2021年黔南布依族苗族自治州三都水族自治縣政府工作報(bào)告（全文）
三都水族自治縣人民政府工作報(bào)告
(2021年3月1日在縣十六屆人大六次會議上)
縣人民政府縣長楊顯龍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年及“十三五”工作回顧
2020年是三都發(fā)展極不平凡的一年。面對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和不穩(wěn)定不確定因素明顯增多的復(fù)雜局勢，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，各項(xiàng)工作邁上新臺階，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得歷史性成就。我們奮力奪取疫情防控重大成果。堅(jiān)持人民至上、生命至上，嚴(yán)格落實(shí)“五早”“四集中”防控舉措，迅速建立最嚴(yán)密的群防群控體系，用最短時(shí)間遏制了疫情蔓延，筑起了守護(hù)人民生命健康的堅(jiān)固防線。我們徹底撕掉千百年來絕對貧困標(biāo)簽。堅(jiān)決克服疫情、災(zāi)情沖擊影響，舉全縣之力向最后貧困堡壘發(fā)起總攻，剩余貧困人口全部脫貧，全面高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，在全國自治州自治縣脫貧攻堅(jiān)奔小康經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場會上作了經(jīng)驗(yàn)交流。我們成功創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。實(shí)現(xiàn)當(dāng)年申報(bào)、當(dāng)年評估、當(dāng)年獲批，被國家民委列為少數(shù)民族自治縣創(chuàng)建樣板。我們?nèi)σ愿巴苿咏?jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。用好用足國家政策資金，有序推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市，大力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，全年地區(qū)生產(chǎn)總值87.2億元。我們千方百計(jì)保民生防風(fēng)險(xiǎn)。全面落實(shí)穩(wěn)就業(yè)惠民生政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2249人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7912人。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入增速均高于全省平均水平，分別排全州第1位、第2位。多措并舉防范化解各類重大風(fēng)險(xiǎn)，社會大局持續(xù)穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。
各位代表!2020年主要目標(biāo)任務(wù)的完成，標(biāo)志著全縣“十三五”規(guī)劃圓滿收官?；厥走^去五年，征途坎坷波瀾、任務(wù)艱巨復(fù)雜、成就令人矚目。面對決勝脫貧攻堅(jiān)、抗擊新冠疫情、抗御自然災(zāi)害、防范重大風(fēng)險(xiǎn)等一道道“必答題”“加試題”，一場場“攻堅(jiān)戰(zhàn)”“保衛(wèi)戰(zhàn)”，我們攻堅(jiān)克難、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，自信自強(qiáng)、苦干快趕，在重重考驗(yàn)中取得了極其不易的成績，在歷史性大戰(zhàn)大考中交出了優(yōu)異答卷。
(一)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重大勝利。脫貧攻堅(jiān)圓滿收官。累計(jì)投入扶貧資金110.18億元，全面補(bǔ)齊“3+1”短板，50119人搬出大山成為新市民，易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作持續(xù)推進(jìn)，獲評“全國搬遷工作成效明顯縣”，中和鎮(zhèn)雪花湖移民安置點(diǎn)被評為“全國美麗搬遷安置區(qū)”。中央統(tǒng)戰(zhàn)部、廣州市黃埔區(qū)、深圳特區(qū)，省財(cái)政廳、省軍區(qū)等掛幫單位，以及龍里、甕安、福泉、都勻等兄弟縣市紛紛馳援三都，匯聚攻堅(jiān)合力，幫扶成效顯著。146個貧困村全部出列、13.441萬貧困人口順利脫貧，提前一年實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，書寫了貴州脫貧攻堅(jiān)的三都精彩篇章。污染防治成效顯著。堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善?？h城空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)99.1%?？h城及農(nóng)村千人以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。治理水土流失面積82平方公里。森林覆蓋率達(dá)72.47%。全面落實(shí)縣鎮(zhèn)村三級聯(lián)動河長制。重大風(fēng)險(xiǎn)防范有力。嚴(yán)格落實(shí)“七嚴(yán)禁”和“1+9”債務(wù)管理系列措施，牢牢守住了債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。深入開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，平安三都建設(shè)取得新成效，安全感滿意度連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)“雙提升”，2019年滿意度、2020年安全感均排全省第一。
(二)三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步提升。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。完成23個壩區(qū)5.59萬畝產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)質(zhì)蔬菜、精品水果等特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增加至38.38億元，年均增長6.4%。成功申報(bào)6個省級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)36家。工業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化。大力實(shí)施“雙千工程”，累計(jì)入規(guī)企業(yè)22家，完成規(guī)上企業(yè)升級改造12家，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值累計(jì)達(dá)139.4億元。第三產(chǎn)業(yè)不斷加強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)“旅游九大工程”。雪花湖馬尾繡小鎮(zhèn)被評為國家3A級旅游景區(qū)，堯人山生態(tài)旅游度假區(qū)列入全省100個旅游景區(qū)。電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)零售額累計(jì)達(dá)7100余萬元。獲批國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣。
(三)城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得明顯成效。城鎮(zhèn)布局日趨合理。持續(xù)推進(jìn)國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)建設(shè)，科學(xué)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃布局，成功析置鳳羽街道辦事處;縣城區(qū)及各鎮(zhèn)市政路網(wǎng)日趨完善，縣城區(qū)面積從5.5平方公里增至8.03平方公里。城鎮(zhèn)品質(zhì)穩(wěn)步提升。累計(jì)建成停車位9300余個，新增改造城市公廁18個，完成鳳凰山公園提質(zhì)改造。啟動老舊小區(qū)全面改造，建成海綿城市項(xiàng)目5個。建成15座鎮(zhèn)級垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和1座縣城垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，實(shí)現(xiàn)縣城環(huán)衛(wèi)保潔全覆蓋，市容市貌顯著提升。農(nóng)村面貌煥然一新。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境整治，新建和改造戶用衛(wèi)生廁所10115戶，建成農(nóng)村公廁93座，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)設(shè)施行政村覆蓋率達(dá)90%以上。
(四)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破。交通路網(wǎng)布局更加優(yōu)化。三荔、三獨(dú)、荔榕三條高速建成通車，縣境內(nèi)新增高速公路里程107公里，總里程達(dá)151公里。完成國省道、縣鄉(xiāng)道改造76.1公里，完成縣鄉(xiāng)道路路面改善提升232公里，建成組組通公路1549公里，成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村公路”省級示范縣。水利基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。建成中小型水庫3座并投入使用，鴨寨、拉古納、甲照等一批中小型水庫項(xiàng)目正式啟動建設(shè)。新增灌溉溝渠、管網(wǎng)153.17公里，新增有效灌溉面積5.2萬畝。全面完成脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村飲水安全工程，解決24.24萬農(nóng)村人口飲水問題。建制鎮(zhèn)(街道)實(shí)現(xiàn)污水處理設(shè)施全覆蓋。能源通訊保障更加有力。新建和改擴(kuò)建變電站9座，實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程1526.3千米。30戶以上自然村寨4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)100%，縣城主城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。新建通信光纜8300余公里，行政村光纖寬帶覆蓋率達(dá)100%。
(五)深化改革開放取得重大成果。改革成效持續(xù)凸顯。全面深化“放管服”改革，“最多跑一次”改革在全省首創(chuàng)成功，“七小庭院經(jīng)濟(jì)”被列入中國脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展典型案例，農(nóng)村環(huán)境整治“六看法”獲全省改革優(yōu)秀案例。開放步伐持續(xù)加快。主動融入泛珠三角、粵港澳大灣區(qū)等發(fā)展戰(zhàn)略。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)大招商行動，引進(jìn)企業(yè)228家、項(xiàng)目246個，累計(jì)到位資金645億元。
(六)民生社會事業(yè)取得全面進(jìn)步。教育醫(yī)療更加完善。新建和改擴(kuò)建中小學(xué)校(園)84所;義務(wù)教育基本均衡發(fā)展通過國家評估認(rèn)定，三都民中、縣職校通過省級示范性學(xué)校評估驗(yàn)收;累計(jì)發(fā)放各類教育資助2.55億元，資助學(xué)生36.54萬人次。縣人民醫(yī)院成功創(chuàng)建二級甲等醫(yī)院，21個基層衛(wèi)生院中醫(yī)館和“五個全面建成”項(xiàng)目投入使用，152個村級衛(wèi)生室全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化，開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)69.47萬人次，全縣新冠肺炎疫情防控九大能力建設(shè)項(xiàng)目投入使用。社會保障更加穩(wěn)固。累計(jì)投入61.43億元建成一批教育醫(yī)療、脫貧攻堅(jiān)、住房安全等領(lǐng)域民生項(xiàng)目。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.1萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)14.99萬人，年均城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.84%。累計(jì)發(fā)放各類救助資金4.79億元、救助148.66萬人次。累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金8.58億元、撫恤優(yōu)待資金5426.8萬元。全面落實(shí)“先診療后付費(fèi)”政策，醫(yī)療保障累計(jì)報(bào)銷7.64億元。文體事業(yè)更加出彩。建成一批公共活動場所，人均體育場地面積高于全省平均水平。貴州水族文化博物館建成使用并獲評國家三級博物館;水族雙歌《旭早》被列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，《過端》《繡》《望書》等影片、紀(jì)錄片榮獲國內(nèi)外大獎。
各位代表!歷程充滿艱辛，成績來之不易。這些成績的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航、關(guān)懷厚愛的結(jié)果，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣各族人民攻堅(jiān)克難、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣各族干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體，向駐縣人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員、民兵預(yù)備役人員、廣大醫(yī)務(wù)工作者，向所有關(guān)心支持三都發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在充分肯定成績的同時(shí)，也要清醒地看到存在的問題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，人才支撐不足，政府債務(wù)負(fù)擔(dān)重，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平不高，形式主義、官僚主義還不同程度存在，發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出。我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，按照高質(zhì)量發(fā)展要求逐步解決。
二、“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時(shí)期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年?？傮w要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對貴州、對黔南工作重要指示精神，按照省委“一二三四”總體發(fā)展思路和州委“六大引領(lǐng)工程”，圍繞縣委全力以赴實(shí)現(xiàn)“民族騰飛之愿、鄉(xiāng)村富美之愿、縣域趕超之愿”總體發(fā)展目標(biāo)，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，大力推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化，努力在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路、在鄉(xiāng)村振興上開新局、在實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略上搶新機(jī)、在生態(tài)文明建設(shè)上出新績，全力打造跨越趕超、綠色發(fā)展、和諧奮進(jìn)的新三都。
根據(jù)《中共三都水族自治縣委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二��三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，縣人民政府編制了《三都水族自治縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二��三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》，已印發(fā)大會審議。這里，著重從兩個方面作簡要說明。
關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8.5%左右。固定資產(chǎn)投資年均增長10%左右。社會消費(fèi)品零售總額年均增長8%左右。一般公共預(yù)算收入年均增長2%以上。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入年均分別增長8%、9%左右。
關(guān)于“四化”目標(biāo)。用好用足各類資源，大力發(fā)展特色新型工業(yè)，推動工業(yè)化和信息化深度融合，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長8%左右;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃布局和加快城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，提升城鎮(zhèn)品質(zhì)，提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到58%左右;堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，縱深推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，以產(chǎn)業(yè)振興帶動鄉(xiāng)村振興，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.5萬畝;加大民族文化的保護(hù)傳承和開發(fā)力度，推進(jìn)“旅游+”融合發(fā)展，加快全域旅游示范縣創(chuàng)建，打造民族地區(qū)特色旅游新高地，國內(nèi)過夜游客人數(shù)年均增速為10%。
三、2021年重點(diǎn)工作安排
今年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是我們黨成立100周年，做好全年工作意義重大。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作，確保開好局、起好步。
主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%。固定資產(chǎn)投資增長11%。社會消費(fèi)品零售總額增長9%。一般公共預(yù)算收入增長1.6%。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長9%、10%左右。常住人口城鎮(zhèn)化率50%以上。調(diào)查失業(yè)率、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、節(jié)能減排降碳指標(biāo)控制在省定范圍內(nèi)。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，加快推進(jìn)新型工業(yè)化。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，實(shí)施工業(yè)產(chǎn)業(yè)提升行動，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、綠色化、集約化發(fā)展。狠抓傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢，謀劃包裝一批生態(tài)產(chǎn)品，大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)。聚焦新型建材、生態(tài)特色食品、裝備制造業(yè)、輕工業(yè)、民族民間工藝品加工業(yè)、基礎(chǔ)材料、清潔高效能源等七類產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。狠抓龍頭企業(yè)培育引進(jìn)。實(shí)施“產(chǎn)業(yè)大招商”攻堅(jiān)行動，圍繞省十二大特色產(chǎn)業(yè)，編制招商引資優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目20個以上，培育引進(jìn)1家以上高新技術(shù)企業(yè)和2家以上入規(guī)企業(yè)，新增重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目到位資金32億元以上，招引央企1個以上。實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值6.6億元以上。狠抓產(chǎn)業(yè)園區(qū)盤活發(fā)展。開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育提升行動，持續(xù)深化園區(qū)體制機(jī)制改革，理順園區(qū)管理機(jī)制，盤活園區(qū)閑置廠房和低效用地，提升園區(qū)產(chǎn)出效益。完善園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施和服務(wù)平臺建設(shè)，大力實(shí)施“筑巢引鳳”工程，新引進(jìn)2個以上重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目落戶園區(qū)。
(二)提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展思路、完善發(fā)展路徑，搶抓國家支持民族地區(qū)發(fā)展的政策機(jī)遇，努力在城鎮(zhèn)化建設(shè)中開新路。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。緊扣“一江兩山三片區(qū)”規(guī)劃布局，統(tǒng)籌好新城與老城規(guī)劃互補(bǔ)、資源互補(bǔ)，大力推動縣城至高鐵站經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，加快縣城-猴場-大河同城化，積極推動鎮(zhèn)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快盤活水書廣場等閑置資源，完善縣城至猴場路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，加大縣城至猴場連片開發(fā)力度，因地制宜打造一批獨(dú)具民族特色的精品房開項(xiàng)目，引導(dǎo)縣城中心區(qū)域逐步向猴場新區(qū)拓展。完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，持續(xù)實(shí)施“8+X”配套設(shè)施提升工程，抓緊補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等短板弱項(xiàng)，持續(xù)增強(qiáng)人口和經(jīng)濟(jì)承載能力。謀劃推進(jìn)新型城市道路、地下綜合管廊、海綿城市等一批項(xiàng)目落地建設(shè)，加快推進(jìn)中營片區(qū)和九阡棚戶區(qū)改造。完善城鎮(zhèn)道路、供水、供電、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施。新增和改造城鎮(zhèn)道路5公里，新增城市綠地30畝，完成縣城區(qū)智能化停車場建設(shè)并投入運(yùn)營，完成城建投資7億元以上。有序推進(jìn)成品住宅建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，完成房地產(chǎn)投資3.7億元以上。提升城鎮(zhèn)管理水平。堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念，聚焦城市治理痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)，統(tǒng)籌解決好物業(yè)管理不規(guī)范、交通堵塞、公共停車位緊缺等難題，加快完善城鎮(zhèn)便民服務(wù)、市政路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。常態(tài)化開展文明城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建。扎實(shí)推進(jìn)智慧城市建設(shè)，不斷提高城鎮(zhèn)管理精細(xì)化、智能化、人性化水平。
(三)全面推動鄉(xiāng)村振興，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。主動順應(yīng)“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移，拿出打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心和信心，奮力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，在克難攻堅(jiān)中開新局。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。堅(jiān)決把來之不易的脫貧攻堅(jiān)成果鞏固住、拓展好，用好五年過渡期政策，持續(xù)抓好教育、醫(yī)療、住房和飲水安全保障等工作。加強(qiáng)防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制執(zhí)行，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。深化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五個體系”建設(shè)，加快促進(jìn)搬遷群眾融入城鎮(zhèn)社會，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。深化東西部協(xié)作、定點(diǎn)幫扶和社會力量參與幫扶機(jī)制，用好用足各類幫扶資源，千方百計(jì)發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，為鞏固提升脫貧成果提供產(chǎn)業(yè)支撐。加快推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效?？v深推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，加快構(gòu)建以優(yōu)質(zhì)蔬菜、精品水果為主導(dǎo)，食用菌、茶葉、中藥材、生態(tài)畜禽等共同發(fā)展的山地特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，突出抓好辣椒、甘藍(lán)、葡萄、柑橘等優(yōu)勢單品發(fā)展。大力推進(jìn)生豬復(fù)養(yǎng)補(bǔ)欄，實(shí)現(xiàn)生豬復(fù)養(yǎng)補(bǔ)欄8.1萬頭、出欄16.85萬頭。加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率49%以上。農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值可比價(jià)增速達(dá)6.6%。全面推行“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”組織模式，提升產(chǎn)業(yè)組織化程度，新增注冊農(nóng)民合作社15家以上，引進(jìn)省級以上涉農(nóng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家以上。培育打造一批農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，重點(diǎn)打造“山味三都”等本土特色農(nóng)業(yè)品牌。糧食種植面積保持在30萬畝以上。提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)參保率，提升農(nóng)業(yè)保障水平。大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃管理，強(qiáng)化村莊風(fēng)貌管控，科學(xué)有序推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，加快完善水、電、路、訊、物流、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施。健全農(nóng)村宅基地管理機(jī)制，堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地建房行為。建立農(nóng)村人居環(huán)境長效管護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)村污水、垃圾、畜禽糞污、面源污染“四污”治理。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族特色村寨保護(hù)，完成1個鎮(zhèn)、10個村“十百千”鄉(xiāng)村振興示范工程創(chuàng)建任務(wù)。
(四)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化。聚力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)大提升，走出一條弘揚(yáng)民族文化和推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙循環(huán)雙促進(jìn)的新路子，在后疫情時(shí)代旅游發(fā)展中搶新機(jī)。全面開發(fā)和盤活旅游資源。推動“旅游+”融合發(fā)展，整合各類旅游項(xiàng)目資金資源，聚力打造升級堯人山、姑魯景區(qū)、萬戶水寨等核心景區(qū)景點(diǎn)。大力推進(jìn)高硐、怎雷、蓋賴等特色民族村寨和雪花湖馬尾繡小鎮(zhèn)、石板水族古寨旅游區(qū)等一批特色旅游項(xiàng)目建設(shè)，開發(fā)康養(yǎng)、度假、鄉(xiāng)村旅游等業(yè)態(tài)。做大馬尾繡、蠟染等民族特色旅游商品品牌，推出一批精品旅游線路。加快推進(jìn)主題酒店、度假酒店、鄉(xiāng)村民宿等品牌化建設(shè)，盤活圣山酒店、銅鼓廣場等閑置資產(chǎn)，提升縣域接待能力和服務(wù)水平。國內(nèi)過夜游客達(dá)到28萬人次以上。全面提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平。積極培育和發(fā)展壯大倉儲物流、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞猴場新區(qū)培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品集中分揀、快遞、藥材交易市場。全面推動服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力培育一批廣告、汽修、物業(yè)等服務(wù)企業(yè)，新增規(guī)上營利性服務(wù)企業(yè)3家，營利性服務(wù)業(yè)增速達(dá)5%以上。啟動三都縣農(nóng)商旅互聯(lián)綜合體、縣級農(nóng)產(chǎn)品集散中心等項(xiàng)目建設(shè)。
(五)著力抓好污染防治，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，大力推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)，努力在生態(tài)文明建設(shè)上出新績。全面加強(qiáng)防污治污。構(gòu)建監(jiān)管統(tǒng)一、執(zhí)法嚴(yán)明、多方參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。聚焦生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問題整改，持續(xù)推進(jìn)都柳江流域生態(tài)修復(fù)和治理，抓實(shí)城鎮(zhèn)生活污水治理。全面加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。立足國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)縣發(fā)展定位，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境“三線一單”，統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，落實(shí)生態(tài)環(huán)境議事協(xié)調(diào)機(jī)制及生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。強(qiáng)化江河源頭、飲用水水源地和水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)，實(shí)施水生態(tài)文明建設(shè)行動計(jì)劃。完成石漠化治理8平方公里、水土流失治理20平方公里，森林覆蓋率達(dá)到73%以上。全力推動綠色發(fā)展。健全完善綠色發(fā)展和綠色產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制。重點(diǎn)實(shí)施生態(tài)城鎮(zhèn)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)旅游和城鄉(xiāng)飲用水安全六大工程。加快森林可利用評估，優(yōu)化調(diào)整土地配置。完成森林撫育、退化林修復(fù)1萬畝。完成5萬畝國家儲備林項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)林地流轉(zhuǎn)和林木收儲，大力推進(jìn)“國儲林+N”融合發(fā)展，加快林下經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)果林、花卉苗木、林產(chǎn)品精深加工、森林康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)提檔升級。
(六)著力深化改革開放，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動能。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力破除體制機(jī)制弊端，持續(xù)增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的動力活力。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)深化“放管服”改革，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一窗通辦、全省通辦、跨省通辦。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、“村社合一”等農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域改革。深入實(shí)施國企改革，推動國有企業(yè)實(shí)體化、市場化轉(zhuǎn)型升級。統(tǒng)籌推進(jìn)教育教學(xué)、醫(yī)療健康、養(yǎng)老服務(wù)、市場監(jiān)管等領(lǐng)域改革。激活市場主體活力。增強(qiáng)國有資本運(yùn)營平臺融資能力，有效發(fā)揮國有企業(yè)在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、暢通循環(huán)、穩(wěn)定增長中的引領(lǐng)帶動作用。持續(xù)加大市場主體引培力度，新增市場主體2000戶以上。依法平等保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。大力培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，持續(xù)壯大村集體經(jīng)濟(jì)。不斷擴(kuò)大對外開放。全力拓展開放合作空間，主動融入泛珠三角、粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)圈，深化東西部協(xié)作，強(qiáng)化與廣州黃埔區(qū)、深圳市等城市的開放合作，力爭引進(jìn)2家勞動密集型企業(yè)落戶三都。用好用足外部資源，發(fā)揮駐外機(jī)構(gòu)、商會、三都籍企業(yè)家等紐帶聯(lián)絡(luò)作用，積極融入國內(nèi)統(tǒng)一大市場，構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放格局。
(七)千方百計(jì)保民生防風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高人民生活質(zhì)量。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞群眾所急所需所盼，強(qiáng)化底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識，持續(xù)保障和改善民生，讓廣大群眾感受到發(fā)展的溫度、幸福的質(zhì)感。扎實(shí)抓好穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)。堅(jiān)持把就業(yè)作為最大的民生，認(rèn)真落實(shí)“十個一批”就業(yè)措施，持續(xù)深化“1+91+N”蛛網(wǎng)式就業(yè)聯(lián)動機(jī)制，積極與廣州黃埔、江蘇常州、浙江安吉等地深化穩(wěn)崗協(xié)作，千方百計(jì)穩(wěn)住就業(yè)。開展精準(zhǔn)化就業(yè)技能培訓(xùn)，幫助群眾快速就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)。鼓勵和支持自主創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。提升教育文體水平。加大教育投入力度，擴(kuò)大公辦和普惠性學(xué)前教育資源供給，確保義務(wù)教育失學(xué)、輟學(xué)動態(tài)清零。實(shí)施城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校擴(kuò)容提質(zhì)工程，切實(shí)緩解結(jié)構(gòu)性教育資源緊缺壓力，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。啟動縣一幼省級示范性和三都二中特色示范創(chuàng)建工作。健全完善教育績效管理和獎勵制度，提升教師綜合素質(zhì)。支持民辦教育健康發(fā)展。大力實(shí)施文體惠民樂民工程，建成縣圖書館、檔案館并投入使用。謀劃推進(jìn)縣級文體活動場所建設(shè)，大力開展全民健身活動。加強(qiáng)民族文化題材文藝創(chuàng)作，打造一批民族特色文化產(chǎn)品和文創(chuàng)品牌。提升醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障能力。加強(qiáng)緊急醫(yī)學(xué)救援體系建設(shè)，優(yōu)化縣、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)縣域醫(yī)共體建設(shè)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對能力。加快醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院、縣陽光健康養(yǎng)老服務(wù)中心建成投入使用。強(qiáng)化基層醫(yī)護(hù)人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生能力培養(yǎng)，提升全縣綜合醫(yī)療服務(wù)水平。持續(xù)鞏固擴(kuò)大全民參保成果，積極落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算等醫(yī)療保障政策。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等各類救助政策有效銜接，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助。深化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)“公建民營”改革，推進(jìn)特困失能人員集中照護(hù)，探索建立村級養(yǎng)老保障體系。加強(qiáng)留守兒童、失獨(dú)家庭、殘疾人關(guān)愛服務(wù)。堅(jiān)決防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)。常態(tài)化抓好疫情防控，堅(jiān)決防止疫情反彈。壓緊壓實(shí)防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主體責(zé)任，穩(wěn)妥消化存量，嚴(yán)控新增債務(wù)，堅(jiān)決守住債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，突出抓好各領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。扎實(shí)推進(jìn)立體化智能化社會治安防控體系建設(shè)，深入開展禁毒三年大掃除專項(xiàng)行動。強(qiáng)化意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)綜合治理，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
我們將扎實(shí)辦好“十件民生實(shí)事”：一是開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)5000人次，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8500人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3000人。二是建成城西水廠。三是新建和改造10千伏及以下線路40千米，完成農(nóng)網(wǎng)升級改造工程23個。四是完成縣鄉(xiāng)道路路面改善提升40公里。五是水書大道建成通車。六是新建5G基站264個，全縣城鎮(zhèn)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)30%以上。七是完成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造306戶，新建城市公共停車位700個。八是新建和改造1500戶農(nóng)村戶用無害化衛(wèi)生廁所。九是完成2.74萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。十是建成縣全民健身中心。
四、努力加強(qiáng)政府自身建設(shè)
立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局。新的形勢和任務(wù)，對政府工作提出了新的更高要求。我們將始終堅(jiān)持黨對政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，著力提升政府治理能力和行政效能，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
(一)加強(qiáng)政治建設(shè)。進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，在全縣政府系統(tǒng)開展黨史學(xué)習(xí)教育和“牢記殷切囑托、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、喜迎建黨百年”專題教育，為走好新時(shí)代長征路、實(shí)現(xiàn)總書記的殷切囑托提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證，以高質(zhì)量發(fā)展實(shí)效詮釋對黨的絕對忠誠。
(二)堅(jiān)持依法行政。始終把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到政府工作全過程，切實(shí)推動《民法典》實(shí)施。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會決議決定，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。健全依法決策機(jī)制，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件合法性審查，加大政務(wù)公開力度。
(三)強(qiáng)化實(shí)干勤政。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)優(yōu)化便捷高效的網(wǎng)上便民服務(wù)平臺，建立健全公眾意見和問題受理、處理、反饋工作機(jī)制，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)。規(guī)范簡化行政審批和便民服務(wù)事項(xiàng)，優(yōu)化辦事流程，不斷提升政府服務(wù)水平。
(四)做到廉潔從政。牢固樹立過“緊日子”“苦日子”思想，堅(jiān)持貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。大力整治“四風(fēng)”及各種隱形變異、易發(fā)多發(fā)的問題，努力營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
各位代表!2021年是具有重大里程碑意義的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，“兩個大局”在此交織，“兩個百年”在此交匯，“兩個五年”在此交接。站在新的奮斗起點(diǎn)，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，自信自強(qiáng)、苦干快趕，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年，向第二個百年奮斗目標(biāo)闊步前進(jìn)!
