2021年宿州市靈璧縣政府工作報告（全文）
2021年1月8日靈璧縣第十七屆人民代表大會第五次會議
靈璧縣人民政府縣長趙明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年和“十三五”工作回顧
剛剛過去的一年，是靈璧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展史上極不平凡的一年。一年來，縣政府在市委、市政府和縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神特別是習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，科學(xué)應(yīng)對百年未遇的新冠肺炎疫情，堅持以人民為中心、以項目為抓手、以問題為導(dǎo)向、以擔(dān)當(dāng)為底色，深入貫徹新發(fā)展理念，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，攻堅克難，負(fù)重奮進(jìn)，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會大局和諧穩(wěn)定。
初步預(yù)測，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長10%，固定資產(chǎn)投資增長8.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長1.5%左右;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長6%和7%左右，全年空氣優(yōu)良率達(dá)到70%以上。
一年來，我們戰(zhàn)疫情、促發(fā)展，“雙戰(zhàn)雙贏”彰顯新?lián)?dāng)。精準(zhǔn)實施應(yīng)對疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，第一時間對縣內(nèi)外交通進(jìn)行嚴(yán)格管控，對所有自然村、小區(qū)進(jìn)行封閉式、網(wǎng)格化管理，全面落實四級包保責(zé)任制;24000多名黨員干部主動請纓，3400余名醫(yī)護(hù)人員堅守一線，130萬人民自覺服從疫情防控大局，主動投身疫情防控人民戰(zhàn)爭;對703名密接者進(jìn)行隔離觀察，7名確診病例全部治愈，以“零死亡”的戰(zhàn)績，完成超常規(guī)防控向常態(tài)化防控的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。秉承“愛人利物”“天下一家”理念，5名白衣戰(zhàn)士馳援武漢、向險而行，1人獲評全國抗擊新冠肺炎疫情優(yōu)秀城鄉(xiāng)社區(qū)工作者、4人榮獲全省抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)個人稱號，縣人民醫(yī)院、虞姬鄉(xiāng)朱橋村黨總支被授予全省抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體。堅持以抗疫精神激勵擔(dān)當(dāng)作為，緊抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)復(fù)市，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。加大宏觀政策對沖力度，制定實施系列紓困惠企政策，全年減稅降費(fèi)近3億元，攀望科技、百通達(dá)醫(yī)療等工業(yè)企業(yè)化危為機(jī)，達(dá)園糧油、康美達(dá)面粉等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)逆勢增效，城市路網(wǎng)、安置房建設(shè)等重點(diǎn)工程迅速復(fù)工，地區(qū)生產(chǎn)總值回升幅度位居全市首位，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定向好。
一年來，我們抓“五防”、兜底線，脫貧攻堅實現(xiàn)新突破。堅持“四個不摘”，壓緊“雙包”責(zé)任，聚力“四季攻勢”，決戰(zhàn)“百日攻堅”，剩余1041戶2383名貧困人口全部如期脫貧。深入實施“十大工程”，“兩不愁三保障”及飲水安全問題動態(tài)清零，18877名貧困學(xué)生獲得資助，33071名貧困人口享受家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，30702戶貧困戶通過住房安全核驗，98674名貧困群眾實現(xiàn)飲水安全，“一自三合”金融扶貧經(jīng)驗再次向全國推廣。持續(xù)推進(jìn)“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧、“三有一網(wǎng)”點(diǎn)位扶貧，實施到戶產(chǎn)業(yè)項目9989個，覆蓋貧困戶14116戶;積極開展資產(chǎn)收益扶貧，發(fā)展薄殼山核桃1280畝。開發(fā)扶貧公益崗位10236個，組織貧困人口外出務(wù)工35145人，穩(wěn)定就業(yè)率達(dá)95%以上。積極開展消費(fèi)扶貧，幫銷扶貧產(chǎn)品7億多元。中央脫貧攻堅專項巡視回頭看和國家、省考核督查巡查反饋問題全部整改完成，高質(zhì)量通過脫貧攻堅普查。緊盯“三戶一體”不放松，創(chuàng)新落實集中供養(yǎng)機(jī)制，實現(xiàn)特殊貧困群體綜合保障全覆蓋。建立健全“四會”“一約”，廣泛激發(fā)內(nèi)生動力，“勵志女孩”王啥啥、“脫貧模范”張淑慧、“孝老愛親”典型黃俊獲得省市脫貧攻堅獎提名，靈璧精神脫貧經(jīng)驗做法先后在新華社、中國扶貧網(wǎng)、安徽日報等主流媒體刊發(fā)。
一年來，我們調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長，產(chǎn)業(yè)發(fā)展翻開新篇章。堅持以發(fā)展為第一要務(wù)，著力克服經(jīng)濟(jì)下行壓力，持續(xù)唱響產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展主旋律。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，“3111”工程扎實推進(jìn)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家，戰(zhàn)略性新興企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)分別達(dá)21家、23家，首位產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長25%，工業(yè)稅收增長30%。軸承產(chǎn)業(yè)異軍突起，海納百川、明遠(yuǎn)軸承產(chǎn)能翻番，軸承產(chǎn)業(yè)園二期投入使用，軸承研發(fā)中心(軸承產(chǎn)業(yè)園三期)即將竣工，先后入駐甬靈達(dá)鋼管、優(yōu)嘉軸承、順通鋼管、開源精工等軸承制造企業(yè)15家，簽約即將入駐軸承制造企業(yè)8家，獲批安徽省機(jī)械制造特色產(chǎn)業(yè)集群(基地)。雨鑫木業(yè)、笑果農(nóng)牧科技、國禎熱電、宿金機(jī)械、速郵科技、艾本士電氣等項目竣工投產(chǎn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，糧食生產(chǎn)喜獲“十七連豐”，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長;生豬生產(chǎn)穩(wěn)步回升，全年出欄79萬頭;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展到55家，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值比重提高到2.2:1?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，新增限上商貿(mào)企業(yè)及大個體22家，服務(wù)業(yè)增加值增長6%;實現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額1.8億美元，同比增長232.2%。民間投資方興未艾，同比增長9.3%，位居全市第一;個體工商戶、民營企業(yè)分別發(fā)展到63719戶和12081家;新增省級重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)11家、電商經(jīng)營主體392家。
一年來，我們抓建設(shè)、重管理，城市面貌呈現(xiàn)新變化。圍繞打造“傳奇靈璧、魅力石都”，統(tǒng)籌推進(jìn)“三區(qū)”“四城”建設(shè)，獲批國家級縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣。鐘靈大道東延、澮河路西延、建設(shè)路南延、洪河路、平山路、新河路、高速上跨橋等投入使用，磬山路全線貫通，慶豐家園、濱河家園、中安廣場一期、尚東國際二期、康樂家園二期等安置房竣工交付，火車站貨運(yùn)連接線、體育中心、廣電中心、檔案館等項目工程即將竣工，靈璧船閘工程主體完工，靈璧師范遷建項目開工建設(shè)，政務(wù)新區(qū)、濱河新區(qū)、職教園區(qū)、北部新城建設(shè)步入快車道。堅持建管并重，大力實施城市管理綜合整治“十大提升行動”，常態(tài)化開展黨政機(jī)關(guān)文明創(chuàng)建志愿服務(wù)活動，清理違章搭建2萬多平方米、戶外廣告300多個，治理出店占道經(jīng)營5000余戶;城區(qū)新增綠化26.4萬平方米，新建改造公廁22所。城區(qū)10條河道黑臭水體治理任務(wù)全面完成，環(huán)城河內(nèi)路全線貫通，疏通修復(fù)地下管網(wǎng)24827米。妥善解決鐘靈毓秀、金色名郡、龍山廣場、盛世華城一期等歷史遺留問題?？⒐そ桓栋仓梅?756套，清理閑置安置房源1230套，完成房屋征收項目12個36.3萬平方米，收儲土地1000畝，土地出讓收入27.2億元，城市良性發(fā)展邁上新臺階。
一年來，我們重服務(wù)、優(yōu)環(huán)境，改革開放提升新效能。扎實開展“營商環(huán)境提升年行動”，深入推進(jìn)“放管服”改革，取消前置審批事項199件，規(guī)范行政處罰2104項、行政強(qiáng)制105項，進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳事項1822項。全面落實“一網(wǎng)通辦”，開通服務(wù)群眾“直通車”，梳理公布“網(wǎng)上辦、掌上辦、馬上辦、一次辦”服務(wù)事項目錄622項，歸集數(shù)據(jù)7586.6萬條。強(qiáng)力推進(jìn)“五減三改兩提升”，竭力打造“四最”營商環(huán)境，“證照分離”、“多證合一”、工程建設(shè)項目審批制度改革落地見效，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)8項區(qū)域評估評價事項按時完成。扎實開展“四送一服”專項行動，及時解決企業(yè)合理訴求，省“四送一服”平臺反饋問題在全市率先清零;累計清償拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款3.15億元，綜合償還率100%。國有企業(yè)退休人員社會化管理在全市率先完成。改革國有資本運(yùn)營管理模式，重組國資集團(tuán)和投資集團(tuán);加速國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)，平臺公司新增經(jīng)營性資產(chǎn)69.7億元，投資建設(shè)重點(diǎn)工程項目25個，完成投資44.56億元。金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)取得新進(jìn)展，通靈融資擔(dān)保公司擔(dān)保余額8.47億元，增長10.6%，金融機(jī)構(gòu)貸款余額增長21%。
一年來，我們抓民生、解難事，民生福祉交出新答卷。堅持底線思維，著力防范化解重大風(fēng)險，全年償還政府債務(wù)24.5億元;信訪積案有效化解，信訪秩序持續(xù)向好，獲評安徽省鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范縣。掃黑除惡專項斗爭縱深推進(jìn)，以“六清”行動為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)“五大會戰(zhàn)”“四項整治行動”，累計打掉涉黑涉惡團(tuán)伙19個，抓獲犯罪嫌疑人475人，查封、凍結(jié)、扣押、追回涉案資金及資產(chǎn)總價值2.22億元。全面加強(qiáng)應(yīng)急管理搶險救援，深入開展“1+10+N”安全生產(chǎn)專項整治三年行動。健全人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系，完善矛盾問題源頭預(yù)防和調(diào)處化解綜合機(jī)制，矛盾糾紛調(diào)解成功率達(dá)98%以上。嚴(yán)格落實河湖長制、林長制和生態(tài)保護(hù)責(zé)任制，持續(xù)加大藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”攻堅力度，拆除關(guān)?！吧y污”企業(yè)53家，中央和省環(huán)保督察反饋問題整改任務(wù)基本完成。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，整治農(nóng)村汪塘1802面，建立健全“一站兩體系”農(nóng)村廁所管護(hù)長效機(jī)制，農(nóng)作物秸稈綜合利用率、畜禽糞污資源化利用率分別達(dá)92%、93%。疏浚唐沱河、運(yùn)料河流域干支流119條462公里，完成土石方1000余萬方。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)不斷加強(qiáng)，醫(yī)聯(lián)體建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，安徽中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院靈璧分院揭牌運(yùn)營。獲評安徽省衛(wèi)生縣城。教育體育事業(yè)長足發(fā)展，普惠性幼兒園建設(shè)扎實推進(jìn)，完成19個小區(qū)配套幼兒園專項整治，“安徽省中等職業(yè)教育質(zhì)量提升工程”高質(zhì)量完成;鳳凰山、龍��山社會足球場投入使用，安徽省青少年足球訓(xùn)練基地落戶靈璧，縣第一初級中學(xué)等3所學(xué)校入圍全國籃球特色學(xué)校。公共文化體系全面提升，文化惠民工程深入實施。全力保障食品藥品和特種設(shè)備安全。就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程穩(wěn)步實施，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6056人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.5%。社會保障提標(biāo)擴(kuò)面，社會保險參保171.14萬人次。城鄉(xiāng)低保審批權(quán)限下放。全國第七次人口普查基本完成。國防動員、優(yōu)撫安置、外事僑務(wù)、供銷、氣象、工會、青年、婦女兒童和關(guān)心下一代等工作取得新的成績。
一年來，我們守初心、擔(dān)使命，政府自身建設(shè)取得新成效。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，以曾超、金廣山等典型案例為鏡鑒，深化“三個以案”警示教育。聚焦中央和省委巡視反饋問題整改，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)采購、工程建設(shè)等領(lǐng)域制度。開展評議縣直單位及重點(diǎn)職能股室活動，促進(jìn)機(jī)關(guān)干部轉(zhuǎn)變了作風(fēng)、提升了效能，群眾和企業(yè)滿意度進(jìn)一步提高。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，強(qiáng)化政府權(quán)力和小微權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管?！捌呶濉逼辗ㄈ嫱瓿?，法治靈璧、法治政府、法治社會建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，依法管理經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)水平進(jìn)一步提升。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、黨內(nèi)同級監(jiān)督，辦理人大代表議案、建議95件，政協(xié)委員提案168件。積極回應(yīng)群眾關(guān)切，辦理政府熱線和網(wǎng)友留言13597件。認(rèn)真落實節(jié)用裕民要求，加強(qiáng)政府部門預(yù)算執(zhí)行情況審計，嚴(yán)控政府一般性支出，“三公”經(jīng)費(fèi)壓減8.14%，財政績效評價位列全省優(yōu)秀等次。堅決落實中央八項規(guī)定精神及省市實施細(xì)則，力戒形式主義官僚主義，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作持續(xù)加強(qiáng)。
各位代表!2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年。過去一年取得的成績，歷經(jīng)千辛萬苦，來之殊為不易，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指導(dǎo)、正確引領(lǐng)的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)群策群力、監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣廣大干群齊心協(xié)力、克難奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向工商聯(lián)和人民團(tuán)體，向駐靈解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法公安干警和消防救援隊伍，向所有關(guān)心支持靈璧疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各界人士，致以最崇高的敬意和最誠摯的感謝!
各位代表!過去五年，我們在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，實施了一系列利當(dāng)前、惠長遠(yuǎn)的重大舉措，“十三五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)基本完成。
——全面建成小康社會取得決定性成就。地區(qū)生產(chǎn)總值由2015年的178.7億元增長至2019年的282.2億元，提前一年完成“十三五”目標(biāo)任務(wù)，預(yù)計2020年突破300億元，年均增長10.9%;人均生產(chǎn)總值由2015年的17724元增長至2020年的28846元，年均增長9.5%，“兩個翻一番”目標(biāo)提前完成。工業(yè)生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率分別達(dá)到12.1萬元/人、2萬元/人，超額完成小康監(jiān)測目標(biāo)。一般公共預(yù)算收入五年凈增9.5億元，年均增長15.3%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別年均增長9.9%、9%，城鄉(xiāng)居民收入比控制在2.8以內(nèi)。
——脫貧攻堅奪取歷史性勝利。堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，702名選派干部下沉一線，6849名包保干部盡銳出戰(zhàn)，匯聚成萬眾一心抓脫貧的磅礴力量。2018年甩掉國定貧困縣的“帽子”，73個貧困村全部出列;2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧，貧困發(fā)生率由2013年的8.11%如期歸零，共享發(fā)展實現(xiàn)歷史性進(jìn)步。五年來，我們持續(xù)深化“六個幫扶”，嚴(yán)格落實“雙包”責(zé)任，建立健全定點(diǎn)幫扶單位和縣域結(jié)對幫扶互動機(jī)制，廣泛動員社會力量，積極開展“百企幫百村”活動，累計投入脫貧攻堅資金26.1億元，興辦特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)“雙基”建設(shè)，實施扶貧項目2954個，建成特色種養(yǎng)業(yè)扶貧園區(qū)68處、扶貧工廠174個，修鋪“四好農(nóng)村路”3830公里，建造農(nóng)村光伏電站6.7萬千瓦裝機(jī)容量，實現(xiàn)行政村光纖寬帶和4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，確權(quán)登記扶貧資產(chǎn)23.6億元，為脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接奠定了堅實基礎(chǔ)。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2016年的27.6:34.7:37.7調(diào)整為2020年的20.1:24.5:55.4，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展邁出新步伐。工業(yè)強(qiáng)縣“1525”技改計劃有序推進(jìn)，技改投資年均增長31.6%，工業(yè)化與信息化融合持續(xù)加深，工業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，規(guī)模工業(yè)中高耗能、低附加值企業(yè)比重明顯下降，以軸承生產(chǎn)加工、納米研磨、生物基新材料等為代表的先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)比重迅速躍升，規(guī)模工業(yè)增加值年均增長8%。堅決扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田52萬畝，補(bǔ)充耕地3.25萬畝，耕地保有量維持在213萬畝以上，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在21億斤以上;農(nóng)作物耕收種機(jī)械化率達(dá)90%，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)化帶動能力明顯增強(qiáng)，獲評“中國好糧油行動示范縣”。社會消費(fèi)品零售總額年均增長10%。電子商務(wù)迅猛發(fā)展，線上消費(fèi)比重大幅提升，成功入圍“國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”。文旅產(chǎn)業(yè)、文化事業(yè)深度融合，躋身“全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣”“安徽十大全域旅游目的地”。
——城鄉(xiāng)建設(shè)實現(xiàn)整體性躍升。五年來，城鄉(xiāng)累計實施重點(diǎn)工程442個，完成投資216億元，人均道路面積、人均綠地面積和燃?xì)馄占奥?、自來水普及率等逐年提升，獲評安徽省第四屆文明縣城。G343、S201楊疃至固鎮(zhèn)段、龍山大道、建設(shè)路等一批連接城鄉(xiāng)的通道全線貫通。累計實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛項目2.3萬畝，完成房屋征收148萬平方米，土地出讓收入突破90億元;完成棚戶區(qū)改造185萬平方米，交付安置房15156套，建成區(qū)面積由23.6平方公里擴(kuò)展到30平方公里;農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)不斷提檔升級，全縣城鎮(zhèn)常住人口由2015年的32.8萬增加到2020年的40.6萬，城鎮(zhèn)化率由32.4%提升到42.6%，年均提高2個百分點(diǎn)。入選安徽省城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化示范縣，實現(xiàn)村村通公交。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，村容村貌得到根本性改變，18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠投入運(yùn)行，51個省級美麗鄉(xiāng)村中心村高標(biāo)準(zhǔn)建成。森林覆蓋率達(dá)20.8%。漁溝鎮(zhèn)鄭樓村獲評第六屆全國文明村鎮(zhèn)，漁溝、馮廟入選全國重點(diǎn)鎮(zhèn)，大路、朱集等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲評市級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
——重點(diǎn)領(lǐng)域改革邁出關(guān)鍵性步伐。堅持機(jī)構(gòu)改革上下貫通，按時完成政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革、職能調(diào)整任務(wù);穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革，21家生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位順利改制。嚴(yán)格落實環(huán)保機(jī)構(gòu)垂直管理改革，持續(xù)加大環(huán)保執(zhí)法力度，PM2.5濃度均值較“十二五”末下降47%。堅持重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“三去一降一補(bǔ)”成效明顯;大力開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，“三變”改革穩(wěn)步推進(jìn)。堅持簡政放權(quán)轉(zhuǎn)變職能，全面實行權(quán)責(zé)清單制度，審批事項進(jìn)一步精簡，商事制度改革成效顯著，獲省政府表彰。全面推進(jìn)政務(wù)公開，2019年政府透明度指數(shù)位居全國縣級政府第15位。堅持全方位對外開放，外貿(mào)進(jìn)出口總額、利用外資總額分別年均增長8%、16.9%，成功申報對外貿(mào)易經(jīng)營備案登記審批權(quán)縣。
——群眾生活水平獲得持續(xù)性提升。教育面貌發(fā)生格局性變化，中高考成績捷報頻傳，學(xué)前教育“985”目標(biāo)順利實現(xiàn)，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校改薄五年規(guī)劃全面完成，全省第一所專門學(xué)校成功創(chuàng)辦，城區(qū)新建中小學(xué)8所，改擴(kuò)建農(nóng)村學(xué)校289所，大班額問題基本解決，城鄉(xiāng)義務(wù)教育基本均衡通過國家驗收。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃惠及10萬家庭。成功組建合肥工業(yè)大學(xué)技師學(xué)院靈璧分院和靈璧二中，縣委黨校、靈璧職高、靈璧中學(xué)順利搬遷。公共衛(wèi)生體系建設(shè)日益完善，組建緊密型縣域醫(yī)共體2個，縣人民醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院搬入新院區(qū)，新建、改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院15所、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室311所。成功舉辦2019年全省羽毛球業(yè)余聯(lián)賽總決賽、全國青少年足球冠軍杯賽總決賽和2020年全省青少年足球錦標(biāo)賽。33項民生工程深入實施，民生保障水平大幅提升。社會主義核心價值觀深入人心，獲評全國道德模范1人、中國好人12人。平安靈璧建設(shè)全面深化，掃黑除惡專項斗爭三年行動取得壓倒性勝利，榮獲全國社會治安綜合治理工作最高獎項“長安杯”，省級雙擁模范縣實現(xiàn)“六連冠”，躋身全省“安全生產(chǎn)政策激勵縣”，群眾幸福感、安全感連續(xù)攀升。
在肯定成績的同時，我們清醒看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在諸多短板：受新冠肺炎疫情與國際市場萎縮的雙重影響，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)，預(yù)期增長目標(biāo)未能實現(xiàn);經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低、財政實力弱的狀況還沒有根本改變，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重;農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高;工業(yè)化水平偏低，要素制約依然明顯;企業(yè)創(chuàng)新能力不足，金融有效支持實體經(jīng)濟(jì)亟需加強(qiáng);民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，營商環(huán)境仍需進(jìn)一步優(yōu)化;城鄉(xiāng)建設(shè)水平仍需提高，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)，基本公共服務(wù)短板亟待補(bǔ)齊;少數(shù)干部作風(fēng)不實、擔(dān)當(dāng)不足、能力不強(qiáng)、效率不高、思想不解放，適應(yīng)新形勢、推動高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平有待加強(qiáng)，等等。對此，我們將進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識和擔(dān)當(dāng)意識，始終以民之所望為施政所向，一件一件予以解決，絕不辜負(fù)全縣人民的重托!
二、奮力譜寫新階段靈璧高質(zhì)量發(fā)展新篇章
按照黨的十九大對實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)作出分兩個階段推進(jìn)的戰(zhàn)略安排，根據(jù)省委、市委、縣委的決策部署，到二��三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)實力、科技實力和產(chǎn)業(yè)競爭力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入較2020年翻一番以上，人均生產(chǎn)總值基本達(dá)到全省平均水平;科技創(chuàng)新能力整體水平明顯提升;基本實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系;廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗靈璧建設(shè)目標(biāo)基本實現(xiàn);形成對外開放新格局，參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢明顯增強(qiáng);建成文化強(qiáng)縣、教育強(qiáng)縣、人才強(qiáng)縣，打造平安靈璧、健康靈璧、信用靈璧，社會文明程度達(dá)到新高度，文化軟實力顯著增強(qiáng);基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和居民生活水平差距顯著縮小;基本建成法治靈璧、法治政府、法治社會，基本實現(xiàn)政府治理能力現(xiàn)代化;人民美好生活譜寫新篇章，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展。
我縣“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅決貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，對標(biāo)強(qiáng)化“兩個堅持”、實現(xiàn)“兩個更大”目標(biāo)要求，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，持續(xù)實施五大發(fā)展行動，緊跟長三角一體化發(fā)展步伐，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，奮力在構(gòu)建“大循環(huán)”“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，在推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化中取得新突破，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧，為全面實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步。
“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8.5%以上;一般公共預(yù)算收入與地區(qū)生產(chǎn)總值同步增長，力爭突破30億元;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長9%、10%，差距進(jìn)一步縮小;節(jié)能減排等約束性指標(biāo)和群眾幸福感、安全感、滿意度指數(shù)位居全市前列;生態(tài)文明建設(shè)、社會文明程度和社會治理效能進(jìn)一步提升，堅定朝著經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美的新階段現(xiàn)代化美好靈璧進(jìn)軍。
——聚力建設(shè)全國縣城新型城鎮(zhèn)化樣板縣，開創(chuàng)城鄉(xiāng)建設(shè)新局面。牢牢把握國家強(qiáng)力推動縣城基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板的政策機(jī)遇，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。實施城市更新行動，修復(fù)城市生態(tài)、完善城市功能，提高城市現(xiàn)代化水平，促進(jìn)縣城和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。按照“開城先開路、治城先治水、美城先綠城”的要求和“東進(jìn)南拓、西連北擴(kuò)”的發(fā)展方向，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)政務(wù)新區(qū)、北部新城，高水平打造職教園區(qū)，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)濱河新區(qū)、城西新區(qū)、汴南新區(qū)，實現(xiàn)產(chǎn)城一體、山在城中、水潤靈城、綠色滿城，建成功能完善的現(xiàn)代化中等城市。加快推進(jìn)S223、S224改造項目和虞姬500KV變電站項目。全面建成“兩縱兩橫”高速公路網(wǎng)、“兩縱十橫”國省干線網(wǎng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通體系，打造交通強(qiáng)縣。深化戶籍制度改革，加快推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化，推動“縣改市”，爭創(chuàng)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)，力爭“十四五”末，建成區(qū)面積達(dá)40平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)55%。
——聚力打造軸承特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，催生工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略新動能。發(fā)揮全省機(jī)械制造特色產(chǎn)業(yè)集群(基地)優(yōu)勢，大力發(fā)展以軸承為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育壯大高新技術(shù)企業(yè)集群，力爭到2021年底，軸承產(chǎn)業(yè)設(shè)計產(chǎn)能達(dá)100億元;到2022年底，軸承產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)100億元;到“十四五”末，軸承產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值達(dá)100億元，成功打造新時代創(chuàng)新型百億級軸承產(chǎn)業(yè)集聚基地。強(qiáng)化科技戰(zhàn)略支撐，加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，推動工業(yè)化、信息化深度融合，全面提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競爭力，確保到2025年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值中占比突破25%。統(tǒng)籌推進(jìn)家紡服裝、食品加工、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、倉儲物流四大產(chǎn)業(yè)，力爭“十四五”末全縣工業(yè)增加值達(dá)150億元。
——聚力打造全國特色文化旅游示范區(qū)，塑造文化和旅游事業(yè)新優(yōu)勢。牢牢把握國家打造大運(yùn)河文化產(chǎn)業(yè)帶的政策機(jī)遇，深化文化體制改革，加強(qiáng)文化市場體系和文化品牌建設(shè)，推動文化產(chǎn)業(yè)、文化事業(yè)、旅游經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，加快打造文化旅游強(qiáng)縣。實施“擴(kuò)景點(diǎn)、增內(nèi)涵、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”戰(zhàn)略，推動文化旅游特色街區(qū)、夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)、特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化旅游產(chǎn)品供給。突出“楚漢雄風(fēng)、汴水宋韻”文化旅游特色，推進(jìn)景區(qū)、路線、業(yè)態(tài)、商品、企業(yè)“五個一批”精品打造工程，大力發(fā)展紅色旅游、全域旅游、鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游和智慧旅游，建成旅游大道、旅游航道，加強(qiáng)對外宣傳，全面提升靈璧旅游業(yè)的知名度、美譽(yù)度和吸引力。
——聚力建設(shè)皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)示范縣，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實現(xiàn)新突破。牢牢把握國家推進(jìn)長三角一體化發(fā)展、促進(jìn)皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，全面實施長三角一體化發(fā)展專項行動，以“一區(qū)六園”為載體，主動對接寧波、慈溪、徐州等地，建立園區(qū)對口合作機(jī)制，全方位承接長三角地區(qū)、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)重大項目對接，發(fā)展新能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動園區(qū)合作共建、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)深度對接和生產(chǎn)要素雙向流動，打造靈璧空港物流園等一批省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。圍繞產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展，加快建設(shè)省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園、創(chuàng)業(yè)孵化基地，加強(qiáng)職業(yè)技能教育培訓(xùn)，培養(yǎng)訂單式技能型人才、工匠型人才，做強(qiáng)人才支撐。
——聚力打造長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地，開啟農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新征程。牢牢把握國家建設(shè)糧食安全產(chǎn)業(yè)帶和省打造皖北“大糧倉”、創(chuàng)建國家級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)的機(jī)遇，圍繞糧油、畜禽、果蔬、食用菌等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展專用品牌糧食。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，著力培育一批產(chǎn)業(yè)鏈條長、產(chǎn)品附加值高、品牌影響力大、帶動性強(qiáng)的大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。圍繞農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，不斷深化農(nóng)村改革，落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，鼓勵發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)民增收空間，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。
——聚力改善人民生活品質(zhì)，不斷推動各項社會事業(yè)邁上新臺階。深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，扎實踐行“兩山”理念，堅守生態(tài)底線，實行最嚴(yán)格的水資源管理制度、節(jié)約用地制度、耕地保護(hù)制度和生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，建設(shè)人與自然和諧共生的美好家園。全面貫徹黨的教育方針，實施德育鑄魂、智育提質(zhì)、體教融合、美育熏陶、勞動促進(jìn)行動，推動學(xué)前教育普及普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普通高中特色多樣化發(fā)展、職業(yè)教育緊跟產(chǎn)業(yè)需求發(fā)展，打造教育強(qiáng)縣。大力建設(shè)體育場地設(shè)施，主動承辦國家級、省級體育賽事，打造體育強(qiáng)縣。深入實施健康靈璧行動，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，爭創(chuàng)國家衛(wèi)生縣城。健全分層分類的社會救助體系，形成“資金+實物+服務(wù)”社會救助模式。夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提升應(yīng)急管理水平，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力;完善社會治理體系，機(jī)制化推進(jìn)掃黑除惡，打造平安靈璧，讓城鄉(xiāng)更安寧、群眾更安樂。
三、努力奪取“十四五”開局之年新勝利
2021年是實施“十四五”規(guī)劃、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的開局之年。我們必須以開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺的全新姿態(tài)，以首戰(zhàn)必捷、每戰(zhàn)必勝的堅定信心，以愈戰(zhàn)愈勇、愈行愈穩(wěn)的頑強(qiáng)決心，積極搶抓機(jī)遇，主動迎接挑戰(zhàn)，奮力在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，竭力做好“十四五”開局之年各項工作，在長三角一體化中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
2021年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，一般公共預(yù)算收入增速與地區(qū)生產(chǎn)總值增速同步，達(dá)到20.5億元，居民收入增速略高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速，固定資產(chǎn)投資和社會消費(fèi)品零售總額均增長10%以上。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量繼續(xù)下降。
(一)聚焦實體經(jīng)濟(jì)、打造工業(yè)強(qiáng)縣，在推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上苦干實干。堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實體經(jīng)濟(jì)上，堅定不移實施“工業(yè)強(qiáng)縣”主戰(zhàn)略，傾力打造產(chǎn)業(yè)大縣、制造強(qiáng)縣、質(zhì)量強(qiáng)縣，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。
著力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。圍繞打造新時代創(chuàng)新型百億級軸承產(chǎn)業(yè)集聚基地，加快軸承技術(shù)研發(fā)、檢測檢驗、銷售服務(wù)等配套項目建設(shè)。完善3000畝軸承產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃，開工建設(shè)軸承產(chǎn)業(yè)園四期，謀劃建設(shè)軸承廣場、軸承專業(yè)市場，成立軸承產(chǎn)業(yè)協(xié)會，舉辦首屆軸承產(chǎn)業(yè)論壇，打響靈璧軸承品牌。開工建設(shè)倉儲物流園、家紡產(chǎn)業(yè)園，確保簽約項目順利進(jìn)園落地。深入推進(jìn)“3111”工程，積極承接長三角地區(qū)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)15家以上，產(chǎn)值增長12%以上，爭取進(jìn)入全省“制造業(yè)發(fā)展十快縣區(qū)”榜單。深入開展質(zhì)量提升行動，加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)。
著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動力。堅持把經(jīng)濟(jì)發(fā)展基點(diǎn)放在科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用上。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，努力增加社會研發(fā)投入，力爭全年投入占比達(dá)2.5%以上。培育壯大創(chuàng)新型企業(yè)，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，全年技改投資增長30%，高新技術(shù)企業(yè)、戰(zhàn)略性新興企業(yè)均發(fā)展到25家，創(chuàng)建數(shù)字化車間2個、智慧工廠2家，培育省級專精特新企業(yè)3家。依托合肥工業(yè)大學(xué)、中國礦業(yè)大學(xué)、洛陽軸承研究所等技術(shù)優(yōu)勢，創(chuàng)建省級軸承研發(fā)中心和檢驗檢測中心。鼓勵企業(yè)創(chuàng)辦院士工作站、工程(技術(shù))研究中心、工程設(shè)計中心等公共創(chuàng)新平臺，爭創(chuàng)省級以上科技人才團(tuán)隊。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提升科技創(chuàng)新綜合服務(wù)能力。
著力建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)。按照“權(quán)責(zé)一致、職能匹配、能放皆放”的原則，動態(tài)完善開發(fā)區(qū)賦權(quán)清單;支持開發(fā)區(qū)根據(jù)實際，在優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、健全績效激勵機(jī)制等方面探索更加靈活高效的體制機(jī)制;積極引導(dǎo)社會資本參與開發(fā)區(qū)建設(shè)，探索多元化的開發(fā)區(qū)運(yùn)營模式，徹底解決開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚水平不高、功能配套不足、體制機(jī)制不活等問題。圍繞“服務(wù)項目落地、服務(wù)落地項目”，提升園區(qū)服務(wù)企業(yè)水平，助推企業(yè)發(fā)展壯大。嚴(yán)格落實經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和概念規(guī)劃，加快園區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，開工建設(shè)北部園區(qū)110KV變電站項目，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，積極創(chuàng)建省級工業(yè)生態(tài)示范園區(qū)。強(qiáng)力推進(jìn)“一區(qū)六園”集約化、專業(yè)化、特色化發(fā)展，推動園區(qū)錯位發(fā)展、競爭發(fā)展。堅持“以畝均效益論英雄”，注重投資強(qiáng)度和產(chǎn)出強(qiáng)度;發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金杠桿作用，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強(qiáng)，確保營銷收入、稅收收入均增長15%以上，在全省同類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)考核中前移10個位次。
著力開啟招商引資新模式。圍繞承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與長三角地區(qū)合作，開展產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈招商行動，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板。大力推動駐點(diǎn)招商、組團(tuán)招商、以商招商，對落地投產(chǎn)企業(yè)，及時兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，做到信守承諾，以政府誠信贏得市場主體投資信心，確保全年工業(yè)投資增長12%以上。圍繞資源共享，推行“責(zé)任招商”，健全完善“精準(zhǔn)招商、集中落地、各取所需、互惠共贏”的招商引資機(jī)制，全面提高合同履約率、項目開工率和資金到位率，力爭實際利用外資增長8%以上。深入實施民營經(jīng)濟(jì)上臺階行動計劃，落實促進(jìn)中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的法規(guī)政策，激活各類市場主體活力，力爭新增民營企業(yè)3800家、個體工商戶22000戶。
(二)聚焦城市擴(kuò)能、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)上苦干實干。注重精致規(guī)劃、精美建設(shè)、精細(xì)管理、精心統(tǒng)籌，抓住國家級縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣機(jī)遇，增加投入，補(bǔ)齊短板，完善功能，進(jìn)一步提升“傳奇靈璧、魅力石都”形象。
全面完善規(guī)劃體系。按照“多規(guī)合一”、全域全要素空間規(guī)劃管控的要求，精心編制縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃，嚴(yán)格規(guī)劃剛性約束和底線管控，堅持一張底圖繪到底。優(yōu)化國土空間布局，科學(xué)布局城市生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，全力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快主體功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)，健全城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，推進(jìn)以縣城為主要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。創(chuàng)新土地增減掛工作模式，加快農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)，盤活土地結(jié)余指標(biāo)，推進(jìn)房地征收，統(tǒng)籌土地供應(yīng)，提升增量供給，確保年度儲備土地規(guī)模1000畝，實現(xiàn)土地出讓收入30億元以上。
全面提升城市能級。圍繞公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級擴(kuò)能、市政公用設(shè)施提檔升級、產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效四大目標(biāo)，高效率推進(jìn)城鄉(xiāng)重點(diǎn)工程建設(shè)。實施市政道路“1318”提升計劃，開工建設(shè)濱河路、銅山路、鳳山大道、鐘靈大橋，加快汴河路、奇石大道、虞姬大道南段等主干道升級改造，打通澮河?xùn)|路、唐河路、凌山路、薄山路、新河路、閆河路、潼河路、界洪河路等一批斷頭路，開工建設(shè)天然氣長輸管道工程、靈城110KV變電站項目，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)機(jī)、農(nóng)資等專業(yè)市場。實施縣城供水管網(wǎng)擴(kuò)建和雨污管網(wǎng)改造工程，疏通城市毛細(xì)血管。加快金色名郡、羅河花園、龍��世紀(jì)城、JG1#、JG3#、K40#、K35-37#等安置房建設(shè)，竣工交付安置房4000套以上。改造老舊小區(qū)5個，建成公共停車場3個。盡快解決水晶產(chǎn)業(yè)園、盛世華城二期、水街等歷史遺留問題。加強(qiáng)生態(tài)園林城市建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)綠化城區(qū)十條河道，開工建設(shè)城市公園，新增節(jié)點(diǎn)游園5個，提升“500米見綠、1000米見園”的城市綠化水平，爭創(chuàng)國家級園林縣城。
全面加強(qiáng)城市管理。深入實施城市管理綜合整治提升行動，集中整治背街小巷、老舊小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場，完善城鄉(xiāng)垃圾處理績效考評制度，推動城市環(huán)境提升。開展小區(qū)綜合整治，強(qiáng)力推進(jìn)城區(qū)違建拆除行動，強(qiáng)化渣土運(yùn)輸管理，鞏固禁燃禁放、噪聲治理、餐飲油煙整治工作成效，推行城區(qū)限行、“人機(jī)分流”，規(guī)范市民養(yǎng)犬行為，推動城市治理水平提升。健全完善小區(qū)物業(yè)進(jìn)入和退出機(jī)制，推動物業(yè)管理水平提升。建立群眾參與機(jī)制，增強(qiáng)市民主人翁意識，推動市民文明素質(zhì)提升，鞏固文明創(chuàng)建成果。
全面促進(jìn)城鄉(xiāng)融合。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地集鎮(zhèn)建設(shè)管理，編制實施“多規(guī)合一”實用型村莊規(guī)劃，加快補(bǔ)齊城鄉(xiāng)交通、公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施短板。有序推進(jìn)撤鄉(xiāng)改鎮(zhèn)工作，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展中心村建設(shè)試點(diǎn)。高質(zhì)量推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)、現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)建設(shè)，加速人口向小城鎮(zhèn)集聚。全面落實“六個嚴(yán)禁”，規(guī)范農(nóng)村宅基地管理，嚴(yán)禁點(diǎn)外建房。認(rèn)真落實農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化政策，抓好已在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶。堅持房子是用來住的，不是用來炒的定位，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，力爭吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口1.5萬人。
(三)聚焦鞏固脫貧、推動鄉(xiāng)村振興，在加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上苦干實干。脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是實現(xiàn)共同富裕新生活、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新奮斗的起點(diǎn)，必須繼續(xù)保持高昂的精氣神，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展“十大工程”，多措并舉鞏固脫貧成果，接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果。對接中央支持各地把脫貧縣作為鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣政策，堅決落實“四個不摘”要求，保持工作力量和幫扶政策總體穩(wěn)定。研究制定“十四五”鞏固拓展脫貧成果專項規(guī)劃，完善社會保障制度，健全防貧長效機(jī)制，穩(wěn)住“兩不愁三保障”，防止出現(xiàn)返貧和新增貧困人口。全面規(guī)范扶貧資產(chǎn)管理，繼續(xù)實施脫貧村提升工程，切實培育好扶貧產(chǎn)業(yè)。扎實推進(jìn)教育扶貧，不讓一名貧困家庭子女失學(xué)輟學(xué)。強(qiáng)化就業(yè)扶貧車間、扶貧工廠運(yùn)營管理，讓更多低收入群體就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)從“量”的圓滿轉(zhuǎn)為“質(zhì)”的提升，讓脫貧群眾邁向共同富裕。
持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。認(rèn)真落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12萬畝，大力推廣良種良法，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保糧食安全。抓好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供和動物疫病防控，建設(shè)現(xiàn)代綠色畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖體系。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，全面落實長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地建設(shè)“158”行動計劃，打造“一鎮(zhèn)一業(yè)”全產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，扶持壯大農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織。不斷完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)制，擴(kuò)大“勸耕貸”業(yè)務(wù)規(guī)模。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到121家，新增產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體4個、“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品10個，全面提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。
持續(xù)提升農(nóng)村發(fā)展品質(zhì)。鞏固用好農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證成果，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度體系，進(jìn)一步豐富集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)有效實現(xiàn)形式。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵依法自愿有償轉(zhuǎn)讓，促進(jìn)農(nóng)村土地資源優(yōu)化配置。嚴(yán)守耕地紅線，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，確保耕地占補(bǔ)平衡。大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，對運(yùn)料河、三渠溝等中小河流進(jìn)行全面治理，實施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級和農(nóng)村飲水安全信息化工程。深化和推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治“三大革命”“三大行動”，不斷提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。發(fā)揮新時代文明實踐中心(站所)作用，積極倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)，廣泛開展星級文明戶、美麗家庭評選活動，讓更多環(huán)境美、田園美、村莊美、庭院美、人文美的美麗鄉(xiāng)村精彩呈現(xiàn)!
(四)聚焦文旅融合、豐富新興業(yè)態(tài)，在推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上苦干實干。堅持守正創(chuàng)新，推動文化資源向文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，突出擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，深化三產(chǎn)聯(lián)動，繁榮新型服務(wù)業(yè)態(tài)，促進(jìn)文商旅融合發(fā)展。
積極提升特色文化魅力。依托千年古鎮(zhèn)、大運(yùn)河文化帶和張氏園亭遺址保護(hù)傳承，加快推進(jìn)“汴水宋韻”民宿民居、張氏園亭復(fù)建項目。圍繞“一軸五園、多點(diǎn)支撐”，謀劃建設(shè)文創(chuàng)大走廊，在城區(qū)主干道打造“靈璧石展臺”。開工建設(shè)文化館、圖書館、博物館，完善村級綜合文化服務(wù)中心配套設(shè)施。推進(jìn)菠林靈北抗日中學(xué)舊址、金銀山漢墓等歷史文物、文化遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)利用，辦好民俗文化節(jié)慶活動和文化惠民工程，推動縣融媒體中心提質(zhì)增效。堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，全面發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、檔案文史等事業(yè)。
積極開發(fā)文化旅游資源。圍繞六大文化旅游元素，大力開展非遺展示、創(chuàng)意產(chǎn)品研發(fā)，落實“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”發(fā)展舉措，提升智慧旅游數(shù)字系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)靈璧石國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，完善磬云山國家地質(zhì)公園公共服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽園農(nóng)業(yè)采摘、農(nóng)耕文化體驗項目，提升奇石文化園、虞姬文化園、鐘馗文化園旅游服務(wù)功能，擦亮“三元文化”名片。依托靈北山脈地緣優(yōu)勢，發(fā)展山地旅游，打造“靈北川藏線”;加快九頂水庫濕地公園建設(shè);高標(biāo)準(zhǔn)打造新汴河景觀帶。依托淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，加強(qiáng)與長三角地區(qū)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)對接，推介“一日游”“兩日游”產(chǎn)品套餐，打造區(qū)域性特色文化旅游目的地。
積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。順應(yīng)消費(fèi)升級趨勢，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，鼓勵和支持服務(wù)模式、服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展，更大釋放消費(fèi)潛力。認(rèn)真落實安徽快遞進(jìn)村試點(diǎn)省政策，深化電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣建設(shè)，發(fā)展無接觸交易服務(wù)，健全完善村級綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。以頤高電商國際產(chǎn)業(yè)園、翔茂跨境電商等為依托，集人才培養(yǎng)、平臺建設(shè)、孵化創(chuàng)業(yè)為一體，加快發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，大力培育千萬元級電商企業(yè)，力爭新增限上商貿(mào)流通企業(yè)及大個體15家，推動骨干流通企業(yè)數(shù)字化、智能化。落實積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、育幼、家政等服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給，推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。
(五)聚焦項目建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境，在打造全方位對外開放新高地上苦干實干。樹牢項目為王、環(huán)境致勝意識，以鐵的手腕、硬的舉措，狠抓重點(diǎn)項目建設(shè)和營商環(huán)境優(yōu)化，提升發(fā)展軟實力，筑牢發(fā)展根基。
持續(xù)開展項目攻堅。緊盯國家重大戰(zhàn)略和宏觀政策導(dǎo)向，敢于無中生有、有中選優(yōu)，積極謀劃項目，主動向上對接，積極申報中央預(yù)算內(nèi)資金和地方政府專項債券，全年儲備5000萬元以上項目200個以上，其中億元以上重點(diǎn)項目100個。繼續(xù)推行“四督四保”、“五個一”工作法和縣級領(lǐng)導(dǎo)包保重點(diǎn)項目制度，壓實牽頭部門主體責(zé)任、協(xié)作部門配合責(zé)任;探索建立“項目特派員”制度，實行“一條龍”跟蹤服務(wù)，拉緊項目立項報批、要素保障、調(diào)度推進(jìn)、竣工驗收等全過程閉環(huán)鏈條，確保項目穩(wěn)步推進(jìn)，年度完成投資65億元以上。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。強(qiáng)力推進(jìn)“機(jī)關(guān)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化提升年”行動，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)，以一流的環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)激活各類市場主體投資熱情。繼續(xù)開展縣直單位及重點(diǎn)職能股室評議活動，推動機(jī)關(guān)干部主動破除各類顯性和隱性“壁壘”，自覺樹牢“為群眾辦事為企業(yè)辦事就是為自己辦事”的理念，營造重商、親商、愛商、護(hù)商的發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)績效考評，深入開展新型政銀擔(dān)、“稅融通”等業(yè)務(wù)，擴(kuò)大信貸規(guī)模。支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)直接融資，新增上市輔導(dǎo)備案企業(yè)1家。常態(tài)化開展“四送一服”雙千工程，健全政企溝通機(jī)制，及時解決企業(yè)合理訴求，營造親清政商關(guān)系。
持續(xù)深化改革開放。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快5G基站、城市大腦、大數(shù)據(jù)中心等新基建項目建設(shè)。加快國有資本投資運(yùn)營體制改革，完善平臺公司考核機(jī)制和市場化薪酬分配機(jī)制，鼓勵平臺公司爭創(chuàng)AA以上信用等級，提高市場運(yùn)作水平。強(qiáng)化預(yù)算約束，全面實施績效管理，增強(qiáng)財政保障能力，提高財政資金使用效率。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革。持續(xù)深化“放管服”改革，扎實推進(jìn)工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，加快一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)長三角區(qū)域“異地可辦”。加速對接徐州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，規(guī)劃建設(shè)靈璧空港物流園區(qū)，確保盡快取得新成效。
(六)聚焦社會治理、建設(shè)平安靈璧，在統(tǒng)籌發(fā)展和安全上苦干實干。立足長遠(yuǎn)、著眼當(dāng)前，兜住綠色發(fā)展、安全發(fā)展的底線，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，持續(xù)開展“五控”“五治”專項行動，加強(qiáng)突出環(huán)境問題整改，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，全面完成能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)。全面落實河湖長制、林長制，實施大氣、水、土壤污染防治升級版。完善生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管體系，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作機(jī)制，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)懲環(huán)境違法行為。積極培育形成綠色生活方式，全面實行排污許可制度，推動農(nóng)村黑臭水體治理和礦山生態(tài)修復(fù)，加大石質(zhì)山造林力度，讓靈璧的天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。
堅決打贏安全生產(chǎn)保衛(wèi)戰(zhàn)。樹牢安全發(fā)展理念，堅持人民至上、生命至上，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。強(qiáng)力推進(jìn)“1+10+N”安全生產(chǎn)專項整治三年行動，定期排查消除安全生產(chǎn)隱患，做到未雨綢繆，確保事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降。深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化升降級制度和聯(lián)合激勵制度，力爭規(guī)模以上企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建率70%以上、規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建率80%以上。全面開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，推進(jìn)氣象防災(zāi)預(yù)警綜合能力建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，全面禁捕禁食野生動物，加強(qiáng)重大公共衛(wèi)生安全風(fēng)險源頭防控，切實保障人民群眾生命安全。
堅決打贏風(fēng)險防控陣地戰(zhàn)。樹牢底線思維，做實防范化解重大風(fēng)險“1+9+N”方案體系，健全風(fēng)險防控工作機(jī)制。完成“雪亮工程”建設(shè)，加快推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化，鞏固深化掃黑除惡專項斗爭成果。堅持專群結(jié)合、群防群治，重拳嚴(yán)打“黃賭毒”和各類新型網(wǎng)絡(luò)犯罪。積極推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”，推動社會治理和服務(wù)重心向基層下移，著力構(gòu)建“網(wǎng)格化管理、小單元作戰(zhàn)”的基層治理體系，推進(jìn)多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制，從源頭預(yù)防和調(diào)處社會矛盾。依法規(guī)范信訪秩序，著力化解信訪積案，暢通民意反映渠道，認(rèn)真辦理政府熱線和網(wǎng)友留言，切實解決群眾急難愁盼問題。嚴(yán)格政府債務(wù)管理，穩(wěn)妥有序化解地方法人金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險，積極處置重點(diǎn)企業(yè)信用違約風(fēng)險，依法打擊非法集資行為。
(七)聚焦民生保障、增進(jìn)群眾福祉，在改善人民生活品質(zhì)上苦干實干。突出以人民為中心的發(fā)展思想，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，不斷增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感。
加快完善平戰(zhàn)結(jié)合的醫(yī)療服務(wù)體系。毫不放松抓好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作，完善疾病預(yù)防控制體系和平戰(zhàn)結(jié)合的疫情防控救治體系。樹立全周期健康管理理念，推廣家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。補(bǔ)齊公共醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施短板，加快建設(shè)縣婦幼保健院、醫(yī)療廢物集中處置中心、縣疾控中心等重點(diǎn)項目。加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容，支持縣人民醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建三級綜合醫(yī)院，實施16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、158個村衛(wèi)生室改擴(kuò)建項目，進(jìn)一步提升縣域醫(yī)療服務(wù)整體能力。
加快建立兜底有力的社會保障體系。深入實施33項民生工程，著力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。繼續(xù)樹牢過緊日子思想，進(jìn)一步壓縮政府部門一般性支出，確保民生支出占財政支出80%以上。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，持續(xù)開展“四進(jìn)一促”專項行動，健全崗位供需對接平臺，支持退役軍人、在外能人返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，積極發(fā)展基礎(chǔ)平臺經(jīng)濟(jì)、宅經(jīng)濟(jì)等新就業(yè)形態(tài)，鼓勵多渠道靈活就業(yè)，確?！傲憔蜆I(yè)”家庭動態(tài)清零。加大農(nóng)村留守兒童、婦女、老人關(guān)愛力度，積極發(fā)展殘疾人事業(yè)，統(tǒng)籌做好社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置、社會保險等工作。
加快構(gòu)建多元化社會事業(yè)發(fā)展格局。堅持立德樹人評價導(dǎo)向，深入實施教育強(qiáng)縣戰(zhàn)略，健全師德師風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，完善教育綜合評價體系。堅持教育公益性原則，合理配置教育資源，加快建設(shè)實驗小學(xué)東校區(qū)、閆河路小學(xué)、第九小學(xué)、第十小學(xué)和靈璧二中新校區(qū);開工建設(shè)靈璧縣技工學(xué)校，積極培育“靈璧工匠”。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化項目，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)公共交通設(shè)施，全面完成城區(qū)首末站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交站建設(shè)，建成靈璧縣汽車客運(yùn)總站。廣泛開展全民健身活動，爭辦全國青少年足球夏令營。貫徹落實全民科學(xué)素質(zhì)綱要。推進(jìn)第七次全國人口普查。爭創(chuàng)省級雙擁模范縣“七連冠”。抓好工會、供銷、農(nóng)機(jī)、紅十字、民族宗教、外事僑務(wù)、國防動員等工作。
四、在新階段高質(zhì)量發(fā)展的偉大實踐中展現(xiàn)政府作為
各位代表!站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，面對百年未有之大變局和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，我們將堅守初心使命，堅守人民情懷，勇于擔(dān)當(dāng)作為，始終強(qiáng)化“五種思維”，不斷提高“七種能力”，以一往無前的奮斗姿態(tài)、永不懈怠的精神狀態(tài)，扎實做好政府各項工作，努力完成各項目標(biāo)任務(wù)。
始終把政治建設(shè)擺在首位。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致;深入學(xué)習(xí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅決貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，建立職能明確的政府治理體系，完善執(zhí)行有力的組織體系，認(rèn)真落實上級黨委政府及縣委決策部署，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)新發(fā)展格局能力和水平。
始終把守土之責(zé)扛在肩上。政府機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持“干”字當(dāng)頭，“實”字為先，做到知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，敢于直面問題、解決問題，既為一域爭光、更為全局添彩。持續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，大力弘揚(yáng)“一線工作法”，把精力集中到抓項目、抓發(fā)展、抓民生上來，做到落實落實再落實。牢固樹立斗爭意識，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，有效應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾，絕不貪圖享受、消極懈怠、回避矛盾。健全完善激勵約束機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，為實干者撐腰，引導(dǎo)廣大干部勇于擔(dān)當(dāng)、敢于擔(dān)難、善于擔(dān)險，做到心無旁騖、義無反顧擼起袖子加油干，專心致志干事創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)。
始終把依法行政放在心中。以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，循法而行、依法而治。加快轉(zhuǎn)變政府職能，依法劃定行政權(quán)力邊界，構(gòu)建權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整機(jī)制。自覺接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。深入推進(jìn)基層政務(wù)公開。規(guī)范行政決策程序，完善合法性審查機(jī)制、公平競爭審查機(jī)制。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，依法保障人民權(quán)益。政府機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部都要帶頭學(xué)法，帶頭尊崇法治、敬畏法律、了解法律、掌握法律，不斷提高依法行政水平，推動法治靈璧、法治政府、法治社會再上新臺階。
始終把廉潔從政抓在實處。堅定不移履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”，以反復(fù)抓、抓反復(fù)的韌勁，以釘釘子精神貫徹中央八項規(guī)定精神及省市實施細(xì)則、整治“四風(fēng)”、落實為基層減負(fù)的各項規(guī)定。積極支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法履行職責(zé)，繼續(xù)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和小微權(quán)力監(jiān)督管理;嚴(yán)厲打擊土地招拍掛、公共資源交易、工程項目建設(shè)等領(lǐng)域不法行為。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，持續(xù)規(guī)范黨內(nèi)生活，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督，主動接受監(jiān)察監(jiān)督、人民監(jiān)督和輿論監(jiān)督，全面加強(qiáng)審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。抓好政府系統(tǒng)干部隊伍黨風(fēng)廉政教育，加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)，堅決懲治腐敗，讓清正、清廉、清明成為政府的鮮明底色。
各位代表!不畏浮云遮望眼，亂云飛渡仍從容!越是面對困難挑戰(zhàn)，越要增強(qiáng)必勝信心。讓我們在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的正確指引下，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，起而行之勇挑重?fù)?dān)，只爭朝夕真抓實干，奮力書寫新階段靈璧高質(zhì)量發(fā)展的嶄新篇章，為奪取社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新勝利貢獻(xiàn)更大力量!
