2021年宿州市碭山縣政府工作報告（全文）
縣十六屆人大
五次會議材料20
政府工作報告
?D?D2021年1月8日在碭山縣第十六屆人民代表大會第五次會議上
碭山縣人民政府縣長陶廣宏
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年及“十三五”發(fā)展回顧
2020年是極不平凡的一年。面對新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，全縣上下在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，經(jīng)濟社會發(fā)展持續(xù)向好。
預(yù)計，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值255億元，增長4.5%;財政收入19億元，增長4.8%;固定資產(chǎn)投資增長8%;社會消費品零售總額增長1.8%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長9%、10%;節(jié)能減排全面完成控制指標。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)共克時艱戰(zhàn)疫情、筑防線，疫情防控常態(tài)長效
疫情應(yīng)對及時有力。全面貫徹黨中央和省市決策部署，第一時間成立疫情防控指揮部，建立聯(lián)防聯(lián)控機制和覆蓋全縣的網(wǎng)格化防控體系，迅速建成醫(yī)學(xué)隔離救治點、發(fā)熱門診和分診中心，實現(xiàn)了應(yīng)收盡收、應(yīng)治盡治，7名確診患者全部康復(fù)，最大限度保障了人民群眾生命安全和身體健康。
復(fù)工復(fù)產(chǎn)快速有序。認真落實復(fù)工復(fù)產(chǎn)各項舉措，建立領(lǐng)導(dǎo)干部包保聯(lián)系企業(yè)制度，派駐疫情防控指導(dǎo)員376名，幫助企業(yè)融資45.8億元，減免稅費5.65億元，實現(xiàn)企業(yè)全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)、學(xué)生安全有序返校，生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)，保住了經(jīng)濟社會發(fā)展“基本盤”。
常態(tài)化防控持續(xù)鞏固。全面落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項措施，不斷加強防控體系建設(shè)，組建了流行病學(xué)調(diào)查、消殺應(yīng)急、采樣檢測、醫(yī)療救治等4支應(yīng)急隊伍，儲備了可供1個月的防疫物資。有序推進疫苗接種，系統(tǒng)開展防疫指揮體系應(yīng)急演練。建成3個核酸檢測機構(gòu)，可實現(xiàn)5日內(nèi)全縣全員檢測。
(二)?哿ν?心抓落實、促成效，“三大攻堅戰(zhàn)”扎實推進
精準脫貧高效深入。堅持“抗疫情、補短板、促攻堅”，全力對沖疫情影響。開展“春夏秋冬”四季攻勢，投入扶貧資金2.97億元，實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目486個，開發(fā)公益性崗位3734個，剩余1869名貧困人口全部脫貧?！叭Ｕ弦话踩眴栴}動態(tài)清零，脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶返貧致貧風(fēng)險全部消除。中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和國家扶貧審計反饋問題全部整改，脫貧攻堅普查高質(zhì)量完成。
污染防治成效顯著。全面落實河長制，扎實開展“清河行動”，清理河道220公里。環(huán)城河綜合治理加快推進，城區(qū)黑臭水體基本消除。嚴格落實“五控”措施，開發(fā)區(qū)工業(yè)集中供熱建成運營，PM 2.5平均濃度持續(xù)下降，空氣優(yōu)良天數(shù)比例提高13.6%。大力開展固廢專項整治行動，處置違規(guī)傾倒固廢行為6起。畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率達95%，獲批中央財政農(nóng)作物秸稈綜合利用試點縣。自然保護地整合優(yōu)化順利完成。新增造林7560畝，完成森林撫育13萬畝。
重大風(fēng)險有效防控。全面落實防范化解重大風(fēng)險“1+9+N”方案體系，扎實做好各領(lǐng)域風(fēng)險防控。全口徑政府債務(wù)監(jiān)控機制初步建立，148家機關(guān)事業(yè)單位及融資平臺納入動態(tài)檢測，政府債務(wù)風(fēng)險整體可控。清理整頓違規(guī)違法金融機構(gòu)3家，金融環(huán)境秩序良好。依法依規(guī)做好問題樓盤處置工作，積極防范化解社會領(lǐng)域風(fēng)險。
(三)全力以赴穩(wěn)增長、促發(fā)展，經(jīng)濟運行持續(xù)向好
工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)復(fù)蘇。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)20家，規(guī)上工業(yè)增加值增長4%。完成工業(yè)技改投資14.8億元，增長3.5%?！?111”工程首位產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值210億元，實現(xiàn)稅收2.79億元。培育專精特新企業(yè)8家、高新技術(shù)企業(yè)2家。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值8.5億元，增長20%。通過質(zhì)量管理認證企業(yè)46家，授權(quán)發(fā)明專利54件。深入開展“營商環(huán)境提升年”活動，扎實推進“四送一服”專項行動，解決企業(yè)實際問題127個。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定。新增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)12家，市級以上龍頭企業(yè)14家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體2家。新培育“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品29個，碭山油桃獲國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記保護。全國農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升整縣試點有序推進，市級以上合作社達167家、家庭農(nóng)場106家。數(shù)字農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，創(chuàng)建國內(nèi)首個“區(qū)塊鏈村”。酥梨產(chǎn)業(yè)納入國家首批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、入選全省首批“一縣一業(yè)(特)”全產(chǎn)業(yè)鏈示范創(chuàng)建，獲評“中國梨都”榮譽稱號。
第三產(chǎn)業(yè)亮點紛呈。成功舉辦首屆中國馬術(shù)耐力錦標賽，馬術(shù)小鎮(zhèn)入選省級特色小鎮(zhèn)，梨樹王景區(qū)獲評國家4A級景區(qū)。創(chuàng)新舉辦線上“梨花節(jié)”，累計“云游”2200余萬人次。電商交易額突破60億元，全省農(nóng)村電商提質(zhì)增效電視電話會議專題介紹我縣發(fā)展成效，被評為國家“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程試點縣、安徽省農(nóng)村電商優(yōu)化升級工作示范縣。環(huán)城河夜間經(jīng)濟帶初具規(guī)模。外貿(mào)進出口總額1.2億美元。
有效投入持續(xù)擴大。深入開展“融入長三角一體化重點項目建設(shè)推進年”活動。爭取中央預(yù)算內(nèi)投資項目12個、資金7500萬元。列入省億元以上重點項目93個，完成投資110億元;申報地方專項債券和抗疫特別國債項目11個，發(fā)行債券資金11.4億元。設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金2.8億元。招商引資簽約項目57個，協(xié)議投資110億元。邁瑞醫(yī)療科技產(chǎn)業(yè)園正式簽約。梨園機場、林屯水庫等重大項目開工建設(shè)。高端數(shù)控產(chǎn)業(yè)園、廣電中心等36個項目加快推進。廣建玻璃、佳士德智能科技等15個項目竣工投產(chǎn)。
(四)持之以恒強基礎(chǔ)、促提升，城鄉(xiāng)面貌大為改觀
城市建設(shè)提速提效。國土空間規(guī)劃編制全面啟動，47項重點工程完成投資60億元。全年征收房屋70萬平方米，改造老舊小區(qū)2個，新建保障性住房2000套。S401一期和上跨隴海鐵路立交橋主體完工，芒碭北路、新政西路全面貫通，人民中路、芒碭中路改造完成。城市排水防澇工程扎實推進。7.5萬噸水廠、高鐵新區(qū)污水處理廠建成運營。城區(qū)集中供熱覆蓋小區(qū)38個。萬達廣場建成開業(yè)，多中心城市商圈布局基本形成。
城市管理日益精細。成功創(chuàng)建“安徽省文明縣城”?！俺鞘写竽X”開工建設(shè)，5G網(wǎng)絡(luò)城區(qū)覆蓋率達90%以上。清查地下管網(wǎng)870公里，市政道路雨污分流基本完成。大力整治市容市貌，經(jīng)營秩序、戶外廣告等進一步規(guī)范。廣泛開展“文明餐桌”“光盤行動”，深入整治城區(qū)交通秩序，亂停亂放、占用消防通道等行為顯著減少。新建紅山公園、梨花游園等公園游園10座，新增城區(qū)綠化10萬平方米。
農(nóng)村基礎(chǔ)更加鞏固。投資5900萬元，完成氟改水項目12處。投資1.5億元，改造老舊供水管網(wǎng)3750公里。投資6800萬元，完成農(nóng)田水利項目6萬畝。投資6500萬元，改建農(nóng)村道路103公里。2019年度6個美麗鄉(xiāng)村省級中心村全部建成，2020年度5個中心村快速推進。農(nóng)村“房地一體”確權(quán)登記頒證工作有序推進。完成城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛拆舊復(fù)墾2450畝。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動目標順利實現(xiàn)。
(五)千方百計補短板、促和諧，民生福祉持續(xù)增進
社會保障穩(wěn)步提高。投入17.4億元，完成33項民生工程。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7793人。城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險參保率97.2%、醫(yī)療保險參保率104.1%。城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌合一，在全市率先實現(xiàn)審批權(quán)下放。發(fā)放救助資金1.6億元，累計救助困難群體4萬余人。全年歸集住房公積金2.9億元，發(fā)放貸款2.1億元。大力推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，智慧養(yǎng)老服務(wù)綜合管理平臺初步建立。嚴格落實糧食安全責(zé)任制，高質(zhì)量完成儲備糧輪換。
社會事業(yè)加快發(fā)展。碭城一小、碭山四中等20所中小學(xué)、幼兒園改擴建完成，實驗小學(xué)新政路分校開工建設(shè)。農(nóng)村教學(xué)點智慧課堂實現(xiàn)全覆蓋。深化文明村鎮(zhèn)建設(shè)，新建農(nóng)村綜合文化服務(wù)中心6個。碭山科技館完成布館。婦幼保健院、疾控中心投入使用，精神病院、縣醫(yī)院傳染病區(qū)主體完工，縣醫(yī)院內(nèi)科綜合樓開工建設(shè)。成功創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合二級醫(yī)院5所，組建緊密型醫(yī)共體2個，分級診療體系更加完善。積極推進“愛國衛(wèi)生運動”，成功創(chuàng)建省級健康促進縣，省級衛(wèi)生縣城通過初驗。第七次全國人口普查、第三次國土調(diào)查順利完成。
社會治理全面加強。深入開展“1+6+N”專項行動，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。食藥市場規(guī)范有序。不斷堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，信訪積案得到有效化解。推深做實掃黑除惡專項斗爭，大力開展“行業(yè)清源”專項行動，群眾安全感、滿意度顯著提升。連續(xù)六屆被省委、省政府評為“平安縣”?！捌呶濉逼辗▓A滿收官。國防動員、雙擁共建、人民防空全面加強。民族宗教、防災(zāi)減災(zāi)、外事僑務(wù)、對臺、氣象、檔案、地方志、紅十字、婦女兒童、殘疾人等事業(yè)不斷進步。
(六)轉(zhuǎn)變作風(fēng)勇?lián)?dāng)、促實干，自身建設(shè)全面加強
嚴格落實政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責(zé)任，深化“三個以案”警示教育，持續(xù)鞏固主題教育成果。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案394件，辦結(jié)率100%。主動接受社會和群眾監(jiān)督，公開政務(wù)信息2.3萬余條，受理群眾訴求1.6萬余件，辦結(jié)率100%。持續(xù)整治侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題，加強重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位監(jiān)督管理，開展中層股室測評和“中梗阻”整治，小微權(quán)力監(jiān)管平臺上線運營。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，設(shè)立7×24小時不打烊“隨時辦”服務(wù)場所183處，關(guān)聯(lián)事項15755個。推進審計監(jiān)督全覆蓋，完成審計項目28個。持續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，政府文件、全縣性會議同比下降4.9%、57%。
各位代表，2020年各項工作任務(wù)的順利完成，標志著“十三五”的圓滿收官?；厥走^去五年，我們經(jīng)受住了經(jīng)濟下行和新冠肺炎疫情的嚴峻考驗，以功成不必在我的境界，沉著應(yīng)對，克難致勝，開創(chuàng)了高質(zhì)量發(fā)展新局面。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9%;財政收入年均增長13.48%;城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長8%、10%。梨都大地發(fā)生了新變化、增添了新活力，創(chuàng)新型“五個碭山”建設(shè)邁出堅實步伐。
五年來，我們致力于精準方略，脫貧攻堅成果矚目
累計投入扶貧資金21億元，10.24萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，60個貧困村全部出列，高質(zhì)量實現(xiàn)“縣摘帽”，脫貧攻堅成效考核有望連續(xù)4年進入全省第一方陣。全國產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)度會、全省貧困縣退出工作現(xiàn)場推進會在我縣召開，碭山酥梨產(chǎn)業(yè)扶貧、電商扶貧等典型做法在全國會議推介，消費扶貧得到省委肯定，“勵志女孩”李娟獲全國脫貧攻堅奮進獎。五年的風(fēng)雨歷程，鍛造了一支敢于沖鋒、善打硬仗的“扶貧鐵軍”，奠定了脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的堅實基礎(chǔ)，彰顯了新時代碭山人的歷史擔(dān)當(dāng)。
五年來，我們致力于創(chuàng)新發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化
深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，建成國家級眾創(chuàng)空間1家、省級眾創(chuàng)空間2家。研發(fā)經(jīng)費支出年均增長20%。發(fā)明專利授權(quán)84件，較“十二五”大幅增長。創(chuàng)建省名牌產(chǎn)品13個，獲“安徽省質(zhì)量強縣”稱號。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級，果蔬食品納入省級縣域特色產(chǎn)業(yè)集群(基地)。機械電子、醫(yī)療器械等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，高新技術(shù)企業(yè)達到13家，產(chǎn)值年均增長30%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效發(fā)展，“一號梨園”輻射面積2萬畝，“碭山酥梨”公用品牌價值達190.6億元，“梨，還是碭山的好”響徹全國。電子商務(wù)高速增長，農(nóng)村電商走在全省全國前列。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從26.8:44:29.2調(diào)整到16.6:31.4:52，服務(wù)業(yè)成為拉動經(jīng)濟增長的重要力量。
五年來，我們致力于協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨變
構(gòu)建了高效的碭城大征遷大建設(shè)大創(chuàng)建指揮體系，干成了一批過去想干而沒有干的大事，“五年再造一個新碭城”的目標基本實現(xiàn)。城市征遷總量近1000萬平方米，新建高品質(zhì)生活小區(qū)47個，醫(yī)院、學(xué)校、商業(yè)綜合體等一大批配套設(shè)施相繼建成，13萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶縣城。建成公園游園29座，新增綠化150萬平方米，成功創(chuàng)建“國家園林縣城”。新建改建城區(qū)道路36條，“內(nèi)成網(wǎng)、外成環(huán)”格局基本形成。德上高速碭山段雙向貫通，鄭徐高鐵建成運營。所有鎮(zhèn)(園區(qū))通二級公路，所有自然村通水泥路。成功納入引江濟淮二期工程，農(nóng)村規(guī)模水廠全部完成氟改水，安全飲水實現(xiàn)全覆蓋。新建大中型變電站7座，改造農(nóng)村電網(wǎng)2280公里，供電可靠性和電壓合格率位居全市前列。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)實現(xiàn)一體化，覆蓋所有自然村，農(nóng)村人居環(huán)境得到新提升。
五年來，我們致力于綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善
深入實施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略。各級環(huán)保督察反饋問題全部整改銷號。開發(fā)區(qū)工業(yè)污水處理廠、13個鎮(zhèn)(園區(qū))污水處理廠建成運營，城鄉(xiāng)黑臭水體得到有效治理。黃河故道備用水源地建設(shè)加快推進，主要河流水質(zhì)穩(wěn)定達標。整治“散亂污”企業(yè)492家，燃煤小鍋爐全部淘汰，秸稈禁燒連續(xù)九年實現(xiàn)“零火點”。在全市率先建成垃圾發(fā)電項目，城鄉(xiāng)垃圾實現(xiàn)無害化處理。嚴守耕地保護紅線，新增耕地1.6萬畝，連續(xù)5年實現(xiàn)耕地占補平衡。扎實推進森林增長工程，累計完成造林2.6萬畝，成功創(chuàng)建“安徽省森林城市”。大力推進“生態(tài)旅游+休閑體育”，高水平舉辦7屆國際馬術(shù)耐力賽和首屆中國馬術(shù)耐力錦標賽，“馬術(shù)名城”效應(yīng)凸顯，“梨花(采梨)節(jié)”成為國內(nèi)最具特色的生態(tài)旅游品牌。
五年來，我們致力于開放發(fā)展，活力動力日益增強
“放管服”改革不斷深化，實現(xiàn)“最多跑一次”事項1800項，累計取消行政審批事項17項。各類市場主體由1.66萬戶增加到5.83萬戶，民營經(jīng)濟占經(jīng)濟總量的比重提高到76%，年均增長10%。先后爭取實施國家級、省級改革試點13項，政府機構(gòu)改革、農(nóng)村“三變”改革等重點改革任務(wù)全面完成，電商進農(nóng)村經(jīng)驗做法全國推介。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)體制機制改革順利完成，正式獲批省級開發(fā)區(qū)，納入國家開發(fā)區(qū)名錄。招商引資累計利用省外資金157億元。實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額5億美元，年均增長12.5%。省重點項目累計完成投資534億元，爭取中央預(yù)算內(nèi)投資項目46個、資金4.2億元。
五年來，我們致力于共享發(fā)展，民生福祉顯著提升
財政民生支出始終保持在85%以上。累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.6萬人，登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保和大病保險實現(xiàn)統(tǒng)一，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)統(tǒng)籌。普惠性學(xué)前教育體系初步建立，義務(wù)教育鞏固率達98.6%。社會治理體系不斷加強，掃黑除惡專項斗爭取得重要戰(zhàn)果，“守護平安”系列活動扎實有力，文化、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共事業(yè)體系更加完善。先后榮獲“中華詩詞之鄉(xiāng)”“全國書香城市”“全國群眾體育先進縣”等稱號。
各位代表!攻堅克難五年砥礪奮進，不忘初心終獲春華秋實?！笆濉比〉玫囊幌盗谐删?，是縣委統(tǒng)攬全局、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、政協(xié)監(jiān)督支持、鼎力相助的結(jié)果，更是全縣干部群眾團結(jié)拼搏、勤勉奮進的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各行各業(yè)的全體勞動者，向各人民團體、社會各界人士和離退休老同志，向所有關(guān)心、支持碭山建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，致以最崇高的敬意和最衷心的感謝!
各位代表!凡是過往，皆為序章。在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，我縣發(fā)展中還存在一些困難和問題：經(jīng)濟總量偏小、工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益不高;公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系存在一些短板和薄弱環(huán)節(jié);鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化仍任重道遠;教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生保障與群眾期盼仍有差距;少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)意識、服務(wù)意識不強，營商環(huán)境仍需優(yōu)化。對此，我們將堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向，采取有效措施，認真加以解決。
二、“十四五”時期發(fā)展目標和主要任務(wù)
“十四五”時期，是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。我們必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以及習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，持續(xù)鞏固脫貧成果，加速鄉(xiāng)村振興步伐，加快融入長三角一體化發(fā)展，全力打造“三區(qū)兩地一中心”，奮力開創(chuàng)新階段現(xiàn)代化美好碭山建設(shè)新局面。
綜合考慮，今后五年經(jīng)濟發(fā)展的主要目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8.5%左右;財政收入年均增長10%左右;固定資產(chǎn)投資年均增長9%左右;規(guī)上工業(yè)增加值年均增長8%左右;社會消費品零售總額年均增長7.5%左右;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長9%、10%左右。
重點抓好以下五個方面：
一是強化創(chuàng)新引領(lǐng)，塑造經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。立足四大“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，開展產(chǎn)業(yè)鏈補鏈固鏈強鏈行動，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)新型工業(yè)強縣。圍繞醫(yī)療器械、高端裝備等領(lǐng)域，培育引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長引擎。高水平規(guī)劃建設(shè)通用航空產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展通航制造、通航運營、飛行培訓(xùn)等相關(guān)業(yè)態(tài)，打造中部地區(qū)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。加快推進國家“數(shù)字鄉(xiāng)村”試點縣建設(shè)，大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，以“一號梨園”為藍本，推動數(shù)字經(jīng)濟與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，打造長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地。提升發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)，全力推進國家“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城試點縣建設(shè)，打造全國農(nóng)村電商物流發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善科技創(chuàng)新政策體系，提升全社會科技進步水平。
二是強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，構(gòu)建城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。堅持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，提升城市綜合承載能力，到2025年，建成區(qū)面積達到50平方公里，城鎮(zhèn)常住人口達到50萬人，打造省際交匯區(qū)域現(xiàn)代化副中心城市。大力推進城市西進戰(zhàn)略，全面規(guī)劃建設(shè)西部新城。大力實施城市更新行動，推進重點鎮(zhèn)建設(shè)，持續(xù)提升城鎮(zhèn)品質(zhì)內(nèi)涵。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村振興。嚴格執(zhí)行耕地保護制度，加大農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)力度，高標準建設(shè)小麥良種繁育基地。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，推動城鄉(xiāng)居民生活基本設(shè)施大體相當(dāng)。加強農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境。深化農(nóng)村改革，鞏固并用好產(chǎn)權(quán)制度改革成果，大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，加強扶貧項目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，推動產(chǎn)業(yè)扶貧可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
三是強化綠色發(fā)展，打造生態(tài)文明新樣板。堅持綠水青山就是金山銀山理念，深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗碭山。推進綠色低碳發(fā)展，推廣使用清潔能源。強化國土空間規(guī)劃和用途管控，牢牢守住生態(tài)紅線、耕地紅線和城市邊界線。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，基本消除城鄉(xiāng)黑臭水體和重污染天氣，推動城鄉(xiāng)垃圾分類處置和資源化利用。提高資源利用效率，實施引江濟淮二期工程和水資源配置骨干工程，高水平推進礦產(chǎn)資源開發(fā)利用。穩(wěn)定生態(tài)屏障，大力開展國土綠化行動，確保森林覆蓋率穩(wěn)步提升。做強生態(tài)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)放大“中國梨都、馬術(shù)名城”品牌效應(yīng)，提升發(fā)展以“節(jié)賽”為帶動，多業(yè)態(tài)融合發(fā)展的文旅經(jīng)濟，打造全國康養(yǎng)休閑度假目的地。
四是強化開放融合，形成合作共贏新局面。深度融入長三角一體化發(fā)展和淮海經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，積極推進各領(lǐng)域合作，精準承接長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全力打造皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移先行區(qū)。協(xié)同推進徐州-碭山-商丘高速公路等重大交通項目，全力推進G237、S401、S301等國省干線建設(shè)，同步推進物流與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，提升與周邊城市互聯(lián)互通水平。突出招商引資“生命線”地位，聚焦長三角區(qū)域和淮海經(jīng)濟區(qū)，完善差異化、特色化優(yōu)惠政策，努力引進一批“區(qū)域500強”“行業(yè)500強”和國內(nèi)知名企業(yè)。轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，大力支持本土優(yōu)勢產(chǎn)品開拓國際市場。聚焦提升要素配置效率，深化重點領(lǐng)域改革，打造法治化市場化營商環(huán)境，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展，進一步激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展新活力。
五是強化共建共享，實現(xiàn)生活品質(zhì)新提升。全面落實就業(yè)優(yōu)先政策，千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)。大力發(fā)展職業(yè)教育，全面發(fā)展普惠制學(xué)前教育，完善中小學(xué)校布局，推動優(yōu)質(zhì)教育資源均衡分布。健全多層次社會保障體系，提高社會保障水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面建立優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。大力保護和傳承傳統(tǒng)民俗文化，加快發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)。強化應(yīng)急管理體系建設(shè)，完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實保障人民群眾生命安全。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，構(gòu)建社會矛盾綜合治理機制。加強和創(chuàng)新社會治理，完善社會治安防控體系，大力建設(shè)更高水平的平安碭山。
三、2021年工作安排
2021年是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年，今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%;財政收入、城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入與地區(qū)生產(chǎn)總值同步增長;規(guī)上工業(yè)增加值增長9%左右;固定資產(chǎn)投資增長10%左右;社會消費品零售總額增長10%左右;農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長9.5%;確保完成節(jié)能減排任務(wù)。
重點抓好以下七個方面工作：
(一)緊扣創(chuàng)新驅(qū)動，全力推進轉(zhuǎn)型升級
強化創(chuàng)新驅(qū)動作用。深入實施“1525”行動計劃，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，力爭列入市技改項目30個，技改投資增長10%以上。持續(xù)推進科技創(chuàng)新“151工程”，加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，新增高新企業(yè)2家、戰(zhàn)新企業(yè)3家。加強科技服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，大力引進市級以上高層次科技人才團隊。加強知識產(chǎn)權(quán)管理，力爭授權(quán)專利200件、新增發(fā)明專利60件。完善創(chuàng)新平臺，培育省級以上企業(yè)技術(shù)中心2家。
強化工業(yè)主導(dǎo)作用。堅持新型工業(yè)化不動搖，新增規(guī)上企業(yè)15家以上。推進首位產(chǎn)業(yè)提升工程，實現(xiàn)首位產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長10%以上，爭創(chuàng)安徽省產(chǎn)品質(zhì)量提升示范區(qū)。不斷拓展機械裝備制造業(yè)發(fā)展空間，加快推進普拓斯減速機、中超環(huán)保設(shè)備等項目進度，力促固亞德電力設(shè)備、臺商高端數(shù)控等項目投產(chǎn)達效。積極發(fā)展醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)，放大邁瑞醫(yī)療品牌效應(yīng)，努力招引一批配套企業(yè)。加快發(fā)展新能源、新材料，力推迪孚鋰電池、中車風(fēng)電等項目建成投產(chǎn)。
強化項目帶動作用。聚焦長三角一體化，緊盯國家重點支持領(lǐng)域，謀劃儲備項目332個，力爭列入省億元以上項目45個，爭取中央預(yù)算內(nèi)投資項目15個，發(fā)行專項債券項目14個。探索開展項目審批“承諾制”，進一步精簡項目審批手續(xù)和審批流程。嚴格落實“四督四?！敝贫龋ⅰ耙馗椖孔摺本C合保障機制，切實把資源優(yōu)先投向重點優(yōu)質(zhì)項目，確保邁瑞醫(yī)療科技產(chǎn)業(yè)園等29個項目開工建設(shè)，梨園機場等45個項目快速推進，微谷研發(fā)中心等10個項目竣工投產(chǎn)。
強化民營主體作用。全面落實支持民營企業(yè)加快改革發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級“38條”，精準推進“四送一服”雙千工程，激發(fā)民營企業(yè)活力和創(chuàng)造力。大力推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，重點扶持初創(chuàng)企業(yè)，新增民營企業(yè)2900家以上、個體工商戶3300戶以上。引導(dǎo)金融機構(gòu)、政府性擔(dān)保公司拓展融資渠道，降低企業(yè)融資成本。大力支持企業(yè)掛牌上市，力爭主板備案1家、新三板掛牌1家、省股權(quán)交易中心掛牌15家。大力弘揚企業(yè)家精神，為經(jīng)濟社會發(fā)展持續(xù)注入正能量。
(二)緊扣規(guī)劃引領(lǐng)，全力提升城市能級
城市功能再優(yōu)化。加快構(gòu)建“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃體系，引領(lǐng)城市高質(zhì)量發(fā)展。推進西部新城基礎(chǔ)設(shè)施配套，啟動縣醫(yī)院西區(qū)、人民路西延等項目，建成S401上跨隴海鐵路立交橋、新廣電中心、中原路110千伏變電站。持續(xù)推進城市更新，完成房屋征收60萬平方米。加快6處在建保障房進度，盡早讓群眾搬新家、住新房。改造東南二環(huán)路，打通梨園路等5條斷頭路，啟動?xùn)|升南路下穿隴海鐵路工程，持續(xù)完善城區(qū)路網(wǎng)。建成體育公園、泰山公園、環(huán)城河公園二期等8座公園游園，新增綠化40萬平方米，塑造更多的居民休閑健身打卡地。新建5G基站323個，實現(xiàn)城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
城市管理再精細。深入推進城市管理水平提升年活動。拓展“城市大腦”平臺服務(wù)功能，建設(shè)新型智慧城市。加強城區(qū)停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，增設(shè)充電樁50個，增加停車位500個，有效解決停車難題。啟動5萬噸地表水廠規(guī)劃建設(shè)，完成第一水廠除氟設(shè)備安裝。統(tǒng)籌推進各類管網(wǎng)改造提升，實現(xiàn)城區(qū)道路“最多挖一次”。加快城區(qū)雨污管網(wǎng)分流改造，完善城市防洪排澇體系，徹底解決城區(qū)內(nèi)澇問題。全面推廣“紅色物業(yè)”，實現(xiàn)老舊小區(qū)、安置小區(qū)全覆蓋。深入開展愛國衛(wèi)生運動。啟動垃圾分類小區(qū)試點，引領(lǐng)生活垃圾分類“新時尚”。啟動國家文明城市創(chuàng)建，著力提升市民文明素養(yǎng)。
(三)緊扣脫貧鞏固，全力推動鄉(xiāng)村振興
持續(xù)鞏固脫貧成果。堅決落實“四個不摘”要求，嚴格執(zhí)行現(xiàn)行扶貧政策，確保政策支持不滑坡、不斷檔。緊盯“三戶一體”，聚焦“三保障一安全”，完善動態(tài)監(jiān)測機制，加大幫扶救助力度，確保消除返貧致貧風(fēng)險。緊盯產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧兩大關(guān)鍵，完善利益聯(lián)結(jié)機制，實施到村到戶項目669個，開發(fā)公益崗位3533個，確保已脫貧群眾收入持續(xù)穩(wěn)定。堅持和完善駐村幫扶、定點扶貧等機制，推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。
持續(xù)做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞打造長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地，不斷完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。大力實施農(nóng)產(chǎn)品加工“五個一批”工程，新增市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家。大力建設(shè)安徽酥梨國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，深入開展“一縣一業(yè)”全產(chǎn)業(yè)鏈示范創(chuàng)建。擴大“一號梨園”試點范圍，新建示范核心園1000畝。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，新增“三品一標”產(chǎn)品認證10個。持續(xù)壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，新增市級以上合作社5個、家庭農(nóng)場10個。實施高標準農(nóng)田建設(shè)6萬畝，農(nóng)田水利“最后一公里”3.5萬畝，建成林屯水庫。繼續(xù)擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，不斷增強抵御自然災(zāi)害能力。
實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。深入整治農(nóng)村人居環(huán)境，鞏固三年行動成果。提高農(nóng)村垃圾收運效率，推進秸稈和畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用，確保利用率高于省定標準。完善鎮(zhèn)(園區(qū))污水管網(wǎng)，提升污水收集處理能力。全面建成2020年度5個美麗鄉(xiāng)村省級中心村，加快建設(shè)2021年度8個中心村。繼續(xù)推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實施農(nóng)村道路提升工程100公里，建成城鄉(xiāng)客運一體化運營體系。加快農(nóng)村飲水安全工程信息化建設(shè)，完成農(nóng)村供水老舊管網(wǎng)改造1000公里。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，基本完成農(nóng)村“房地一體”確權(quán)登記頒證工作。全面實施村集體經(jīng)濟“十百千”工程，進一步提高集體經(jīng)濟強村比重。推動基層民主建設(shè)，倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)，增強村級自治和服務(wù)功能。
(四)緊扣新型業(yè)態(tài)，全力做強第三產(chǎn)業(yè)
推動電商產(chǎn)業(yè)提檔升級。緊抓我縣列入國家“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程試點機遇，探索農(nóng)村電商發(fā)展新方向，拓寬農(nóng)產(chǎn)品線上線下銷售渠道。加強電商人才隊伍建設(shè)，爭取成立淘寶村播學(xué)院，擴大“直播經(jīng)濟”規(guī)模和影響力。加強跨境電商龍頭企業(yè)引進，鼓勵本地電商企業(yè)拓展國際市場。推廣應(yīng)用“區(qū)塊鏈”技術(shù)，挖掘培育特色鄉(xiāng)土產(chǎn)品，打造電商特色品牌10個。引導(dǎo)縣內(nèi)規(guī)模電商企業(yè)、合作社、果蔬加工企業(yè)抱團發(fā)展，打造電商產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，力爭電商銷售額增長15%。
推動商貿(mào)流通提檔升級。鼓勵傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)電商化、數(shù)字化改造，促進線上線下融合，推動本地商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)擴容提質(zhì)。圍繞萬達廣場、奧園廣場、古城商業(yè)街等現(xiàn)代城市綜合體，打造新消費場景，推動消費升級和商業(yè)變革。積極推進亞琦國際物流商貿(mào)城、農(nóng)產(chǎn)品電商物流園、京東云倉、郵政倉儲分撥中心建設(shè)，完善冷鏈物流配送體系，增強農(nóng)產(chǎn)品商品化處理和錯峰銷售能力。加大商貿(mào)企業(yè)培育力度，新增限上商貿(mào)流通企業(yè)10家。支持企業(yè)擴大對外貿(mào)易，力爭實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額1.2億美元。
推動全域旅游提檔升級。積極開展全域旅游四級聯(lián)創(chuàng)，爭創(chuàng)省級優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，省級鄉(xiāng)村旅游示范村2個。圍繞梨樹王4A級景區(qū)，強化基礎(chǔ)設(shè)施配套;圍繞黃河故道旅游觀光帶，打造省級旅游度假區(qū);圍繞全縣旅游資源串聯(lián)整合，加快建設(shè)“一號公路”，全面完成國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。加快推進馬術(shù)小鎮(zhèn)、酥梨小鎮(zhèn)等省級特色小鎮(zhèn)建設(shè)，繼續(xù)辦好“梨花(采梨)節(jié)”，高水平舉辦梨園馬拉松、國際馬術(shù)耐力賽、中國馬術(shù)耐力錦標賽等精品賽事。力爭全年接待游客300萬人次，旅游綜合收入12億元。
(五)緊扣“兩山”理念，全力守護生態(tài)屏障
夯實綠色發(fā)展基礎(chǔ)。堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，大力推進“散亂污”企業(yè)、建筑施工揚塵、柴油貨車污染、非道路移動機械等專項治理，繼續(xù)保持秸稈禁燒零火點，力爭實現(xiàn)PM2.5平均濃度下降5%，空氣優(yōu)良天數(shù)比例提高8%。著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)開展清河行動，加大入河排污口監(jiān)管和黑臭水體整治力度，確保主要河流和出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強化農(nóng)村面源污染治理和土壤污染管控修復(fù)，提高城鄉(xiāng)固廢處置能力。嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為，堅決守住生態(tài)底線，讓藍天白云、綠水青山永駐碭山。
加強生態(tài)文明建設(shè)。編制生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃，統(tǒng)籌推進山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)。全面落實長江十年禁漁政策，扎實做好黃河故道禁漁工作。深入實施“四旁四邊四創(chuàng)”國土綠化提升行動和林業(yè)增綠增效行動，積極推進全國林長制改革示范區(qū)建設(shè)，新增造林2.4萬畝，森林撫育19.5萬畝，創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)1個、森林村莊10個，爭創(chuàng)國家森林城市。拓展“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化通道，持續(xù)創(chuàng)新“生態(tài)+”發(fā)展模式，打造一批生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展示范樣板村。
(六)緊扣建強載體，全力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
聚力做強承接平臺。全面對接《促進皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)的若干政策措施》，舉全縣之力支持園區(qū)建設(shè)，進一步將土地、資金、人才等要素向園區(qū)集聚。大力整合園區(qū)土地資源，清理盤活存量用地。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用，撬動更多社會資本參與園區(qū)建設(shè)。制定人才引進專項政策，提高人才吸引力。堅定“一區(qū)多園”發(fā)展模式，繼續(xù)做大做強醫(yī)療器械、果蔬食品、板材家居、紡織服裝等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園，加快推進高端數(shù)控、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)園，完善專項支持政策，為蘇浙滬地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移量身定制專業(yè)園區(qū)。
全新理順承接機制。進一步創(chuàng)新開發(fā)區(qū)行政管理，積極探索統(tǒng)分結(jié)合的管理制度和條塊聯(lián)動的工作機制，構(gòu)建“一個平臺、一個主體、多塊牌子、一套班子”的管理體制。全面落實開發(fā)區(qū)賦權(quán)清單制度，進一步下放經(jīng)濟管理權(quán)限。推行能評、環(huán)評等區(qū)域化評估評審。調(diào)整招商重點，加強與蘇浙滬地區(qū)聯(lián)系溝通，建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接需求信息對接機制，打通產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和精準承接通道。積極探索多渠道利益共享機制，切實增強轉(zhuǎn)移項目落地吸引力。
(七)緊扣為民宗旨，全力增進民生福祉
完善社會保障體系。繼續(xù)實施民生工程項目。全面落實穩(wěn)就業(yè)政策，積極拓寬農(nóng)民工、退役軍人、高校畢業(yè)生等創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5500人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。繼續(xù)實施全民參保計劃，擴大社會保險覆蓋范圍。高度關(guān)注弱勢群體，加強城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、臨時救助等各項工作有效銜接。啟動養(yǎng)老服務(wù)新三年行動計劃，大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老、健康養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老。強化醫(yī)?；鸨O(jiān)管，優(yōu)化異地就醫(yī)備案流程，讓群眾就醫(yī)更為便捷。
完善公共服務(wù)體系。堅持辦好人民滿意的教育。發(fā)展普惠性學(xué)前教育，新增普惠性幼兒園15所。優(yōu)化城區(qū)學(xué)位供給，新建、改建城區(qū)中小學(xué)5所，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女受教育權(quán)益。深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合，開工建設(shè)西部職教園區(qū)。建立健全重大疫情防控機制，加強疾控人才隊伍建設(shè)，提高公共衛(wèi)生應(yīng)急能力。加快推進縣醫(yī)院內(nèi)科綜合樓、傳染病區(qū)建設(shè)，開工建設(shè)中醫(yī)院傳染病樓。強化中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。加強公共文化服務(wù)陣地建設(shè)，強化公共文化設(shè)施管理使用。
完善社會治理體系。推進雪亮工程和公路公安檢查站建設(shè)，健全社會治安防控體系。常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，深入開展“守護平安”系列行動，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。持續(xù)加強食藥安全監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全。扎實開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，堅決防范和遏制較大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。扎實做好全國第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加強信訪矛盾源頭治理，積極穩(wěn)妥化解積案。堅持底線思維，堅決防范化解重大風(fēng)險。扎實開展科普為民惠民行動，增強全面科學(xué)素質(zhì)。啟動實施“八五”普法。加強國防教育、國防動員和后備力量建設(shè)。支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等發(fā)揮橋梁紐帶作用，統(tǒng)籌抓好民族宗教、外事僑務(wù)、氣象、防震、檔案、統(tǒng)計、地方志等工作。
四、加強政府自身建設(shè)
各位代表，面對新征程，我們必須加快轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，努力打造人民滿意的服務(wù)型政府。
一是堅持政治為先。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆五中全會精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，切實把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話和全會精神上來，確保黨中央決策部署落實到政府工作各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深化“三個以案”警示教育，堅持政治監(jiān)督談話制度，提高政治能力，錘煉政治品格，發(fā)揚斗爭精神，增強執(zhí)政本領(lǐng)。
二是堅持依法為本。健全重大政策事前評估和事后評價制度，暢通群眾參與政策制定渠道，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。嚴格規(guī)范文明公正執(zhí)法，認真做好行政復(fù)議、應(yīng)訴等工作。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，嚴格審計監(jiān)督，推動公共資金項目審計全覆蓋。深化政務(wù)公開，加強政策宣傳解讀，主動回應(yīng)社會關(guān)切，讓權(quán)力在陽光下運行。
三是堅持簡政為要。持續(xù)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，全面實行政府權(quán)責(zé)清單制度，探索建立項目審批“綠色通道”，大力優(yōu)化營商環(huán)境，提高綜合競爭力。深入推進“雙隨機、一公開”，實施涉企經(jīng)營許可事項清單管理，加強事中事后監(jiān)管，進一步規(guī)范自由裁量權(quán)。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推行“一窗受理、一站式服務(wù)”，打破數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源整合共享，全面推行并聯(lián)審批和在線審批，提高行政審批效率。
四是堅持廉潔為基。堅決落實主體責(zé)任，強化政治擔(dān)當(dāng)，狠抓責(zé)任落實，推動政府系統(tǒng)黨員干部知責(zé)明責(zé)、守責(zé)擔(dān)責(zé)。支持紀檢監(jiān)察機關(guān)依法履行職責(zé)，有效發(fā)揮“小微權(quán)力”監(jiān)管平臺作用，加強基層“微腐敗”治理。大力整治形式主義、官僚主義，防止文山會海反彈，縣政府文件會議再壓縮5%左右。牢固樹立“過緊日子”思想，大力壓縮一般性支出，使厲行節(jié)約、反對浪費在全社會蔚然成風(fēng)。
各位代表，新階段蘊含新機遇，新征程賦予新使命。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以敢為人先的魄力、敢謀大業(yè)的勇氣、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)，奮發(fā)有為，奮勇爭先，以優(yōu)異成績向中國共產(chǎn)黨成立100周年獻禮!
縣十六屆人大五次會議秘書處2021年1月8日
