2021年撫順市清原滿族自治縣政府工作報告（全文）
政府工作報告
2020年12月28日在清原滿族自治縣
第七屆人民代表大會第四次會議上
縣委常委、縣政府分管日常工作的副縣長李富光
各位代表：
我受縣長吳振宇同志委托，代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員、其他列席同志提出意見。
一、“十三五”時期主要成就及2020年重點工作
過去的五年，既是我縣壓力巨大、挑戰(zhàn)眾多的五年，更是砥礪奮進、成果豐碩的五年。在縣委堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督、支持下，我們認真落實中央、省市工作部署，團結帶領干部群眾，堅持新發(fā)展理念，逐步優(yōu)化經(jīng)濟結構，主動做實經(jīng)濟數(shù)據(jù)，不斷改善民生事業(yè)，經(jīng)濟社會取得了來之不易的成績，較好地完成了“十三五”規(guī)劃的目標任務。先后榮獲全國民族團結進步模范集體、全國綠化模范縣、全國義務教育發(fā)展基本均衡縣等國家榮譽30余項，省級生態(tài)縣、文明城市標兵、“雙擁”模范縣、公共文化服務體系示范縣等省級榮譽70余項。
五年來，我們決戰(zhàn)決勝，全面建成小康社會。聚焦三大攻堅戰(zhàn)任務，確保全面建成小康社會。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。累計投入專項資金2.53億元，實施各類精準扶貧項目653個，完成貧困戶危房改造1274戶，建立醫(yī)療報銷、用藥補助、重病救助等多重健康扶貧保障體系，2017年我縣在全省率先實現(xiàn)貧困縣摘帽，建檔立卡貧困人口全部實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。決戰(zhàn)決勝污染防治。認真開展大氣、水、土壤污染綜合治理，圓滿完成中央環(huán)保督察反饋意見整改，全年空氣質量優(yōu)良天數(shù)達到326天，河流水質優(yōu)良比例達到100%。決戰(zhàn)決勝化解風險。強化防范化解風險責任落實，償還政府歷史債務5.1億元，連續(xù)5年被確定為全省債務風險正常地區(qū)。2020年，農(nóng)村居民人均可支配收入16059元，比2015年增長43%;銀行儲蓄存款余額190.9億元，比2015年增長74%。
五年來，我們推動轉型，培育新的發(fā)展動能。由于宏觀經(jīng)濟、環(huán)境保護等因素影響，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限、逐步萎縮，導致縣域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展動能不足，我們著力推動轉型、優(yōu)化經(jīng)濟結構。清原抽水蓄能電站累計投資34.7億元，天虹農(nóng)光互補一期正式運營，中能建生物質熱電聯(lián)產(chǎn)項目開工建設，新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大;筐子溝獲評4A級景區(qū)，聚隆滑雪場、玉龍溪、南天門旅游開發(fā)等項目加快實施，生態(tài)旅游內(nèi)涵不斷豐富;沈吉鐵路提速改造工程完成投資4.3億元，縣域北部6條旅游路建成通車，北阿線改造工程全面開工，我縣發(fā)展旅游的交通條件更加便利;紅透山鎮(zhèn)田潤華食用菌、清原鎮(zhèn)祥盛食用菌深加工項目順利建設，同時，積極引進中藥材加工項目，這些項目都為我縣產(chǎn)業(yè)轉型夯實了基礎。
五年來，我們綜合治理，生態(tài)建設成效顯著。完成各類造林21萬畝，其中，小開荒退耕還林14萬畝，創(chuàng)建綠色礦山5家、礦山恢復治理664畝，全面實行天然林禁伐政策，嚴厲查處林業(yè)案件1321起，森林覆蓋率提高0.43個百分點，清原的山更綠。認真落實大伙房水源保護任務，投資1.34億元實施污水處理廠提標改造、新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施19處，完成英額河、北雜木濕地建設;投資2.1億元推進英額河、渾河、清河及9條小流域治理工程;投資2489萬元實施地質災害治理項目9個、完成806尾礦堆治理，清原的水更清。嚴格落實秸稈禁燒要求，實施66臺燃煤鍋爐清潔能源改造，完成縣城熱源企業(yè)脫硫脫硝工作，淘汰“黃標”車1302臺，獲評全國“百佳深呼吸小城”。
五年來，我們深化改革，各項舉措初見成效。完成政府機構、事業(yè)單位、行政執(zhí)法、國有林場等改革任務，不斷深化重點領域改革。推動商事制度改革，新增市場主體16364戶;完成不動產(chǎn)登記改革，辦理不動產(chǎn)登記證22086份;完成農(nóng)村土地確權84.4萬畝，頒證56525戶;推進廣電改革，組建國有公司，確保良性運營;加快熱電總公司、自來水公司改制，規(guī)范國有企業(yè)經(jīng)營管理;深化縣鄉(xiāng)財政體制改革，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的積極性;強化增收節(jié)支改革措施，嚴控“三公經(jīng)費”支出，盤活存量資金2.7億元，規(guī)范清理臨時用工、公益性崗位849人，動態(tài)清理低保戶3900戶，累計節(jié)約財政資金1.01億元。通過采取各項增收節(jié)支措施，我們確保及時發(fā)放養(yǎng)老金、醫(yī)療保險、公職人員工資，足額兌現(xiàn)各項增資、車補、績效獎金等，保障民生投入只增不減。
五年來，我們改善民生，社會事業(yè)加快發(fā)展。累計民生支出33.6億元，比“十二五”期間增加2.2億元。投資2.3億元實施供熱擴容改造、新建第二水源地，縣城供熱、供水能力有效提升;投資4.3億元完成棚戶區(qū)改造2087戶，投資5040萬元完成老舊小區(qū)改造25個，投資8400萬元實施鐵北區(qū)域綜合改造，投資1329萬元改建長嶺橋，縣城居民居住環(huán)境明顯改善。投資1億元實施農(nóng)村安全飲水工程356項，改善農(nóng)村19.6萬人安全飲水條件;投資6.89億元建設“一事一議”道路582公里，維修改造國省干道、縣鄉(xiāng)公路607公里，農(nóng)村群眾出行更加便捷。投資4200萬元新建縣中醫(yī)院綜合樓，投資433萬元補充鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院診療設備，新招錄醫(yī)務人員97人，縣鄉(xiāng)醫(yī)療服務能力不斷提升;投資1.64億元改善教育基礎設施，主動謀劃建設實驗小學河南分校、紅透山中學，提高教育教學質量，4名考生考入清華、北大。
五年來，我們依法行政，不斷化解矛盾糾紛。主動接受監(jiān)督。自覺接受縣人大依法監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議538件，政協(xié)提案663件;主動接受省委巡視和“回頭看”，堅決完成整改任務，依法接受監(jiān)督意識不斷增強。堅持依法執(zhí)政。全面建立政府法律顧問、規(guī)范性文件審核制度，制定縣政府工作規(guī)則、行政訴訟應訴工作規(guī)則，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，依法行政制度體系不斷完善。依法化解遺留問題。自籌資金7390萬元妥善解決遺留營商案件、多年信訪積案97件，晨熙家園、亞美利加地塊居民“回遷難”等重點問題基本解決;化解歷史陳欠土地出讓金、基礎設施配套費、人防易地建設費等3.65億元，嚴格規(guī)范建設項目費用征繳，避免出現(xiàn)新的建設稅費拖欠，依法行政能力穩(wěn)步提升。
各位代表，即將過去的2020年，是“十三五”收官之年，也是極不尋常的一年。面對突如其來的新冠疫情，我們頂住經(jīng)濟下行壓力，積極應對疫情沖擊，穩(wěn)住產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈，落實惠企便民舉措，各項工作穩(wěn)中有進。
——嚴格疫情防控，維護正常社會秩序。將人民群眾生命安全和身體健康放在首位，第一時間啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件I級響應。嚴防疫情“外來輸入”。率先設置入境卡口，實施封村管控，加強社區(qū)管理，嚴格按照要求做好相關人員隔離，堅決阻斷“外來輸入”傳染源。強化各項防疫保障。投入抗疫資金2877萬元，積極采購各類防疫物資，完善發(fā)熱門診設施，制定發(fā)熱人員就醫(yī)管理流程，完成核酸檢測實驗室建設，確保疫情防控需求落實到位。維護生活秩序。加強物資調(diào)度，穩(wěn)定商品價格;抓好線上教學，穩(wěn)步開學復課;扎實組織春耕備耕，全年糧食總產(chǎn)量達7.3億斤。一年來，全縣上下齊心協(xié)力，社會各界踴躍支持，沒有出現(xiàn)輸入和確診病例。隨著疫情防控進入常態(tài)化階段，全縣逐步恢復正常社會秩序。
——強化服務保障，推動企業(yè)復工復產(chǎn)。統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，幫助企業(yè)恢復正常生產(chǎn)。全力“保市場主體”。組成4個工作專班，不落一戶遍訪企業(yè)，在抓好企業(yè)內(nèi)部疫情防控的基礎上，支持紅透山礦、萊河礦業(yè)、隆燁化工等重點企業(yè)3月末復工復產(chǎn)。落實各項扶持政策。今年全縣減稅降費1.5億元，發(fā)放中小微企業(yè)及個體工商戶貸款3.2億元，為縣域企業(yè)延期還本或展期貸款3億元，發(fā)放穩(wěn)崗補貼170萬元。解決企業(yè)復產(chǎn)難題。推動灣甸子集成材集聚區(qū)獲批全國首個試點、北雜木木材加工集聚區(qū)調(diào)出大伙房水源地一、二級保護區(qū)，助推木材加工企業(yè)恢復生產(chǎn)。在疫情防控任務艱巨繁重的形勢下，通過采取各項措施，縣域企業(yè)迅速復產(chǎn)、安全運營，全年新增規(guī)上企業(yè)5戶，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長12.8%。
——強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，重點項目進展順利。全年緊盯項目建設不放松，推動縣域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。重點項目快速推進。今年清原抽水蓄能電站追加投資達到12億元，同時，推動電站二期項目納入國家“十四五”規(guī)劃取得重大進展，五道溝嶺隧道工程加快辦理前期手續(xù)，南長嶺隧道工程列入省交通“十四五”規(guī)劃。新的項目陸續(xù)落地。天農(nóng)種業(yè)、禾豐牧業(yè)、頂云飲用水、履帶起重機配件等生產(chǎn)加工項目開工建設，易和三期、水岸名都等房地產(chǎn)開發(fā)項目基本竣工，盛安包裝制品生產(chǎn)、南天門旅游綜合開發(fā)、雙井溝田園綜合體等項目正在辦理相關手續(xù)。簽約儲備一批項目。江西展宇100兆瓦光伏發(fā)電、草市生物質能源綜合利用、新希望生豬養(yǎng)殖等項目正式簽約。全年固定資產(chǎn)投資完成20.75億元，同比增長31.3%。
——堅持精準施策，完成脫貧攻堅任務。全力抓好脫貧攻堅收尾驗收。認真組織“查缺補漏”。開展省市縣大普查、大排查行動6次，逐村逐戶查找問題，跟蹤推進問題銷號，不斷提升貧困戶的脫貧質量。精準各項扶貧措施。新增產(chǎn)業(yè)扶貧項目36個，注重產(chǎn)業(yè)項目收益率;完成危房改造215戶，聘請第三方評估機構，實現(xiàn)貧困戶住房安全鑒定“全覆蓋”;逐戶完善診斷手續(xù)，實現(xiàn)因病致貧“一戶一檔”，落實落細各項健康扶貧政策;完成2228處供水水質檢測，保障貧困人口飲水安全。在國家、省市脫貧攻堅普查、抽查、第三方評估中，我縣穩(wěn)定脫貧質量得到充分肯定。
——全力對上爭取，完善城鄉(xiāng)基礎設施。搶抓國家抗擊疫情采取更加積極的財政政策機遇，補齊城鄉(xiāng)基礎設施短板。加快中央預算內(nèi)投資項目建設。投資2600萬元完成西三環(huán)等3個老舊小區(qū)改造，投資2513萬元完成美麗鄉(xiāng)村項目8項、移民工程20項，投資4763萬元建設高標準農(nóng)田4.41萬畝，投資2280萬元實施渾河險工險段治理。全力爭取中央拉動內(nèi)需新增投資項目。新爭取抗疫特別國債、專項債、一般債等項目13個、總投資10.57億元，到位資金3.49億元，紅河水庫清淤、垃圾填埋場改造等項目全部開工建設。積極包裝“兩新一重”項目。圍繞新型城鎮(zhèn)化包裝策劃項目30個，涉及市政交通、教育醫(yī)療、文旅設施等，努力爭取更大的資金、項目支持。
——堅持民生為要，社會事業(yè)不斷進步。投資1393萬元提升二高中等20余所學?；A設施;投入2497萬元落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師補貼、班主任補助政策;新招聘教師49名，緩解偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師緊缺問題。投資1596萬元實施縣醫(yī)院救治能力提升工程，投資1500萬元完成中醫(yī)院綜合樓配套工程，建設國醫(yī)堂1家，示范中醫(yī)館3家。認真落實“保就業(yè)”任務，組織線上線下招聘會13場，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.68%。強化社會保障兜底政策，縣城低保提至7860元/年，農(nóng)村低保提至5019元/年。繁榮城鄉(xiāng)居民文化生活，新建農(nóng)村文化廣場18個，升級改造4800?O新時代文明實踐中心免費對外開放。實施集貿(mào)市場專項整治，推進殯葬陋習整治，開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，圓滿完成全國“兩會”等敏感時期維穩(wěn)安保工作，完成國家統(tǒng)計督查整改，啟動第七次全國人口普查，順利通過“七五”普法驗收。
此外，社會保障、檔案物價、糧食供銷、金融保險、廣播電視、氣象消防、退役軍人、人民武裝等工作都取得了較好成績，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出重要貢獻。
各位代表，回顧“十三五”的發(fā)展歷程，在適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、推動高質量發(fā)展的時代要求下，在我縣動力轉換、結構調(diào)整的現(xiàn)實要求下，我們一步一個腳印，緊盯項目抓落實，逐步夯實發(fā)展基礎，構建未來發(fā)展格局，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)步提升、社會事業(yè)不斷進步?！笆濉逼陂g，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長2.8%，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長7.4%。成績的取得，離不開縣委的正確領導，離不開縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，離不開全縣廣大干部群眾的同心同德、奮力拼搏。在此，我代表縣人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，向在防疫抗疫工作中默默奉獻的廣大醫(yī)務人員、干部群眾，向工作在各條戰(zhàn)線的干部職工，向省市屬單位、駐清部隊和武警官兵，向所有支持清原經(jīng)濟社會發(fā)展的各界人士、各界朋友，表示崇高敬意和衷心感謝!
在肯定成績的同時，我們也應該清醒看到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些問題。一是經(jīng)濟結構不盡合理。采礦選礦、木材加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限，新能源、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)規(guī)模有待提升;財政收入增長乏力，剛性支出逐年增加，財政收支矛盾較大。二是深化改革不夠到位。有些改革工作進入深水區(qū)，觸碰既得利益、工作難度大，亟待破除利益格局深入推進。三是城鄉(xiāng)基礎設施欠賬較多。教育衛(wèi)生、縣城管網(wǎng)、美麗鄉(xiāng)村、垃圾處理等服務設施還有較大差距。四是營商環(huán)境亟待優(yōu)化。對照“方便、高效、透明”的營商環(huán)境建設標準，在辦事效率、服務質量等方面仍有較大改進提升空間。五是想干事、能干事、干成事的氛圍不夠濃厚。有的同志工作拖沓、推諉扯皮，業(yè)務不精、教條主義，瞻前顧后、不敢擔當。在今后的工作中，針對這些問題，我們必須勇于面對，采取有效措施，認真加以解決!
二、“十四五”時期主要目標任務
黨的十九屆五中全會為我們未來發(fā)展提供了遵循、指明了方向，城市更新行動、鄉(xiāng)村建設行動將要全面實施，省委、省政府提出建設遼東綠色經(jīng)濟區(qū)，全力打造優(yōu)質營商環(huán)境，市委、市政府堅持“實好干”，建設“全省最重要的水源生態(tài)涵養(yǎng)地”，都為我縣提供了難得的發(fā)展機遇。但是，我們也應認識到，目前，我縣處在結構調(diào)整陣痛、新舊動能轉換的特殊階段，加快推動經(jīng)濟轉型，形成新的動能產(chǎn)業(yè)成為我們的工作主題。我們既要善于抓住難得機遇，又要積極應對困難挑戰(zhàn)，銳意進取、攻堅克難，奮力開創(chuàng)清原加快轉型、振興發(fā)展的新局面。
“十四五”時期全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局。按照縣委十四屆十七次全會的工作部署，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，聚焦補齊“四個短板”，做好“六項重點工作”，持續(xù)全面深化改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，加快新舊動能轉換，著力補齊民生短板，全力推動清原綠色發(fā)展、高質量發(fā)展。
“十四五”時期全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均遞增6%;一般公共財政預算收入年均遞增5%;全社會固定資產(chǎn)投資累計完成130億元;農(nóng)村居民人均可支配收入年均遞增6.5%。
“十四五”時期全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務是：
——高質量發(fā)展取得新突破。經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化，質量效益明顯提升。改造提升采礦選礦、木材加工傳統(tǒng)資源產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)的核心競爭力;培育壯大新能源、旅游業(yè)、中藥材、食用菌加工新的動能產(chǎn)業(yè)，逐步形成新的經(jīng)濟增長點。農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎更加穩(wěn)固、工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模持續(xù)壯大、商貿(mào)服務業(yè)態(tài)更加豐富，三產(chǎn)融合取得長足進步，縣域經(jīng)濟實現(xiàn)轉型升級。
——改革創(chuàng)新釋放新動能。深入推進審批制度改革，全面提升政務服務效能，建設更加優(yōu)質發(fā)展環(huán)境;深化縣鄉(xiāng)財政體制改革，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展積極性;積極推進商事制度改革，充分釋放市場主體活力;完善國有企業(yè)改革，重塑激勵約束機制;提高對外開放水平，引進人才資金技術;推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，通過改革激發(fā)創(chuàng)新活力，形成新的業(yè)態(tài)、新的模式。
——生態(tài)文明彰顯新魅力。鞏固綠水青山生態(tài)優(yōu)勢，倡導綠色生產(chǎn)生活方式，要讓優(yōu)美生態(tài)成為清原靚麗名片。加快“多規(guī)合一”編制進程，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局;決勝松材線蟲病害，嚴厲打擊濫砍盜伐，持續(xù)加強造林綠化，扎實推進礦山治理，精心保護森林資源;推廣清潔能源使用，加快秸稈綜合利用，嚴格采礦、養(yǎng)殖環(huán)保監(jiān)管，守護藍天碧水;依托自然生態(tài)資源，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游，要讓生態(tài)優(yōu)勢轉化成為經(jīng)濟優(yōu)勢。
——民生領域要有新作為。鞏固脫貧攻堅成果，推進鄉(xiāng)村振興，全面建設美麗鄉(xiāng)村;堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，不斷完善農(nóng)村道路、安全飲水、垃圾處理等基礎設施。全面改造縣城地下老舊管網(wǎng)，健全垃圾分類處理體系;推動居民就業(yè)更加充分，教育醫(yī)療、社會保障、住房交通等公共服務更加健全，要讓發(fā)展成果惠及全縣人民。
——文化建設邁上新臺階。樹牢社會主義核心價值觀，提高群眾思想道德素質;健全文化事業(yè)服務體系，推動文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，滿足群眾多樣的精神文化需求;挖掘縣域特色文化，豐富滿族文化、紅色文化內(nèi)涵;推進文明素質建設，深化愛國衛(wèi)生運動，倡導全民健身行動，提高群眾科學文化素質和身心健康素質。
——治理效能得到新提升。完善“網(wǎng)格化”管理模式，抓好信訪穩(wěn)定，把問題解決在萌芽，把矛盾化解在基層;加強基層組織建設，提升社會治理水平;推動法治政府建設，提高依法行政能力，做到民主決策、科學決策;加強政府廉政教育，嚴格行政監(jiān)督管理，遵守廉潔自律規(guī)定;健全防范化解重大風險機制，完善應急處置體系，提升應對突發(fā)事件和防災減災能力。
三、2021年重點工作安排
2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的預期指標是：地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)59.6億元，同比增長5%;全社會固定資產(chǎn)投資完成22億元，同比增長6%;一般公共財政預算收入完成5億元，同比增長2%;社會消費品零售總額實現(xiàn)13.25億元，同比增長6%;農(nóng)村居民人均可支配收入實現(xiàn)17103元，同比增長6.5%。
為了實現(xiàn)上述目標，我們將重點抓好七個方面工作：
(一)加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，全面推動高質量發(fā)展
改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大新的動能產(chǎn)業(yè)，大力推動經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革。
支持縣域企業(yè)優(yōu)化升級。制定縣域企業(yè)優(yōu)化升級方案，鼓勵紅透山礦技改升級，加快大東溝鐵礦選廠建設，推進萊河礦業(yè)深部拓采，推動錦宇隆礦業(yè)復產(chǎn);支持灣甸子集成材集聚區(qū)、北雜木木材加工集聚區(qū)引進新技術，推動產(chǎn)品換擋升級;扶持隆燁化工新上瓦楞紙生產(chǎn)線、清原助劑開拓國內(nèi)市場、本慧機電生產(chǎn)5G基站變壓器，鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新、技改升級、提質增效，提升縣域企業(yè)的核心競爭力。
培育壯大新的動能產(chǎn)業(yè)。圍繞資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎，大力發(fā)展新的動能產(chǎn)業(yè)。布局新能源產(chǎn)業(yè)項目。重點推進清原抽水蓄能電站實現(xiàn)投資10億元，電站二期全面開展預可研報告編制準備，中能建生物質熱電聯(lián)產(chǎn)項目竣工投產(chǎn)，天虹農(nóng)光互補二期、草市生物質能源綜合利用項目開工建設，中節(jié)能200兆瓦風電、中能建150兆瓦風光互補項目簽約落地。加快旅游項目建設。扶持紅河峽谷漂流、筐子溝景區(qū)健康運營，推進聚隆滑雪場、玉龍溪玻璃棧道、雙井溝田園綜合體、南天門旅游綜合項目建設、運營，鼓勵崗山歡樂谷引進社會資本，支持紅透山鎮(zhèn)五指山旅游開發(fā)。延長食用菌、中藥材產(chǎn)業(yè)鏈條。完善縣城工業(yè)園區(qū)基礎設施，著力引進食用菌、中藥材深加工項目，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少引進1個“飛地經(jīng)濟”項目;同時，推進中國中醫(yī)科學院中藥飲片加工項目簽約，推動紅透山鎮(zhèn)田潤華食用菌、清原鎮(zhèn)祥盛食用菌深加工、三源健康食品、天農(nóng)種業(yè)、禾豐牧業(yè)、盛安包裝制品生產(chǎn)等項目竣工投產(chǎn)。
提升服務業(yè)發(fā)展質量。引導傳統(tǒng)商貿(mào)轉型。支持易和廣場、英聯(lián)廣場、百貨大樓等新增休閑娛樂消費項目，拓展線上銷售市場，不斷提升服務質量，加快轉型升級步伐。繁榮新的服務業(yè)態(tài)。鼓勵快遞物流、金融保險、信息中介等服務業(yè)態(tài)，支持“郵掌柜”“網(wǎng)上直購”“美團”等線上服務載體，更好地滿足群眾生產(chǎn)、生活需求。加快電子商務發(fā)展。培育壯大電商企業(yè)，提升物流配套服務，積極推進“網(wǎng)紅”直播帶貨，打通本地優(yōu)質產(chǎn)品“上行”通道，全年電商培訓1000人次，電商交易額實現(xiàn)6億元。
著力強化創(chuàng)新驅動。深化“校地”合作。深化與沈陽農(nóng)業(yè)大學、藥科大學戰(zhàn)略合作，積極引進食用菌、中藥材特色產(chǎn)業(yè)的新品種、新技術，幫助縣域企業(yè)解決生產(chǎn)技術難題，推動特色產(chǎn)業(yè)、核心產(chǎn)品優(yōu)化升級。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位。鼓勵企業(yè)自主研發(fā)、引進技術，申報省市科技項目2項，培育高新技術企業(yè)1家，轉化科技成果2項。激發(fā)人才創(chuàng)新活力。爭取省級科技特派團達到6個，建設科技示范基地5處，引進博士以上高層次人才3人，新增高技能人才30人。
(二)優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進鄉(xiāng)村振興
統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，落實鄉(xiāng)村建設行動，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村加快發(fā)展。
鞏固拓展脫貧成果。嚴格落實“四個不摘”要求，堅持扶貧工作體制機制不變，各項幫扶措施不減，保持教育、醫(yī)療、飲水、就業(yè)、安全住房等扶貧政策穩(wěn)定;健全防止返貧監(jiān)測幫扶機制，跟蹤收入變化和“兩不愁三保障”情況，定期核查、及時幫扶、動態(tài)清零，不斷鞏固提升脫貧攻堅成果;統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興政策、資金，做優(yōu)做強扶貧特色產(chǎn)業(yè)，帶動已脫貧人口持續(xù)增收，實現(xiàn)高質量穩(wěn)定脫貧。
大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。壯大特色產(chǎn)業(yè)。新增平地中藥材1萬畝、食用菌200萬箱段，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展草莓、黃煙、河蟹、榛子等區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力構建“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”發(fā)展格局。發(fā)展設施農(nóng)業(yè)。落實各項扶持政策，引導發(fā)展反季蔬菜、山野菜、棚桃、葡萄等設施農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。發(fā)展優(yōu)質養(yǎng)殖業(yè)。新增肉牛1000頭、絨山羊3000只，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)4.5萬頭，推進新希望生豬養(yǎng)殖加工項目開工建設。
夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎。加強農(nóng)業(yè)設施建設。投資4762萬元建設高標準農(nóng)田3.74萬畝，投資1477萬元完成7.7公里清河治理及小流域水土保持工程，投資245萬元實施水庫、攔河閘維修養(yǎng)護。落實各項惠農(nóng)政策。爭取惠農(nóng)資金2億元以上，及時發(fā)放糧食直補、農(nóng)機補貼等，實現(xiàn)種植業(yè)保險55萬畝。提升農(nóng)業(yè)科技水平。開展產(chǎn)業(yè)帶頭人、新型農(nóng)民培訓260人次，推廣農(nóng)業(yè)新技術5項、新品種5個。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。新增農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場14家，支持匯鑫食品、森源食品、樂樂食品等農(nóng)事龍頭企業(yè)健康運營。
改善農(nóng)村生活環(huán)境。深入推進“農(nóng)村雙建”。實施鎮(zhèn)頭集中整治行動，加強村屯美化、綠化、亮化、凈化，適時開展“最美鎮(zhèn)頭”“最美村屯”評選活動;持續(xù)推進農(nóng)村生活垃圾分類減量，不斷減少農(nóng)村垃圾收集、處理數(shù)量;認真開展河道垃圾集中清理，繼續(xù)抓好農(nóng)村“改廁”，不斷改善農(nóng)村環(huán)境。完善農(nóng)村基礎設施。投資2914萬元完成農(nóng)村公路維修改造107公里，投資1000萬元完成農(nóng)村安全飲水項目73個，繼續(xù)爭取建設“一事一議”村內(nèi)道路、美麗鄉(xiāng)村項目和移民工程。
扎實推進鄉(xiāng)村治理。發(fā)揮村“兩委”引領作用，規(guī)范村級財務管理，明確村務公開事項，健全重大事項決策流程，確保村務管理公開透明、民主決策;發(fā)揮鄉(xiāng)賢能人重要作用，積極參與矛盾調(diào)解、法制宣傳、人居環(huán)境整治等工作，破解鄉(xiāng)村治理瓶頸問題，引領村民加快構建“共建共治共享”的鄉(xiāng)村治理格局。
抓好鄉(xiāng)風文明建設。建立健全村規(guī)民約，大力弘揚誠實守信、尊老愛幼、整潔文明的村風民風，組織開展清原好人、最美家庭等評選活動，營造文明和諧、崇德尚善的社會風氣;廣泛開展文化下鄉(xiāng)、技能培訓等，豐富群眾精神文化生活，提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營技能，形成摒棄陋習、積極向上的精神風貌。
(三)堅持保護開發(fā)并舉，全面落實綠色發(fā)展
堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色引領，打造遼東綠色經(jīng)濟先導區(qū)，要將生態(tài)優(yōu)勢轉化成為經(jīng)濟優(yōu)勢。
持續(xù)保護生態(tài)環(huán)境。完成各類造林4400畝，森林撫育8萬畝，強力抓好松材線蟲病防治，認真落實森林防火責任制，嚴厲打擊林業(yè)違法行為;推進大伙房水源保護區(qū)風險源整治，完成縣城第二水源地保護區(qū)劃定，投資2111萬元完成縣城垃圾填埋場提標改造，投資3000萬元實施污水處理廠提升改造;強化空氣污染源頭治理，跟蹤監(jiān)測熱源企業(yè)脫硫脫硝設備運行，嚴格秸稈禁燒要求，提高秸稈綜合利用水平，秸稈資源化利用率達到87%以上。
加快推進全域旅游。利用得天獨厚的生態(tài)優(yōu)勢和臨近沈陽的區(qū)位優(yōu)勢，積極融入沈陽都市圈、遼寧東部綠色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展格局，把清原打造成休閑觀光、度假康養(yǎng)的旅游目的地。豐富旅游業(yè)態(tài)。在抓好重點旅游景區(qū)、旅游項目的同時，充分挖掘旅游資源，加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)+鄉(xiāng)村游，紅色文化+生態(tài)游，避暑戲雪+康養(yǎng)游，滿族民俗+特色民宿等，著力補齊冰雪產(chǎn)業(yè)短板，打造互補融合的全域旅游產(chǎn)業(yè)鏈，全面創(chuàng)建特色旅游品牌。加快旅游環(huán)線建設。推動北阿線改造工程竣工通車，五道溝嶺隧道、南長嶺隧道加快實施，縣域“南部”“北部”旅游環(huán)線基本貫通，更好地聯(lián)接周邊縣區(qū)協(xié)同發(fā)展旅游。提升綜合服務水平。完善縣城旅游功能，抓好景區(qū)景點指示標識、旅游廁所建設，設置投訴中心、舉報電話，及時解決游客反映的問題，不斷提高游客滿意指數(shù)。加強宣傳營銷。推廣“網(wǎng)絡+旅游”智慧服務平臺，聘請專業(yè)旅游公司，做好旅游活動宣傳策劃，推介“清原禮品”“清原小吃”，真正把游客引得來、留得住，提高旅游業(yè)的綜合效益。
發(fā)揮山水資源優(yōu)勢。根據(jù)規(guī)定適度開發(fā)林地資源，提高林下參、山野菜等林地經(jīng)濟的質量和效益。延長木材加工產(chǎn)業(yè)鏈條，鼓勵企業(yè)提升技術水平，著力開發(fā)根雕、家具、桌椅等木制產(chǎn)品?？茖W開發(fā)水資源，支持天然飲用水、礦泉水、溫泉等水資源勘探、開發(fā)，積極推廣細鱗魚、嘎魚等優(yōu)質水產(chǎn)品養(yǎng)殖，既要把清原的“山水”資源保護好，又要把清原的“山水”資源利用好。
(四)堅定不移深化改革，全面優(yōu)化營商環(huán)境
以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎全面深化改革，破解發(fā)展痛點難點，助推縣域發(fā)展行穩(wěn)致遠。
持續(xù)深化改革。新組建滿鄉(xiāng)供暖運營公司，構建激勵約束機制，解決人員重組、債務沉重等難題，推動熱電總公司改革到位;抓住5G發(fā)展契機，拓展廣電公司經(jīng)營業(yè)務，實現(xiàn)廣電改革事企分離、健康運營的目標;梳理客運公司資產(chǎn)債務情況，引導企業(yè)制定改革措施，解決經(jīng)營管理、債務化解等問題;加強自來水公司內(nèi)部管理，提高供水質量;完善國有林場改革，整合各項經(jīng)營收入，化解國有林場存在的困難;創(chuàng)新縣城工業(yè)園區(qū)“管委會+公司”管理體制，明確管委會機構編制，實行績效薪酬制度，不斷增強園區(qū)發(fā)展活力和內(nèi)生動力;完善財政體系建設，合理劃分縣鄉(xiāng)財權、事權，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性、培植鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅源，提升縣鄉(xiāng)財政保障水平。
優(yōu)化營商環(huán)境。打造便民服務平臺。加強政務服務中心建設，深化“三集中三到位”審批制度改革，要將所有行政審批事項、重要便民服務事項進廳辦理。著力提高辦事效率。全面推進“一網(wǎng)通辦”，壓縮各項審批辦理時限;持續(xù)開展“不擔當、不作為”專項整治，解決辦事拖沓、推諉扯皮等問題。切實提升服務質量。部門要為企業(yè)、為鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供貼心的優(yōu)質服務，做到“企業(yè)吹哨、部門報到”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要、部門報到”;鄉(xiāng)鎮(zhèn)要聚焦抓產(chǎn)業(yè)、引項目，為企業(yè)、為項目提供“保姆式”服務，打造“親”“清”政商關系。
完善績效考核。健全政府激勵約束機制，發(fā)揮考核指揮棒作用，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門把主要精力放在抓產(chǎn)業(yè)、抓項目上。健全分類考核體系，修訂完善考核細則;加強“正向”激勵，要讓“干成事”的干部得實惠;抓好“反向”約束，實施定期調(diào)度、約談提示制度，調(diào)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作積極性，將政府重點工作落到實處。
(五)著力補齊民生短板，全面發(fā)展社會事業(yè)
堅持以人民為中心，不斷增進民生福祉，推動社會事業(yè)進步，提升群眾的獲得感。
提升縣城建管水平。投資7500萬元改造興隆路、柳河路等街道10條、22公里，解決地下管網(wǎng)老化問題，重新鋪設硬化路面;投資4500萬元推動熱電總公司設備改造提升，提高縣城供暖水平;投資4761萬元推進紅河水庫清淤工程，提升二水源供水質量;投資5000萬元實施柳河及零散老舊小區(qū)改造，改善1900余戶居民居住環(huán)境;推動大商鐵路道口改造工程，解決鐵北地區(qū)交通瓶頸問題。推進易和F2、江山華府地塊開發(fā)建設，繼續(xù)實施平坦工程、青草工程和照亮工程，持續(xù)解決交通堵點、停車難問題，認真開展縣城垃圾分類減量工作，加大違章建筑拆除力度，提升物業(yè)服務質量，為居民提供整潔有序的居住環(huán)境。
推動社會事業(yè)進步。投資2350萬元，新建清原三中宿舍樓，實施夏家堡小學等7所學校集中改廁，實驗小學河南分校、紅透山中學投入使用;完成縣醫(yī)院救治能力提升工程，深入推進緊密型醫(yī)共體建設，提升縣鄉(xiāng)一體化診療水平;落實就業(yè)保障措施，完成實名制就業(yè)800人;完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化館、圖書館建設，新投放鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育器材8套;深入貫徹《宗教事務條例》，召開民族團結表彰大會;高質量完成第七次全國人口普查和村、社區(qū)“兩委”換屆工作，繼續(xù)做好“雙擁”工作，強化退役軍人政策落實，精心組織建黨100周年系列慶祝活動。
關注社會弱勢群體。關心低保戶、五保戶等困難群體，落實低保提標、醫(yī)療救助等保障政策;關心孤兒學習生活，做好困境兒童分類保障工作，擴大普惠型兒童福利;關心殘疾人服務，免費發(fā)放輔助器具350件，完成90戶無障礙改造;關心養(yǎng)老服務，啟動養(yǎng)老服務綜合改革試點，制定配套政策，提升養(yǎng)老服務質量。
全力以赴對上爭取。緊緊抓住政策機遇，重點圍繞衛(wèi)生防疫、城鎮(zhèn)建設、環(huán)境治理、農(nóng)田水利、道路交通等謀劃、包裝一批項目，提前做好前期工作，全力向上跑、對上爭，爭取更大的政策支持和資金扶持。要將對上爭取作為部門考核的重要內(nèi)容，全年對上爭取資金11億元以上。
(六)持續(xù)創(chuàng)新社會治理，全面維護社會穩(wěn)定
加強民主法制建設，提升縣域治理能力，構建人人有責、全民共享的治理體系。
統(tǒng)籌抓好疫情防控。落實中央、省市相關要求，做好疫情常態(tài)化防控。健全公共衛(wèi)生防疫體系，完善應急處置工作流程，加強疾控中心建設，做好防疫物資儲備，發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)控、群防群治作用，全面提升防控水平;強化嚴防“外來輸入”各項措施，嚴格落實防控責任，抓好入境人員管理，加強冷鏈食品監(jiān)管，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告和實時預警，確保疫情防控保持穩(wěn)定局面。
持續(xù)推進依法行政。主動接受縣人大依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，提高人大代表建議、政協(xié)提案辦理質量;嚴格落實政府法律顧問制度、重大行政決策法定程序和報告制度，確保依法決策;善于運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題，提升依法行政能力和水平;堅持用制度管人管事，完善行政權力監(jiān)督體系，提升法治政府建設水平。
加強社會綜合治理。落實安全生產(chǎn)、食品安全責任，強化隱患排查治理，堅決杜絕重特大安全事故;全力化解信訪積案，集中治理重復信訪，引導群眾合理有序反映訴求;推廣“楓橋經(jīng)驗”，發(fā)揮村級“司法點”作用，推進村民糾紛及時化解，實現(xiàn)“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”;堅持底線思維，防范化解重大風險，深化“平安清原”建設，依法嚴厲打擊違法犯罪行為，堅決維護和諧穩(wěn)定局面。
(七)馳而不息改進作風，全面提高政府效能
狠抓作風轉變、強化責任落實，提高執(zhí)行力、公信力，持續(xù)加強政府自身建設。
加強政治引領。落實全面從嚴治黨要求，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”;貫徹黨的十九屆五中全會精神，推動黨中央決策部署在清原落地生根;加強政府黨組建設，認真落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會制度，提高黨內(nèi)政治生活質量，錘煉政治覺悟和政治能力。
強化務實擔當。堅持實干為要，對于明年各項工作任務，最重要的就是“行動、行動、再行動”“落實、落實、再落實”，要以“謀事要實、干事要實、做人要實”為導向，多做打基礎、利長遠的工作，讓埋頭苦干、真抓實干蔚然成風;勇于擔當作為，領導干部帶頭出實策、辦實事，履職盡責、擔當負責，始終保持一股沖勁、一種膽魄，奔著問題去、迎著困難上，在擔當干事、解決問題中練就本領、贏得認可。
堅持廉潔自律。認真履行黨風廉政建設“一崗雙責”，堅持廉政建設與經(jīng)濟工作同部署、同落實、同檢查;始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，加強專項資金、國有資產(chǎn)、政府采購等關鍵領域行政監(jiān)察、審計監(jiān)督;強化政府工作人員廉政教育，嚴肅查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，營造風清氣正的行政環(huán)境。
各位代表，“十四五”宏偉藍圖已經(jīng)繪就，面對新征程、新機遇、新挑戰(zhàn)，唯有初心不變方能砥礪前行，唯有真抓實干才能重塑優(yōu)勢。讓我們在縣委的堅強領導下，緊緊依靠全縣人民，開拓創(chuàng)新，銳意進取、攻堅克難，奮力譜寫清原轉型升級高質量發(fā)展新篇章!
