2021年安慶市太湖縣政府工作報告（全文）
政府工作報告
—2021年1月13日在縣十六屆人民代表大會第五次會議上
縣人民政府縣長朱小兵
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年工作及“十三五”發(fā)展回顧
過去的一年，全縣上下以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，深入推進“1142”工作安排，較好完成縣十六屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會取得決定性成就。預(yù)計，地區(qū)生產(chǎn)總值增長3%，固定資產(chǎn)投資總額增長10%，社會消費品零售總額增長2.4%，進出口總額增長6.7%，規(guī)上工業(yè)增加值增長3.5%，一般公共預(yù)算收入增長9.1%，居民人均可支配收入增長7%。
(一)統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，發(fā)展態(tài)勢健康有序。地處全省疫情防控最前沿，面對疫情的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和不利形勢，全縣上下深入貫徹“堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”總要求，建立縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門包村包社區(qū)包網(wǎng)格，鄉(xiāng)鎮(zhèn)同志蹲點駐村、村干包組、組干包戶的橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系，同時間賽跑，形成抗擊疫情、守護群眾生命安全的強大合力，較早地成為低風(fēng)險地區(qū);常態(tài)化疫情防控工作有序有力，“五個清倉見底”常抓不懈，“單元長”“聯(lián)防長”制全面推行，“人物同防”落實有力，“外防輸入、內(nèi)防反彈”疫情防線全面筑牢。全社會眾志成城、同舟共濟、共克時艱，不計得失只講奉獻(xiàn)，疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果。面對疫情沖擊，依法多元化解疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的矛盾糾紛，出臺“六穩(wěn)”“六保”等精準(zhǔn)措施，深入實施“四送一服”專項行動，落實更大規(guī)模減稅降費政策，減免各類市場主體稅費3.48億元，有序推進企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。撥付中央直達(dá)基層資金11.36億元，重點支持市場主體、重點用于穩(wěn)崗就業(yè)、重點保障基層運轉(zhuǎn)，新增市場主體6134戶、城鎮(zhèn)就業(yè)7433人。千方百計擴大投資，謀劃儲備省級以上重大項目50個、投資額438.1億元，完成中央、省、市重大項目和專項債項目投資超過120億元;新簽約億元以上項目42個，投資額超過97億元，被評為全市招商引資先進縣。縣域金融工程持續(xù)發(fā)力，金融機構(gòu)存貸比達(dá)61.2%，擔(dān)保貸款在保余額超過12.5億元，引進中央企業(yè)扶貧等基金6030萬元，金張科技、宏宇五洲、富印新材料、深聯(lián)通訊上市工作穩(wěn)步推進。探索“直播帶貨”“抖音達(dá)人打卡”等農(nóng)特產(chǎn)和旅游宣傳營銷新路徑，創(chuàng)新“云招商”“云簽約”引入項目和資金，實施“接您上崗”“線上招聘”保障就業(yè)和用工，打通疫情阻隔形勢下的經(jīng)濟循環(huán)通道。
(二)扎實推進三大攻堅戰(zhàn)，發(fā)展底色明顯改善。抓實抓細(xì)“抗補促”各項措施，疫情、汛情對脫貧攻堅的影響降至最低。統(tǒng)籌整合4.15億元財政涉農(nóng)資金，深入推進“十大扶貧工程”，實施產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等項目1051個，脫貧攻堅普查高質(zhì)量完成，剩余1066戶、2299名貧困人口全部穩(wěn)定脫貧，成功摘除“貧困帽”。重大風(fēng)險防范化解力度持續(xù)加大，1.58億元村級債務(wù)全面化解，扶貧小額信貸、農(nóng)民專業(yè)合作社資金互助風(fēng)險管控有力;金融機構(gòu)持有的文博園債權(quán)基本完成市場化收購，社會債權(quán)積極穩(wěn)妥消化，文博園經(jīng)營管理平穩(wěn)有序。污染防治攻堅戰(zhàn)深入推進，生態(tài)建設(shè)成效顯著，榮獲“國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”稱號。河、湖、塘長制常態(tài)化運行，“林長+檢察長”“林長+警長”措施穩(wěn)步推進，秸稈禁燒、揚塵治理等力度持續(xù)加大，煙花爆竹禁限放成效明顯，空氣優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)居全市前列?！拔迩逅膩y”專項整治行動持續(xù)開展，10處農(nóng)村黑臭水體整改完成，花亭湖水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)Ⅱ類，水系連通及農(nóng)村水系綜合整治項目獲全國首批試點，污染源普查工作獲國家表彰。森林、砂石等資源科學(xué)利用和保護措施進一步完善，土地資源保護力度加大，新增耕地800畝。扎實推進野生動物禁養(yǎng)禁食，7家經(jīng)營單位全部退出?？h內(nèi)長江流域重點水域的80條捕撈漁船全部拆解，322名漁民社會保障得到全面落實。
(三)全面夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，發(fā)展后勁穩(wěn)步增強。功能膜首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)加速，產(chǎn)業(yè)鏈進一步完善，科技水平加速提升，產(chǎn)值增幅達(dá)25.5%。集友股份開發(fā)省級新產(chǎn)品2個，金張科技獲省科學(xué)技術(shù)進步獎二等獎，賽邁特獲批為國家級綠色工廠、相關(guān)研發(fā)項目沖刺科技部重點專項。富印產(chǎn)業(yè)園一期量產(chǎn)、二期開工建設(shè)，金張功能膜制造工業(yè)園一期即將投產(chǎn)，格瑞詩碳化鈦膜項目完成廠房建設(shè)，雅達(dá)科技、暉達(dá)通等7個項目進展順利。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快升級，完成技改投資16.5億元，增幅達(dá)20%，新增發(fā)明專利116件，46家企業(yè)與高校開展產(chǎn)品研發(fā)或技術(shù)攻關(guān)合作，新增規(guī)上企業(yè)16家、高新企業(yè)15家、戰(zhàn)新企業(yè)8家、省級工業(yè)設(shè)計中心2家、省市“專精特新”企業(yè)12家，光華鋁業(yè)被評為省級“專精特新”冠軍企業(yè)，集友股份、金張科技入選安徽省百家優(yōu)秀民營企業(yè)。國家全域旅游示范區(qū)和花亭湖旅游區(qū)5A景區(qū)創(chuàng)建穩(wěn)步推進，數(shù)字化旅游建設(shè)步伐加快，龍?zhí)墩?、玖玖花海、蔡家畈成功?chuàng)建3A景區(qū)，梅河谷景區(qū)建成開放，梅河村被評為省級首批特色旅游名村、入選全省百家鄉(xiāng)村旅游示范村，劉鄧大軍劉家畈會議舊址文化廣場一期建成，趙樸初詩詞碑林啟動建設(shè)?！半娚烫睉?zhàn)略深入實施，電子商務(wù)交易額超過20億元，增幅達(dá)29%，“太湖縣互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”獲批省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，電商產(chǎn)業(yè)園被評為省級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。夕陽紅休養(yǎng)中心即將運營，太湖縣中小學(xué)生綜合實踐基地建成開放，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)迭代升級步伐加快，新型服務(wù)業(yè)不斷生成。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、“三變”改革實現(xiàn)行政村全覆蓋?！爸袊眉Z油”行動示范縣項目穩(wěn)步實施?！八酿B(yǎng)六種”效益加快提升，安慶立華、萬佳集團成為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，花亭湖綠色食品公司入選全省首批長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)示范基地;新增“三品一標(biāo)”72個、市級以上“一村一品”示范村2個，農(nóng)產(chǎn)品物流園獲批全省首批農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流重點企業(yè)，“花亭湖鳙魚”被評為全國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品，太湖黑豬被認(rèn)定為全省首批“一縣一業(yè)”全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉懂a(chǎn)業(yè)。
(四)著力推進城鄉(xiāng)建設(shè)，發(fā)展基礎(chǔ)日益穩(wěn)固。市政建設(shè)投入4.2億元，拓展縣城區(qū)面積0.5平方公里，成功創(chuàng)建省級文明城市提名城市。新增城市道路4.8公里，新縣人民醫(yī)院、人防公園、紅星美凱龍家居廣場、農(nóng)產(chǎn)品物流園二期主體完工，旅游廊道、長河1號攔河堰啟動建設(shè)。完成房地產(chǎn)投資14億元，增長29.4%，新增商品房面積近50萬平方米。林星板業(yè)搬遷工作順利完成。投入1980萬元改造提升7個老舊小區(qū)，760戶棚戶區(qū)完成改造。完成開發(fā)區(qū)北片東區(qū)2.26平方公里擴區(qū)項目建設(shè)，“膜都產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)”入選省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，徐橋、小池、城西園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進。高鐵站房主體基本完工，高鐵新區(qū)路網(wǎng)、站前廣場開工建設(shè)。集鎮(zhèn)建設(shè)投入力度加大，寺前禪文小鎮(zhèn)完成建設(shè)投資2000萬元，牛鎮(zhèn)湖濱新區(qū)、湯泉集鎮(zhèn)區(qū)成為集鎮(zhèn)建設(shè)新亮點，徐橋老街升級改造步伐加快。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施，81個美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)深入推進，被評為全市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作先進縣。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)、供水、客運一體化取得階段性成果。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.5萬畝、農(nóng)田水利“最后一公里”8.5萬畝，東堰口水庫項目、方洲灌區(qū)節(jié)水配套工程、冶溪河防洪治理工程、黑河新倉段堤防加固項目竣工投用。完成水電供區(qū)電網(wǎng)改造提升項目投資1.98億元。新增“四好農(nóng)村路”200公里，完成危橋改造30座，北中沙河橋主體完工，投資1.2億元的天華大橋開工建設(shè)。S246太湖段完成投資3.7億元，太蘄高速完成前期工作，通用機場項目完成選址。
(五)大力推進社會事業(yè)，發(fā)展大局和諧穩(wěn)定。31項民生工程任務(wù)圓滿完成。教育水平繼續(xù)提升，11人被北大、清華錄取，再創(chuàng)歷史新高;產(chǎn)教融合取得新進展，成功舉辦定向技術(shù)培養(yǎng)班3個，新城三小整體遷建順利推進。養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險覆蓋面進一步擴大，基金監(jiān)管力度進一步加強，保險待遇及時兌現(xiàn)，醫(yī)保便民利民機制創(chuàng)新試點、醫(yī)?；鸨O(jiān)管試點工作扎實開展。婦女、兒童、老人、殘疾人服務(wù)保障力度加大，城鄉(xiāng)低保、特困保障標(biāo)準(zhǔn)再次提高。強化“三醫(yī)”聯(lián)動，緊密型醫(yī)共體建設(shè)深入推進，成功創(chuàng)建省級慢性病綜合防控示范區(qū)?！翱h管鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)聘村用”機制有效落實，縣人民醫(yī)院彌陀分院開工建設(shè)，婦幼保健院成為全市首家二級保健院。文化惠民工程深入實施，公共文化服務(wù)、全民健身運動蓬勃開展，美術(shù)館開館，圖書館被評為全國“閱讀推廣先進單位”，博物館被評為國家三級館。地方志研究和文物保護、非遺挖掘傳承等力度加大。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善多元矛盾糾紛預(yù)防化解機制，被評為國家信訪工作“三無”縣。健全社會治安防控體系，掃黑除惡專項斗爭深入推進，“六清行動”“五大會戰(zhàn)”成效明顯，平安建設(shè)位于全市先進行列，群眾安全感和滿意度穩(wěn)居全省前列。“七五”普法通過驗收，農(nóng)民工法律援助案例入選司法部案例庫。完善安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理體制，風(fēng)險隱患排查整治持續(xù)加強，食品藥品安全、危險化學(xué)品、地質(zhì)和洪澇災(zāi)害、森林火災(zāi)等重點領(lǐng)域和重點行業(yè)常態(tài)化監(jiān)管力度加大，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。大力推進國防動員能力建設(shè)，退役軍人和雙擁工作全面加強。第七次全國人口普查進展順利。供銷、外事僑務(wù)、民族宗教、對臺工作深入推進，紅十字、慈善、志愿服務(wù)等事業(yè)取得新進步，氣象、防震減災(zāi)等工作進一步加強，工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)等工作成效明顯。
(六)加強政府自身建設(shè)，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和意識形態(tài)工作責(zé)任，持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不折不扣貫徹落實黨中央和省市縣委各項部署要求，開展深化“三個以案”警示教育，扎實抓好省委巡視反饋問題整改，馳而不息糾治“四風(fēng)”，執(zhí)行效率、行政效能在擔(dān)當(dāng)實干中得到新提升。深化“放管服”改革，動態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)事項，持續(xù)向開發(fā)區(qū)放權(quán)賦能，完成7家經(jīng)營類事業(yè)單位改革，房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留“難辦證”問題專項治理扎實推進。樹牢過“緊日子”思想，公共預(yù)算支出下降34%。財政資金支出績效評價力度加大，審計監(jiān)督作用有效發(fā)揮，公共資源交易監(jiān)管能力加強。著力打造“四最”營商環(huán)境，工程建設(shè)項目審批效率加快提升，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營審批進一步簡化，政務(wù)服務(wù)事項辦理基本實現(xiàn)“只進一扇門”“最多跑一次”，個人事項全程網(wǎng)辦率達(dá)99%?！半p隨機、一公開”監(jiān)管力度持續(xù)加大。自覺接受人大監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受社會和輿論監(jiān)督，依法執(zhí)行人大決議決定，1號議案辦理工作穩(wěn)步推進，縣人大常委會提出的新冠肺炎疫情防控等審議意見得到積極辦理，高質(zhì)量辦理人大代表建議95件、政協(xié)委員提案92件。
各位代表，2020年各項任務(wù)的完成，標(biāo)志著“十三五”順利收官?；仡欉^去五年，宏觀形勢復(fù)雜多變，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，我們緊緊圍繞追趕跨越、加速崛起，同步全面建成小康社會目標(biāo)，深入實施“六大戰(zhàn)略”，盡銳出戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，“實力太湖”“活力太湖”“魅力太湖”建設(shè)取得一系列令人鼓舞的重大成就。預(yù)計，地區(qū)生產(chǎn)總值突破200億元、比2015年凈增100億元以上，一般公共預(yù)算收入突破12億元、年均增幅達(dá)10.8%，固定資產(chǎn)投資額年均增幅達(dá)13%，社會消費品零售總額年均增幅達(dá)10.8%，成為安慶市唯一進入全省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量同類縣先進行列的縣份。
這五年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越來越優(yōu)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由24.5:46.3:29.2優(yōu)化為14.8:38.5:46.7。大力實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，首位產(chǎn)業(yè)“十個一”體系日益健全，功能膜產(chǎn)值保持年均25%以上的增幅，獲批省級重大新興產(chǎn)業(yè)工程、特色產(chǎn)業(yè)集群(基地)。大力實施三產(chǎn)興縣戰(zhàn)略，圍繞“兩區(qū)”創(chuàng)建，全面推進文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，花亭湖入選長三角十大名湖，被評為全國森林旅游示范縣、中國最美生態(tài)文化旅游名縣、中國健康養(yǎng)生休閑度假旅游最佳目的地。電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭明顯加快，被確定為全省服務(wù)業(yè)綜合改革試點縣。大力實施農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣戰(zhàn)略，質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)步伐堅實，有機農(nóng)產(chǎn)品種植面積、種類位于全省前列，被評為全國木本油料特色區(qū)域示范縣、國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、國家有機產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建區(qū)。
這五年，城鄉(xiāng)面貌越來越新。大力實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，縣城建成區(qū)面積擴大4平方公里，城鎮(zhèn)化率年均遞增1.1個百分點。體育中心、城南客運站、新城菜市場等一批基本公共服務(wù)設(shè)施建成，高速路出口完成改造，實施棚戶區(qū)改造7330戶，城市管理精細(xì)化水平不斷提升，精品生態(tài)文化旅游縣城展現(xiàn)新姿。投入54.6億元實施交通、水利等重點項目，105國道改建、合安九高鐵、S246一級路等一批“大動脈”工程取得突破性進展;皖河、長河、黑河等重點流域得到有效治理。實施土地增減掛項目1.4萬畝，交易節(jié)余指標(biāo)5075畝、獲益18億元。投入7.4億元實施移民后扶項目近2000個，易地扶貧搬遷1820戶，農(nóng)村危房改造11510戶，農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動圓滿完成，投入5.2億元實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)全覆蓋，其中省級中心村89個，農(nóng)村面貌發(fā)生翻天覆地變化。
這五年，改革開放越來越活。大力實施開放活縣戰(zhàn)略，縣級政府機構(gòu)改革全面完成，農(nóng)業(yè)、交運、文化、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革順利實施;開發(fā)區(qū)管理體制改革成效明顯，征收安置、砂石資源管理等重點領(lǐng)域改革深入推進。“放管服”改革持續(xù)深化，“四最”營商環(huán)境加速打造，被評為安徽省投資環(huán)境十佳縣。醫(yī)改、農(nóng)村綜合改革走在全省前列，被評為全國婦幼保健機構(gòu)體制機制創(chuàng)新改革試點縣、全國農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣?？h域金融工程為實體經(jīng)濟發(fā)展注入源頭活水，PPP項目完成投資48億元，集友股份成為全國首家利用貧困縣IPO“綠色通道”主板上市企業(yè)。
這五年，生態(tài)環(huán)境越來越美。大力實施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，投入超億元資金成功完成花亭湖綜合整治，《花亭湖風(fēng)景名勝區(qū)管理條例》頒布實施，花亭湖國家濕地公園獲“中國森林氧吧”稱號。消滅芭茅山三年行動計劃圓滿收官，累計消除面積18.9萬畝，新增造林15萬畝，入選創(chuàng)建全國林長制改革示范先行區(qū)。粘土磚窯廠全面清零，40家加油站得到清理規(guī)范，畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作全省領(lǐng)先?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良率從74.3%上升至90%以上，劣五類水體基本消除，地表水國考、省考斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)100%，成功創(chuàng)建10個省級以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、168個市級以上生態(tài)示范村。
這五年，人民生活越來越好。脫貧攻堅取得重大勝利，12.41萬名貧困人口全部脫貧，67個貧困村全部出列，整縣順利摘帽。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長7.9%，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長9.3%。教育事業(yè)長足進步，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園覆蓋率達(dá)100%，義務(wù)教育均衡發(fā)展取得全省第二的好成績，中職、特教辦學(xué)水平穩(wěn)居全市前列，高中教育質(zhì)量保持全市優(yōu)勢地位。醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善，縣第二人民醫(yī)院建成投用，新、改建160個標(biāo)準(zhǔn)村衛(wèi)生室，遠(yuǎn)程會診、基本公共衛(wèi)生服務(wù)“兩卡制”穩(wěn)步推行。公共文化服務(wù)力度持續(xù)加大，“民星進城”等活動蓬勃開展，新時代文明實踐中心躋身全國試點，被評為首批省級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。
各位代表，五年來的奮斗歷盡艱辛，成績來之不易。這得益于市委、市政府和縣委的科學(xué)決策與正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全縣廣大干部群眾的團結(jié)拼搏。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部和離退休老同志，向人武部指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心、支持、參與太湖發(fā)展的同志們和朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟總量不大，產(chǎn)業(yè)層次不高，推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化任務(wù)依然艱巨，生態(tài)環(huán)境保護任重道遠(yuǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施短板亟待補齊，公共服務(wù)供給與群眾期待還有差距，少數(shù)干部發(fā)展觀念、擔(dān)當(dāng)精神、法治理念還有待進一步加強。對此，我們一定高度重視，認(rèn)真加以解決。
二、“十四五”時期發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)
“十四五”時期是開啟我縣社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的第一個五年。根據(jù)縣委《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，縣政府編制了“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)《綱要》(草案)，提交大會審議。
未來五年，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，長三角一體化發(fā)展、皖西南和大別山區(qū)振興等一系列重大戰(zhàn)略深入實施，太湖處于重要戰(zhàn)略機遇期。同時，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增強，我們發(fā)展不平衡不充分的問題還很突出，太湖發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)。我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅決貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實施“工業(yè)強縣、文旅富民、城鄉(xiāng)融合、綠色發(fā)展”四大戰(zhàn)略，實現(xiàn)經(jīng)濟跨越發(fā)展、人民幸福安康、社會安定和諧，奮力在構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局中實現(xiàn)更大作為，在加快建設(shè)新階段現(xiàn)代化美好太湖上取得新的更大進展。
錨定二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：經(jīng)濟綜合實力邁上新臺階，科技創(chuàng)新能力取得新突破，改革開放水平達(dá)到新高度，社會文明程度得到新提高，生態(tài)文明建設(shè)邁出新步伐，治理效能實現(xiàn)新提升，人民生活品質(zhì)躍升新水平。未來五年，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8.5%左右，地方一般公共預(yù)算收入年均增長8%;社會消費品零售總額年均增長10.5%，固定資產(chǎn)投資年均增長10%，居民可支配收入年均增長9%。
重點抓好以下五個方面：
(一)堅持創(chuàng)新驅(qū)動，全力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系。實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和知識產(chǎn)權(quán)核心競爭力，著力提高產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。盯緊盯牢“百億企業(yè)、千億產(chǎn)業(yè)”目標(biāo)，推進功能膜產(chǎn)業(yè)固鏈延鏈強鏈，建設(shè)膜材料研發(fā)中心，建成功能膜產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，力爭膜業(yè)產(chǎn)值年均增速保持25%以上，開發(fā)區(qū)產(chǎn)值達(dá)到200億元，成為全國知名功能膜新材料產(chǎn)業(yè)基地。加快發(fā)展電子信息、高端裝備制造、醫(yī)療器械、人工智能、節(jié)能環(huán)保、健康食品、數(shù)字創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化。實施文旅富民戰(zhàn)略，做大“樸初故里太美太湖”文旅品牌，實施花亭湖風(fēng)景廊道、湖外湖景區(qū)、湯灣溫泉旅游度假區(qū)等重點項目，推進太天舒高速等全域旅游主干線、S246彌陀至百里和S343太湖至寺前“慢游”風(fēng)景道建設(shè)，爭創(chuàng)花亭湖旅游區(qū)5A景區(qū)、國家全域旅游示范區(qū)，全力打造國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。實施“電商太湖”戰(zhàn)略，謀劃建立安慶跨境電商綜合試驗區(qū)太湖產(chǎn)業(yè)園。實施“數(shù)字太湖”工程，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，打造一批數(shù)字車間和智能工廠。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強化綠色導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、品牌打造和質(zhì)量安全監(jiān)管，做強做優(yōu)“四養(yǎng)六種”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動“天華谷尖”“太湖鳙魚”“太湖六白豬”“太湖黃?！薄疤↑S花雞”產(chǎn)品高端化，建成國家有機產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)，著力打造長三角綠色有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地。
(二)堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，打造城鄉(xiāng)融合新格局。以縣城為重要載體，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。實施開發(fā)園區(qū)萬畝空間拓展計劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高鐵新區(qū)綜合功能區(qū)，精心打造旅游集散中心。統(tǒng)籌推進老城保護、建設(shè)、管理與發(fā)展。加快縣城“東擴”板塊增容提質(zhì)，新增“南拓”“西連”路網(wǎng)里程30公里。實施城市防洪體系建設(shè)工程和城市內(nèi)澇治理整體工程，完善縣城管理體系，建設(shè)城市大腦運營管理中心，打造海綿城市、韌性城市、智慧城市，創(chuàng)建全國文明城市提名城市。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共設(shè)施和服務(wù)功能，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。深化開發(fā)區(qū)管理體制改革，加快徐橋、小池、城西園區(qū)建設(shè)。大力實施寺前禪文小鎮(zhèn)建設(shè)，打造一批具有特色的工業(yè)新鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)、生態(tài)靚鎮(zhèn)、旅游旺鎮(zhèn)。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，編制多規(guī)合一的村莊規(guī)劃，增加農(nóng)村公共服務(wù)供給，促進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化;加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，新建新倉攔河堰，改造提升花涼亭灌區(qū)李橋支渠，推進花涼亭水庫東干渠建設(shè)，加速農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)成環(huán)，打造縣鄉(xiāng)“1小時交通圈”;高標(biāo)準(zhǔn)、深層次推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，打造新時代美麗鄉(xiāng)村升級版。系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進5G基站建設(shè)。
(三)堅持綠色發(fā)展，全力打造生態(tài)新亮點。將綠色發(fā)展理念貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，爭創(chuàng)全國“兩山”實踐創(chuàng)新基地。落實生態(tài)保護、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界，強化國土空間規(guī)劃和用途管控。繼續(xù)開展污染防治行動，堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，打好突出環(huán)境問題整改殲滅戰(zhàn)。建成城東污水處理廠二期、垃圾填埋場二期。推進河、湖、塘長制，持續(xù)鞏固花亭湖綜合整治成果，落實好長江十年禁漁措施，實施長河綜合整治工程，全面推進農(nóng)村水系綜合整治。深化林長制改革，實施森林生態(tài)保護工程、油茶提質(zhì)增效工程，大力開展國土綠化和森林質(zhì)量提升行動。實行最嚴(yán)格的耕地保護制度，加強建設(shè)用地節(jié)約集約評價，推廣節(jié)地模式和技術(shù)，推動城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)。加強采礦、河道采砂管理，合理有序開發(fā)利用自然資源。推行垃圾分類和減量化、資源化、無害化，加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系。
(四)堅持改革開放，著力提升發(fā)展新活力。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，深入推進科技體制改革。高度重視人才工作，實施更加靈活的人才政策。加強財政資源統(tǒng)籌，強化重點項目、重點任務(wù)財力保障。深化預(yù)算管理制度改革，強化預(yù)算約束和績效管理。明確縣鄉(xiāng)兩級政府事權(quán)與支出責(zé)任，加強政府債務(wù)管理，嚴(yán)控鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負(fù)債建設(shè)。健全管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。繼續(xù)實施縣域金融工程，按照融投建管一體化思路做強發(fā)投集團;推動金張科技、宏宇五洲等2-4家企業(yè)上市，打造上市公司“太湖板塊”;發(fā)揮政府投資撬動作用，形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機制。深度融入長三角一體化，發(fā)揮比較優(yōu)勢，補齊弱項短板，在推進長三角一體化發(fā)展中積極擔(dān)當(dāng)作為。堅持把招商引資作為推進高質(zhì)量發(fā)展的“第一要事”，強化首位產(chǎn)業(yè)招商，提升選商選資工作水平。加快打通對外開放“大通道”，建成S246太湖段、太蘄高速，推進太蘄高速東延線建設(shè)，爭取實施固景高速南延線項目，加快建設(shè)通用機場。謀劃建設(shè)B型保稅物流中心。深化“放管服”改革，常態(tài)化開展“四送一服”活動，持續(xù)優(yōu)化“四最”營商環(huán)境，構(gòu)建親清政商關(guān)系。深化政務(wù)公開，加快推行政務(wù)服務(wù)“不見面”“隨時辦”，打造“太好辦”服務(wù)品牌。
(五)堅持共享發(fā)展，全心繪就民生新畫卷。健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，設(shè)立五年過渡期，鞏固拓展脫貧攻堅成果，實現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興有效銜接。千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，著力提高低收入群體收入，擴大中等收入群體。加快建設(shè)文化名縣，堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，深化拓展新時代文明實踐中心建設(shè)，推動文明創(chuàng)建常態(tài)化，發(fā)揮好縣融媒體中心公共信息樞紐作用，推動文化產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端化發(fā)展，建設(shè)縣文化藝術(shù)中心。加快建設(shè)教育強縣，建立健全科學(xué)的教育評價體系，優(yōu)化教育資源布局，全面推進教育資源集團化發(fā)展，推動職業(yè)教育產(chǎn)教深度融合。加快打造健康太湖，全面推進公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對能力，建強醫(yī)聯(lián)體、緊密型醫(yī)共體，加快發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市提名城市。建立健全多層次社會保障體系。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，以打好防范化解重大風(fēng)險主動仗為戰(zhàn)略牽引，實施“1+9+N”重大風(fēng)險化解工程，全方位防控各領(lǐng)域重大風(fēng)險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險底線。加強和創(chuàng)新社會治理，強化社會治安防控體系建設(shè)，建成“雪亮工程”，完成縣鄉(xiāng)村綜治中心提標(biāo)升級，打造“網(wǎng)絡(luò)化+網(wǎng)格化”基層社會治理模式升級版。
三、2021年重點工作
今年是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年，是新階段現(xiàn)代化美好太湖建設(shè)進程中具有特殊重要性的一年。做好今年工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹縣委十五屆十一次全體(擴大)會議的決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，落實“1142”工作安排，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)，推動經(jīng)濟行穩(wěn)致遠(yuǎn)，確保社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)“十四五”良好開局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%，社會固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長12%，地方一般公共預(yù)算收入增長8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%，各項約束性指標(biāo)達(dá)到上級規(guī)定要求。
重點做好九個方面工作：
(一)更高層次推進新型工業(yè)化。持續(xù)推進“一區(qū)三園”建設(shè)，實施開發(fā)區(qū)三期擴區(qū)，建成功能膜產(chǎn)業(yè)園、智慧園區(qū)一期工程，開工建設(shè)智慧物流園;推進徐橋園區(qū)擴容提質(zhì)，建成城西園區(qū)主干道路，推動小池園區(qū)建設(shè)。加快發(fā)展功能膜產(chǎn)業(yè)，建成金張科技功能膜材料制造工業(yè)園一期、開工建設(shè)二期，推動富印OCA光學(xué)膠帶生產(chǎn)線二期、格瑞詩、宸麒玻纖、捷凱電子等項目投產(chǎn)，推進雅達(dá)科技項目建設(shè)，完成泓冠光電項目主體工程，推進功能膜檢測研究院等公共研發(fā)平臺投入運營，加快膜都產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)，打造省級科技孵化器，力爭功能膜新材料上下游企業(yè)達(dá)75家，產(chǎn)值增長25%以上。推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，完成工業(yè)投資38億元以上、技改投資18億元以上，新增戰(zhàn)新企業(yè)7家、高新企業(yè)8家，增加值分別增長20%、28%，新增規(guī)上企業(yè)15家，增加值增長8%。強化創(chuàng)新在新型工業(yè)化中的核心地位，加快推進技術(shù)研發(fā)、技術(shù)改造、產(chǎn)品創(chuàng)新，支持凱盛石英建設(shè)高純石英生產(chǎn)線，推動光華鋁業(yè)、綠動能源、中磁高科、宏泰鋼構(gòu)、牛力模具等與高校院所深度合作。
(二)更高標(biāo)桿發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。持續(xù)推進“兩區(qū)”創(chuàng)建，探索一體化開發(fā)、運營、管理、推介為核心的全域旅游發(fā)展模式。啟動建設(shè)花亭湖風(fēng)景廊道東線、105風(fēng)景道，完成“龍山夜雨”景觀恢復(fù)工程、建成開放月亮灣景點，推動千緣島等景點建設(shè);完成文博園破產(chǎn)重整，創(chuàng)建全國研學(xué)行目的地;建成趙樸初詩詞碑林。完善蔡家畈、龍?zhí)墩染皡^(qū)配套設(shè)施，支持徐橋東湖、劉鄧大軍劉家畈會議舊址創(chuàng)建3A景區(qū);加快旅游重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村實施景點道路升級改造。大力發(fā)展民宿、農(nóng)家樂，新增三星級以上民宿3家、農(nóng)家樂20家;推進文旅產(chǎn)業(yè)融入長三角一體化，加強《天仙配新傳》等文創(chuàng)產(chǎn)品和旅游精品線路推介。全面提升旅游公共服務(wù)設(shè)施，建成全域旅游集散中心，完善全域旅游標(biāo)識系統(tǒng)，加快推進文旅產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智慧化。深入實施國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣升級版項目，著力打造縣域公共品牌，實現(xiàn)電子商務(wù)交易額25億元。加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、育幼、家政、物業(yè)等服務(wù)業(yè)，推進夕陽紅休養(yǎng)中心項目對外運營。
(三)更高質(zhì)效發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入落實“158”行動計劃，通過龍頭引領(lǐng)、品牌打造、規(guī)模發(fā)展，提升“四養(yǎng)六種”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，新增稻漁綜合種養(yǎng)3000畝、藺草5000畝，實施茶葉提質(zhì)增效工程，推進生豬穩(wěn)產(chǎn)保供。啟動正邦集團生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、花亭湖鳙魚國家數(shù)字農(nóng)業(yè)推廣應(yīng)用基地建設(shè)，建成長三角綠色食品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地2家。做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快建設(shè)大石糧食產(chǎn)業(yè)園，建成“中國好糧油”項目，新增“三品一標(biāo)”28個。推動花亭湖綠色食品、花亭湖水產(chǎn)、萬佳集團、景湖農(nóng)業(yè)加快特色產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，著力提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力。支持喜樂田園、百羅灣、萬秀園、田園大塘等發(fā)展體驗休閑農(nóng)業(yè)。提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度，推進安慶立華肉雞全產(chǎn)業(yè)鏈項目建設(shè)，新增10億元以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、市級以上家庭農(nóng)場10家、農(nóng)民專業(yè)合作社7家、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體6個，推動山湖復(fù)合農(nóng)業(yè)系統(tǒng)申報中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。
(四)更高起點推進縱深改革。深入推進“放管服”改革，堅決做到簡政不減責(zé)、放權(quán)不放任;加強部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，做到既“無事不擾”又“無處不在”。擴大“四送一服”行動成效，為企業(yè)提供貼心服務(wù)。深入推進工程建設(shè)項目審批制度改革，進一步壓縮項目審批時間，加強工程建設(shè)項目變更管理。打造“四最”營商環(huán)境，持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，讓更多事項就近能辦。加速推進開發(fā)區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，實行新落戶首位產(chǎn)業(yè)項目全部“標(biāo)準(zhǔn)地”供地。深化財政體制改革，加快推進預(yù)算管理一體化建設(shè)，全面實施預(yù)算績效管理，健全完善財政資金直達(dá)機制。深化投融資體制改革，大力實施縣域金融工程，加強政府債務(wù)管控，擴大政銀擔(dān)、稅融通等政策普惠性，推動融資擔(dān)保重點支持小微企業(yè);繼續(xù)大力支持直接融資，積極推動金張科技、宏宇五洲等企業(yè)上市。落實新一輪國企改革三年行動。深化公共資源交易改革，推進“網(wǎng)上中介超市”應(yīng)進盡進。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，深化農(nóng)村土地制度改革，著力壯大村級集體經(jīng)濟，力爭10%以上村集體經(jīng)營性年收入達(dá)50萬元。
(五)更高水平擴大對外開放。加快融入長三角一體化發(fā)展，提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平，實現(xiàn)合安九高鐵通車，完成S246太湖段全線路基及一期路面工程，開工建設(shè)太蘄高速，扎實做好通用機場項目規(guī)劃設(shè)計工作。加快推進數(shù)字賦能，建成5G站點120個，加快賽邁特、格瑞詩首批省級新基建項目建設(shè)。緊盯長三角、珠三角等重點區(qū)域，聚焦首位產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈延鏈抓好招商引資，力爭引進億元以上項目36個、10億元以上項目2個，直接利用境外資金600萬美元。努力引進和培育外貿(mào)出口企業(yè)，新增進出口權(quán)企業(yè)10家，實現(xiàn)外貿(mào)進出口1.5億美元。持續(xù)加大項目工作力度，聚焦“兩新一重”，申報億元以上項目70個，完成重點項目投資80億元以上;健全項目協(xié)調(diào)調(diào)度機制，加大“四督四?！惫ぷ髁Χ龋瑥娀椖恳乇Ｕ?，推行“容缺受理+承諾”，推動項目盡快形成更多實物工作量。
(六)更高品質(zhì)推動城鄉(xiāng)建設(shè)。實施城市更新行動，加快完善功能、提升品質(zhì)、塑造特色。新增市政道路8公里，建成羅河景觀帶和皖西南大道、外環(huán)東路綠帶，新增綠化面積10萬平方米。完成長河1號攔河堰60%工程量，啟動建設(shè)汪洋河南側(cè)景觀帶、三水廠一期。改造5個老舊小區(qū)，統(tǒng)一建設(shè)征遷安置房660套，新增縣城規(guī)劃區(qū)商住凈地450畝。加強城市精細(xì)化管理，打造2個以上示范路段，加快建設(shè)示范街區(qū)，謀劃建設(shè)城市大腦運營管理中心。高質(zhì)量推進特色小鎮(zhèn)、特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，完成江塘集鎮(zhèn)區(qū)102縣道改線一期工程，實施劉畈紅色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)試點項目，打通牛鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)外環(huán)路，加快推進百里二橋項目建設(shè)。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，繼續(xù)實施“十大扶貧工程”，建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制，加強脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興政策有效銜接。加大移民后扶資金統(tǒng)籌力度，擴大后扶項目受益面。加大農(nóng)村人居環(huán)境整治力度，推進美麗鄉(xiāng)村9個省級中心村和40個自然村建設(shè)，完成農(nóng)村改廁5000口，開展105國道沿線、湖外湖連片環(huán)境整治，全面實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，推行農(nóng)村生活垃圾分類試點。持續(xù)改善農(nóng)村交通條件，投入1.5億元擴面延伸農(nóng)村公路、改造危橋和建設(shè)安全生命防護工程，扎實推進城鄉(xiāng)客運一體化。推進農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成3.8萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，實施農(nóng)田水利“最后一公里”7.43萬畝，加快推進東堰口水庫灌區(qū)配套工程建設(shè)，完成水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點。加快劉畈、北中輸變電項目建設(shè)。
(七)更高要求加強生態(tài)保護。推深做實河、湖、塘長制，加快“林長+檢察長”“林長+警長”工作機制創(chuàng)新。完成國土空間規(guī)劃編制，嚴(yán)守生態(tài)紅線，加強耕地保護，堅決防止耕地“非農(nóng)化”，杜絕占用耕地建房，堅決打擊違法用地行為，盤活存量建設(shè)用地150畝，完成土地成片開發(fā)方案編制，著力提升土地節(jié)約集約利用水平。規(guī)范礦山、砂石資源開采秩序。持續(xù)開展河湖“五清四亂”專項整治行動，強力落實花亭湖景區(qū)各項保護措施，全面完成河流、湖泊劃界，開工建設(shè)觀音河環(huán)境綜合治理項目。啟動城東污水處理廠二期建設(shè)，建成14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和25個省市級中心村生活污水處理設(shè)施，實現(xiàn)農(nóng)村黑臭水體動態(tài)清零。強化揮發(fā)性有機物污染治理，推進工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放，加強道路、建筑施工揚塵治理，強力抓好秸稈禁燒，扎實實施中央財政秸稈利用試點縣項目。加強生物多樣性保護，持續(xù)鞏固重點水域禁捕、野生動物禁食禁養(yǎng)成果，加大森林火災(zāi)防控、松材線蟲病防治力度。
(八)更高質(zhì)量發(fā)展社會事業(yè)。鼓勵農(nóng)民工就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，新增城鎮(zhèn)居民就業(yè)6000人。扎實抓好社會保險征繳擴面，鞏固提高參保率。提高低保特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，推進三級養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，謀劃建設(shè)縣殘疾人康復(fù)中心。高標(biāo)準(zhǔn)完成各項民生工程。深化國防動員能力建設(shè)，全面完成退役軍人服務(wù)示范站建設(shè)，爭創(chuàng)第四屆全省雙擁模范縣。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加快新城三小項目建設(shè)，持續(xù)實施義務(wù)教育校舍維修改造，開工建設(shè)新城第三幼兒園，推進高中教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展;深化校企合作，提升職業(yè)教育產(chǎn)教融合水平。加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，支持縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三級綜合性醫(yī)院，加快推進縣第二人民醫(yī)院住院樓、縣人民醫(yī)院彌陀分院建設(shè)，整體遷建城西、劉畈衛(wèi)生院。實施文化惠民工程，啟動建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心。舉辦花亭湖國際公開水域游泳錦標(biāo)賽、第二屆全民健身運動會。爭創(chuàng)全國科普示范縣，積極推進供銷、氣象、檔案、保密、文聯(lián)、地方志等工作取得新進展，支持紅十字、慈善事業(yè)健康有序發(fā)展，統(tǒng)籌抓好外事僑務(wù)、對臺、民族宗教等工作。
(九)更高效能強化社會治理。按照“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控要求，慎終如始抓好新冠肺炎疫情防控，落實聯(lián)防聯(lián)控工作機制，強化群防群控工作舉措，壓緊壓實“四方責(zé)任”，全面做好疫苗緊急使用和預(yù)防接種工作，構(gòu)筑起守護生命的銅墻鐵壁。深化“平安太湖”“法治太湖”建設(shè)，編制完成“八五”普法規(guī)劃，扎實推進市域社會治理現(xiàn)代化試點，完善網(wǎng)格化社會治理體系，打造共建共治共享的社會治理共同體。加強國家安全和社會治安防控體系建設(shè)，實施“雪亮工程”“智慧小區(qū)”工程，深化縣鄉(xiāng)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，推動掃黑除惡機制化常態(tài)化。強化矛盾糾紛排查化解，加大信訪事項依法分類處理力度，實施集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項工作。高質(zhì)量完成村(社區(qū))民委員會換屆。積極支持工商聯(lián)和工會、共青團、婦聯(lián)、關(guān)工委等在社會治理中發(fā)揮積極作用。著力抓好安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作，實施“1+10+N”安全生產(chǎn)專項整治攻堅，建好“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管平臺，建立健全公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，加強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)。強化食品藥品安全監(jiān)管，建立冷鏈?zhǔn)称纷匪菹到y(tǒng);完善公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警處置機制，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力，確保群眾生命財產(chǎn)安全、社會大局和諧穩(wěn)定。
四、切實加強政府自身建設(shè)
站在新起點迎接新挑戰(zhàn)，進入新階段要有新作為。我們必須持續(xù)強化“八個政府”建設(shè)，堅持一心一意謀發(fā)展，盡職盡責(zé)抓落實，竭力為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。
擦亮忠誠底色。堅持旗幟鮮明講政治，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺把黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作的各領(lǐng)域全過程，確保中央大政方針以及省、市、縣委決策部署不折不扣落地見效。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，為高質(zhì)量發(fā)展匯聚強大正能量。
恪守法治準(zhǔn)則。堅持以法治思維、法治方式推動政府工作，嚴(yán)格政府重大事項決策程序。重大事項主動向縣委報告。堅決在縣人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督以及社會輿論監(jiān)督下，依法行使權(quán)力、履行職責(zé)。認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員和各方面意見，加大1號議案辦理力度，高質(zhì)量辦好人大議案、建議和政協(xié)提案。全面推進政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行。
提升落實成效。等高對標(biāo)滬蘇浙，不斷解放思想，牢固樹立新發(fā)展理念，切實增強改革創(chuàng)新、經(jīng)濟發(fā)展和社會治理等方面的本領(lǐng)。全面增強政府系統(tǒng)的執(zhí)行力，深入推進“三要”工作法，持續(xù)精簡會議、壓減文件，規(guī)范檢查督查，推進基層減負(fù)，進一步改進工作作風(fēng)，力戒形式主義官僚主義。充分用好鼓勵激勵和容錯糾錯機制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰，著力營造“事事馬上辦、人人釘釘子、個個敢擔(dān)當(dāng)”的工作氛圍。
帶頭廉潔自律。落實全面從嚴(yán)治黨要求，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，縱深推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。強化審計監(jiān)督和結(jié)果運用，增強預(yù)算執(zhí)行剛性。嚴(yán)格落實中央“八項規(guī)定”及其實施細(xì)則精神，厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費，繼續(xù)壓縮“三公”經(jīng)費支出，用政府的“緊日子”換來人民群眾的“好日子”。嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法行為，堅決糾正侵害群眾利益的不正之風(fēng)，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表，展望“十四五”，描繪新藍(lán)圖，續(xù)寫新篇章，開創(chuàng)新未來。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，永葆初心、牢記使命，乘風(fēng)破浪、揚帆遠(yuǎn)航，用汗水澆灌收獲、以實干篤定前行，為推動太湖高質(zhì)量跨越式發(fā)展、加快建設(shè)新階段現(xiàn)代化美好太湖而不懈奮斗!
