2021年宣城市寧國(guó)市政府工作報(bào)告（全文）
——2021年1月12日在寧國(guó)市第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
寧國(guó)市人民政府代市長(zhǎng) 杜德林
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2020年及“十三五”工作回顧
2020年，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不平凡的一年。面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情沖擊和梅雨期超歷史極值的洪澇災(zāi)害，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，面對(duì)全面建成小康社會(huì)收官之戰(zhàn)和決勝全國(guó)文明城市創(chuàng)建這場(chǎng)大考，全市上下在宣城市委、市政府和寧國(guó)市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話指示精神，以實(shí)際行動(dòng)匯聚成風(fēng)雨同舟、共克時(shí)艱的強(qiáng)大合力，展現(xiàn)了迎難而上、敢打硬仗的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，奮力奪取了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”，如愿創(chuàng)成全國(guó)文明城市，為順利實(shí)現(xiàn)“十三五”收官、全面建成小康社會(huì)畫(huà)上了圓滿句號(hào)。
預(yù)計(jì)，完成地區(qū)生產(chǎn)總值390億元，增長(zhǎng)5%;實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入31億元，總量位居宣城市首位;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%;實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額105億元，增長(zhǎng)1.5%;固定資產(chǎn)投資、進(jìn)出口總額分別增長(zhǎng)12.5%和0.4%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
一年來(lái)，我們突出抓了以下六個(gè)方面工作：
(一)全力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)，有序推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。堅(jiān)持人民至上、生命至上。圍繞“外防輸入、內(nèi)防反彈”，深入開(kāi)展重點(diǎn)人群摸排，全面加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贩揽?，廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)境外、中高風(fēng)險(xiǎn)等地區(qū)來(lái)返寧人員閉環(huán)管理。堅(jiān)持把“堡壘建在一線、干部派往火線”，組建黨員干部先鋒隊(duì)660余支、發(fā)動(dòng)志愿者4000余名，全域?qū)嵭蟹忾]式、網(wǎng)格化管理，先后派出3批次10人援鄂抗疫，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并果斷處置2例“輸入型”病例，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。堅(jiān)持做好農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，全力保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)，密切關(guān)注疫情期間糧食、蔬菜、口罩等物資市場(chǎng)供應(yīng)，確保儲(chǔ)備充足、價(jià)格穩(wěn)定。安全有序推動(dòng)項(xiàng)目復(fù)工、企業(yè)復(fù)產(chǎn)、市場(chǎng)復(fù)業(yè)、學(xué)校復(fù)課，在全省率先按下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“重啟鍵”。
(二)扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)。面對(duì)持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，制定出臺(tái)深入推進(jìn)“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)若干政策措施。堅(jiān)持保就業(yè)就是穩(wěn)增長(zhǎng)，成立保就業(yè)工作專班，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以下。在全省縣級(jí)率先出臺(tái)支持中小企業(yè)共渡難關(guān)政策意見(jiàn)16條，結(jié)合“四送一服”雙千工程，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展“一對(duì)一”幫扶，全力幫助企業(yè)紓困解難，嚴(yán)格落實(shí)中央財(cái)政資金直達(dá)基層和惠企利民政策，兌現(xiàn)穩(wěn)崗、用電、用水、用氣補(bǔ)貼及財(cái)政獎(jiǎng)扶資金近4億元，落實(shí)減稅降費(fèi)7.1億元。加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，新增貸款46.3億元，小微企業(yè)貸款余額增長(zhǎng)19.7%，全年完成直接融資20億元。堅(jiān)持每月舉行重點(diǎn)項(xiàng)目集中開(kāi)工活動(dòng)，全年新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目35個(gè)，云燕食品、漢揚(yáng)精密、長(zhǎng)盛軸承一期等47個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
(三)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快培育“1+5+N”產(chǎn)業(yè)集群，新建新投產(chǎn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值450億元。成功舉辦中德(安徽)產(chǎn)業(yè)合作圓桌會(huì)議、全省汽車及零部件產(chǎn)需對(duì)接會(huì)，在省重大新興產(chǎn)業(yè)基地年度評(píng)估中獲得A檔等次。全面對(duì)接G60科創(chuàng)走廊“創(chuàng)新中軸線”，新增高新技術(shù)企業(yè)13家，引進(jìn)高層次科技人才團(tuán)隊(duì)3家。聚隆科技、阿莫斯流體分別在深圳設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，新增省級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)4個(gè)。大力推進(jìn)智能制造、綠色制造，新增國(guó)家兩化融合標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定企業(yè)6家，省級(jí)智能工廠和數(shù)字化車間3個(gè)，中鼎橡塑獲評(píng)國(guó)家級(jí)綠色工廠。聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，在全省縣級(jí)城市率先啟動(dòng)5G通信建設(shè)，中鼎密封件被評(píng)為長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠，司爾特入選2020年大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)示范。被省政府表彰為大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化成效明顯縣市。
(四)加快融入長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升開(kāi)放合作水平。建成中德智造小鎮(zhèn)平興變和污水處理廠，啟動(dòng)港口化工集中區(qū)建設(shè)，完成中寧梅特色產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃編制，高水平打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移橋頭堡。強(qiáng)化招大引強(qiáng)，完成億元以上項(xiàng)目簽約160個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目12個(gè)，中漢倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈物流、山虎機(jī)械、華滋建材等一批“大好高”項(xiàng)目相繼落戶。積極破解用地用工等要素制約，全年報(bào)批盤(pán)活各類用地3300畝，招引外來(lái)務(wù)工人員2800余人，完成房屋征遷20萬(wàn)平方米，有力保障了科博爾機(jī)床、昌堅(jiān)機(jī)械等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革，全面推進(jìn)全程網(wǎng)上辦理，大力推行長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”。經(jīng)開(kāi)區(qū)成功入選省“標(biāo)準(zhǔn)地”改革試點(diǎn)。入圍全省唯一“2020浙商最佳投資城市”。
(五)聚焦全面建成小康社會(huì)，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面排查解決“兩不愁三保障”及飲水安全突出問(wèn)題，建立健全防范返貧長(zhǎng)效機(jī)制，75戶194人全部穩(wěn)定脫困，確保全面小康路上不漏一戶、不落一人。全面深化河(湖)長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制改革，扎實(shí)開(kāi)展“三大一強(qiáng)”專項(xiàng)攻堅(jiān)，縱深推進(jìn)污染防治和生態(tài)建設(shè)，大力推進(jìn)長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域“十年禁捕”，堅(jiān)決落實(shí)“1+68”突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改，全面開(kāi)展工業(yè)爐窯、農(nóng)業(yè)面源污染等專項(xiàng)整治，取締“散亂污”企業(yè)11家。全年空氣優(yōu)良率、PM2.5平均濃度“雙達(dá)標(biāo)”，水質(zhì)斷面和集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，獲評(píng)全國(guó)第三批節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣。全面落實(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)“1+9+N”各項(xiàng)任務(wù)，守牢安全發(fā)展底線。
(六)持續(xù)保障和改善民生，提升社會(huì)治理水平。堅(jiān)持創(chuàng)建為民惠民靠民，全力打好文明創(chuàng)建“人民戰(zhàn)”。聚焦痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，投入資金超9000萬(wàn)元，深入實(shí)施四大攻堅(jiān)行動(dòng)、“5+3”專項(xiàng)整治，改造提升老舊小區(qū)20個(gè)、背街小巷70條，施劃停車位3200余個(gè)，安裝充電樁2300組，完成“清清亮亮”工程4229個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)“四啟動(dòng)一建設(shè)”，順利完成災(zāi)后房屋重建任務(wù)，建成東津河雙河?xùn)|堤和中溪河堤，啟動(dòng)水陽(yáng)江干流寧國(guó)段防洪治理。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)面提標(biāo)，城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)“三級(jí)中心”覆蓋率達(dá)到100%。城北幼兒園啟動(dòng)建設(shè)，教師“縣管校聘”改革順利實(shí)施。市醫(yī)院成功創(chuàng)建三級(jí)綜合醫(yī)院，長(zhǎng)三角門診“異地結(jié)算” 有效推進(jìn)。敖彬榮獲“全國(guó)勞動(dòng)模范”，宣恒獲評(píng)“全國(guó)最美基層民警”，胡鵬入選“全國(guó)退役軍人服務(wù)站百名優(yōu)秀站長(zhǎng)”。扎實(shí)做好第七次全國(guó)人口普查工作，圓滿完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。婦女兒童、青年、老齡、殘疾人、關(guān)心下一代等事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作、文學(xué)藝術(shù)、紅十字會(huì)、志愿服務(wù)以及供銷、煙草、氣象、郵政、地方志、科普、工商聯(lián)等工作有序推進(jìn)。扎實(shí)開(kāi)展掃黑除惡“六清”行動(dòng)，破獲涉黑涉惡類案件23起，滿意率位居全省前列。持續(xù)開(kāi)展“平安寧國(guó)”建設(shè)，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，安全事故發(fā)生率、死亡率“雙下降”，全市社會(huì)大局保持穩(wěn)定。國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、人民防空等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
各位代表，2020年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成，標(biāo)志著“十三五”圓滿收官?；厥走^(guò)去五年，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨，我們緊緊圍繞“進(jìn)軍五十強(qiáng)、率先現(xiàn)代化”奮斗目標(biāo)，全力搶抓發(fā)展機(jī)遇，有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了一系列令人鼓舞的重大成就。
這五年，是綜合實(shí)力大提升、全面小康大跨越的五年。五年來(lái)，我們始終把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，奮力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施了一系列立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大舉措，解決了一些過(guò)去遺留、影響發(fā)展的重大難題，建成了一批多年想辦、群眾期盼的重大工程?！笆濉币?guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)順利完成，全面建成小康社會(huì)勝利在望。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%，人均突破10萬(wàn)元。連續(xù)五年躋身中國(guó)中小城市綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)，位列中國(guó)縣級(jí)市全面小康指數(shù)百?gòu)?qiáng)第71位，榮獲推廣PPP模式、土地節(jié)約集約利用、落實(shí)重大政策措施成效明顯3項(xiàng)國(guó)務(wù)院表彰激勵(lì)。
這五年，是改革創(chuàng)新大深化、對(duì)外開(kāi)放大突破的五年。五年來(lái)，我們堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿Γζ瞥w制機(jī)制弊端，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、林業(yè)綜合改革、緊密型醫(yī)共體、縣級(jí)媒體融合、鄉(xiāng)村治理體系等一批改革事項(xiàng)入選國(guó)家、省級(jí)試點(diǎn)。特別是在全省率先開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法、市屬國(guó)有企業(yè)、砂石資源管理等改革，形成了一批可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持以開(kāi)放促改革促發(fā)展，搶抓長(zhǎng)三角一體化發(fā)展機(jī)遇，持續(xù)推進(jìn)大招商、大交通、大平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)放合作的廣度、深度和質(zhì)量持續(xù)提升。堅(jiān)持“走出去、引進(jìn)來(lái)”并重，成功招引云燕食品、金安國(guó)紀(jì)高級(jí)覆銅板等牽動(dòng)性項(xiàng)目14個(gè)，累計(jì)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目460個(gè)，實(shí)際到位省外資金176.5億元，中鼎集團(tuán)入選海外并購(gòu)金哨獎(jiǎng)“中國(guó)十佳大買手”、全球汽車零部件供應(yīng)商百?gòu)?qiáng)。加快破解制約發(fā)展的交通瓶頸，寧千、寧廣高速相繼通車，宣績(jī)高鐵正式開(kāi)建，寧國(guó)至安吉、臨安省際高速“斷頭路”建設(shè)有序推進(jìn)，對(duì)接滬蘇浙一體化交通網(wǎng)絡(luò)加速形成。國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)與省級(jí)港口產(chǎn)業(yè)園完成優(yōu)化整合，“一區(qū)四園一小鎮(zhèn)”的園區(qū)格局正式形成，基礎(chǔ)配套和承載能力大幅提升，獲評(píng)長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)、安徽中德(寧國(guó))國(guó)際合作智能制造產(chǎn)業(yè)園。
這五年，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大優(yōu)化、質(zhì)效動(dòng)力大變革的五年。五年來(lái)，我們著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)集群集聚效應(yīng)加速形成。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由8.9:62.5:28.6調(diào)整至6:58:36。工業(yè)經(jīng)濟(jì)首位度不斷提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)327家，連續(xù)三年入圍全省制造業(yè)發(fā)展綜合10強(qiáng)縣。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平顯著增強(qiáng)，獲評(píng)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)20強(qiáng)縣。全域旅游發(fā)展取得重大成果，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。電子商務(wù)、商貿(mào)物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，躋身國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。以“四換四驅(qū)”為引領(lǐng)，大力推行“畝均論英雄”“創(chuàng)新論英雄”。在全省率先建成工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)系統(tǒng)，持續(xù)優(yōu)化資源配置供給，累計(jì)處置盤(pán)活“僵尸企業(yè)”83家。賽寶、華測(cè)等公共創(chuàng)新平臺(tái)相繼建立，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量等指標(biāo)始終位居全省前列。成為中部唯一縣級(jí)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市，入選全國(guó)首批創(chuàng)新型縣市、中國(guó)創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)縣。
這五年，是城鄉(xiāng)面貌大變樣、美麗寧國(guó)大彰顯的五年。五年來(lái)，我們致力打造精美城市典范，堅(jiān)持高水平規(guī)劃、一體化建設(shè)、精細(xì)化管理，先后創(chuàng)成國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市，獲評(píng)首屆中國(guó)生態(tài)文明獎(jiǎng)，城市影響力、美譽(yù)度、認(rèn)同感大幅提升。搶抓PPP、專項(xiàng)債政策機(jī)遇，實(shí)施了城市建設(shè)“十大工程”，新改擴(kuò)建國(guó)泰路、仙霞北路等城市道路50條，打通城西路、長(zhǎng)樂(lè)路等“斷頭路” 7條，建成振寧大橋、慈安大橋等各具特色橋梁6座，打造城西湖、東津河等各類公園廣場(chǎng)10個(gè)，完成平興高速出口、“皖南川藏線”東入口等城市出入口改造16處，順利實(shí)施內(nèi)河綜合治理、城北污水處理廠、停車場(chǎng)建設(shè)等一批補(bǔ)短板工程，城市框架全面拉開(kāi)，品質(zhì)不斷提升，“一城六片”發(fā)展格局基本形成。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境“三大革命”，新建省級(jí)中心村23個(gè)，完成“五清一改”村莊整治533個(gè)，建成“四好農(nóng)村路”485公里，在全省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理全覆蓋。創(chuàng)造性開(kāi)展“七大整治”，亂采亂挖、亂種亂養(yǎng)等一批突出問(wèn)題得到有效遏制。特別是按照“五年三步走”，扎實(shí)開(kāi)展亂埋亂葬專項(xiàng)整治，散葬亂葬行為得到有效治理，被評(píng)為全國(guó)殯葬綜合改革試點(diǎn)縣。
這五年，是民生福祉大改善、社會(huì)事業(yè)大發(fā)展的五年。五年來(lái)，我們堅(jiān)持以人民為中心，實(shí)施了一大批利民惠民舉措，加快補(bǔ)齊各項(xiàng)民生短板，群眾獲得感、幸福感和安全感顯著增強(qiáng)。累計(jì)投入民生工程資金50億元，連續(xù)多年被評(píng)為全省民生工程績(jī)效考評(píng)先進(jìn)縣。五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.6萬(wàn)人，完成棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造7268戶，解決保障性住房8000戶。圍繞群眾關(guān)注的入學(xué)難、看病難問(wèn)題，新建寧國(guó)中學(xué)、安材學(xué)校、第二幼兒園、港口幼兒園，改擴(kuò)建城西學(xué)校、城南學(xué)校、開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校，完成中醫(yī)院遷擴(kuò)建和骨科醫(yī)院、健民醫(yī)院搬遷，引進(jìn)江蘇教育集團(tuán)、血透中心等社會(huì)資本投入，極大補(bǔ)齊了教育醫(yī)療硬件短板、優(yōu)化了資源布局。依法成功解決了征收征遷、農(nóng)民工工資清欠、房地產(chǎn)、中介服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的一批歷史遺留問(wèn)題，努力創(chuàng)造充滿正能量、公平正義的社會(huì)環(huán)境。全面構(gòu)建“五維共治”基層治理新模式，圓滿完成“七五”普法，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，榮獲全國(guó)社會(huì)治安綜合治理最高獎(jiǎng)項(xiàng)“長(zhǎng)安杯”。
這五年，是自身建設(shè)大強(qiáng)化、作風(fēng)效能大轉(zhuǎn)變的五年。五年來(lái)，我們堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，深入推進(jìn)“放管服”改革，創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境。在全省率先建成投資項(xiàng)目并聯(lián)審批系統(tǒng)，建立項(xiàng)目全過(guò)程幫辦服務(wù)機(jī)制，真正做到“墻內(nèi)事情企業(yè)干、墻外事情政府干”?！笆忻裰摇蓖度胧褂?，建成涉審中介服務(wù)“網(wǎng)上超市”和“實(shí)體超市”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾“進(jìn)一扇門、辦百家事”。躋身全國(guó)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)縣，連續(xù)兩年位居全國(guó)縣級(jí)政府透明度第2位。持續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)工作本領(lǐng)，堅(jiān)持實(shí)字當(dāng)頭、干字為先，始終保持銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為的精氣神，弘揚(yáng)“釘釘子”“馬上辦”工作作風(fēng)，確保定下的事情執(zhí)行到位，部署的工作一抓到底，用實(shí)干贏得群眾點(diǎn)贊。特別是在抗擊“利奇馬”臺(tái)風(fēng)、防控新冠肺炎疫情、決戰(zhàn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建過(guò)程中，全市上下凝心聚力、眾志成城，涌現(xiàn)出了以甘磊為代表的一批先進(jìn)典型，他們不畏生死、不舍晝夜，爭(zhēng)當(dāng)急先鋒，他們向險(xiǎn)而行、出征武漢，勇做逆行人。在大災(zāi)大難大考面前，全市上下�哿ν�心、共克時(shí)艱，詮釋了偉大的抗疫精神，賦予了寧國(guó)精神新的時(shí)代內(nèi)涵。
各位代表，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、困難挑戰(zhàn)增多的情況下，能夠取得以上成績(jī)實(shí)屬不易。這是市委正確領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策的結(jié)果，得益于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持，凝聚了全市人民的辛勤與智慧。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線上的全市廣大干部群眾，向市人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向市各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向人民解放軍、武警官兵、公安干警和消防救援指戰(zhàn)員，向在我市投資興業(yè)、扎根寧國(guó)的企業(yè)家，向所有關(guān)心支持參與寧國(guó)建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題。主要是：一是與發(fā)達(dá)縣市相比，全市經(jīng)濟(jì)總量不大、質(zhì)量不優(yōu)問(wèn)題依然比較突出;二是新冠肺炎疫情對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)沖擊較為嚴(yán)重、影響較為深遠(yuǎn)，部分企業(yè)和行業(yè)面臨的困難增多;三是融入長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展空間亟需拓展，交通瓶頸亟待破解，融資、用地、用工、用能等要素保障仍需加力;四是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換依然艱巨，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支撐加快發(fā)展的動(dòng)力不足，新興產(chǎn)業(yè)培育仍在進(jìn)程中;五是“利奇馬”臺(tái)風(fēng)災(zāi)害對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施損毀較為嚴(yán)重，災(zāi)后重建任務(wù)依然艱巨;六是就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老和社會(huì)保障等民生領(lǐng)域短板仍需補(bǔ)齊;七是營(yíng)商環(huán)境有待持續(xù)優(yōu)化，干部作風(fēng)建設(shè)仍需加強(qiáng)，等等。對(duì)此，我們將采取有效措施認(rèn)真加以解決。
二、“十四五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)和任務(wù)
根據(jù)市委《關(guān)于制定寧國(guó)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二��三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，市政府編制了《寧國(guó)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二��三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》，提請(qǐng)本次大會(huì)審議。綜合考慮，“十四五”全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要奮斗目標(biāo)是：
——高質(zhì)量發(fā)展全面進(jìn)步。經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展，質(zhì)量效益明顯提升，經(jīng)濟(jì)增速和總量在長(zhǎng)三角、全省縣域爭(zhēng)先進(jìn)位。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)650億元，一般公共預(yù)算收入達(dá)42億元以上，固定資產(chǎn)投資年均增速達(dá)10%以上，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化至5:55:40。
——創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)全面增強(qiáng)。創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)、體制機(jī)制改革、載體主體培育等取得新的突破，主要?jiǎng)?chuàng)新指標(biāo)保持全省領(lǐng)先位次。高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)200家，每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)30件，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)55%。
——生態(tài)文明全面領(lǐng)先。牢牢守住環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)紅線、資源利用上限，著力打造杭黃世界級(jí)黃金旅游線重要節(jié)點(diǎn)城市、長(zhǎng)三角健康服務(wù)和養(yǎng)老養(yǎng)生基地，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型?？諝?、地表水質(zhì)量完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)，單位GDP能耗、單位GDP二氧化碳排放、主要污染物排放總量明顯下降。
——改革開(kāi)放全面加速?；窘ǔ蔂I(yíng)商環(huán)境更優(yōu)、市場(chǎng)機(jī)制更活的高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，扎實(shí)推進(jìn)招商引資“一號(hào)工程”。基本形成外聯(lián)內(nèi)暢的綜合交通體系，更深層次融入杭州都市圈、對(duì)接南京都市圈。進(jìn)出口總額達(dá)到6.2億美元，實(shí)際利用省外資金250億元，實(shí)際利用外商直接投資5億美元。
——民生福祉全面改善。城鄉(xiāng)居民收入增速與經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持同步，城鄉(xiāng)居民收入倍差持續(xù)縮小。社會(huì)保障和養(yǎng)老服務(wù)體系更加完善，基本公共服務(wù)均等化、現(xiàn)代化達(dá)到長(zhǎng)三角縣域平均水平。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。
——社會(huì)治理全面提升。政治生態(tài)更加優(yōu)化，社會(huì)主義民主法治更加健全，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，各領(lǐng)域法治化水平全面提升。黨建引領(lǐng)的自治、法治、德治融合的基層治理體系基本形成。“平安寧國(guó)”建設(shè)持續(xù)深化，重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力、突發(fā)公共事件應(yīng)急能力、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力顯著增強(qiáng)。
展望二��三五年，我市將基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，綜合實(shí)力、治理效能、社會(huì)文明、綠色發(fā)展、對(duì)外開(kāi)放、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)取得新提升，人的全面發(fā)展、全市人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入較二��二��年翻一番以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)長(zhǎng)三角平均水平。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，我們將牢牢把握“弘揚(yáng)寧國(guó)精神、擦亮寧國(guó)品牌、再創(chuàng)寧國(guó)輝煌”總要求，錨定“全國(guó)爭(zhēng)先進(jìn)、全省爭(zhēng)一流、全市爭(zhēng)第一”總目標(biāo)，強(qiáng)化“六個(gè)落實(shí)”，實(shí)現(xiàn)“六大提升”，推動(dòng)寧國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，全面開(kāi)啟“更大作為、更大發(fā)展”的新征程，奮力開(kāi)創(chuàng)“進(jìn)軍五十強(qiáng)、率先現(xiàn)代化”的新局面，為全面建設(shè)新階段現(xiàn)代化美好寧國(guó)開(kāi)好局、起好步。一是堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略。以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為著力點(diǎn)，突出數(shù)字賦能和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著力提升產(chǎn)業(yè)平臺(tái)承載能力，實(shí)施“五大倍增”行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)做大做強(qiáng)傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設(shè)具有明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。二是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。把握創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，不斷強(qiáng)化企業(yè)主體作用，激發(fā)人才支撐作用，持續(xù)完善體制機(jī)制，推動(dòng)科技與產(chǎn)業(yè)的深度融合。三是堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更好利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)，精準(zhǔn)促進(jìn)有效投資，全力打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。四是堅(jiān)持東向開(kāi)放發(fā)展。搶抓長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，著力打造現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系和高能級(jí)開(kāi)放合作平臺(tái)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建面向長(zhǎng)三角，立足國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新格局的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，奮力建成全省開(kāi)放發(fā)展、東向發(fā)展、一體化發(fā)展的示范標(biāo)桿城市。五是堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為重中之重，加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村特色發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。六是堅(jiān)持踐行“兩山”理論。堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，大力推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、提升資源利用效率，促進(jìn)人與自然和諧共生，打造生態(tài)文明建設(shè)寧國(guó)樣板。七是堅(jiān)持文旅融合發(fā)展。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，鞏固全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，著力打造全國(guó)自駕游知名目的地。八是堅(jiān)持增進(jìn)民生福祉。把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，切實(shí)改善人民生活品質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。九是堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展與安全。全面落實(shí)總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)決捍衛(wèi)政治經(jīng)濟(jì)安全，維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，系統(tǒng)推進(jìn)基層社會(huì)治理創(chuàng)新，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，建設(shè)更高水平“平安寧國(guó)”。
三、2021年工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)
2021年，是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一年，也是“十四五”的開(kāi)局之年。今年政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，按照中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，牢牢把握“1366”總體思路，扎實(shí)開(kāi)展招商突破、項(xiàng)目攻堅(jiān)、旅游提速、創(chuàng)建深化、作風(fēng)建設(shè)“五個(gè)年”活動(dòng)，大力推進(jìn)招商引資“一號(hào)工程”，全面實(shí)施上市、規(guī)企、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、外貿(mào)“五大倍增”行動(dòng)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，奮力在全國(guó)、全省爭(zhēng)先進(jìn)位，確?！笆奈濉表樌_(kāi)局，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
綜合考慮各項(xiàng)因素，建議今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持同步，能耗及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)。
要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須牢牢抓住項(xiàng)目這個(gè)關(guān)乎全局的“牛鼻子”，始終牢固樹(shù)立“項(xiàng)目為王”意識(shí)，做到“一切圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)，一切圍著項(xiàng)目干”，深入開(kāi)展項(xiàng)目攻堅(jiān)年活動(dòng)。要嚴(yán)格落實(shí)“四季競(jìng)賽、五大比拼”調(diào)度機(jī)制，健全完善分層分類聯(lián)系幫扶制度，及時(shí)研究解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的困難和問(wèn)題，全力推動(dòng)宣績(jī)高鐵、抽水蓄能電站、萬(wàn)家水庫(kù)等125個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。要深入研究未來(lái)五年乃至更長(zhǎng)時(shí)期發(fā)展趨勢(shì)和政策走向，立足寧國(guó)當(dāng)前實(shí)際和未來(lái)發(fā)展需要，積極謀劃一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生、保安全的重大項(xiàng)目。力爭(zhēng)通過(guò)狠抓一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，培育一批新的增長(zhǎng)點(diǎn)、支撐點(diǎn)。重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面具體工作：
(一)實(shí)施招商引資“一號(hào)工程”，在深度融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上取得新成效
一是健全完善工作機(jī)制。深入開(kāi)展招商突破年活動(dòng)，落實(shí)“市委靠前抓招、政府重點(diǎn)管落、人大政協(xié)合力共幫、紀(jì)委監(jiān)委全程嚴(yán)督、組織部門全面實(shí)考”工作機(jī)制，調(diào)動(dòng)一切力量、整合一切資源、挖掘一切潛力、用足一切政策，努力在招大引強(qiáng)上實(shí)現(xiàn)新突破。突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范，實(shí)行全員招商和專業(yè)招商雙輪驅(qū)動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化人員力量和組織架構(gòu)。健全考勤考核、效能評(píng)價(jià)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、閉環(huán)協(xié)作等機(jī)制，突出新簽約項(xiàng)目履約率、落地率、投產(chǎn)率考核，樹(shù)立“實(shí)績(jī)論英雄”導(dǎo)向。聚焦“三圈三廊”等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和待拆遷重點(diǎn)區(qū)域，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、大型央企、知名民企以及“獨(dú)角獸”企業(yè)，注重以企引企，完善項(xiàng)目預(yù)審和合同約束，嚴(yán)格落實(shí)“五不招”，大力招引一批補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈型和“無(wú)中生有”型項(xiàng)目，力爭(zhēng)新簽約3億元以上項(xiàng)目超35個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目不少于15個(gè)。
二是全面加強(qiáng)要素保障。堅(jiān)決把抓項(xiàng)目落地作為重中之重，全力抓好各類要素保障。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)經(jīng)開(kāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套提升、中德智造小鎮(zhèn)、綠色智能鑄造產(chǎn)業(yè)園專項(xiàng)債項(xiàng)目，完成東城大道、太平路、海螺路改造提升，新擴(kuò)建南極東路、中寧路等一批園區(qū)道路，啟動(dòng)建設(shè)220千伏夏霖變，加快建設(shè)完善供水、供電、天然氣、污水處理等配套設(shè)施，著力打造長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)合作及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái)和基地。支持建投公司集團(tuán)化發(fā)展，圍繞園區(qū)建設(shè)，做優(yōu)做精工業(yè)地產(chǎn)、工程建設(shè)、股權(quán)投資、云計(jì)算等業(yè)務(wù)板塊，不斷提升經(jīng)營(yíng)園區(qū)的效益。高質(zhì)量完成國(guó)土空間規(guī)劃編制，積極謀劃寧國(guó)-安吉省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)類特色小鎮(zhèn)、中德智造小鎮(zhèn)二期，加快完成港口化工集中區(qū)認(rèn)定，努力為未來(lái)發(fā)展留足空間。繼續(xù)打好“爭(zhēng)挖盤(pán)準(zhǔn)”用地保障組合拳，著力破解項(xiàng)目落地難題。力爭(zhēng)全年供應(yīng)建設(shè)用地3500畝以上，向上爭(zhēng)取指標(biāo)1500畝以上。加大政策激勵(lì)力度，優(yōu)化柔性引才機(jī)制，實(shí)施“鳳還巢”行動(dòng)。進(jìn)一步完善外來(lái)務(wù)工人員來(lái)寧就業(yè)政策，支持安材學(xué)校創(chuàng)新招生方式，強(qiáng)化校企合作和訂單式教學(xué)，加大企業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)，力爭(zhēng)全年招收外來(lái)生源200人以上，招引外來(lái)務(wù)工人員2500人以上，全力破解企業(yè)結(jié)構(gòu)性用工難題。
三是打造區(qū)域交通樞紐。加快推進(jìn)重大交通工程建設(shè)，積極構(gòu)建“內(nèi)暢外聯(lián)互通”的現(xiàn)代綜合立體交通體系。全力推進(jìn)宣績(jī)高鐵建設(shè)，積極對(duì)接合肥-蕪湖-宣城-寧國(guó)城際鐵路、寧國(guó)-臨安高鐵的規(guī)劃研究。開(kāi)工建設(shè)寧安高速，實(shí)施3條國(guó)省干道改造提升工程。大力發(fā)展通用航空，拓展青龍灣通用機(jī)場(chǎng)服務(wù)功能。依托高鐵南站打造城市交通中轉(zhuǎn)樞紐，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市“會(huì)客廳”。
四是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，加快打破政務(wù)服務(wù)信息孤島，積極推進(jìn)長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”，全面實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)一門一次”。扎實(shí)開(kāi)展“四送一服”雙千工程，推深做實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目工作機(jī)制，積極構(gòu)建“親清”政商關(guān)系。設(shè)立“寧國(guó)企業(yè)家日”，在全社會(huì)營(yíng)造尊重關(guān)愛(ài)支持企業(yè)家的濃厚氛圍。深化經(jīng)開(kāi)區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，完善“一站通辦、主動(dòng)代辦、全程幫辦”項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制，全面提升項(xiàng)目落地效率。不斷完善政府權(quán)責(zé)清單，嚴(yán)格規(guī)范涉企收費(fèi)行為，實(shí)施中介機(jī)構(gòu)服務(wù)專項(xiàng)治理行動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境、服務(wù)效能專項(xiàng)巡察督查。認(rèn)真落實(shí)減費(fèi)降稅措施和各級(jí)惠企政策，降低企業(yè)用氣用水用電成本，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大小微企業(yè)信貸投放，力爭(zhēng)完成新增貸款20億元，擔(dān)保公司在保余額突破22億元。
(二)堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市首位戰(zhàn)略，在提質(zhì)增效高質(zhì)量發(fā)展上取得新成效
一是實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群工程。建立完善“鏈長(zhǎng)制”，推動(dòng) “1+5+N”產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展，力爭(zhēng)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值突破500億元。立足中德國(guó)際智能制造合作產(chǎn)業(yè)園和省級(jí)核心基礎(chǔ)零部件產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，持續(xù)做大做強(qiáng)中鼎等“頭部企業(yè)”，建成運(yùn)營(yíng)中鼎減震遷擴(kuò)建、永泰二期、金鑫汽車發(fā)電機(jī)等項(xiàng)目，推動(dòng)汽車零部件產(chǎn)業(yè)向部件總成、整機(jī)裝備方向集聚升級(jí)。深入挖掘鑄造產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)，加快傳統(tǒng)鑄造產(chǎn)業(yè)的綠色化、高端化、智能化升級(jí)置換，確保津隈精密、科博爾機(jī)床、昌堅(jiān)機(jī)械等竣工投產(chǎn)，著力培育精密鑄件、智能機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、礦山機(jī)械產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以關(guān)鍵元器件技術(shù)為突破口，大力支持安澤等企業(yè)進(jìn)軍集成電路、軌道交通、新能源汽車、儲(chǔ)能裝備等新興領(lǐng)域。開(kāi)工建設(shè)金安國(guó)紀(jì)高級(jí)覆銅板項(xiàng)目，延伸布局銅箔、環(huán)氧樹(shù)脂、池窯拉絲等上下游產(chǎn)業(yè)鏈，培育壯大電子信息基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)。依托司爾特、恒基偉業(yè)等核心企業(yè)，加快華滋建材等項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)壯大以新型肥料、節(jié)能建材研發(fā)生產(chǎn)為主體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。圍繞云燕等龍頭企業(yè)，加大上下游企業(yè)招引培育，加快打造具備完整產(chǎn)業(yè)鏈條的現(xiàn)代食品加工產(chǎn)業(yè)。爭(zhēng)取設(shè)置海關(guān)特殊監(jiān)管場(chǎng)所，加快推進(jìn)中漢倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈物流項(xiàng)目，積極發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、智慧物流，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。
二是實(shí)施企業(yè)倍增工程。大力實(shí)施“五大倍增”行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，加速推進(jìn)個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市，重點(diǎn)培育“群主”“鏈長(zhǎng)”企業(yè)和專精特新“小巨人”“單打冠軍”企業(yè)。支持千洪、永電智創(chuàng)等小微產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，探索建立重點(diǎn)小微企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)幫扶，力爭(zhēng)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)50家。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，完善創(chuàng)業(yè)支撐服務(wù)體系，力爭(zhēng)新增市場(chǎng)主體3700戶。鼓勵(lì)發(fā)展服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，積極培育外貿(mào)出口經(jīng)營(yíng)主體，力爭(zhēng)新增規(guī)上限上服務(wù)業(yè)企業(yè)14家，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)6%。加快后備企業(yè)上市步伐，引導(dǎo)上市公司聚變裂變式發(fā)展，在資本市場(chǎng)募集資金20億元以上。深化“畝均論英雄”，加大企業(yè)分類評(píng)價(jià)結(jié)果綜合運(yùn)用，力爭(zhēng)盤(pán)活處置“僵尸企業(yè)”10家，促進(jìn)各類要素資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)流動(dòng)。
三是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)工程。積極對(duì)接杭州城西科創(chuàng)大走廊，深度參與長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體、G60科創(chuàng)走廊以及“宣郎廣寧”智創(chuàng)走廊建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)國(guó)際科技合作基地、國(guó)家耐磨鑄件特色產(chǎn)業(yè)基地。支持企業(yè)申報(bào)國(guó)家、省科技計(jì)劃項(xiàng)目，加快形成一批關(guān)鍵核心技術(shù)，力爭(zhēng)新增省級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)3個(gè)，省級(jí)以上重大科技項(xiàng)目3項(xiàng)，高新技術(shù)企業(yè)10家以上，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度不低于2.8%。持續(xù)強(qiáng)化招才引智，主動(dòng)對(duì)接高校和科研院所，力爭(zhēng)新達(dá)成各類產(chǎn)學(xué)研合作20項(xiàng)以上，引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì)2個(gè)以上。
四是實(shí)施數(shù)字賦能工程。持續(xù)深化“數(shù)字寧國(guó)”建設(shè)，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與數(shù)字信息化深度融合，不斷壯大以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為核心的新經(jīng)濟(jì)。全面推進(jìn)“企業(yè)上云”，加快布局“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+AI+大數(shù)據(jù)”等新興產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)5G產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，打造5G工業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景2個(gè)。深入實(shí)施智能制造示范工程，加快推進(jìn)智能工廠提標(biāo)升級(jí)，力爭(zhēng)新培育智能工廠和數(shù)字化車間3個(gè)。引導(dǎo)支持中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，全年新增國(guó)家兩化融合標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定企業(yè)2家、安徽工業(yè)精品3個(gè)。
(三)鞏固文明城市創(chuàng)建成果，在推進(jìn)城市更新行動(dòng)上取得新成效
一是優(yōu)化城市布局。按照組團(tuán)式、網(wǎng)格化總體思路，堅(jiān)持“多規(guī)合一”，進(jìn)一步優(yōu)化“一城六片”整體布局，大力推進(jìn)城市更新，著力打造“宜居宜業(yè)宜游”美麗山城。啟動(dòng)寧國(guó)站站前廣場(chǎng)及周邊路網(wǎng)建設(shè)，做好河瀝溪?dú)v史文化街區(qū)保護(hù)利用。謀劃打造城市東北外環(huán)線，積極推進(jìn)西外環(huán)線改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)和城市片區(qū)的高度融合、高效聯(lián)通。全面完成宣績(jī)高鐵、寧安高速征收征遷任務(wù)，精準(zhǔn)統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目征遷和安置工作。
二是完善城市功能。建成燕津路、高山口路、鴻門路，打通光明路、新安路，實(shí)施東風(fēng)北路、東津路、城東路、城西路改造提升工程，啟動(dòng)?xùn)|津河西岸路堤工程建設(shè)，進(jìn)一步暢通城市路網(wǎng)。全面建成城北污水處理廠，實(shí)施雨污管網(wǎng)改造提升和城區(qū)易澇積水點(diǎn)整治，完成城市備用水源地遷建，啟動(dòng)水陽(yáng)江三津攔河壩建設(shè)，實(shí)施星河二期改造，建成北干渠、南干渠，發(fā)揮城西湖“引水潤(rùn)城”作用，著力打造水生態(tài)文明城市。建成運(yùn)營(yíng)圖博館、五峰山公園，利用零碎空間新建“口袋公園”3個(gè)、生態(tài)停車場(chǎng)2個(gè)，加快補(bǔ)齊城市短板。
三是細(xì)化城市管理。開(kāi)展創(chuàng)建深化年活動(dòng)，切實(shí)鞏固好全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果。大力實(shí)施公民道德建設(shè)工程，深化志愿服務(wù)、新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，繼續(xù)開(kāi)展各類好人評(píng)選，發(fā)揮模范人物引領(lǐng)示范作用。扎實(shí)推進(jìn)綜合執(zhí)法進(jìn)小區(qū)，探索建立老舊失管小區(qū)物業(yè)管理長(zhǎng)效機(jī)制，完成老舊小區(qū)改造20個(gè)，背街小巷治理10條。加快建立生活垃圾分類長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城區(qū)和集鎮(zhèn)餐廚垃圾無(wú)害化處理全覆蓋，正式運(yùn)營(yíng)海創(chuàng)垃圾處理項(xiàng)目，建成水泥窯綜合利用固廢危廢項(xiàng)目。啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站提升改造三年行動(dòng)計(jì)劃。加快打造“智慧城市”，推進(jìn)智慧城管、智慧市政、智慧社區(qū)(小區(qū))、智慧工地等體系建設(shè)，全面建成城市管理指揮中心。
四是狠抓城市經(jīng)營(yíng)。加快奧特萊斯購(gòu)物小鎮(zhèn)建設(shè)，著力打造集購(gòu)物、休閑、娛樂(lè)于一體的高端商業(yè)綜合體，同步打造華貝廣場(chǎng)商圈。牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，大力支持發(fā)展新消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，加快推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，持續(xù)增強(qiáng)消費(fèi)驅(qū)動(dòng)力。全面加強(qiáng)房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，依法化解歷史遺留問(wèn)題，健全 “三位一體”管控機(jī)制，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展。強(qiáng)化PPP項(xiàng)目后期運(yùn)營(yíng)維護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)績(jī)效考核和監(jiān)督管理，不斷提升運(yùn)營(yíng)質(zhì)量。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)三年改革行動(dòng)，支持國(guó)投公司集團(tuán)化運(yùn)作，整合業(yè)務(wù)板塊，持續(xù)提升國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
(四)深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在培育“三農(nóng)”工作新優(yōu)勢(shì)上取得新成效
一是加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)富民。加快實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“五個(gè)一批”工程，高起點(diǎn)建設(shè)長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。持續(xù)推進(jìn)山核桃產(chǎn)業(yè)振興五年行動(dòng)，大力推廣托管經(jīng)營(yíng)，完成張網(wǎng)采收5000畝以上，建成生態(tài)經(jīng)營(yíng)示范基地3個(gè)，實(shí)施中央財(cái)政退化林修復(fù)4000畝，加快山核桃林區(qū)生態(tài)修復(fù)。推進(jìn)港口灣水庫(kù)灌區(qū)工程，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬(wàn)畝，整治農(nóng)村“拋荒地”2000畝，建成運(yùn)營(yíng)乾豚牧業(yè)、思瑪特禽業(yè)，確保完成糧食穩(wěn)產(chǎn)、生豬保供任務(wù)。支持竹子、茶葉、中藥材、花卉等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極打造“北緯30°”“有機(jī)、富硒”生態(tài)農(nóng)林特色品牌。新增省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社3家。大力發(fā)展“周末經(jīng)濟(jì)帶”，差異化、精品化打造一批種養(yǎng)結(jié)合、觀光休閑為一體的田園綜合體，新增新型農(nóng)林經(jīng)營(yíng)主體100個(gè)以上。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，新增農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體100個(gè)以上。
二是實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)省級(jí)中心村4個(gè)。鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)成果，提升無(wú)害化衛(wèi)生廁所2000座，新建中心村污水處理設(shè)施4個(gè)。大力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村公路擴(kuò)面延伸工程62公里，修復(fù)農(nóng)村災(zāi)毀公路40公里。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化。完善農(nóng)飲工程運(yùn)行管理體制，改制集鎮(zhèn)水廠7家，延伸農(nóng)村供水管網(wǎng)132公里，改造提升農(nóng)飲工程19處。積極謀劃東津河、中津河上游水庫(kù)，啟動(dòng)水陽(yáng)江寧國(guó)段防洪治理工程，實(shí)施中小河流治理項(xiàng)目3個(gè)，完成小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固4座，新建小水庫(kù)雨水情自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)105套，更新升級(jí)氣象監(jiān)測(cè)設(shè)備47套，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)15處。大力實(shí)施森林增彩項(xiàng)目，支持南極鄉(xiāng)創(chuàng)建省級(jí)森林城鎮(zhèn)，新增省級(jí)森林村莊3個(gè)。
三是增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。堅(jiān)持以改革的思路、市場(chǎng)的辦法，激活農(nóng)村資源要素，激發(fā)強(qiáng)勁發(fā)展動(dòng)力。持續(xù)鞏固農(nóng)村“三變”改革成果，深化農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理制度改革。深入開(kāi)展“一抓六動(dòng)”專項(xiàng)行動(dòng)，加快壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)年經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)4000萬(wàn)元。全面完成農(nóng)村房地一體確權(quán)登記頒證工作，探索推廣農(nóng)民建房綜合管理改革，開(kāi)展閑置宅基地和農(nóng)房盤(pán)活利用試點(diǎn)。持續(xù)深化移民后期扶持方式改革，實(shí)施后扶項(xiàng)目30個(gè)。健全農(nóng)村金融保險(xiǎn)服務(wù)體系，新增發(fā)放“勸耕貸”1.2億元。
(五)推進(jìn)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型工程，在打造生態(tài)文明寧國(guó)樣板上取得新成效
一是全力抓好生態(tài)環(huán)保。以“碳達(dá)峰、碳中和”為引領(lǐng)，打好大氣、水、土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)城市揚(yáng)塵污染、工業(yè)窯爐等治理，確保全年空氣優(yōu)良率、PM2.5平均濃度“雙達(dá)標(biāo)”。充分發(fā)揮河(湖)長(zhǎng)制功能，啟動(dòng)建設(shè)飲用水源地、重要河道等敏感水域自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，不斷完善重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，確保水質(zhì)斷面和集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。大力推進(jìn)排污許可制改革和“散亂污”企業(yè)排查整治，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理。扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)林長(zhǎng)制改革示范區(qū)創(chuàng)建，常態(tài)化開(kāi)展“十年禁捕”，不斷夯實(shí)綠色發(fā)展生態(tài)基礎(chǔ)。
二是提速升級(jí)全域旅游。堅(jiān)持以創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)為抓手，深入開(kāi)展旅游提速年活動(dòng)。啟動(dòng)建設(shè)公共文化藝術(shù)中心，建成方胡路，升級(jí)改造智慧旅游平臺(tái)。圍繞提升“皖南川藏線”“皖南唐古拉”承載力和吸引力，引導(dǎo)過(guò)境游向深度游轉(zhuǎn)變，新建完善一批旅游廁所、停車場(chǎng)、觀景臺(tái)、通訊基站、自駕游露營(yíng)地，提升打造一批旅游示范村、民宿集群、網(wǎng)紅打卡點(diǎn)、研學(xué)旅游等新業(yè)態(tài)項(xiàng)目。突出大項(xiàng)目、大景區(qū)帶動(dòng)引領(lǐng)，建成運(yùn)營(yíng)紅樓夢(mèng)文化園、真也天境、宣石博物館，加快推進(jìn)青龍灣、恩龍、夏霖4A景區(qū)提檔升級(jí)，建成運(yùn)營(yíng)1家五星級(jí)酒店。依托文旅投公司，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)思路，加大對(duì)外招商對(duì)內(nèi)整合，加快推進(jìn)紅杉林、山門洞、黑洞、吳越古道等綜合開(kāi)發(fā)。
三是深入推進(jìn)七大整治。持續(xù)深化亂埋亂葬、“五清一改”、亂采亂挖、村莊整治、路域環(huán)境、生態(tài)區(qū)域違法建設(shè)和旅游市場(chǎng)秩序七大專項(xiàng)整治行動(dòng)。全面加強(qiáng)殯葬行業(yè)管理，建成啟用城市公益性公墓一期，大力倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，確保新增骨灰集中安葬率達(dá)100%。嚴(yán)厲打擊亂占耕地建房行為，落實(shí)最嚴(yán)格的自然保護(hù)地和生態(tài)紅線保護(hù)制度。持續(xù)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)采加工行為。開(kāi)展路域環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)，全域布局、整體設(shè)計(jì)、差異植入樹(shù)木花卉、景觀小品等旅游元素，著力打造一批“安全通暢、美觀舒適、色彩斑斕”的網(wǎng)紅旅游廊道。全面實(shí)行網(wǎng)格化管理，加大各類違法行為打擊力度，加快實(shí)現(xiàn)青龍灣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的常態(tài)長(zhǎng)效。加強(qiáng)旅游市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，強(qiáng)化市場(chǎng)主體規(guī)范管理和服務(wù)質(zhì)量提升，著力促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
(六)加快補(bǔ)齊社會(huì)事業(yè)短板，在持續(xù)增強(qiáng)群眾獲得感上取得新成效
一是推進(jìn)健康寧國(guó)建設(shè)。按照“外防輸入、內(nèi)防反彈”總要求，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一”工作機(jī)制，毫不松懈地抓好常態(tài)化疫情防控工作。啟動(dòng)市醫(yī)院公共衛(wèi)生應(yīng)急和傳染病中心建設(shè)，完善市鄉(xiāng)村三級(jí)傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)提高傳染病預(yù)警監(jiān)測(cè)和應(yīng)急反應(yīng)能力。加快建設(shè)市醫(yī)院遷擴(kuò)建項(xiàng)目，全面啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等級(jí)創(chuàng)建，扎實(shí)開(kāi)展村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化提升，深入實(shí)施衛(wèi)生健康系統(tǒng)信息化工程，切實(shí)提升縣域醫(yī)療服務(wù)水平。主動(dòng)對(duì)接長(zhǎng)三角優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)緊密型醫(yī)聯(lián)體。深入推進(jìn)基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程。廣泛開(kāi)展新時(shí)代愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。
三是加快教育文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。加快城北幼兒園、新仙霞小學(xué)、寧國(guó)新時(shí)代精英學(xué)校建設(shè)，建成開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校初中部，完成特殊教育學(xué)校改造。嚴(yán)格落實(shí)中小學(xué)教師減負(fù)清單，深化教育評(píng)價(jià)體系改革，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，營(yíng)造良好教育教學(xué)環(huán)境。持續(xù)開(kāi)展義務(wù)教育質(zhì)量提升行動(dòng)，大力推進(jìn)普高育人方式改革和優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，啟動(dòng)建設(shè)職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)基地。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與體育設(shè)施建設(shè)和賽事承辦，舉辦山核桃文化旅游節(jié)系列活動(dòng)，培育本土藝術(shù)人才，增強(qiáng)文化軟實(shí)力。提升全民科學(xué)素質(zhì)，依法保障婦女兒童、青年、殘疾人等特殊群體權(quán)益。扎實(shí)做好民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作、關(guān)心下一代以及供銷、煙草、郵政、檔案、地方志等工作。支持慈善協(xié)會(huì)、紅十字會(huì)、志愿服務(wù)等組織創(chuàng)新開(kāi)展工作。認(rèn)真抓好國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和人民防空工作。
四是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。啟動(dòng)新一輪行政區(qū)劃調(diào)整專題調(diào)研，推動(dòng)各類資源要素服務(wù)的優(yōu)化配置。深化六級(jí)組織治理體系建設(shè)，制定出臺(tái)激勵(lì)社區(qū)工作者擔(dān)當(dāng)作為工作意見(jiàn)，將網(wǎng)格員納入社區(qū)后備干部，實(shí)施 “多網(wǎng)合一”管理，嚴(yán)格落實(shí)村干部干事創(chuàng)業(yè)擔(dān)當(dāng)作為激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心下移。全面落實(shí)訴訟與信訪分離制度，深入推進(jìn)依法分類處理信訪訴求，扎實(shí)開(kāi)展集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項(xiàng)工作。扎實(shí)推進(jìn)掃黑除惡機(jī)制化常態(tài)化，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，繼續(xù)實(shí)施“平安城市”“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“雪亮鄉(xiāng)村”工程，努力建設(shè)更高水平的“平安寧國(guó)”。啟動(dòng)“八五”普法工作。深化放心消費(fèi)行動(dòng)，保障食品藥品安全。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)應(yīng)急救援能力體系建設(shè)，堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生。
(七)提升政府服務(wù)能力和水平，在打造人民滿意政府上取得新成效
一是提升政治能力。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，持續(xù)深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)政治意識(shí)，善于從政治上看問(wèn)題，善于把握政治大局，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、宣城市委市政府和寧國(guó)市委各項(xiàng)決策部署高效落地。
二是狠抓工作落實(shí)。按照市委“六個(gè)落實(shí)”要求，對(duì)照“兩個(gè)50分”，深入開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，全力以赴抓改革、提效能、促發(fā)展。進(jìn)一步解放思想、振奮精神，切實(shí)提升改革攻堅(jiān)能力，破除一切影響和制約工作推進(jìn)的思想觀念、體制機(jī)制障礙。持之以恒強(qiáng)化政治理論、上級(jí)政策、經(jīng)驗(yàn)做法的學(xué)習(xí)，不斷提升適應(yīng)新常態(tài)、破解新問(wèn)題、搶抓新機(jī)遇的能力。善于統(tǒng)籌兼顧、敢于攻堅(jiān)克難，千方百計(jì)解決項(xiàng)目建設(shè)、要素保障、社會(huì)民生等方面突出短板和難點(diǎn)問(wèn)題。堅(jiān)決反對(duì)和整治一切形式主義、官僚主義，把更多的時(shí)間精力用于深入一線調(diào)查研究、聯(lián)系群眾，解決好實(shí)際問(wèn)題。旗幟鮮明地支持干事者、寬容失敗者，堅(jiān)決不做“六型干部”，形成全市上下團(tuán)結(jié)一心、共抓發(fā)展的強(qiáng)大合力。
三是強(qiáng)化依法行政。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法，嚴(yán)格落實(shí)市政府議事決策規(guī)則。依法接受市人大及其常委會(huì)的法律和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受市政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)輿論監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體意見(jiàn)。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議、決定，不斷提高人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量。堅(jiān)持履行重大行政決策程序，強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，嚴(yán)格政府債務(wù)管控，不斷提升科學(xué)決策、風(fēng)險(xiǎn)防范、應(yīng)急處突能力。
四是筑牢廉政底線。把全面從嚴(yán)治黨貫穿政府工作始終，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，把有限的財(cái)政資金用在刀刃上。深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位監(jiān)督管理。堅(jiān)決查處糾正各種頂風(fēng)違紀(jì)和庸政懶政行為，以風(fēng)清氣正的環(huán)境保障發(fā)展，以清正廉潔的形象取信于民。
各位代表!藍(lán)圖已經(jīng)繪就，使命催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共寧國(guó)市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)拓進(jìn)取、砥礪奮進(jìn)，為爭(zhēng)當(dāng)長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展安徽縣域“排頭兵”、奮力交出“兩個(gè)更大”寧國(guó)高分答卷，作出新的更大貢獻(xiàn)!
政府工作報(bào)告名詞解釋
1.“六穩(wěn)”工作、“六?！比蝿?wù)(第2頁(yè))：“六穩(wěn)”指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期;“六?！敝副＞用窬蜆I(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。
2.“1+5+N”產(chǎn)業(yè)集群(第3頁(yè))：“1”是汽車零部件千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，“5”是耐磨鑄件和精密制造、電子信息、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、食品及農(nóng)林產(chǎn)品深加工和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)五個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，“N”是“十四五”期間致力打造的產(chǎn)業(yè)集群。
3.標(biāo)準(zhǔn)地(第4頁(yè))：指在完成建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)區(qū)域評(píng)估基礎(chǔ)上，明確建設(shè)項(xiàng)目投資、能耗、環(huán)境、建設(shè)、畝均稅收等控制性指標(biāo)履約承諾出讓的國(guó)有建設(shè)用地。
4.“1+9+N”各項(xiàng)任務(wù)(第4頁(yè))：“1”是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)總體方案，“9”是政治領(lǐng)域、生物安全領(lǐng)域、意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域等九大風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，“N”是其他領(lǐng)域或特殊重大風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域。
5.四啟動(dòng)一建設(shè)(第5頁(yè))：?jiǎn)?dòng)水毀設(shè)施修復(fù)、災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)、受災(zāi)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)大戶政策支持、防止因?yàn)?zāi)致貧返貧鞏固脫貧成果;積極謀劃推動(dòng)城鄉(xiāng)重大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
6.一城六片(第8頁(yè))：拉開(kāi)寧國(guó)城區(qū)框架，形成汪溪、城北、河瀝、鳳形、城南、南山六個(gè)片區(qū)。
7.“1366”總體思路(第14頁(yè))：一個(gè)總體要求：弘揚(yáng)寧國(guó)精神、擦亮寧國(guó)品牌、再創(chuàng)寧國(guó)輝煌。三個(gè)工作目標(biāo)：全國(guó)爭(zhēng)先進(jìn)、全省爭(zhēng)一流、全市爭(zhēng)第一。六個(gè)工作提升：經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生福祉、風(fēng)險(xiǎn)防控、和諧穩(wěn)定、黨建水平六大提升。六個(gè)狠抓落實(shí)：解放思想、振奮精神抓落實(shí);研究政策、搶抓機(jī)遇抓落實(shí);攻堅(jiān)克難、敢于擔(dān)當(dāng)抓落實(shí);以上率下，深入一線抓落實(shí);抓主抓重、統(tǒng)籌兼顧抓落實(shí);團(tuán)結(jié)一心、形成合力抓落實(shí)。
8.三圈三廊(第16頁(yè))：杭州都市圈、環(huán)太湖經(jīng)濟(jì)圈、上海產(chǎn)業(yè)圈以及G60科創(chuàng)走廊、浙西科創(chuàng)走廊和申嘉湖高速走廊。
10.鏈長(zhǎng)制(第18頁(yè))：圍繞貫通上下游產(chǎn)業(yè)鏈條的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主動(dòng)介入、強(qiáng)化協(xié)同，在要素保障、市場(chǎng)需求、政策幫扶等領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，形成穩(wěn)定、發(fā)展、提升的長(zhǎng)效機(jī)制。
11.杭州城西科創(chuàng)大走廊(第19頁(yè))：該走廊位于杭州主城西部，規(guī)劃面積302平方公里，下轄浙江杭州未來(lái)科技城(海創(chuàng)園)和浙江杭州青山湖科技城，致力于打造“國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和世界一流、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的科技創(chuàng)新園區(qū)”。
12.城市更新(第20頁(yè))：黨的十九屆五中全會(huì)提出實(shí)施城市更新行動(dòng)，是指通過(guò)補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板，推動(dòng)城市結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，轉(zhuǎn)變城市開(kāi)發(fā)建設(shè)方式，打造建設(shè)宜居城市、綠色城市、韌性城市、智慧城市、人文城市，不斷提升城市人居環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、城市競(jìng)爭(zhēng)力。
13.“三位一體”管控機(jī)制(第21頁(yè))：商品房預(yù)售資金監(jiān)管機(jī)制、銷售價(jià)格審查機(jī)制、房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)機(jī)制。
14.“五個(gè)一批”工程(第21頁(yè))：發(fā)展一批農(nóng)產(chǎn)品加工強(qiáng)縣、建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工強(qiáng)園、打造一批農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)軍企業(yè)、引進(jìn)一批知名大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、培育一批有影響力的農(nóng)產(chǎn)品品牌。
15.“一抓六動(dòng)”專項(xiàng)行動(dòng)(第23頁(yè))：即抓實(shí)農(nóng)村基層黨建，堅(jiān)持農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位不動(dòng)搖;健全“政策推動(dòng)、資金促動(dòng)、項(xiàng)目牽動(dòng)、幫扶聯(lián)動(dòng)、人才拉動(dòng)、示范帶動(dòng)”“六輪驅(qū)動(dòng)”機(jī)制，扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。
16.碳達(dá)峰、碳中和(第23頁(yè))：“碳達(dá)峰”指我國(guó)承諾在2030年前，二氧化碳的排放不再增長(zhǎng)，達(dá)到峰值之后再慢慢減下去;“碳中和”指到2060年，針對(duì)排放的二氧化碳，要采取植樹(shù)、節(jié)能減排等各種方式全部抵消。
17.“四個(gè)一”工作機(jī)制(第24頁(yè))：指在抓好常態(tài)化疫情防控上，做到一套人馬、一套職責(zé)、一套機(jī)制、一套紀(jì)律。
18.六型干部(第27頁(yè))：“不講責(zé)任貢獻(xiàn)、只求索取享樂(lè)”的貪圖安逸型，“不想干事創(chuàng)業(yè)，只想走捷徑抄近道”的投機(jī)取巧型，“不愿履職盡責(zé)、船到碼頭車到站”的思想松懈型，“工作夸夸其談、蜻蜓點(diǎn)水，只滿足口頭布置、面上檢查”的作風(fēng)漂浮型，“工作不敢擔(dān)當(dāng)、推諉扯皮，遇到問(wèn)題繞道走”的拈輕怕重型，“不作調(diào)查研究，只憑主觀臆斷”的簡(jiǎn)單粗暴型六種類型干部。
19.兩個(gè)更大(第28頁(yè))：在構(gòu)建新發(fā)展格局中實(shí)現(xiàn)更大作為，在加快建設(shè)美好安徽上取得新的更大進(jìn)展。
