2021年麗水市景寧畬族自治縣政府工作報(bào)告（全文）
政 府 工 作 報(bào) 告
2021年3月16日在景寧畬族自治縣第九屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
景寧畬族自治縣縣長(zhǎng) 鐘海燕
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、“十三五”發(fā)展成就及2020年工作回顧
“十三五”時(shí)期，是景寧發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義的五年。五年來(lái)，在上級(jí)黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大、黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)黨委、政府和縣委的各項(xiàng)決策部署，“十三五”發(fā)展勝利收官，“十四五”藍(lán)圖全面擘畫(huà)，為開(kāi)啟高水平全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2020年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到74.76億元，比2015年增長(zhǎng)28.6億元，年均增長(zhǎng)7.4%。五年完成固定資產(chǎn)投資247.5億元，較“十二五”增加81.4億元;實(shí)際利用內(nèi)資96.78億元;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從12.8：27.8：59.4調(diào)整為9.1：22.6：68.3;財(cái)政總收入從10.66億元增長(zhǎng)到20.21億元，一般公共預(yù)算收入從5.5億元增長(zhǎng)到8.96億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額從24.86億元增長(zhǎng)到38.3億元;農(nóng)村居民人均可支配收入從13663元提高到21625元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從28296元提高到41735元，城鄉(xiāng)收入比縮至1.93:1;縣域競(jìng)爭(zhēng)力排名在全國(guó)120個(gè)民族自治縣(旗)中穩(wěn)中有進(jìn)。
過(guò)去五年，是景寧改革開(kāi)放加速賦能，發(fā)展格局全面開(kāi)拓的五年。我們致力“打開(kāi)‘兩山’新通道”，堅(jiān)定用好“創(chuàng)新引領(lǐng)、問(wèn)海借力、跨山統(tǒng)籌”三把金鑰匙，大膽嘗試、以干得助，匯聚動(dòng)能邁出了跨越式發(fā)展的新步伐。改革動(dòng)力充分釋放。主動(dòng)請(qǐng)纓，先行先試開(kāi)展全國(guó)唯一的民族地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點(diǎn)，系統(tǒng)化推進(jìn)62項(xiàng)改革任務(wù)，試點(diǎn)入圍省政府改革創(chuàng)新項(xiàng)目獎(jiǎng)候選。深化“最多跑一次”改革，集成打造行政服務(wù)中心，1385件事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全域通辦、一窗受理。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”“網(wǎng)上辦”實(shí)現(xiàn)率達(dá)98%，企業(yè)和政府投資項(xiàng)目審批分別實(shí)現(xiàn)“最多80天”“最多90天”。設(shè)立18個(gè)域外服務(wù)中心，在外景寧人辦事更加便利。社保待遇領(lǐng)取人臉識(shí)別、渡運(yùn)公交化等改革成果在全國(guó)全省推廣?！熬瘎?wù)集市”做法方便山區(qū)群眾，成為改革典型案例。開(kāi)放活力充分激發(fā)。積極融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，與上海靜安區(qū)達(dá)成戰(zhàn)略合作關(guān)系，派駐骨干力量設(shè)立長(zhǎng)三角招引中心，開(kāi)啟全員全域開(kāi)放借力新征程。與普華永道、德恒等高端平臺(tái)深入合作，實(shí)現(xiàn)招引企業(yè)134家、總投資40余億元。生態(tài)好產(chǎn)品熱銷(xiāo)長(zhǎng)三角，畬鄉(xiāng)好風(fēng)情走俏上海灘，兩地全方位常態(tài)交流互訪，結(jié)下深厚友誼。打造山海協(xié)作升級(jí)版，牽頭構(gòu)建“五縣聯(lián)盟”新格局，全省率先實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)結(jié)對(duì)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)四縣“飛地”全覆蓋，設(shè)立“飛柜”10處，合作扶持項(xiàng)目139個(gè)，山海相依助力行政村成功消薄。招商引資勢(shì)頭強(qiáng)勁。堅(jiān)持招商引資“一號(hào)工程”，打出全員招商、產(chǎn)業(yè)招商、平臺(tái)招商、駐點(diǎn)招商組合拳。修訂出臺(tái)生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、全域旅游等一攬子招引政策，建立項(xiàng)目謀劃大比拼機(jī)制，真情服務(wù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，營(yíng)造親商愛(ài)商護(hù)商濃厚氛圍。筑商平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)等平臺(tái)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。五年招引項(xiàng)目254個(gè);其中大項(xiàng)目54個(gè)，總投資163億元。獲評(píng)浙江省投資價(jià)值潛力20強(qiáng)縣，招商引資工作走在全市前列。
過(guò)去五年，是景寧綠色經(jīng)濟(jì)加速提質(zhì)，發(fā)展效益全面彰顯的五年。我們致力“富民興縣再趕超”，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，深入貫徹新發(fā)展理念，持之以恒打造現(xiàn)代化生態(tài)產(chǎn)業(yè)，緊跟時(shí)代走出了科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的新路子。全域旅游聚能起勢(shì)。把全域旅游確定為戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)施百億旅游產(chǎn)業(yè)計(jì)劃。聚力畬寨復(fù)興，洞宮畬王寨開(kāi)工建設(shè)，畬寨東弄建成全省首個(gè)山地地區(qū)田園綜合體。打造引領(lǐng)性地標(biāo)，惠明禪茶文化產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)建設(shè)，千年山哈宮加快推進(jìn)，那云·天空之城初具規(guī)模。五年安排涉旅大項(xiàng)目55個(gè)，完成涉旅投資95.2億元。整合畬鄉(xiāng)特色，集成打造“一鄉(xiāng)一品”“四季景寧”系列文化節(jié)事，以“畬家十大碗”“畬鄉(xiāng)十小碟”“畬鄉(xiāng)十藥膳”為代表的特色產(chǎn)品廣受歡迎。推出“畬山居”品牌，新增民宿農(nóng)家樂(lè)146家，以如隱·小佐居、清泉石上居、宿葉為代表的民宿游客絡(luò)繹不絕。持續(xù)升級(jí)中國(guó)畬鄉(xiāng)之窗、云中大�T景區(qū)，打造4A級(jí)景區(qū)鎮(zhèn)5個(gè)、A級(jí)景區(qū)村莊89個(gè)。創(chuàng)成省級(jí)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)縣、省級(jí)全域旅游示范縣和全省首批4A級(jí)景區(qū)城，旅游收入從42.3億元增至67.5億元。生態(tài)工業(yè)破局立新。體系化推進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展，平臺(tái)集聚、鏈?zhǔn)揭I(lǐng)全面發(fā)力。麗景園開(kāi)啟“二次創(chuàng)業(yè)”，招引入駐行業(yè)龍頭企業(yè)——飛科電器，引進(jìn)網(wǎng)營(yíng)物聯(lián)等實(shí)體企業(yè)25家，實(shí)現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)值翻三番，稅收從1909萬(wàn)元增至6.33億元，在全縣占比從2016年的2%提升至34%，在全市平臺(tái)整合中成功破除“二十年后與市開(kāi)發(fā)區(qū)五五分成”的制約。澄照創(chuàng)業(yè)園一期、二期全面完工，形成供地960畝，精準(zhǔn)引進(jìn)縣內(nèi)最大工業(yè)項(xiàng)目——宇海幼教木玩產(chǎn)業(yè)園，招引實(shí)體企業(yè)32家，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房6.8萬(wàn)平方米。城北工業(yè)區(qū)等功能區(qū)塊穩(wěn)步發(fā)展。電工電器(氣)、幼教木玩兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚鏈上企業(yè)37家，幼教木玩產(chǎn)業(yè)鏈入列省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”試點(diǎn)。深化“畝均論英雄”改革，淘汰“低散亂”企業(yè)10家，培育規(guī)上企業(yè)23家、高新技術(shù)企業(yè)10家，青風(fēng)環(huán)境、宏強(qiáng)竹制品入選“浙江制造”，沈氏物流獲全省首張“網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)”牌照，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值從10.9億元增至16億元。生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。打造“景寧600”區(qū)域公共品牌，具有山區(qū)特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系基本成型。出臺(tái)促進(jìn)惠明茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例實(shí)施辦法，改造提升生態(tài)茶園8200畝，全縣茶園面積達(dá)7.16萬(wàn)畝，惠明茶入選國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品，獲評(píng)中國(guó)茶業(yè)百?gòu)?qiáng)縣。新建中藥材、香榧、油茶等生態(tài)基地11.44萬(wàn)畝，標(biāo)準(zhǔn)化打造高山雪茭、深山野蜜系列產(chǎn)品110款，實(shí)現(xiàn)加盟企業(yè)55家，建成“景寧600”綜合服務(wù)中心，品牌銷(xiāo)售額達(dá)18.62億元。深化“三位一體”改革，組建農(nóng)合聯(lián)7個(gè)、特色聯(lián)盟2個(gè)，推動(dòng)小農(nóng)戶(hù)有機(jī)銜接大市場(chǎng)?！八幏孰p控”強(qiáng)力推進(jìn)，新增“三品一標(biāo)”產(chǎn)品66個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省級(jí)以上抽檢連續(xù)8年合格率100%。嚴(yán)守耕地紅線和糧食安全底線，新建高標(biāo)農(nóng)田9.36萬(wàn)畝，提標(biāo)改造糧食生產(chǎn)功能區(qū)9300畝。非洲豬瘟疫情得到有力防控，生豬實(shí)現(xiàn)保供有余?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。全面推進(jìn)省級(jí)服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣試點(diǎn)建設(shè)，培育電商企業(yè)869家，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額9.26億元?？h域金融穩(wěn)步發(fā)展，成立政策性融資擔(dān)保公司，存款、貸款總額雙破百億。支持“三小經(jīng)濟(jì)”抱團(tuán)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)景商資金回流9.35億元。打造來(lái)料加工服務(wù)中心，發(fā)放來(lái)料加工費(fèi)6.68億元。培育限上企業(yè)38家，全縣首個(gè)城市商業(yè)綜合體開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)，服務(wù)業(yè)增加值突破50億元大關(guān)。
過(guò)去五年，是景寧城鄉(xiāng)面貌加速蝶變，發(fā)展成色全面提升的五年。我們致力建設(shè)“詩(shī)畫(huà)畬鄉(xiāng)”，堅(jiān)定在全省大花園建設(shè)中打造最美風(fēng)情特色園，完成“三改一拆”234萬(wàn)平方米，全面騰出發(fā)展空間，全面做優(yōu)城鄉(xiāng)環(huán)境，畬鄉(xiāng)發(fā)展面貌越來(lái)越動(dòng)人。城市能級(jí)加快躍升。以“繡花”功夫打造最具畬味縣城，鶴溪老城品質(zhì)提級(jí)，外舍新城拔地而起，澄照副城產(chǎn)城相融，建成區(qū)面積拓展至5.03平方公里。推進(jìn)城市有機(jī)更新，新建商品房92萬(wàn)平方米、公共租賃房627套，改造老舊小區(qū)10個(gè)，居住條件更加舒適。建成三月三廣場(chǎng)、江濱景觀帶，打造口袋公園8個(gè)，新增公共綠地27.54公頃，人居環(huán)境更加優(yōu)質(zhì)。新寨山橋建成使用，千熙橋開(kāi)工建設(shè)，新建城區(qū)道路14.5公里、城區(qū)精品綠道16.6公里，城市路網(wǎng)更加完善。新建改造供水、排水、排污管道140.2公里，市政管網(wǎng)更加通暢。實(shí)施城區(qū)煙花爆竹禁燃，嚴(yán)格規(guī)范犬類(lèi)管理，有效整治“四小車(chē)”，新建公共停車(chē)位2280個(gè)，智慧公交、共享單車(chē)、智能停車(chē)場(chǎng)全面鋪開(kāi)，城市管理更加精細(xì)。建成區(qū)垃圾分類(lèi)收集覆蓋面達(dá)91%，建成A級(jí)以上旅游公廁20個(gè)。創(chuàng)成省級(jí)示范文明縣城、省級(jí)園林城市。美麗鄉(xiāng)村迭代升級(jí)。以“千萬(wàn)工程”為引領(lǐng)，接續(xù)打好六邊三化三美、美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治、美麗城鎮(zhèn)建設(shè)系列攻堅(jiān)戰(zhàn)。小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治兩度獲評(píng)省級(jí)優(yōu)勝，6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)成省級(jí)樣板。新時(shí)代美麗城鎮(zhèn)建設(shè)獲評(píng)省級(jí)優(yōu)秀，1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)成省級(jí)樣板。55個(gè)行政村入列國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落名錄。打造省級(jí)歷史文化古村落41個(gè)、特色精品村16個(gè)、美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)，創(chuàng)成“云壽線”“白大線”“溪杉線”省級(jí)美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線。建制村垃圾分類(lèi)收集覆蓋面達(dá)85%，農(nóng)村公廁實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。成功爭(zhēng)取并啟動(dòng)首批全國(guó)水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目。圓滿(mǎn)完成農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)工程，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同質(zhì)飲水。綜合交通逐步完善。完成投資67.88億元，投資額再創(chuàng)新高。新客運(yùn)中心建成啟用，金鐘大橋、235國(guó)道溪口至澄照段建成通車(chē)，景文高速、322國(guó)道有序推進(jìn)，慶景青公路、溫武吉鐵路、通用機(jī)場(chǎng)前期不斷深化。打通斷頭路、通鄉(xiāng)通景公路23條，提升改造農(nóng)村公路541公里，美麗渡口、港灣式?？空緩V泛布點(diǎn)，“四好農(nóng)村路”高水平建設(shè)，創(chuàng)成省級(jí)美麗經(jīng)濟(jì)交通走廊達(dá)標(biāo)縣。
過(guò)去的五年，是景寧生態(tài)效益加速顯現(xiàn)，發(fā)展底色全面擦亮的五年。我們堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，繪就靚麗畬鄉(xiāng)山水畫(huà)，探索走出了點(diǎn)綠成金的價(jià)值轉(zhuǎn)化新路徑。生態(tài)資源有效保護(hù)。全面完成自然保護(hù)地整合優(yōu)化，生態(tài)保護(hù)紅線占比提升至38.4%。堅(jiān)決筑牢生態(tài)屏障，深入開(kāi)展“新增百萬(wàn)畝國(guó)土綠化行動(dòng)”，松材線蟲(chóng)病疫情有效防控。林地面積增至246.68萬(wàn)畝，活立木蓄積量增至1245萬(wàn)立方米，森林覆蓋率增至81.08%，創(chuàng)成草魚(yú)塘國(guó)家級(jí)森林公園。生態(tài)環(huán)境領(lǐng)先發(fā)展。頂格標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土、清廢四大行動(dòng)，全面打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深化推進(jìn)“河(湖)長(zhǎng)制”，基本消滅III類(lèi)及以下水體，創(chuàng)成省級(jí)“美麗河湖”6條、“污水零直排鎮(zhèn)”4個(gè)，連續(xù)4年獲評(píng)省農(nóng)村生活污水治理優(yōu)秀縣，兩次奪取“大禹鼎”，五水共治滿(mǎn)意度位居全省前列，獲得出境水水質(zhì)獎(jiǎng)補(bǔ)資金7.94億元。PM2.5均值降至20微克每立方米，獲評(píng)中國(guó)天然氧吧。創(chuàng)成首批省級(jí)低碳試點(diǎn)縣、省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全國(guó)前列。生態(tài)價(jià)值加快轉(zhuǎn)化。積極推進(jìn)GEP改革，發(fā)布全國(guó)首個(gè)鄉(xiāng)級(jí)GEP核算報(bào)告，設(shè)立全市首個(gè)GEP專(zhuān)項(xiàng)資金，建立“兩山金融”服務(wù)站，成立“兩山公司”，探索推出“生態(tài)價(jià)”“生態(tài)貸”，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)走在全市前列。
過(guò)去五年，是景寧民族事業(yè)加速繁榮，發(fā)展底蘊(yùn)全面深化的五年。我們堅(jiān)持畬漢各族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，堅(jiān)定鑄牢中華民族共同體意識(shí)，畬族忠勇精神深入人心，民族團(tuán)結(jié)之花全面綻放?；顟B(tài)傳承更加有力。持續(xù)打響“中國(guó)畬鄉(xiāng)三月三”品牌，全力打造中國(guó)畬族文化總部。創(chuàng)造性開(kāi)展民族文化保護(hù)利用，創(chuàng)編《畬娘》《畬山黎明》等畬族題材作品，新增省級(jí)非遺代表性傳承人7人、非遺代表性項(xiàng)目2項(xiàng)、非遺旅游景區(qū)2處，藍(lán)余根獲評(píng)國(guó)家級(jí)非遺傳承人，非遺工作穩(wěn)居全省前列。獲評(píng)中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。民族工作更具成效。深入實(shí)施民族工作新十條，成立少數(shù)民族發(fā)展促進(jìn)會(huì)，投入少數(shù)民族發(fā)展資金1.39億元。金山��畬族特色小區(qū)基本建成，浙江民族干部培訓(xùn)中心、中國(guó)畬族服飾展演舉辦地成功落地，畬族博物館提升工程加快推進(jìn)，畬銀博物館開(kāi)館營(yíng)業(yè)，民族青少年宮入列全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地。創(chuàng)成國(guó)家級(jí)少數(shù)民族特色村寨5個(gè)，少數(shù)民族居民人均年收入連續(xù)5年高于全縣平均水平。高質(zhì)量承辦全國(guó)民族自治縣全面建成小康社會(huì)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。獲評(píng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體并在全國(guó)表彰大會(huì)上作交流發(fā)言，習(xí)近平總書(shū)記親自為景寧頒獎(jiǎng)，畬鄉(xiāng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)歷史性走在全國(guó)民族自治縣(旗)前列。
過(guò)去五年，是景寧民生事業(yè)加速改善，發(fā)展成果全面小康的五年。我們致力打造“和美景寧”，全力保平安、暖人心、促和諧，將新增財(cái)力三分之二以上用于民生，累計(jì)支出156.89億元，高質(zhì)量完成293項(xiàng)省市縣民生實(shí)事，畬鄉(xiāng)群眾的美好生活越過(guò)越紅火。脫貧攻堅(jiān)全面勝利。牢牢守住“一個(gè)也不少”底線，全力實(shí)施“六個(gè)一批”精準(zhǔn)扶貧舉措。深化“脫貧?！薄胺镭毐！保瑒?chuàng)新建立困難群眾高額醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)助機(jī)制，低收入農(nóng)戶(hù)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。創(chuàng)新推出“真情暖萬(wàn)家·關(guān)愛(ài)365”行動(dòng)，“煥新樂(lè)園”創(chuàng)成省級(jí)樣板。建成縣福利中心，實(shí)現(xiàn)特困老人集中供養(yǎng)。五年整合財(cái)政資金12.08億元，治理地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)189處，完成異地搬遷3260戶(hù)11025人，建設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目105個(gè)，發(fā)放“政銀?！毙☆~貼息貸款8877筆5.08億元，低收入農(nóng)戶(hù)人均可支配收入年均增長(zhǎng)16.2%，獲省政府督查激勵(lì)?！熬皩?00”助農(nóng)增收舉措入選省十大精準(zhǔn)扶貧案例，53個(gè)省定集體經(jīng)濟(jì)薄弱村全面“摘帽”，順利實(shí)現(xiàn)“四個(gè)清零”。社會(huì)事業(yè)全面提質(zhì)。堅(jiān)持辦好畬鄉(xiāng)人民滿(mǎn)意教育，出臺(tái)教育新十條，建立“特邀督學(xué)”機(jī)制，引入杭州學(xué)軍中學(xué)、天長(zhǎng)小學(xué)等優(yōu)質(zhì)教育資源。啟動(dòng)第二高中新建和職業(yè)高中遷建，投入6.68億元建成鳳凰學(xué)校、澄照學(xué)校、紅星小學(xué)等學(xué)校(幼兒園)9所。等級(jí)園占比從73.3%增至100%，學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化率從72.73%增至95%，小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)成為全國(guó)樣板。創(chuàng)成省示范學(xué)習(xí)型城市、省教育基本現(xiàn)代化縣，入選全國(guó)首批民族地區(qū)智能教育試驗(yàn)區(qū)，學(xué)前教育更加優(yōu)質(zhì)，義務(wù)教育更加均衡，職業(yè)教育更有特色，景中高考實(shí)現(xiàn)“九連增”，五年一段上線561人，較“十二五”增長(zhǎng)5倍。啟動(dòng)實(shí)施“健康景寧2030”行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”“六醫(yī)統(tǒng)籌”改革和縣域醫(yī)共體建設(shè)。持續(xù)深化“雙下沉、兩提升”工作，與浙大一院緊密合作，人民醫(yī)院入圍全國(guó)縣級(jí)醫(yī)院300強(qiáng)，基層醫(yī)療水平顯著提升。獲評(píng)國(guó)家衛(wèi)生縣城，創(chuàng)成國(guó)家級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。孕產(chǎn)婦連續(xù)13年保持縣域內(nèi)零死亡，全國(guó)農(nóng)村兒童早期發(fā)展試點(diǎn)成為全省典型，獲評(píng)全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位。全縣平均預(yù)期壽命達(dá)80.49歲，超出全國(guó)平均水平3.19歲。創(chuàng)成全省首批基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)縣。實(shí)施全民健身工程，國(guó)際鐵人三項(xiàng)賽、國(guó)際跳棋世界杯分站賽、環(huán)敕木山越野賽等賽事異彩紛呈，創(chuàng)成省級(jí)體育強(qiáng)縣。打造畬鄉(xiāng)經(jīng)理、畬鄉(xiāng)月嫂等人才品牌，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在1.41%，創(chuàng)成省級(jí)“無(wú)欠薪”縣。全面推行“浙麗保”，養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)99.33%、99.72%。創(chuàng)成省級(jí)“雙擁”模范縣、省級(jí)食品安全縣。社會(huì)治理和諧穩(wěn)定。圓滿(mǎn)完成系列重大活動(dòng)平安護(hù)航。創(chuàng)建“四級(jí)融合、多元一體”社會(huì)治理模式，社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心創(chuàng)成省級(jí)“互比互學(xué)”典型。全面做好道路交通、自然災(zāi)害、消防、金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控。深化推進(jìn)“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建，全面打贏掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，成功奪取全省首批一星平安金鼎，獲評(píng)省級(jí)平安縣。順利完成第七次人口普查。群眾獲得感、幸福感、安全感全面增強(qiáng)。
與此同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員建設(shè)水平加快提升;檔案、融媒體、統(tǒng)計(jì)、工商聯(lián)、電力、公積金等服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作用充分展現(xiàn);移民、工會(huì)、殘聯(lián)、紅十字、氣象、慈善等民生工作邁上新臺(tái)階;宗教、外僑等各項(xiàng)工作取得新成效。
過(guò)去五年，是政府自身建設(shè)加速推進(jìn)，發(fā)展合力全面釋放的五年。我們始終遵循習(xí)近平總書(shū)記“志不求易、事不避難”的殷切勉勵(lì)，深化推進(jìn)創(chuàng)新實(shí)干大趕考，全縣上下在大抓落實(shí)、大抓發(fā)展中展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為，營(yíng)造了“躺著的站起來(lái)、站著的跑起來(lái)、跑著的爭(zhēng)第一”的濃厚干事創(chuàng)業(yè)氛圍。全面完成機(jī)構(gòu)改革，深化落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目破難爭(zhēng)先“亮燈臺(tái)”和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)“三色預(yù)警”機(jī)制，政府運(yùn)行更加系統(tǒng)高效。全面完成行政村規(guī)模調(diào)整和村社換屆，村級(jí)組織戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。全面普及“浙里辦”“浙政釘”，政務(wù)服務(wù)2.0平臺(tái)上線應(yīng)用，政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)。全面搭建公共法律服務(wù)體系，落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，“七五”普法圓滿(mǎn)收官，依法行政水平加快提升。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神、省委“36條辦法”，深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，有效推進(jìn)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源及領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行和責(zé)任落實(shí)審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范公務(wù)接待、公務(wù)用車(chē)和辦公用房管理，“三公”經(jīng)費(fèi)下降62.43%。
特別是剛剛過(guò)去的2020年，極不平凡。面對(duì)深刻復(fù)雜變化的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)特別是新冠肺炎疫情沖擊，我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣“聚力產(chǎn)業(yè)培育、決勝全面小康、創(chuàng)新縣域治理”工作主基調(diào)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，努力在浙江建設(shè)“重要窗口”進(jìn)程中發(fā)揮民族自治縣獨(dú)特作用，縣九屆人大四次會(huì)議確定的年度目標(biāo)全面完成，堅(jiān)定做到了“兩手硬、兩戰(zhàn)贏”。
這一年，病毒突襲而至，疫情來(lái)勢(shì)洶洶。我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)定信念戰(zhàn)疫情，逆行出征攻難關(guān)，全縣醫(yī)務(wù)工作者、村社工作者、公安干警、黨員干部、志愿者火速集結(jié)、不畏艱難、日夜奮戰(zhàn)，廣大人民群眾風(fēng)雨同舟、守望相助、共渡難關(guān)，慎終如始抓好疫情防控，構(gòu)筑起守護(hù)生命的銅墻鐵壁，展現(xiàn)出了非常時(shí)刻的景寧擔(dān)當(dāng)，畬漢各族同胞萬(wàn)眾一心的團(tuán)結(jié)力量空前凝聚!
這一年，發(fā)展形勢(shì)嚴(yán)峻，困難接踵而來(lái)。我們真抓實(shí)干、穩(wěn)中求進(jìn)，凝心聚力出實(shí)招，擊鼓催征破難題，全面打響八百攻堅(jiān)行動(dòng)，有力有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)市復(fù)學(xué)。糧食生豬實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)保供，助力全縣茶農(nóng)成功搶收。果斷實(shí)施“一企一策一專(zhuān)班”行動(dòng)，落實(shí)“五減”“兩直”專(zhuān)項(xiàng)政策，為企業(yè)降本減負(fù)8.26億元。復(fù)工復(fù)產(chǎn)考核排名全省第四，實(shí)現(xiàn)二季紅、半年正、三季進(jìn)、全年勝，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3.5%，縣域經(jīng)濟(jì)在高質(zhì)量綠色發(fā)展主航道上乘風(fēng)破浪、穩(wěn)健前行!
這一年，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，我們爭(zhēng)分奪秒、求新求變，全力融入新發(fā)展格局。奮力在全省爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，全年安排項(xiàng)目131個(gè)，完成投資49.67億元;引進(jìn)大項(xiàng)目14個(gè)，實(shí)際利用內(nèi)資10.38億元。生態(tài)工業(yè)發(fā)展形勢(shì)喜人，新增規(guī)上企業(yè)8家，麗景園稅收超6億元，澄照創(chuàng)業(yè)園美麗園區(qū)創(chuàng)建列入全省第二批試點(diǎn)。融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展做法獲評(píng)全市首個(gè)省級(jí)“最佳實(shí)踐”。著力培育新增長(zhǎng)極，打造“四季網(wǎng)紅”主播新勢(shì)力，開(kāi)辟直播帶貨新渠道，全國(guó)惠明茶禪博覽會(huì)亮相上海，東方衛(wèi)視《我們?cè)谛袆?dòng)》為畬鄉(xiāng)公益代言，“景寧600”品牌銷(xiāo)售額再創(chuàng)新高。啟動(dòng)全省首批5A級(jí)景區(qū)城創(chuàng)建，修訂出臺(tái)旅游新政，廣設(shè)7大旅游聯(lián)絡(luò)處，發(fā)放16.83萬(wàn)張消費(fèi)券，療休養(yǎng)新政引客入景1.5萬(wàn)人，消費(fèi)潛力加快釋放，發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁!
這一年，我們堅(jiān)守為民初心使命，堅(jiān)決兌現(xiàn)對(duì)畬鄉(xiāng)人民的莊嚴(yán)承諾。扎實(shí)開(kāi)展百山祖國(guó)家公園創(chuàng)建，順利通過(guò)國(guó)家公園體制試點(diǎn)評(píng)估驗(yàn)收，全縣環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率、出境交接斷面水質(zhì)Ⅰ類(lèi)水天數(shù)占比達(dá)到100%，綠水青山好中更優(yōu)、優(yōu)中更美，詩(shī)畫(huà)畬鄉(xiāng)再添絢麗色彩。民族醫(yī)院建成啟用，健康管理中心正式落地，邁出“三融合兩中心”建設(shè)新步伐，景中高考、職高高考再創(chuàng)佳績(jī)，“小縣大教”再上新臺(tái)階，全民共享的民生事業(yè)更有溫度、更具質(zhì)感?！耙粦?hù)一策一干部”“低收入農(nóng)戶(hù)創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟”行動(dòng)深入開(kāi)展，國(guó)家扶貧日浙江主場(chǎng)活動(dòng)、全省民族鄉(xiāng)村振興示范建設(shè)推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在景舉辦，在全國(guó)自治州自治縣脫貧攻堅(jiān)奔小康經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、全省新時(shí)代推進(jìn)山區(qū)26縣高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上分別作典型和交流發(fā)言，高水平全面建成小康社會(huì)取得歷史性成就!
各位代表，過(guò)去的五年，是解放思想、趕考奮進(jìn)的五年，是實(shí)干為要、跨越趕超的五年，是民生改善、生活和美的五年，是風(fēng)清氣正、政通人和的五年，是畬漢一家、空前團(tuán)結(jié)的五年。五年的實(shí)踐證明，只要我們堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的道路，以“八八戰(zhàn)略”為統(tǒng)領(lǐng)，奮力“打開(kāi)‘兩山’新通道、富民興縣再趕超”，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)更高水平的“三個(gè)走在前列”;只要我們堅(jiān)定不移貫徹習(xí)近平總書(shū)記“志不求易、事不避難”的殷殷囑托，大力弘揚(yáng)浙西南革命精神，緊跟時(shí)代步伐，厲行“麗水之干”，就一定能夠打贏一場(chǎng)又一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，取得一次又一次新跨越;只要我們堅(jiān)定不移貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，持之以恒打造“詩(shī)畫(huà)畬鄉(xiāng)·和美景寧”，就一定能夠創(chuàng)造畬鄉(xiāng)人民更加美好幸福的新生活!
五年歷程充滿(mǎn)艱辛，五年成就來(lái)之不易。這是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)，縣人大、政協(xié)監(jiān)督支持，全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民以及廣大建設(shè)者，向縣人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐景部隊(duì)官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍，向所有關(guān)心支持景寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，景寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在不少困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模偏小，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題較為突出;科技力、人才吸引力依然偏弱，創(chuàng)新水平難以適應(yīng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展要求;生態(tài)文明建設(shè)任重道遠(yuǎn);高水平對(duì)外開(kāi)放力度有待加大，交通區(qū)位劣勢(shì)亟需加快扭轉(zhuǎn);穩(wěn)就業(yè)、優(yōu)民生承壓較大;政府系統(tǒng)性建設(shè)水平有待提升，少數(shù)干部改革創(chuàng)新、服務(wù)群眾、善抓落實(shí)的本領(lǐng)有待加強(qiáng)。對(duì)此，我們一定高度重視、靶向發(fā)力、精準(zhǔn)施策，認(rèn)真加以解決。
二、“十四五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)
“十四五”是全面開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的第一個(gè)五年。根據(jù)《中共景寧畬族自治縣委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二��三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，縣政府制定了《景寧畬族自治縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二��三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》，提請(qǐng)大會(huì)審議。經(jīng)大會(huì)批準(zhǔn)后，縣政府將認(rèn)真組織實(shí)施。
“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持新發(fā)展理念、堅(jiān)持深化改革開(kāi)放、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量綠色發(fā)展、加快跨越式發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)景寧重要指示精神，緊扣“詩(shī)畫(huà)畬鄉(xiāng)·和美景寧”縣域定位，緊跟時(shí)代步伐，厲行“麗水之干”，志不求易、事不避難，爭(zhēng)做綠色富民先鋒、改革開(kāi)放新銳、生態(tài)文明示范、城鄉(xiāng)融合樣板、團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范、整體智治標(biāo)桿，打造大花園最美風(fēng)情特色園，成為高質(zhì)量綠色發(fā)展先行地，建設(shè)山區(qū)共同富裕新家園，在全省26個(gè)加快發(fā)展縣中爭(zhēng)先進(jìn)位，在全國(guó)120個(gè)民族自治縣(旗)現(xiàn)代化建設(shè)中先行示范，在全省建設(shè)“重要窗口”進(jìn)程中發(fā)揮民族自治縣獨(dú)特作用。
“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是，以“立足生態(tài)化、補(bǔ)課工業(yè)化、趕趟城鎮(zhèn)化、加快市場(chǎng)化、全面數(shù)字化、增強(qiáng)系統(tǒng)化”為戰(zhàn)略路徑，推動(dòng)綠色高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越、新時(shí)代改革開(kāi)放形成新高地、風(fēng)情特色園建設(shè)呈現(xiàn)新風(fēng)貌、畬鄉(xiāng)人民生活水平實(shí)現(xiàn)新提升、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)開(kāi)拓新局面、縣域現(xiàn)代治理取得新突破?！笆奈濉睍r(shí)期，固定資產(chǎn)投資年均增速保持10%左右，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)70%，城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)6.2萬(wàn)元和3.32萬(wàn)元，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速保持8%左右，高于省市平均水平，至2025年GDP突破百億規(guī)模，實(shí)現(xiàn)GDP和GEP規(guī)?？偭繀f(xié)同較快增長(zhǎng)。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下五方面工作：
(一)暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，主動(dòng)融入新發(fā)展格局。全力擴(kuò)大有效投資，精準(zhǔn)謀劃推進(jìn)城市更新、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)等利長(zhǎng)遠(yuǎn)重大項(xiàng)目，實(shí)施“百項(xiàng)千億”重大項(xiàng)目計(jì)劃。實(shí)施交通先行戰(zhàn)略，開(kāi)展綜合交通五年攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)，開(kāi)工建設(shè)溫武吉鐵路，積極推進(jìn)麗南鐵路、麗云景鐵路前期謀劃，加快通用機(jī)場(chǎng)、慶景青公路建設(shè)，力爭(zhēng)達(dá)到“做大一個(gè)中心、走近兩個(gè)時(shí)代、基本實(shí)現(xiàn)三個(gè)80%”目標(biāo)。大力推進(jìn)“雙招雙引”，深度融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，深化“五縣聯(lián)盟”格局，創(chuàng)新推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)、人才等“飛地”建設(shè)，念好新時(shí)代“山海經(jīng)”。全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，加快產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)和民族雙創(chuàng)中心建設(shè)。系統(tǒng)開(kāi)展綠谷精英·創(chuàng)新引領(lǐng)行動(dòng)、畬雁歸巢、畬鄉(xiāng)英才、智庫(kù)建設(shè)系列計(jì)劃。支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體發(fā)展，財(cái)政科技投入每年增幅不低于15%，加快培育“專(zhuān)精特新”和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。推進(jìn)現(xiàn)代地方財(cái)稅金融體制改革，加快國(guó)企整合改革，加強(qiáng)要素市場(chǎng)化改革，創(chuàng)新投融資機(jī)制，打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)縣。拓展“宅經(jīng)濟(jì)”“云生活”等消費(fèi)場(chǎng)景業(yè)態(tài)，打造數(shù)字生活新服務(wù)強(qiáng)縣。
(二)激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)能，做強(qiáng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)新體系。堅(jiān)定生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化發(fā)展路徑。夯實(shí)全域旅游戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)，以畬鄉(xiāng)風(fēng)情特色游為核心，打造一批具有引爆效應(yīng)的文旅地標(biāo)、時(shí)尚網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，場(chǎng)景化推出森林康養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)休閑、鄉(xiāng)村度假、紅色文化等旅游產(chǎn)品，打造甌江山水詩(shī)路文化帶，串珠成鏈形成全域旅游聚勢(shì)效應(yīng)，創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)。推動(dòng)生態(tài)工業(yè)集聚升級(jí)，圍繞“北電工電器(氣)、南幼教木玩”產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)麗景園先進(jìn)制造業(yè)鏈?zhǔn)铰?lián)動(dòng)發(fā)展，加快澄照創(chuàng)業(yè)園三期、四期建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”示范試點(diǎn)，建設(shè)美麗園區(qū)、智慧園區(qū)。深化“兩進(jìn)兩回”，做大“景寧600”市場(chǎng)規(guī)模，全域化培育惠明茶主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全鏈條發(fā)展生態(tài)種養(yǎng)業(yè)，打造一批現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)示范帶、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和“康養(yǎng)600”小鎮(zhèn)，建設(shè)長(zhǎng)三角農(nóng)產(chǎn)品首選供應(yīng)基地。鼓勵(lì)商貿(mào)服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)“三小經(jīng)濟(jì)”、電商等行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、水經(jīng)濟(jì)等業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。
(三)提升核心能級(jí)，塑造城鄉(xiāng)融合新面貌。以全國(guó)民族地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點(diǎn)為引領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，構(gòu)建“一核三區(qū)兩帶多地”空間格局。打造由鶴溪老城、外舍新城、澄照副城構(gòu)建的核心城區(qū)，輻射帶動(dòng)大均、梅岐等周邊片區(qū)，打造國(guó)家級(jí)旅游休閑城市。外舍新城以畬鄉(xiāng)古城為核心創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。精細(xì)化推進(jìn)鶴溪老城城中村、安置小區(qū)、老舊小區(qū)改造提升，推進(jìn)未來(lái)社區(qū)建設(shè)。拓寬澄照副城產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展空間，打造綠色生態(tài)創(chuàng)業(yè)園區(qū)。推動(dòng)資源要素向甌江(小溪)山水詩(shī)路文化帶和景文高速產(chǎn)城融合發(fā)展帶傾斜，構(gòu)建南部高山養(yǎng)生發(fā)展區(qū)、西部國(guó)家公園生態(tài)發(fā)展區(qū)、東部山水文旅發(fā)展區(qū)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抱團(tuán)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。深化農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，著力破除城鄉(xiāng)融合發(fā)展壁壘。全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)和能源、水利、新基建等市政設(shè)施智慧化升級(jí)，逐步實(shí)現(xiàn)城區(qū)天然氣全覆蓋，實(shí)現(xiàn)5G縣域全覆蓋。
(四)突出生態(tài)優(yōu)先，打造最美風(fēng)情特色園。全領(lǐng)域、全地域、全過(guò)程、全方位加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)空間管控制度，打好藍(lán)天碧水凈土清廢攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保生態(tài)環(huán)境各項(xiàng)指標(biāo)保持全國(guó)全省前列。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，構(gòu)建全域生態(tài)安全格局。大力推進(jìn)循環(huán)低碳經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)全社會(huì)形成綠色生產(chǎn)生活方式。深化實(shí)施“千萬(wàn)工程”、美麗河湖、美麗林相、美麗田園等建設(shè)。推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活態(tài)傳承，統(tǒng)籌抓好“古村復(fù)興”“畬寨復(fù)興”計(jì)劃。打造生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制“景寧樣板”，建立多元生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，創(chuàng)建綠色發(fā)展綜合改革創(chuàng)新區(qū)。融入“一帶三區(qū)”發(fā)展格局，推動(dòng)龍慶景三地協(xié)同，共建共享百山祖國(guó)家公園，推進(jìn)云景聚落發(fā)展區(qū)塊建設(shè)，打造民族特色風(fēng)情和產(chǎn)業(yè)合作樣板。
(五)致力共同富裕，共筑美好生活新家園。鞏固高水平全面建成小康社會(huì)成果，推進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。著力推進(jìn)“小縣大教”，實(shí)施“畬鄉(xiāng)名師名校長(zhǎng)培養(yǎng)工程”，全力創(chuàng)建全國(guó)學(xué)前教育普及普惠縣、全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣和全國(guó)民族地區(qū)智能教育試驗(yàn)區(qū)。加快二中新建，組建普高教育發(fā)展集團(tuán)。加速職高遷建，建設(shè)浙江技師學(xué)院景寧民族分院。深化“健康景寧”行動(dòng)，深入推進(jìn)浙大一院合作辦醫(yī)和縣域醫(yī)共體建設(shè)，推動(dòng)民族醫(yī)院“三融合兩中心”建設(shè)，發(fā)展畬醫(yī)藥等健康產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣。倡導(dǎo)全民健康理念，形成“10分鐘體育健身圈”，健全公共文體發(fā)展體系。促進(jìn)社會(huì)保障精準(zhǔn)擴(kuò)面，實(shí)施全民參保計(jì)劃，推動(dòng)高質(zhì)量就業(yè)，全面加強(qiáng)特殊人群權(quán)益保護(hù)。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，建立解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制，加快推動(dòng)共同富裕。系統(tǒng)推進(jìn)全國(guó)畬族文化聯(lián)動(dòng)交流，打造民族事務(wù)治理現(xiàn)代化先行示范區(qū)、鑄牢中華民族共同體意識(shí)先行示范區(qū)。以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，基本建成“整體智治、唯實(shí)惟先”現(xiàn)代政府，全力創(chuàng)建山區(qū)和民族地區(qū)數(shù)字化發(fā)展示范縣。深化“四級(jí)融合、多元一體”治理模式，著力打造法治景寧、平安景寧，持續(xù)建設(shè)清廉畬鄉(xiāng)，高水平構(gòu)建現(xiàn)代化治理體系。
三、全力做好“十四五”開(kāi)局工作
2021年是建黨100周年，是“十四五”開(kāi)局之年，是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的第一年。綜合考慮各方面因素，建議今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值力爭(zhēng)增長(zhǎng)8.5%左右;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.5%以上;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%左右;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%左右和10%左右;節(jié)能減排完成省市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須牢固樹(shù)立“沒(méi)有實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展也是一種風(fēng)險(xiǎn)，沒(méi)有追求實(shí)現(xiàn)加快跨越式發(fā)展的意識(shí)、決心和膽略更是極端危險(xiǎn)”的理念，全面貫徹縣委九屆九次全會(huì)精神，緊扣“聚力綠色發(fā)展、深化改革開(kāi)放、夯實(shí)基層基礎(chǔ)”工作主基調(diào)，趕考突圍、奮發(fā)趕超，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，全力以赴為“十四五”開(kāi)好局、起好步。
(一)堅(jiān)持“雙招雙引”戰(zhàn)略先導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展能級(jí)再躍升
深化開(kāi)放強(qiáng)招商。以最強(qiáng)決心、最高斗志推進(jìn)招商引資，緊盯制勝區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的重大戰(zhàn)略項(xiàng)目及新興產(chǎn)業(yè)，深耕細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，突出“一張圖”引航、“一把手”領(lǐng)銜、“小分隊(duì)”出動(dòng)，全力引育產(chǎn)業(yè)新變量新增量。進(jìn)一步創(chuàng)新招商理念，集成打造精準(zhǔn)精細(xì)招商政策包。強(qiáng)化世界500強(qiáng)、上市公司、國(guó)內(nèi)名企對(duì)接招引，建立健全招引項(xiàng)目全生命周期服務(wù)機(jī)制。著力開(kāi)拓招商版圖，引進(jìn)大項(xiàng)目5個(gè)以上，實(shí)際利用內(nèi)資增長(zhǎng)20%以上。加快融入長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮長(zhǎng)三角招引中心“橋頭堡”作用，主動(dòng)對(duì)接金融資本、科技創(chuàng)新等制高點(diǎn)，打造優(yōu)質(zhì)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)資源動(dòng)態(tài)化管理、企業(yè)一站式合作、項(xiàng)目精準(zhǔn)化落地。探索建立“產(chǎn)業(yè)飛地”，培育“飛樓”經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化宣傳力度，在滬謀劃舉辦專(zhuān)場(chǎng)推介活動(dòng)。深化“五縣聯(lián)盟”機(jī)制，開(kāi)展工會(huì)旅游、科教文衛(wèi)等領(lǐng)域?qū)ｎ}合作，有序推進(jìn)3個(gè)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)共建項(xiàng)目，加快推進(jìn)4個(gè)“消薄飛地”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“飛柜”銷(xiāo)售2000萬(wàn)元以上，持續(xù)打造山海協(xié)作升級(jí)版。探索打造商超聯(lián)盟，搭建數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建域內(nèi)外景寧人現(xiàn)代商業(yè)網(wǎng)，推動(dòng)“三小經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型升級(jí)。
優(yōu)化環(huán)境促引智。以最實(shí)舉措、最大手筆推進(jìn)招才引智，深入實(shí)施“人才新政18條”，高質(zhì)量建設(shè)“才聚畬鄉(xiāng)”系統(tǒng)工程。推進(jìn)鴻雁歸巢行動(dòng)，引進(jìn)碩士20名以上、高校畢業(yè)生2000名以上。謀劃打造工程師協(xié)同創(chuàng)新中心，建立院士工作聯(lián)絡(luò)點(diǎn)1個(gè)、院地合作項(xiàng)目30個(gè)以上。對(duì)接儲(chǔ)備一批“綠谷精英”和省級(jí)重點(diǎn)引才計(jì)劃人才，柔性引進(jìn)博士以上人才30名以上。全面實(shí)施科技新政，支持企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)校企合作創(chuàng)新研究院項(xiàng)目建設(shè)，積極申報(bào)宇海眾創(chuàng)空間等服務(wù)平臺(tái)，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)2家、省級(jí)科技型中小企業(yè)5家。打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，探索跨境電商新模式，推動(dòng)電子商務(wù)集聚發(fā)展。
項(xiàng)目為王擴(kuò)投資。加快“兩新一重”建設(shè)，落實(shí)新一輪擴(kuò)大有效投資行動(dòng)，力爭(zhēng)民間投資增長(zhǎng)12%以上、省市縣長(zhǎng)工程落地率50%以上。進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜負(fù)責(zé)、專(zhuān)人專(zhuān)班攻堅(jiān)、重大項(xiàng)目破難爭(zhēng)先“亮燈臺(tái)”工作機(jī)制，建立重點(diǎn)項(xiàng)目組團(tuán)服務(wù)、掛賬督導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目前期健康指數(shù)評(píng)價(jià)，確保項(xiàng)目審批推進(jìn)“零障礙”，全年安排項(xiàng)目146個(gè)，計(jì)劃投資55.78億元，其中億元以上項(xiàng)目43個(gè)。完成山哈大劇院等60個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，體育場(chǎng)復(fù)建工程6月底前建成啟用。加快推進(jìn)景文高速、322國(guó)道、金村水庫(kù)、小溪流域綜合治理(一期)、職業(yè)高中遷建、老年綜合服務(wù)中心等56個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)團(tuán)結(jié)小區(qū)等90個(gè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)慶景青公路啟動(dòng)建設(shè)。全力推進(jìn)景寧二中新建工程、溫武吉鐵路、通用機(jī)場(chǎng)、天空之翼、抽水蓄能電站等71個(gè)項(xiàng)目前期。堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，探索國(guó)企平臺(tái)融資模式，抓好專(zhuān)項(xiàng)債等政策紅利爭(zhēng)取，完成第三次國(guó)土調(diào)查、國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，推進(jìn)規(guī)劃用地“多審合一、多證合一、多測(cè)合一”，實(shí)施低效用地再開(kāi)發(fā)，盤(pán)活存量建設(shè)土地220畝。
(二)著力做大產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大稅源，實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)再升級(jí)
聚力全域興旅。加快發(fā)展全域旅游戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)，打造甌江山水詩(shī)路畬族文化旅游帶，奮力推動(dòng)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目大干快上，建成運(yùn)營(yíng)那云·天空之城(一期)、東弄畬家田園綜合體(二期)，加快惠明禪茶文化產(chǎn)業(yè)園、洞宮畬王寨、千年山哈宮、畬族博物館提升等工程建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)百鳥(niǎo)朝鳳、麗景山居，力爭(zhēng)完成云上天池、千峽畬寨項(xiàng)目招商。持續(xù)升級(jí)中國(guó)畬鄉(xiāng)之窗、云中大�T景區(qū)旅游服務(wù)品質(zhì)。完成畬鄉(xiāng)古城業(yè)態(tài)招商1.8萬(wàn)平方米，加快培育畬族風(fēng)情旅游小鎮(zhèn)。深化“百城千鎮(zhèn)萬(wàn)村景區(qū)化”工程，力爭(zhēng)創(chuàng)成省級(jí)5A級(jí)景區(qū)城，新增景區(qū)鎮(zhèn)1個(gè)、A級(jí)景區(qū)村莊10個(gè)。創(chuàng)新推出“畬鄉(xiāng)十小咸”等特色產(chǎn)品。發(fā)揮旅游聯(lián)絡(luò)處作用，實(shí)現(xiàn)山海協(xié)作旅游聯(lián)盟抱團(tuán)式發(fā)展。全力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，加快推進(jìn)金鐘雪梨產(chǎn)業(yè)文化體驗(yàn)區(qū)、千峽灣·渤海生態(tài)園、金嵐魚(yú)文化基地等項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)建大均省級(jí)休閑鄉(xiāng)村，打造鉆級(jí)精品示范民宿3家。完成235國(guó)道改建路段生態(tài)修復(fù)工程，啟動(dòng)大赤大橋、環(huán)敕木山旅游公路美化工程。打造大東線農(nóng)旅融合發(fā)展鄉(xiāng)村振興示范帶，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)休閑旅游線路。實(shí)施直播經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)計(jì)劃，深入推進(jìn)“四季網(wǎng)紅”項(xiàng)目，組建青春農(nóng)旅主播聯(lián)盟，孵化短視頻創(chuàng)業(yè)基地20個(gè)，建成創(chuàng)客直播間50個(gè)，助力農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)開(kāi)拓線上市場(chǎng)。發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，加快東方城市商業(yè)綜合體、畬鄉(xiāng)古城核心商圈建設(shè)，推動(dòng)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。
聚力平臺(tái)興工。加快生態(tài)工業(yè)平臺(tái)“二次創(chuàng)業(yè)”，有序推進(jìn)平臺(tái)系統(tǒng)性重構(gòu)，培育壯大電工電器(氣)和幼教木玩兩大產(chǎn)業(yè)鏈。充分發(fā)揮麗景園新型工業(yè)主戰(zhàn)場(chǎng)作用，做好首信電氣、樂(lè)景電器、小微孵化園(二期)等在建項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，謀劃建設(shè)民族雙創(chuàng)中心項(xiàng)目，引進(jìn)企業(yè)5家，實(shí)現(xiàn)5家企業(yè)開(kāi)工，飛科電器、網(wǎng)營(yíng)物聯(lián)等7家企業(yè)投產(chǎn)，一元電氣、慕辰電子等4家企業(yè)上規(guī)，力爭(zhēng)園區(qū)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)10億元。全力打造澄照創(chuàng)業(yè)園幼教木玩產(chǎn)業(yè)集聚高地，深入推進(jìn)“鏈長(zhǎng)制”試點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)6家企業(yè)開(kāi)工，招引培育配套企業(yè)10家，建成投產(chǎn)10家，華威教具、景彩包裝投產(chǎn)上規(guī)，園區(qū)產(chǎn)值突破2億元。進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)生活生產(chǎn)公共配套，謀劃啟動(dòng)澄照創(chuàng)業(yè)園三期建設(shè)，加快構(gòu)建宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化美麗園區(qū)。深化“畝均論英雄”改革，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“低散亂”企業(yè)整治，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，實(shí)現(xiàn)企業(yè)入園10家。新增來(lái)料加工服務(wù)點(diǎn)10個(gè)，發(fā)放來(lái)料加工費(fèi)1.6億元。深入實(shí)施“三服務(wù)”2.0版，打造全天候、全覆蓋、全方位的精準(zhǔn)服企品牌。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)更大力度支持實(shí)體發(fā)展，新增中小企業(yè)貸款3億元。集成升級(jí)惠企政策，出臺(tái)工業(yè)新政，抓好“五減”工作，力爭(zhēng)再為企業(yè)減負(fù)3億元以上。
聚力品牌興農(nóng)。持續(xù)深化內(nèi)涵挖掘，優(yōu)化要素配置，做深海拔經(jīng)濟(jì)，打造具有山區(qū)特征、生態(tài)特色、民族特味的新型現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。出臺(tái)實(shí)施新一輪“景寧600”三年行動(dòng)計(jì)劃，做強(qiáng)惠明茶、中藥材、高山果蔬三大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)健全產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。新建提升生態(tài)示范基地1萬(wàn)畝，建成示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、先行村10個(gè)。新建木本油料、林下經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)基地1500畝，提升林道路60公里。爭(zhēng)創(chuàng)“大東景”省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)“景寧600”銷(xiāo)售額7.1億元以上。重點(diǎn)打造惠明茶拳頭產(chǎn)品，深化落實(shí)促進(jìn)惠明茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例實(shí)施辦法，提升改造生態(tài)有機(jī)茶園1萬(wàn)畝，打造天堂湖等茶旅漫游景觀點(diǎn)3個(gè)、茶工坊5個(gè)，建成惠明茶包裝服務(wù)中心，全力招引落地茶產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，補(bǔ)強(qiáng)精深加工薄弱環(huán)節(jié)。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)京東農(nóng)場(chǎng)、智慧茶園等3個(gè)數(shù)字農(nóng)業(yè)項(xiàng)目試點(diǎn)建設(shè)。深化“三位一體”改革，優(yōu)化農(nóng)合聯(lián)服務(wù)功能，提升小農(nóng)戶(hù)組織化程度。扎實(shí)推進(jìn)“對(duì)標(biāo)歐盟·藥肥雙控”行動(dòng)，完善推廣“一證一碼”“一品一策”產(chǎn)品管控，完成綠色食品認(rèn)證3個(gè)，新增“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證面積1000畝。執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，抓好抓實(shí)拋荒耕地復(fù)墾。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6500畝，提標(biāo)改造糧食生產(chǎn)功能區(qū)2000畝，完成糧食播種面積9.6萬(wàn)畝以上，打造省級(jí)綠色高產(chǎn)千畝示范片3個(gè)。嚴(yán)防非洲豬瘟疫情，確保生豬穩(wěn)定供應(yīng)。
(三)著眼整體協(xié)同、全域融合，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)格局再優(yōu)化
打造高品質(zhì)中心城區(qū)。深入實(shí)施城市品質(zhì)“五個(gè)一”建設(shè)，補(bǔ)齊城市設(shè)施短板，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。在鶴溪老城，采用微改造、微更新方式，以復(fù)合手段推進(jìn)城市更新，加快推進(jìn)百歲未來(lái)社區(qū)規(guī)劃，爭(zhēng)取列入全省第三批未來(lái)社區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目，啟動(dòng)金農(nóng)小區(qū)改造，完成新華老舊小區(qū)改造，實(shí)施茶山路工程、環(huán)城東路延伸工程、環(huán)城西路改造提升工程。在外舍新區(qū)，加快建設(shè)千熙橋，開(kāi)工建設(shè)鳳凰隧道，啟動(dòng)垃圾中轉(zhuǎn)站搬遷，全面推進(jìn)截污納管、雨污分流改造。在澄照副城，開(kāi)工建設(shè)花園鄰里中心綜合體，加快推進(jìn)澄陽(yáng)安置小區(qū)建設(shè)，實(shí)施寨山橋至澄照路段改造提升，謀劃啟動(dòng)縣城至澄照第二通道建設(shè)，完善副城服務(wù)配套，助力產(chǎn)城融合。建成環(huán)惠明寺、天堂湖、天空之城綠道。加快智慧城市建設(shè)，以智慧化手段開(kāi)展治堵、治違、治亂、治臟專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)建成區(qū)垃圾分類(lèi)覆蓋率100%。
振興新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村。深化“千萬(wàn)工程”，全面實(shí)施新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村“六大行動(dòng)”。出臺(tái)“兩進(jìn)兩回”扶持政策，實(shí)施鄉(xiāng)賢助力鄉(xiāng)村振興、村集體經(jīng)濟(jì)壯大2.0版系列工程，招引落地鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)以上，完成村集體經(jīng)濟(jì)收入20萬(wàn)元經(jīng)營(yíng)性收入10萬(wàn)元以上村134個(gè)。推進(jìn)新時(shí)代鄉(xiāng)村集成改革，加快建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，探索推進(jìn)進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓退出農(nóng)村權(quán)益制度。提標(biāo)“千萬(wàn)農(nóng)民素質(zhì)提升工程”，做強(qiáng)畬鄉(xiāng)月嫂、惠明茶師、畬鄉(xiāng)經(jīng)理等培訓(xùn)品牌，發(fā)掘孵化新農(nóng)人，提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。高水平推進(jìn)大�T、景南、雁溪美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，建成省級(jí)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村35個(gè)、市級(jí)花園鄉(xiāng)村22個(gè)。深入實(shí)施“古村復(fù)興示范工程”，保護(hù)提升歷史文化古村落17個(gè)、傳統(tǒng)村落10個(gè)。強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效治理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)治理覆蓋率90%以上。深入開(kāi)展“青山白化”整治。新建文化禮堂13個(gè)。持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，改建農(nóng)村公路118公里，提升農(nóng)村橋梁安全保障水平。強(qiáng)化農(nóng)村飲用水運(yùn)維管護(hù)，保障城鄉(xiāng)同質(zhì)用水。推動(dòng)“政銀?！毖舆厰U(kuò)面，發(fā)放小額貼息貸款1億元。深入實(shí)施大搬快聚富民安居工程，完成搬遷安置3000人以上。加快建立解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制，常態(tài)落實(shí)“一戶(hù)一策一干部”“低收入農(nóng)戶(hù)創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟”系列幫扶舉措，確保低收入農(nóng)戶(hù)收入增長(zhǎng)10%以上。
建設(shè)全要素美麗生態(tài)。扎實(shí)推進(jìn)最美風(fēng)情特色園建設(shè)，加快國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建，力爭(zhēng)創(chuàng)成省級(jí)大花園示范縣。堅(jiān)決抓好第二輪中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題和涉林墾造耕地問(wèn)題整改。完成百山祖國(guó)家公園創(chuàng)建任務(wù)。全力培育畬鄉(xiāng)古道、千峽湖生態(tài)旅游度假區(qū)等3個(gè)省級(jí)大花園耀眼明珠。實(shí)施“增花添彩”示范性工程，完成景觀微改造項(xiàng)目36個(gè)，建成浪漫花海、花園大道、花園鄉(xiāng)村等一批特色賞花點(diǎn)。打好生態(tài)環(huán)境鞏固提升持久戰(zhàn)，深入推進(jìn)“五水共治”，持續(xù)鞏固“河(湖)長(zhǎng)制”，強(qiáng)化龍?zhí)稑蚝颓{湖水體保護(hù)，基本完工全國(guó)水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目主體工程，完成紅星、鶴溪“污水零直排區(qū)”建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)“污水零直排縣”，實(shí)現(xiàn)全域斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，力爭(zhēng)再奪“大禹鼎”。持續(xù)實(shí)施藍(lán)天保衛(wèi)行動(dòng)，深化“雙控雙減”，系統(tǒng)抓好全域禁止河道采砂、秸稈焚燒、明火上山、許可范圍外燃放煙花爆竹，確?？諝猸h(huán)境質(zhì)量全省領(lǐng)先。全面實(shí)施危廢清零，創(chuàng)成全省首批“無(wú)廢城市”。加快生態(tài)環(huán)境監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)監(jiān)管全覆蓋。大力推進(jìn)國(guó)土綠化，實(shí)施美麗林相、森林景觀帶、村莊綠化建設(shè)，完成造林更新1.3萬(wàn)畝。加快GEP集成改革，加強(qiáng)GEP核算結(jié)果運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)政府購(gòu)買(mǎi)生態(tài)產(chǎn)品鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全覆蓋。啟動(dòng)碳中和戰(zhàn)略研究，探索推進(jìn)林業(yè)碳匯交易、智慧生態(tài)治理等試點(diǎn)建設(shè)，健全“兩山”金融服務(wù)機(jī)制，不斷拓寬“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化通道。
(四)聚焦富民惠民、共治共享，實(shí)現(xiàn)幸福指數(shù)再提升
毫不松懈抓實(shí)疫情防控。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，深化運(yùn)用“源頭查控+硬核隔離+精密智控”機(jī)制，常態(tài)化落實(shí)人防、物防、技防舉措，強(qiáng)化出入境管控、重點(diǎn)場(chǎng)所和農(nóng)村地區(qū)日常監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)行“一碼一測(cè)一口罩”管理，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)確保一個(gè)力爭(zhēng)”總體目標(biāo)。實(shí)施疾病防控機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化工程，完成民族醫(yī)院發(fā)熱門(mén)診改造提升。強(qiáng)化呼吸道疾病防控，提升核酸檢測(cè)能力，有序做好流感疫苗、新冠肺炎疫苗接種。健全重大疫情預(yù)防監(jiān)測(cè)、醫(yī)療救治和應(yīng)急指揮體系，完善醫(yī)療物資保障機(jī)制，切實(shí)提升實(shí)戰(zhàn)能力。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，全面提高全民健康防護(hù)意識(shí)。
高水平增進(jìn)民生福祉。支持多渠道靈活就業(yè)，著力幫扶重點(diǎn)人群就業(yè)，開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1000人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以?xún)?nèi)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育共同體建設(shè)，積極創(chuàng)建全國(guó)民族地區(qū)智能教育試驗(yàn)區(qū)，創(chuàng)成全國(guó)學(xué)前教育普及普惠縣。實(shí)施第四輪學(xué)前教育提升行動(dòng)計(jì)劃，協(xié)同推進(jìn)小初高補(bǔ)短提升、培優(yōu)創(chuàng)建。推進(jìn)浙江建設(shè)技師學(xué)院景寧民族分院籌建并啟動(dòng)招生，推動(dòng)職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展。支持研學(xué)教育基地(營(yíng)地)建設(shè)，加快打造研學(xué)路線。深入實(shí)施新一輪“雙下沉、兩提升”合作辦醫(yī)，開(kāi)展縣級(jí)強(qiáng)院計(jì)劃，深化縣域醫(yī)共體建設(shè)，推動(dòng)畬醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，高品質(zhì)建設(shè)“健康景寧”。深化“真情暖萬(wàn)家·關(guān)愛(ài)365”行動(dòng)，提升兒童救助保障水平。擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給，完成100戶(hù)困難老年人家庭適老化改造，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)居家養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋。穩(wěn)步提升基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率和待遇水平，全面落實(shí)“浙麗?！闭?。辦好“中國(guó)畬鄉(xiāng)三月三”系列活動(dòng)，全面做好第六屆全國(guó)少數(shù)民族文藝會(huì)演參演工作。強(qiáng)化畬族文化保護(hù)傳承利用，增進(jìn)民族文化交流，開(kāi)創(chuàng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展新局面。
數(shù)字化集成強(qiáng)治理。加強(qiáng)數(shù)字化認(rèn)知、堅(jiān)持?jǐn)?shù)字化思維、運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)，全面對(duì)接落實(shí)全省數(shù)字化改革“1+5+2”工作體系。推進(jìn)“民族云”建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)民族地區(qū)數(shù)字化發(fā)展樣板。集成縣城公共設(shè)施基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，完善三維實(shí)景地圖，實(shí)現(xiàn)“圖上辦”。推動(dòng)“一件事”改革向公共服務(wù)領(lǐng)域延伸。實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境五年行動(dòng)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。加快推進(jìn)全國(guó)民族地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點(diǎn)8大領(lǐng)域項(xiàng)目進(jìn)度。全面推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng)。加大公共資源交易市場(chǎng)管理力度。深化推進(jìn)“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”協(xié)同治理，完善“四級(jí)融合、多元一體”縣域社會(huì)治理模式，加快縣級(jí)矛盾糾紛調(diào)處化解中心規(guī)范化建設(shè)。堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)違法犯罪打擊，針對(duì)性開(kāi)展電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、毒品犯罪、緝槍治爆等專(zhuān)案攻堅(jiān)，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，打造麗水最平安縣。開(kāi)展全省放心消費(fèi)重點(diǎn)縣建設(shè)，全面落實(shí)食品藥品安全黨政同責(zé)。扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)、危化品、消防、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解，開(kāi)展農(nóng)村地區(qū)道路安全綜合治理三年行動(dòng)，提升基層應(yīng)急管理能力，加快構(gòu)建閉環(huán)管控大平安體系。
(五)唯實(shí)惟先、善作善成，打造黨建統(tǒng)領(lǐng)的“整體智治”政府
堅(jiān)定信仰打造忠誠(chéng)政府。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在政治上、思想上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。心有所信、行有所向，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成學(xué)習(xí)教育各項(xiàng)任務(wù)，確保把學(xué)習(xí)黨史同總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、觀照現(xiàn)實(shí)、推動(dòng)工作充分結(jié)合。始終牢記政府前面“人民”二字，對(duì)標(biāo)建設(shè)“重要窗口”目標(biāo)定位，堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)和縣委各項(xiàng)決策部署，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。
數(shù)字賦能打造實(shí)干政府。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，突出問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化調(diào)查研究，加大督查力度，優(yōu)化考核機(jī)制，建立更加科學(xué)高效的指標(biāo)體系、工作體系、政策體系、評(píng)價(jià)體系，做到目光所致看到問(wèn)題、耳聽(tīng)范圍想到問(wèn)題、所思所想直面問(wèn)題，全面加強(qiáng)政府“抓落實(shí)”能力，推動(dòng)更多群眾所盼、發(fā)展所需的重點(diǎn)難點(diǎn)工作破題見(jiàn)效。加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，集成優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)建設(shè)，深化應(yīng)用“浙里辦”“浙政釘”，確?！罢憷镛k”日均活躍用戶(hù)數(shù)達(dá)3000人，“浙政釘”日均活躍率達(dá)80%，全力打造“掌上辦事之縣”“掌上辦公之縣”。
依法依規(guī)打造法治政府。牢固樹(shù)立法治理念，自覺(jué)接受人大、政協(xié)、審計(jì)和輿論監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議，充分發(fā)揮人民政協(xié)民主協(xié)商作用，抓好人大代表建議和政協(xié)提案辦理。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策法定程序，扎實(shí)做好政務(wù)依法公開(kāi)。深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)重大行政決策、規(guī)范性文件等合法性審查。優(yōu)化公共法律服務(wù)供給，加強(qiáng)行政爭(zhēng)議預(yù)防和化解。深化綜合行政執(zhí)法改革，切實(shí)落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
強(qiáng)化作風(fēng)打造清廉政府。把紀(jì)律挺在前面，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神、省委“36條辦法”，馳而不息整治“四風(fēng)”問(wèn)題，堅(jiān)決守牢廉政底線。嚴(yán)格按照清廉畬鄉(xiāng)建設(shè)要求，持續(xù)強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位監(jiān)督，深化財(cái)政監(jiān)管和審計(jì)問(wèn)題整改，保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持以?xún)€養(yǎng)廉，建立健全厲行節(jié)約長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格壓縮一般性支出，堅(jiān)決取消不必要開(kāi)支，讓清正清廉清明成為政府鮮明底色。
各位代表，百年恰是風(fēng)華正茂，畬鄉(xiāng)發(fā)展邁入現(xiàn)代化建設(shè)全新征程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，�哿ν�心、開(kāi)拓進(jìn)取，為開(kāi)啟畬鄉(xiāng)景寧高水平全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程而努力奮斗!
