2021年黔西南布依族苗族自治州冊(cè)亨縣政府工作報(bào)告（全文）
冊(cè)亨縣第十七屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議
文 件 之 1
政府工作報(bào)告
(2021年3月17日在縣第十七屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上)
縣人民政府縣長 張 茂
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年及“十三五”工作回顧
2020年是極不平凡的一年。面對(duì)新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，緊緊圍繞省、州重大決策部署，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，超常奮斗，砥礪前行，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控、脫貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，交出了一份組織放心、人民滿意的優(yōu)異答卷。我們?nèi)f眾一心奪取抗擊疫情重大勝利。堅(jiān)持人民至上、生命至上，聞令而動(dòng)，將脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)體系轉(zhuǎn)化為疫情防控作戰(zhàn)體系，全縣黨員干部群眾以最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)措施、最大力度、最快速度，嚴(yán)格落實(shí)“人物同防”各項(xiàng)措施，牢牢守住“零感染”底線。5名抗疫戰(zhàn)士援助武漢貢獻(xiàn)冊(cè)亨力量。我們超常奮斗徹底撕掉絕對(duì)貧困標(biāo)簽。堅(jiān)決克服疫情、災(zāi)情等影響，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，較真碰硬掛牌督戰(zhàn)，常態(tài)化、制度化推進(jìn)“四逐四準(zhǔn)”，盡銳出戰(zhàn)向絕對(duì)貧困全面總攻。加快易地扶貧搬遷“五個(gè)體系”建設(shè)，深入實(shí)施“新市民計(jì)劃”，3313名剩余貧困人口全部脫貧，脫貧攻堅(jiān)圓滿收官。我們?nèi)σ愿巴苿?dòng)經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好。爭取中央紓困政策和直達(dá)資金20.98億元。實(shí)施重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目56個(gè)。補(bǔ)助482家市場主體，減免納稅主體稅費(fèi)1.47億元，率先實(shí)現(xiàn)企業(yè)和項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)，有序組織復(fù)商復(fù)市、復(fù)學(xué)復(fù)課。新種油茶、林下菌藥、蔬菜、糯米蕉11.8萬畝，實(shí)施矛香豬生態(tài)養(yǎng)殖。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%。我們千方百計(jì)保民生防風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)就業(yè)惠民生政策，推進(jìn)農(nóng)村有效勞動(dòng)力動(dòng)態(tài)就業(yè)全覆蓋，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.9%、8.8%。全面完成“十件民生實(shí)事”。全力保障困難群體基本生活，嚴(yán)密防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)大局穩(wěn)定、群眾安居樂業(yè)。
各位代表，2020年重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)的完成，標(biāo)志著“十三五”規(guī)劃順利收官。五年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，取得歷史性成就!
——脫貧攻堅(jiān)全面勝利。始終把習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的行動(dòng)指南和根本遵循，堅(jiān)決貫徹精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，累計(jì)投入扶貧資金173.32億元，中國聯(lián)通、寧波江北、保利集團(tuán)、省林業(yè)局、省中醫(yī)藥管理局、貴州中醫(yī)藥大學(xué)、黔源電力和各級(jí)各部門真情幫扶，4302名幫扶干部沖鋒一線，集中力量打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。建成易地扶貧搬遷安置區(qū)7個(gè)，搬遷8.75萬人，搬遷人數(shù)占全縣總?cè)藬?shù)的三分之一，占比全國最高，搬遷規(guī)模全國第二、全省第一，通過大搬遷鑄就了人間奇跡，城鎮(zhèn)化率提升30個(gè)百分點(diǎn)，讓曾經(jīng)困處大山、貧居瘠土的群眾住上新房子、成為新市民、開啟新生活。建成通村路449.71公里、通組路600.7公里，實(shí)現(xiàn)村村通油路、組組通硬化路。實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程136個(gè)，解決9.7萬人農(nóng)村安全飲水困難。義務(wù)教育階段輟學(xué)生動(dòng)態(tài)清零，行政村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和村醫(yī)配備全覆蓋，改造農(nóng)村危房7766戶、透風(fēng)漏雨整治1660戶。光纖和動(dòng)力電村村通。8.23萬貧困人口全部脫貧，74個(gè)貧困村全部出列，省對(duì)縣成效考核連續(xù)3年獲得“好”等次，提前一年退出貧困縣序列，徹底撕掉了千百年來的絕對(duì)貧困標(biāo)簽。
——經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10.9%，財(cái)政總收入年均增長4.35%，一般公共預(yù)算收入年均增長6.48%，固定資產(chǎn)投資年均增長17%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長9.85%，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額年均分別增長9.7%、17.58%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長8.45%、9.8%。
——城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨變。爭取各類項(xiàng)目231個(gè)，到位資金112.65億元。招商引資到位資金170.85億元。開工建設(shè)重大項(xiàng)目253個(gè)，完成投資298.15億元，比“十二五”增加103.64億元。投入29.18億元，建成二級(jí)路140.49公里及一批農(nóng)村公路橋梁、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站、庫區(qū)便民碼頭，公路總里程2495公里，比2015年增加1050公里。投入18.31億元，建成冊(cè)亨水庫、三岔河水庫、者述水庫，加快7座水庫建設(shè)和6座水庫前期工作。投入4.33億元，新建110千伏變電站1座，擴(kuò)建35千伏變電站4座，新建及改造10千伏線路620.5公里。實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，建成5G基站50個(gè)。投入47.45億元加快城鎮(zhèn)建設(shè)，新設(shè)街道3個(gè)，縣城面積擴(kuò)大1倍，城鎮(zhèn)化率53.02%。改造老舊小區(qū)5個(gè)、棚戶區(qū)9856戶、污水管網(wǎng)68.5公里，城區(qū)綠化覆蓋率、綠地率分別為37.23%、31.85%。建成城市停車位1120個(gè)、汽車充電樁27個(gè)，投運(yùn)公交車12輛、出租車及網(wǎng)約車124輛。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2015年的38.7∶11.1∶50.2調(diào)整至30.3∶25.4∶44.3。“山上林蕉、山下菜畜、水中魚蝦”產(chǎn)業(yè)布局加速成型，油茶、林下菌藥、精品水果、蔬菜等產(chǎn)業(yè)面積90.73萬畝，建成高洛、壇坪、板街等6個(gè)壩區(qū)。累計(jì)出欄生豬64.67萬頭、牛7.1萬頭、羊38.67萬只、禽607.45萬羽。培育省、州農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)21家，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體353個(gè)，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值年均增長6.7%。榮獲中國糯米蕉之鄉(xiāng)、中國油茶名縣，巖架鎮(zhèn)成為全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)。建成標(biāo)準(zhǔn)廠房22.06萬平方米，翰苑木業(yè)、布依天香油茶等29家企業(yè)建成投產(chǎn)，洛哈、板其光伏和大頂柱風(fēng)電場并網(wǎng)發(fā)電，工業(yè)總產(chǎn)值年均增長4.83%。建成國家AAA級(jí)景區(qū)4個(gè)、省級(jí)鄉(xiāng)村旅游村寨4個(gè)，新增精品酒店4家。建成錦繡坊21個(gè)、作坊186個(gè)、電子商務(wù)站點(diǎn)62個(gè)、全國民族特需商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)1家、省民族貿(mào)易企業(yè)88家，旅游收入年均增長35.53%，服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值年均增長13.4%。布依刺繡非遺文化藝術(shù)亮相中國國際時(shí)裝周和“慶祝中英建交45周年”主題活動(dòng)。榮獲中國布依族刺繡藝術(shù)之鄉(xiāng)。
——發(fā)展勢(shì)頭愈發(fā)強(qiáng)勁。深化“放管服”改革，取消行政審批事項(xiàng)295項(xiàng)?？h政務(wù)服務(wù)大廳達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，1840個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”，671個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全省通辦”。壓縮工程項(xiàng)目審批、企業(yè)開辦等時(shí)限。新增市場主體18796戶。財(cái)稅金融、集體林權(quán)制度、農(nóng)村土地確權(quán)、稅務(wù)征管體制、不動(dòng)產(chǎn)登記、行政機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥衛(wèi)生、國有企業(yè)等改革加快推進(jìn)，財(cái)政綜合考核連續(xù)3年獲得全省一等獎(jiǎng)。
——生態(tài)底色更加亮麗。從嚴(yán)從實(shí)整改中央和省委生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題。打好污染防治“五場戰(zhàn)役”，劃定生態(tài)紅線883平方公里、縣城禁燃區(qū)2.26平方公里，全面淘汰10蒸噸及以下燃燒鍋爐和黃標(biāo)車，完成華金礦業(yè)尾礦庫治理，關(guān)閉砂石場6個(gè)，查處環(huán)境違法行為79起。建成城鄉(xiāng)生活污水處理工程29個(gè)、農(nóng)村生活垃圾中轉(zhuǎn)站14個(gè)、水源地整治項(xiàng)目8個(gè)、千人以上集中式飲水標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目18個(gè)，新增和改造衛(wèi)生廁所2.96萬個(gè)，城鎮(zhèn)污水處理率80.9%。庫區(qū)網(wǎng)箱全部拆除。縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良率和水環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率100%。醫(yī)療固廢無害化處理率100%。營造林42.93萬畝，石漠化治理133平方公里，建設(shè)北盤江國家濕地公園、萬重山省級(jí)森林公園，森林覆蓋率72.37%。建成“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”村寨35個(gè)、省級(jí)生態(tài)示范村2個(gè)和州級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)、生態(tài)村12個(gè)。上榜中國最美縣域榜單，榮獲全國森林康養(yǎng)基地、中國凈水百佳縣市、中國百佳深呼吸小城、全省文明城市、貴州省森林城市、貴州省節(jié)水型城市。
——風(fēng)險(xiǎn)防范有力有效。堅(jiān)持底線思維，積極防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)政府性債務(wù)管理“七嚴(yán)禁”，建立完善債務(wù)管理機(jī)制，規(guī)范政府舉債融資行為，控增量減存量，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實(shí)開展專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，社會(huì)應(yīng)急救援管理體系更加完善。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任，依法嚴(yán)管網(wǎng)絡(luò)輿情，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得決定性勝利，完成“七五”普法任務(wù)。人民群眾安全感滿意度連續(xù)13年排全省前列，榮獲全國平安建設(shè)先進(jìn)縣、全國信訪工作“三無”創(chuàng)建縣，連續(xù)8年榮獲全省平安建設(shè)先進(jìn)縣。
——民生福祉明顯改善。新建和改(擴(kuò))建幼兒園、中小學(xué)校85所，實(shí)施教育改薄項(xiàng)目156個(gè)，新增學(xué)位1.9萬個(gè)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)公辦幼兒園全覆蓋，義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國家評(píng)估驗(yàn)收。新建和改(擴(kuò))建醫(yī)療機(jī)構(gòu)82個(gè)，新增床位451張，每千人執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師、注冊(cè)護(hù)士和床位分別為1.74人、2.83人和4.67張。建成體育綜合館1個(gè)、11人制足球場8個(gè)、全民健身中心3個(gè)、村級(jí)農(nóng)民體育工程60個(gè)。勞動(dòng)力全員培訓(xùn)4.09萬人(次)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.26萬人，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)3.67萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。建成縣兒童福利院、殘疾人康復(fù)中心和4個(gè)敬老院、3個(gè)社區(qū)日間照料中心。兌現(xiàn)各類強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策資金16.28億元，資助學(xué)生25.32萬人(次)、營養(yǎng)改善計(jì)劃惠及學(xué)生36.9萬人(次)，補(bǔ)助個(gè)人參合62.16萬人(次)，保障城鄉(xiāng)低收入人群211.22萬人(次)、特困供養(yǎng)6584人(次)、殘疾人生活護(hù)理補(bǔ)貼18.12萬人(次)、易地扶貧搬遷一次性臨時(shí)救助5.14萬人。重視民族和宗教工作，獲全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位1個(gè)、中國少數(shù)民族特色村寨4個(gè)、全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范單位18個(gè)、省級(jí)少數(shù)民族特色村寨24個(gè)。雙擁共建活動(dòng)深入推進(jìn)，國防教育和國防后備力量得到加強(qiáng)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、史志、老齡、關(guān)工委、檔案、保密、氣象、供銷、對(duì)臺(tái)、人防、外事僑務(wù)、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會(huì)、智力支邊、郵政、保險(xiǎn)、鹽務(wù)、煙草等各項(xiàng)工作取得新成績。
五年來，我們始終把政治建設(shè)擺在首位，常態(tài)化制度化推進(jìn)“兩學(xué)一做”，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。認(rèn)真落實(shí)上級(jí)決策部署，從嚴(yán)從實(shí)整改省委巡視、專項(xiàng)巡察、專項(xiàng)督查、審計(jì)等發(fā)現(xiàn)問題。強(qiáng)化法治政府建設(shè)，辦理人大代表建議537件、政協(xié)委員提案556件，滿意率分別為97.58%、98.02%。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，政治生態(tài)持續(xù)向好，政府治理效能明顯提升。
各位代表，偉大奮斗成就偉大事業(yè)!我們?cè)诿撠毠?jiān)路上攜手走過了五年，奔跑了五年，奮斗了五年，全縣干部只爭朝夕、披荊斬棘、奮勇爭先，用自己的“辛苦指數(shù)”換來了群眾的“幸福指數(shù)”，用實(shí)干實(shí)績生動(dòng)詮釋了“上下同心、盡銳出戰(zhàn)、精準(zhǔn)務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難、不負(fù)人民”的脫貧攻堅(jiān)精神。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士，向幫扶協(xié)作單位、各級(jí)駐縣單位和駐縣人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援指戰(zhàn)員，向村第一書記、駐村干部，向廣大醫(yī)務(wù)工作者，向關(guān)心支持冊(cè)亨發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
總結(jié)成績的同時(shí)，我們更清醒地看到冊(cè)亨發(fā)展中還存在不少困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，工業(yè)企業(yè)少，城鎮(zhèn)功能不完善;農(nóng)村低收入人口、邊緣易致貧人口仍然存在，易地扶貧搬遷后續(xù)扶持任務(wù)艱巨;科技創(chuàng)新能力弱，人才支撐不足;教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域仍有不少短板;部分干部運(yùn)用市場化手段推動(dòng)發(fā)展的本領(lǐng)不夠強(qiáng);一些領(lǐng)域仍然存在形式主義、官僚主義。這些問題，我們將采取有力措施加以解決。
二、“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)和二��三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
“十四五”時(shí)期，將開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。我們要準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)中央和省、州有關(guān)精神和縣委十二屆十一次全會(huì)部署，縣政府編制了《冊(cè)亨縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二��三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》提交大會(huì)審議。現(xiàn)從五個(gè)方面簡要說明。
關(guān)于奮斗目標(biāo)。到2035年，與全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化?！笆奈濉睍r(shí)期，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9%以上;居民收入增幅高于經(jīng)濟(jì)增長，城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步縮小;常住人口城鎮(zhèn)化率60%以上;綠色經(jīng)濟(jì)、工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重明顯提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、人民生活、開放水平、社會(huì)文明程度和社會(huì)治理能力邁上新臺(tái)階。
關(guān)于總體思路。“十四五”時(shí)期冊(cè)亨發(fā)展將按照“三五三三”的總體思路來展開。突出民族特色、山地經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展定位，強(qiáng)力實(shí)施農(nóng)業(yè)增效行動(dòng)、工業(yè)突破行動(dòng)、城鎮(zhèn)提升行動(dòng)、鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、文旅融合行動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)工程、公共服務(wù)提質(zhì)工程、生態(tài)文明提質(zhì)工程，強(qiáng)力抓好發(fā)展環(huán)境建設(shè)、基礎(chǔ)教育建設(shè)、安全體系建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，全面提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程。
關(guān)于主攻方向。聚焦“突出農(nóng)、強(qiáng)化工、加快城、聚力旅”，建設(shè)全國林下產(chǎn)業(yè)示范縣，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。突出農(nóng)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，全力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。以工業(yè)化理念發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)促進(jìn)增收。深化農(nóng)村改革，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力，提升鄉(xiāng)村文明程度。落實(shí)糧食安全政治責(zé)任，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，提高農(nóng)業(yè)信息綜合水平和農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。強(qiáng)化工，堅(jiān)定不移把新型工業(yè)化作為高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)，把工業(yè)園區(qū)作為新型工業(yè)化的重要載體，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，發(fā)展林產(chǎn)工業(yè)、康養(yǎng)醫(yī)藥、生態(tài)特色食品加工、清潔高效能源產(chǎn)業(yè)。實(shí)施工業(yè)倍增行動(dòng)，支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，把農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為工業(yè)企業(yè)深加工的原材料，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，做特做優(yōu)產(chǎn)業(yè)品牌，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。加快城，著力構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)新格局，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，完善功能配套，增強(qiáng)城鎮(zhèn)資源環(huán)境承載力。堅(jiān)持“以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn)、產(chǎn)城融合”的思路，發(fā)揮縣城中心輻射帶動(dòng)作用，豐富消費(fèi)業(yè)態(tài)，增強(qiáng)服務(wù)能力，做活城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，提升城鎮(zhèn)品質(zhì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展城鎮(zhèn)體系。聚力旅，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，發(fā)揮生態(tài)康養(yǎng)、民族文化資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)“旅游+”“+旅游”融合發(fā)展，培育壯大旅游市場主體，打造“布依故里·生態(tài)冊(cè)亨”旅游品牌，全面提升旅游標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化水平，積極融入國際山地旅游目的地建設(shè)，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。
關(guān)于發(fā)展支撐。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須有強(qiáng)大的政策機(jī)遇、重大項(xiàng)目和服務(wù)保障作支撐。強(qiáng)化政策機(jī)遇支撐，用好脫貧攻堅(jiān)過渡期資金、土地、金融、轉(zhuǎn)移支付等政策機(jī)遇，積極申報(bào)國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。搶抓省大力推動(dòng)“四化”建設(shè)政策機(jī)遇，積極爭取農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)、旅游項(xiàng)目資金支持。強(qiáng)化重大項(xiàng)目支撐，深入實(shí)施交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)通用航空機(jī)場、八渡大橋、洛晚坡隧道，力爭興永郴贛鐵路、興義至百色高速鐵路過境冊(cè)亨，啟動(dòng)建設(shè)貞冊(cè)田高速公路和納福至高洛快捷通道，提等升級(jí)改造國省道，全面完成“2+14”骨干水源建設(shè)、高洛220KV輸變電工程，加快智慧小區(qū)、5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化服務(wù)保障支撐，發(fā)揮有效市場的作用，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化要素市場化配置等改革，激發(fā)各類市場主體活力，全面提升政務(wù)環(huán)境、營商環(huán)境、服務(wù)環(huán)境。提高科技創(chuàng)新能力，加強(qiáng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)和人力資源開發(fā)，增強(qiáng)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的支撐能力。
關(guān)于發(fā)展目的和保障。高質(zhì)量發(fā)展的目的是滿足人民日益增長的美好生活需要。要持續(xù)保障和改善民生。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長8.3%、10.5%以上，統(tǒng)籌推進(jìn)教育、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、文化服務(wù)、退役軍人、養(yǎng)老等各項(xiàng)事業(yè)，確保高質(zhì)量發(fā)展成果讓人民群眾共享。要做好發(fā)展的安全保障。堅(jiān)決維護(hù)國家安全，深入推進(jìn)平安冊(cè)亨、法治冊(cè)亨建設(shè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，著力防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，切實(shí)提高群眾生活質(zhì)量。
新的五年，我們有信心有決心有能力在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開新局，奮力開創(chuàng)冊(cè)亨“十四五”美好新未來!
三、2021年重點(diǎn)工作
2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是中國共產(chǎn)黨成立100周年。今年所有工作要圍繞開好局、起好步來展開?？傮w要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委省政府、州委州政府和縣委的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，全面落實(shí)“突出農(nóng)、強(qiáng)化工、加快城、聚力旅”發(fā)展思路，鞏固拓展疫情防控、脫貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，奮力闖新路、開新局、搶新機(jī)、出新績，確?！笆奈濉遍_好局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%以上，一、二、三產(chǎn)增加值分別增長7.1%、10.2%、9.6%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%以上;一般公共預(yù)算收入增長2%以上;固定資產(chǎn)投資增長8%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6.5%以上;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.3%、10.5%以上;常住人口城鎮(zhèn)化率56%以上;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在國家規(guī)定范圍內(nèi)。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作。
(一)突出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，奮力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為重中之重，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，以產(chǎn)業(yè)振興帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，常態(tài)化、制度化推進(jìn)“四逐四準(zhǔn)”，用好“打包工作法”，對(duì)易返貧致貧人口實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測(cè)，繼續(xù)精準(zhǔn)施策，堅(jiān)決防止規(guī)模性返貧。突出抓好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，促進(jìn)群眾持續(xù)增收。持續(xù)推進(jìn)易地扶貧搬遷“五個(gè)體系”建設(shè)，深入實(shí)施“新市民計(jì)劃”，加快盤活安置區(qū)資產(chǎn)、遷出地“三塊地”，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)配置、技能培訓(xùn)等支持力度，根據(jù)安置區(qū)規(guī)模、分布和搬遷群眾年齡結(jié)構(gòu)、就業(yè)能力等，分區(qū)布置產(chǎn)業(yè)，分類解決就業(yè)，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)監(jiān)督管理，完成第一批108個(gè)財(cái)政專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目建設(shè)。深化東西部扶貧協(xié)作、定點(diǎn)幫扶和社會(huì)幫扶工作。確保完成鞏固脫貧成果后評(píng)估。發(fā)展壯大特色農(nóng)業(yè)。推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，縱深推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，穩(wěn)定標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜種植1萬畝以上。優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮林業(yè)經(jīng)濟(jì)功能，重點(diǎn)打造以人工商品林為主的用材林基地和以油茶、核桃為主的特色經(jīng)濟(jì)林基地，新種油茶2萬畝、林下菌藥1.5萬畝、精品水果1萬畝，種植改造核桃0.3萬畝。全力打造“全國林下產(chǎn)業(yè)示范基地”。加快實(shí)施10萬頭矛香豬和百口生態(tài)養(yǎng)殖項(xiàng)目。持續(xù)改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田1.7萬畝，確保糧食播種面積和總產(chǎn)量只增不減。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，扶持北岸、富亨、華實(shí)、榮善、豐泰等一批有潛力、前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、清洗、分揀、烘干、保鮮、包裝等能力建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工和綜合利用加工，建成食用菌菌棒加工廠、袖珍菇加工廠，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提高至55%。認(rèn)證一批特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。發(fā)展農(nóng)村電商、冷鏈物流，建設(shè)油茶、黑木耳等一批農(nóng)產(chǎn)品集散中心。推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。加強(qiáng)村莊規(guī)劃，建設(shè)13個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落和民族特色村寨保護(hù)。強(qiáng)化鄉(xiāng)村環(huán)境整治，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系行政村全覆蓋，生活污水處理設(shè)施覆蓋行政村超過30%、戶用衛(wèi)生廁所覆蓋率達(dá)83%以上。全面整治違法違章建筑，依法打擊農(nóng)村亂占耕地違法行為。鞏固提升“四好農(nóng)村路”，建立健全“路長制”。推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)。有序開展村(居)換屆工作，提高村常務(wù)干部待遇，大力培養(yǎng)鄉(xiāng)土實(shí)用型人才。加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，深化推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。
(二)強(qiáng)化新型工業(yè)化，奮力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完善園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，推動(dòng)工業(yè)提質(zhì)增效。發(fā)展林產(chǎn)工業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)木材、食用藥用林產(chǎn)品精深加工，培育一批林產(chǎn)品品牌，提升林產(chǎn)品附加值。建成林產(chǎn)品交易中心、年產(chǎn)10萬立方米杉木集成材林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，支持奇松、正胤、翰苑、旺源、家福、三豐等企業(yè)發(fā)展壯大，建設(shè)10萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房。引進(jìn)1家集標(biāo)準(zhǔn)化中高檔家具和實(shí)木地板生產(chǎn)加工企業(yè)。發(fā)展康養(yǎng)醫(yī)藥、生態(tài)特色食品加工產(chǎn)業(yè)。加快打造產(chǎn)業(yè)基地，支持百圃源、大亨、籬�D、好之味等企業(yè)發(fā)展壯大，建成油茶科技產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)有機(jī)肥廠，建設(shè)香蕉果蜜廠、面包廠和飲料廠。發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)。力爭八渡、弼佑等5個(gè)光伏項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，開工建設(shè)丫他盤龍山、秧壩尾磨山等5個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目。做好八渡電站建設(shè)服務(wù)。發(fā)揮德隆水泥、榮暢化工等龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，支持農(nóng)林、工交、城建、文體旅、水務(wù)等國有企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，打造一批“專精特新”產(chǎn)業(yè)鏈中小企業(yè)。
(三)加快新型城鎮(zhèn)化，奮力提升綜合承載能力。堅(jiān)持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，完善功能配套，推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化空間布局。基本完成縣級(jí)國土空間總體規(guī)劃。將縣城北環(huán)線沿線區(qū)域納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃建設(shè)范圍。聚焦高速公路沿線和易地扶貧搬遷安置區(qū)，加快者樓老城區(qū)和高洛新區(qū)、納福新區(qū)融合發(fā)展，推動(dòng)巧馬、丫他、巖架兩翼協(xié)同、雙向拓展，加快坡妹、冗渡、秧壩、雙江等小城鎮(zhèn)建設(shè)。發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。促進(jìn)工業(yè)園區(qū)與巧馬鎮(zhèn)相互支撐、協(xié)調(diào)發(fā)展。積極培育城鎮(zhèn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)經(jīng)濟(jì)。引進(jìn)一批勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范項(xiàng)目，發(fā)展一批特色小鎮(zhèn)，提高就業(yè)吸納能力。提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。實(shí)施城鎮(zhèn)修復(fù)和功能完善工程，打造獨(dú)具特色的城鎮(zhèn)風(fēng)貌。市場化推進(jìn)城中村、棚戶區(qū)改造，加強(qiáng)無障礙人行通道、人防工程等建設(shè)。新建排雨排污項(xiàng)目2個(gè)、城市道路5公里以上。完善交通、水利、能源、通信、防災(zāi)等公共服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合服務(wù)能力。開展文明城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建，提升城市治理水平。加快搬遷人口市民化。全面落實(shí)“三掛鉤”政策。完善居住證制度，引導(dǎo)易地扶貧搬遷人口落戶城鎮(zhèn)，對(duì)暫時(shí)不愿意落戶的，為其辦理居住證，享受同等公共服務(wù)待遇。新增城鎮(zhèn)人口0.8萬人以上。
(四)聚力旅游產(chǎn)業(yè)化，奮力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。承辦好第七屆黔西南州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，促進(jìn)全域旅游示范創(chuàng)建和“旅游+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快項(xiàng)目建設(shè)。建成萬重山景區(qū)(四期)、體感公園、楓香酒店、榕樹社區(qū)、貴州布依農(nóng)耕教育研學(xué)營地等項(xiàng)目。完善福堯福寨、坡鼐古寨、威旁大寨、板萬古寨等景區(qū)配套設(shè)施。提升旅游品質(zhì)。創(chuàng)建萬重山國家AAAA級(jí)景區(qū)和西南油茶科旅谷、百里藥谷、巖架布依風(fēng)情園國家AAA級(jí)景區(qū)。推動(dòng)森林生態(tài)旅游、森林運(yùn)動(dòng)健身和森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，打造一批高水平的森林旅游和康養(yǎng)基地。充分挖掘紅色文化和特色產(chǎn)業(yè)資源，打造紅色文化研學(xué)、產(chǎn)業(yè)研學(xué)基地和線路。支持云嬌、大山小農(nóng)等企業(yè)研發(fā)土布刺繡、油茶、紅糖等特色手工藝品和旅游產(chǎn)品。優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。圍繞吃住行游購?qiáng)嗜a(chǎn)業(yè)鏈，建成縣游客集散中心、旅游大數(shù)據(jù)中心、旅游商品購物體驗(yàn)店等，完善服務(wù)功能，提高服務(wù)水平。加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管，全力維護(hù)游客合法權(quán)益，強(qiáng)化旅游安全保障。扶持培育非遺工匠、文化體育旅游人才，推動(dòng)民族文化展示。深入開展“文明在行動(dòng)·滿意在貴州”活動(dòng)，不斷優(yōu)化旅游環(huán)境。通過發(fā)展旅游，促進(jìn)批零住餐、房地產(chǎn)、養(yǎng)老、家政、物業(yè)、快遞等服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。
(五)完善提升基礎(chǔ)設(shè)施，奮力擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持速度質(zhì)量并重，不斷擴(kuò)大有效投資，避免低效無效投資，更加注重發(fā)展質(zhì)量效益。加大投資力度。實(shí)施重大項(xiàng)目60個(gè)，完成限上固定資產(chǎn)投資64.8億元。提高新型基礎(chǔ)設(shè)施投資，建成5G基站170個(gè)、充電樁30個(gè)。完成農(nóng)林牧漁投資30億元、能源新材料投資3億元、制造業(yè)投資7億元、經(jīng)貿(mào)流通投資2.51億元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資占比38.6%以上。創(chuàng)新政府投資方式，撬動(dòng)民間資本投資占比41.6%。推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目。完善高速公路服務(wù)區(qū)配套功能。建成福水大道。實(shí)施萬重山至者沖、威旁至壇坪、板街至板萬等縣鄉(xiāng)公路路面改善提升工程69公里以上。投入2.8億元，完成冊(cè)亨水庫供水灌溉工程，加快推進(jìn)丫他、者岳等7座小型水庫建設(shè)，開工建設(shè)壩或、納也水庫。建設(shè)巖架一期200萬噸滾裝碼頭。擴(kuò)容提質(zhì)消費(fèi)。實(shí)施消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)大行動(dòng)，擴(kuò)大汽車、家電、家具、家裝等消費(fèi)。提升社區(qū)綜合服務(wù)能力，打造15分鐘社區(qū)便民生活圈。建成財(cái)富廣場二期工程，打造吃購?qiáng)室惑w的城市商業(yè)綜合體，促進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)、步行街經(jīng)濟(jì)等城市消費(fèi)和鄉(xiāng)村消費(fèi)。引導(dǎo)企業(yè)參加產(chǎn)品推介等主題消費(fèi)活動(dòng)。持續(xù)推動(dòng)電商業(yè)態(tài)創(chuàng)新，擴(kuò)大商品銷售規(guī)模。
(六)深化改革開放創(chuàng)新，奮力優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)深化改革優(yōu)環(huán)境、開發(fā)添動(dòng)能、創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。持續(xù)深化改革。深入實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，推動(dòng)國有平臺(tái)公司市場化轉(zhuǎn)型。全面推進(jìn)零基預(yù)算改革，加強(qiáng)預(yù)算約束和績效管理。深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管改革。推進(jìn)政府性融資擔(dān)保體系改革，完善地方金融監(jiān)管體系。推進(jìn)水利工程和城鎮(zhèn)供水價(jià)格改革。深化“放管服”、農(nóng)村“三變”、供銷社改革，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度和殯葬改革。落實(shí)國防動(dòng)員體制改革任務(wù)。加大招商力度。重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)招商、園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、駐點(diǎn)招商、對(duì)口招商、以商招商，完善項(xiàng)目落地推進(jìn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高簽約項(xiàng)目入園率、開工率、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)率。引進(jìn)企業(yè)30家以上，爭取到位資金18億元以上。推進(jìn)科技創(chuàng)新。深入開展“政金企產(chǎn)學(xué)研”合作，依托湖南農(nóng)大、貴州大學(xué)、省熱作所、黔西南喀斯特研究院等科研院校資源，推進(jìn)縣產(chǎn)業(yè)中心體系建設(shè)，搭建科技支撐服務(wù)平臺(tái)，支持科研機(jī)構(gòu)開展科學(xué)研究及應(yīng)用示范推廣，為油茶、林下菌藥、糯米蕉等特色產(chǎn)業(yè)課題組創(chuàng)造有利科研條件，研發(fā)培育一批符合冊(cè)亨產(chǎn)業(yè)發(fā)展的種質(zhì)資源圃。優(yōu)化營商環(huán)境。完善招商引資優(yōu)惠政策，落實(shí)“貴人服務(wù)”，建立1名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)+1名單位主要負(fù)責(zé)同志+1個(gè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)的服務(wù)保障機(jī)制，營造良好的營商環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“全省通辦”，進(jìn)一步精簡優(yōu)化流程，提高辦事效率，營造更好的政務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，完善社會(huì)信用體系，依法保障投資者權(quán)益，營造更好的法治環(huán)境。強(qiáng)化用地、用工、用電、用水等要素保障，切實(shí)降低物流等成本，營造更好的商務(wù)環(huán)境。深化服務(wù)民營企業(yè)六大專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施冊(cè)商扶持計(jì)劃，開展領(lǐng)導(dǎo)干部入企走訪活動(dòng)，構(gòu)建親清政商關(guān)系，營造更好的社會(huì)環(huán)境。
(七)持續(xù)加大污染防治，奮力守好生態(tài)底線。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)各項(xiàng)措施，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化污染防治。鞏固中央、省委環(huán)保督察問題整改成效，抓好“回頭看”問題整改。持續(xù)打好污染防治“五大戰(zhàn)役”，深入推進(jìn)“雙十工程”，堅(jiān)決整治建筑施工、城市道路揚(yáng)塵污染，強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村秸稈焚燒等大氣污染排放監(jiān)管，保持縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良率100%。完成者樓河等重點(diǎn)流域整治。建成縣城污水處理二期工程，正常投運(yùn)工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，完成千人以上集中式飲用水水源地排查問題整治，城鎮(zhèn)污水收集處理率85%以上，地表水和集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。深入開展黃金、化工、水泥等固體廢物堆放及尾礦庫集中整治，抓好醫(yī)療、?；瘡U棄物無害化處置。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理。修復(fù)治理生態(tài)。堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，嚴(yán)格執(zhí)行河(湖)長制、林長制，加強(qiáng)北盤江濕地公園、萬重山森林公園及壩朝水庫、冊(cè)亨水庫等飲用水水源地保護(hù)。新增營造林2.4萬畝，治理石漠化11平方公里，不斷筑牢珠江上游生態(tài)屏障。推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型。實(shí)施綠色經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃，創(chuàng)建綠色園區(qū)、綠色工廠，加快綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鞏固國家生態(tài)主體功能區(qū)建設(shè)成果，推進(jìn)國家儲(chǔ)備林項(xiàng)目。加強(qiáng)護(hù)林員隊(duì)伍管理。倡導(dǎo)綠色出行、綠色消費(fèi)等綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)生活方式，制止餐飲浪費(fèi)行為。
(八)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，奮力維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。增強(qiáng)憂患意識(shí)、堅(jiān)持底線思維，把防范化解風(fēng)險(xiǎn)作為一切工作的前提，嚴(yán)密防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，營造高質(zhì)量發(fā)展良好環(huán)境。持續(xù)常態(tài)化開展疫情防控。嚴(yán)格落實(shí)防控策略，壓實(shí)“四方”責(zé)任，強(qiáng)化重點(diǎn)人員、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)排查管控。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警處置，引導(dǎo)群眾做好個(gè)人防護(hù)，強(qiáng)化應(yīng)急物資保障，推進(jìn)疫苗接種，堅(jiān)決守住“零感染”底線。持續(xù)防范化解政府債務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)化債主體責(zé)任，實(shí)施更加嚴(yán)格的政府債務(wù)管理措施，堅(jiān)決遏制增量，妥善處置存量，有效盤活存量資產(chǎn)，多渠道化解政府債務(wù)，確保不“爆雷”。依法打擊非法集資、非法信貸。持續(xù)防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，強(qiáng)化自然災(zāi)害綜合防治，堅(jiān)決防止重特大安全事故發(fā)生。持續(xù)防范化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。做好慶祝建黨100周年等重大活動(dòng)安保工作。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案化解制度，用好“村(居)民說事室”，妥善解決群眾合理訴求，積極化解各類矛盾糾紛。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。深化平安冊(cè)亨建設(shè)，鞏固“無毒縣”成果，常態(tài)化開展掃黑除惡，依法嚴(yán)打各類違法犯罪行為，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。持續(xù)防范化解輿情風(fēng)險(xiǎn)。緊盯易地扶貧搬遷、征地拆遷、農(nóng)民工工資、突發(fā)應(yīng)急事件等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)輿情收集、研判和處置，確保不發(fā)生重大輿情事件。
(九)保障和改善民生，奮力提升人民幸福感。堅(jiān)持量力而行、盡力而為，切實(shí)保障和改善民生，讓更多發(fā)展成果惠及人民群眾。全力促進(jìn)穩(wěn)崗就業(yè)。全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，加大實(shí)用技能培訓(xùn)，積極促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體就業(yè)，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)，規(guī)范公益性崗位管理，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2600人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5.0%以內(nèi)。強(qiáng)化農(nóng)民工工資支付保障，實(shí)施根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)。辦好人民滿意教育。深化教育改革，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中教育示范特色、職業(yè)教育產(chǎn)教融合，發(fā)展特殊教育和民辦教育。建設(shè)納福第一幼兒園，改擴(kuò)建者樓中學(xué)、紅旗小學(xué)、實(shí)驗(yàn)幼兒園。實(shí)施“強(qiáng)師工程”、“陽光校園·智慧教育”工程。強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，營造尊師重教的良好氛圍。提高社會(huì)保障水平。積極推進(jìn)全民參保計(jì)劃，完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，做好失業(yè)保險(xiǎn)等工作。強(qiáng)化最低生活保障，落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全力保障困難群眾基本生活。加強(qiáng)留守兒童、失獨(dú)家庭、殘疾人等特殊群體關(guān)愛服務(wù)。做好生豬、蔬菜、水果等基本生活物資保供穩(wěn)價(jià)。推進(jìn)健康冊(cè)亨建設(shè)。完善疾控和重大公共衛(wèi)生防控體系，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)和處置能力，建成縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。推進(jìn)縣鄉(xiāng)村醫(yī)共體建設(shè)，完善分級(jí)診療制度。加強(qiáng)重點(diǎn)?？坪歪t(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)婦幼健康、老年健康服務(wù)，完善健康管理服務(wù)體系。支持中醫(yī)藥發(fā)展。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。倡導(dǎo)全民健身。鞏固健康扶貧成果，不斷完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)制度，積極落實(shí)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策。豐富精神文化生活。辦好慶祝建黨100周年系列活動(dòng)。用好新時(shí)代文明實(shí)踐中心，推進(jìn)民族文化藝術(shù)進(jìn)校園，繼續(xù)開展文化“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，不斷豐富群眾精神文化生活。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。倡導(dǎo)全民閱讀，完善圖書館、文化館、博物館等公共服務(wù)設(shè)施。鞏固全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范縣成果。加強(qiáng)國家安全、國防動(dòng)員、雙擁共建、民族宗教、外事僑務(wù)、史志檔案、智力支邊、氣象地震等工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、慈善等事業(yè)發(fā)展。
繼續(xù)辦好“十件民生實(shí)事”：1.新建公辦幼兒園1所，改擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校1所。2.建成1個(gè)緊急醫(yī)學(xué)救援基地，提質(zhì)擴(kuò)能1個(gè)縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。3.改造提升1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老院，護(hù)理型床位達(dá)100張。4.開展職業(yè)技能培訓(xùn)7500人次，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6000人，公益性崗位安置就業(yè)困難人員450人以上。5.選派20名科技特派員赴基層開展農(nóng)技服務(wù)，選聘20名“產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師”助推鄉(xiāng)村振興。6.完成600戶老舊小區(qū)改造，新建城市公共停車位200個(gè)，改造提升山地旅游示范廁所1座。7.創(chuàng)建高洛“新市民計(jì)劃”基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化國家試點(diǎn)。8.改造村道安全生命防護(hù)工程60公里、農(nóng)村公路危橋1座、縣鄉(xiāng)道路20公里。9.建成1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急救援站，行政村應(yīng)急廣播系統(tǒng)全覆蓋。10.完成納福新區(qū)至芒果林市政道路改造。
四、全面推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化
各位代表，新的使命對(duì)政府自身建設(shè)提出更高要求。我們要堅(jiān)定不移地把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到政府工作中，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把抓落實(shí)作為主旋律，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
(一)旗幟鮮明講政治。深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育和“牢記殷切囑托、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、喜迎建黨百年”專題教育，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不折不扣貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署，以實(shí)干實(shí)績?cè)忈寣?duì)黨忠誠。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。
(二)全面貫徹新發(fā)展理念。不斷提升把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光和專業(yè)水平，切實(shí)把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到高質(zhì)量發(fā)展上來。注重解放思想、開拓創(chuàng)新，切實(shí)解決好發(fā)展不平衡、不充分的問題。注重有效市場、有為政府，切實(shí)解決好按市場規(guī)律辦事的問題。注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)發(fā)展，切實(shí)解決好守好兩條底線的問題。
(三)提升依法行政水平。把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到政府工作的全過程，堅(jiān)持法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。堅(jiān)持依法決策，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，做好行政復(fù)議、政務(wù)公開等工作。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和群眾監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽取社會(huì)各界意見建議。抓好建議提案辦理。加強(qiáng)誠信政府建設(shè)。
(四)發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)高效作風(fēng)。發(fā)揚(yáng)為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神，切實(shí)做到抓學(xué)習(xí)、抓研究、抓機(jī)遇，強(qiáng)本領(lǐng)、強(qiáng)作風(fēng)、強(qiáng)動(dòng)力。實(shí)行臺(tái)賬化研判、清單化管理，確保各項(xiàng)工作落細(xì)落實(shí)、一抓到底。堅(jiān)持一線工作法，深入一線調(diào)研，準(zhǔn)確掌握情況，著力解決好群眾“急難愁盼”的問題。堅(jiān)決糾治“四風(fēng)”，切實(shí)為基層減負(fù)。堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛，激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)。
(五)始終做到清正廉潔。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委十項(xiàng)規(guī)定和州委八項(xiàng)規(guī)定，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處損害群眾利益、破壞營商環(huán)境的違法違規(guī)行為。堅(jiān)持政府過緊日子，確保每一分錢都用在“刀刃上”。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，自覺接受法律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督。
各位代表，站在新起點(diǎn)，奮斗新征程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，萬眾一心、苦干實(shí)干，奮力譜寫冊(cè)亨高質(zhì)量發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年!
