2021年馬鞍山市含山縣政府工作報告（全文）
政府工作報告
——2021年1月6日在含山縣第十七屆
人民代表大會第七次會議上
含山縣人民政府縣長錢俊
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年和“十三五”工作回顧
剛剛過去的2020年是含山發(fā)展史上極不平凡的一年。8月19日，習近平總書記親臨馬鞍山考察，提出了打造安徽的“杭嘉湖”、長三角的“白菜心”新發(fā)展定位，為我們指明了前進方向、堅定了發(fā)展信心、帶來了重大機遇，讓全縣人民備受鼓舞、倍感振奮、倍增信心。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平總書記考察安徽和馬鞍山重要講話指示精神，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，自覺踐行新發(fā)展理念，認真貫徹高質(zhì)量發(fā)展要求，積極應對宏觀經(jīng)濟復雜多變、新冠肺炎疫情蔓延和百年一遇汛情沖擊“三重挑戰(zhàn)”，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?，經(jīng)濟運行回升向好，社會大局和諧穩(wěn)定，干成了一批引領性的大事，取得了一些標志性的成績。預計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值207億元、增長4.8%，經(jīng)濟總量邁上新臺階;同興環(huán)保在深交所中小板成功上市，本土公司上市實現(xiàn)新突破;商合杭高鐵含山南站投入運營，昂首闊步邁入高鐵新時代;完成財政收入21.6億元、增長8%，榮獲“全省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先進縣”稱號;綠色智能鑄造產(chǎn)業(yè)入選全省縣域特色產(chǎn)業(yè)集群;運漕藝術創(chuàng)意小鎮(zhèn)、凌家灘考古研學小鎮(zhèn)分別上榜省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建、試驗名單。
過去的一年，我們主要做了以下工作：
(一)堅定不移迎挑戰(zhàn)，經(jīng)濟社會平穩(wěn)有序。打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，第一時間建立強有力的戰(zhàn)時指揮體系，1687名醫(yī)務工作者白衣執(zhí)甲、逆行出征，8712名黨員干部職工和村(社區(qū))工作者聞令而動、向險而行，廣大群眾及志愿者主動配合、無私奉獻，共同筑起疫情防控“銅墻鐵壁”。4名醫(yī)護人員馳援武漢，出色完成任務。沉著應對國內(nèi)外疫情變化，落細落實常態(tài)化防控措施，自2020年1月23日首例病患確診以來，全縣無新增確診和疑似病例，防控成果持續(xù)鞏固、局勢平穩(wěn)。打贏抗洪搶險保衛(wèi)戰(zhàn)。面對主要河流均超歷史極值的特大洪水，我們牢固樹立生命至上、人民至上的理念，科學防汛、精準施策，共投入人員27萬人次、資金物資1億余元，1200名部隊官兵馳援我縣，固守堤防273公里，處置險情355處，緊急轉(zhuǎn)移安置群眾7.7萬人，運漕鎮(zhèn)4萬多名群眾在12小時內(nèi)全部安全轉(zhuǎn)移。7個萬畝大圩安全度汛，重要基礎設施和經(jīng)濟社會發(fā)展沒有受到影響。災后“四啟動一建設”加快推進，補種改種7.6萬畝，投入4億元啟動林頭鎮(zhèn)義城圩、大家圩治理工程，謀劃儲備水利項目122個總投資41.9億元。打贏經(jīng)濟復蘇攻堅戰(zhàn)。扎實開展“四送一服”專項行動，全力推動復工復產(chǎn)復市，出臺支持中小企業(yè)共渡難關20條意見，兌現(xiàn)政策資金1.52億元，減稅降費1.7億元。搭建“政銀擔企”平臺，為167家企業(yè)授信貸款9.8億元。企業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步恢復，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)13家，規(guī)上工業(yè)增加值增長9%。市場需求逐漸回暖，全社會用電量增長8.1%，社會消費品零售總額增長4.8%。
(二)堅定不移抓項目，產(chǎn)業(yè)發(fā)展擴量提質(zhì)。項目建設跑出“加速度”。83個省市重點項目完成投資計劃142%，固定資產(chǎn)投資增長15%，其中技改投資增長20%。河姆渡產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、可爾海思SPC板材等40個億元以上項目開工，亞龍母嬰用品、威龍軌道器材等23個億元以上項目加快建設，海立新能源汽車零部件、威達環(huán)保裝備等24個億元以上項目竣工投產(chǎn)。堅持產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，出臺《招商引資項目引薦人獎勵辦法》，新簽約億元以上工業(yè)項目65個，欣視景高端智能裝備等2個20億元以上項目成功落戶。謀劃“新基建”重點項目12個，總投資113億元。爭取專項債券資金3.35億元、中央和省預算內(nèi)資金2億元。產(chǎn)業(yè)層次邁上“新臺階”。深入開展“產(chǎn)業(yè)升級突破年”活動，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值增長15%，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長20%，新增高新技術企業(yè)11家、科技“小巨人”企業(yè)10家、“專精特新”企業(yè)3家。全面啟動鑄造產(chǎn)業(yè)整治提升行動，與中國鑄造協(xié)會簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，34家企業(yè)通過中鑄協(xié)評審。工業(yè)企業(yè)畝均效益評價實現(xiàn)全覆蓋，倒逼15家低效企業(yè)轉(zhuǎn)型升級或關閉退出，規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收增長30.4%。出臺促進建筑業(yè)加快發(fā)展政策，建筑業(yè)總產(chǎn)值增長13%。優(yōu)化環(huán)境打好“組合拳”。推行7×24小時不打烊“隨時辦”服務，全力推進“減證便民”，政務服務事項平均辦理時限壓縮至2.24個工作日、辦事材料壓縮至1.42個。推動商事制度改革，新設立企業(yè)786戶，新增個體工商戶2611戶。建立含山籍在外務工人員和高校畢業(yè)生信息庫，返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)超千人。清理批而未供及閑置、低效土地1248畝，新增供地1025畝。完成含山經(jīng)開區(qū)區(qū)域評估，出讓工業(yè)“標準地”9宗，宗數(shù)居全市第一。建立工業(yè)項目聯(lián)合審批聯(lián)席會議制度，井利電子項目拿地2天即發(fā)放施工許可證，實現(xiàn)“拿地即開工”。含山經(jīng)開區(qū)新建標準化廠房8.4萬平方米，東區(qū)、西區(qū)污水處理廠和南區(qū)固廢處理中心投入運行。
(三)堅定不移強動能，發(fā)展活力加快釋放。區(qū)域合作有力推進。與上海金橋經(jīng)開區(qū)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，含山經(jīng)開區(qū)成為長三角開發(fā)區(qū)協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟會員。與巢湖市、安巢經(jīng)開區(qū)共建巢含產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成立巢含產(chǎn)業(yè)合作投資有限公司，啟動起步區(qū)控制性詳規(guī)編制。合蕪高速改擴建地方工作全面完成，巢馬高鐵征遷工作進展順利，與巢湖市共建長江引水二期工程有序推進。文旅產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。扎實推進國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，褒禪山、太湖山晉升國家4A級旅游景區(qū)。啟動凌家灘遺址新一輪考古發(fā)掘，舉辦“文化和自然遺產(chǎn)日”安徽省主場活動，考古研學小鎮(zhèn)項目簽約落地。環(huán)峰鎮(zhèn)褒山村、銅閘鎮(zhèn)太湖村獲評省級特色旅游名村。商貿(mào)服務提檔升級。玉龍湖廣場商圈初具雛形，肯德基、大地影院等品牌商家入駐。橫山國際成功盤活，天潤發(fā)超市即將開業(yè)。出臺支持電子商務發(fā)展政策，電商交易額增長35%，林頭鎮(zhèn)榮獲省級電商示范鎮(zhèn)稱號。完成進出口總額1.59億美元，增長8%。
(四)堅定不移促脫貧，“三農(nóng)”工作深入推進。脫貧攻堅圓滿收官。扎實開展“抗疫情、補短板、促攻堅”專項行動和“四季”攻勢，推動中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和省脫貧攻堅成效考核及各級督導發(fā)現(xiàn)問題“清倉見底”，高質(zhì)量完成國家脫貧攻堅普查任務。現(xiàn)行標準下剩余8戶23人貧困人口全部脫貧，“兩不愁三保障”及飲水安全全面達標。105個村平均集體經(jīng)濟收入達18.58萬元，村均增收9.34萬元，10萬元以上的村達到100%。貧困人口年均純收入達13183元、增長13.4%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快升級。新增4家市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，聯(lián)邦農(nóng)業(yè)等8家企業(yè)入選省首批長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地。環(huán)峰鎮(zhèn)祁門村入選全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)億元村。與中國水稻研究所簽署“含山大米”品牌創(chuàng)建合作協(xié)議，建成高標準農(nóng)田3萬畝。大力發(fā)展茶果產(chǎn)業(yè)，建成茶果園3.5萬畝。加強生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，3A級屠宰場投入運營。基礎設施擴面提標。實施重點水利項目9個，牛屯河、裕溪河防洪治理工程加快推進。投資2億元加快實施城鄉(xiāng)供水一體化工程，完成銅閘等3個鎮(zhèn)水廠擴建，關停、收購小水廠28家，鋪設供水管網(wǎng)近2000公里，有效提升7.4萬人飲水安全質(zhì)量。實施農(nóng)村公路擴面延伸工程41公里，“四好農(nóng)村路”省級示范縣創(chuàng)建扎實推進。
(五)堅定不移優(yōu)生態(tài)，全域環(huán)境顯著改善。環(huán)保整治成效明顯。開展突出環(huán)境問題整治百日攻堅行動，整改問題49個。新建含山一中空氣環(huán)境監(jiān)測站點，完成3家水泥企業(yè)超低排放改造，PM2.5年均濃度下降10%。得勝河水環(huán)境綜合治理工程基本完工，長江支流入河排污口排查溯源工作全面完成。嚴格落實“長江十年禁漁”要求，加強裕溪河、滁河等重點長江支流禁捕執(zhí)法，退捕漁民安置政策全面落實。完成所有鎮(zhèn)級集中式飲用水源保護區(qū)劃定。8個礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程通過驗收。城市功能日趨完善。實施44個城鄉(xiāng)建設“四合一”項目，含山中心客運站基本完工，新縣委黨校開工建設。啟動國家園林縣城創(chuàng)建，新增和改造綠化面積11萬平方米，城區(qū)綠化覆蓋率達41.5%。調(diào)整征遷體制，完成王莊、東大莊等地塊“拔釘掃尾”。開展含城規(guī)劃區(qū)違建專項治理攻堅行動，拆除違建3.1萬平方米，成效考核居全市縣區(qū)第一。完成2個老舊小區(qū)改造，受益群眾264戶。鄉(xiāng)村環(huán)境有效提升。啟動全域環(huán)境整治提升攻堅行動，全面實施“五清一改”專項整治，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達100%。扎實推進“三大革命”，完成農(nóng)村改廁4000戶，被評為全省農(nóng)村改廁管護示范縣。建成清溪鎮(zhèn)污水處理廠和8個村級污水處理設施，實現(xiàn)鎮(zhèn)政府駐地和省級美麗鄉(xiāng)村污水處理設施全覆蓋。建成市級以上中心村8個，環(huán)峰鎮(zhèn)梅山村入選全國文明村。
(六)堅定不移謀福祉，社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。保障體系更加健全。投入資金8.3億元，高標準完成30項省民生工程和4件市民生實事。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款7700萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達36828元、22528元，分別增長6%、9%。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險實現(xiàn)“同城同待遇”。新增社會化養(yǎng)老床位120張?？h總工會榮獲“中國職工互助保障工作先進集體”稱號。各項事業(yè)全面進步。育才實驗學校一期、銅閘學校建成實現(xiàn)招生，新含城幼兒園主體封頂，含山第三中學揭牌成立，中小學教師“縣管校聘”改革全面啟動，榮獲省對縣(區(qū))黨政領導干部履行教育職責督導考核優(yōu)秀等次。緊密型縣域醫(yī)共體建設穩(wěn)步推進，縣中醫(yī)院康復大樓建設進展順利，新建核酸檢測實驗室3個。陶廠鎮(zhèn)通過省級衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建驗收。含山至巢湖、林頭公交班線開通運營。建成村級綜合文化服務中心17個。成功舉辦省青少年擊劍冠軍賽。扎實開展第七次全國人口普查。社會大局和諧穩(wěn)定。深入推進掃黑除惡“六清”行動，開展17個重點行業(yè)領域?qū)ｍ椪?，嚴厲打擊重點工程建設領域違法犯罪行為，公安工作保持全市領先，社會治安形勢持續(xù)向好。強力推進房地產(chǎn)領域歷史遺留“難辦證”問題專項治理，1400余戶群眾合法權益得到有效維護。實施“1+10+N”安全生產(chǎn)專項整治三年行動，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”。信訪工作考評位居全省前列，縣信訪局榮獲“全省人民滿意示范窗口”稱號。“七五”普法工作通過省級驗收，建成全省首個社區(qū)矯正教育中心。國防動員、工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、外事僑臺、消防、紅十字、慈善組織在抗疫救災中展現(xiàn)新作為，民族宗教、退役軍人事務、氣象、檔案史志、老齡、殘聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)等工作在服務發(fā)展中取得新成績。
(七)堅定不移提效能，政府治理更加高效。政治建設不斷加強。增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅決貫徹落實習近平總書記重要講話指示批示精神，始終把黨的領導貫穿到政府工作各方面、全過程，確保中央和省、市、縣委決策部署落地見效。法治水平不斷提高。深入推行行政執(zhí)法“三項制度”，完成交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等五大領域綜合執(zhí)法改革。全面落實領導干部集體學法制度，辦理行政復議案件13件，清理審查規(guī)范性文件258件，主動公開政府信息3.3萬余條。辦理人大代表議案建議80件、政協(xié)委員提案106件，代表、委員滿意率達87%。廉政建設不斷強化。深化政府系統(tǒng)“三個以案”警示教育，嚴格落實黨風廉政建設主體責任。持續(xù)整治形式主義、官僚主義，縣政府發(fā)文、會議數(shù)量分別減少5.2%、6.4%。大力推行“一線工作法”，保持工作快節(jié)奏、高效率，持續(xù)提升行政效能。堅持過“緊日子”，反對浪費，壓減“三公”經(jīng)費1200萬元，財政績效管理綜合評價連續(xù)三年居全國前列。開展縣直單位國有資產(chǎn)清查處置，盤活國有資產(chǎn)收入1.34億元。加強審計監(jiān)督和公共資源交易監(jiān)管，促進增收節(jié)支1.88億元。
各位代表，過去的一年，全縣上下頂住壓力、克難奮進，較好地完成了年初既定的各項重點任務，實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標的圓滿收官。
五年來，我們奮進新時代，綜合實力實現(xiàn)新跨越。面對經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)等一系列深刻變化，我們始終堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，有力推動了縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值邁上200億元臺階，年均增長7.9%;財政收入突破20億元大關，年均增長8.4%;固定資產(chǎn)投資年均增長14.2%;規(guī)上工業(yè)增加值年均增長11.2%;社會消費品零售總額年均增長11.1%;新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)66家，上市、掛牌企業(yè)18家。
五年來，我們搶抓新機遇，經(jīng)濟發(fā)展涌現(xiàn)新動能。深刻把握長三角一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設等國家戰(zhàn)略機遇，累計利用省外億元以上項目資金603億元，外商直接投資10.5億美元。華誼輕工名品、漢神機電等一批重點項目建成投產(chǎn)，連續(xù)三年在全省重點項目考核中位居先進行列。堅持創(chuàng)新引領，共培育高新技術企業(yè)54家、科技“小巨人”企業(yè)47家。政府機構(gòu)改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革全面完成，含山經(jīng)開區(qū)“三園合一”改革順利實施。
五年來，我們繪就新畫卷，城鄉(xiāng)環(huán)境呈現(xiàn)新面貌。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，整改環(huán)境問題187個、“散亂污”企業(yè)48家，拆除非法碼頭9個，PM2.5濃度較五年前下降30%以上，成功創(chuàng)建省生態(tài)文明建設示范縣和省級文明縣城、衛(wèi)生縣城、園林縣城、森林城市。新建環(huán)城南路等20條(座)市政道路和橋梁，含城建成區(qū)面積達17.2平方公里，城鎮(zhèn)化率達59.6%，較五年前提升9.6個百分點。新建棚改安置房4993套，惠及居民2萬余人。建成縣鄉(xiāng)道路186公里，創(chuàng)建省美麗集鎮(zhèn)7個、省級中心村40個。
五年來，我們回應新期待，民生保障展現(xiàn)新水平。始終把脫貧攻堅作為最重要的政治任務緊抓不放，在266名市縣駐村干部、2697名包戶幫扶干部共同努力和社會各界大力支持下，6677戶13535名貧困群眾全部脫貧，15個貧困村全部出列。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別是2015年的1.58倍、1.59倍，年均分別增長9.6%、9.8%。累計投入56.7億元實施54項民生工程，中醫(yī)院、圖書館等一批惠民工程投入運行。榮獲全國平安建設先進縣、全國義務教育發(fā)展基本均衡縣、省公共文化服務體系示范區(qū)、省教育強縣、省食品安全示范縣等榮譽稱號。
各位代表，“十三五”以來，我縣取得的成績來之不易、令人鼓舞，特別是過去一年我們統(tǒng)籌疫情防控、抗洪救災、脫貧攻堅和經(jīng)濟社會發(fā)展取得的積極成效，是習近平新時代中國特色社會主義思想指引的結(jié)果，是市委、市政府和縣委正確領導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督和大力支持的結(jié)果，是全縣人民凝心聚力、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民和廣大建設者，向縣人大代表、縣政協(xié)委員、離退休老同志，向縣工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和各界人士，向中央、省、市駐含單位、駐村扶貧干部和人民解放軍、公安干警、武警官兵，向所有關心、支持、參與含山建設發(fā)展的境內(nèi)外投資者、各方朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
“十三五”以來政府工作行之有效的思路和方法，要在今后實踐中繼續(xù)堅持、不斷完善。同時，我們也清醒認識到，前進道路上還面臨不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟體量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)動力不足、新興產(chǎn)業(yè)支撐不夠、科技創(chuàng)新能力不強，引進大項目、培育新產(chǎn)業(yè)尚未取得根本性突破;農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、品牌化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平不高，文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有打開局面;城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠平衡，農(nóng)村基礎設施相對薄弱，水利、交通等領域還有短板;教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務水平與群眾期盼仍有差距;少數(shù)干部思想解放不夠、創(chuàng)新意識不強、工作節(jié)奏不快、自我要求不嚴，與新時代、新發(fā)展、新要求相比還有差距。對此，我們一定高度重視，采取有力措施，切實加以解決。
二、“十四五”發(fā)展目標及主要任務
“十四五”時期，是含山搶抓機遇、乘勢而上、跨越趕超、奮力崛起的關鍵五年。當前，世界范圍疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，但我國經(jīng)濟已進入高質(zhì)量發(fā)展階段，黨的十九屆五中全會科學擘畫了開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的宏偉藍圖。隨著長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略深入推進，我們處于合肥、南京兩大都市圈交匯點，“左右逢源”的區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯，再加上優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、深厚的文化底蘊、豐富的資源稟賦、堅實的產(chǎn)業(yè)基礎，未來隨著巢馬高鐵通車，與長三角各大城市都能高鐵相連，含山在服務全國構(gòu)建新發(fā)展格局中將迎來大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期。尤其是習近平總書記親臨馬鞍山考察，極大鼓舞了全縣干部群眾士氣，極大提升了我們的知名度和影響力，極大增強了我們加快發(fā)展的信心和決心，我們必須要以坐不住的緊迫感、等不起的責任感，永葆蓬勃向上的朝氣、改革創(chuàng)新的勇氣、敢為人先的銳氣，善于在危機中育先機、于變局中開新局，在新的歷史起點上奮力開創(chuàng)新階段現(xiàn)代化含山高質(zhì)量發(fā)展的新局面。
根據(jù)《中共含山縣委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二��三五年遠景目標的建議》，縣政府編制了《含山縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二��三五年遠景目標綱要(草案)》，將提交大會審查。
“十四五”時期全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，認真貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，科學把握新發(fā)展階段，堅決貫徹新發(fā)展理念，服務構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以全市創(chuàng)建經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型示范區(qū)為統(tǒng)領，圍繞生態(tài)環(huán)保高水準、經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量、城鄉(xiāng)建設高顏值和人民生活高品質(zhì)發(fā)展目標，大力實施“產(chǎn)業(yè)突破、生態(tài)賦能、科創(chuàng)支撐、雙向融入、鄉(xiāng)村振興”五大戰(zhàn)略，深入開展“生態(tài)環(huán)保、一體化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)融合、社會治理”五大提升行動，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，奮力打造“兩山”理論實踐樣板區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范縣、綠色健康食品供應地、休閑度假旅游“后花園”、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美“宜居城”，全力建設新階段現(xiàn)代化幸福美好含山，為全市打造安徽的“杭嘉湖”、長三角的“白菜心”，建設新階段現(xiàn)代化“生態(tài)福地、智造名城”作出含山更大貢獻。
綜合考慮，今后五年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標是“總量翻一番，力爭三十強”：到“十四五”末，經(jīng)濟總量較2020年翻一番以上，突破400億元，年均增長15%，力爭躋身全省縣(市)三十強;地方一般公共預算收入突破20億元，年均增長10%;固定資產(chǎn)投資年均增長16%;規(guī)上工業(yè)增加值年均增長22%;社會消費品零售總額年均增長12%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長9%、10%。展望2035年，經(jīng)濟總量較2020年翻兩番以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值居全省前列、達到長三角平均水平，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
重點實施“五大提升行動”：
(一)實施生態(tài)環(huán)保提升行動。堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，聚力生態(tài)賦能，打通綠水青山就是金山銀山轉(zhuǎn)化通道，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設示范縣、國家園林縣城、國家森林城市。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，落實“長江十年禁漁”要求，加強長江支流生態(tài)環(huán)境保護。持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，強力推進環(huán)保整改，抓好“五氣共治”“五水共治”“五廢共治”，確保主要污染物排放總量持續(xù)下降，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達85%以上。開展“生態(tài)+”行動，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，強化土地節(jié)約集約利用，建設人與自然和諧共生的美麗含山。
(二)實施一體化發(fā)展提升行動。堅持東承西接，雙向融入，在思想觀念上與長三角等高對接，深度融入長三角一體化發(fā)展。推進基礎設施互聯(lián)互通，力爭巢馬高鐵、合蕪高速改擴建、合寧高速第二通道、G329林頭段升級改造等一批重大基礎設施建成或投入運營，積極謀劃推進貫穿含山的合寧軌道交通連接線。加快建設巢含產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，加強與上海金橋經(jīng)開區(qū)合作，建成一批“園中園”，發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，力爭進出口、外商直接投資總額累計分別突破9.5億、15億美元。深化教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等領域合作共建，努力讓全縣人民共享一體化發(fā)展紅利。
(三)實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升行動。加快綠色智能鑄造特色產(chǎn)業(yè)集群建設，培育汽車零部件、制冷裝備、節(jié)能環(huán)保、新材料等4個百億產(chǎn)業(yè)集群，前瞻布局數(shù)字經(jīng)濟、智能家居等新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務等現(xiàn)代服務業(yè)，全力構(gòu)建“1+4+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅持創(chuàng)新引領，完善“科技+金融+人才+企業(yè)家”創(chuàng)新生態(tài)圈，力爭高新技術企業(yè)達100家，數(shù)字經(jīng)濟增加值占GDP比重進入全市前列。加快含山經(jīng)開區(qū)改革創(chuàng)新步伐，建成500億級園區(qū)，躋身全省開發(fā)區(qū)先進行列。深化畝均效益評價和“標準地”改革，持續(xù)開展“四送一服”專項行動，打造最優(yōu)營商環(huán)境。
(四)實施城鄉(xiāng)融合提升行動。強化國土空間規(guī)劃引領作用，做大做強含城中心城區(qū)，支持各鎮(zhèn)立足自身優(yōu)勢發(fā)展特色小鎮(zhèn)，力爭城鎮(zhèn)化率達69%。高標準規(guī)劃建設高鐵新城，高顏值推進老城區(qū)有機更新，完善路網(wǎng)體系，增強商業(yè)功能，改造老舊小區(qū)，建設綠道游園，增加停車場地，打造新型智慧城市，提升城市管理水平。鞏固拓展脫貧攻堅成果，強化農(nóng)業(yè)科技人才支撐，健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，打響“含山大米”品牌，大力發(fā)展茶果產(chǎn)業(yè)，積極培育農(nóng)村電商，壯大村級集體經(jīng)濟。推進全域環(huán)境整治提升，健全長效管護機制，推動含山鄉(xiāng)村振興走在全省前列。
(五)實施社會治理提升行動。堅持系統(tǒng)觀念，夯實基層基礎，推進法治政府、法治社會一體化建設。健全掃黑除惡長效機制，深化矛盾糾紛多元化解機制，打造一批具有含山特色的社會治理品牌。推進安全生產(chǎn)“鑄安”行動，加強食品藥品安全監(jiān)管，完善應急管理體系，加強水利工程建設，提升防災減災能力。持續(xù)加大民生投入，實施就業(yè)優(yōu)先政策，提高教育發(fā)展質(zhì)量，提升醫(yī)療服務水平，構(gòu)建多元化養(yǎng)老服務格局，健全多層次社會保障體系，解決好群眾急難愁盼問題，爭創(chuàng)國家公共文化服務體系示范區(qū)、國家義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣和國家衛(wèi)生縣城。
三、2021年工作安排
2021年是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是本屆政府任期的收官之年，做好今年工作意義重大。我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平總書記考察安徽和馬鞍山重要講話指示精神，全面落實中央和省、市委經(jīng)濟工作會議和縣委十四屆十四次全會決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持系統(tǒng)觀念，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?，持續(xù)保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，全面開啟新階段現(xiàn)代化幸福美好含山建設新征程，確?！笆奈濉遍_好局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
綜合考慮，2021年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%，地方一般公共預算收入增長10%，固定資產(chǎn)投資增長16%，規(guī)上工業(yè)增加值增長17%，社會消費品零售總額增長10%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9%、10%，單位GDP能耗、主要污染物排放總量控制在省市下達指標內(nèi)。
為實現(xiàn)上述目標，我們將重點抓好以下六個方面工作：
(一)著力做大經(jīng)濟體量，推動轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。堅持工業(yè)強縣不動搖，實施工業(yè)經(jīng)濟倍增三年行動計劃，大力提升項目牽引力、科創(chuàng)支撐力、園區(qū)承載力，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅實支撐。
強化項目拉動。牢固樹立“項目為王”理念，充分發(fā)揮有效投資的“牛鼻子”作用，全力以赴擴投資、穩(wěn)增長、增后勁。創(chuàng)新招商方式，緊盯世界500強、央企國企、知名民企，深入開展產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資本鏈、創(chuàng)新鏈等鏈條式招商，全力推動舜邦風力設備、愛譜華頓數(shù)字工廠等重大項目簽約落戶，引進億元以上工業(yè)項目40個，其中20億元以上項目3個，50億元以上項目力爭有突破。強化“一把手”帶頭招商，調(diào)整組建5個招商分局和10個產(chǎn)業(yè)招商小組。實行“上不封頂”式招商引薦人重獎模式，落實招商項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)利益分享機制，掀起大招商、招大商的新熱潮。嚴格落實“四督四保”要求，實施重點項目132個，完成年度投資90億元。完善重大項目縣領導領銜推進機制，力爭南洋電機、杰峰電子等50個項目開工建設，朗迪空調(diào)風葉、陶陽光伏發(fā)電等23個項目加快推進，康輝紙業(yè)、中麥亞曲軸等20個項目竣工投產(chǎn)。新增謀劃“兩新一重”億元以上項目100個、總投資1000億元以上。積極爭取地方政府專項債券和農(nóng)發(fā)行等政策性金融機構(gòu)支持，謀劃一批基礎設施補短板、生態(tài)環(huán)境保護、景區(qū)創(chuàng)建升級等領域重大項目，力爭總投資規(guī)模超1000億元。
強化科創(chuàng)支撐。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益，力爭新認定高新技術企業(yè)10家，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值增長20%以上。支持企業(yè)走科技創(chuàng)新之路，加大政策支持力度，鼓勵企業(yè)與中科院過程所、上海理工大學等知名高校院所開展產(chǎn)學研合作，推動企業(yè)開展智能化改造，力爭有更多的科技成果在含山落地轉(zhuǎn)化。支持企業(yè)走資本市場之路，建設中小微企業(yè)金融服務綜合平臺，成立政府高新技術產(chǎn)業(yè)引導基金，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)和潛力企業(yè)小升規(guī)、規(guī)改股、股上市，新增各類上市、掛牌企業(yè)5家，直接融資20億元。支持企業(yè)走人才強企之路，堅持招商招工招才“三招并重”，深入實施“吳楚英才”計劃，落實支持企業(yè)招工專項政策，大力發(fā)展職業(yè)教育，著力吸引技能型人才和含山籍人才扎根含山就業(yè)創(chuàng)業(yè)，力爭培育引進各類人才4000人以上。常態(tài)化舉辦企業(yè)家大講堂，開設企業(yè)家培訓班，組織企業(yè)家外出學習考察，引導企業(yè)家解放思想、開拓視野，在全社會營造尊重企業(yè)家、支持民營企業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。
強化園區(qū)升級。充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)的主引擎作用，支持含山經(jīng)開區(qū)瞄準更高定位，迅速做大體量，著力提升質(zhì)量，完善功能配套，促進產(chǎn)城融合，力爭在全省開發(fā)園區(qū)考核中進入先進行列。支持南區(qū)整治提升鑄造產(chǎn)業(yè)，實施擴區(qū)計劃，加快“騰籠換鳥”;支持西區(qū)拉開發(fā)展框架，完善基礎設施，承接重大項目;支持東區(qū)盤活存量資源，提升園區(qū)品位，打造美麗園區(qū)。開工建設總投資30億元的經(jīng)開區(qū)基礎設施提升EPC項目，新建3個片區(qū)綜合服務中心，建成標準化廠房10萬平方米，新建劉武大道二期等道路18.7公里，增強電力保障能力，搭建檢驗檢測、知識產(chǎn)權、法律服務、供應鏈金融等各類公共服務平臺，打造全要素、低成本、高品質(zhì)的園區(qū)投資環(huán)境。按照“權責一致、能放盡放”原則，組建經(jīng)開區(qū)行政審批服務機構(gòu)，動態(tài)完善賦權清單，實現(xiàn)涉企事項“園區(qū)通辦”。推進林頭鎮(zhèn)東關老工業(yè)基地改造，加大環(huán)境整治、土地盤活和項目招引力度，促進“工業(yè)銹帶”向“產(chǎn)業(yè)秀帶”轉(zhuǎn)變。支持環(huán)峰鎮(zhèn)發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，推動清溪、銅閘等鎮(zhèn)級工業(yè)集中區(qū)立足存量資源，聚焦主導產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)集聚發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。
(二)著力深化開放合作，推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展。緊扣一體化和高質(zhì)量，更加務實主動做好“東承西接”文章，在全面融入長三角和構(gòu)建新發(fā)展格局中搶抓先機、贏得主動、跨越發(fā)展。
加快雙向融入。加強規(guī)劃協(xié)同，主動對接南京、合肥等城市規(guī)劃修編，為重大基礎設施建設提供規(guī)劃保障。加強基礎設施互聯(lián)互通，加快巢馬高鐵、合蕪高速改擴建進度，推進G329、G312和S213等國省干線改造提升，提速合寧高速第二通道項目前期，發(fā)展裕溪河、滁河內(nèi)河航運。深化與巢湖市、安巢經(jīng)開區(qū)對接合作，完成巢含產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)控制性詳規(guī)編制，新建和平大道東延伸工程，開工建設一批標準化廠房。推動與上海金橋經(jīng)開區(qū)深度合作，探索共建“園中園”，發(fā)展“飛地經(jīng)濟”。加快實施長江引水二期工程，推動城鄉(xiāng)供水一體化進程。將含山至馬鞍山公交票價由8元降至6元，促進“一江兩岸”協(xié)調(diào)發(fā)展。支持縣人民醫(yī)院與安醫(yī)大第一附屬醫(yī)院合作，加快融入省級區(qū)域醫(yī)療中心。積極引進長三角優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老項目，提升公共服務水平。
推動產(chǎn)業(yè)突破。全面實施鏈長制、群長制，奮力構(gòu)建“1+4+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)15家，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長22%。聯(lián)合中國鑄造協(xié)會等專業(yè)力量，綜合運用畝均效益評價結(jié)果，推進60家企業(yè)綠色、智能化改造，倒逼80家低效企業(yè)轉(zhuǎn)型、退出，促進鑄造產(chǎn)業(yè)向中高端邁進。加快帥翼馳新材料、三基輕量化、明豪汽車零部件、仁盛環(huán)保等項目建設，打通產(chǎn)業(yè)關鍵鏈條，培育發(fā)展汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群。強化樂普電機、三花智控、普瑞普勒等龍頭企業(yè)示范帶動，緊盯廣東歐科空調(diào)等整機項目，壯大制冷裝備產(chǎn)業(yè)集群。加快同興環(huán)保上市募投項目落地，全力支持威達環(huán)保上市，提升煙氣治理行業(yè)科創(chuàng)水平，打造國內(nèi)有一定影響力的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。加快中鐵物資綠色建材項目建設，推進南方水泥綠色建材、皖北煤電石膏新材料產(chǎn)業(yè)園等項目落地，新建元沖礦大型骨料生產(chǎn)基地，大力發(fā)展裝配式建筑產(chǎn)業(yè)，加速打造百億級新材料產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，力爭河姆渡產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺交易額突破10億元，緊盯合肥千羿科技、上海唐年等在談項目，努力實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟“換道超車”。
優(yōu)化營商環(huán)境?？v深開展“四送一服”專項行動，建設中小企業(yè)服務平臺，推行“容缺受理+承諾制”，優(yōu)化企業(yè)秘書代辦服務，加快各項助企紓困政策落地，切實幫助企業(yè)解決實際問題。加大金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展力度，力爭新增貸款40億元以上。鞏固提升區(qū)域評估成果，實行工業(yè)用地全部“標準地”出讓，力爭從土地掛牌到項目開工不超過32天。加快數(shù)字“政務云”建設，落實政務服務“好差評”制度，實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”，讓數(shù)據(jù)多跑腿，讓群眾少跑路。推行包容審慎監(jiān)管，分領域建立市場主體輕微違法違規(guī)行為依法免罰清單。
(三)著力增強生態(tài)賦能，推動綠色低碳發(fā)展。立足良好生態(tài)稟賦，加大環(huán)境保護力度，厚植綠色發(fā)展優(yōu)勢，加速生態(tài)價值轉(zhuǎn)化，努力打造生態(tài)文明建設含山新樣板。
推進污染防治。全力抓好中央、省環(huán)保督察反饋問題整改銷號，堅決打贏藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。加快推進鑄造等重點行業(yè)超低排放改造，實施城區(qū)煙花爆竹禁放，常態(tài)化開展秸稈禁燒、餐飲油煙等領域?qū)ｍ椪危_保PM2.5年均濃度控制在40微克/立方米以下。健全長江支流入河排污口管理制度，加快園區(qū)“污水零直排”建設，確保國控、省控斷面穩(wěn)定達標。全面完成得勝河水環(huán)境綜合治理，新建含城第二污水處理廠，推進仙蹤、昭關鎮(zhèn)農(nóng)村黑臭水體整治試點。嚴厲打擊固廢、危廢非法轉(zhuǎn)移、傾倒等違法行為，加快垃圾填埋場改造提升，推進含城垃圾中轉(zhuǎn)站建設。加強“智慧環(huán)?！毕到y(tǒng)建設，全面推廣“環(huán)保管家”。
實施生態(tài)修復。謀劃推進山水林田湖草生態(tài)保護一體化修復工程，實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，持續(xù)抓好林長制、河長制、湖長制，高質(zhì)量打造一批生態(tài)客廳。編制全縣廢棄礦山修復規(guī)劃和年度計劃，加快修復工程建設，爭創(chuàng)1個國家級綠色礦山。新增造林4000畝，創(chuàng)建太湖山國家森林公園改革示范區(qū)，加強森林防火工作。加快長山水庫備用水源地建設，推進含山新水廠擴建。持續(xù)抓好長江支流禁捕退捕，堅決做到“六無四清”。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，扭住種子和耕地兩大關鍵，強化科技力量，培育引進人才，提高育種能力，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，建設高標準農(nóng)田2.8萬畝，打造長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品加工供應基地。加強與中國水稻研究所合作，推進“含山大米”全產(chǎn)業(yè)鏈品牌創(chuàng)建，新建綠色生產(chǎn)基地12萬畝。圍繞“茶果種植—倉儲加工—采摘體驗”，建設精品茶果園10個，新增種植面積1萬畝。新建稻漁共生基地2000畝。繼續(xù)抓好生豬生產(chǎn)恢復。加快建設林頭福山、清溪白衣等田園綜合體。推進冷鏈物流綜合服務平臺項目，提升農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮和冷鏈配送水平。
(四)著力促進文旅融合，推動三產(chǎn)加快發(fā)展。堅持把文旅產(chǎn)業(yè)作為拉動消費的重要動力，強化項目帶動，完善服務配套，創(chuàng)新營銷方式，加快打造長三角地區(qū)休閑度假旅游“后花園”。
發(fā)展文化事業(yè)。廣泛開展紀念中國共產(chǎn)黨成立100周年群眾性主題教育活動，深化公民道德建設，推進農(nóng)村移風易俗。加強愛國主義教育，建成開放新四軍第七師含和獨立團舊址，啟動含山縣烈士陵園建設。加大文物和遺產(chǎn)保護力度，支持凌家灘新一輪考古發(fā)掘工作，做好含弓戲國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄申報工作。鞏固省級公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，推進基層綜合性文化服務中心全覆蓋。支持融媒體中心和檔案、地方志事業(yè)發(fā)展，加快新縣委黨校建設。推動志愿服務常態(tài)化制度化發(fā)展。
打響文旅品牌。以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為抓手，打造一批精品旅游線路。深入謀劃凌家灘遺址申報世界文化遺產(chǎn)工作，確保凌家灘國家考古遺址公園成功掛牌。加快運漕藝創(chuàng)特色小鎮(zhèn)建設，開工建設凌家灘考古研學小鎮(zhèn)項目，提升太湖山景區(qū)旅游服務功能，打造太湖山—凌家灘—運漕古鎮(zhèn)旅游度假區(qū)。編制大褒禪山景區(qū)總體規(guī)劃，加快推進昭關溫泉度假區(qū)項目，新建褒禪山景區(qū)民宿集群，啟動褒禪山5A級景區(qū)創(chuàng)建。豐富大漁灘濕地、六�i石頭部落等景點內(nèi)涵，著力打造一批鄉(xiāng)村旅游精品工程。積極開展旅游招商引資，突出溫泉康養(yǎng)、歷史文化、精品民宿等方向，加快旅游資源深度開發(fā)。扶持文旅創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動文創(chuàng)企業(yè)做大做強。支持運漕、銅閘鎮(zhèn)創(chuàng)建省級特色旅游名鎮(zhèn)，支持銅閘鎮(zhèn)太湖村爭創(chuàng)國家級重點旅游鄉(xiāng)村。
加快消費升級。整合節(jié)慶品牌，加強營銷策劃，舉辦“凌家灘文化旅游節(jié)”，開展考古論壇、研學教育、文化創(chuàng)意、美食休閑等系列活動，吸引更多周邊消費群體。實行縣內(nèi)景區(qū)對全縣人民免費開放，壯大本地消費市場。強化網(wǎng)絡營銷，充分運用微信、抖音等新媒體平臺，舉辦短視頻、攝影、游記等大賽活動，著力提升市場熱度，力爭全年實際游客人數(shù)、旅游綜合收入增長50%以上。支持玉龍湖廣場、橫山國際綜合體發(fā)展，優(yōu)化提升望梅路、花園路等商業(yè)街區(qū)消費業(yè)態(tài)，加大高端商貿(mào)服務業(yè)項目招引力度。大力發(fā)展直播帶貨等線上消費，舉辦各類消費展會活動，發(fā)展夜間經(jīng)濟，培育更多消費熱點。借助阿里巴巴、京東等平臺，推進電子商務提質(zhì)增效，力爭電子商務交易額增長35%以上。
(五)著力強化規(guī)劃引領，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，增強城鎮(zhèn)承載能力，整治農(nóng)村人居環(huán)境，讓城市生活更美好，讓農(nóng)村環(huán)境更美麗，加快構(gòu)建高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展的城鄉(xiāng)體系。
高水平編制規(guī)劃。完成全縣國土空間規(guī)劃編制，按照“一主三副、雙軸串線”城鎮(zhèn)空間布局，做大做強含城中心城區(qū)，推動城鎮(zhèn)副中心和區(qū)域功能中心建設。遵循老城區(qū)城市設計及控制性詳規(guī)，有序推動老城有機更新。圍繞“產(chǎn)城一體、文旅融合”定位，高質(zhì)量完成15平方公里高鐵新城概念性規(guī)劃設計。堅持差異化發(fā)展思路，打造產(chǎn)業(yè)鮮明、富有活力的特色小鎮(zhèn)發(fā)展格局，支持林頭、清溪鎮(zhèn)無縫對接巢湖市、安巢經(jīng)開區(qū)，打造毗鄰區(qū)域合作發(fā)展示范區(qū);支持銅閘、運漕、陶廠鎮(zhèn)以商合杭高鐵含山南站為中心，打造含南文旅消費集聚區(qū);支持仙蹤鎮(zhèn)加快建設含北中心集鎮(zhèn);支持昭關鎮(zhèn)打造溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)。
高品質(zhì)完善功能。計劃投資17億元，實施64個城鄉(xiāng)建設“四合一”項目。新建褒禪山路西延伸、九連路北段，加快玉龍湖片區(qū)開發(fā)。新建花山路及龍亢路東延伸等3條道路，完善含山中心客運站交通集散功能。啟動運漕路南延伸，拉開城南片區(qū)發(fā)展框架。實施華陽路改造提升，優(yōu)化西門轉(zhuǎn)盤交通組織。改造11個老舊小區(qū)，加強無物業(yè)小區(qū)、城中村管理，提升群眾生活品質(zhì)。新建綠道3.5公里，新增綠化面積12萬平方米，創(chuàng)建國家園林縣城。加快智慧交通管理系統(tǒng)建設，努力解決停車難問題。鞏固拆違攻堅專項行動成果，建成智慧控違系統(tǒng)，健全城市管理長效機制。加大土地和房屋征收力度，強力推進“拔釘掃尾”攻堅行動。
高起點振興鄉(xiāng)村。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。突出核心景區(qū)、旅游線路、交通干線、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)及美麗鄉(xiāng)村中心村等重點，堅決打好全域環(huán)境整治提升攻堅戰(zhàn)。實施鄉(xiāng)村建設行動，提升公共基礎設施建設水平，建成“四好農(nóng)村路”99公里，完成改廁2000戶，新建村級污水處理設施15處。穩(wěn)步推進農(nóng)村集體建設用地和宅基地使用權確權登記頒證，組織開展農(nóng)村閑置宅基地和住宅盤活利用試點，有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市。編制全縣土地征收成片開發(fā)方案，啟動昭關鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點。深化“三變”改革，盤活資產(chǎn)資源，加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)，壯大集體經(jīng)濟，新增年收入超50萬元的村5個。加大水利投入，加快水毀工程修復，完成牛屯河治理和義城圩、大家圩修復工程，實施仙房圩、滁河聯(lián)圩等中小河流治理項目，謀劃對接巢湖行洪暢通工程。
(六)著力堅持執(zhí)政為民，推動民生共享發(fā)展。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，多做雪中送炭的民生工作，努力讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全縣人民。
夯實社會保障基礎。投入資金10億元，在實施好省民生工程基礎上，辦好敬老院消防改造、菜市場培育升級、應急廣播體系建設、縣鄉(xiāng)道路安全隱患整治、農(nóng)村安全飲水檢測、住宅小區(qū)化糞池清掏等8件縣政府為民辦實事項目。落實就業(yè)優(yōu)先政策，突出抓好已脫貧戶、高校畢業(yè)生、退役軍人、退捕漁民等重點群體就業(yè)，力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人。鞏固提升全民參保計劃成果，做好長三角地區(qū)社保關系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，強化醫(yī)保資金監(jiān)管。完善分層分類社會救助體系，支持殘疾人、慈善、紅十字事業(yè)發(fā)展。
優(yōu)化公共服務水平。堅持教育優(yōu)先發(fā)展和均衡發(fā)展，落實立德樹人根本任務，辦好思政課程。建成育才實驗學校二期、環(huán)峰第五小學、新含城幼兒園、幸福家園幼兒園，爭創(chuàng)國家學前教育普及普惠縣。毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，健全公共衛(wèi)生應急管理體系，加快縣醫(yī)院傳染病區(qū)等項目建設，做實緊密型縣域醫(yī)共體和醫(yī)聯(lián)體工作，扎實推進健康含山建設。深入開展愛國衛(wèi)生運動，確保通過省衛(wèi)生縣城復審。深化殯葬改革，加快公益性公墓建設。深入推進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點，不斷提升養(yǎng)老服務質(zhì)量。保障困難家庭基本住房需求，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。落實擁軍優(yōu)撫政策，健全退役軍人工作體系和保障制度，確保蟬聯(lián)全省雙擁模范縣。扎實做好國防動員、民族宗教、外事僑臺等工作，支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體開展工作。
創(chuàng)新社會治理體系。健全掃黑除惡常態(tài)化機制，推進智慧警務戰(zhàn)略，加快縣看守所等項目建設，完善立體化、法治化、專業(yè)化、智能化社會治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪行為。建立“重摸排、早發(fā)現(xiàn)、多會商、快處置”信訪工作機制，強化源頭治理，化解信訪積案，探索推進“最多訪一次”試點。完成村(社區(qū))“兩委”換屆工作。加大重點領域風險防范化解力度，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險底線。啟動“八五”普法工作，完善全縣公共法律服務體系，依法依規(guī)處置各類歷史遺留問題。持續(xù)開展“鑄安”行動，堅決遏制重特大事故發(fā)生。落實“四個最嚴”要求，牢牢守住食品藥品安全底線。
四、加強政府自身建設
面對新發(fā)展階段對政府工作提出的新的更高要求，我們必須在縣委堅強領導下，不忘初心、牢記使命，夙夜在公、勤勉工作，不斷提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，加快建設人民滿意的服務型政府。
堅持政治擔當。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、推動工作，把學習貫徹習近平總書記考察安徽和馬鞍山重要講話指示精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。自覺把講政治貫徹落實到政府工作各個方面，嚴格落實政府系統(tǒng)意識形態(tài)工作主體責任，堅決服從縣委領導，強化政府擔當，確保上級各項決策部署在含山落地生根。
堅持依法行政。牢固樹立社會主義法治信仰，自覺運用法治思維和法治方式謀劃改革、推動發(fā)展、維護穩(wěn)定。堅持縣政府常務會議學法制度，健全法律顧問制度，完善重大決策合法性審查。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項制度”，做好行政復議和行政應訴工作。主動接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受司法監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，認真辦好人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。推進政務公開標準化、規(guī)范化，讓權力在陽光下運行。強化誠信意識，言必信、行必果，打造誠信政府。
堅持務實創(chuàng)新。牢記空談誤事、實干興縣，做到知實情、講實話、干實事、求實效，抓緊每一天、抓好每件事，保持快節(jié)奏、跑出加速度，推動各項工作落實到位。堅持立足縣情，集中精力抓主要矛盾和矛盾的主要方面，不斷提高政府工作指向性。大力推行“一線工作法”，把重心放在解決問題的一線，建立完善問題收集、交辦、督辦、問責機制，一級抓一級、層層抓落實。瞄準“長三角”，對標“杭嘉湖”，解放思想、更新觀念、勇于創(chuàng)新，善于學思路、學理念、學方法，不斷提高與發(fā)達地區(qū)同臺競技水平。
堅持廉潔從政。堅決落實政府系統(tǒng)管黨治黨主體責任，全面加強黨風廉政建設，嚴肅黨內(nèi)政治生活，推進政治監(jiān)督談話具體化常態(tài)化。堅持嚴管和厚愛、激勵和約束相統(tǒng)一，激勵干部干事創(chuàng)業(yè)，為擔當者撐腰鼓勁，讓干事者輕裝前行。嚴格落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，持之以恒糾正“四風”，堅決杜絕形式主義、官僚主義。堅持帶頭過“緊日子”，嚴控“三公”經(jīng)費，堅持不懈制止餐飲浪費。提高財政資金使用績效，把有限的資金用在保障改善民生、做大經(jīng)濟體量、支持科技創(chuàng)新等最迫切的事情上。緊盯公共資金、國有資產(chǎn)和公共工程等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，筑牢廉政風險“防火墻”，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。
各位代表、同志們!奮斗托起夢想，拼搏鑄就輝煌，讓我們更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，緊緊依靠和團結(jié)全縣人民，以強烈的責任感和使命感，自我加壓、真抓實干，齊心協(xié)力、攻堅克難，為加快建設新階段現(xiàn)代化幸福美好含山而不懈奮斗!
名詞解釋
1.災后“四啟動一建設”：指啟動水毀設施修復、啟動災后恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、啟動對受災農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營大戶進行綜合幫扶服務、啟動防止因災致貧返貧鞏固脫貧成果、謀劃推動城鄉(xiāng)重大水利基礎設施建設等。
2.新基建：指5G基站建設、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)七大領域。
3.畝均效益評價：指通過畝均稅收、單位能耗總產(chǎn)值等指標，對企業(yè)進行綜合評價，強化正向激勵和反向倒逼，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
4.創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境新“100”條：指2020年新出臺的《創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動方案升級版》，包括企業(yè)開辦、工程建設項目報建、獲得電力、不動產(chǎn)登記等18個專項行動方案，共計100條具體改革措施。
5.區(qū)域評估：指在特定區(qū)域范圍內(nèi)，由政府負責完成項目建設涉及的評審審批事項的評估工作，形成整體性、區(qū)域性評估成果，提供給入駐該區(qū)域的建設項目免費共享使用。
6.工業(yè)“標準地”：指在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)具備供地條件的區(qū)域，對新建工業(yè)項目先行完成區(qū)域評價、先行設定控制指標，并實現(xiàn)項目動工開發(fā)所必需的通水、通電、通路、土地平整等基本條件的可出讓的國有建設用地。
7.長江十年禁漁：指長江干流和重要支流除水生生物自然保護區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)以外的天然水域，最遲自2021年1月1日0時起實行暫定為期10年的常年禁捕，期間禁止天然漁業(yè)資源的生產(chǎn)性捕撈。
8.五清一改：指清理村內(nèi)塘溝，清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，清理亂搭亂建、亂堆亂放，清理廢舊廣告牌，清理無功能建筑，改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習慣。
9.“縣管校聘”改革：指落實中小學教師“以縣為主”管理體制，加強縣域內(nèi)中小學教師的統(tǒng)籌管理，真正將教師從“學校人”變成“系統(tǒng)人”，建立教師編制“總量控制、動態(tài)管理”機制。
10.掃黑除惡“六清”行動：指掃黑除惡線索清倉、逃犯清零、案件清結(jié)、傘網(wǎng)清除、黑財清底、行業(yè)清源行動。
11.行政執(zhí)法“三項制度”：指行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
12.飛地經(jīng)濟：指兩個相互獨立、經(jīng)濟發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，通過跨空間的行政管理和經(jīng)濟開發(fā)，實現(xiàn)兩地資源互補、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟合作模式。
13.“1+4+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系：“1”指省級綠色智能鑄造產(chǎn)業(yè)集群(基地);“4”指汽車零部件、節(jié)能環(huán)保、制冷裝備、新材料等新興產(chǎn)業(yè);“N”指其他未來產(chǎn)業(yè)。
14.兩新一重：指新型基礎設施、新型城鎮(zhèn)化，以及交通、水利等重大工程。
15.三線一單：指生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單。
16.六無四清：指在長江十年禁漁工作中做到無一條捕撈漁船、無一副捕撈網(wǎng)具、無一個捕撈漁民、無一起捕撈生產(chǎn)、無一起非法偷捕行為、無一條刀魚等野生江鮮在我省上岸買賣，做到問題清、原因清、整改清、責任清。
