2021年哈爾濱市延壽縣政府工作報告（全文）
——在延壽縣第十七屆人民代表大會第五次會議上
張洪岐
一、“十三五”時期和2020年工作回顧
“十三五”時期，在縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督下，縣人民政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，團(tuán)結(jié)依靠全縣廣大干部群眾，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，沉著應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，有效克服新冠疫情影響，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，在科學(xué)謀劃中促跨越，在攻堅克難中求奮進(jìn)，在搶抓機(jī)遇中謀發(fā)展，在保障民生中增和諧，努力營造良好發(fā)展環(huán)境，著力解決了一些長期想解決而沒解決的難題，辦成了一些事關(guān)振興發(fā)展全局的大事，較好地完成了“十三五”時期各項目標(biāo)任務(wù)。
——五年來，我們千方百計穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階。
與“十二五”期末相比，2020年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計實(shí)現(xiàn)67.8億元，增長57.4%。社會消費(fèi)品零售總額預(yù)計實(shí)現(xiàn)43.3億元，增長46.4%。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到45戶，新增22戶。實(shí)施省市百大項目27個，總投資66.7億元。累計完成固定資產(chǎn)投資38億元。金融機(jī)構(gòu)各項貸款總額68.5億元，增長165.5%。城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別實(shí)現(xiàn)24873元和12136元，分別增長36.3%和91.2%。
——五年來，我們扎實(shí)苦干抓扶貧，脫貧攻堅取得新成就。
堅持深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要論述、重要講話、重要指示批示精神，把脫貧攻堅作為最大政治任務(wù)和第一民生工程，舉全縣之力推動責(zé)任、政策、工作“三落實(shí)”。累計整合資金11.2億元，實(shí)施扶貧項目681個。建檔立卡貧困戶8556戶16189人全部脫貧，46個貧困村全部脫貧出列，貧困人口人均收入達(dá)到11145元?！皟刹怀钊Ｕ稀薄叭ㄈ小比窟_(dá)標(biāo)。連續(xù)兩年成效考核提檔晉位、進(jìn)入A檔行列，2020年2月我縣脫貧摘帽。
——五年來，我們堅持不懈強(qiáng)三農(nóng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村呈現(xiàn)新氣象。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)升級、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。全縣三大糧食作物種植面積175.6萬畝，糧食生產(chǎn)連年豐收。發(fā)展紅松果材兼用林1.27萬畝、經(jīng)濟(jì)林4.43萬畝。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10.84萬畝，全縣農(nóng)機(jī)具保有量達(dá)到55300臺(套)，獲評全國第五批率先基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣。培育規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)39個，省、市級龍頭企業(yè)12個，發(fā)展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織1816個。累計完成撤并建制村公路建設(shè)198.7公里，改造農(nóng)村公路危橋34座。累計投資3.2億元，改造農(nóng)村泥草房11586戶、危房10491戶。實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項目，開展“垃圾革命”“廁所革命”，農(nóng)村人居環(huán)境全面改善。
——五年來，我們不遺余力打基礎(chǔ)，發(fā)展環(huán)境有了新改善。
完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制和35個村莊規(guī)劃編制。實(shí)施城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項目97個。升級改造城鎮(zhèn)主巷道32條24公里，主街路硬化率達(dá)到90.6%。升級改造污水處理廠，新增污水管網(wǎng)60.6公里，新城鎮(zhèn)垃圾處理廠投入運(yùn)營，污水、垃圾處理率均達(dá)到95%以上。集中供熱、供氣覆蓋率分別達(dá)到85%和40%。經(jīng)開區(qū)核心區(qū)達(dá)到“七通一平”標(biāo)準(zhǔn)，入駐企業(yè)30余戶。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，綠化造林7.27萬畝，封山育林14.86萬畝。實(shí)施濕地公園、繼嘉廣場等12個公園廣場升級改造工程。推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化，人均公共綠地面積達(dá)到10平方米。強(qiáng)化節(jié)能減排，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量極大改善。
——五年來，我們創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促改革，發(fā)展勢頭展現(xiàn)新活力。
推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，組建應(yīng)急管理局、醫(yī)療保障局，成立營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局、退役軍人事務(wù)局，組建五個綜合行政執(zhí)法隊伍。持續(xù)開展供銷綜合改革。完成“四經(jīng)普”工作。持續(xù)深化“放管服”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”改革，企業(yè)開辦由5個工作日壓縮到1個工作日，梳理權(quán)責(zé)清單3213項，網(wǎng)上公布政務(wù)服務(wù)事項1388項，“最多跑一次”事項1443項，基本實(shí)現(xiàn)“辦事不求人”。拓展電商產(chǎn)業(yè)活力，村級服務(wù)站和網(wǎng)店分別達(dá)到79個和2477家，入駐國家“832扶貧平臺”產(chǎn)品130余種。深入實(shí)施“質(zhì)量強(qiáng)縣、品牌興縣”戰(zhàn)略，建成智慧食藥監(jiān)督平臺，質(zhì)量檢測中心提檔升級，著力打造延壽大米區(qū)域共享品牌。完成國家地理保護(hù)產(chǎn)品標(biāo)志申請、延壽大米地理證明商標(biāo)注冊，在北京舉辦啟用發(fā)布會。連續(xù)四年成功舉辦新米節(jié)。延壽縣獲評全國唯一的“中國優(yōu)質(zhì)香米之鄉(xiāng)”稱號。獲得黑龍江品牌價值評價地理標(biāo)志(區(qū)域)品牌最具增長力獎，品牌價值達(dá)到60.4億元，位居全省第四。
——五年來，我們竭盡全力惠民生，社會事業(yè)取得新進(jìn)步。
全縣城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)6500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保67124人。全縣基本醫(yī)療保險累計參保82.2萬人次，參保率達(dá)到98%。建成“七位一體”殘疾人綜合服務(wù)中心。累計發(fā)放低保救助資金1.31億元、特困救助資金5033萬元。逐步解決了林業(yè)、交通、水務(wù)、供銷2489名職工養(yǎng)老保險問題。累計投入資金12.4億元，改造33所薄弱學(xué)校，新建、改擴(kuò)建28所標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，義務(wù)教育基本均衡發(fā)展通過國家驗(yàn)收。實(shí)施縣中醫(yī)醫(yī)院異地新建項目和鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善。松江省史跡陳列館正式建成開館，掛牌省社科院研究生社會實(shí)踐創(chuàng)新基地。完成縣公共體育場升級改造建設(shè)，文化基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到全覆蓋，群眾文化活動不斷豐富。
——五年來，我們馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)，政府建設(shè)得到新加強(qiáng)。
扎實(shí)推進(jìn)依法治縣，法治政府建設(shè)日趨完善。嚴(yán)格貫徹民主集中制，“三重一大”集體研究、民主決策。主動接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，辦理人大代表建議416件、政協(xié)委員提案212件，做到件件有著落、事事有回音。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、“解放思想、聚力脫貧、明責(zé)定規(guī)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升效能、優(yōu)化環(huán)境”專項行動和制度建設(shè)年、制度落實(shí)年、大調(diào)研大交流大督查等活動，政府系統(tǒng)執(zhí)行力不斷提升。縣政府黨組切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項規(guī)定精神，加大重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)專項治理。積極防范化解重大風(fēng)險。深入開展掃黑除惡專項斗爭，打掉6個惡勢力，查扣涉案資產(chǎn)1.15億元。連續(xù)9年實(shí)現(xiàn)命案現(xiàn)案全破。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，高度重視安全生產(chǎn)，社會保持和諧穩(wěn)定，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升。
過去的五年，是延壽負(fù)重前行、砥礪奮進(jìn)的五年，也是延壽爭先晉位、趕超跨越的五年。五年的發(fā)展成果，是縣委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗、共同努力的結(jié)果!在此，我代表縣政府，向全縣人民，向與會的人大代表和政協(xié)委員以及所有關(guān)心、支持延壽發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是脫貧攻堅的決勝之年，面對突如其來的新冠疫情，全縣上下萬眾一心，眾志成城，共克時艱，較好完成了各項工作。
一是疫情防控成效顯著。始終把人民群眾生命安全和身體健康擺在第一位，全面落實(shí)“堅定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”總要求，堅決扛起政治責(zé)任，落實(shí)落靠防控措施，完善了以“總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)”為主的作戰(zhàn)體系，構(gòu)建了“指揮有力、協(xié)調(diào)順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、工作高效”的指揮體系，形成了以“網(wǎng)格長、巡邏隊、流動哨、公益崗、志愿者”為主的“五位一體”防控體系，取得了無確診、無疑似病例的重大階段性成果。堅持平戰(zhàn)結(jié)合，全力做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，全面落實(shí)應(yīng)對疫情政策，企業(yè)快速復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展贏得了時間、爭得了主動。
二是縣域經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好。主要指標(biāo)逆勢上揚(yáng)，一般公共財政收入實(shí)現(xiàn)1.9億元，同比增長11.6%。年度固定資產(chǎn)投資預(yù)計實(shí)現(xiàn)11億元，同比增長60%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)占比26:13:61。項目投資拉動加大，工業(yè)增加值預(yù)計實(shí)現(xiàn)6.5億元，同比增長14.7%。全年新開工和續(xù)建項目99個，總投資50.14億元。鼎鑫萬噸沙棘鮮果深加工、盛濃食品飲料加工、延壽利達(dá)30萬噸水稻加工倉儲、瀚鈞藥業(yè)二期擴(kuò)建、捷能生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、繼嘉亞麻擴(kuò)錠和延壽亞麻擴(kuò)建等產(chǎn)業(yè)項目如期推進(jìn)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，農(nóng)業(yè)增加值預(yù)計實(shí)現(xiàn)18億元，同比增長6%。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、水毀工程修復(fù)、灌區(qū)節(jié)水配套等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。糧食總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)14億斤，同比增長10%。全縣肉類總產(chǎn)量8484噸，禽蛋產(chǎn)量3293噸。打造綠色食品基地50萬畝。培育省級示范合作社5家。加信鎮(zhèn)入選國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)名單。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，增加值預(yù)計實(shí)現(xiàn)41.1億元，增長5.5%。全縣存貸款余額分別達(dá)到90億元和68.5億元，同比分別增長11.7%和8%。電商產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，組織40余場“縣鄉(xiāng)村三級干部”網(wǎng)絡(luò)帶貨直播活動，線上銷售額實(shí)現(xiàn)2.5億元。招商引資成效明顯，積極對接各地商會和行業(yè)協(xié)會，開展線下“面對面”和線上招商，簽約域外投資額50.5億元，引進(jìn)內(nèi)資2.44億元，洽談企業(yè)32戶，達(dá)成合作意向13個，新簽約項目6個。
三是脫貧攻堅圓滿收官。高質(zhì)量通過國家2019年貧困縣退出情況抽查、國家脫貧攻堅普查、國家第三方評估、省級專項評估等各類抽查檢查，各類問題全部整改到位。落實(shí)包保幫扶責(zé)任機(jī)制，25名縣級領(lǐng)導(dǎo)和249名科級干部參戰(zhàn)，聯(lián)保幫扶未脫貧的514戶847人，通過產(chǎn)業(yè)帶動、政策保障等措施，年內(nèi)全部脫貧，無新增貧困戶和返貧戶。規(guī)范項目資金使用管理，統(tǒng)籌整合資金2.03億元，實(shí)施扶貧項目146個，推進(jìn)稻米加工、種雞孵化、黃牛生豬養(yǎng)殖、菌包加工等28個產(chǎn)業(yè)項目。落實(shí)“三公示一公告”制度，嚴(yán)格項目進(jìn)出庫程序，做到扶貧資金使用精準(zhǔn)安全，有效發(fā)揮帶貧益貧作用。完善防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，緊盯85戶重點(diǎn)監(jiān)測戶，落實(shí)“雙+”增收措施，確保退得穩(wěn)、不返貧。聚焦150戶邊緣戶，落實(shí)小額貸款、技能培訓(xùn)、公益崗位帶動等措施，確保穩(wěn)增收、不致貧。設(shè)立防貧保障“基金池”189萬元，有效保障防貧救助。
四是城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。改善居民居住條件，完成房屋征收項目5個12787平方米，完成審計、同慶家園小區(qū)收尾工程，實(shí)施壹中尚品二期、嘉悅國際三期、壹號公館、壹中河畔項目。惠民小區(qū)、山河名苑、學(xué)府佳園動遷戶全部回遷安置。改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5個、農(nóng)村危房453戶。完善民生基礎(chǔ)設(shè)施，啟動城鎮(zhèn)供水改擴(kuò)建工程，完成老水廠改造項目，新打深水井3眼，滿足用水需求。實(shí)施老舊小區(qū)二次供水改造項目。完成城鎮(zhèn)易澇區(qū)排水防澇設(shè)施建設(shè)項目。完成集中供熱老舊管網(wǎng)改造2.4公里，新增集中供熱面積30萬平方米。實(shí)施經(jīng)開區(qū)電子展廳建設(shè)項目，全方位展示延壽規(guī)劃發(fā)展成果。規(guī)范公交車、出租車管理機(jī)制，引進(jìn)“哈��出行”共享單車，群眾出行更加便利。城鄉(xiāng)路網(wǎng)加速優(yōu)化，長壽大橋竣工通車。完成延新路、大虎屯橋危橋改造及山河大道年度建設(shè)任務(wù)。完成賓平公路至共和村建設(shè)項目7.8公里、村級公路安防工程46公里。啟動延壽至尚志南環(huán)改擴(kuò)建、三莫公路延壽至勝利段建設(shè)項目。加強(qiáng)村容村貌整治，緊密結(jié)合脫貧攻堅和農(nóng)村人居環(huán)境整治，硬化村屯道路144.6公里，新建路邊溝235.4公里。實(shí)施農(nóng)村室內(nèi)改廁350戶。開展村莊清潔行動，農(nóng)村環(huán)境得到改善。
五是環(huán)境整治不斷增強(qiáng)。強(qiáng)化大氣污染防治，扎實(shí)開展重污染天氣應(yīng)對、秸稈禁燒、餐飲行業(yè)油煙、汽車維修業(yè)廢氣污染整治等工作，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)為310天。加強(qiáng)污水治理，編制完成《延壽縣污水專項治理規(guī)劃》。完成螞蜒河流域過境段排口排查工作。加快城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，清掏維護(hù)雨污管線65公里。完成城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)設(shè)施及污水處理廠升級改造工程，改造排水管網(wǎng)12.5公里，實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋。完成中和鎮(zhèn)排水管網(wǎng)并入慶陽污水處理廠、加信鎮(zhèn)加信村農(nóng)村污水治理試點(diǎn)項目建設(shè)。完成新城水庫污染防治工程。加強(qiáng)生活垃圾治理，完成城北老垃圾場存量垃圾治理項目。全縣除縣城所在地之外的村屯全部納入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化體系，采取政府購買服務(wù)方式解決了農(nóng)村生活垃圾治理問題，1個示范鎮(zhèn)3個示范村垃圾收運(yùn)設(shè)施建設(shè)基本完成。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)工作，完成三北防護(hù)林工程3萬畝、森林撫育4.6萬畝。推進(jìn)15度坡耕地退耕還林還草工作，簽退協(xié)議3.07萬畝。全縣秸稈綜合利用率達(dá)到70.4%，農(nóng)業(yè)“三減”示范面積擴(kuò)大到25萬畝，回收農(nóng)藥包裝廢棄物85.9噸。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理，中央環(huán)保督察反饋問題全部達(dá)到序時進(jìn)度和工作要求。開展森林督察專項整治，基本完成問題圖斑整改任務(wù)。完成年度河湖長重點(diǎn)工作任務(wù)和“亮劍護(hù)河”專項整治，啟動實(shí)施螞蜒河下游重點(diǎn)段治理工程。全縣違建別墅清理、城鄉(xiāng)違建整治拆除、農(nóng)村亂占耕地建房等專項行動取得顯著成效。
六是社會事業(yè)全面進(jìn)步。提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平，發(fā)放靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼472萬元?？茖W(xué)設(shè)置生態(tài)護(hù)林員崗、防疫崗、村集體資金開發(fā)公益崗位4450人。我縣公益崗位設(shè)置做法在全省產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場會上介紹經(jīng)驗(yàn)并推廣。全面提速養(yǎng)老工作，出臺《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到13家，床位1672張。養(yǎng)老保險參保人員達(dá)到10.8萬人，養(yǎng)老保險征繳保費(fèi)1.94億元，發(fā)放養(yǎng)老金5.98億元。完善社會救助體系，救助困難群眾2024人次，支出臨時救助資金125.6萬元。累計發(fā)放優(yōu)撫對象撫恤金6233.45萬元。足額發(fā)放殘疾人兩項補(bǔ)貼403萬元、價格臨時補(bǔ)貼317.1萬元。建立包保責(zé)任制，流浪乞討人員得到救助或落戶安置，救助困難兒童13人。醫(yī)保事業(yè)健康發(fā)展，支付城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療費(fèi)11982萬元、大病保險補(bǔ)助費(fèi)450萬元。疫情防控用品臨時性納入基本醫(yī)保個人賬戶，核酸檢測費(fèi)用納入醫(yī)保報銷范圍。教育事業(yè)全面發(fā)展，完成第四中學(xué)、勝利小學(xué)、加信中學(xué)、延河中心校等14所學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)及改造工程。第一中學(xué)實(shí)驗(yàn)樓、第二中學(xué)教學(xué)樓、第二幼兒園項目開工建設(shè)。招聘特崗教師50名、事業(yè)單位教師29名。推進(jìn)“縣管校聘”，師資結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，新建村級籃球場15個，安裝健身路徑43套，配備文化活動設(shè)施51套。開展公益電影放映和“送數(shù)字電影下鄉(xiāng)”999場次，開展“結(jié)對子•種文化”送戲下鄉(xiāng)和送文藝下鄉(xiāng)65場次，舉辦群眾文化廣場活動月演出27場。衛(wèi)生事業(yè)不斷發(fā)展，改造和新建2處發(fā)熱門診，新建2所核酸檢測實(shí)驗(yàn)室。完成青川鄉(xiāng)衛(wèi)生院附屬工程項目建設(shè)并投入使用。群眾就醫(yī)縣域內(nèi)就診率達(dá)到90%、住院率達(dá)到85%。
七是社會大局持續(xù)穩(wěn)定。推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治行動，排查整改安全隱患135處。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和人員密集場所安全監(jiān)管，整改隱患和問題111項，有效防范和減少各類事故發(fā)生。學(xué)習(xí)借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，矛盾糾紛調(diào)處率顯著提高。嚴(yán)厲打擊犯罪，全縣刑事立案269起，破案177起，破獲命案積案1起，抓獲命案逃犯3名。實(shí)施公安局辦案中心、情報指揮中心和3個派出所升級改造工程，啟動智慧交警建設(shè)項目。扎實(shí)推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭和“云劍”行動，187條涉黑涉惡線索全部查結(jié)。成功打掉惡勢力團(tuán)伙1個，抓獲犯罪嫌疑人4名，破獲案件7起，查扣涉案資產(chǎn)130萬元。圓滿通過“七五”普法驗(yàn)收。第七次人口普查工作取得階段性進(jìn)展。同時，老齡、婦女、兒童、青少年等事業(yè)健康發(fā)展，國防、人防、雙擁、民族宗教、外事、氣象等工作不斷加強(qiáng)。
2020年是極不平凡的一年。在疫情防控關(guān)鍵階段，全縣1524名機(jī)關(guān)企事業(yè)單位干部職工下沉縣城139個小區(qū)，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)出動2260人參加值班值守，7名白衣戰(zhàn)士主動請纓馳援武漢，34名最美逆行者奔赴哈爾濱，延壽人民風(fēng)雨同舟、守望相助，聚起眾志成城、共克時艱的磅礴力量。在應(yīng)戰(zhàn)三場臺風(fēng)、洪水和暴雪的過程中，廣大抗災(zāi)一線的干部職工義無反顧、勇于向前，夜以繼日，戰(zhàn)臺風(fēng)、抗洪水、斗風(fēng)雪、保家園，書寫下責(zé)任擔(dān)當(dāng)和無尚榮光。在經(jīng)濟(jì)下行的重壓下，我們統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，全縣各級各部門�哿ν�心，于危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開新局，實(shí)現(xiàn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)步發(fā)展。
在總結(jié)成績的同時，我們必須清醒的認(rèn)識到發(fā)展進(jìn)程中存在的問題和不足。區(qū)位不優(yōu)、交通不便、經(jīng)濟(jì)總量偏小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、財政保障偏弱，缺少拉動作用強(qiáng)的大項目，仍是制約發(fā)展的最大瓶頸;城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多、公共服務(wù)水平低、社會事業(yè)相對滯后，仍是急需補(bǔ)齊的最大短板;思想觀念不夠解放、抓落實(shí)能力不夠強(qiáng)、工作作風(fēng)還不夠嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，仍是爭先晉位的最大阻礙，等等。對于這些問題，我們將以求實(shí)的態(tài)度、創(chuàng)新的精神、改革的辦法全力加以解決。
二、“十四五”時期的主要目標(biāo)和任務(wù)
“十四五”時期是實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后,乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程、大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一個五年。按照縣委十六屆八次全會的總體思路，確立了“十四五”時期全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想和主要預(yù)期目標(biāo)。
指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,全面落實(shí)習(xí)近平總書記對我省作出的重要講話指示精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念,堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào), 以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，注重需求側(cè)改革，提升全縣國民經(jīng)濟(jì)體系整體效能，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，自覺全面融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。把延壽加快打造成為“哈爾濱東部綠色農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地，以亞麻醫(yī)藥為主導(dǎo)的特色輕工之城，長壽文化康養(yǎng)體驗(yàn)之鄉(xiāng)，鄉(xiāng)村振興全域生態(tài)推廣示范區(qū)”, 推動“工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、生態(tài)強(qiáng)縣、文旅強(qiáng)縣”建設(shè)，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的全面振興發(fā)展新路子,為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新延壽奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。
主要預(yù)期目標(biāo)是：對照二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，聚焦縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和全面振興, 貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，不斷提升經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)層次、財政實(shí)力，加快推進(jìn)“四個強(qiáng)縣”進(jìn)程，著力在拓展脫貧成果、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、特色產(chǎn)業(yè)、改革開放、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、社會文明、民生福祉、社會治理等十個方面取得新進(jìn)展，基本建成社會主義現(xiàn)代化新延壽。
——拓展脫貧成果取得新進(jìn)展。持續(xù)鞏固提升脫貧質(zhì)量，產(chǎn)業(yè)扶貧措施更加有力，防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制更加完善，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，由清除絕對貧困到清除相對貧困，徹底消滅貧困。
——鄉(xiāng)村振興發(fā)展取得新進(jìn)展。把鄉(xiāng)村建設(shè)成為有規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐、配套保障、能人帶動、鄉(xiāng)風(fēng)文明、一二三產(chǎn)融合、脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的新鄉(xiāng)村。糧食加工業(yè)優(yōu)勢更加突出，康養(yǎng)旅游長足發(fā)展，人民幸福指數(shù)持續(xù)攀升。
——農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得新進(jìn)展。高質(zhì)量構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、科技化、智慧化,優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力全面提升，農(nóng)村三產(chǎn)全面融合，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系提檔升級，農(nóng)業(yè)增值空間不斷拓展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
——特色產(chǎn)業(yè)體系取得新進(jìn)展。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量升級,經(jīng)開區(qū)規(guī)模進(jìn)一步壯大，智能數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步融合，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)鏈條不斷提升,工業(yè)強(qiáng)縣邁出重要步伐，工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重顯著提高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，產(chǎn)業(yè)競爭力、創(chuàng)新力顯著增強(qiáng)。
——深化改革開放取得新進(jìn)展。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，服務(wù)型政府建設(shè)取得明顯成效，體制機(jī)制創(chuàng)新邁出新步伐，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，發(fā)展動力和活力充分釋放。
——基礎(chǔ)設(shè)施完善取得新進(jìn)展。對外通道暢通，加快推進(jìn)鐵科高速公路延壽段建設(shè)，綜合交通體系更趨完善，運(yùn)輸效率大幅提升，城鄉(xiāng)道路管網(wǎng)逐步完善，老舊小區(qū)、配套基礎(chǔ)設(shè)施全面改善。
——生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得新進(jìn)展。環(huán)境質(zhì)量逐步改善，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平大幅提升，節(jié)能減排取得明顯成效，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放總量、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量等約束性指標(biāo)控制在標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境和諧宜居。
——社會文明程度取得新進(jìn)展。社會主義核心價值觀深入人心,全縣城鄉(xiāng)居民思想道德、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康明顯提高,公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全,“壽”文化產(chǎn)業(yè)成為新的支柱產(chǎn)業(yè),人民精神文化生活日益豐富。
——民生福祉改善取得新進(jìn)展。人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長同步，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、設(shè)施齊備、結(jié)構(gòu)合理的公共服務(wù)體系，人民生活達(dá)到新水平。
——社會治理效能取得新進(jìn)展。全方位立體化公共安全網(wǎng)基本形成，安全發(fā)展觀念牢固樹立，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)切實(shí)加強(qiáng)，責(zé)任體系健全，食品藥品安全可追溯制度基本建立，生態(tài)安全、環(huán)境安全、信息安全有效保障。
實(shí)干成就夢想，奮斗鑄就輝煌。“十四五”藍(lán)圖已經(jīng)繪就，只要我們同心同德，埋頭苦干，共克時艱，狠抓落實(shí)，建成社會主義現(xiàn)代化新延壽的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。
三、2021年重點(diǎn)任務(wù)
2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的起步之年，做好政府工作至關(guān)重要。
2021年工作的總體思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議及中央農(nóng)村工作會議精神，深入貫徹落實(shí)省委十二屆八次全會、市委十四屆九次全會、縣委十六屆八次全會精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，全面鞏固拓展脫貧成果，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，狠抓產(chǎn)業(yè)項目，持續(xù)整頓作風(fēng)，努力實(shí)現(xiàn)“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良好開局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
主要預(yù)期指標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計增長5%。規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計同比增長8%。一般公共預(yù)算收入預(yù)計完成1.7億元，同比下降12.4%，剔除一次性收入因素同比增長25.4%。社會固定資產(chǎn)投資完成12億元，同比增長15%。社會消費(fèi)品零售總額完成43.6億元，同比增長3%。城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到26365元和13350元，同比分別增長6%和10%以上。萬元GDP綜合能耗等各項約束性指標(biāo)控制在規(guī)定范圍內(nèi)。
完成上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)鞏固提升支柱產(chǎn)業(yè)，著力保障縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
堅持“一產(chǎn)瘦身調(diào)結(jié)構(gòu)、二產(chǎn)強(qiáng)身壯筋骨、三產(chǎn)靚身增活力”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，圍繞綠色食品、亞麻紡織、醫(yī)藥制造、康養(yǎng)旅游四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，挖潛提質(zhì)擴(kuò)面，推動一二三產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。推動綠色食品產(chǎn)業(yè)提檔升級。加快推進(jìn)綠色食品精深加工企業(yè)挖潛擴(kuò)產(chǎn)、發(fā)展壯大，延長產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈。稻米產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)培育優(yōu)質(zhì)稻米品種，發(fā)展功能大米、綠色有機(jī)大米，叫響“品牌稻米”，挖潛擴(kuò)展鴻源食品生產(chǎn)量，推進(jìn)雙豐米業(yè)二期、利達(dá)糧油二期建設(shè)。大豆產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)扶持香其醬業(yè)發(fā)展壯大，謀劃生產(chǎn)香其醬液態(tài)調(diào)味料系列產(chǎn)品，發(fā)展油脂生物、蛋白生物、傳統(tǒng)及新興發(fā)酵豆制品加工技術(shù)，全力促成永和豆?jié){產(chǎn)能恢復(fù)。沙棘產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)規(guī)?；仙a(chǎn)基地，推廣種植大果沙棘3萬畝，開發(fā)沙棘汁、沙棘果油等特色產(chǎn)品，推進(jìn)鼎鑫沙棘鮮果深加工和盛濃食品飲品生產(chǎn)項目，謀劃實(shí)施沙棘酒和延壽清老酒加工項目，推進(jìn)鼎鑫生物檢驗(yàn)檢測中心擴(kuò)建與口服液車間技術(shù)改造項目，推動“延壽沙棘”地理標(biāo)志建設(shè)。肉雞產(chǎn)業(yè)鏈，啟動飼料生產(chǎn)加工和肉罐制品加工項目。推動醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新突破。重點(diǎn)推進(jìn)蒲公英藥業(yè)安腦丸、瀚鈞藥業(yè)卵磷脂片、金圣藥業(yè)外用藥膏等項目，培育一批全國獨(dú)家醫(yī)藥品牌，繼續(xù)實(shí)施瀚鈞藥業(yè)三期擴(kuò)建項目。推動亞麻紡織產(chǎn)業(yè)升級壯大。堅持做大、做優(yōu)、做強(qiáng)亞麻產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)現(xiàn)有原料加工、紡紗織布產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，完善扶持亞麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)配套政策。鼓勵繼嘉亞麻、延壽亞麻等龍頭企業(yè)建設(shè)域外亞麻原料基地，推進(jìn)繼嘉亞麻擴(kuò)錠、延壽亞麻二期建設(shè)項目。加大科研和技改投入，加強(qiáng)與省農(nóng)科院、大慶科學(xué)院亞麻研究所深度合作，研究新型亞麻及漢麻產(chǎn)品、漢麻材料，開發(fā)漢麻戰(zhàn)略應(yīng)急產(chǎn)品，擦亮“中國亞麻紡織歷史名城”金字招牌。推動康養(yǎng)旅游基礎(chǔ)規(guī)劃建設(shè)。完成《康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》編制，啟動五七水庫、關(guān)門山水庫康養(yǎng)旅游項目。改造濕地公園智能停車場，改建房車營地。謀劃民族村、民宿、采摘等特色文旅項目，探索垂釣、山地自行車等賽事項目。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)營銷優(yōu)勢，宣傳推介延壽，打造“文化旅游強(qiáng)縣•北方長壽之鄉(xiāng)”的旅游形象。
(二)全力抓好項目建設(shè)，著力增強(qiáng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展后勁
堅持以項目建設(shè)為支撐，一切圍著項目轉(zhuǎn)，一切盯著項目干，持續(xù)推進(jìn)項目建設(shè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅持經(jīng)開區(qū)引領(lǐng)聚項目。繼續(xù)實(shí)施經(jīng)開區(qū)道路硬化、升級改造、排水管網(wǎng)鋪設(shè)等設(shè)施項目，優(yōu)化承載功能。創(chuàng)新體制機(jī)制，提高資源管理水平和利用效率。深化與企業(yè)服務(wù)對接，落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)扶持政策，推動重點(diǎn)項目升級、臨規(guī)企業(yè)晉規(guī)、虧損企業(yè)扭虧，全力抓存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量。有效發(fā)揮速特科技企業(yè)孵化器作用，積極培育壯大“新字號”產(chǎn)業(yè)項目。推進(jìn)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項目盡快投產(chǎn)達(dá)效。堅持創(chuàng)新機(jī)制招項目。充分利用招商引資“一個政策五個辦法”，組織專家團(tuán)隊，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，精心謀劃、包裝、儲備一批重點(diǎn)招商項目，建立招商引資項目庫，制定完善招商圖譜，打好“招商之冬”戰(zhàn)役。堅持全縣“一盤棋”、全民總動員，狠抓產(chǎn)業(yè)鏈招商、市場化招商、委托招商、專班招商、以商招商，努力引進(jìn)一批新項目、大項目、好項目。年內(nèi)力爭引進(jìn)億元以上項目5個，推進(jìn)風(fēng)電、礦泉水深加工等項目落地。堅持服務(wù)企業(yè)助項目。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，全面提升政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦能力。落實(shí)減稅降費(fèi)、紓困惠企政策，加強(qiáng)政銀企對接，暢通企業(yè)融資渠道，助力中小微企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)保經(jīng)營穩(wěn)發(fā)展。堅決破除“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”等歧視性限制和隱性障礙，為項目落地投產(chǎn)達(dá)效，企業(yè)發(fā)展壯大，創(chuàng)造公平有序的市場環(huán)境。堅持包聯(lián)負(fù)責(zé)建項目。圍繞省市百大項目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目，全力抓好產(chǎn)業(yè)項目謀劃實(shí)施，抓開工、抓進(jìn)度、抓服務(wù)，確保按時序推進(jìn)。實(shí)行項目包聯(lián)責(zé)任制，一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底。優(yōu)化土地、資金、環(huán)境容量等要素供給，推動項目早落地、早投產(chǎn)、早達(dá)效。
(三)鞏固拓展脫貧成果，著力做好與鄉(xiāng)村振興的有效銜接
堅持把脫貧摘帽作為新生活、新奮斗的起點(diǎn)，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，抓好幫扶工作銜接、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)銜接和政策銜接。突出解決好“三農(nóng)”問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，逐步打造“富裕延壽”。嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求。持續(xù)跟蹤收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，適時對監(jiān)測戶、邊緣戶實(shí)行預(yù)警幫扶機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村危房改造后續(xù)管理，建立長期監(jiān)管機(jī)制。發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，做好“四篇文章”。加強(qiáng)扶貧項目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，發(fā)揮帶貧益貧作用。組建消費(fèi)扶貧協(xié)會，提升消費(fèi)扶貧能力。激發(fā)創(chuàng)業(yè)動力，激發(fā)內(nèi)生動力，拓寬就業(yè)渠道。大力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。緊扣省委“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得新突破”目標(biāo)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，水稻種植面積穩(wěn)定在100萬畝，擴(kuò)大綠色有機(jī)水稻種植規(guī)模。玉米種植調(diào)減到50萬畝以下，增加高油高淀粉、飼料型專用玉米、鮮食玉米種植面積。大豆種植面積穩(wěn)定在30萬畝以上，增加雜糧雜豆、冷涼蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物種植面積。探索建立北藥種植基地，推廣實(shí)施大榛子、沙棘、刺五加、艾草套種項目。完善食用菌生產(chǎn)基地建設(shè)。促進(jìn)畜牧業(yè)有序發(fā)展，加強(qiáng)疫病防控。深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，持續(xù)開展農(nóng)業(yè)“三減”行動，落實(shí)三減示范面積25萬畝，推進(jìn)耕地輪作20萬畝以上。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化、水利現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)信息化工程，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。推進(jìn)糧食改革。鼓勵龍頭企業(yè)重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通、電子商務(wù)和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，健全農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)。鼓勵微商、直播等電商新模式，孵化網(wǎng)紅品牌、培訓(xùn)“帶貨達(dá)人”，提升市場營銷質(zhì)效。加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興。落實(shí)“千企幫千村”、科技特派員等專項行動，創(chuàng)新落實(shí)科研人員入鄉(xiāng)兼職兼薪、離崗創(chuàng)業(yè)、技術(shù)入股等政策，促進(jìn)“企業(yè)下鄉(xiāng)、科技下鄉(xiāng)、市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)”，引導(dǎo)資金、科技、人才等生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間雙向流動。培養(yǎng)“延壽飛手”“延壽保安”等專業(yè)人才。推動延壽企業(yè)家進(jìn)校園院所、科技專家進(jìn)延壽“雙進(jìn)”活動。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。依法推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地管理制度等改革。繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管推進(jìn)工作，引導(dǎo)能人大戶承包流轉(zhuǎn)土地，年內(nèi)突破20萬畝托管服務(wù)規(guī)模。培育扶持農(nóng)民新型經(jīng)營主體,轉(zhuǎn)移剩余勞動力。切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境。推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治，繼續(xù)抓好農(nóng)村拆違治亂、垃圾處理、污水治理、廁所革命、衛(wèi)生鄉(xiāng)村五大專項行動、實(shí)施硬化、綠化、亮化、美化“四化”工程，重點(diǎn)開展村屯三年綠化行動。深化“四清一改一綠”，地毯式清理亂搭亂建房子、亂堆亂放雜物、亂倒亂扔垃圾等問題。健全完善農(nóng)村垃圾收運(yùn)處置體系,生活垃圾集中收集處置率達(dá)95%以上。探索實(shí)施“大牲畜托管所”項目，解決農(nóng)村人畜混居問題。推廣農(nóng)機(jī)車輛“離田脫泥”公益行動，解決春秋季道路泥土堆積問題。
(四)統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，著力破解基礎(chǔ)瓶頸制約
堅持打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)，持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)，提升縣域發(fā)展基礎(chǔ)承載功能。大力實(shí)施路橋建設(shè)。完成延壽至尚志南環(huán)公路改擴(kuò)建工程并通車，加快推進(jìn)三莫公路延壽至勝利段改擴(kuò)建項目。山河大道工程全面竣工通車，完成賓平公路至共和村建設(shè)項目。實(shí)施城鎮(zhèn)道路硬化工程，鋪裝友誼胡同等11條巷道。推進(jìn)南北宏偉路硬化打通工程。實(shí)施山河灌渠水源橋等5座危橋拆除改造項目。加速市政項目建設(shè)。推進(jìn)棚改項目7個，實(shí)施老舊小區(qū)改造項目10個。改造城鎮(zhèn)老舊熱網(wǎng)2000延長米。完成新垃圾處理廠升級改造項目，啟動城區(qū)垃圾分類工作。推進(jìn)污水管網(wǎng)和城鎮(zhèn)污水處理項目，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地污水處理全覆蓋。全面實(shí)施城鎮(zhèn)供水和智慧水務(wù)項目。強(qiáng)化城市執(zhí)法管理。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)執(zhí)法體制改革，進(jìn)一步理順職權(quán)，健全隊伍，破解全縣執(zhí)法體制、城市管理面臨的矛盾和問題。強(qiáng)化縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法管理，結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境整治行動，全面推進(jìn)“兩下、兩進(jìn)、兩拆”整治工程，提升城市“顏值”和公共服務(wù)水平。
(五)深入踐行生態(tài)文明，著力打造綠水青山和金山銀山
堅持發(fā)展與環(huán)境協(xié)調(diào)、開發(fā)與保護(hù)并重，深入踐行“兩山”理論，著力打造“生態(tài)延壽”。堅持綠色發(fā)展理念。堅持走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。樹立“山水林田湖草是生命共同體”的整體系統(tǒng)觀，堅決守住自然生態(tài)安全邊界。推進(jìn)污染防治攻堅戰(zhàn)。落實(shí)大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，深入實(shí)施“三重一改”，加強(qiáng)散煤治理和秸稈禁燒，深化秸稈綜合利用。開展揚(yáng)塵污染綜合治理，加大“散亂污”企業(yè)、柴油貨車、餐飲油煙污染整治。落實(shí)“河長制”，持續(xù)開展巡河檢查和“清河”行動，建設(shè)河流水污染“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)控平臺”，加大河流水系綜合治理。開展土壤監(jiān)測調(diào)查和工業(yè)固廢專項整治，防治農(nóng)業(yè)面源污染和白色污染。推進(jìn)生態(tài)修復(fù)治理。完成三北防護(hù)林工程造林2.3萬畝，森林撫育5萬畝。全面落實(shí)“林長制”，加大森林資源保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊毀林開荒、毀林種參等違法行為。推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。完成全縣國土空間總體規(guī)劃編制。推進(jìn)侵蝕溝治理、螞蜒河治理等項目。實(shí)施病死動物無害化處理及餐廚垃圾處理項目。推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化綜合利用。加快天然氧吧申報工作，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認(rèn)證范圍。
(六)持續(xù)增進(jìn)民生福祉，著力提高人民生活品質(zhì)
堅持以人民為中心的發(fā)展理念，越是經(jīng)濟(jì)下行，越要全力以赴保障和發(fā)展民生。完善全覆蓋社會保障體系。千方百計穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，拓寬重點(diǎn)群體就業(yè)渠道。進(jìn)一步提高低保和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，有效銜接農(nóng)村低保制度與扶貧政策，保障困難群眾基本生活。加強(qiáng)婦女、兒童、老年人、殘疾人關(guān)愛保護(hù)服務(wù)。大力提升養(yǎng)老服務(wù)能力，加強(qiáng)養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)退役軍人和其他優(yōu)撫政策。著力加強(qiáng)“健康延壽”建設(shè)。堅持把保障人民健康放在首位，實(shí)行“平戰(zhàn)結(jié)合、梯次響應(yīng)”防控策略，把常態(tài)化疫情防控措施落到實(shí)處。堅持預(yù)防為主，推進(jìn)疾病預(yù)防控制體系改革，推進(jìn)發(fā)熱門診建設(shè)，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生改革，增強(qiáng)縣級綜合醫(yī)院診治能力，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心建設(shè)。動態(tài)補(bǔ)充醫(yī)技人員，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)。支持中醫(yī)藥事業(yè)傳承發(fā)展。實(shí)施藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購，減輕百姓看病負(fù)擔(dān)。努力夯實(shí)現(xiàn)代教育基礎(chǔ)。加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，全面完成第一中學(xué)實(shí)驗(yàn)樓、第二中學(xué)教學(xué)樓、第二幼兒園項目建設(shè)。動態(tài)補(bǔ)充教師隊伍，逐步解決教師結(jié)構(gòu)性短缺問題。加強(qiáng)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與名校資源共享。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，樹立良好教育形象。加強(qiáng)校園安全工作，構(gòu)建平安校園。全面發(fā)展文化體育事業(yè)。推進(jìn)文化館、博物館、圖書館等公共文體設(shè)施建設(shè)，改善城鄉(xiāng)文體設(shè)施。放映公益電影，開展文化輔導(dǎo)專干進(jìn)村屯、文化進(jìn)萬家、頌歌獻(xiàn)給黨、建黨百年和全民健身百日系列活動。啟動全民健身中心建設(shè)。堅決防范化解各類風(fēng)險。加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險防控，嚴(yán)格政府舉債融資管控。積極防控信用風(fēng)險，協(xié)調(diào)推動金融機(jī)構(gòu)多渠道化解不良貸款，嚴(yán)控扶貧小額信貸逾期風(fēng)險。深入推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，創(chuàng)新建設(shè)全縣信用信息平臺，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民、中小企業(yè)開展信用融資和信用監(jiān)督，打造“誠信延壽”。持之以恒保障安全穩(wěn)定。強(qiáng)化安全監(jiān)管和應(yīng)急救援體系建設(shè)，持續(xù)開展非煤礦山、道路交通、?；?、食品衛(wèi)生等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治。實(shí)施食品藥品智慧監(jiān)管服務(wù)平臺二期建設(shè)項目。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)建設(shè)。弘揚(yáng)新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“東萊精神”，完善大調(diào)解工作格局，全力化解信訪積案。啟動“八五”普法工作，推進(jìn)法治建設(shè)。完善掃黑除惡常態(tài)化工作機(jī)制，加強(qiáng)治安亂點(diǎn)清源，嚴(yán)厲打擊“盜搶騙”“黃賭毒”等違法犯罪。完善“天網(wǎng)”工程建設(shè)，全面打造“平安延壽”。
四、堅持系統(tǒng)觀念，著力打造有為政府
“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須遵循堅持系統(tǒng)觀念的原則，堅持運(yùn)用系統(tǒng)理論的觀點(diǎn)和方法，創(chuàng)新管理方式，提升服務(wù)效能，努力在政治、法治、作風(fēng)、擔(dān)當(dāng)、廉潔方面打造有為政府。2021年，我們將在政府系統(tǒng)開展“堅持系統(tǒng)觀念•打造有為政府”專項行動，為“十四五”開好局、起好步提供根本保障。
(一)旗幟鮮明講政治，著力提升凝聚力。堅持系統(tǒng)觀念必須堅持政治引領(lǐng)。持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，不斷增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，不折不扣把黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委的各項決策部署落到實(shí)處。民心是最大的政治，我們的工作根基在人民、力量在人民，要堅持人民性，只有匯集民智民力，才能贏得民心民意。為人民服務(wù)既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)，牢固樹立“終身學(xué)習(xí)”理念，不斷汲取核心的力量、真理的力量和信仰的力量。系統(tǒng)提升理論素養(yǎng)、政策水平和履職能力。
(二)科學(xué)施政重法治，著力提升公信力。堅持系統(tǒng)觀念必須構(gòu)建法治政府。構(gòu)建尊崇法治、敬畏法律、依憲執(zhí)政、依法行政的政府治理體系。自覺主動接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督和各方面監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會決議決定，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，完善行政決策合法性審查制度，廣泛聽取意見，確保依法合規(guī)。推進(jìn)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”落地。著力打造誠信政府，說到必須做到，承諾必須兌現(xiàn)，堅決整治“新官不理舊賬”等問題。全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，實(shí)行政務(wù)過程和結(jié)果全公開。推動基層治理服務(wù)創(chuàng)新，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義。
(三)解放思想轉(zhuǎn)作風(fēng)，著力提升擔(dān)當(dāng)力。堅持系統(tǒng)觀念必須轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。進(jìn)一步弘揚(yáng)實(shí)干的過硬作風(fēng)，提升干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，大刀闊斧搞變革，爭分奪秒加油干。堅決破除慣性思維和路徑依賴，堅決摒棄等靠要思想和大而化之做派，堅決整治好高騖遠(yuǎn)、盲目跟風(fēng)、不推不動等頑疾。持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)整頓，重點(diǎn)解決信心不足、狀態(tài)不佳、標(biāo)準(zhǔn)不高、韌勁不夠等問題。落實(shí)“三個區(qū)分開來”要求，堅持糾容并舉，嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，從制度上讓干部放下思想包袱，旗幟鮮明地為踏實(shí)做事、擔(dān)當(dāng)作為的干部撐腰鼓勁，更好地激勵擔(dān)當(dāng)作為。
(四)狠抓落實(shí)勇?lián)?dāng)，著力提升執(zhí)行力。堅持系統(tǒng)觀念必須做到執(zhí)行有力。一分部署，九分落實(shí)。政府系統(tǒng)干部要主動作為、主動負(fù)責(zé)，親力親為抓改革，撲下身子抓落實(shí)，推動各項工作落地見效。完善抓落實(shí)的目標(biāo)體系、責(zé)任體系、工作體系、考核體系，形成完整工作閉環(huán)。推行專項工作“施工圖”模式，機(jī)制性設(shè)計、清單式細(xì)化、時限性分工、責(zé)任式落實(shí)。加強(qiáng)督查督辦和績效考核，強(qiáng)化正向激勵和反向約束，緊盯不落實(shí)的人和事，堅決懲治弄虛作假、做表面文章、欺上瞞下、懶政怠政等行為，堅決向“不擔(dān)當(dāng)”行為宣戰(zhàn)，向“不落實(shí)”頑癥開刀。持續(xù)為基層減負(fù)，整治“文山會海”，讓基層干部集中精力服務(wù)群眾、推動發(fā)展。
(五)清正廉潔做表率，著力提升約束力。堅持系統(tǒng)觀念必須堅守廉潔底線。為政清廉，才能取信于民。必須馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，堅定不移反腐倡廉。深挖細(xì)查“四風(fēng)”隱形變異表現(xiàn)，堅決防止反彈回潮。盯住重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項目、重要崗位，完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制，強(qiáng)化審計監(jiān)督和風(fēng)險管控。政府系統(tǒng)必須帶頭過緊日子，堅守節(jié)用裕民之道，勤儉辦事，厲行節(jié)約，堅決壓減一般性支出，絕不搞華而不實(shí)、勞民傷財?shù)恼児こ?、面子工程。?yán)厲懲治民生資金、教育醫(yī)療、食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境、扶貧領(lǐng)域等方面損害群眾切身利益的突出問題。強(qiáng)化行政問責(zé)和效能監(jiān)察，做到干部清正、政府清廉、政治清明，展示新時代政府工作人員的嶄新風(fēng)貌。
