2021年玉溪市峨山彝族自治縣政府工作報(bào)告（全文）
政府工作報(bào)告
——2021年1月9日在峨山彝族自治縣第十七屆人民代表
大會(huì)第六次會(huì)議上
縣長(zhǎng)王鵬
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)連同《峨山彝族自治縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二��三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案》一并審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、積蓄勢(shì)能、破浪前行，回顧2020年和“十三五”新成就
過(guò)去一年，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊和復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境形勢(shì)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)以及習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家、省、市重大戰(zhàn)略，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，凝心聚力、奮勇拼搏、砥礪前行，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，取得了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利。預(yù)計(jì)完成全縣生產(chǎn)總值118億元，增長(zhǎng)1.8%;一般公共財(cái)政預(yù)算收入3.95億元，增長(zhǎng)3.3%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資80.3億元，增長(zhǎng)0.7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額51.07億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入42973元，增長(zhǎng)5%;農(nóng)村居民人均可支配收入15556元，增長(zhǎng)8%。一年來(lái)，我們重點(diǎn)做了七個(gè)方面的工作。
一是堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。堅(jiān)持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，將疫情防控工作作為最重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)，以最全面、最嚴(yán)格、最徹底的舉措，堅(jiān)決落實(shí)疫情防控各項(xiàng)工作，全年未發(fā)現(xiàn)疑似病例和確診病例。全縣892個(gè)黨組織、1205名村組干部、11940名黨員干部投入疫情防控阻擊戰(zhàn)，逐戶逐人開(kāi)展登記排查，確保疫情防控“零死角、零盲區(qū)、零疏漏”?；I措疫情防控資金1114萬(wàn)元，消殺公共場(chǎng)所1331萬(wàn)平方米、車輛5.82萬(wàn)輛，“云南抗疫情”掃碼23.69萬(wàn)人次，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界向湖北省咸寧市捐贈(zèng)蔬菜、水果79.91噸。統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控物資保障、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、社會(huì)秩序維護(hù)等各項(xiàng)工作。
二是全力以赴穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。出臺(tái)28條應(yīng)對(duì)疫情穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施，有效推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有增?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)7246萬(wàn)公斤，實(shí)現(xiàn)烤煙稅收6270萬(wàn)元，市對(duì)縣烤煙千分制考核排名全市第二;完成蔬菜種植10.7萬(wàn)畝、溫帶水果種植3.1萬(wàn)畝，“峨山菜園”農(nóng)產(chǎn)品獲綠色食品認(rèn)證，蔬菜交易市場(chǎng)和冷鏈物流體系建設(shè)有序推進(jìn);建成華西德康、雙胞胎生豬養(yǎng)殖家庭農(nóng)場(chǎng)23戶70個(gè)單元;培育農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工及流通企業(yè)26戶，累計(jì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社164個(gè)，家庭農(nóng)場(chǎng)100個(gè)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值17.4億元，增長(zhǎng)4%。工業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)向好。做好招商引資，入園企業(yè)達(dá)64戶、項(xiàng)目67個(gè)，新增4戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。全面加快玉昆鋼鐵項(xiàng)目建設(shè)，《峨山縣2020年成片建設(shè)開(kāi)發(fā)方案》全省第一家獲批，各項(xiàng)行政審批取得新突破;引入活發(fā)集團(tuán)盤活恒昌鑄造公司資產(chǎn);累計(jì)納入省市級(jí)成長(zhǎng)型中小企業(yè)12戶，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)3戶，實(shí)現(xiàn)高新企業(yè)零突破;在玉溪市區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)平臺(tái)注冊(cè)企業(yè)458戶，有效幫助企業(yè)解決融資難問(wèn)題;源天生物公司列為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè);完成民營(yíng)和中小企業(yè)無(wú)分歧賬款清欠工作;有序完成塔甸煤礦和棚租煤礦整體關(guān)閉退出。預(yù)計(jì)完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值41.2億元。服務(wù)業(yè)穩(wěn)步復(fù)蘇。開(kāi)展促消費(fèi)系列活動(dòng)助推批零住餐等消費(fèi)行業(yè)回暖;旅游業(yè)加快恢復(fù)，云茶山莊完成提檔升級(jí)，萬(wàn)畝竹海成功申報(bào)為國(guó)家級(jí)2A景區(qū)，實(shí)現(xiàn)峨山A級(jí)景區(qū)零突破;鵬程物流開(kāi)通日本、韓國(guó)2條國(guó)際航空物流運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)全市航空物流零突破;新增限額以上貿(mào)易企業(yè)8戶，規(guī)模以上服務(wù)企業(yè)1戶;房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸、通信服務(wù)、電子商務(wù)、金融服務(wù)、居民服務(wù)等服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值68.3億元，增長(zhǎng)2%。
三是積極擴(kuò)大項(xiàng)目有效投資。抓住“兩新一重”擴(kuò)大投資的機(jī)遇期積極承接項(xiàng)目，促進(jìn)投資穩(wěn)增長(zhǎng)。把握政策機(jī)遇，爭(zhēng)取預(yù)算內(nèi)資金11.11億元，爭(zhēng)取專項(xiàng)債券資金4.8億元。玉磨鐵路羅里火車站站前廣場(chǎng)、云南綠色鋼城物流港等37個(gè)項(xiàng)目前期工作順利推進(jìn)。投資9045.8萬(wàn)元完成各類水利工程184件，筇川水庫(kù)建設(shè)全面完工，曲江峨山段、甸中三鄉(xiāng)河白土段河道治理及新街河水庫(kù)工程開(kāi)工建設(shè)，水資源綜合調(diào)配能力和區(qū)域供水安全保障水平持續(xù)提高。新基建穩(wěn)步推進(jìn)，建設(shè)并開(kāi)通5G站點(diǎn)46個(gè)，充電樁、門禁監(jiān)控識(shí)別等智能設(shè)施逐步覆蓋縣城區(qū)。
四是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。啟動(dòng)國(guó)土空間規(guī)劃、縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃和“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃編制工作。謀劃峨山與玉溪中心城區(qū)一體化發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)美麗縣城建設(shè)，有序?qū)嵤┛h城提質(zhì)擴(kuò)容項(xiàng)目，頒布施行《云南省峨山彝族自治縣城市管理?xiàng)l例》。�磯牘耪蛟擻�策劃工作有序推進(jìn)。完成老舊小區(qū)一期練江南苑改造工程，二期桂峰小區(qū)改造主體完工，順利承辦全省“清垃圾、掃廁所、勤洗手”愛(ài)國(guó)衛(wèi)生專項(xiàng)行動(dòng)暨老舊小區(qū)改造現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，形成可推廣、可復(fù)制的“峨山經(jīng)驗(yàn)”并在全省推廣。鄉(xiāng)村振興深入推進(jìn)，編制完成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房摸排工作，打造洛泉、雨龍等15個(gè)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)。農(nóng)村人居環(huán)境整治效果明顯，累計(jì)完成16528座農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁改造、60座行政村村委會(huì)所在地公廁改造提升，8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)集鎮(zhèn)生活垃圾設(shè)施覆蓋率達(dá)100%，所有村(居)民小組保潔員配備和垃圾收費(fèi)覆蓋率均達(dá)100%，農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)順利通過(guò)國(guó)務(wù)院大督查和省級(jí)考核驗(yàn)收。
五是全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)決打贏藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，按時(shí)序進(jìn)度完成硬性指標(biāo)任務(wù)，中央和省級(jí)環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)反饋問(wèn)題全部完成整改并通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收。完成“散亂污”企業(yè)整治和燃煤鍋爐淘汰工作，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)99.7%。完成縣城雨污分流改造4.8公里，92個(gè)村莊實(shí)施雨污分流，縣域重點(diǎn)河流水質(zhì)達(dá)到水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)要求，縣內(nèi)集中式飲用水水源水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。深入實(shí)施河長(zhǎng)制，永昌橋國(guó)控?cái)嗝妗⑿≌瘶蚴】財(cái)嗝娴戎攸c(diǎn)水域水質(zhì)均達(dá)年度目標(biāo)。推行山林長(zhǎng)制，加快推進(jìn)國(guó)土綠化，森林覆蓋率提高1.22個(gè)百分點(diǎn);壓實(shí)森林資源保護(hù)管理責(zé)任，強(qiáng)化林業(yè)執(zhí)法和林區(qū)監(jiān)管，年內(nèi)無(wú)重大森林火災(zāi)和重大生態(tài)破壞事件發(fā)生。
六是提高保障改善民生水平。投入民生資金14.65億元，占一般公共預(yù)算支出的78.9%。鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成效，扎實(shí)開(kāi)展“回頭看補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)抓提升”行動(dòng)，全面完成10大類1850個(gè)具體問(wèn)題整改清零，投入8857.38萬(wàn)元實(shí)施完成3大類158個(gè)扶貧項(xiàng)目并投入使用，貧困人口人均可支配收入達(dá)11855元、同比增長(zhǎng)15%，脫貧攻堅(jiān)順利通過(guò)省級(jí)成效考評(píng)。全面開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，縣城15公里范圍內(nèi)村莊實(shí)現(xiàn)垃圾處理城鄉(xiāng)一體化，城市公廁實(shí)現(xiàn)“三無(wú)三有”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁嚴(yán)格按照“四凈三無(wú)兩通一明”管理，新建洗手臺(tái)1708個(gè)，實(shí)施西門農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、�磯肱┟呈諧「腦焯嶸�工程。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2686人、再就業(yè)1265人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4305人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。雙江中學(xué)綜合教學(xué)質(zhì)量躍居全市第四位，榮獲“全市教育先進(jìn)縣”稱號(hào)，評(píng)為全國(guó)義務(wù)教育基本均衡縣。醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)工作繼續(xù)拓展，縣婦幼保健院新建項(xiàng)目竣工并投入使用，縣中醫(yī)醫(yī)院、縣疾控中心新建項(xiàng)目有序推進(jìn)，35所貧困村衛(wèi)生室完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)并投入使用，成功創(chuàng)建省級(jí)慢性病防控綜合示范區(qū)。建成21個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)38張，超過(guò)全面建成小康社會(huì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)目標(biāo)值。彝族花鼓舞成功申報(bào)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。組建完成縣、鄉(xiāng)專職消防隊(duì)，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)。全面開(kāi)展第七次全國(guó)人口普查工作。全面推動(dòng)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化工作向縱深推進(jìn)，堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，大力開(kāi)展矛盾糾紛排查化解，掃黑除惡工作成效明顯，群眾安全感滿意率排名全省前列。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作成效顯著，成功命名為“云南省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣”。
七是謀劃“十四五”規(guī)劃編制。在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)《中共峨山縣委關(guān)于制定峨山彝族自治縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二��三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，深入分析峨山發(fā)展現(xiàn)狀及潛力，廣泛聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員以及社會(huì)各界意見(jiàn)，順利推進(jìn)《峨山彝族自治縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二��三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案》的編制工作。
各位代表，2020年我們乘風(fēng)破浪，勇毅前行，積蓄了峨山發(fā)展新勢(shì)能，各項(xiàng)工作取得了顯著成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”平穩(wěn)收官?！笆濉逼陂g，我們始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)和決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，綜合實(shí)力提升。預(yù)計(jì)全縣生產(chǎn)總值由2015年的64.61億元增加到2020年的118億元，年均增長(zhǎng)9.8%;人均生產(chǎn)總值由38666元增加到69330元，年均增長(zhǎng)9.4%;一般公共預(yù)算收入3.95億元;固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成367億元，年均增長(zhǎng)8.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額由28.69億元增加到51.07億元，年均增長(zhǎng)12.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由29594元增加到42973元，年均增長(zhǎng)7.7%;農(nóng)村居民人均可支配收入由9984元增加到15556元，年均增長(zhǎng)9.3%。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。在保證糧食安全的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展“煙菜花果藥畜”等高原特色產(chǎn)業(yè)。啟動(dòng)“云南綠色鋼城”核心區(qū)建設(shè)，依托玉昆鋼鐵項(xiàng)目帶動(dòng)新型礦冶、裝備制造、特色生物資源加工、食品消費(fèi)品加工、新型建材五大工業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。旅游、餐飲、物流、商貿(mào)等行業(yè)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)日趨活躍。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌并進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌改觀。城市更新改造進(jìn)程加快，城鎮(zhèn)化率明顯提升。有序推進(jìn)縣城九龍片區(qū)和柏錦新區(qū)開(kāi)發(fā)，“十二五”棚改基本完成、“十三五”棚改順利推進(jìn)，縣城提質(zhì)擴(kuò)容、老舊小區(qū)改造有序推進(jìn)。成功創(chuàng)建國(guó)家園林縣城和國(guó)家衛(wèi)生縣城。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，農(nóng)村人居環(huán)境明顯提升。
生態(tài)保護(hù)有力，改革持續(xù)深化。堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線，縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)達(dá)優(yōu)。推行河長(zhǎng)制、路長(zhǎng)制、山林長(zhǎng)制，巡河護(hù)路巡山工作實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、政府機(jī)構(gòu)、公務(wù)用車制度改革全面完成，事業(yè)單位分類改革取得進(jìn)展，“放管服”改革不斷深化。重點(diǎn)領(lǐng)域改革卓有成效，峨山被列為全國(guó)殯葬改革綜合示范區(qū)、國(guó)家級(jí)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)縣。
民生持續(xù)改善，人民福祉增強(qiáng)。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)全面完成，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，教育、衛(wèi)生等民生項(xiàng)目順利實(shí)施。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，法治峨山和平安峨山建設(shè)得到鞏固，掃黑除惡工作扎實(shí)有效。婦女兒童、殘疾人、老齡、紅十字等事業(yè)全面發(fā)展，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、氣象、防災(zāi)減災(zāi)等工作全面推進(jìn)。
各位代表!峨山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成就，是縣委科學(xué)決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)鼎力支持的結(jié)果，凝聚著全縣各族人民的勤勞和智慧，凝聚著全縣干部職工和社會(huì)各界人士的心血和汗水。在此我代表縣人民政府，向廣大干部群眾、人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持峨山發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然面臨不容忽視的問(wèn)題和短板，主要表現(xiàn)在：一是縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)業(yè)品牌優(yōu)勢(shì)不明顯，重大支撐項(xiàng)目尚未投產(chǎn)達(dá)效;二是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、民生保障、社會(huì)治理等領(lǐng)域仍存在短板弱項(xiàng);三是財(cái)政收支矛盾突出，財(cái)源建設(shè)、資源盤活力度不夠;四是干部作風(fēng)建設(shè)還需加強(qiáng)，攻堅(jiān)克難“啃硬骨頭”的決心和魄力不足。對(duì)此，我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，采取更加積極有效的措施，切實(shí)加以解決。
二、堅(jiān)定方向、開(kāi)拓新局，起航2021年高質(zhì)量發(fā)展新征程
“十四五”時(shí)期是開(kāi)啟峨山全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的第一個(gè)五年，是峨山實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)期，更是峨山加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的機(jī)遇期，今年是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局起航年。在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣人民政府將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省委、市委、縣委重大決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，把“等不是辦法，干才有希望”的新時(shí)代西疇精神貫穿于政府工作全過(guò)程，開(kāi)好局、起好步，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨一百周年和自治縣成立七十周年。
2021年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)建議為：實(shí)現(xiàn)全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)高于全市平均水平，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%以上。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年要重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作：
(一)堅(jiān)持提質(zhì)增效，著力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“基本盤”。把經(jīng)濟(jì)發(fā)展著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)持“兩型三化”發(fā)展方向，優(yōu)化“兩心兩帶多廊”生產(chǎn)力空間格局，著力構(gòu)建峨山“323”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以紅河谷—綠汁江熱區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶為輻射，帶動(dòng)全縣高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，傾力打造“綠色食品牌”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)5%以上。種植糧食17.7萬(wàn)畝，力爭(zhēng)穩(wěn)產(chǎn)促增收。優(yōu)化布局穩(wěn)規(guī)模，種植烤煙9萬(wàn)畝，收購(gòu)煙葉1000萬(wàn)公斤。大力發(fā)展高原特色產(chǎn)業(yè)，種植蔬菜10萬(wàn)畝、油菜5萬(wàn)畝、花卉1萬(wàn)畝、中藥材0.85萬(wàn)畝。以蔬菜交易市場(chǎng)和冷鏈物流體系建設(shè)為契機(jī)，促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。嚴(yán)格做好動(dòng)物疫病防控，加強(qiáng)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，加快雙江總果、甸中元山2個(gè)母豬擴(kuò)繁場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，力促德康30萬(wàn)頭和雙胞胎集團(tuán)40萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目盡快形成產(chǎn)能。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，規(guī)范提升農(nóng)民合作社5個(gè)，扶持培育家庭農(nóng)場(chǎng)10個(gè)。引導(dǎo)群眾流轉(zhuǎn)土地5000畝，引進(jìn)企業(yè)5戶開(kāi)展農(nóng)業(yè)招商土地集約化經(jīng)營(yíng)，扶持好甸中油橄欖產(chǎn)業(yè)基地逐步發(fā)展壯大。新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品5個(gè)，努力打造“一縣一業(yè)”綠色食品牌。
做強(qiáng)工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。圍繞打造云南綠色鋼城核心區(qū)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13%以上。用好國(guó)家和省市政策，以高新技術(shù)培育推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，穩(wěn)步推進(jìn)園區(qū)優(yōu)化提升工作。繼續(xù)盤活雙江和小街片區(qū)1300畝閑置土地，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地建設(shè)。鎖定玉昆鋼鐵項(xiàng)目2021年4月前完成場(chǎng)平、5月啟動(dòng)主體工程建設(shè)的工作目標(biāo)，加快土地供應(yīng)、安置點(diǎn)和配套項(xiàng)目建設(shè)，同步推進(jìn)產(chǎn)城融合，確保項(xiàng)目按時(shí)序進(jìn)度順利推進(jìn)。推進(jìn)恒茂鑄造盤活，敦煌鑄造技改，加快新型礦冶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以臺(tái)圓機(jī)械、臺(tái)旭機(jī)械、金峰金屬、華力汽車等企業(yè)為基礎(chǔ)，與周邊區(qū)域協(xié)同發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)。依托源天生物、鴻寶生物、五行生物推進(jìn)橄欖油和工業(yè)大麻精深加工，大力發(fā)展特色生物資源加工業(yè)。推進(jìn)宏峰建材礦山整合和骨料線建設(shè)，支持華瑞木業(yè)、綠水親山等企業(yè)發(fā)展，打造新型建材產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加快滇泉啤酒廠年產(chǎn)10萬(wàn)噸啤酒遷建項(xiàng)目，全力幫助企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。積極創(chuàng)造條件推動(dòng)玉昆配套360萬(wàn)噸焦化、耀林工貿(mào)50萬(wàn)噸鍍鋅板等項(xiàng)目落戶峨山。抓好納規(guī)入庫(kù)工作，全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2戶。
提質(zhì)擴(kuò)容服務(wù)產(chǎn)業(yè)。以生態(tài)文化旅游為重點(diǎn)，發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%以上。圍繞打造“健康生活目的地”目標(biāo)，加快�磯牘耪蛺厴�文化旅游街區(qū)運(yùn)營(yíng)工作，啟動(dòng)縣城周邊全民健身休閑旅游線路建設(shè)。加快推進(jìn)峨山菜園冷鏈物流和化念物流園、高平物流園建設(shè)。發(fā)展新興消費(fèi)業(yè)態(tài)，抓好餐飲消費(fèi)、批發(fā)零售等消費(fèi)活動(dòng)。結(jié)合老舊小區(qū)改造引進(jìn)紅色物業(yè)，實(shí)現(xiàn)城市物業(yè)管理全覆蓋。大力發(fā)展大健康、養(yǎng)老、家政、育幼等新業(yè)態(tài)，提升服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。
(二)堅(jiān)持全網(wǎng)保障，著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施“缺口角”。加快補(bǔ)齊水利、交通、能源、信息基礎(chǔ)設(shè)施短板，構(gòu)建系統(tǒng)完備現(xiàn)代的基礎(chǔ)設(shè)施體系，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。
推進(jìn)交通路網(wǎng)建設(shè)。主動(dòng)融入滇中城市經(jīng)濟(jì)圈路網(wǎng)建設(shè)，加快推進(jìn)玉磨鐵路和玉楚高速峨山段建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)羅里、峨山火車站與玉磨鐵路同步建成。加快峨石紅高速公路峨山段建設(shè)，同步啟動(dòng)峨石紅高速至峨山火車站和縣城連接線建設(shè)。加快推進(jìn)綠汁江沿線公路和岔塔公路工程建設(shè)。啟動(dòng)建設(shè)羅里火車站公路連接線、大化園區(qū)鐵路專用線和化念收費(fèi)站改擴(kuò)建工程，提升綠色鋼城發(fā)展承載力。
完善水利基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)全域現(xiàn)代化水網(wǎng)建設(shè)，做好大化產(chǎn)業(yè)園區(qū)一期供水工程，全力提速下玉杵水庫(kù)、新街河水庫(kù)建設(shè)步伐，積極配合協(xié)調(diào)亞尼河水庫(kù)建設(shè)，克期完成富良棚水利灌溉二期工程項(xiàng)目建設(shè)，加快玉河水庫(kù)移民搬遷確保水庫(kù)下閘蓄水，全面完成抗疫特別國(guó)債縣城供水工程項(xiàng)目建設(shè)，全力做好抗旱保民生工作。繼續(xù)深化與省水投集團(tuán)開(kāi)展水利資產(chǎn)確權(quán)和水務(wù)一體化合作，創(chuàng)新投建方式，盤活水利資產(chǎn)，推進(jìn)重點(diǎn)水源和水資源綜合利用及水網(wǎng)建設(shè)、城鄉(xiāng)供排水等項(xiàng)目建設(shè)。
構(gòu)建綠色低碳能源網(wǎng)。推進(jìn)電力優(yōu)化改造，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)一體化。加快縣城天然氣管道支線及氣源儲(chǔ)備建設(shè)，加大工商企業(yè)和居民天然氣使用力度。加強(qiáng)新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)政府補(bǔ)貼政策，完成年度推廣使用任務(wù)。鼓勵(lì)引進(jìn)新能源項(xiàng)目，推進(jìn)綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快數(shù)字新基建行動(dòng)，推進(jìn)4G網(wǎng)絡(luò)向偏遠(yuǎn)山區(qū)覆蓋延伸，新建5G基站50座以上，全市率先實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上5G全覆蓋。加快數(shù)字企業(yè)建設(shè)，帶動(dòng)一批企業(yè)“上云上平臺(tái)”。加快智慧城管、智慧交通、智慧小鎮(zhèn)等應(yīng)用體系建設(shè)。加快人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)全面融入生產(chǎn)生活的步伐。
(三)堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展“兩融合”。堅(jiān)持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感和安全感。
加快編制空間規(guī)劃。聚焦“干凈、宜居、特色、智慧”的美麗縣城創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)確立城市定位、城鎮(zhèn)發(fā)展邊界、功能分區(qū)組團(tuán)和空間路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，認(rèn)真編制縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃，科學(xué)編制城市更新體檢報(bào)告、實(shí)施方案、五年規(guī)劃和三年行動(dòng)計(jì)劃。執(zhí)行好“三級(jí)三類”國(guó)土空間規(guī)劃，發(fā)揮好規(guī)劃先導(dǎo)性、引領(lǐng)性、關(guān)鍵性作用。
啟動(dòng)城市更新改造。以打造“民族團(tuán)結(jié)示范城、生態(tài)活力示范城、現(xiàn)代數(shù)字示范城”為目標(biāo)定位，圍繞城市更新24項(xiàng)主要指標(biāo)，積極創(chuàng)建美麗縣城。全面完成“十三五”棚改征拆任務(wù)，完成老舊小區(qū)三期改造和四期、五期項(xiàng)目申報(bào)，啟動(dòng)“十四五”城中村改造試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)以猊江南北路、民族團(tuán)結(jié)廣場(chǎng)改造、縣城美化等為重點(diǎn)的提質(zhì)擴(kuò)容項(xiàng)目，啟動(dòng)縣城區(qū)全民健身步道及綜合配套項(xiàng)目建設(shè)，在城市主干道安裝智慧路燈。
推進(jìn)特色集鎮(zhèn)建設(shè)。差異化定位集鎮(zhèn)發(fā)展方向，有序推進(jìn)“遷村并點(diǎn)”，促進(jìn)區(qū)域人口、資源要素向集鎮(zhèn)聚集發(fā)展。結(jié)合玉昆鋼鐵項(xiàng)目聚集發(fā)展效應(yīng)，加快推動(dòng)化念產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)。以點(diǎn)帶面、分類分步推進(jìn)其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)特色集鎮(zhèn)建設(shè)，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。完成村(社區(qū))“多規(guī)合一”實(shí)用性規(guī)劃編制工作，嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行和風(fēng)貌管控。加強(qiáng)宅基地聯(lián)審聯(lián)管，深入整治農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題。有序引導(dǎo)群眾通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)土地集約化經(jīng)營(yíng)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。對(duì)標(biāo)省市鄉(xiāng)村振興“百千萬(wàn)”工程，積極爭(zhēng)取并啟動(dòng)一批鄉(xiāng)村振興示范村、美麗鄉(xiāng)村和田園綜合體建設(shè)，推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村萬(wàn)村示范行動(dòng)”。調(diào)整并啟動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治PPP項(xiàng)目，加快推進(jìn)農(nóng)村一水兩污、垃圾設(shè)施、農(nóng)村公廁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好做精做特省市級(jí)人居環(huán)境整治示范村。落實(shí)人才返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)政策，吸引各類人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)。抓好數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+基層自治”方式，提升鄉(xiāng)村治理智能化水平。
鞏固拓展脫貧成果。深入開(kāi)展鞏固脫貧攻堅(jiān)成果“四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，搭建救助平臺(tái)，建立產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋機(jī)制、壯大集體經(jīng)濟(jì)幫扶機(jī)制和扶志扶智機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，實(shí)施產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶貧提升等八個(gè)工程鞏固脫貧成果。聚焦重點(diǎn)區(qū)域群體，穩(wěn)定返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶政策，堅(jiān)決防止發(fā)生規(guī)模性返貧現(xiàn)象，確保邊緣易致貧戶、不穩(wěn)定戶不返貧，新增監(jiān)測(cè)戶有幫扶，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定長(zhǎng)效脫貧。
(四)堅(jiān)持深化改革，著力打通體制機(jī)制“突破口”。堅(jiān)持把改革步子邁得更大，使改革更好地對(duì)接發(fā)展需要，深入推進(jìn)多領(lǐng)域改革，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造力和增長(zhǎng)潛力。
提升財(cái)政資金效益。認(rèn)真貫徹“過(guò)緊日子”的要求，準(zhǔn)確把握項(xiàng)目投資方向，全面梳理分析政府性投資項(xiàng)目清單，算好項(xiàng)目收益平衡點(diǎn)，不做面子工程，平衡好穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，嚴(yán)控?zé)o收益項(xiàng)目投資，有效減輕財(cái)政壓力。集中財(cái)力保障強(qiáng)基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目。大力盤活閑置低效土地、礦產(chǎn)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等國(guó)有資產(chǎn)資源高效集約使用，挖掘財(cái)政增收潛力。牢固樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維，健全政府債務(wù)管理制度和舉債融資機(jī)制，多渠道籌措資金，做好政府債務(wù)化解工作，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
注重招商引資績(jī)效。建立招商引資“投資+產(chǎn)值+稅收”的綜合研判機(jī)制，加大績(jī)效實(shí)效管理，做到內(nèi)資外資并重，引進(jìn)市外國(guó)內(nèi)資金比2020年增長(zhǎng)10%。按照一個(gè)項(xiàng)目一套招商方案、一支工作隊(duì)伍、一個(gè)承接平臺(tái)、一套引資政策的思路，抓好項(xiàng)目包裝和宣傳推介。強(qiáng)化招商意識(shí)，加大部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和要素保障，打通制約項(xiàng)目落地推進(jìn)的難點(diǎn)堵點(diǎn)。繼續(xù)完善招商引資績(jī)效考核辦法，積極引進(jìn)一批符合綠色鋼城產(chǎn)城融合、符合峨山產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。樹(shù)立“服務(wù)好現(xiàn)有企業(yè)就是最好的營(yíng)商環(huán)境”的理念，切實(shí)幫助解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的實(shí)際困難，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。
推動(dòng)多領(lǐng)域綜合改革。深化“放管服”改革，健全完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施辦法。推進(jìn)“一顆印章管審批”和工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，轉(zhuǎn)變政府職能和簡(jiǎn)政放權(quán)力度。完善收入分配、就業(yè)、教育、社會(huì)保障、醫(yī)療健康等制度建設(shè)，推動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度更加成熟更加定型。深化農(nóng)村土地“三權(quán)分置”政策，鼓勵(lì)農(nóng)民立足產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展，加大農(nóng)業(yè)招商，實(shí)行土地集中連片流轉(zhuǎn)，著力解決土地流轉(zhuǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體。加大教育、衛(wèi)生、就業(yè)等民生領(lǐng)域改革力度，讓廣大群眾充分感受到改革紅利。深化教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化等多領(lǐng)域體制改革，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)供給機(jī)制。
(五)堅(jiān)持生態(tài)文明，著力擦亮最美彝鄉(xiāng)“金招牌”。進(jìn)一步拓寬綠水青山就是金山銀山的轉(zhuǎn)化通道，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
壓實(shí)最嚴(yán)環(huán)保責(zé)任。壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，確保環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)向好。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，抓好“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”、行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法過(guò)程全記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度落實(shí)。嚴(yán)守基本農(nóng)田紅線，保證糧食生產(chǎn)功能區(qū)面積。強(qiáng)化森林資源保護(hù)，嚴(yán)控森林火災(zāi)發(fā)生。加大水源林保護(hù)，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)人飲安全。
加大資源集約化利用。完善礦山開(kāi)發(fā)保護(hù)和治理機(jī)制，有序推進(jìn)煤礦整體退出后續(xù)工作。加快化念污水處理廠和縣城第二污水處理廠建設(shè)。引導(dǎo)村民推行農(nóng)村生活垃圾“兩桶一筐”分類和減量化、資源化，做好農(nóng)村畜禽糞污資源化利用。大力推進(jìn)城區(qū)天然氣普及利用，加快農(nóng)村“以電代柴”、“以氣代柴”改造，實(shí)現(xiàn)清潔能源使用覆蓋率90%以上。加快推動(dòng)新能源汽車推廣應(yīng)用。以村莊綠化和異地造林為重點(diǎn)，實(shí)施新造林3000畝。推行綠色辦公和生活垃圾分類，使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，推廣太陽(yáng)能等可再生能源應(yīng)用，嚴(yán)格控制新增能耗。
深化生態(tài)建設(shè)成果。加快推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建，鞏固國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)生態(tài)示范縣。常態(tài)化開(kāi)展山林長(zhǎng)制，嚴(yán)防森林火災(zāi)強(qiáng)化森林資源保護(hù)管理，全縣森林覆蓋率、林木綠化率分別保持在69.62%和78.39%。以高速公路以及交通主干道為重點(diǎn)，加快綠色廊道、“兩違”建筑拆除、沿線村莊改造提升，加快推進(jìn)“美麗公路”建設(shè)。不斷深化河長(zhǎng)制工作成果，常態(tài)化開(kāi)展“兩江衛(wèi)士”專項(xiàng)行動(dòng)，爭(zhēng)取將猊江、練江等一批縣域河流成功打造為“美麗河道”。推進(jìn)甸中棲木墀等5個(gè)傳統(tǒng)村落農(nóng)村環(huán)境保護(hù)整治工作，加大村莊空心村整治，助推“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。
(六)堅(jiān)持民生優(yōu)先，著力推進(jìn)社會(huì)建設(shè)“兜底線”。堅(jiān)持共建共治共享拓展社會(huì)發(fā)展新局面，全力做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，提高保障和改善民生水平。
常態(tài)化抓好疫情防控。保持現(xiàn)有指揮體系、運(yùn)行機(jī)制、工作力度“三不變”，強(qiáng)化進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称凤L(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)排查，嚴(yán)防境外輸入，做好防控物資準(zhǔn)備、疫苗采購(gòu)及接種工作。加強(qiáng)醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，全面消除城鄉(xiāng)裸露垃圾、城鎮(zhèn)旱廁，加強(qiáng)洗手臺(tái)日常維護(hù)，改善餐飲服務(wù)衛(wèi)生環(huán)境，實(shí)現(xiàn)公共場(chǎng)所常態(tài)化清潔消毒，完成縣城2個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升，引導(dǎo)全社會(huì)形成健康文明新風(fēng)尚，力爭(zhēng)列入省級(jí)評(píng)優(yōu)行列。
辦好人民滿意教育。圍繞峨山縣教育現(xiàn)代化2035年目標(biāo)，加快推進(jìn)全縣教育領(lǐng)域綜合改革，穩(wěn)妥推進(jìn)高考、中考綜合改革。深入實(shí)施學(xué)前教育擴(kuò)容增量提質(zhì)、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普通高中質(zhì)量提升、職業(yè)教育技能型創(chuàng)新型人才培養(yǎng)。全面推進(jìn)“全面改薄”項(xiàng)目實(shí)施，克期完成雙江小學(xué)綜合樓、雙江二小建設(shè)并實(shí)現(xiàn)招生。提升公辦幼兒園和普惠性幼兒園覆蓋率，切實(shí)提高幼兒園管理水平和保教質(zhì)量。加強(qiáng)交流合作，內(nèi)引外聯(lián)，著力培養(yǎng)“四有好老師”。
做好就業(yè)社保工作。支持多渠道靈活就業(yè)，鼓勵(lì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)發(fā)展、增加非全日制就業(yè)機(jī)會(huì)、支持發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。加大“貸免扶補(bǔ)”、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等政策幫扶，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。做好根治拖欠農(nóng)民工工資工作，推進(jìn)欠薪案件動(dòng)態(tài)清零。健全多層次社會(huì)保障體系，深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，全面擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)。組織開(kāi)展好自治縣成立70周年慶祝系列活動(dòng)，挖掘、打造、推廣好文化旅游品牌。全面實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)開(kāi)展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、農(nóng)函大培訓(xùn)等社科普及活動(dòng)。加快廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)急廣播體系建設(shè)。持續(xù)加大彝文化挖掘傳承和保護(hù)工作，提升民族文化品質(zhì)和影響力。
強(qiáng)化社會(huì)綜合治理。啟動(dòng)實(shí)施“八五”普法規(guī)劃工作。縱深推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣工作。全面完成村級(jí)組織換屆工作，新建猊江和練江城市社區(qū)實(shí)現(xiàn)小區(qū)治理規(guī)范化。做好國(guó)防動(dòng)員、退役軍人服務(wù)保障、雙擁工作。高度重視安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管、道路交通安全和防災(zāi)減災(zāi)工作，堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生。完善社會(huì)矛盾調(diào)處和社會(huì)治安防控體系建設(shè)，深入開(kāi)展新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，持續(xù)深化掃黑除惡，提升公共安全管理水平。
各位代表!藍(lán)圖已經(jīng)繪就，關(guān)鍵重在落實(shí)，新的一年、新的征程對(duì)政府工作提出了新的挑戰(zhàn)。2021年，我們將把政治建設(shè)放在首位，堅(jiān)決執(zhí)行縣委決定，自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。擔(dān)當(dāng)起推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政治責(zé)任，不折不扣推動(dòng)中央和省委省政府、市委市政府、縣委的各項(xiàng)決策部署在峨山落地生根。我們將把能力建設(shè)抓在手上，堅(jiān)持增強(qiáng)本領(lǐng)抓發(fā)展，苦干實(shí)干科學(xué)干。在面向現(xiàn)代化、適應(yīng)現(xiàn)代化、建設(shè)現(xiàn)代化中盤活知識(shí)存量、優(yōu)化知識(shí)增量，不斷用理論武裝頭腦，在實(shí)踐中增長(zhǎng)才干，系統(tǒng)提高學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力，學(xué)會(huì)綜合運(yùn)用組織手段、經(jīng)濟(jì)手段、行政手段、法治手段來(lái)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、駕馭復(fù)雜局面、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。我們將把作風(fēng)建設(shè)扛在肩上，堅(jiān)決摒棄走形式、擺架子、裝樣子、不用心、“漂湯油”的不良作風(fēng)，點(diǎn)燃敢比敢拼、爭(zhēng)先進(jìn)位的干事熱情，保持熱火朝天、只爭(zhēng)朝夕的干事氛圍，把“出思路、想辦法、抓推進(jìn)、勤督查”的作風(fēng)貫穿于各項(xiàng)工作全過(guò)程，并用結(jié)構(gòu)化學(xué)習(xí)、板塊化梳理、項(xiàng)目化推進(jìn)的方法，在落實(shí)落細(xì)落小上下好功夫，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上精準(zhǔn)發(fā)力，在破難題解難事開(kāi)新局上擔(dān)當(dāng)作為，以作風(fēng)帶政風(fēng)促發(fā)展。我們將把紀(jì)律建設(shè)記在心上，樹(shù)牢全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，切實(shí)為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)定不移糾治“四風(fēng)”，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義，持續(xù)整治“文山會(huì)海”。厲行勤儉節(jié)約，帶頭過(guò)緊日子。發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，著力修復(fù)凈化政治生態(tài)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，努力建設(shè)務(wù)實(shí)高效、清正廉潔的人民滿意政府。
各位代表!新目標(biāo)賦予新使命，新起點(diǎn)開(kāi)啟新征程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族人民攻堅(jiān)克難，務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，砥礪前行，奮力開(kāi)啟峨山全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程。
縮略語(yǔ)注釋
“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
“六?！保罕＞用窬蜆I(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。
“兩新一重”：新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，以及交通、水利等重大工程建設(shè)。
“多規(guī)合一”：國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、林地利用、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)事業(yè)等各類規(guī)劃的銜接，確?！岸嘁?guī)”確定的保護(hù)性空間、開(kāi)發(fā)邊界等重要空間參數(shù)一致，規(guī)劃得以有效執(zhí)行。
愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”：清垃圾，裸露垃圾全消除;掃廁所，公共廁所全達(dá)標(biāo);勤洗手，洗手設(shè)施全配套;凈餐館，餐飲服務(wù)環(huán)境衛(wèi)生全改善;常消毒，公共場(chǎng)所清潔消毒全覆蓋;管集市，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生全提升;眾參與，健康文明生活方式全參與。
“三無(wú)三有”：城市公廁做到無(wú)糞便、無(wú)臭味、地面無(wú)水漬，有手紙、有洗手液、有香薰。
“四凈三無(wú)兩通一明”：鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁做到地面凈、墻面凈、廁位凈、周邊凈，無(wú)溢流、無(wú)蚊蠅、無(wú)臭味，水通、電通，燈明。
醫(yī)聯(lián)體：將同一個(gè)區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療資源整合在一起，通常由一個(gè)區(qū)域內(nèi)的三級(jí)醫(yī)院與二級(jí)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、村衛(wèi)生室組成。
醫(yī)共體：農(nóng)村開(kāi)展醫(yī)聯(lián)體建設(shè)的主要模式。重點(diǎn)探索以“縣醫(yī)院為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐，村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)”的縣鄉(xiāng)一體化管理，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的縣域醫(yī)療服務(wù)體系。
醫(yī)養(yǎng)結(jié)合：把專業(yè)的醫(yī)療技術(shù)檢查和先進(jìn)設(shè)備與康復(fù)訓(xùn)練、日常學(xué)習(xí)、日常飲食、生活養(yǎng)老等專業(yè)相融合。以醫(yī)療為保障，以康復(fù)為支撐，邊醫(yī)邊養(yǎng)、綜合治療。
“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：依靠群眾就地化解矛盾，即小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交，就地化解。
“兩型三化”：推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向開(kāi)放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展。
“323”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系：鞏固提升和優(yōu)化新型礦冶、新型建材、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)3個(gè)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展先進(jìn)裝備制造、特色生物資源及食品加工2個(gè)重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極培育現(xiàn)代物流、文化旅游及大健康、數(shù)字經(jīng)濟(jì)3個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。
“三品一標(biāo)”：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
“上云上平臺(tái)”：圍繞研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)管控、經(jīng)營(yíng)管理、售后服務(wù)等核心業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，建立產(chǎn)業(yè)資源池，解決需求側(cè)、供給側(cè)的問(wèn)題，同時(shí)培育技術(shù)、產(chǎn)品、模式領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)供應(yīng)商的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。
“三級(jí)三類”國(guó)土空間規(guī)劃：市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“三級(jí)”，總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃“三類”。
“遷村并點(diǎn)”：將現(xiàn)有的規(guī)模小、用地大、基礎(chǔ)設(shè)施落后的自然村居民遷入擇點(diǎn)而建的中心村或集鎮(zhèn)，并將原居住宅地還耕。
鄉(xiāng)村振興“百千萬(wàn)”工程：建設(shè)一百個(gè)田園綜合體、一千個(gè)精品示范村、一萬(wàn)個(gè)美麗鄉(xiāng)村。
“一水兩污”：“一水”指建制鎮(zhèn)供水，“兩污”指污水和生活垃圾。
“四個(gè)不摘”：不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。
“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”：在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
“兩桶一筐”：“一桶”裝絕大部分可腐爛垃圾，“一桶”裝少量的不可腐爛垃圾，“一筐”裝可賣可回收物。
“兩違”：違法用地和違法建設(shè)的簡(jiǎn)稱，指未經(jīng)批準(zhǔn)占用土地擅自建房的行為和沒(méi)有取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證核定的建房行為。
“兩江衛(wèi)士”專項(xiàng)行動(dòng)：按照“云南清水”行動(dòng)總體要求，對(duì)猊江、練江開(kāi)展河道環(huán)境治理，營(yíng)造兩江“河暢、水清、岸綠、景美”的人水和諧環(huán)境。
“全面改薄”：全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件。
“四有好老師”：有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛(ài)之心的“四有”好老師。
“貸免扶補(bǔ)”：云南省各級(jí)人民政府和有關(guān)單位為首次創(chuàng)業(yè)人員在本省自主創(chuàng)業(yè)提供貸款支持、稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、資金補(bǔ)助等方面的扶持措施。
“八五”普法：中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃。
