2021年寧德市福安市政府工作報告（全文）
——2021年1月7日在福安市第十七屆人民代表大會
第六次會議上
福安市人民政府市長鐘宜國
各位代表：
現在，我代表福安市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協委員和列席人員提出意見。
一、2020年和“十三五”發(fā)展回顧
剛剛過去的一年，是極為特殊的一年。面對突如其來的新冠肺炎疫情，在寧德市委市政府和福安市委的堅強領導下，我們深入學習貫徹黨的十九屆五中全會和習近平總書記重要講話重要指示批示精神，認真落實“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略，深入實施“一二六”行動計劃，統籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿眨瑘詻Q打贏三大攻堅戰(zhàn)，經過全市上下共同努力，經濟社會發(fā)展取得新成效，獲評全省縣域經濟發(fā)展“十佳”縣(市)。預計全市生產總值608億元，增長6.3%;農林牧漁業(yè)總產值94.2億元，增長4%;規(guī)上工業(yè)增加值增長7.3%;固定資產投資增長4%;社會消費品零售總額150億元，增長3%;公共財政總收入51.23億元，增長2.7%;地方公共財政收入27.88億元，增長4.4%;實際利用外資4349萬元，完成年度任務的167%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入40495元，增長6%;農村居民人均可支配收入19717元，增長6.5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.83%。一年來的主要工作和成效是：
(一)堅持科學防治，疫情防控成效顯著
新冠肺炎疫情發(fā)生以來，我們堅持把人民群眾身體健康和生命安全放在第一位，堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策，迅速織牢織密對外交通出入口、市內交通、公共場所三張防控網，構筑起聯防聯控、群防群控的堅強堡壘，成功救治1例輸入性確診病例，無新增本土確診病例、疑似病例、無癥狀感染者，做到了疫情“零擴散”、病例“零死亡”、醫(yī)護人員“零感染”。我們全面加強海上防控、口岸檢疫、轉運送達、集中隔離、回歸社區(qū)全流程閉環(huán)管理，筑牢了從“國門”到“家門”全閉環(huán)防控鏈條。我們因時因勢調整防控策略，在省內率先推廣應用“八閩健康碼”，強化重點人群核酸檢測，累計摸排國內中高風險地區(qū)返韓人員18231人、境外返韓人員8650人。我們千方百計加快復工復產，及時出臺扶持傳統企業(yè)開拓市場六條措施等援企惠企政策，組織開展“百家單位掛百企”“百名干部下村居”活動，暢通政策鏈、服務鏈、操作鏈，幫助企業(yè)破解“五難”問題，全市經濟在短時間內全面恢復。在這場大戰(zhàn)大考中，全市黨員、各級干部聞令而動、舍小家顧大家，醫(yī)務工作者逆行沖鋒、舍身忘我，全體市民識大體顧大局、主動配合，廣大企業(yè)家、社會組織和海內外鄉(xiāng)親鄉(xiāng)賢守望相助、捐款捐物，全市上下眾志成城，鑄起了一道抵御疫情、護佑生命的銅墻鐵壁，涌現出一批省級抗疫先進個人、先進集體和全市最美醫(yī)務工作者。在此，我代表市人民政府，向奮戰(zhàn)在疫情防控一線的廣大干部，向所有關心支持福安疫情防控的社會各界朋友，向主動參與疫情防控的全市人民表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
(二)堅持精準施策，三次產業(yè)齊頭并進
工業(yè)支撐強勁有力。規(guī)上工業(yè)總產值1464億元，現價增長3%。工業(yè)用電量增長12.2%。電機電器、船舶修造、食品加工、大健康、傳統冶煉等產業(yè)克服疫情不利影響，完成規(guī)上產值149億元、出口總值32億元，其中按摩器材出口總值增長30%。不銹鋼新材料產業(yè)產值1212億元，增長4.3%，對規(guī)上工業(yè)增長的貢獻率達113.6%。青拓集團筆尖鋼投入量產，有效破解了中國“筆尖難題”。青拓集團、福建甬金、宏旺實業(yè)榮登福建民企制造業(yè)50強、福建民企100強、福建企業(yè)100強，其中青拓集團位列福建民企制造業(yè)50強首位、福建民企100強第二位、福建企業(yè)100強第六位。全國體育用品標準化技術委員會按摩器材標準工作組籌備會在福安召開。亞南電機等3家企業(yè)被列為省重點上市后備企業(yè)，歐美達電器等3家企業(yè)入選省工業(yè)和信息化高成長培育企業(yè)，大成電機等14家企業(yè)通過國家兩化融合管理體系貫標評定。
現代農業(yè)質效齊增。新增耕地346畝，建成高標準農田2.05萬畝。發(fā)放耕地地力保護、農機購置等補貼4982.2萬元。穩(wěn)定糧播面積23.89萬畝，糧食總產量7.55萬噸。新增水果鋼結構大棚2323畝。新建標準化生豬養(yǎng)殖場8家，實現生豬存欄10萬頭。新增省級家庭農場示范場、省級農民合作社示范社10家。福安葡萄、穆陽水蜜桃、潭頭芙蓉李、下白石特晚熟龍眼、蘇陽楊梅入選全國名特優(yōu)新農產品名錄。福安葡萄被列為首批國家農產品地理標志保護工程品牌，榮登全國區(qū)域品牌(地理標志產品)百強榜。松羅、曉陽晚熟葡萄榮獲“全國優(yōu)質晚熟葡萄金獎”?！疤寡蠊し颉逼放迫脒x首批中歐地理標志協定保護名錄。福安農墾全國首個5G智慧茶園亮相第三屆數字中國建設峰會。獲評中國茶業(yè)百強縣、全國茶業(yè)生態(tài)建設十強縣，被認定為中國特色農產品(福安葡萄)優(yōu)勢區(qū)，入選全國“互聯網+”農產品出村進城工程試點縣、全國數字農業(yè)試點縣、省級農產品質量安全縣創(chuàng)建試點單位名單。社口鎮(zhèn)獲評全國農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)，穆云畬族鄉(xiāng)獲批建設國家農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)。象環(huán)村獲評全國“一村一品”示范村，廉村等8個村獲評省級“一村一品”示范村。
第三產業(yè)增勢良好。第三產業(yè)增加值170億元，增長6.7%。新增限上貿易業(yè)和規(guī)上服務業(yè)企業(yè)26家。組織開展“全閩樂購”“寧德市消費季促消費”等活動，兌現樂購券、普通消費券資金472.81萬元，拉動消費4094萬元。參加“閩山閩水物華新”市長帶貨直播活動，躋身抖音全國帶貨榜前55名，全渠道成交額1439萬元。電商網絡零售額212.48億元，增長47.7%。數字文創(chuàng)產業(yè)園啟動建設，新培育“伍喵視頻”等6家數字文創(chuàng)龍頭企業(yè)(團隊)，成功引進武漢動游互聯網文創(chuàng)項目。商品房銷售面積47萬平方米。成功舉辦第十屆寧德世界地質公園文化旅游節(jié)、福安葡萄采摘節(jié)、畬族“三月三”網絡文化周等文旅活動?！疤寡蟛韫却杭静杪?#8212;—尋源坦洋工夫”入選全國茶鄉(xiāng)旅游精品線路。白云山世界地質公園博物館入選省文旅融合——研學旅行示范基地培育項目、房車營地建成運營。穆云畬族鄉(xiāng)獲評省全域生態(tài)旅游小鎮(zhèn)。穆陽特色小鎮(zhèn)旅游集散中心動工建設。全年接待游客230萬人次，旅游綜合收入23億元。
(三)堅持項目帶動，發(fā)展支撐更加厚實
新增“五個一批”項目161個，總投資824.48億元，獲評省第一季度“五個一批”項目正向激勵綜合考評較好縣(市)。組織實施在建重點項目171個，完成投資106.56億元。列入寧德市“雙百攻堅”在建項目14個，完成投資18.17億元。全年新開工重大項目58個、竣工重大項目33個。正威福安年產10萬噸精密銅線生產線在10個月內建成投產，創(chuàng)下了項目建設“當年開工、當年投產”的 “福安速度”。奧展不銹鋼制品產業(yè)園一期、青拓不銹鋼無縫鋼管、青拓不銹鋼熱處理項目建成試產。青拓鎳業(yè)配套不銹鋼棒線材加工、正威福安三期銅箔項目及教育、水利、坦洋工夫文旅項目包開工建設。成功申報專項債項目11個，獲得專項債資金5.35億元。成功申報中央、省預算內投資項目7個，爭取建設資金4536.68萬元。城投集團首次成功發(fā)債15億元。電網工程完成投資3億元。盤活工業(yè)園區(qū)廠房1.32萬平方米、閑置土地585畝。招商引資簽約項目166個，總投資182.38億元，其中投資億元以上項目14個，開工項目132個。成功引進嘉元科技年產1.5萬噸鋰電銅箔、宏旺年增10萬噸不銹鋼冷軋精加工等一批大項目、好項目。
(四)堅持品質提升，城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)新顏
基礎設施有效提升。被國家發(fā)改委列入全國縣級新型城鎮(zhèn)化建設示范名單。實施城鄉(xiāng)基礎設施補短板項目85個，完成投資15.2億元。高速西互通連接線公路、國道228溪尾臨江至下邳段建成通車，國道104鐵湖至溪柄段等5條道路完成“白改黑”,下白石寧海陸島碼頭建成投用。棲云橋、韓賽快速通道、富春大道三期等市政路網加快建設。沈海高速灣塢收費站至國道228連接線改造、穆陽聯虹大橋、溪柄黃沙大橋開工建設。環(huán)陽頭島慢道系統等市政景觀工程、公園綠道完成提升。新增公共綠地面積20萬平方米。鋪設天然氣管道25公里，新改建污水管道9.16公里、自來水管網10.5公里。新建城鄉(xiāng)公廁184座、公共停車泊位222個、新能源汽車充電樁142個，新增新能源公交車30輛。建成5G基站150個，實現城區(qū)5G全覆蓋。入選全國深化農村公路管理養(yǎng)護體制改革試點地區(qū)名單。新改建農村公路80公里、生命防護工程60公里。北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個交通項目完成投資7405萬元，潭頭大橋建成通車，下南溪至龜鳳公路加快建設，上范公路提級改造工程開工建設，社曉路社口至坦洋段改造工程前期工作加快推進。穆陽溪引水一期工程動工建設。
宜居建設有力推進。一批城區(qū)背街小巷完成改造提升，中心城區(qū)環(huán)衛(wèi)清掃保潔實現一體化。安居、鶴祥老舊小區(qū)改造扎實推進?！皟蛇`”整治占地面積153.5萬平方米、拆違面積81.75萬平方米。實施“一事一議”項目145個，兌現獎補資金2746.74萬元?！耙桓锩男袆印笨v深推進，完成自然村改水13個村、改廁647個村14339戶?！皟筛咭痪€”農村人居環(huán)境綜合整治成效顯著，景觀風貌全面提升，打造形成小梨、南浦等省級農村人居環(huán)境整治典型樣本。穆云畬族鄉(xiāng)獲評省級鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，下岐等14個村獲評省級鄉(xiāng)村治理示范村，棠溪等12個村入選第五批中國傳統村落。
污染防治持續(xù)加強。第二次全國污染源普查全面完成，市污染源普查辦榮獲全國表現突出集體。福安經濟開發(fā)區(qū)入選省級循環(huán)化綠色改造重點支持園區(qū)。第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋信訪件基本辦結，突出環(huán)境問題得到整改。福安(賽岐)生活垃圾焚燒發(fā)電廠建成運營，實現并網發(fā)電。12個水利重點項目完成投資3.17億元。5個安全生態(tài)水系項目全面建成，治理河長40.8公里。治理水土流失面積2.25萬畝。實施重點流域生態(tài)項目35個，落實生態(tài)補償金740萬元。交溪流域水環(huán)境質量繼續(xù)保持優(yōu)良。完成植樹造林6001畝。海上養(yǎng)殖綜合整治全面完成，建成萬畝養(yǎng)殖示范區(qū)3個，“海上田園、多彩漁村”初步呈現，下白石鎮(zhèn)寧海、北斗都村成為網紅打卡地。
(五)堅持共建共享，民生福祉切實增強
脫貧攻堅戰(zhàn)如期打贏。實施產業(yè)扶貧項目7197個，投入產業(yè)扶貧資金3598.2萬元。發(fā)放建檔立卡貧困戶小額貸款1949.69萬元。81戶脫貧不穩(wěn)定對象和49戶受疫情影響重點監(jiān)測對象實現零返貧。造福工程完成搬遷33戶121人。溪邳村入選全國扶貧經驗交流基地。下岐村鄭月娥榮獲“2020年全國脫貧攻堅獎奮進獎”?；I資9750萬元入股“閩東時代鄉(xiāng)村振興發(fā)展基金”，用于發(fā)展村級集體經濟。全市村級集體經濟年收入10萬元以下“相對薄弱村”基本消除，94個建制村集體經濟年收入達20萬元以上。選任科技特派員157名、鄉(xiāng)村振興指導員37名駐鄉(xiāng)聯村服務，實現鄉(xiāng)村振興試點村、產業(yè)薄弱村全覆蓋。謀劃產業(yè)薄弱村產業(yè)項目203個，落實資金8067.4萬元。全市79個貧困村實現醫(yī)?！按宕逋ā被颉熬徒ā薄?個少數民族鄉(xiāng)村被列為省首批民族鄉(xiāng)村振興示范點。南巖村成為省首個“鄉(xiāng)村振興實踐與協同創(chuàng)新基地”試點村。
社會保障加快完善。重點民生支出34.77億元，占全市公共財政支出的75.4%。68件為民辦實事項目基本完成。四大領域民生補短板項目完成投資21.51億元。發(fā)放高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)項目補助資金170萬元。發(fā)放就業(yè)穩(wěn)崗補助2342萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4670人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2209人，農村勞動力轉移就業(yè)6887人。城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金月提高至145元，城鄉(xiāng)低保、特困人員年供養(yǎng)標準分別提高到7920元、22656元，生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率提高到60%。在全省首創(chuàng)被征地農民參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險代繳服務，受益4.2萬人，為60周歲以上老年人發(fā)放養(yǎng)老金1.74億元、60周歲以上被征地農民發(fā)放保障金3142.33萬元。新建農村幸福院70個，養(yǎng)老服務設施覆蓋全市70%以上建制村。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保實現全覆蓋。新殯儀館加快建設。開工建設棚戶區(qū)改造安置房600套。重大安全隱患房屋完成處置695棟，有效處置率達98.9%。
各項事業(yè)協調發(fā)展。新增各類高技能人才408人，其中寧德市“天湖人才”34人。新增國家、省高新技術企業(yè)19家、省科技“小巨人”領軍企業(yè)5家、省級企業(yè)技術中心3家。5個教育補短板項目開工建設，8個教育補短板項目竣工投用，新增學位2370個。義務教育管理標準化建設持續(xù)推進。高中教育質量持續(xù)提升。一中高考成績取得新突破，名列寧德市前茅。市職業(yè)技術學校入選省示范性現代中等職業(yè)學校。2020“我們的中國夢”文化進萬家——央視“心連心”慰問演出小分隊走進福安。福安平講戲參加文旅部2020年戲曲百戲盛典展演。民歌節(jié)目《這邊山，那邊山》入選第十二屆中國民間藝術暨第十五屆“山花獎·優(yōu)秀民間藝術表演”。市融媒體中心獲評全國市縣媒體融合先導單位20強。市圖書館入選第二批全國家庭親子閱讀體驗基地。坦洋工夫茶制作工藝入選第五批國家非遺代表性項目推薦申報名單。10個單位被認定為省非遺代表性項目保護單位。新增寧德市非遺代表性傳承人24個。成功舉辦第12個“全民健身日”體育健身活動。福安運動員在全省青少年U系列射擊冠軍賽上斬獲8金4銀3銅。掛牌成立市醫(yī)院總院、中醫(yī)院總院。人均公共衛(wèi)生服務經費年提高至65元。新中醫(yī)院完成主體工程，市醫(yī)院公共衛(wèi)生綜合樓、民族醫(yī)院康復樓、潭頭衛(wèi)生院門診綜合樓動工建設。創(chuàng)建省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個。實施少數民族村基礎設施項目60個，完成投資821.1萬元。畬族文化中心完成主體工程。精神文明建設成果顯著。溪柄鎮(zhèn)斗面村獲評第六屆全國文明村鎮(zhèn)。
社會大局總體穩(wěn)定?！捌呶濉逼辗üぷ魍ㄟ^寧德市驗收?；飧黝愋旁L問題138件。掃黑除惡專項斗爭縱深推進，“颶風肅毒2020”專項斗爭、打擊電信網絡詐騙等成效顯著，社會治安進一步好轉，群眾安全感率繼續(xù)居全省前列，獲評全省第四輪第一批平安縣(市)。宗教場所“四進”活動和專項工作取得新成效。成立普惠金融服務中心，金融機構各項貸款余額增長11.8%，信貸不良率降至1.32%。誠信體系建設在全國縣級綜合信用中排名116位，同比上升223位。安全生產、食藥監(jiān)管、防災減災、物資儲備、應急處置等工作繼續(xù)強化。穆陽專職消防隊榮獲“第五屆全國119消防先進集體”，上白石專職消防隊榮獲“第四屆福建省熱心消防公益事業(yè)先進集體”。第七次全國人口普查工作圓滿完成。統計、國防動員、民兵預備役、支前、退役軍人事務保障、海防、人防、反走私、工、青、婦、計生協、科協、老區(qū)、老干部、老齡、殘聯、庫區(qū)移民、檔案、黨史方志、氣象、水文、外事、僑務、臺港澳、關心下一代等工作取得新成效。
(六)堅持依法行政，行政效能全面提高
重點改革持續(xù)深化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、生產經營類事業(yè)單位、農村土地確權登記頒證、集體經濟組織股份制改革全面完成。賽岐鎮(zhèn)被列為省級經濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點。國企改革深化推進?！胺殴芊备母镞M一步拓展，“一件事”集成套餐服務改革取得成效。市行政服務中心入駐審批和公共服務事項1744項，“一趟不用跑事項”比例升至85.6%，行政許可“即辦件”達46.9%。企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日內。新增市場主體10191個。市人社局被確定為全國“人社服務快辦行動”第一方陣示范單位。
政府作風不斷改進。深入學習習近平在福建在寧德工作期間系列采訪實錄，“不忘初心、牢記使命”主題教育成果進一步鞏固拓展。全面從嚴治黨主體責任有效落實，黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展。公務活動用餐套餐制全面推行，會議文件進一步精簡，“三公”經費下降18.9%。被列入全省基層政務公開標準化規(guī)范化工作先行試點縣，在全省率先完成市本級基層政務公開事項標準目錄編制?！?2345”便民服務平臺訴求件辦結率達99.9%，群眾滿意率達99.1%。依法執(zhí)行市人大及其常委會決定決議，自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督、市政協民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士及社會各界的意見和建議。辦理人大代表建議167件、政協委員提案135件，答復率、辦結率達100%，滿意率進一步提高。
各位代表，2020年各項工作取得扎實成效，為“十三五”規(guī)劃收官劃上了圓滿句號。我們隆重紀念撤縣建市30周年，展示了30年的滄桑巨變。習近平總書記在2019年春節(jié)前夕寄語“全家福安”，極大鼓舞了全市人民。面對金融信貸風險挑戰(zhàn)、生態(tài)環(huán)境問題整改壓力、新冠肺炎疫情沖擊以及傳統產業(yè)復蘇振興等繁重任務，全市上下團結一心、克難奮進，經濟社會發(fā)展取得重大成就，為全方位推動高質量發(fā)展超越奠定了堅實基礎。
五年來，綜合實力邁上新臺階。經濟總量連續(xù)四年保持全省縣(市)第十位。2019年入選全國縣域經濟百強縣，排名第96位。地區(qū)生產總值年均增長8.0%;人均地區(qū)生產總值達到10.53萬元，較2015年提高60.2%;規(guī)上工業(yè)增加值年均增長8.1%;公共財政總收入、地方公共財政收入年均分別增長8.2%、3.5%;稅性收入占公共財政總收入、地方公共財政收入的比重分別達到93.7%、88.4%。其他主要經濟指標均達到或接近預期。
五年來，產業(yè)發(fā)展實現新突破。三次產業(yè)結構從11.6：64.3：24.1調整優(yōu)化為8.8:63.2:28.0。獲評機械工業(yè)引領高質量創(chuàng)新發(fā)展產業(yè)集聚區(qū)。培育形成產值達10億元企業(yè)7家、超百億元企業(yè)4家。不銹鋼新材料產業(yè)成為寧德市首個千億產業(yè)集群，青拓集團成為全省首家年產值超千億元民營企業(yè)。入選首批國家農業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)創(chuàng)建縣，榮獲中國紅茶之都、中國特色巨峰葡萄之鄉(xiāng)、中國電商百佳縣、全國農產品網絡零售額百強縣等多個國家級榮譽稱號。
五年來，城鄉(xiāng)面貌得到新提升?！耙皇腥齾^(qū)六組團”城市發(fā)展戰(zhàn)略深入實施。城市建成區(qū)面積由37.86平方公里擴大到40.7平方公里。高速公路通車總里程達146.68公里，互通樞紐增至13個。普通公路通車總里程達1967.9公里，建制村通達率、通客車率達100%，獲評全國、全省“四好農村路”示范縣?！爸腔酆娱L”成為全省先進典型。農村人居環(huán)境全面提升。建成國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個、省級美麗鄉(xiāng)村示范村102個、綠盈鄉(xiāng)村311個。全市森林覆蓋率達69.1%，城區(qū)人均公園綠地面積達14.7平方米，獲評全國綠化模范市。全市城鎮(zhèn)化率達64.9%，比“十二五”末提高2.9個百分點。
五年來，改革開放取得新成效。完成新一輪機構改革。建成市民服務中心。完成30個市直部門和22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)權責清單編制和公布，“馬上辦、網上辦、一次辦”成為常態(tài)。商事制度、多證合一、一照一碼等登記制度改革全面完成。農業(yè)農村、醫(yī)藥衛(wèi)生、集體林權制度、國企改革等成效顯著。對外開放深入拓展。新增一批萬噸級以上泊位，港口貨物年吞吐量突破2340萬噸。獲評電機電器國家外貿轉型升級基地。累計完成進出口總值357.99億元。
五年來，民生事業(yè)獲得新進步。累計投入各項民生經費172.68億元，是“十二五”時期的1.56倍。累計投入各類扶貧資金4.73億元，實施產業(yè)扶貧項目1.95萬個，完成造福工程易地搬遷1630戶6902人、偏遠自然村整村搬遷120個。全市79個貧困村全部脫貧摘帽。建成棚戶區(qū)改造安置房1531套，配租配售保障性住房850套。城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入年均分別增長8.0%、8.7%。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險實現全覆蓋，城鄉(xiāng)低保標準實現一體化。科教文衛(wèi)體事業(yè)加快發(fā)展，一中溪北洋新校區(qū)、奧體中心綜合體育館、福安大劇院等民生項目建成投用。“平安福安”建設成效顯著，獲評全國社會治理創(chuàng)新示范市，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
各位代表，過去一年及“十三五”發(fā)展成績來之不易，這是黨中央國務院、省委省政府和寧德市委市政府正確領導、關心支持的結果，是在市委的堅強領導下，全市人民奮力拼搏、砥礪前行的結果，也是市人大及其常委會依法監(jiān)督、市政協民主監(jiān)督的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、各人民團體、無黨派人士、離退休老同志和社會各界，向駐韓單位、駐韓部隊、武警官兵、政法干警以及關心支持福安發(fā)展的海內外鄉(xiāng)親鄉(xiāng)賢、各界友人，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要是：三次產業(yè)結構不合理，第三產業(yè)比重偏低、培育不足，電機電器、船舶修造和以茶葉為主的食品加工等傳統產業(yè)振興難度加大;重大投資項目偏少，特別是重大生產性項目存量少、接續(xù)難、支撐力不強;區(qū)域發(fā)展不協調，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，城市建設短板突出，管理水平不高，鄉(xiāng)村振興任務繁重;財稅增收放緩，地方可用財力不足;生態(tài)治理、環(huán)境保護還需下大功夫;教育、衛(wèi)生健康、文化、養(yǎng)老等社會事業(yè)短板較多，公共服務水平不高;政府服務效能有待提高，一些干部干事創(chuàng)業(yè)能力急需提升，推諉扯皮、不作為、慢作為、亂作為問題時有發(fā)生，營商環(huán)境需進一步改善。對此，我們要高度重視，采取有力措施認真解決，決不辜負全市人民的期望和重托!
二、“十四五”發(fā)展主要目標任務
“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現代化新征程的第一個五年。根據市委十四屆十九次全會部署要求，市政府制定了《福安市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要(草案)》，提請大會審議。
“十四五”經濟社會發(fā)展的總體要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以全方位推動高質量發(fā)展超越為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，全面落實“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略，深入實施“一二六”行動計劃，打造環(huán)灣都市的重要制造基地、內暢外聯的閩東北交通樞紐、宜業(yè)宜居的五福新城、山水和諧的生態(tài)城市，實現經濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，在寧德發(fā)展布局中“爭當新標桿、建設新福安”，奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家的福安篇章。
“十四五”發(fā)展的主要奮斗目標是：
——綜合實力更加強大。經濟保持持續(xù)健康發(fā)展，地區(qū)生產總值年均增長9%左右，力爭到2025年地區(qū)生產總值達到1000億元;人均地區(qū)生產總值突破16萬元;公共財政總收入達到70億元，年均增長6%;地方公共財政收入達34億元，年均增長4%;規(guī)上工業(yè)增加值年均增長11%;固定資產投資年均增長5%。在全國縣域經濟百強縣的位置明顯前移，挺進全省縣域經濟十強縣(市)。在此基礎上，再奮斗10年，到2035年，全方位高質量發(fā)展超越目標基本實現，全面建成“五福福安”。
——產業(yè)結構更加優(yōu)化。圍繞產業(yè)、城市、港口、生態(tài)“四位一體”聯動發(fā)展，大力發(fā)展灣區(qū)經濟，建設現代產業(yè)體系。做優(yōu)第一產業(yè)。緊盯農業(yè)“五化”融合，做強做優(yōu)茶葉、葡萄兩大優(yōu)勢農業(yè)，加快發(fā)展水產、食用菌、水果、蔬菜、中藥材、畜牧等特色產業(yè)，構建“2+N”特色產業(yè)體系，力爭到2025年農業(yè)全產業(yè)鏈產值達260億元。做強第二產業(yè)。做大做強不銹鋼新材料、銅精深加工產業(yè)，振興復蘇電機電器(大健康)、船舶修造、食品加工、傳統冶煉等傳統產業(yè)，大力發(fā)展新材料、海洋經濟、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、家居服飾等新興產業(yè)，構建“2+4+N”現代工業(yè)體系，力爭到2025年全市規(guī)上工業(yè)總產值突破3000億元，搶占寧德市“萬億工業(yè)計劃”的三分之一，打造世界不銹鋼之都、全球銅產業(yè)基地核心區(qū)，重振“中國中小電機之都”雄風，提升“中國紅茶之都”影響力。做大第三產業(yè)。加快發(fā)展現代物流、現代金融、電子商務、全域旅游、大型商貿、健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意等生產生活性服務業(yè)，提升服務業(yè)比重，創(chuàng)建國家級電子商務示范縣，打造閩東工業(yè)物流中心、閩東北現代商貿集聚區(qū)、福建著名旅游勝地。
——城鄉(xiāng)發(fā)展更加協調。以“五福新城、全家福安”為城市名片，融入寧德環(huán)灣都市發(fā)展大局，拓展中部城鎮(zhèn)集中區(qū)，打造南部濱海高新區(qū)，發(fā)展西北部生態(tài)文旅區(qū)，推動城市組團互聯互通，構建“一核引領、兩軸協同、三區(qū)聯動”空間發(fā)展格局。加快全國新型城鎮(zhèn)化示范縣(市)建設，全面提升城鄉(xiāng)公共設施和服務能力。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)走特色差異化發(fā)展道路，培育形成一批工業(yè)重鎮(zhèn)、農業(yè)強鎮(zhèn)、文旅古鎮(zhèn)、生態(tài)名鎮(zhèn)。堅持“抓兩頭帶中間”，推進鄉(xiāng)村全面振興。力爭到2025年，城鄉(xiāng)差距進一步縮小，城鄉(xiāng)一體發(fā)展格局基本形成，全市城鎮(zhèn)化率達70%。
——改革開放更加深入。以深化改革為動力，打造國內一流營商環(huán)境。持續(xù)推進農業(yè)農村、金融體制、新型城鎮(zhèn)化、國有企業(yè)等系列改革。主動融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略和21世紀海上絲綢之路核心區(qū)、閩東北協同發(fā)展區(qū)建設，深化與臺港澳、長三角、珠三角等區(qū)域經貿互動合作，加快搭建對外經貿合作平臺，構建開放合作新格局。
——生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。堅持綠水青山就是金山銀山理念，強化國土空間規(guī)劃和用途管控，嚴格落實“三線一單”限制，全面構建“兩屏、兩廊、多片區(qū)”市域生態(tài)安全格局。持續(xù)推動大氣、水、土壤污染防治，突出工業(yè)源、農業(yè)面源、生活源等污染治理，大力開展植樹造林，梯次推進綠盈鄉(xiāng)村建設，加快生產生活方式綠色轉型，創(chuàng)建國家級森林城市，建成綠色宜居五福新城。
——人民生活更加幸福。以人民對美好生活的向往為目標，將更多的人力、物力、財力投向民生領域。加快補齊教育、養(yǎng)老、衛(wèi)生健康、城鄉(xiāng)基礎設施等領域民生短板，實現城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。全力做好穩(wěn)就業(yè)工作，實現更加充分高質量的就業(yè)。推動文化繁榮興盛，打造獨具魅力的文化強市。實施新一輪居民增收行動計劃，力爭城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入年均分別增長6%、8%。全面實施“八五”普法規(guī)劃，加快推動市域社會治理現代化，提升公共安全保障能力，建成更高水平的平安福安。
各位代表，展望“十四五”新征程，前景十分廣闊，目標催人奮進。只要我們堅定信心、咬定目標，接續(xù)奮斗、苦干實干，“十四五”宏偉藍圖就一定能夠實現，福安的明天必定會更加美好!
三、扎實做好2021年工作
2021年是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年，是本屆政府收官之年。我們要按照省、寧德市的決策部署，全面把握新發(fā)展階段，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，服務構建新發(fā)展格局，鞏固拓展常態(tài)化疫情防控和經濟社會發(fā)展成果，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?，全面開啟“十四五”發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績慶祝中國共產黨成立100周年。
經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全市生產總值增長9%;農林牧漁業(yè)總產值增長4%;規(guī)上工業(yè)增加值增長10.8%;固定資產投資增長8%;社會消費品零售總額增長3%;公共財政總收入增長6%;地方公共財政收入增長4%;實際利用外資2600萬元;進出口總額增長3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6%;農村居民人均可支配收入增長8%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內;完成年度各項節(jié)能減排任務。圍繞上述目標，重點抓好五個方面：
(一)聚力鄉(xiāng)村振興，推動農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展
始終以習近平總書記給下黨鄉(xiāng)鄉(xiāng)親們的重要回信精神為指引，把農業(yè)做優(yōu)做特，把農村短板補齊補好，努力為走出一條具有閩東特色的鄉(xiāng)村振興之路探索“福安路徑”。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，全力做好扶貧產業(yè)、穩(wěn)崗就業(yè)、易地搬遷后續(xù)扶持等工作，防止脫貧人口返貧。推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，支持全市79個已脫貧摘帽貧困村發(fā)展，保持現有財政投入力度總體穩(wěn)定，重點加快老區(qū)基點村、少數民族村發(fā)展振興。持續(xù)抓好76個產業(yè)薄弱村建設，深入謀劃實施一批質量高、效益好的產業(yè)項目，壯大村級集體經濟，年內消除20個產業(yè)薄弱村，培育一批產業(yè)振興試點村。
做優(yōu)特色現代農業(yè)。落實糧食安全行政首長責任制，抓好“米袋子”“菜籃子”工程，新增高標準農田2.4萬畝，穩(wěn)定糧播面積23.8萬畝、總產量7.5萬噸以上，嚴禁耕地“非農化”，防止“非糧化”。圍繞提品質、擴規(guī)模、強實力，持續(xù)推進17個特色農業(yè)產業(yè)園建設，力爭“2+N”特色農業(yè)全產業(yè)鏈產值實現160億元。加快社口全國農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)、國家級區(qū)域性良種(茶樹)繁育基地建設，改造茶樹品種1000畝以上。完成坦洋茶谷產學研文旅項目標準化廠房主體工程。加快賽岐、松羅、曉陽、灣塢等現代設施葡萄產業(yè)園建設，新增葡萄設施大棚2000畝。抓好海上養(yǎng)殖升級改造示范區(qū)建設，繼續(xù)建設一批“海上田園、多彩漁村、漁鄉(xiāng)小鎮(zhèn)”。新建一批生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場，實現生豬存欄10.6萬頭以上。培育壯大農業(yè)主體，新增寧德市級以上家庭農場示范場10家、農民合作社示范社5家。加快農業(yè)實用技術人才培養(yǎng)，培訓高素質農民600人以上。持續(xù)打響坦洋工夫紅茶、福安葡萄、穆陽水蜜桃、穆陽線面、岳秀臍橙、范坑油茶、潭頭芙蓉李、溪柄綠竹筍、上白石太子參等農業(yè)特色品牌。
實施鄉(xiāng)村建設行動。加快社口、穆云省級鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重點特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個省“千村試點萬村推進”試點村建設。鞏固提升“兩高一線”村莊人居環(huán)境整治成果。實施國省縣鄉(xiāng)道沿線100個重點村人居環(huán)境整治提升，打造一批農村人居環(huán)境整治樣板村。推動農村改水向自然村延伸，完成20個重點自然村改水。深化農村生活垃圾治理，建立“戶分類、村收集、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))轉運、市處理”垃圾處理模式。實施8個重點水利工程，完成投資3.27億元，動工建設灣塢西片區(qū)一期墾區(qū)防洪排澇、城區(qū)防洪排澇一期、茜洋水庫等項目，加快穆陽溪引水一期等城鄉(xiāng)供水一體化項目、溪尾水庫建設，基本建成賽江防洪三期工程福安段。做好上白石水利樞紐動工建設地方保障工作。推進全國農村公路管理養(yǎng)護體制改革試點縣建設。抓好“四好農村路”建設，新改建農村公路50公里、新建農村公路養(yǎng)護專項工程100公里。實施北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通項目7個，建成下南溪至龜鳳村公路，加快上范路提級改造，動工建設社曉路社口至坦洋段、范坑領先至泰順公路提級改造工程，推進福泰路等3條公路前期工作。完成一批農村電網升級改造工程。創(chuàng)建一批國家級、省級歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統村落。
(二)聚力轉型升級，打造高質量產業(yè)體系
始終把發(fā)展經濟著力點放在實體經濟上，做大做強“金娃娃”，強化工業(yè)引領支撐，提升現代服務業(yè)，加快工業(yè)園區(qū)標準化建設，推動產業(yè)高質量發(fā)展。
振興復蘇傳統產業(yè)。落實傳統產業(yè)工業(yè)企業(yè)轉規(guī)、扶持傳統產業(yè)規(guī)上(限上)企業(yè)開拓市場等政策措施，新增規(guī)上企業(yè)31家。搶抓寧德“電動時代”風口，推動電機電器產業(yè)提升智能制造、機器換工配套能力，重點向新能源汽車、兩輪電動車驅動電機、新能源發(fā)電設備方向發(fā)展，建成投產三禾電器年產20萬臺家用智能電泵、力德年產10萬臺水泵、德普柯發(fā)年新增600臺柴油發(fā)電機組改建項目。加快賽江兩岸船舶企業(yè)轉型轉產，引導研發(fā)生產新型特種船舶、大型漁船、海工裝備等高技術、高附加值產品，加速向中高端制造轉型，重點建設福安漁業(yè)功能產業(yè)園區(qū)等一批轉型升級項目。加快大健康產業(yè)智能升級，完善產業(yè)配套，促進與養(yǎng)老、旅游、電商、物流等現代服務業(yè)融合發(fā)展。以坦洋工夫紅茶為主導，做大做強茶葉、烘焙食品、果蔬、糧油、釀酒飲料、畜禽產品等六大食品加工業(yè)，推動食品加工業(yè)高效化、精細化，提高行業(yè)競爭力。
培育壯大主導產業(yè)。實施不銹鋼新材料產業(yè)強鏈、延鏈、補鏈工程。動工建設宏泰不銹鋼無縫鋼管、奧展不銹鋼制品產業(yè)示范園二期、宏旺年增10萬噸不銹鋼冷軋精加工擴建、青拓200萬噸寬板項目，建成投產青拓鎳業(yè)配套不銹鋼棒線材加工、不銹鋼冷軋項目，加快青拓不銹鋼新材料深加工產業(yè)園用海報批，力爭全年實現不銹鋼新材料產值1400億元以上。加快發(fā)展銅材料、鋰電新能源等新興產業(yè)。建成投產青美動力電池三元正極材料項目，加快正威福安三期銅箔項目建設，動工建設嘉元科技年產1.5萬噸鋰電銅箔項目，爭取泰融銅加工、寧德市裝配式建筑生產基地等項目落地建設。
著力提升現代服務業(yè)。堅持做活商貿、做大物流、做旺旅游，加快服務業(yè)總量擴大、質量提升。新增限上貿易和規(guī)上服務業(yè)企業(yè)30家。繼續(xù)改造提升一批城鄉(xiāng)農貿市場，抓好城鄉(xiāng)商業(yè)網點建設。做大東百城商業(yè)圈，建成投用東百城五星級酒店。深入開展“全閩樂購”促消費活動，搞活“周末經濟”“節(jié)日經濟”“夜間經濟”“小店經濟”。加快數字文創(chuàng)產業(yè)園建設，引進一批短視頻新媒體文創(chuàng)領軍企業(yè)。建成運營武漢動游科技互聯網文創(chuàng)項目，推進城區(qū)湖濱北路文創(chuàng)街區(qū)試點建設。建成投用灣塢作業(yè)區(qū)8#泊位、平崗作業(yè)區(qū)4#、5#泊位。動工建設甕窯物流園，加快福安北物流園前期工作。深入實施“互聯網+”戰(zhàn)略，抓好省級農村電商示范縣建設，規(guī)劃建設福安電商產業(yè)園。辦好“三月三”畬族文化周、桃花節(jié)、葡萄節(jié)、斗茶賽、豐收節(jié)等文旅活動。加快白云山景區(qū)、福建棕樹山旅游區(qū)、穆陽旅游集散中心建設，推動廉村、柏柱洋創(chuàng)國家4A級景區(qū)、坦洋村創(chuàng)國家3A級景區(qū)，虎頭村創(chuàng)全國鄉(xiāng)村旅游重點村。制定實施民宿管理規(guī)定，開展曉陽鎮(zhèn)民宿標準化管理試點工作。支持南巖、樓下、大留、棠溪等傳統村落發(fā)展“古村落+文創(chuàng)”“攝影+民宿”等鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，力爭全市接待游客量增長10%，旅游綜合收入增長12%。
做優(yōu)做強園區(qū)平臺。出臺促進開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))標準化建設實施方案，加快建立“一區(qū)多園”管理模式。啟動福安經濟開發(fā)區(qū)、福安市畬族經濟開發(fā)區(qū)擴區(qū)工作，推動福安經濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)建省級標準化試點園區(qū)、灣塢工貿集中區(qū)創(chuàng)建國家級新型工業(yè)化產業(yè)示范基地。加快寧德(福安)國家級軍民融合產業(yè)園建設。抓好甘棠產業(yè)園、畬族經濟開發(fā)區(qū)工業(yè)園、溪北洋醫(yī)療保健器材園區(qū)、鐵湖工業(yè)園區(qū)標準化建設，逐步建立工業(yè)園區(qū)運營服務中心、工業(yè)孵化中心，完善生活、醫(yī)療、休閑、教育等配套設施，促進園區(qū)提質升級。開工建設賽岐長岐、下白石英平、溪尾下邳產業(yè)園。堅持集約節(jié)約用地，加快工業(yè)園區(qū)閑置土地、廠房等存量資產盤活清理，促進“騰籠換鳥”。
(三)聚力宜居宜業(yè)，建設綠色美麗新福安
始終按照建設高品位現代化城市的目標定位，融入寧德環(huán)灣都市圈，以更大氣魄建設城市，以更大力度雕琢城市，提升城市顏值，擦亮城市名片。
提速城市建設。完成國土空間總體規(guī)劃編制，形成一張圖管規(guī)劃、管建設。持續(xù)推進富春溪西岸城市新區(qū)、溪北洋新區(qū)、賽岐“小城市”、灣塢不銹鋼新材料特色小鎮(zhèn)、穆陽全國特色小鎮(zhèn)、富洋生態(tài)綜合區(qū)建設。加大舊城改造力度。推動高速北互通沿線開發(fā)，動工建設高速北互通連接線公路、城區(qū)北大門道路二期等項目。加快福安賓館、原紅福啤酒廠片區(qū)改造。推進秦溪洋工業(yè)區(qū)、坂中工業(yè)區(qū)“退二進三”。完成南湖花園等7個老舊小區(qū)改造提升。實施一批城鄉(xiāng)交通路網項目。完成高速灣塢互通口拓改、福安火車站站房改造，開工建設寧上高速霞浦至福安段、國道104廉首大橋至甘棠觀里段、環(huán)灣塢半島沙灣至黑石段公路，推動白馬港鐵路支線復工建設。啟動溫福高鐵福安段、沈海高速公路擴容、通用機場、國道228灣塢至甘棠段、國道104江家渡大橋至鐵湖段提級改造等項目前期工作。加快韓賽快速通道、棲云橋、穆陽聯虹大橋、黃沙大橋等項目建設。建成富春大道三期、仙岫片區(qū)等市政路網。
提升宜居水平。實施城市美化亮化工程。加快秦溪綠道城陽段、富春溪濕地公園二期延伸段、巖湖板障沿線生態(tài)修復景觀工程建設，啟動富春溪坑下至長汀沿溪棧道建設，建成天馬山公園景觀二期工程。完成富春路、花園路、坂中公園北路“白改黑”。新建城鄉(xiāng)公共停車泊位300個、電動汽車充電樁80個。鋪設天然氣管道20公里，改造新建城鄉(xiāng)供水管網11公里。加快城鄉(xiāng)公交一體化建設，新添置公交車16輛。加大市容市貌整治力度，規(guī)范早點夜市攤點設置，抓好中心城區(qū)重點路段立面整治和背街小巷、城區(qū)交通擁堵點改造，有序推進城區(qū)重點路段路面管線下地。抓好生活垃圾分類收集和處置。啟動建筑垃圾消納場建設前期工作。完成“數字城管”平臺建設，提升城市管理精細化水平。加大“兩違”源頭管控力度，堅決遏制新增“兩違”。全力加快城市建成區(qū)歷史“兩違”建筑物疏導處置。
推動綠色發(fā)展。實施新一輪藍天碧水碧海凈土污染防治工程，解決群眾反映突出的生態(tài)環(huán)境問題。全面完成第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改銷號。規(guī)范電機電器、碎石加工、石板材等行業(yè)生產秩序，加大“散亂污”企業(yè)和電機電器揮發(fā)性有機物污染整治力度。建成投用溪北洋污水處理廠及垃圾中轉站、灣塢西片區(qū)污水處理廠配套管網工程二期、賽甘污水處理廠提標改造工程、垃圾飛灰處理中心一期、鐵湖污水處理廠、金屬表面處理中心，并實現達標運行。新建城鄉(xiāng)污水管網18公里。強化飲用水水源地環(huán)境保護和監(jiān)管。完成羅江自來水廠取水口上移。嚴格落實河(湖)長制，完善生態(tài)補償機制，完成水土流失治理1萬畝。抓好入河入海排污口分類治理，健全海漂垃圾綜合治理長效管控機制，凈化海洋生態(tài)環(huán)境。深化國土綠化行動,推行林長制,實施植樹造林2640畝。做好創(chuàng)建國家森林城市各項工作。開展綠色生活創(chuàng)建活動，讓綠色低碳成為全社會思想共識和行動自覺，讓綠水青山成為福安的厚重底色。
(四)聚力改革開放，激發(fā)經濟發(fā)展內生動力
始終以市場主體期待和需求為導向，持續(xù)深化各領域改革，推動高水平對外開放，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好環(huán)境。
加快重點領域改革。持續(xù)深化“放管服”改革，加快“一件事”集成套餐服務改革，推動更多事項“一趟不用跑”。拓展“互聯網+政務服務”，推行“全流程網辦”和“不見面審批”，進一步優(yōu)化從“一網通辦”到“一網好辦”的網上政務服務，讓企業(yè)和群眾辦事像網購一樣方便。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心功能，打造“15分鐘便民服務圈”。完成賽岐省級經濟發(fā)達鎮(zhèn)賦權清單權限下放。深化工程建設項目審批改革，推進審批全流程網上辦理。抓好綜合執(zhí)法改革。加強國有企業(yè)管理，完成國有企業(yè)人事、薪酬、業(yè)績制度改革。
優(yōu)化營商環(huán)境建設。持續(xù)開展營商環(huán)境優(yōu)化提升行動。落實促進民營企業(yè)加快發(fā)展、減稅降費等各項政策措施，進一步減輕企業(yè)用工、用電、用地、物流等生產要素成本和行政審批、社會保險等制度性交易成本。深入開展普惠金融服務，搭建政銀企平臺，加大中小微企業(yè)金融扶持力度，著力破解融資難問題。推進社會信用體系建設，嚴厲打擊惡意逃廢債，加快不良貸款化解處置，完成福安信用聯社化險摘帽。
提升開放合作水平。大力發(fā)展外向型經濟，加快培育跨境電商、外貿綜合服務等新業(yè)態(tài)新模式。支持電機電器、不銹鋼新材料企業(yè)開拓多元化市場，鼓勵優(yōu)質產品出口轉內銷，穩(wěn)住外貿基本盤。深化與壽寧、周寧山海協作結對共建，強化產業(yè)協作配套，謀劃建設“飛地”園區(qū)、生態(tài)旅游文化產業(yè)園、山海協作產業(yè)園。實施百億招商計劃，抓好產業(yè)鏈招商、第三產業(yè)招商、龍頭企業(yè)招商，精準招引一批新能源、銅精深加工、不銹鋼新材料、電機電器、現代服務業(yè)、特色現代農業(yè)等重大項目，全面提高項目履約率、開工率、投產率。
(五)聚力惠民利民，持續(xù)改善人民生活品質
始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，推進普惠性、基礎性、兜底性民生建設，追補民生社會事業(yè)短板，不斷提升人民群眾“幸福指數”。
加強社會保障工作。全面落實就業(yè)優(yōu)先政策，開展“十個一批”擴崗行動、“百日千萬網絡招聘專項行動”，做好高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人、下崗失業(yè)人員、殘疾人等重點群體就業(yè)，年內新增城鎮(zhèn)就業(yè)4500人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1600人以上，農村勞動力轉移6700人以上。落實保障農民工工資支付各項制度，維護農民工合法權益。做好養(yǎng)老保險、工傷保險、企業(yè)職工保險等擴面及續(xù)保繳費。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)醫(yī)保報銷比例、城鄉(xiāng)低保和特困救助對象供養(yǎng)標準，加強殘疾人保障、流浪乞討人員社會救助，實現生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率達到100%。堅持“房住不炒”，抓好房地產項目開發(fā)建設，嚴格商品房預售價格管控，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加快街尾片區(qū)危舊房改造，開工建設棲云路北側棚戶區(qū)改造安置房、蘆春限價房等項目，新建保障性住房500套。新建農村幸福院20所，改造農村區(qū)域養(yǎng)老服務中心1所，加快溪北洋幸福學習小鎮(zhèn)建設。推動養(yǎng)老機構公建民營，力爭年內70%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院實現社會化運營。深化殯葬制度改革，完成新殯儀館主體工程，動工建設龜龍山陵園，支持建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓。
統籌發(fā)展各項事業(yè)。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)培育一批高新技術企業(yè)、科技“小巨人”領軍企業(yè)。引導龍頭企業(yè)與科研院校合作共建一批重點工程實驗室、企業(yè)技術中心。支持青拓集團申報省級重點實驗室。抓好駐外人才交流中心建設，深入實施“引智歸韓工程”。持續(xù)壯大科技特派員隊伍，擴大向建制村派駐覆蓋面。大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。實施25個教育補短板項目。建成投用一中溪北洋新校區(qū)初中教學樓等6個教育補短板項目，新增學位2930個;動工建設老區(qū)中學新校區(qū)等6個教育補短板項目;推進三賢學校等13個教育項目前期工作。建成投用“三校合一”項目。深化“義務教育管理標準化學?！眲?chuàng)建工作，穩(wěn)步推進新高考改革，重視辦好民族教育、職業(yè)教育、特殊教育、老年教育、繼續(xù)教育。完善公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警、醫(yī)療救治、物資保障應急體系，提高應對重大傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。深化公立醫(yī)院改革，逐步完善市醫(yī)院總醫(yī)院、市中醫(yī)院總醫(yī)院建設，提升醫(yī)療服務水平。完成新中醫(yī)院門診樓、住院樓及婦幼保健樓建設，加快市醫(yī)院公共衛(wèi)生綜合樓、民族醫(yī)院康復樓等8個衛(wèi)生補短板項目建設，推進市疾控中心綜合樓前期工作。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，做好畬醫(yī)畬藥傳承和創(chuàng)新。推進市文化館總分館、新時代文明實踐文化服務平臺建設。持續(xù)抓好全民讀書月、社區(qū)群星秀等文化品牌建設。建成投用新檔案館、畬族文化中心、蘭田街頭文化主題公園。啟動城南街道蓮池歷史文化街區(qū)建設。加快國家級非遺平講戲傳習基地建設。出版發(fā)行第二輪福安市志、福安市革命老區(qū)發(fā)展史。積極備戰(zhàn)第十七屆省運會，辦好三大體育品牌賽事，深化全民健身運動。支持坂中鄉(xiāng)創(chuàng)建全國民族團結進步示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。完成村級組織換屆選舉。持續(xù)推進精神文明創(chuàng)建活動。支持工、青、婦等群團組織依照法律和各自章程開展工作。加強統計、審計工作。做好國防動員、民兵預備役、支前、人防、海防、庫區(qū)移民、外事、僑務、臺港澳、檔案、氣象、水文、老促會、老齡、關心下一代等工作。
深化平安福安建設。常態(tài)化推進掃黑除惡專項斗爭，堅決打擊黑惡勢力及其保護傘。抓好“雪亮工程”“智慧安防”建設，深入開展“云劍”“昆侖”“斷鏈”等專項行動，嚴厲打擊盜搶騙、黃賭毒和電信網絡、互聯網金融詐騙等違法犯罪活動，讓城鄉(xiāng)更安寧、群眾更安樂。依法加強宗教事務管理。優(yōu)化社區(qū)網格化服務管理，提升社區(qū)治理水平。提高防災減災救災能力。推進安全生產專項整治三年行動，堅決遏制重特大安全事故，保護人民生命安全。落實信訪化解穩(wěn)控“4+3”工作考評機制，開展“治重化積”攻堅活動，穩(wěn)妥化解各類社會矛盾。落實食品安全工作責任制，強化“餐桌污染”治理。抓好省雙擁模范城建設。提高退役軍人優(yōu)撫優(yōu)待和服務保障水平。
四、建設人民滿意的服務型政府
各位代表，人民政府為人民。面對新階段、新形勢、新任務，我們要堅守初心使命，盡責擔當作為，“拼”字當頭，“干”字為先，建設讓人民滿意的服務型政府。
政治過硬，忠誠干事。全面落實新時代黨的建設總要求，把政治標準和政治要求貫徹政府工作始終，加強政治建設，提升政治能力，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅決貫徹落實黨中央、省委、寧德市委和福安市委的決策部署，做到令行禁止、政令暢通，做政治上的“明白人”、“老實人”，確保福安各項事業(yè)始終沿著正確方向前進，朝著更高目標邁進。
擔當盡責，為民干事。堅持把干事創(chuàng)業(yè)作為責任擔當，做到守土有責、守土盡責，矛盾面前不回避、敢抓敢管，困難面前不退縮、敢闖敢試，責任面前不推諉、敢作敢當，以精益求精的精神抓好每一項工作，以動真碰硬的作風破解每一道難題。堅守人民情懷，時刻把群眾安危冷暖放在心上，把群眾小事當作大事來辦，緊盯群眾“急難愁盼”問題，解決好群眾關心的收入、就業(yè)、教育、醫(yī)藥安全、住房保障等方面的操心事、煩心事、揪心事，讓人民群眾有更多的幸福感、獲得感、安全感。
嚴以用權，依法干事。政府的一切權力來自人民，必須接受人民監(jiān)督。堅定不移厲行法治，增強政府公職人員法治觀念，做到敬畏法律、了解法律、掌握法律，提高依法行政能力。自覺接受黨內監(jiān)督，依法接受市人大及其常委會監(jiān)督，主動接受市政協民主監(jiān)督、監(jiān)察機關監(jiān)督，積極接受人民群眾和社會輿論監(jiān)督。重視聽取各民主黨派、工商聯和無黨派人士意見，以及離退休老同志的意見和建議，提高人大代表建議、政協委員提案辦理質量。推進省級政務公開標準化規(guī)范化試點縣建設，讓公共權力在陽光下運行。
清正廉潔，干凈干事。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，把紀律和規(guī)矩挺在前面，深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作，加強審批服務、行政執(zhí)法、工程建設、公共資源交易、公共財政支出等重點領域監(jiān)管，強化資金管理使用審計監(jiān)督，嚴肅查處各類違紀違法案件。貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，堅持政府過緊日子，讓群眾過穩(wěn)日子，營造風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，時序更替，夢想前行。福安正站在新的歷史起點上，開啟全面建設社會主義現代化的新征程。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在寧德市委市政府和福安市委的堅強領導下，以只爭朝夕的干勁、滴水穿石的韌勁、改革創(chuàng)新的拼勁，真抓實干、銳意進取，為全方位推動高質量發(fā)展超越、奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家的福安篇章而努力奮斗!
