2021年新疆維吾爾自治區(qū)克拉瑪依市政府工作報(bào)告—全文
2021年新疆維吾爾自治區(qū)克拉瑪依市政府工作報(bào)告
——2021年1月在克拉瑪依區(qū)第八屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上
區(qū)委副書記、區(qū)長 陳湘闐
各位代表：
現(xiàn)在，我代表克拉瑪依區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2020年和“十三五”發(fā)展回顧
2020年是非同尋常的一年。面對(duì)新冠肺炎疫情和嚴(yán)峻復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，在市委、市人民政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)人民政府緊密團(tuán)結(jié)和依靠全區(qū)各族干部群眾，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的治疆方略，保持戰(zhàn)略定力、準(zhǔn)確判斷形勢、果斷采取措施、科學(xué)精準(zhǔn)落實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，攻堅(jiān)克難、砥礪前行，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁向新臺(tái)階。
一、“戰(zhàn)疫”發(fā)展兩手抓，穩(wěn)中求進(jìn)更顯不易
面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，全區(qū)上下堅(jiān)決貫徹黨中央、自治區(qū)黨委和市委決策部署，第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、組建指揮部，打響了克拉瑪依區(qū)歷史上動(dòng)員范圍最廣、投入力量最大的抗疫大戰(zhàn)。堅(jiān)持“四早”要求，強(qiáng)化外防輸入、內(nèi)防反彈各項(xiàng)措施，堅(jiān)決守住“三道防線”，全面落實(shí)八項(xiàng)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，打贏了2020年2月、7月疫情防控阻擊戰(zhàn)。全年投入防疫資金2.5億元，建成了克拉瑪依核酸檢測實(shí)驗(yàn)室，核酸檢測能力由500管/日提高到1.5萬管/日，率先完成5個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及小拐鄉(xiāng)衛(wèi)生院預(yù)檢分診前置工作，重點(diǎn)人群開始接種疫苗。同時(shí)我們積極統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，深入開展“千人入千企”工作，助企紓困解難、共渡難關(guān)，規(guī)上企業(yè)復(fù)工率、產(chǎn)能恢復(fù)率和重點(diǎn)項(xiàng)目復(fù)工率均在3月初就達(dá)到100%。全年累計(jì)通過減、免、退、緩、降，為企業(yè)和商戶減輕負(fù)擔(dān)6.98億元；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶提供貸款支持5.2億元；申請(qǐng)抗疫特別國債資金4.4億元，地方政府債券資金9.5億元，新增債券資金同比增長47%。
經(jīng)過全區(qū)上下和各族人民群眾的艱辛努力，疫情防控取得階段性勝利，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)超出了預(yù)期水平，2020年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值537.51億元，增長3.9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值（全口徑）297.44億元，增長2.7%；完成固定資產(chǎn)投資280.49億元，其中地方固定資產(chǎn)投資達(dá)到82.54億元，增長111.2%，創(chuàng)歷史新高；地方財(cái)政收入23.52億元，增長1.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入47373元，農(nóng)牧民人均可支配收入30084元；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在2%以內(nèi)；高質(zhì)量完成了全區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要編制，圓滿完成了第七次全國人口普查工作。
二、穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)
一年來，全區(qū)上下深入學(xué)習(xí)貫徹第三次中央新疆工作座談會(huì)精神，堅(jiān)定不移打好反恐維穩(wěn)“組合拳”，常態(tài)開展“預(yù)演練戰(zhàn)”，區(qū)、街道（鄉(xiāng)）、社區(qū)（村）、派出所及便民警務(wù)站扁平化指揮體系逐步構(gòu)建，黨政軍警兵民協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制不斷完善?？v深推進(jìn)掃黑除惡，特別是行業(yè)治亂工作，非法營運(yùn)、欺行霸市、假冒偽劣等影響社會(huì)穩(wěn)定的行業(yè)亂象有力整治，贏得了群眾好評(píng)。堅(jiān)持新疆伊斯蘭教中國化方向，全面做好民族團(tuán)結(jié)、宗教和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域各項(xiàng)工作。率先在全市成立社會(huì)矛盾糾紛多元調(diào)處化解中心，實(shí)現(xiàn)矛盾調(diào)處“一條龍辦理、一站式化解”，市域社會(huì)治理基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。轄區(qū)7個(gè)鄉(xiāng)街均成功創(chuàng)建“自治區(qū)優(yōu)秀平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”，小拐鄉(xiāng)和諧村榮獲第八批“全國民主法治示范村（社區(qū)）”稱號(hào)。
三、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)健康，發(fā)展邁向更高質(zhì)量
一年來，全區(qū)上下堅(jiān)持把新發(fā)展理念貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，積極應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換陣痛，積極應(yīng)對(duì)減稅降費(fèi)和穩(wěn)增長、防風(fēng)險(xiǎn)、保民生等挑戰(zhàn)，著力固根基、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)，實(shí)現(xiàn)了新的突破。
（一）落實(shí)中央和自治區(qū)黨委部署，堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。
全力打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，持續(xù)做好喀什市對(duì)口協(xié)作扶貧工作，投入資金1070萬元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)、人才、鄉(xiāng)村振興、消費(fèi)扶貧等25個(gè)項(xiàng)目。有序接收南疆有組織轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力1450人，全部實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。廣陸物業(yè)公司獲得自治區(qū)脫貧攻堅(jiān)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)、榮康物業(yè)公司獲得“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧先進(jìn)民營企業(yè)榮譽(yù)稱號(hào)。我區(qū)被喀什地區(qū)確定為協(xié)作扶貧先進(jìn)單位。
全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)“137”工作機(jī)制，中央環(huán)保督察交辦的20個(gè)信訪舉報(bào)案件整改成效持續(xù)鞏固。堅(jiān)決打贏打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，土壤質(zhì)量處于清潔（安全）級(jí)，建成區(qū)繼續(xù)保持無黑臭水體，飲用水源地、地下水、河流及水庫水質(zhì)均符合或優(yōu)于III類標(biāo)準(zhǔn)。
全力打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持把自治區(qū)發(fā)行的政府債券作為舉債的唯一合法途徑，保持了政府零違規(guī)舉債，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。緊盯風(fēng)險(xiǎn)多發(fā)高發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊非法集資、非法放貸等涉眾型非法金融活動(dòng)，清理違法違規(guī)金融機(jī)構(gòu)15家，累計(jì)挽回各族群眾損失2000余萬元。
（二）圍繞“一主多元”發(fā)展思路，產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐持續(xù)加快。
工業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。全力支持中央駐區(qū)石油石化企業(yè)發(fā)展，新疆油田公司生產(chǎn)原油1320萬噸、天然氣36.3億方，油氣當(dāng)量再創(chuàng)歷史新高，康探1井三層油層喜獲高產(chǎn)油氣流；西部鉆探公司完成進(jìn)尺446.7萬米。DBS公司新廠房即將竣工，紅山油田非外排污水處理技術(shù)服務(wù)、東方國源建筑垃圾綜合循環(huán)利用等項(xiàng)目有序推進(jìn)，凱龍公司通過新疆證監(jiān)局輔導(dǎo)驗(yàn)收，準(zhǔn)油股份定向增發(fā)已獲證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，地方企業(yè)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。城北再生資源園區(qū)一期已竣工投產(chǎn)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)逐步向規(guī)模化發(fā)展。中核匯能100MW光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約，當(dāng)年建成，當(dāng)年并網(wǎng)發(fā)電，開啟了我區(qū)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新局面。
商貿(mào)物流業(yè)實(shí)現(xiàn)加速發(fā)展。城南旅游商務(wù)區(qū)地標(biāo)建筑——亞歐之心成功落地并完成基礎(chǔ)土方開挖及基坑支護(hù)建設(shè)，石油大廈“雙子樓”建成投用，新絲路商業(yè)廣場、福潤商業(yè)中心、百瑞三期、泰富二期、天盾城等項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)，城南旅游商務(wù)區(qū)入駐企業(yè)已達(dá)109家，當(dāng)年建設(shè)資金達(dá)到7.86億元，區(qū)域性休閑旅游商務(wù)中心初步成型。匯嘉濱河廣場被評(píng)定為“自治區(qū)級(jí)夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)”和“自治區(qū)首批步行街改造提升試點(diǎn)街區(qū)”，日均人流量達(dá)3萬人次，商圈集聚效應(yīng)不斷凸顯。在火車站南片區(qū)打造北疆西部區(qū)域綜合服務(wù)型物流園，投入資金1.7億元完善園區(qū)配套附屬設(shè)施，為“十四五”時(shí)期商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
數(shù)字產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施配套持續(xù)完善，園區(qū)一期即將交付，二期建設(shè)有序、三期前期工作已同步進(jìn)行，累計(jì)對(duì)接企業(yè)23家，尚正石油等企業(yè)項(xiàng)目正在進(jìn)行入園準(zhǔn)備，深圳萬匯百納等4家疆外科技型企業(yè)已有意向入園。率先啟動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成并開通5G基站134座，市區(qū)行政辦公區(qū)、油田辦公區(qū)、各大商場以及克拉瑪依河中心景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)全覆蓋，5G用戶已達(dá)9萬余戶。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)通過科技部綜合評(píng)估，綠成公司奶牛養(yǎng)殖基地二期、新疆西牧源肉聯(lián)公司牛羊屠宰場等項(xiàng)目有序推進(jìn)。智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，建立農(nóng)業(yè)科技示范推廣基地13個(gè)，森禾公司智慧農(nóng)業(yè)管理體系實(shí)現(xiàn)玉米每畝增收100元以上，七色花公司自主搭建的“畜牧云”綜合服務(wù)平臺(tái)覆蓋全疆14個(gè)地州市，為各地政府、企業(yè)降本增效近億元。全年農(nóng)業(yè)種植面積26.3萬余畝，畜禽存欄量14.2萬頭只、肉類產(chǎn)量1307噸、奶產(chǎn)量1.7萬噸，便民蔬菜直銷店實(shí)現(xiàn)社區(qū)全覆蓋，節(jié)日期間累計(jì)投放政府儲(chǔ)備肉925噸，市民需求得到有效保障。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力發(fā)展庭院種植和畜牧養(yǎng)殖，打造“瑪依姑娘”品牌蔬菜生產(chǎn)和駱駝基地，推出集特色農(nóng)家樂、庭院采摘、休閑住宿于一體的旅游服務(wù)，駝奶、沙棘等農(nóng)產(chǎn)品逐步向美容類護(hù)膚品、養(yǎng)生類花茶等產(chǎn)業(yè)鏈延伸。農(nóng)村集體土地確權(quán)頒證工作基本完成，279戶農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)證書全部發(fā)放到位，村集體經(jīng)營收入提高至900萬元，同比增長7%。2020年，小拐鄉(xiāng)榮獲“國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”榮譽(yù)稱號(hào)。
文旅產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)整體提升。圍繞“旅游興疆”戰(zhàn)略，全力開展品牌創(chuàng)建行動(dòng)，克一號(hào)井入選全國紅色旅游經(jīng)典案例；文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建為自治區(qū)級(jí)工業(yè)旅游示范基地；小拐鄉(xiāng)芳香植物園成功獲批國家3A級(jí)旅游景區(qū)，小拐村榮獲“自治區(qū)級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村”稱號(hào)?？死斠篮訃壹?jí)旅游度假區(qū)及金龍湖景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)，旅游基礎(chǔ)條件不斷完善。搭建“一站式”購物廣場，引入紫砂、金絲玉等特色產(chǎn)品500余種。結(jié)合紅色經(jīng)典、鄉(xiāng)村及工業(yè)旅游資源，陸續(xù)推出“戈壁美人”等系列旅游產(chǎn)品，成功舉辦中國旅游日——“百里挑依”好物節(jié)等活動(dòng)。全年累計(jì)接待游客371.68萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入18.24億元，旅游業(yè)帶動(dòng)就業(yè)1079人。2020年，我區(qū)被列為自治區(qū)級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。
（三）聚焦深化改革開放，不斷拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入推進(jìn)“放管服”改革，“最多跑一次”“基層一張表”、企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制等重點(diǎn)改革試點(diǎn)任務(wù)全面落實(shí)， 800平方米政務(wù)服務(wù)中心建成投用，106件個(gè)人和企業(yè)審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一件事”全流程一次辦理，565項(xiàng)行政審批及公共服務(wù)事項(xiàng)辦結(jié)時(shí)限在去年的基礎(chǔ)上又壓減15.3%。規(guī)范建設(shè)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)17個(gè)，社保、醫(yī)保等133條群眾辦理高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)15分鐘生活圈內(nèi)“就近辦”。制定招商引資工作考核辦法，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)重點(diǎn)稅源企業(yè)、包案重點(diǎn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目等方式，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目洽談、簽約、落地、投產(chǎn)全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，全年累計(jì)對(duì)接洽談?wù)猩桃Y項(xiàng)目187個(gè)，新注冊(cè)法人企業(yè)857家，落實(shí)項(xiàng)目140個(gè)，實(shí)現(xiàn)到位資金81.47億元，較去年同期增長8.0%，其中疆外到位資金47.88億元，同比增長16.8%；國有土地出讓收入4.6億元，增長142%。
對(duì)外開放不斷深化。主動(dòng)融入“一帶一路”及自治區(qū)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，持續(xù)做好東聯(lián)西進(jìn)這篇文章，科力、紅都等企業(yè)在烏克蘭、哈薩克斯坦開展工程技術(shù)、油氣服務(wù)、裝備制造等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額0.23億美元。克拉瑪依至俄羅斯新西伯利亞國際航班實(shí)現(xiàn)了首航，克拉瑪依口岸開放納入自治區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要?？死斠谰C合交通樞紐客運(yùn)站項(xiàng)目完成主體建設(shè)，克服疫情影響新開通了克拉瑪依—寧波航線，加密了往返西安、阿克蘇等航線班次，對(duì)外開放輻射能力進(jìn)一步提升。2020（線上）克拉瑪依投資貿(mào)易洽談會(huì)以全新面貌“云上”亮相，實(shí)現(xiàn)了“永不落幕”的克洽會(huì)。
消費(fèi)回升趨勢明顯。充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用，在全市最早推出“冬去春來暖油城”消費(fèi)券，投放消費(fèi)紅包3輪、12萬份，發(fā)放金額1950萬元，拉動(dòng)商貿(mào)、餐飲等各類消費(fèi)7329萬元。鼓勵(lì)開設(shè)“百姓市場”，積極開展“直播帶貨”、階段性減免轄區(qū)景區(qū)門票等促消費(fèi)活動(dòng)，進(jìn)一步拉動(dòng)了內(nèi)需，促進(jìn)了就業(yè)。
四、城區(qū)管理日益精細(xì)，“品質(zhì)克區(qū)”更為宜居
一年來，全區(qū)上下深入貫徹“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，全域統(tǒng)籌、融合發(fā)展，為人民群眾營造了宜居環(huán)境。
城區(qū)管理水平持續(xù)提升。建成投用城區(qū)城市綜合服務(wù)管理中心，實(shí)現(xiàn)“一屏觀天下、一網(wǎng)管全城”。科學(xué)調(diào)整街道社區(qū)區(qū)劃，建立街道、社區(qū)、路長三級(jí)吹哨制度，“街道吹哨、部門報(bào)到”管理模式持續(xù)深化。全年累計(jì)受理各類問題2.98萬件，處置率98.9%，回訪市民滿意率93.4%。各片區(qū)長主動(dòng)前往轄區(qū)巡查200余次，確保了市容市貌、冬季供暖等民生問題快速有效解決。不斷深化黨建引領(lǐng)物業(yè)管理改革，物業(yè)服務(wù)和業(yè)主委員會(huì)黨組織實(shí)現(xiàn)全覆蓋，物業(yè)類投訴案件較2019年減少69%，糾紛調(diào)解成功率達(dá)100%。
城區(qū)面貌持續(xù)改善。持續(xù)為城區(qū)“增綠添彩”，實(shí)施火車站以南、健身公園二期、會(huì)展中心、217國道北側(cè)等區(qū)域綠化美化工程，新增綠地面積61.3公頃。以勝利路街道為試點(diǎn)，推進(jìn)生活垃圾分類，實(shí)現(xiàn)了公共機(jī)構(gòu)垃圾分類設(shè)施全覆蓋。有效利用債券資金，新建、改擴(kuò)建停車場項(xiàng)目9個(gè)，圍繞道路、商圈、小區(qū)等部位合理施劃停車標(biāo)線，新增停車泊位數(shù)1.2萬個(gè)，停車難問題得到進(jìn)一步解決。強(qiáng)力整治城區(qū)停車亂象，依法規(guī)范停車行為，營造了安全有序暢通文明的交通環(huán)境。經(jīng)二路實(shí)現(xiàn)通車，新建經(jīng)七路、濱湖東路等道路16條，維修金源大道等路面11萬平方米，城區(qū)交通更加便利、居民出行更加順暢。
五、民生改善盡力而為，社會(huì)事業(yè)更有保障
一年來，全區(qū)上下始終以人民為中心，持續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)惠民工程，解決好百姓身邊的小事、難事、具體事，財(cái)政民生支出占一般公共預(yù)算支出80%以上，發(fā)展成果更多更公平地惠及各族群眾。
就業(yè)創(chuàng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定。全面落實(shí)“穩(wěn)就業(yè)”政策，以高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等群體為重點(diǎn)，挖掘發(fā)布就業(yè)崗位2710個(gè)；城鎮(zhèn)新增就業(yè)2566人，完成目標(biāo)任務(wù)的171%；組織開展職業(yè)技能培訓(xùn)8868人次，就業(yè)困難人員全部實(shí)現(xiàn)就業(yè)；應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率96.3%，疆內(nèi)高校畢業(yè)生登記就業(yè)率98.2%，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。
高品質(zhì)教育穩(wěn)步推進(jìn)。全國義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡區(qū)創(chuàng)建工作持續(xù)深入，基礎(chǔ)教育整體水平和綜合實(shí)力進(jìn)一步提升，幼兒園、中小學(xué)辦學(xué)水平繼續(xù)保持在全市乃至全疆前列；第三中學(xué)、第七中學(xué)、南湖中學(xué)、實(shí)驗(yàn)中學(xué)發(fā)展性指標(biāo)在全市位列前茅。第七中學(xué)教學(xué)樓建成投用，風(fēng)云、佳福、森香水岸、鼎泰4所幼兒園順利完工，西南科技園中小學(xué)、幼兒園建設(shè)正加快推進(jìn)，校園布局更加科學(xué)合理。高標(biāo)準(zhǔn)做好常態(tài)化疫情防控下的教育教學(xué)工作，實(shí)現(xiàn)了校園“零”感染、“零”疫情。
醫(yī)療服務(wù)水平持續(xù)提升。推動(dòng)區(qū)域醫(yī)療資源有效配置，構(gòu)建緊密型“醫(yī)聯(lián)體”，有效促進(jìn)分級(jí)診療和雙向轉(zhuǎn)診。新建疾控中心綜合服務(wù)樓（含實(shí)驗(yàn)室）、克拉瑪依核酸檢測實(shí)驗(yàn)室，組建檢測、采樣、流調(diào)、消殺等專業(yè)隊(duì)伍，重大傳染病防控能力不斷增強(qiáng)。持續(xù)推進(jìn)全民健康體檢和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，建立巡回診療小分隊(duì)，有針對(duì)性開展特色、精準(zhǔn)、個(gè)性化服務(wù)，家庭醫(yī)生累計(jì)簽約6.2萬人。2020年，我區(qū)成功創(chuàng)建全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位。
社會(huì)保障體系不斷完善。積極做好國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作，穩(wěn)妥接收28家企業(yè)退休人員2.9萬人、檔案3.6萬卷，移交完成率100%。率先在全疆實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)一體化，城鎮(zhèn)職工參保率、低保人員城鄉(xiāng)居民醫(yī)療、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政兜底參保繳費(fèi)達(dá)100%。為轄區(qū)188名優(yōu)撫對(duì)象按月實(shí)名制發(fā)放撫恤優(yōu)待金406.8萬元。為年滿70周歲及以上老人發(fā)放高齡津貼，為所有低保家庭免費(fèi)提供疫情防控物資，向1985名受疫情影響的臨時(shí)困難群體發(fā)放一次性救助金，對(duì)特困人員、殘疾人、困境兒童等全面實(shí)施兜底救助，發(fā)放各類救助資金3600余萬元。
安全生產(chǎn)形勢持續(xù)鞏固。層層壓實(shí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，不斷健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系與隱患排查治理體系，累計(jì)檢查各類場所3.28萬家次，排查整治安全隱患0.9萬項(xiàng)。堅(jiān)守食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”，抽檢食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)、食用農(nóng)產(chǎn)品、消毒餐飲具2680批次，牢牢守住了食品安全底線。持續(xù)完善防范救援救災(zāi)一體化應(yīng)急指揮體系，妥善處置各類突發(fā)事件94起，有效應(yīng)對(duì)大風(fēng)等極端天氣26次，保障了各族群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。
六、改作風(fēng)與提效能齊發(fā)力，干部精氣神更足
一年來，全區(qū)上下堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，“不忘初心、牢記使命”主題教育成果持續(xù)鞏固。自覺接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，積極聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見，全年辦理市區(qū)人大、政協(xié)建議和提案71件，辦理質(zhì)量穩(wěn)步提高。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，以及自治區(qū)黨委、市委和區(qū)委各項(xiàng)制度措施，嚴(yán)厲糾正“四風(fēng)”“四氣”，全面清理各類“一票否決”和“責(zé)任狀”，會(huì)議壓減56%，印發(fā)公文減少42%。加強(qiáng)監(jiān)察監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，營造了為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效的政務(wù)環(huán)境。
各位代表！2020年是“十三五”收官之年。“十三五”時(shí)期是克拉瑪依區(qū)發(fā)展史上具有里程碑、劃時(shí)代意義的五年。過去五年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，我們?cè)谝粤?xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，牢牢扭住社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民積極應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，保持了社會(huì)大局和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)取得了積極成效。
——這五年，我們致力穩(wěn)定發(fā)展，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，長治久安基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。反恐維穩(wěn)斗爭壓倒性態(tài)勢全面形成，重點(diǎn)部位“秒級(jí)出警”?？v深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，社會(huì)治安環(huán)境明顯改善。持續(xù)開展“訪惠聚”駐村工作，黨員、干部同群眾在朝夕相處中魚水之情更加深厚，基層面貌發(fā)生深刻變化，凝聚力戰(zhàn)斗力日益提升?！安煌跣摹⒗斡浭姑敝黝}教育、“四史”學(xué)習(xí)教育等成果豐碩，心齊氣順、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的氛圍更為濃郁。堅(jiān)持新疆伊斯蘭教中國化方向，深入推進(jìn)“去極端化”，促進(jìn)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。轄區(qū)黨員干部結(jié)對(duì)認(rèn)親全覆蓋，各族群眾在共同生產(chǎn)生活中加深了解、增進(jìn)感情，同心同德謀發(fā)展。我區(qū)在2019年被國務(wù)院授予“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”榮譽(yù)稱號(hào)。
——這五年，我們致力創(chuàng)新發(fā)展，新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，發(fā)展動(dòng)力更加強(qiáng)勁。堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一動(dòng)力，落實(shí)科研經(jīng)費(fèi)1.1億元，安排重點(diǎn)科技計(jì)劃項(xiàng)目28項(xiàng)，爭取自治區(qū)、市級(jí)科技研發(fā)資金3547萬元，帶動(dòng)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入近3億元。多層次、分階段、遞進(jìn)式科技型企業(yè)成長培育體系逐步建立，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量36家，占全市的49.3%；每萬人持有發(fā)明專利量15件，較“十三五”初期增長76.5%。擁有自治區(qū)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2家、工程技術(shù)中心7家、企業(yè)技術(shù)中心11家，新疆油田公司“凹陷區(qū)礫巖油藏勘探理論技術(shù)與瑪湖特大型油田發(fā)現(xiàn)”項(xiàng)目獲得國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一等獎(jiǎng)，展現(xiàn)出了10億噸的原油上產(chǎn)大場面。
這五年，我們致力協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，政府效能實(shí)現(xiàn)新提升?！笆濉逼陂g，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.4%，人均水平居全市前列。在堅(jiān)持為油服務(wù)的基礎(chǔ)上，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，第三產(chǎn)業(yè)完成投資255.5億元，占地方固定資產(chǎn)投資78.7%；第三產(chǎn)業(yè)累計(jì)完成925.27億元，年均增長8.9%，高于平均增速1.5個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)占比由33.7%提高到35.8%。五年來，我們積極落實(shí)“放管服”改革，穩(wěn)妥有序承接下放各類事權(quán)2142項(xiàng)，高質(zhì)量完成政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，政府治理不斷創(chuàng)新、運(yùn)行更加順暢。五年來區(qū)政府投資累計(jì)完成49億元，同比增長66.2%；民生支出累計(jì)124.36億元，同比增長48%。推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入較“十二五”末分別增加了13597元、10324元，分別增長40.3%和52%。
——這五年，我們致力綠色發(fā)展，城區(qū)面貌大為改觀，人民生活更有品質(zhì)。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，環(huán)境空氣質(zhì)量位居全疆前列，所有河流、湖泊（含水庫）河（湖）長實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新絲路商業(yè)廣場、城市特殊作業(yè)暖車庫等項(xiàng)目已采用電采暖供熱，機(jī)場、火車站、漢博廣場房車基地等15個(gè)樞紐點(diǎn)位已安裝充電樁，清潔能源應(yīng)用更加廣泛。實(shí)施經(jīng)二路景觀提升、“中華玫瑰園”、“花?！?、“一號(hào)井”景區(qū)美化等重點(diǎn)工程，建成區(qū)綠地率38.87%，綠化覆蓋率43.21%，各項(xiàng)指標(biāo)在全疆處于領(lǐng)先水平。實(shí)施“千村示范、萬村整治”工程，推進(jìn)“廁所革命”，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得顯著成效，小拐鄉(xiāng)小拐村先后榮獲“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”、“第三批中國少數(shù)民族特色村寨”、第六屆“全國文明村鎮(zhèn)”稱號(hào)。
——這五年，我們致力開放發(fā)展，城區(qū)活力不斷加強(qiáng)，內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)釋放。先后承辦“一帶一路”克拉瑪依論壇、絲綢之路科學(xué)節(jié)、中國（克拉瑪依）國際石油技術(shù)裝備展覽會(huì)等國際性展會(huì)活動(dòng)，城區(qū)知名度和影響力不斷提升。西部鉆探、紅都等企業(yè)在烏克蘭、阿富汗、哈薩克斯坦開展工程技術(shù)、油氣服務(wù)等業(yè)務(wù)，科力公司成功中標(biāo)加拿大超稠油污水處理項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)國際市場新突破；宇飛瓜達(dá)爾產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目納入國家“一帶一路”重點(diǎn)項(xiàng)目庫。3批、14名上海援克干部用真情和實(shí)干為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添了強(qiáng)大動(dòng)力。深化與周邊兄弟地州和兵團(tuán)師市交流合作，簽訂克—塔融合發(fā)展框架協(xié)議，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通建設(shè)、資源利用、生態(tài)保護(hù)等方面開展了務(wù)實(shí)合作。配合全市推進(jìn)機(jī)場改擴(kuò)建工程，新增定期航線11條，通航疆內(nèi)外城市34個(gè)；“復(fù)興號(hào)”動(dòng)車組列車開進(jìn)克拉瑪依，綜合交通樞紐建設(shè)取得突破性進(jìn)展。
——這五年，我們致力共享發(fā)展，民生福祉明顯提升，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。五年累計(jì)發(fā)布就業(yè)崗位1.65萬個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率長期控制在1%以內(nèi)；接收安置南疆轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困人員2649人，穩(wěn)定率始終保持在90%以上。累計(jì)投入35.85億元，用于水、電、氣、暖等配套基礎(chǔ)設(shè)施維修改造及老舊小區(qū)房屋修繕，城鎮(zhèn)保障性安居住房投用2922套，中心城區(qū)綜合承載力全面提升。新建改建停車場5個(gè)，科學(xué)施劃停車標(biāo)線，新增停車位2.2萬個(gè)。經(jīng)二路、機(jī)場快速路、經(jīng)七路等44條道路建成通車，總長42.4公里，城區(qū)通行能力不斷提升。普惠性幼兒園實(shí)現(xiàn)全覆蓋，十五年免費(fèi)教育全面實(shí)施，義務(wù)教育階段入學(xué)率、鞏固率及經(jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)生受助率均達(dá)到100%。與綜合醫(yī)院構(gòu)建緊密型“醫(yī)聯(lián)體”，更多優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉基層，居民多元化醫(yī)療服務(wù)需求得到有效滿足。養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在92%以上，社保體系不斷完善。率先啟動(dòng)“最多跑一次”改革試點(diǎn)工作，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，城區(qū)管理更加智慧、群眾事項(xiàng)更加好辦。
艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成?！笆濉?，我們遇到的困難比預(yù)料的多，取得的結(jié)果比預(yù)想的好?？死斠绤^(qū)“十三五”的發(fā)展成效，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是新時(shí)代黨的治疆方略特別是社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)引領(lǐng)的結(jié)果，是自治區(qū)黨委政府，市委市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大及其常委會(huì)有效監(jiān)督、區(qū)政協(xié)積極參政議政的結(jié)果，更是全區(qū)廣大干部群眾和社會(huì)各界聚焦總目標(biāo)、齊心共奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)各族干部群眾和廣大建設(shè)者，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老干部、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向轄區(qū)企業(yè)、兵團(tuán)團(tuán)場，向武警部隊(duì)官兵、公安干警，以及所有關(guān)心支持克拉瑪依區(qū)穩(wěn)定發(fā)展的社會(huì)各界人士表示最衷心的感謝和最崇高的敬意！
各位代表，發(fā)展之路從無坦途。當(dāng)前，全球疫情和外部環(huán)境存在諸多不確定性，我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然面臨一些難以預(yù)料的影響因素。主要表現(xiàn)在：一是我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，新興產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模較小，獨(dú)立自主發(fā)展的能力不足，高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固。二是受宏觀經(jīng)濟(jì)下行、國際油價(jià)下跌，以及落實(shí)各類減稅降費(fèi)政策等因素疊加影響，財(cái)政收入增長乏力，補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施、民生領(lǐng)域短板等財(cái)政剛性支出快速增加，財(cái)政收支矛盾加劇。三是部分中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，融資難融資貴、用工難、要素成本高、人力資源不足特別是專業(yè)人才匱乏等問題還未徹底破解。四是公共服務(wù)領(lǐng)域供給不足，重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)市場還不能有效滿足城鄉(xiāng)居民多層次多樣化消費(fèi)需求，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的服務(wù)質(zhì)量和水平與群眾期待還有差距。五是部分干部創(chuàng)新發(fā)展能力不強(qiáng)，攻堅(jiān)克難精神不夠，缺乏策劃優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、拓寬招商渠道、培育新興產(chǎn)業(yè)的新理念、新方法，政府職能轉(zhuǎn)變還不夠到位。對(duì)這些問題，我們將高度重視，切實(shí)采取措施加以解決。
今后五年及2021年重點(diǎn)工作安排
“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是克拉瑪依區(qū)在新的起點(diǎn)上繼續(xù)深化改革、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵五年。今后五年，我們將在自治區(qū)黨委政府，市委市政府以及區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民在新的時(shí)代坐標(biāo)中堅(jiān)定追求卓越的發(fā)展取向，堅(jiān)定不移走解放思想、深化改革之路，走面向世界、擴(kuò)大開放之路，走打破常規(guī)、創(chuàng)新突破之路，奮發(fā)有為推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)，推動(dòng)我區(qū)綜合實(shí)力和輻射帶動(dòng)力、人民生活水平和社會(huì)文明程度邁上新臺(tái)階。
按照克拉瑪依區(qū)委五屆九次全會(huì)確立的戰(zhàn)略部署，今后五年我區(qū)的指導(dǎo)思想是：在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)、第三次中央新疆工作座談會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，堅(jiān)持依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，科學(xué)把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，緊緊圍繞中心城區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)方向，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障，深入實(shí)施“1643”發(fā)展戰(zhàn)略，加快“單一能源和產(chǎn)業(yè)”向“一主多元”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，讓各族人民群眾過上更加幸福美好的生活而努力奮斗。
主要奮斗目標(biāo)是：到2025年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值（GDP）900億元以上，年均增長6%；工業(yè)增加實(shí)現(xiàn)500億元以上，年均增長6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)480億元以上，年均增長10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)80.76億元以上，年均增長6%；一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)26.9億元以上，年均增長6%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與自治區(qū)保持同步增長；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
實(shí)現(xiàn)今后五年規(guī)劃目標(biāo)，我們將牢牢把握以下方面重點(diǎn)工作：
——加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)提升治理效能。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度，更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，研究經(jīng)濟(jì)問題，把握經(jīng)濟(jì)規(guī)律，立足新發(fā)展階段，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局能力和水平，加快把黨的政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、治理優(yōu)勢，為我區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
——始終聚焦聚力總目標(biāo)，鞏固深化社會(huì)穩(wěn)定成果。深入貫徹落實(shí)第三次中央新疆工作座談會(huì)精神，牢牢扭住社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，堅(jiān)持依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆，推動(dòng)社會(huì)治理體制更加完善、民族團(tuán)結(jié)深入人心、宗教實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展、社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定長期穩(wěn)定。
——樹牢新發(fā)展理念，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。加快質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、構(gòu)建高質(zhì)量市場經(jīng)濟(jì)體系、增強(qiáng)創(chuàng)新策源能力上下功夫，大力發(fā)展油氣產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)、為油服務(wù)、商貿(mào)物流、文化旅游、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——持續(xù)增進(jìn)民生福祉，讓全區(qū)人民共享發(fā)展成果。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，持續(xù)發(fā)力破解人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，堅(jiān)持穩(wěn)定、發(fā)展、民生三位一體，激發(fā)全區(qū)各族干部群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)公平，推動(dòng)民生福祉持續(xù)改善，群眾生活更加幸福美好。
——全面深化改革開放，增強(qiáng)發(fā)展活力和創(chuàng)造力。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央重大改革部署，自治區(qū)黨委、市委改革任務(wù)安排，加強(qiáng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，牢牢把握絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)機(jī)遇，從事物發(fā)展全過程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條、企業(yè)發(fā)展全生命周期出發(fā)來謀劃設(shè)計(jì)改革、推進(jìn)高水平開放，著力為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新松綁減負(fù)降門檻，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，構(gòu)筑區(qū)域協(xié)同發(fā)展增長極。從全疆全市大局、全區(qū)發(fā)展全局的高度出發(fā)，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌當(dāng)前與長遠(yuǎn)、發(fā)展與穩(wěn)定，堅(jiān)持“油地一盤棋”和“兵地一盤棋”思想，強(qiáng)化政企聯(lián)動(dòng)、兵地聯(lián)動(dòng)，不斷增強(qiáng)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作的系統(tǒng)性與協(xié)調(diào)性，切實(shí)形成全區(qū)整體抓攻堅(jiān)突破、抓風(fēng)險(xiǎn)防范、抓長板鍛造的強(qiáng)大合力。
——把牢人民城市根本屬性，打造現(xiàn)代化高品質(zhì)城區(qū)。統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)規(guī)劃、建設(shè)、管理和生產(chǎn)、生活、生態(tài)等各個(gè)方面，實(shí)現(xiàn)大氣、水、土壤、綠化等生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好，人均公園綠地面積持續(xù)提高，生態(tài)空間規(guī)模與品質(zhì)得到新提升，城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居宜人，綠色低碳生產(chǎn)生活方式更加深入人心。持續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”高效運(yùn)轉(zhuǎn)，全力打造新時(shí)代共建共治共享的社會(huì)治理格局。
展望今后五年，我們充滿必勝信心。錨定2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)將會(huì)向更高水平、更高層次邁進(jìn)，人民生活將會(huì)更加美好，各項(xiàng)事業(yè)前景一定會(huì)更加光明！
今年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開局之年，是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是第三次中央新疆工作座談會(huì)精神在新疆大地落地生根的重要一年，也是我區(qū)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一年。我們將在自治區(qū)黨委政府，市委市政府以及區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢扭住新疆工作總目標(biāo)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，努力在維護(hù)穩(wěn)定、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)活力、民生改善上取得更大成績，奮力開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。
2021年我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期指標(biāo)是：
——實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）增長7%左右；
——工業(yè)增加值增長7%左右；
——全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長10%左右；
——一般公共預(yù)算收入增長7%左右；
——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6%左右；
——居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)；
——城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；
——城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與自治區(qū)保持同步增長。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，既追求好、更突出快，集中精力抓好以下幾方面工作：
一、牢牢扭住新疆工作總目標(biāo)，全力保持社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定長期穩(wěn)定
完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，聚焦總目標(biāo)、打好組合拳，保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢不放松，堅(jiān)持行之有效的反恐維穩(wěn)措施不動(dòng)搖，扎實(shí)做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定各項(xiàng)工作。健全完善掃黑除惡專項(xiàng)斗爭長效機(jī)制，深入開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域整治，全力確保不反彈、見實(shí)效。全面落實(shí)黨的民族政策，用好用活民族團(tuán)結(jié)教育基地，常態(tài)化開展“民族團(tuán)結(jié)一家親”、民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動(dòng)，促進(jìn)各民族廣泛交往、全面交流、深度交融。堅(jiān)持新疆伊斯蘭教中國化方向，依法管理宗教事務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)“去極端化”，更好引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。深入開展意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭，確保意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域絕對(duì)安全。加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作，推進(jìn)“最多訪一次”，千方百計(jì)為群眾排憂解難。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、金融、糧食、能源、生態(tài)、重要基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域安全工作，讓克拉瑪依區(qū)成為投資興業(yè)的“旺地”、人民安居樂業(yè)的“福地”。
二、堅(jiān)持慎終如始、毫不松懈，堅(jiān)決奪取疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利
始終把人民生命安全和身體健康放在第一位，堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”不放松，嚴(yán)格落實(shí)八項(xiàng)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場所管理和服務(wù)，加強(qiáng)發(fā)熱門診預(yù)檢分診、閉環(huán)運(yùn)行。穩(wěn)妥推動(dòng)人流、物流暢通內(nèi)部循環(huán)，強(qiáng)化物流、冷鏈等環(huán)節(jié)檢驗(yàn)檢疫力度，慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控。創(chuàng)新新時(shí)代愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，持續(xù)開展日常環(huán)境衛(wèi)生消殺，倡導(dǎo)文明健康、綠色環(huán)保的生活方式。健全疾病預(yù)防控制、重大疫情救治、應(yīng)急物資保障等體系建設(shè)，強(qiáng)化常態(tài)化預(yù)演練戰(zhàn)，不斷提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大衛(wèi)生公共事件的能力和水平。暢通渠道、傾聽民聲，及時(shí)回應(yīng)關(guān)切，切實(shí)解決好各族群眾所急所憂所思所盼。
三、突出固本強(qiáng)基、蓄勢增能，以更實(shí)舉措推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，緊貼民生推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，找準(zhǔn)定位，發(fā)揮優(yōu)勢，釋放潛力，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局工作，讓發(fā)展真正落實(shí)到改善民生上、落實(shí)到惠及當(dāng)?shù)厣?、落?shí)到增進(jìn)團(tuán)結(jié)上。
（一）堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，積極融入新發(fā)展格局。
狠抓項(xiàng)目“擴(kuò)投資”。加強(qiáng)用工、用地、資金等要素保障，用好中央預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)債券資金和政策性金融，推動(dòng)火車站南片區(qū)物流園、金龍湖基礎(chǔ)設(shè)施配套、小拐鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范園等重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，圍繞百姓關(guān)心的交通能源、生態(tài)環(huán)境、市政設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域，實(shí)施一批惠民工程，增進(jìn)群眾福祉。深化領(lǐng)導(dǎo)包保、項(xiàng)目專員工作機(jī)制，全過程、全鏈條協(xié)調(diào)解決問題，推動(dòng)重大項(xiàng)目儲(chǔ)備和滾動(dòng)接續(xù)，形成儲(chǔ)備一批、開工一批、在建一批、竣工一批的良性循環(huán)。
深挖潛力“促消費(fèi)”。加快商業(yè)、文旅、教育、會(huì)展等多元業(yè)態(tài)有機(jī)結(jié)合，形成行業(yè)融合發(fā)展的消費(fèi)生態(tài)系統(tǒng)。鼓勵(lì)開辦國際汽車展、旅游博覽會(huì)等大型會(huì)展活動(dòng)，匯聚提升城區(qū)影響力和輻射力。統(tǒng)籌克拉瑪依河沿線景區(qū)、世紀(jì)公園等開放性公共空間資源，開設(shè)節(jié)假日步行街、休閑文體專區(qū)等常態(tài)化消費(fèi)場所，促進(jìn)傳統(tǒng)消費(fèi)、中高端消費(fèi)集聚。完善夜間交通、安全、環(huán)境等配套措施，提升匯嘉濱河廣場、城南旅游商務(wù)區(qū)等大型商業(yè)綜合體功能，擴(kuò)大夜間經(jīng)濟(jì)影響力和覆蓋面，持續(xù)激發(fā)居民消費(fèi)潛力。
創(chuàng)新方式“抓招商”。完善優(yōu)化營商環(huán)境長效機(jī)制，緊盯華宇集團(tuán)、深圳萬匯百納等重點(diǎn)企業(yè)，圍繞火車站南片區(qū)物流園、金龍湖—龍山等重點(diǎn)區(qū)域精準(zhǔn)招商，做到洽談項(xiàng)目快落地、落地項(xiàng)目快投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目快見效。加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)加工產(chǎn)業(yè)園等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，為招商項(xiàng)目落地提供承載基礎(chǔ)，推動(dòng)招商引資規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益有效提升。
提升服務(wù)“優(yōu)環(huán)境”。深化“放管服”改革，落實(shí)“一件事、一次辦”改革具體舉措，強(qiáng)化線上線下服務(wù)融合，推進(jìn)跨部門集成并聯(lián)辦理，實(shí)行項(xiàng)目單位編報(bào)一套材料，政府部門統(tǒng)一受理、同步評(píng)估、同步審批、統(tǒng)一反饋，提高政務(wù)服務(wù)各類系統(tǒng)使用效率。建立健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，借力政務(wù)服務(wù)熱線平臺(tái)，做到有效監(jiān)管“劃紅線”、優(yōu)質(zhì)服務(wù)“常在線”，為新生事物的不斷涌現(xiàn)和市場主體的創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造開放包容環(huán)境。
（二）堅(jiān)持“一主多元”發(fā)展方向，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
推動(dòng)地方工業(yè)強(qiáng)基增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持為油服務(wù)，全力支持新疆油田公司2021年生產(chǎn)原油不少于1358萬噸、天然氣不少于29億立方米，西部鉆探公司鉆井進(jìn)尺不少于580萬米。支持宇澄熱力公司逐步整合新疆油田公司稠油新建產(chǎn)能蒸汽服務(wù)業(yè)務(wù)，助力DBS公司打造全球領(lǐng)先的鉆頭設(shè)計(jì)研發(fā)中心和制造基地。助推科力、凱龍等企業(yè)上市，增強(qiáng)地方工業(yè)企業(yè)發(fā)展后勁。鼓勵(lì)西部鉆探、新疆油田公司等駐區(qū)央企盤活低效工業(yè)用地，加快升級(jí)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極引入陜西吉電、特變電等重點(diǎn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目落地建設(shè)，依托中核克拉瑪依100MW光伏發(fā)電項(xiàng)目，探索“光伏+”綜合開發(fā)利用，為能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。發(fā)展以馕產(chǎn)業(yè)為代表的主食加工產(chǎn)業(yè)，培育打造集工業(yè)生產(chǎn)、出口貿(mào)易、文化旅游一體的馕品加工園區(qū)，推動(dòng)馕產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?yōu)質(zhì)化發(fā)展。
狠抓現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展。精心做好城南旅游商務(wù)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、載體建設(shè)、招商引資等工作，推動(dòng)亞歐之心大廈、天盛國際花園、泰富廣場等重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，金科雙羽大廈、百瑞二期等新建項(xiàng)目春季動(dòng)工。推進(jìn)克拉瑪依匯嘉時(shí)代購物廣場建設(shè)，整合匯嘉濱河廣場、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、絲路小鎮(zhèn)及油城小鎮(zhèn)等資源，打造特色商圈，助力夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完成火車站南片區(qū)物流園“四縱四橫”道路建設(shè)，為商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展打好基礎(chǔ)、注入活力。
大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)深圳萬匯百納等智能制造企業(yè)落地投產(chǎn)，做好科瑞科技氮化鎵半導(dǎo)體組裝等項(xiàng)目入園服務(wù)保障，確保園區(qū)一期3萬平方米廠房5月交工，二期建設(shè)年底完成，三期主體完工。支持三大運(yùn)營商全面布局5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，加快實(shí)現(xiàn)城區(qū)民用5G全覆蓋。深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+”“5G+”行業(yè)應(yīng)用示范工程建設(shè)，力爭在醫(yī)療、旅游等行業(yè)領(lǐng)域形成新業(yè)態(tài)。引導(dǎo)紅有軟件、油城數(shù)據(jù)等公司參與支持地方油服企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。
提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。持續(xù)完善國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，支持森禾智慧農(nóng)業(yè)、七色花“畜牧云”發(fā)展，為全疆農(nóng)牧業(yè)信息化應(yīng)用提供示范；加快發(fā)展旱稻育種產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)種畜品種改良。實(shí)施“控棉增飼”行動(dòng)，建設(shè)0.2萬畝蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園，飼草料種植面積擴(kuò)增至6萬畝。推動(dòng)肉牛、肉羊、生豬等規(guī)模養(yǎng)殖場建成投產(chǎn)，力爭實(shí)現(xiàn)畜禽存欄量16.6萬頭只，肉類產(chǎn)量2400噸、奶產(chǎn)量1.8萬噸。深入推進(jìn)“菜籃子”工程，持續(xù)實(shí)施“平價(jià)菜”“儲(chǔ)備肉”等惠民舉措，保障農(nóng)畜產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)。完善地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品全程可追溯質(zhì)量安全體系，強(qiáng)化動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫和人畜共患病防治，確保市民吃得健康、吃得安全、吃得放心。
深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。依托城市、服務(wù)城市，推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)一體發(fā)展；完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、發(fā)展農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)，完成小拐鄉(xiāng)國營牧場和市國營牧場公司化改制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值。突出抓好產(chǎn)業(yè)振興，加快小拐鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范園建設(shè)，完成星空科普基地、哈薩克風(fēng)情園主體施工，推動(dòng)鄉(xiāng)村特色旅游業(yè)發(fā)展壯大；實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌提升行動(dòng)，持續(xù)提升駝奶、洋甘菊、沙棘等產(chǎn)品附加值，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治工程，加大耕地質(zhì)量保護(hù)，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源污染，持續(xù)完善農(nóng)村污水收集、處理運(yùn)營管理體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
培育發(fā)展幸福產(chǎn)業(yè)。拓展文化旅游業(yè)，落實(shí)自治區(qū)“旅游興疆”戰(zhàn)略，以創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)為抓手，加快克拉瑪依河旅游度假區(qū)、金龍湖景區(qū)建設(shè)，策劃推出集旅游觀光、紅色記憶、戶外運(yùn)動(dòng)、攝影采風(fēng)于一體的生態(tài)休閑旅游服務(wù)，打造北疆區(qū)域旅游集散中心。加快補(bǔ)齊旅游短板，推動(dòng)云朵酒店、運(yùn)動(dòng)員公寓酒店年底開業(yè)運(yùn)營，持續(xù)完善匯嘉濱河廣場、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、城南旅游商務(wù)區(qū)等重點(diǎn)街區(qū)旅游業(yè)態(tài)，推動(dòng)旅游與商業(yè)、文化體驗(yàn)深度融合，逐步形成“一帶四區(qū)”旅游空間布局，讓更多游客迎得來、留得住。力爭全年接待游客360萬人次以上，實(shí)現(xiàn)旅游收入22.5億元。加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，完成克拉瑪依區(qū)文體旅項(xiàng)目運(yùn)營中心建設(shè)，統(tǒng)籌包裝和運(yùn)營輪滑、羽毛球等賽事活動(dòng)，促進(jìn)體育旅游、體育會(huì)展、“互聯(lián)網(wǎng)+體育”等產(chǎn)業(yè)形態(tài)融合。推動(dòng)馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化克拉瑪依職業(yè)技術(shù)學(xué)院馬術(shù)專項(xiàng)課程設(shè)置，完善馬術(shù)休閑、觀賞、體驗(yàn)設(shè)施，打造特色馬術(shù)產(chǎn)業(yè)馴化示范基地。做強(qiáng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作，力促黑油山老年社區(qū)二期養(yǎng)護(hù)院項(xiàng)目落地建設(shè)，打造1家專業(yè)化、品牌化的社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)每千名戶籍老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)30張以上。完善長期照護(hù)保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)黑油山老年社區(qū)延伸開展居家和社區(qū)專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，培育發(fā)展養(yǎng)老新業(yè)態(tài)。
（三）堅(jiān)持全面深化改革，增強(qiáng)發(fā)展活力和創(chuàng)造力。
加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革。繼續(xù)做好國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理的有序銜接。健全管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，促進(jìn)國資國企治理體系和治理能力現(xiàn)代化。推動(dòng)融匯城投公司聚焦城市服務(wù)、生態(tài)農(nóng)牧、健康養(yǎng)老、房產(chǎn)開發(fā)、石油服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域謀篇布局，不斷提升國有經(jīng)濟(jì)核心競爭力。全面貫徹落實(shí)支持民營企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，引導(dǎo)民營企業(yè)重組整合，大力培育和推動(dòng)民營企業(yè)上市融資。完善“千人入千企”常態(tài)化機(jī)制，做好服務(wù)保障和問題解決，著力構(gòu)建新型政商關(guān)系。
深入推進(jìn)科技創(chuàng)新。貫徹落實(shí)國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，分類分級(jí)建立科技企業(yè)儲(chǔ)備庫，力爭新增國家高新技術(shù)企業(yè)12戶，爭取自治區(qū)、市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目10項(xiàng)。推動(dòng)融匯石油科技公司與國家技術(shù)轉(zhuǎn)移西南中心深度合作，推進(jìn)小馬聚力與電子科技大學(xué)校企聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室落地，逐步完善產(chǎn)學(xué)研一體化合作機(jī)制。促進(jìn)啟航（雙創(chuàng)）中心、油區(qū)服務(wù)中心資源整合，建立科技企業(yè)梯度培育體系，打造全生命周期的科技型企業(yè)孵化鏈條。
（四）堅(jiān)持全方位對(duì)外開放，發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟(jì)。
擴(kuò)大對(duì)外開放。積極融入“一帶一路”與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與烏魯木齊國際陸港區(qū)的對(duì)接力度，深度參與一小時(shí)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、北疆城市帶建設(shè)，增強(qiáng)城區(qū)發(fā)展的協(xié)同性、聯(lián)動(dòng)性、整體性。聚焦俄羅斯、中亞等周邊國家對(duì)油氣資源開發(fā)的需求，借力央企海外資源與技術(shù)支持，鼓勵(lì)西部鉆探、科力等企業(yè)參與海外油氣開發(fā)、承接“一帶一路”沿線國家工程服務(wù)項(xiàng)目。加強(qiáng)與上海、四川等地在人才聯(lián)合培養(yǎng)、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來等方面的共建共享，為我區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有力支撐。借助中國國際石油天然氣及石化技術(shù)裝備展等論壇展會(huì)作用，不斷提升城區(qū)對(duì)外吸引力和知名度。
加強(qiáng)區(qū)域合作。配合全市做好通達(dá)周邊地州、口岸的綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持機(jī)場改擴(kuò)建，精準(zhǔn)拓展和優(yōu)化調(diào)整航班航線，建設(shè)立體化綜合交通網(wǎng)絡(luò)。牢固樹立“兵地一盤棋”思想，深化與周邊兄弟地州和兵團(tuán)師市的交流合作，積極參與塔城重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，落實(shí)克塔融合發(fā)展框架協(xié)議，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、設(shè)施共建、資源共享、合作共贏，不斷擴(kuò)大我區(qū)“朋友圈”。
（五）堅(jiān)持共建共治共享，打造宜居宜業(yè)的人民城區(qū)。
高品質(zhì)建設(shè)城區(qū)。堅(jiān)持產(chǎn)城融合、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體，高標(biāo)準(zhǔn)編制國土空間規(guī)劃、完善城區(qū)總體設(shè)計(jì)，構(gòu)建“東進(jìn)、西聯(lián)、南展、北拓、中優(yōu)”空間布局。加強(qiáng)現(xiàn)有公園、景區(qū)、道路、防護(hù)林的造型修剪，設(shè)計(jì)不同風(fēng)格主題的公共園林，新增綠地38公頃，形成“園中有城、城中有園”城區(qū)公園體系。維護(hù)改造西郊泵房、阿依庫勒泵房等7處綠化水過濾裝置，實(shí)現(xiàn)綠化用水100%過濾處理。推進(jìn)停車位錯(cuò)時(shí)共享，續(xù)建217國道北側(cè)、如意苑南等停車場，新增車位2000余個(gè)。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施北外環(huán)路、興吉路等8條新建改建市政道路，加快形成“一網(wǎng)一環(huán)多向放射”對(duì)外通道線網(wǎng)。
精細(xì)化管理城市。繼續(xù)深化“街道吹哨、部門報(bào)到”管理模式，壓緊壓實(shí)片區(qū)長責(zé)任，細(xì)化行管部門、街道責(zé)任清單，持之以恒解決群眾熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。穩(wěn)步推進(jìn)居住小區(qū)、黨政機(jī)關(guān)和社會(huì)單位垃圾分類，逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋。繼續(xù)抓好危舊房屋修繕，完成55個(gè)老舊小區(qū)1386棟住宅樓改造工作。升級(jí)城區(qū)道路照明設(shè)施，對(duì)各主次干道約2.9萬盞路燈光源進(jìn)行節(jié)能改造。持續(xù)深化物業(yè)管理改革，落實(shí)市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)物業(yè)管理工作機(jī)制，提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量和管理水平。聯(lián)動(dòng)開展車輛亂停亂放、農(nóng)貿(mào)市場、違法建筑等綜合治理，切實(shí)改善城區(qū)環(huán)境，努力讓人民群眾生活得更有溫度、更加美好。
加大生態(tài)環(huán)境整治力度。嚴(yán)守生態(tài)紅線底線，堅(jiān)決杜絕“三高”項(xiàng)目進(jìn)克拉瑪依，持續(xù)鞏固中央環(huán)保督察信訪交辦問題整改成果。實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域大氣污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例保持在“十三五”平均水平。加強(qiáng)水資源管理，壓緊壓實(shí)河（湖）長責(zé)任，保持水質(zhì)和流域水環(huán)境穩(wěn)定向好。抓好土壤污染防治和生態(tài)修復(fù)，努力讓克拉瑪依區(qū)的天更藍(lán)、山更綠、水更清。
（六）堅(jiān)持以人民為中心，更好滿足人民對(duì)美好生活的向往。
持之以恒抓好脫貧攻堅(jiān)和促進(jìn)就業(yè)。落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，鞏固提升對(duì)口喀什市協(xié)作扶貧工作成效，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。加大技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗力度，全力做好南疆富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人員管理、安置和服務(wù)工作。以高校畢業(yè)生、退役軍人、困難群體就業(yè)為重點(diǎn)，挖掘就業(yè)崗位2000個(gè)，新增就業(yè)再就業(yè)1500人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)120人；新增創(chuàng)業(yè)人員270人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)770人，“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)為零。
推動(dòng)教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升。強(qiáng)化教師培養(yǎng)、素質(zhì)提高和師德師風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“1369”人才梯隊(duì)培養(yǎng)工程。加強(qiáng)基礎(chǔ)教育研究，推進(jìn)中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。支持城南十二年一貫制學(xué)校建設(shè)，確保風(fēng)云、佳福、鼎泰、森香水岸、西南科技園5所幼兒園秋季開園投用，西南科技園小學(xué)完成竣工驗(yàn)收，新增學(xué)前及義務(wù)教育學(xué)位3960個(gè)。支持產(chǎn)教融合型企業(yè)參與職業(yè)教育，統(tǒng)籌發(fā)展民族教育、特殊教育、網(wǎng)絡(luò)教育和繼續(xù)教育，打造學(xué)習(xí)型城區(qū)。
完善社會(huì)保障體系。持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，確保社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合，建立政策統(tǒng)一、待遇均衡的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。強(qiáng)化醫(yī)?；鸨O(jiān)管，嚴(yán)厲打擊騙保行為，同步開展醫(yī)保支付方式改革。建立困難群眾動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)低收入家庭幫扶與社會(huì)救助政策銜接，實(shí)施精準(zhǔn)救助。推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)行動(dòng)，廣泛開展群眾性助殘活動(dòng)，促進(jìn)殘疾人社會(huì)融合。全面做好退役軍人服務(wù)保障、權(quán)益維護(hù)等各項(xiàng)工作，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)，共同譜寫雙擁共建新篇章。
提高基本醫(yī)療服務(wù)水平。提升基層醫(yī)療服務(wù)能力，完成醫(yī)療健康設(shè)施及附屬工程建設(shè)。設(shè)立獨(dú)立中藥房，為各族群眾提供“家門口”的中草藥服務(wù)。建立覆蓋全人群、全生命周期的健康服務(wù)體系，促進(jìn)以救治為中心向以健康管理為中心轉(zhuǎn)變，提升婦幼、老年人、殘疾人等重點(diǎn)人群照護(hù)服務(wù)能力。做細(xì)做實(shí)全民健康免費(fèi)體檢，積極引導(dǎo)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與家庭醫(yī)生簽約，實(shí)現(xiàn)每1350名簽約居民擁有1名全科醫(yī)生，提升服務(wù)內(nèi)涵和群眾滿意度。
提升公共文化服務(wù)效能。全面推進(jìn)“文化潤疆”工程，加大公共文化服務(wù)體系建設(shè)投入，做優(yōu)做強(qiáng)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。積極弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和石油文化，圍繞“春節(jié)”“建黨100周年”“國慶”等重大節(jié)慶時(shí)段，開展系列群眾文化活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)文化自信、激發(fā)文化創(chuàng)造。繼續(xù)舉辦“水節(jié)”、百日文化廣場等活動(dòng)，挖掘、創(chuàng)新和培育一批富含城市底蘊(yùn)的文化特色品牌。以新時(shí)代文明實(shí)踐中心、圖書館、文化館等場地資源為依托，建立北部區(qū)域文化綜合中心，不斷提高城區(qū)文化軟實(shí)力。
著力防范化解風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理“兩個(gè)體系”建設(shè)，完成國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建任務(wù)，發(fā)揮安全生產(chǎn)專項(xiàng)委員會(huì)作用，深入開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)大風(fēng)、洪澇等災(zāi)害防御和地下管線安全管理，全面提升應(yīng)急指揮救援、應(yīng)急隊(duì)伍專業(yè)化和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力水平。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，強(qiáng)化食藥安全監(jiān)管，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，牢牢守住各族群眾的生命健康防線。加強(qiáng)預(yù)判，標(biāo)本兼治，防范化解政府隱性債務(wù)、民間非法金融以及企業(yè)債務(wù)違約、工資拖欠等多種風(fēng)險(xiǎn)。
四、創(chuàng)新行政方式，提高行政效能，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
任重千鈞，惟有擔(dān)當(dāng)，要在自礪。我們將發(fā)揚(yáng)斗爭精神，勇于自我革命，以嚴(yán)實(shí)作風(fēng)保障政府高效治理。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。始終把黨的政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終對(duì)以習(xí)近平同志為核心的黨中央絕對(duì)忠誠，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，不折不扣地把黨中央、自治區(qū)黨委、市委和區(qū)委各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。
堅(jiān)持改進(jìn)作風(fēng)。全面提高行政效能，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)辦事提速、管理提效、服務(wù)提質(zhì)。持續(xù)為基層減負(fù)，最大限度削減文山會(huì)海、材料報(bào)表。倡導(dǎo)“契約精神”，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)要求、群眾訴求。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，壓減一般性支出，通過政府部門過“緊日子”來換取企業(yè)和老百姓的“好日子”。
堅(jiān)持依法行政。持續(xù)完善政府信息公開目錄，推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”。加大普法工作力度，完善公共法律服務(wù)體系。主動(dòng)接受人大、政協(xié)及社會(huì)各界的監(jiān)督，規(guī)范重大行政決策程序，加大財(cái)政預(yù)算等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開力度，落實(shí)重大決策終身責(zé)任追究制度和倒查機(jī)制，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
堅(jiān)持清正廉潔。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，突出國有資產(chǎn)、工程建設(shè)、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，加大對(duì)權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范和制約。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則和自治區(qū)黨委、市委具體規(guī)定，強(qiáng)化警示教育，永葆為民務(wù)實(shí)清廉的政治本色。
各位代表，科學(xué)把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，我們責(zé)任在心、重任在肩。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委政府、市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)社會(huì)各界力量，擔(dān)當(dāng)光榮使命、履行重要職責(zé)，開拓進(jìn)取，砥礪奮進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局，建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂業(yè)、生態(tài)良好的新時(shí)代中國特色社會(huì)主義新疆不懈奮斗！
