主法治貫穿政府自身建設全過程，自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督。2017年以來，累計辦理人大代表建議465件，政協(xié)提案765件，辦結率100%。“放管服”改革深入推進，銜接省市下放行政審批事項31項，精簡行政許可事項98項，“紅色幫辦”服務被評為2020年石家莊市機關效能十佳品牌。扎實做好機構改革，調整優(yōu)化街道（鎮(zhèn)）職能配置，構建了“權責清晰、分工合理、運轉高效”的職責體系。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)推進“雙創(chuàng)雙服”、“三深化、三提升”、“三創(chuàng)四建”等系列活動，政府系統(tǒng)擔當實干、奮勇爭先的作風空前高漲。嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”，大力開展機關效能革命，不斷加大對各類問題的查處力度，營造了風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。此外，國防動員、人民防空、婦女兒童、民族宗教、扶貧、殘疾人、統(tǒng)計、檔案等各項事業(yè)都取得了新成績。
各位代表，今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們深入貫徹落實中央和省、市委決策部署，保持戰(zhàn)略定力，采取果斷措施，取得了疫情防控和經濟社會發(fā)展“雙勝利”。經濟運行有序恢復。準確把握疫情防控和經濟形勢的階段性變化，堅持穩(wěn)中求進，各項指標持續(xù)回穩(wěn)。上半年，地區(qū)生產總值完成225億元，同比增長10.9%；一般公共預算收入完成33億元，同比增長8.2%；社會消費品零售總額完成140億元，同比增長6.8%；服務業(yè)增加值完成207.8億元，同比增長12.9%，各項指標增速均排名市內區(qū)前列。疫情防控有力有效。堅決扛起疫情防控的政治責任，從嚴、從實、從細落實防控措施。19名確診病例、1名無癥狀感染者全部治愈，醫(yī)護人員實現零感染。截至目前，全區(qū)18歲以上人口新冠疫苗接種率超過85%，初步筑牢了新冠疫情免疫屏障，守護了全區(qū)人民的生命健康。項目建設扎實推進。全年安排千萬元以上項目93個，其中列入省、市重點項目15個，項目數量、年度計劃投資額、投資完成率均位列市內區(qū)首位。城區(qū)品質大幅提升。全面加快體育公園二期、錦繡園建設進度，新增各類綠地面積32萬平米，城區(qū)綠量不斷增加。裕泰路等9條道路順利通車，路網結構不斷優(yōu)化。全區(qū)155條小街小巷整治提升工程全面啟動，東風路、槐嶺路等精品街區(qū)提升工作得到市委主要領導好評。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。嚴格控制企業(yè)排放，162家涉氣排放單位全部納入重點監(jiān)管；狠抓揚塵治理，嚴管在建工地。上半年，PM2.5、PM10平均濃度及空氣質量綜合指數均位列市內區(qū)第一。社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。今年以來，民生支出14.25億元，占一般公共預算支出的比重達到81.7%。就業(yè)形勢穩(wěn)中向好，新增就業(yè)0.9萬人。在全市率先完成110個村（居）換屆選舉工作，521個小區(qū)實現智慧安防全覆蓋，社會治理水平進一步提升。
各位代表，區(qū)五屆人大以來，我們在挑戰(zhàn)中前進、在困境中奮進、在磨礪中進取，取得了經濟社會發(fā)展的長足進步，贏得了風險困難挑戰(zhàn)的初步勝利。這些成績的取得，得益于市委、市政府和區(qū)委的堅強領導，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)以及社會各界的嚴格監(jiān)督和大力支持，得益于全區(qū)干部群眾的艱苦奮斗、擔當作為，是歷屆政府班子接續(xù)奮斗、頑強拼搏的結果。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)人民，向各位代表，向駐區(qū)各單位，向歷屆老領導、離退休老同志，向所有關心支持裕華發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全區(qū)經濟社會發(fā)展中還存在一些問題和不足：一是產業(yè)基礎仍然薄弱，經濟抗風險能力較弱，新興產業(yè)和高端現代服務業(yè)對經濟增長的支撐力不足。二是招商引資的廣度和力度仍然不夠，缺少具有戰(zhàn)略支撐和引領作用的重大產業(yè)項目。三是城區(qū)建管仍然需要細化提升，特別是二環(huán)內外發(fā)展不夠均衡的問題較為突出。四是民生社會事業(yè)仍然存在短板，學前教育、養(yǎng)老服務等基本公共服務保障能力與人民群眾的需求還存在較大差距。五是個別領域仍然存在不作為、慢作為、亂作為等問題，損害了營商環(huán)境。對這些問題，我們一定會高度重視，在今后的工作中采取有效措施，認真加以解決。
二、繼往開來，乘勢而上，未來前景可期
各位代表，站在新的改革發(fā)展起點上，今后五年，是我們推進“十四五規(guī)劃”，全面跨越提升的關鍵時期。審視外部環(huán)境，隨著京津冀協(xié)同發(fā)展的深入推進、雄安新區(qū)建設的全面鋪開，將有更多的京津科技成果、產業(yè)項目和公共服務向河北轉移，是我們對接京津、雄安，吸納優(yōu)質資源要素，促進產業(yè)發(fā)展的重要契機。省委、省政府大力支持省會建設發(fā)展，我們作為省會中心城區(qū)，具有得天獨厚的外部條件。經過多年的不懈努力，裕華區(qū)的產業(yè)結構日趨合理，科教優(yōu)勢更加突出，基礎設施不斷完善，城區(qū)魅力更為彰顯，具備了跨越發(fā)展的基礎條件。尤其是，近幾年面對嚴峻復雜的形勢任務，全區(qū)上下經受了考驗，闖過了險灘，廣大黨員干部不怕困難、唯旗是奪的作風更加過硬，應對復雜局面、解決復雜問題的能力全面提升，為今后高質量發(fā)展提供了堅強的隊伍保障。因此，只要我們抓住機遇、凝神聚力，只要我們用好政策、乘勢而上，只要我們保持定力、接續(xù)奮斗，就一定能夠開創(chuàng)裕華區(qū)經濟社會發(fā)展的嶄新局面。
今后五年政府工作的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實中央和省市重大決策部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，聚焦區(qū)委提出的建設現代化、國際化美麗省會示范區(qū)的目標要求，堅持以推動高質量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為動力，加快推進現代產業(yè)，努力提升城區(qū)品質，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，全面增進民生福祉，奮力開啟裕華跨越發(fā)展新征程。
根據區(qū)五次黨代會的安排部署，今后全區(qū)經濟社會發(fā)展的主要目標是：
——綜合經濟實力實現重大突破。主要經濟指標增速高于全市平均水平，在市內區(qū)位次穩(wěn)中有進，力爭到2025年地區(qū)生產總值突破600億元，在全市占比進一步擴大。傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，主導產業(yè)發(fā)展壯大，新興產業(yè)茁壯成長，形成布局更加科學、結構更加合理、特色更加鮮明的現代化產業(yè)體系，在產業(yè)體系現代化方面作出示范引領。
——改革創(chuàng)新動力實現重大突破。重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得新成效，體制機制更加順暢?！爱a、學、研、用”協(xié)同創(chuàng)新成效明顯，創(chuàng)新驅動成為高質量發(fā)展的重要引擎。數字信息技術在經濟、社會、政務、生態(tài)系統(tǒng)深度融合應用，“智慧城區(qū)”“數字城區(qū)”建設走在全省前列。對內對外開放深入推進，跨區(qū)合作、外資外貿等工作實現新的突破，力爭到2025年，經濟外向度達到25%以上。
——城區(qū)環(huán)境品質實現重大突破。對標國內一流重點城市，“魅力城區(qū)”“文明城區(qū)”“海綿城區(qū)”建設加快推進，城區(qū)管理更加智慧化、精細化、人性化，城區(qū)環(huán)境更加綠色生態(tài)、宜居宜業(yè)宜游，現代化城區(qū)品質不斷彰顯。力爭到2025年，萬元GDP能耗比2020年降低19%，PM2.5、人均綠地面積、人均文體設施面積等關鍵指標在省市領先。
——公共服務保障能力實現重大突破。教育現代化邁出堅定步伐，信息技術與教育教學深度融合，基礎教育實現高水平均衡發(fā)展，教育強區(qū)地位進一步凸顯。重大疫情防控機制更加完善，公共衛(wèi)生服務水平持續(xù)提升，“健康裕華”建設取得新的成效。社會保障更加有力，基本公共服務均等化水平穩(wěn)步提高，推動共同富裕走在全省前列?！爸腔鄞竽X”全面投用，社會治理體系和治理能力現代化水平大幅提升，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實。
各位代表，目標已經明確、藍圖已經繪就，區(qū)政府將認真落實區(qū)五次黨代會決策部署，堅定信心、勇于擔當，努力書寫裕華高質量發(fā)展的新篇章。
一是突出產業(yè)項目，譜寫跨越發(fā)展的實力篇章。實施產業(yè)與項目“兩輪驅動”，堅持內育與外引“雙向發(fā)力”，推動總量與質量同步躍升，筑牢高質量發(fā)展的“四梁八柱”。堅持“產業(yè)為先”、“項目為王”，緊緊抓住京津產業(yè)轉移的有利契機，通過規(guī)劃引領和政策扶持，大力發(fā)展金融保險、科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、文化旅游等四大產業(yè)，形成優(yōu)勢明顯、競爭力強的現代產業(yè)體系，力爭到2025年，實現四大主導產業(yè)增加值占GDP比重超過70%，金融產業(yè)稅收貢獻率突破60%。統(tǒng)籌推進“懷特、萬達、西美、聯邦、方北”五大傳統(tǒng)商圈的轉型升級，全力推動中冶、融創(chuàng)、東南智匯城等新興商圈的加速發(fā)展，讓商圈建設成為推動產業(yè)發(fā)展的重要載體和支柱。瞄準未來、提前布局，大力發(fā)展數字產業(yè)，力爭到2025年，數字經濟占GDP比重不低于50%。搶抓全省支持省會建設發(fā)展的重大機遇，統(tǒng)籌樓宇、土地等各種要素資源，推動產業(yè)項目實現集聚發(fā)展。積極發(fā)揮招商政策引領作用，制定完善招商考核體系，進一步壓實各方責任，力爭五年內，引進3-5個投資50億元以上、8-10個投資20億元以上的大項目、好項目，確保項目建設不斷檔、長遠發(fā)展有支撐。建立健全項目建設“部門聯動、任務驅動、問題帶動、責任促動”工作機制，形成推動項目建設的強大合力。實施“樓宇振興”行動，借鑒先進地區(qū)經驗做法，從發(fā)展規(guī)劃、招商政策、管理服務、考核定級等方面研究出臺系列配套文件，推動相關產業(yè)聚集發(fā)展，增強樓宇經濟的承載力和聚合度，打造立體產業(yè)園，力爭五年內，新增億元樓宇5棟，千萬元樓宇10棟。
二是突出改革創(chuàng)新，譜寫轉型發(fā)展的活力篇章。聚焦短板弱項，全力求新求變，打好改革、開放、創(chuàng)新主動仗。全面深化重點領域改革，積極爭取國家、省市改革試點，每年謀劃一批自主改革事項，努力探索更多的裕華經驗。繼續(xù)扎實做好“放管服”改革，全面推進“互聯網+政務服務”，實現“一網通辦”，持續(xù)豐富“紅色幫辦”的內容和形式，打造有溫度、更便捷的裕華政務服務品牌。積極構建親清政商關系，當好服務企業(yè)發(fā)展和項目建設“店小二”，打造全市最優(yōu)的營商環(huán)境。加快實施“走出去、引進來”戰(zhàn)略，組織轄區(qū)企業(yè)、機構、人員，加強與境外經濟組織、科研機構的溝通聯系，吸引跨國公司、國際機構來我區(qū)投資興業(yè)，重點引進一批國際知名品牌連鎖酒店，進一步提高國際化水平，力爭到2025年，經濟外向度達到25%以上，成為省會開放型經濟發(fā)展新高地。積極推動全領域創(chuàng)新，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，建強各類創(chuàng)新平臺，加快匯聚創(chuàng)新人才，加大創(chuàng)新成果轉化，力爭到2025年，高新技術企業(yè)達到200家、科技型中小企業(yè)達到1000家。
三是突出建設管理，譜寫城區(qū)發(fā)展的品質篇章。堅持規(guī)劃引領，重點實施三大行動，打造省會城區(qū)建設管理示范區(qū)。緊密對接省會國土空間規(guī)劃修編，積極向上匯報，最大限度爭取支持，確保規(guī)劃區(qū)域空間格局更加合理。深入實施城市更新行動，全面加快南王、南栗、南位拆遷改造，積極謀劃方村、東京北開發(fā)建設，邀請國際知名設計團隊，對產業(yè)布局、城市風貌進行全新設計，高標準建設城市地標，努力打造現代化靚麗城市名片。扎實推進基礎設施提升行動，加大對老舊小區(qū)、老舊管網、小街小巷的改造提升力度，全面補齊公共服務短板，不斷改善居住環(huán)境。大力實施道路暢通工程，著力打通裕凱路、南茵西街等一批東南片區(qū)規(guī)劃路，讓百姓出行更便捷。全面開展城區(qū)管理提質行動，常態(tài)化開展市容市貌專項整治，徹底解決車輛亂停亂放、占道經營等“老大難”問題。大力開展愛國衛(wèi)生運動，健全完善精細化管理機制，持續(xù)鞏固文明城、衛(wèi)生城創(chuàng)建成果，以清潔、干凈、有序鑄就品質底色。大力推進數字城管智慧化升級，長效治理城市管理各類“頑疾”，始終保持市容管理綜合考評全市領先地位。
四是突出污染防治，譜寫綠色發(fā)展的美麗篇章。深入踐行習近平生態(tài)文明思想，堅持科學精準治污，努力建設天藍、地綠、水凈的生態(tài)環(huán)境。強力推進大氣污染綜合治理，重點實施工業(yè)企業(yè)、餐飲油煙、尾氣排放、工地揚塵等各類污染源頭的綜合治理，最大限度降低污染排放，確保2025年PM2.5平均濃度降至49微克/立方米，空氣質量綜合指數等主要指標始終保持全市領先水平。嚴格落實水土污染防治任務，全面落實“河長制”，突出重點部位，加強沿線巡查，確保監(jiān)管無縫隙。堅決完成自備井關停任務，切實保護地下水資源。認真實施土壤污染防治行動計劃，讓土壤環(huán)境更加安全。進一步織密環(huán)保監(jiān)管網格，整合力量資源、強化協(xié)調聯動，始終保持鐵腕執(zhí)法的高壓態(tài)勢。引導公眾綠色生活，自覺養(yǎng)成健康、低碳的消費習慣和生活方式。
五是突出民生改善，譜寫共享發(fā)展的幸福篇章。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，用心用情用力辦好民生實事、補齊民生短板。加強基本民生保障，強化就業(yè)優(yōu)先政策,突出抓好重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內。加快推動全民參保計劃，確保養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等保險應保盡保。切實發(fā)揮社會救助的兜底保障職能，織牢社會保障安全網。優(yōu)化公共服務，大力實施教育強區(qū)戰(zhàn)略，不斷擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面，深入推進教育改革創(chuàng)新，進一步探索信息技術與教育教學的深度融合，提升學校信息化應用水平。深化醫(yī)聯體建設，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。加強衛(wèi)生應急體系和重大疫情防控機制建設，扎實做好常態(tài)化疫情防控。完善社會治理體系，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，健全矛盾糾紛排查化解機制，形成“大綜治”“大調解”工作格局。常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，始終保持全市領先地位。加大違法犯罪打擊力度，不斷提升人民群眾安全感。全力開展安全生產大檢查，毫不放松抓好安全生產、食品藥品安全和消防安全，嚴防各類事故發(fā)生，切實維護好人民群眾生命安全和身體健康。
三、突出重點，實干至上，實現精彩開局
今年是新一屆政府的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃的起步之年。當前，各項工作已從“上半場”轉入“下半場”，今后幾個月，我們將緊緊圍繞年初確定的各項目標任務，以真抓實干、唯旗是奪的奮斗精神，全力沖刺三季度、決戰(zhàn)四季度，確保完成全年目標任務。
（一）堅定不移抓項目促產業(yè)，積蓄經濟發(fā)展強大動力。開展項目攻堅行動，年內力促綠城綜合體等23個項目實現開工建設。充分用好新出臺的《裕華區(qū)加大招商引資促進城市經濟發(fā)展扶持辦法》，加大宣傳力度，以國內外500強及行業(yè)領軍企業(yè)為主攻方向，把好“投資強度”和“稅收貢獻”兩個關口，深入開展專業(yè)招商、精準招商，著力引進一批業(yè)態(tài)新、帶動強的大項目、好項目。夯實產業(yè)發(fā)展基礎，下半年，要全力推動福美文旅城項目，確保開工建設，力促我區(qū)由文化資源大區(qū)向文旅產業(yè)強區(qū)轉變。加快未來匯項目建設步伐，著力打造新媒體電商視頻直播平臺，成為數字經濟發(fā)展新亮點。積極培育壯大東南智匯城、融創(chuàng)中心、中冶盛世廣場三大新興商圈，合理劃分功能定位，大力引入總部經濟、首店經濟，形成東南區(qū)域產業(yè)聚集區(qū)。大力發(fā)展樓宇經濟，對全區(qū)規(guī)模樓宇全部實行“一樓一檔”，切實形成“一樓一特色、一樓一產業(yè)”，力爭年內新增億元樓宇1座、千萬元樓宇2座。高標準謀劃打造萬達步行街二期提升工程，全力提升中冶商業(yè)街區(qū)的管理服務水平，重點在整合資源、豐富業(yè)態(tài)、挖掘文化上下功夫，努力打造全市夜經濟示范區(qū)。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深化“放管服”改革，高頻事項全部網上辦理。深入推廣“紅色幫辦”審批服務品牌，將六大類、123項政務服務事項納入服務范圍，提供全程無償、一對一精準服務，強力破解政務服務堵點難點問題，努力打造全市最優(yōu)營商環(huán)境。
（二）堅定不移落實防控責任，構筑疫情防控鋼鐵防線。堅持嚴字當頭，認真總結年初疫情防控經驗教訓，持續(xù)加強對入境、中高風險地區(qū)來石人員管控，嚴格落實提前報備、建檔立卡、核酸檢測、健康監(jiān)測等措施，常態(tài)化開展11個封控點位建設工作，著力打造區(qū)域“全閉合封控圈”。安全有序開展新冠疫苗接種工作，努力筑牢健康防線，堅決防止疫情反彈。堅持細處發(fā)力，扎實做好農村、學校、市場商超以及冷鏈食品等重點領域的疫情防控工作，不折不扣落實掃碼、測溫、戴口罩等“新十條”常態(tài)化防控措施。堅持實字托底，加強基層公共衛(wèi)生應急管理體系建設，充實人員力量，配備專業(yè)救護、檢測車輛，充分發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機構“哨點”作用，嚴格落實首診負責和預檢分診等制度，切實提高重大公共衛(wèi)生風險發(fā)現、報告、預警、響應的能力，確保早發(fā)現、早報告、早處置、早治療。
（三）堅定不移提升形象品質，建設美麗宜居示范城區(qū)。緊緊圍繞現代化、國際化美麗省會城市定位，全面改善人居環(huán)境，深入實施城區(qū)更新行動，堅持高起點設計、高標準施工，有序推進69個老舊小區(qū)綜合改造項目，精心實施155條小街小巷綜合整治工程，全面清理整治各類私搭亂建、違章建筑。全力推進新客站區(qū)域土地征遷工作，為省會打造城市會客廳作出裕華貢獻。全面補齊功能短板，按照“缺什么補什么”的要求，全力做好排水、供暖等老舊管網改造，進一步補齊基礎設施短板。加快推進塔北路等道路建設，努力構建快捷高效的路網體系。積極推進21處公共停車場建設，有效解決停車難問題。扎實做好道路景觀提升工作，打造體育大街、塔南路等精品街道，加快錦繡園等3座公園游園建設，讓群眾生活更有品質。加快房地產解遺工作步伐，嚴厲打擊違法占地、違法建設、違法銷售等行為，推動房地產市場持續(xù)健康發(fā)展。全面提升管理水平，健全文明城市（區(qū)）創(chuàng)建長效機制，舉全區(qū)之力打好創(chuàng)文攻堅戰(zhàn)，確保在市內四區(qū)中丟分最少、成績最好。大力整治占道經營，進一步規(guī)范非機動車停放，有效根治違章戶外廣告等城市“頑疾”，強力推進生活垃圾分類，努力打造干凈、整潔、有序的美麗城區(qū)，確保市容管理綜合考評“十九連冠”。
（四）堅定不移抓好污染防治，推動環(huán)境質量持續(xù)改善。突出精準治污，進一步健全大氣污染聯防聯控機制，大力開展餐飲油煙、揚塵污染專項整治，實行規(guī)模以上企業(yè)清潔生產審核，從源頭減少污染排放。聘請專家團隊，加強對臭氧等重點污染物的分析研判，及時采取有針對性措施，提高治理實效。強化部門聯動、常態(tài)化開展聯合執(zhí)法，堅決完成PM2.5濃度下降不低于12%的目標要求，繼續(xù)保持全市領先地位，為全市“退倒十”貢獻裕華力量。強力推進地下水超采綜合治理，完成38眼自備井關停任務。積極推進綠化造林、中水利用等工作，全面修復生態(tài)系統(tǒng)功能。扎實做好中央、省環(huán)保督察“回頭看”反饋意見整改落實，以問題整改推動生態(tài)改善。
（五）堅定不移強化民生保障，實現民生事業(yè)全面進步。落實就業(yè)優(yōu)先政策，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，年內實現新增就業(yè)1.37萬人以上。擦亮教育強區(qū)品牌，加快40中新校區(qū)改建進度，進一步擴充優(yōu)質教育資源。公開招聘325名教師，全面建強教師隊伍。健全社會保障體系，加快推進天利合老年公寓等3個養(yǎng)老項目建設，推動社區(qū)日間照料站點全覆蓋。高質量打造緊密型醫(yī)聯體，深入推進基層公共醫(yī)療服務提升工程，爭創(chuàng)省級健康促進示范區(qū)。創(chuàng)新社會治理，深入推進“品質裕華·智慧大腦”建設，年底前數字平臺投入使用。深化安全生產、消防安全、食品藥品安全隱患排查整治，嚴防各類安全事故發(fā)生。強化社會治安管理，扎實開展信訪維穩(wěn)攻堅行動，深化鞏固政法隊伍教育整頓成果，持續(xù)推進常態(tài)化掃黑除惡，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
四、轉變作風，落實至上，加強政府建設
站在新起點、開啟新征程，政府系統(tǒng)必須要有新作為、新狀態(tài)。我們一定要勇擔發(fā)展重任、恪守為民之責，堅持實干至上、行動至上、落實至上，奮力開創(chuàng)各項工作新局面。
（一）堅持履職盡責，建設實干政府。大力發(fā)揚“釘釘子”精神，做到說了算、定了干，堅持不懈、久久為功，推動各項工作在全市當標桿、做表率。始終把工作抓在手上、把職責扛在肩上，面對困難問題，多為“辦得成”找方法，少為“辦不到”找理由，撲下身子抓落實，確保每項工作高效推進。
（二）堅持依法行政，建設法治政府。堅決服從區(qū)委領導，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及社會輿論監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，主動聽取意見，全面改進工作。不斷完善公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查等機制建設，努力提高政府決策水平。自覺運用法治思維和法治方式推動工作，規(guī)范行為，提高效率。
（三）堅持為民施政，建設服務型政府。把群眾所盼、企業(yè)所需作為各項工作的出發(fā)點和落腳點，突出抓好群眾反映最強烈的問題，堅決整治不作為、慢作為、亂作為等各種作風頑疾。堅持雷厲風行、馬上就辦，以“人一之我十之，人十之我百之”的精神，把群眾和市場主體的事情辦成、辦好、辦出彩。
（四）堅持從嚴管理，建設廉潔政府。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則，認真落實“兩個責任”和“一崗雙責”，切實加強對工程建設、土地出讓、項目審批等重點領域的監(jiān)督檢查，切實把政府系統(tǒng)黨風廉政建設責任制落到實處。牢固樹立過“緊日子”的思想，嚴格控制“三公”支出，把有限的資金更多的用于保障民生改善。
各位代表！風正時濟,自當破浪揚帆;任重道遠,還需策馬揚鞭。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，緊緊依靠和團結全區(qū)人民，以強烈的責任感和使命感，自我加壓、真抓實干，為建設現代化、國際化美麗省會城市，當好經濟強省、美麗河北排頭兵、領頭雁作出裕華貢獻！
