2021年泰州市泰興市政府工作報(bào)告（全文）
泰興市十五屆人大
五次會(huì)議文件(8)
政 府 工 作 報(bào) 告
──2021年1月12日在市第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
市人民政府市長(zhǎng) 張 坤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2020年和“十三五”時(shí)期工作回顧
過去的一年，面對(duì)新冠疫情帶來的嚴(yán)峻考驗(yàn)和復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行上級(jí)決策部署，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，較好地完成了市十五屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
1.經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。有效應(yīng)對(duì)下行壓力，最大限度降低不利影響，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持合理區(qū)間。發(fā)展態(tài)勢(shì)企穩(wěn)向好。落細(xì)落實(shí)紓困惠企政策舉措，實(shí)現(xiàn)減稅降費(fèi)60億元，新增貸款147億元，全市稅收超千萬元企業(yè)達(dá)183家，其中超億元17家，牢牢穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)GDP1120億元，增長(zhǎng)3.5%。完成一般公共預(yù)算收入85.43億元，增長(zhǎng)6%，總量列全省第七、蘇中第一。全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)2.65%。全體居民人均可支配收入38886元。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額280億元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.8%以內(nèi)。項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)效提升。扎實(shí)推進(jìn)“三比一提升”行動(dòng)，累計(jì)簽約億元以上項(xiàng)目220個(gè)，其中10億元以上28個(gè)。新開工億元以上項(xiàng)目114個(gè)，其中10億元以上12個(gè)、50億元以上2個(gè)，總投資15.8億美元的合全藥業(yè)新藥研發(fā)基地項(xiàng)目順利推進(jìn)。新竣工億元以上項(xiàng)目84個(gè)，其中10億元以上6個(gè)。產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)優(yōu)化升級(jí)。新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)1.25萬畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.5萬畝。生豬出欄57萬頭，穩(wěn)產(chǎn)保供扎實(shí)有力。完成工業(yè)開票銷售1679億元，增長(zhǎng)3.2%。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)115家，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值、利潤(rùn)、增加值分別增長(zhǎng)7.5%、6%和6.5%。鳳棲奧特萊斯項(xiàng)目落戶建設(shè)。新竣工億元以上服務(wù)業(yè)項(xiàng)目24個(gè)。實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值495億元，增長(zhǎng)5.3%。建筑業(yè)稅收增長(zhǎng)29.5%、總產(chǎn)值達(dá)917億元，新增總承包一級(jí)資質(zhì)企業(yè)3家，獲國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)1項(xiàng)。
2.發(fā)展動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換。堅(jiān)持抓改革、重創(chuàng)新、促開放，內(nèi)生動(dòng)力有效激發(fā)。改革攻堅(jiān)縱深推進(jìn)。基層審批服務(wù)執(zhí)法力量“三整合”改革順利實(shí)施，便利化審批服務(wù)架構(gòu)基本建成。暢通重大項(xiàng)目綠色審批通道，全面推行容缺預(yù)審、并聯(lián)審批?！安灰娒妗睂徟w系加快完善，可網(wǎng)辦事項(xiàng)覆蓋率99%以上，辦結(jié)時(shí)限壓縮比達(dá)90%。不動(dòng)產(chǎn)登記“雙預(yù)告及預(yù)轉(zhuǎn)本”一站式辦理模式全省推廣。園區(qū)改革“兩集中三剝離”基本完成。國(guó)企改革扎實(shí)推進(jìn)，新增AA+評(píng)級(jí)企業(yè)2家。農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)改革有序開展，入市交易土地1094畝。創(chuàng)新轉(zhuǎn)型持續(xù)發(fā)力。預(yù)計(jì)完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值550億元，占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)46.8%。新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)86家、國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)2家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心11家，總量均居泰州第一。實(shí)施技改項(xiàng)目177個(gè)，新增省級(jí)示范智能車間6個(gè)、首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備2個(gè)、工業(yè)設(shè)計(jì)中心2家、星級(jí)上云企業(yè)34家，14家企業(yè)通過國(guó)家級(jí)兩化融合管理體系貫標(biāo)認(rèn)證。創(chuàng)成國(guó)家級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地1家，獲批省級(jí)院士工作站1家、工程技術(shù)研究中心2家。森萱醫(yī)藥新三板精選層成功掛牌。全年引進(jìn)高層次人才620人，其中國(guó)家級(jí)人才19名。開放水平不斷提升。跨江聯(lián)動(dòng)邁出新的步伐，與常州國(guó)家高新區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。園區(qū)開放開發(fā)主體地位持續(xù)鞏固，泰興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)成國(guó)家綠色化工園區(qū)，黃橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獲批籌建中國(guó)生物發(fā)酵與未來食品城，泰興高新區(qū)創(chuàng)成國(guó)家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，虹橋工業(yè)園區(qū)獲批省示范物流園區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)創(chuàng)成國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，城區(qū)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)成省級(jí)軍民融創(chuàng)科技企業(yè)孵化器。交通網(wǎng)絡(luò)加快完善，支撐開放融合發(fā)展的優(yōu)勢(shì)更加凸顯，常泰長(zhǎng)江大橋及連接線工程高效推進(jìn)，北沿江高鐵、鹽泰錫常宜鐵路前期工作積極開展，504省道新建段全線貫通，232省道泰興段一期工程建成通車，沿江大道改造、分雅線改建工程有序?qū)嵤?。海關(guān)、海事、邊檢助力外向型經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行，實(shí)際利用外資3.76億美元，完成進(jìn)出口總額43.6億美元、外經(jīng)營(yíng)業(yè)額3.5億美元，繼續(xù)領(lǐng)跑泰州。
3.城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。突出聯(lián)動(dòng)均衡，注重內(nèi)涵提升，區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。城市品質(zhì)穩(wěn)步提升。編制完成中心城區(qū)南北片區(qū)總體設(shè)計(jì)方案，深化鼓樓北路、文江北路等重要功能軸線城市設(shè)計(jì)，系統(tǒng)謀劃鎮(zhèn)海路東側(cè)、香榭湖東側(cè)等地塊規(guī)劃，完善城市公共服務(wù)設(shè)施布局、城區(qū)快速路網(wǎng)和停車場(chǎng)建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃，城市功能定位和空間布局更趨合理。全國(guó)文明城市創(chuàng)建深入推進(jìn)，城市改造建設(shè)治理三個(gè)分指揮部高效運(yùn)行。大慶路、根思路、長(zhǎng)征路主線通車，泰師路橋梁主體完工。完成15條城區(qū)河道生態(tài)化治理，新建游園、濱河綠地10個(gè)，新增綠地面積49萬平方米。扎實(shí)開展“物業(yè)管理提升年”活動(dòng)，集中整治120個(gè)小區(qū)，完成40處老舊小區(qū)和背后街巷改造。新建污水管網(wǎng)78公里，其中主管網(wǎng)8公里。城區(qū)垃圾分類集中處理率達(dá)98%。鄉(xiāng)村振興步伐加快。市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園獲批創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。全國(guó)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)如期完成。農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表彰。入選國(guó)家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣名單?！昂娱L(zhǎng)制”工作全面落實(shí)，85%以上的農(nóng)村河道實(shí)現(xiàn)暢流活水。村莊生活污水處理設(shè)施行政村覆蓋率達(dá)65%?！罢麧嵈濉彬?yàn)收通過率100%。生態(tài)治理精準(zhǔn)高效。中央環(huán)保督察“回頭看”交辦及反饋問題全面整改銷號(hào)。空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)76.2%，PM2.5均值首次達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。泰興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獲批國(guó)家環(huán)境污染第三方治理示范園區(qū)。關(guān)閉退出、整治重組化工企業(yè)4家。排查整治入江排口304個(gè)，省級(jí)以上考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和優(yōu)III類水體比例均達(dá)100%。兩泰官河備用水源地完成建設(shè)。危廢處置專項(xiàng)整治行動(dòng)扎實(shí)開展，排查整治環(huán)境問題907個(gè)，新建危廢倉(cāng)庫(kù)23個(gè)。長(zhǎng)江退捕禁捕實(shí)現(xiàn)漁船漁民退捕率、退捕漁民就業(yè)率、退捕漁民進(jìn)保率“三個(gè)100%”。
4.群眾福祉日益增進(jìn)。民生幸福十大行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，民生短板加快補(bǔ)齊，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。民生保障顯著增強(qiáng)。為民十件實(shí)事順利實(shí)施。新增城鎮(zhèn)就業(yè)9617人。發(fā)放穩(wěn)崗返還補(bǔ)貼9808萬元，穩(wěn)定就業(yè)崗位近10萬個(gè)。落實(shí)困難群眾臨時(shí)生活補(bǔ)貼、物價(jià)補(bǔ)貼及救助資金8469萬元，惠及低保、重殘、孤兒、優(yōu)撫等對(duì)象6.2萬人次。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月710元。企業(yè)職工、居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例分別穩(wěn)定在85%和73%。公共服務(wù)普惠均衡。育紅幼兒園文江園區(qū)、泰師附小東陽校區(qū)完成建設(shè)。省市優(yōu)質(zhì)幼兒園比例達(dá)85%。公辦高中實(shí)現(xiàn)四星級(jí)全覆蓋。中專校入選省中職學(xué)校領(lǐng)航計(jì)劃建設(shè)單位。醫(yī)共體國(guó)家試點(diǎn)深入實(shí)施，基層就診率、市域就診率分別提高至65%和90%以上。人民醫(yī)院醫(yī)療綜合大樓項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，新中醫(yī)院和婦幼保健院完成建設(shè)。治理效能全面提升。統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“一年小灶”和“三年大灶”，國(guó)務(wù)院和省督導(dǎo)交辦反饋問題整改清零，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。不良貸款率保持泰州最低水平，省金融生態(tài)優(yōu)秀縣排名前移至第13位。土地管理和利用秩序嚴(yán)格規(guī)范，獲評(píng)全省土地執(zhí)法模范縣(市、區(qū))。社會(huì)治理現(xiàn)代化綜合指揮中心基本建成，網(wǎng)格化社會(huì)治理不斷深入，重大風(fēng)險(xiǎn)防控“四項(xiàng)機(jī)制”有效落實(shí)，信訪積案化解率達(dá)76%。國(guó)家安全工作扎實(shí)推進(jìn)。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得階段性成果。群眾安全感上升至99%。第七次全國(guó)人口普查正式登記工作順利完成。國(guó)防動(dòng)員、史志檔案、外事、僑務(wù)、民宗、氣象、工商聯(lián)、老干部、退役軍人、關(guān)心下一代、婦女兒童、青少年、紅十字及對(duì)口支援等工作取得新的成績(jī)。
5.政務(wù)服務(wù)高效務(wù)實(shí)。嚴(yán)格遵循“三重一大”決策程序，完善政府工作規(guī)則，加強(qiáng)政府規(guī)范性文件管理，政府工作制度化、規(guī)范化、法治化水平不斷提升。深化政務(wù)公開，完成基層政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和突發(fā)事件目錄編制，主動(dòng)公開政府信息3672條，辦理依申請(qǐng)公開信息431件。自覺接受市人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)建議、提案422件，滿意率100%。12345政務(wù)服務(wù)熱線辦理及時(shí)高效，群眾訴求辦結(jié)率100%、滿意率提高至97.7%。強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)，嚴(yán)格審計(jì)整改，財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律更加嚴(yán)明。剛性落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省市委具體辦法，持續(xù)整治形式主義、官僚主義，黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。
剛剛過去的2020年，是非常特殊、極不平凡的一年。這一年，全市上下萬眾一心、眾志成城，以穩(wěn)實(shí)有力的工作舉措，打贏了疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、防汛抗洪三場(chǎng)硬仗，在大戰(zhàn)大考中交出了一份厚重提氣的合格答卷，為“十三五”發(fā)展畫上了圓滿句號(hào)?；仡欉^去的五年，我們緊緊圍繞“全面領(lǐng)先蘇中、加快融入蘇南”目標(biāo)追求，自覺踐行“五大理念”，大力實(shí)施“六大工程”，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，奮力推動(dòng)發(fā)展高質(zhì)量，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，高水平全面建成小康社會(huì)取得決定性勝利，翻開了譜寫“強(qiáng)富美高”新泰興建設(shè)的嶄新篇章。
五年來，我們堅(jiān)持聚力創(chuàng)新快轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)更“強(qiáng)”韌性。GDP年均增長(zhǎng)7.1%，總量邁上千億臺(tái)階。一般公共預(yù)算收入總量實(shí)現(xiàn)十億級(jí)“三級(jí)跳”、增幅全省領(lǐng)先，工業(yè)開票銷售、實(shí)際利用外資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)領(lǐng)跑蘇中。項(xiàng)目建設(shè)連續(xù)5年獲泰州綜合考核一等獎(jiǎng)，一批50億元以上重特大項(xiàng)目的相繼實(shí)施，為高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。土地節(jié)約集約利用工作獲國(guó)務(wù)院表彰獎(jiǎng)勵(lì)，有力支撐經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。國(guó)家工業(yè)強(qiáng)基工程和重大裝備補(bǔ)短板等“卡脖子”項(xiàng)目取得積極突破。濟(jì)川藥業(yè)、揚(yáng)子鑫福、新浦化學(xué)等龍頭企業(yè)先后實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入百億級(jí)跨越。泰興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)連續(xù)8年位列全國(guó)化工園區(qū)10強(qiáng)、排名上升至第5位，黃橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)晉升省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，泰興高新區(qū)獲批籌建省級(jí)高新區(qū)。全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣(市)排名攀升至第22位、比2015年前移29位。躋身中國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)縣(市)20強(qiáng)。獲評(píng)全省推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣(市、區(qū))。
五年來，我們堅(jiān)持聚焦富民奔小康，百姓生活獲得更“富”質(zhì)感。民生領(lǐng)域投入持續(xù)加大，累計(jì)支出374.5億元，較“十二五”期間增長(zhǎng)75.35%。全體居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8.8%。扎實(shí)推進(jìn)以黃橋老區(qū)為重點(diǎn)的“全面小康決勝戰(zhàn)”，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期完成，建檔立卡低收入人口和經(jīng)濟(jì)薄弱村全面達(dá)標(biāo)。建成投用泰興中學(xué)新校區(qū)、黃橋新城學(xué)校、泰師附小東潤(rùn)校區(qū)、實(shí)驗(yàn)幼兒園香景苑園區(qū)等17所學(xué)校，教育資源配置進(jìn)一步優(yōu)化。集團(tuán)(聯(lián)盟)辦學(xué)模式全面推行，“名校+”效應(yīng)持續(xù)放大。人民醫(yī)院新區(qū)醫(yī)院、市二院新院投入使用，市鎮(zhèn)村一體化衛(wèi)生健康服務(wù)架構(gòu)基本建立。社會(huì)保障和救助擴(kuò)面提質(zhì)，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率均達(dá)98%。困難家庭住房保障水平有效改善。新四軍黃橋戰(zhàn)役紀(jì)念館創(chuàng)成國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。獲評(píng)全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位。城市功能更加健全，公共服務(wù)更加充分，群眾生活更加富足。
五年來，我們堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先可持續(xù)，區(qū)域環(huán)境增添更“美”底色。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，全面落實(shí)“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”部署要求，堅(jiān)決扛起向環(huán)境污染宣戰(zhàn)的政治責(zé)任和歷史擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持源頭治污與末端治理相結(jié)合，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性成效，一批突出環(huán)境問題得到有效解決。12公里長(zhǎng)江生態(tài)廊道及拓展區(qū)建設(shè)全面完成，“雙水潤(rùn)城”生態(tài)綠化工程加快推進(jìn)，龍河灣、香榭湖公園等一批綠地游園建成開放，城市“含綠量”明顯提升，林木覆蓋率增至26.2%。農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)深入推進(jìn)，城建新提升三年行動(dòng)圓滿收官，城鄉(xiāng)面貌大幅改觀，環(huán)境品質(zhì)持續(xù)優(yōu)化，展現(xiàn)出生態(tài)文明與綠色發(fā)展相得益彰的生動(dòng)畫面。
五年來，我們堅(jiān)持治理能力現(xiàn)代化，社會(huì)文明邁向更“高”層次。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，新時(shí)代“三個(gè)不相信”精神廣泛弘揚(yáng)，品格內(nèi)化與行為外化互促并進(jìn)，向上向善、誠(chéng)信互助的社會(huì)風(fēng)尚蔚然成風(fēng)，埋頭苦干、真抓實(shí)干成為全市黨員干部的鮮明特征。尤其是在疫情防控最吃緊的關(guān)鍵時(shí)刻，廣大醫(yī)護(hù)工作者不畏艱難、沖鋒一線，全市上下攜手同心、守望相助，用智慧、勇氣和大愛，詮釋了泰興兒女保家愛國(guó)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的時(shí)代精神和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，涌現(xiàn)出一批新時(shí)代“最美逆行者”。建成新時(shí)代文明實(shí)踐中心，鎮(zhèn)、村實(shí)踐所(站)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。創(chuàng)成國(guó)家衛(wèi)生城市，全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作連續(xù)兩年測(cè)評(píng)總成績(jī)位列全省同類城市第一。社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加快，平安法治建設(shè)全面加強(qiáng)，公共安全體系更加健全，社會(huì)公平正義有效保障，廣大人民群眾的安全感、獲得感、幸福感持續(xù)提升。
各位代表，五年來各項(xiàng)成績(jī)的取得，是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，推動(dòng)中央和省委、泰州市委決策部署在泰興落地生根的生動(dòng)實(shí)踐，是全市上下攻堅(jiān)克難、砥礪前行的奮斗結(jié)果，得益于市委堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，凝聚了全市人民的心血和汗水。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向各位代表、委員，向全市廣大干部群眾和離退休老同志，向駐泰部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵和政法干警，以及所有關(guān)心支持泰興發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中仍存在不少問題和短板，主要表現(xiàn)在：外部形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，不穩(wěn)定性不確定性因素明顯增多，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn);產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次還不夠高，結(jié)構(gòu)性矛盾尚未有效解決，園區(qū)特色化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群培育還需提質(zhì)增效;科技創(chuàng)新的支撐動(dòng)力不足，要素集聚和研發(fā)能力有待增強(qiáng);城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分，公共服務(wù)供給水平與群眾期盼還有不小差距;安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在不少短板，污染治理和環(huán)境保護(hù)工作仍需花大力氣攻堅(jiān)突破，社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程亟待加快;形式主義、官僚主義問題不同程度存在，政務(wù)服務(wù)、作風(fēng)效能、能力建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。對(duì)此，我們將切實(shí)采取措施，認(rèn)真加以解決。
“十四五”時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)
各位代表，“十四五”時(shí)期是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。今后五年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話指示精神，緊扣“強(qiáng)富美高”總目標(biāo)，著眼“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，在解放思想、接續(xù)奮斗中傳承紅色基因、燃燒奮斗激情、高舉標(biāo)桿大旗，致力打好新征程上共同富裕的“黃橋戰(zhàn)役”，努力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面，奮力開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程。
主要奮斗目標(biāo)和任務(wù)是：堅(jiān)持以“四大行動(dòng)”為統(tǒng)攬，堅(jiān)決扛起“拼進(jìn)全省八強(qiáng)”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)“強(qiáng)富美高”新泰興建設(shè)取得更加豐碩的實(shí)踐成果。實(shí)施產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)提升行動(dòng)，推動(dòng)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)”實(shí)現(xiàn)新跨越。堅(jiān)守實(shí)體經(jīng)濟(jì)，打造地標(biāo)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)制造強(qiáng)市、科技強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市。一般公共預(yù)算收入邁上百億臺(tái)階，地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)開票銷售分別突破1500億元和2500億元，綜合實(shí)力躋身全省第一方陣。實(shí)施民生幸福提質(zhì)行動(dòng)，推動(dòng)“百姓富”取得新成果。重點(diǎn)關(guān)注“極少數(shù)”，加快提升“平均數(shù)”，更好地滿足人民群眾對(duì)高品質(zhì)生活的需求。全體居民人均可支配收入提高到5.2萬元左右，中等收入群體比例持續(xù)擴(kuò)增，公共服務(wù)體系更加健全，社會(huì)保障體系更趨完善。實(shí)施美麗泰興建設(shè)行動(dòng)，推動(dòng)“環(huán)境美”彰顯新形象。持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，不斷增強(qiáng)綠色發(fā)展能力。單位GDP能耗持續(xù)下降，主要大氣污染物和水污染排放量較“十三五”期末均下降10%，創(chuàng)成國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范市。實(shí)施文明城市創(chuàng)建行動(dòng)，推動(dòng)“社會(huì)文明程度高”呈現(xiàn)新風(fēng)貌。深入宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀，廣泛弘揚(yáng)良好道德風(fēng)尚，推動(dòng)城市底蘊(yùn)與時(shí)代精神交相輝映、共融共生，實(shí)現(xiàn)政務(wù)規(guī)范透明、社會(huì)誠(chéng)信有序、人人崇德向善，法治政府、法治社會(huì)、法治泰興建設(shè)取得新成就，創(chuàng)成全國(guó)文明城市。
各位代表，實(shí)現(xiàn)“十四五”目標(biāo)，我們要牢固樹立正確的歷史觀、大局觀、發(fā)展觀，堅(jiān)持用新思想解放思想、統(tǒng)一思想，創(chuàng)新性、創(chuàng)造性地抓好探索實(shí)踐，努力在現(xiàn)代化建設(shè)新征程中行穩(wěn)致遠(yuǎn)。要堅(jiān)定不移貫徹穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。辯證看待“?！迸c“機(jī)”的關(guān)系，精準(zhǔn)把好“穩(wěn)”和“進(jìn)”的平衡，堅(jiān)持系統(tǒng)性思維，注重全局性把控，強(qiáng)化一體性落實(shí)，集中力量辦好自己的事，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，切實(shí)把穩(wěn)的基礎(chǔ)打得更牢、進(jìn)的步子邁得更穩(wěn)。要堅(jiān)定不移把牢高質(zhì)量發(fā)展時(shí)代主題。加快質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，以更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展質(zhì)態(tài)，積極應(yīng)對(duì)各種不穩(wěn)定性不確定性，努力實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升。要堅(jiān)定不移強(qiáng)化改革創(chuàng)新動(dòng)力支撐。堅(jiān)持深化改革促發(fā)展、守正創(chuàng)新增活力，緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，全力推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，用改革創(chuàng)新破除制約發(fā)展的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、機(jī)制性梗阻，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐，充分釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能。要堅(jiān)定不移踐行以人民為中心的發(fā)展思想。把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，優(yōu)先保障民生支出，踏實(shí)做好民生工作，努力讓人民群眾享有更多看得見、摸得著、感受得到的現(xiàn)代化品質(zhì)生活。
2021年主要工作
2021年是開局“十四五”、開啟新征程的起始之年。我們將緊緊圍繞市委十三屆十一次全會(huì)部署，全力抓好政府各項(xiàng)工作，以“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”的實(shí)際成效，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開好局、起好步。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4.5%，工業(yè)開票銷售增長(zhǎng)8.5%以上，外貿(mào)進(jìn)出口、實(shí)際利用外資穩(wěn)中提質(zhì)，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)2.66%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)，全體居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，節(jié)能減排完成泰州市交任務(wù)，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好、本質(zhì)安全水平不斷提升。具體抓好六個(gè)方面工作：
1.更加注重轉(zhuǎn)型升級(jí)，在增質(zhì)增效中強(qiáng)支撐、提能級(jí)。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)特色集聚。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化為方向，以園區(qū)特色化發(fā)展為抓手，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局持續(xù)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)不斷提升。加快先進(jìn)制造業(yè)邁向高端。厚植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“質(zhì)”的優(yōu)勢(shì)。深耕化工產(chǎn)業(yè)，依托氯堿、烯烴原料供給優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)新浦產(chǎn)業(yè)園、延長(zhǎng)中燃輕烴深加工等項(xiàng)目建設(shè)，延伸發(fā)展功能化學(xué)品、電子化學(xué)品、高性能樹脂、特種工程塑料等新材料產(chǎn)業(yè)，著力打造千億級(jí)精細(xì)化工及新材料產(chǎn)業(yè)基地。做強(qiáng)機(jī)電產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)加快從初級(jí)加工向精深加工、零件配套向整體成套、低端產(chǎn)品向高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，以核心競(jìng)爭(zhēng)力占據(jù)價(jià)值鏈中高端，力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破600億元。壯大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)合全藥業(yè)新藥、博瑞生物原料藥、興普泰多肽類原料藥等項(xiàng)目建設(shè)，集聚發(fā)展醫(yī)藥日化特色產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)多極化、多元化發(fā)展格局，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色原料藥集中生產(chǎn)基地。一如既往支持濟(jì)川藥業(yè)發(fā)展，持續(xù)壯大中西醫(yī)藥、中藥日化、中藥保健板塊，力爭(zhēng)躋身中國(guó)醫(yī)藥上市公司前10強(qiáng)。補(bǔ)齊戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“量”的短板。繼續(xù)實(shí)施“雙十”培育工程，努力在集成電路關(guān)鍵設(shè)備和專用材料、節(jié)能環(huán)?？偧煽偝邪⒅悄苎b備制造等方面實(shí)現(xiàn)突破，力爭(zhēng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重提高至28%。做好園區(qū)發(fā)展“特”的文章。泰興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要在做精做特精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，加快發(fā)展新材料和健康美麗產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“1+2+X”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。黃橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要培大育強(qiáng)電動(dòng)工具電器用高倍率鋰電產(chǎn)業(yè)鏈、生物發(fā)酵與未來食品產(chǎn)業(yè)鏈，加快高端智能裝備研制產(chǎn)業(yè)集聚。泰興高新區(qū)要重點(diǎn)培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群和高效太陽能電池、高端傳動(dòng)機(jī)械、新型鋰電三條產(chǎn)業(yè)鏈，打造產(chǎn)城融合樣板區(qū)。虹橋工業(yè)園區(qū)要以船舶海工裝備、冶金成套裝備為發(fā)展重點(diǎn)，加快布局重型裝備、智慧交通等先進(jìn)制造業(yè)和臨港產(chǎn)業(yè)，提升港產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)發(fā)展水平。農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)要以高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園為抓手，加強(qiáng)與市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的融合發(fā)展，打造長(zhǎng)三角地區(qū)有影響力的農(nóng)產(chǎn)品精深加工和食品加工產(chǎn)業(yè)基地。城區(qū)工業(yè)園區(qū)要拉長(zhǎng)接粗艦船裝備、軍用復(fù)合材料和電子元器件產(chǎn)業(yè)鏈條，努力創(chuàng)成國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。規(guī)范改造陽江路市場(chǎng)群，完成鼓樓新天地、鳳棲奧特萊斯和汽貿(mào)城二期建設(shè)，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向便利化、品質(zhì)化提升。拓展市金融中心產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能，大力引進(jìn)信息傳輸、科技研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、工業(yè)設(shè)計(jì)等服務(wù)型企業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，力爭(zhēng)新開工億元以上生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目6個(gè)。探索發(fā)展都市型經(jīng)濟(jì)，積極培育樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、康養(yǎng)文旅產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)城市經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。加快現(xiàn)代建筑業(yè)提質(zhì)轉(zhuǎn)型。運(yùn)用BIM技術(shù)、云技術(shù)加速建筑業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)裝配式建筑研發(fā)設(shè)計(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，著力提高建筑業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、節(jié)能化發(fā)展水平。支持建筑行業(yè)搶抓新基建、新型城鎮(zhèn)化等發(fā)展機(jī)遇，強(qiáng)化市場(chǎng)開拓、資質(zhì)提升、人才引進(jìn)，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值950億元。
突出項(xiàng)目帶動(dòng)引領(lǐng)。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”不動(dòng)搖，深入開展“三比一提升”行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目質(zhì)效大提升，以優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展蓄勢(shì)賦能。堅(jiān)持把鏈?zhǔn)秸猩套鳛橹鞴シ较颉７糯筇厣a(chǎn)業(yè)“鏈長(zhǎng)制”制度優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步找準(zhǔn)排定產(chǎn)業(yè)鏈條的核心部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱之處，推動(dòng)高端擴(kuò)鏈、引育延鏈、升級(jí)強(qiáng)鏈。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目遴選機(jī)制，大力招引一批投資強(qiáng)度高、稅收貢獻(xiàn)高、科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的“三高一強(qiáng)”項(xiàng)目。全年新簽約億元以上項(xiàng)目200個(gè)，其中10億元以上25個(gè)。堅(jiān)持把全程服務(wù)作為基本要求。探索“三信地”服務(wù)模式，明確投資方、屬地、部門三方承諾事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)出讓即辦證、交地即開工，進(jìn)一步縮減項(xiàng)目落地周期，力爭(zhēng)新開工億元以上項(xiàng)目100個(gè)，其中10—50億元10個(gè)、50億元以上1個(gè)。建立重特大項(xiàng)目“雙直通雙推進(jìn)”機(jī)制，全流程會(huì)商會(huì)辦解決矛盾問題，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提速提效，確保新竣工億元以上項(xiàng)目80個(gè)，其中10億元以上5個(gè)。堅(jiān)持把模式創(chuàng)新作為重點(diǎn)任務(wù)。探索園區(qū)招商公司運(yùn)作模式，促使招商力量更專業(yè)、招商模式更多元。建立項(xiàng)目全生命周期評(píng)估機(jī)制，實(shí)行閉環(huán)管理，全面提高項(xiàng)目質(zhì)量、審批效率、投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益。開展全域土地綜合整治試點(diǎn)，針對(duì)性解決耕地細(xì)碎化、空間布局無序化、土地資源利用低效化問題，為項(xiàng)目建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)用地保障。
助推企業(yè)做大做強(qiáng)。支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，既要有一批大項(xiàng)目進(jìn)來，也要有一批好企業(yè)上去。必須更大力度發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)定不移支持企業(yè)發(fā)展，加快形成“百億級(jí)企業(yè)領(lǐng)航、十億級(jí)企業(yè)帶動(dòng)、億元級(jí)企業(yè)支撐”的優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體。注重梯隊(duì)培育。集成扶持政策，支持骨干企業(yè)通過技改擴(kuò)產(chǎn)、兼并上市、品牌創(chuàng)建向價(jià)值鏈高端邁進(jìn)，新增工業(yè)開票銷售超10億元企業(yè)3家、完成主板上市1家。引導(dǎo)中小企業(yè)走專精特新發(fā)展之路，推動(dòng)企業(yè)上云和標(biāo)桿工廠建設(shè)，新增泰州市級(jí)以上專精特新“小巨人”企業(yè)15家、示范智能車間6家，省級(jí)星級(jí)上云企業(yè)40家。實(shí)施小微企業(yè)上規(guī)模培育工程，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)60家以上。強(qiáng)化金融保障。固化銀企對(duì)接機(jī)制，支持信貸抵質(zhì)押方式創(chuàng)新，設(shè)立政策性擔(dān)保公司，提高企業(yè)信貸覆蓋面和受惠面，全年新增貸款100億元以上。創(chuàng)新融資工具，引導(dǎo)企業(yè)通過“表內(nèi)表外、間接直接、境內(nèi)境外”等多元化渠道融通資金，有效降低融資成本。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。聚焦企業(yè)反映審批速度不快等痛點(diǎn)難癥，鞏固“不見面”審批成果，推進(jìn)“多評(píng)合一”“多測(cè)合一”“多審合一”，實(shí)現(xiàn)辦結(jié)時(shí)限再壓縮。推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)網(wǎng)上競(jìng)價(jià)交易，全程監(jiān)管、動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，提升中介服務(wù)質(zhì)效。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。特別是在疫情持續(xù)影響的困難時(shí)刻，要更加關(guān)心企業(yè)發(fā)展，從政策、制度、環(huán)境等多維度入手，全面開展扶企、育企、強(qiáng)企行動(dòng)，促進(jìn)各類實(shí)體企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。廣大企業(yè)家也要以張謇為楷模，堅(jiān)持實(shí)業(yè)報(bào)國(guó)，積極奮發(fā)作為，擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任，帶動(dòng)共同富裕。
2.更加注重改革創(chuàng)新，在開放開發(fā)中強(qiáng)引擎、賦動(dòng)能。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。堅(jiān)持用改革的辦法解決前進(jìn)中的問題，為構(gòu)筑發(fā)展新動(dòng)力創(chuàng)造體制條件和機(jī)制保障。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，加快僵尸企業(yè)出清、閑置土地盤活、房地產(chǎn)去庫(kù)存，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、民生建設(shè)短板，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力。抓牢擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，有效緩解供需錯(cuò)配矛盾，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。深化“放管服”改革。持續(xù)推進(jìn)基層審批服務(wù)執(zhí)法力量“三整合”改革，加快賦權(quán)承接，提高基層政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法和社會(huì)治理能力。推行“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管，提升事中事后監(jiān)管水平。拓展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，推動(dòng)更大范圍更深層次的“一網(wǎng)通辦”。開展企業(yè)開辦線上、線下融合辦理，壓減企業(yè)開辦時(shí)間至2個(gè)工作日內(nèi)或更少。全面推行證明事項(xiàng)告知承諾，降低制度性交易成本，切實(shí)解決辦證多、辦證難問題。深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革。健全政府投資項(xiàng)目管理制度，完善閉環(huán)式、穿透式、全鏈條監(jiān)管體系，最大限度控制和壓降項(xiàng)目成本。改進(jìn)國(guó)資國(guó)企監(jiān)管模式和治理結(jié)構(gòu)，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)國(guó)企市場(chǎng)化、專業(yè)化、差異化發(fā)展，著力打造具有清晰盈利模式和現(xiàn)金流支撐的產(chǎn)業(yè)實(shí)體。加快財(cái)稅體制改革，推行零基預(yù)算管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，管好用好各類專項(xiàng)債券資金，切實(shí)做好聚財(cái)、理財(cái)、用財(cái)、生財(cái)“四篇文章” 。
做強(qiáng)科技創(chuàng)新支撐。深入實(shí)施科技創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)融合，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)密度和科技含量，確保新增省級(jí)以上企業(yè)研發(fā)平臺(tái)5家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)47%。培育領(lǐng)軍高企。“一企一策”實(shí)施高企篩選培育、掛鉤扶持和申報(bào)認(rèn)定，著力培育一批技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)模式新、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，確保新增國(guó)家高企50家，力爭(zhēng)在省瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)引育上取得積極進(jìn)展。強(qiáng)化技術(shù)攻堅(jiān)。支持組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)合創(chuàng)新中心，開展產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，確保規(guī)上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動(dòng)企業(yè)數(shù)占比超50%，新增產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心專利100件以上，力爭(zhēng)在國(guó)家工業(yè)強(qiáng)基工程和重大戰(zhàn)略補(bǔ)短板項(xiàng)目上再獲突破。拓展提升精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)研究院、食品工業(yè)研究院等創(chuàng)新載體功能，建成泰興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)中試孵化基地，推動(dòng)國(guó)家級(jí)減速機(jī)和永磁電機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心創(chuàng)建。加速成果轉(zhuǎn)化。實(shí)施企業(yè)科技創(chuàng)新積分管理，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，為促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。以企業(yè)為主體、項(xiàng)目為紐帶，常態(tài)化開展項(xiàng)目路演和產(chǎn)學(xué)研合作，新增科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化30個(gè)，引進(jìn)國(guó)家級(jí)人才20名以上。放大科技銀行作用，設(shè)立運(yùn)營(yíng)科創(chuàng)基金，促進(jìn)科技金融互動(dòng)發(fā)展。支持泰興高新區(qū)“三基地五中心”建設(shè)，健全科技服務(wù)功能，打造創(chuàng)新高地。
拓展開放合作空間。堅(jiān)持對(duì)內(nèi)對(duì)外開放相結(jié)合，積極融入?yún)^(qū)域發(fā)展大格局，不斷提高開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。加快聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展。搶抓長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等戰(zhàn)略機(jī)遇，主動(dòng)接軌滬寧，加快融入蘇南，進(jìn)一步厚植開放發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)推進(jìn)虹橋工業(yè)園區(qū)常泰跨江融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)和黃橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)省級(jí)南北共建高質(zhì)量發(fā)展示范特色園區(qū)建設(shè)，支持其他開發(fā)園區(qū)與上海、蘇南等先進(jìn)園區(qū)開展深度協(xié)作共建活動(dòng)，努力在區(qū)域合作、跨江融合、南北聯(lián)動(dòng)中，實(shí)現(xiàn)全方位、寬領(lǐng)域、多層次的滲透交融。開拓國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)。深度融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)格局，在產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和結(jié)構(gòu)重塑中占據(jù)價(jià)值高位。更好嵌入國(guó)際市場(chǎng)，扎實(shí)推進(jìn)泰興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)中日新材料產(chǎn)業(yè)合作園建設(shè)，加大對(duì)外招商力度，引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)開展國(guó)際戰(zhàn)略合作，在開放協(xié)作中借船出海、借力發(fā)展、借梯登高，確保實(shí)際利用外資3億美元以上。超前謀劃國(guó)外經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇后的務(wù)實(shí)應(yīng)對(duì)舉措，促進(jìn)外貿(mào)結(jié)構(gòu)升級(jí)和出口穩(wěn)定增長(zhǎng)，力爭(zhēng)完成外貿(mào)進(jìn)出口總額44億美元。提升港口開放水平。按照“專業(yè)化分工、一體化運(yùn)營(yíng)”思路，優(yōu)化整合沿江港口資源，提升港口專業(yè)化、公用化、智能化水平。依托七圩作業(yè)區(qū)公用碼頭、過船作業(yè)區(qū)通用碼頭優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)保稅物流中心、虹橋物流園、糧食產(chǎn)業(yè)物流園建設(shè)，構(gòu)建更加暢通的內(nèi)河航運(yùn)體系，實(shí)現(xiàn)聯(lián)通聯(lián)運(yùn)和功能疊加，著力打造通江達(dá)海的中軸樞紐。
3.更加注重城建提升，在共建共管中強(qiáng)品質(zhì)、塑特色。
科學(xué)謀劃城市布局。突出規(guī)劃引領(lǐng)作用，強(qiáng)化城市經(jīng)營(yíng)理念，推動(dòng)城市空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性緊密銜接、有機(jī)融合。明晰總體布局。既注重空間總體規(guī)劃與城市專項(xiàng)規(guī)劃縱向銜接，又注重功能布局規(guī)劃與生態(tài)布局規(guī)劃?rùn)M向結(jié)合，不斷增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、系統(tǒng)性、延續(xù)性。重點(diǎn)圍繞“一主兩副六極多節(jié)點(diǎn)”，完成國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，統(tǒng)籌編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃，加快構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范、權(quán)責(zé)清晰、科學(xué)高效的兩級(jí)三類規(guī)劃體系，實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)“一張圖”。深化前瞻設(shè)計(jì)。圍繞城際軌道選址建設(shè)，開展高鐵片區(qū)核心區(qū)城市設(shè)計(jì)，強(qiáng)化空間形態(tài)設(shè)計(jì)和規(guī)劃引導(dǎo)。加強(qiáng)鎮(zhèn)海路、陽江路快速化改造設(shè)計(jì)研究，完成如泰運(yùn)河、羌溪河橋梁專項(xiàng)規(guī)劃編制，形成城市綜合交通、地下空間開發(fā)利用等專項(xiàng)規(guī)劃成果。推動(dòng)里仁巷文化街區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)，打造具有地方特色的城市文化名片。統(tǒng)籌開發(fā)運(yùn)營(yíng)。堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重，強(qiáng)化留白意識(shí)，科學(xué)適度開發(fā)，把好建設(shè)運(yùn)營(yíng)關(guān)，算好成本收益賬，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持提品質(zhì)與塑顏值并行，優(yōu)化城市北片區(qū)資源配置，完善配套功能，加快打造宜居宜業(yè)新板塊。堅(jiān)持“控增量”與“疏存量”并舉，高效利用存量空間，優(yōu)化重組城市功能，讓老城區(qū)在有機(jī)更新中煥發(fā)新活力。
整體推進(jìn)城市建設(shè)。注重優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)開發(fā)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)，加快打造安居、適居、樂居的幸福家園。突出品質(zhì)提升。高效推進(jìn)“雙水潤(rùn)城”項(xiàng)目，全線貫通如泰運(yùn)河兩側(cè)風(fēng)光帶，完成泰興公園、羌溪河濱公園、仙鶴灣風(fēng)光帶改造提升和大慶路、江平路等道路綠化，推進(jìn)洋思港、羌溪河南段等河道綜合整治，讓優(yōu)美水綠環(huán)境成為市民最普惠的“生態(tài)福利”。發(fā)揮“兩軸三區(qū)”帶動(dòng)效應(yīng)，規(guī)劃建設(shè)全民健身中心、融媒體中心廣電大廈、青少年宮、科技館、兒童活動(dòng)中心、工人文化宮，建成眾安港鄰里中心，打造城北片區(qū)“15分鐘品質(zhì)生活圈”。補(bǔ)齊功能短板。加快實(shí)施鼓樓路、根思路、永豐路等道路建設(shè)和公園橋改造，建成人社局東側(cè)等地塊停車場(chǎng)，新增停車位1000個(gè)以上。開展城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效精準(zhǔn)攻堅(jiān)“333”行動(dòng)，結(jié)合道路改造，加快污水管網(wǎng)建設(shè)，不斷提高污水收集率。完成慶云花園、府前公寓、燕頭村等老舊小區(qū)和背后街巷整治，同步推進(jìn)加裝電梯等適老化改造，深度提升宜居環(huán)境。豐富城市內(nèi)涵。實(shí)施鼓樓南路沿線改造提升工程，修繕五亭橋、四牌樓、襟江廣場(chǎng)等文化設(shè)施，重塑市井味道，打造“老城煥新顏”的市民休閑新空間。依托護(hù)城河、內(nèi)城河、朱東潤(rùn)故居、古寺古廟等元素，更新老街形象，增添老街魅力，在接續(xù)歷史中傳承文脈、鎖住記憶。
系統(tǒng)優(yōu)化城市治理。以全國(guó)文明城市創(chuàng)建為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持系統(tǒng)性思維，強(qiáng)化全周期管理，持續(xù)增強(qiáng)城市治理效能。提升管理服務(wù)。加強(qiáng)治理理念、治理手段、治理模式創(chuàng)新，健全網(wǎng)格化管理體系，做實(shí)信息化管理平臺(tái)，積極打造智慧城管，實(shí)現(xiàn)“多頭受理、一站服務(wù)，信息共享、統(tǒng)一指揮”。建立城市基礎(chǔ)設(shè)施“微修復(fù)”和城市管理快速響應(yīng)機(jī)制，著眼“小細(xì)節(jié)”，辦好“微實(shí)事”。實(shí)施綜合治理。積極推行“路長(zhǎng)制”，開展市容秩序、違法建設(shè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等專項(xiàng)整治行動(dòng)，實(shí)施長(zhǎng)征路、根思路、江平路兩側(cè)沿街建筑立面改造。規(guī)范建筑垃圾、餐廚廢棄物收運(yùn)處置，構(gòu)建垃圾分類處置全鏈條體系。做響“紅色物業(yè)”品牌，鞏固提升物業(yè)管理專項(xiàng)整治成效。倡導(dǎo)文明新風(fēng)。加大“新十不”行為規(guī)范宣貫力度，增強(qiáng)市民自律能力，提升市民文明素質(zhì)，共同營(yíng)造文明有禮、文明有序、文明有我的社會(huì)風(fēng)尚。扎實(shí)開展各類文明創(chuàng)建活動(dòng)，充分凝聚社會(huì)各方力量，加快形成共建、共治、共管的城市治理新格局。
4.更加注重協(xié)調(diào)發(fā)展，在融合融入中強(qiáng)統(tǒng)籌、促均衡。
暢通內(nèi)外交通網(wǎng)絡(luò)。深入實(shí)施交通強(qiáng)市三年行動(dòng)計(jì)劃，以高質(zhì)量交通項(xiàng)目支撐帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。構(gòu)建綜合交通體系。做好北沿江高鐵和鹽泰錫常宜城際鐵路配套服務(wù)工作，加快推進(jìn)常泰長(zhǎng)江大橋及連接線、如常高速黃橋至泰興段、滬陜高速公路平潮至廣陵段擴(kuò)建工程建設(shè)，同步開展綜合客運(yùn)樞紐研究，強(qiáng)化高速公路與軌道交通的有機(jī)銜接。完善市域干線路網(wǎng)。開展快速路網(wǎng)研究，實(shí)施232省道二期、436省道、鎮(zhèn)海路南延一期等工程，推進(jìn)504省道新建段、東延段、沿江大道改造等項(xiàng)目建設(shè)，完成東部南北干線改建，加快實(shí)現(xiàn)與泰州及周邊縣市路網(wǎng)的全面連通。提高城鄉(xiāng)道路品質(zhì)。實(shí)施農(nóng)村公路提檔升級(jí)100公里、改建20公里、安全防護(hù)工程50公里，完成橋梁改造10座及市道大中修35公里，定期開展道路養(yǎng)護(hù)管理，讓“四好農(nóng)村路”成為助力城鄉(xiāng)融合發(fā)展的“幸福路”。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計(jì)、一并推進(jìn)，全方位支持扶持黃橋老區(qū)振興，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。因地制宜做精特色農(nóng)業(yè)板塊，新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)1萬畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.5萬畝，保障“米袋子”“菜籃子”供應(yīng)。壓實(shí)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供措施，新建年上市生豬10萬頭以上規(guī)模養(yǎng)殖基地1家，全年出欄生豬60萬頭以上。加大農(nóng)業(yè)規(guī)模項(xiàng)目招引力度，下大決心在農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目招引上實(shí)現(xiàn)突破。創(chuàng)成國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工類規(guī)模項(xiàng)目5個(gè)以上，配套建設(shè)冷鏈儲(chǔ)運(yùn)中心，實(shí)現(xiàn)糧食、畜禽、果蔬等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值90億元以上。促進(jìn)農(nóng)村宜居宜業(yè)。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加快補(bǔ)齊農(nóng)村水路氣、通信、物流等領(lǐng)域突出短板。推進(jìn)實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，開展農(nóng)村集中居住實(shí)踐探索，進(jìn)一步改善農(nóng)村住房條件、拓展發(fā)展空間。實(shí)施新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治，推行市場(chǎng)化管護(hù)模式，新增美麗宜居鄉(xiāng)村20個(gè)。深化“河長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”“河湖警長(zhǎng)制”三長(zhǎng)融合，集中整治河道100條。持續(xù)開展“萬企聯(lián)萬村 共走振興路”行動(dòng)，深挖村企合作潛力，豐富鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)形態(tài)，累計(jì)建成凈收益50萬元以上經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村110個(gè)。促進(jìn)農(nóng)民富裕富足。鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商，多措并舉“增收入”“富口袋”。放大國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目效益，建成市農(nóng)副產(chǎn)品電子商務(wù)服務(wù)中心，完善鄉(xiāng)村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)布局，帶動(dòng)農(nóng)民致富增收。加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，新增高素質(zhì)農(nóng)民5000人。健全防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。
持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。以生態(tài)之美引領(lǐng)發(fā)展之變，彰顯自然生態(tài)稟賦優(yōu)勢(shì)，筑高美麗泰興綠色基底。突出長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)。持續(xù)推進(jìn)健康長(zhǎng)江泰州行動(dòng)，深入開展長(zhǎng)江入河排口排查整治工作，切實(shí)抓好長(zhǎng)江“十年禁漁”，全力守護(hù)“一江春水”。加快推進(jìn)沿江濕地風(fēng)光帶、生態(tài)安全緩沖區(qū)、“綠島”項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升環(huán)境承載功能。深化污染防治攻堅(jiān)。扎實(shí)開展空氣質(zhì)量提升行動(dòng)，全面推行“點(diǎn)位長(zhǎng)”責(zé)任制，完成大氣管控大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，集中開展工業(yè)污染源VOCs、揚(yáng)塵管控、機(jī)動(dòng)車尾氣排放、餐飲油煙等專項(xiàng)整治，嚴(yán)格落實(shí)煙花爆竹禁放要求，進(jìn)一步提升空氣環(huán)境質(zhì)量。持續(xù)改善區(qū)域水環(huán)境，實(shí)施黃橋中型灌區(qū)改造和古馬干河?xùn)|段、天星港西段治理，建成投運(yùn)泰興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)工業(yè)污水處理項(xiàng)目，確保國(guó)考省考斷面水質(zhì)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。大力推進(jìn)一般固廢排查整治，加快建設(shè)危廢全流程動(dòng)態(tài)管控系統(tǒng)，開展小微產(chǎn)廢企業(yè)集中“收集—貯存—轉(zhuǎn)移—處置利用”試點(diǎn)，建成投用危廢公用暫存庫(kù)，切實(shí)加強(qiáng)一般固廢和危廢全生命周期跟蹤管理。落實(shí)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。完善能源消費(fèi)雙控制度，促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，加快推動(dòng)能源革命和生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。健全突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任追究體系，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償制度，加大環(huán)境公益訴訟力度，嚴(yán)懲污染環(huán)境、破壞生態(tài)等損害公眾環(huán)境權(quán)益行為。加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法、專項(xiàng)執(zhí)法，始終保持打擊環(huán)境違法行為高壓態(tài)勢(shì)。
5.更加注重民生改善，在惠民利民中強(qiáng)保障、增福祉。
提高民生保障能力。扎實(shí)做好基礎(chǔ)性、兜底性工作，千方百計(jì)穩(wěn)就業(yè)、促增收、保民生，確保群眾普遍得益受惠。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先。始終把就業(yè)作為最大的民生工程，全力抓好援企穩(wěn)崗、技能提升、就業(yè)服務(wù)等政策措施落實(shí)，保障高校畢業(yè)生、退役軍人和城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體高質(zhì)量就業(yè)。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.1萬人，完成職業(yè)技能培訓(xùn)2.8萬人次。拓寬創(chuàng)業(yè)渠道。落實(shí)富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等扶持政策，推行幫辦代辦服務(wù)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款2100萬元。新建創(chuàng)業(yè)孵化示范基地2家，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1600人次，新增創(chuàng)業(yè)1萬人以上。健全保障體系。全面落實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，實(shí)施職工醫(yī)保補(bǔ)充保險(xiǎn)，鞏固醫(yī)療扶貧成果。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，提升醫(yī)?；鹗褂每?jī)效。抓好困難人群基本生活和醫(yī)療保障，落實(shí)社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，提高特困人員集中供養(yǎng)水平。優(yōu)化鎮(zhèn)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)行質(zhì)態(tài)，推進(jìn)困難家庭適老化改造，擴(kuò)大醫(yī)養(yǎng)融合覆蓋面，積極構(gòu)建多元化養(yǎng)老服務(wù)體系。
增加公共服務(wù)供給。始終把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，推動(dòng)發(fā)展成果更好惠及民生。辦好人民滿意教育。啟動(dòng)黃橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)學(xué)校建設(shè)，建成投用襟江小學(xué)鎮(zhèn)海校區(qū)、育紅幼兒園龍河分園，新增學(xué)位3000個(gè)左右。深化集團(tuán)(聯(lián)盟)辦學(xué)，推進(jìn)學(xué)前教育集團(tuán)(共同體)辦學(xué)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源和師資力量互通共進(jìn)，全年教師交流500人以上。注重心理教育，推行“家校共育”，關(guān)愛未成年人身心健康。深化師德師風(fēng)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)名校長(zhǎng)、名教師工作室和學(xué)科核心共同體建設(shè)，推動(dòng)校風(fēng)教風(fēng)學(xué)風(fēng)不斷向好。優(yōu)化醫(yī)療供給服務(wù)。建成投用黃橋鎮(zhèn)衛(wèi)生院，推進(jìn)人民醫(yī)院醫(yī)療綜合大樓建設(shè)，開展市人民醫(yī)院三甲、市中醫(yī)院三級(jí)醫(yī)院創(chuàng)建。強(qiáng)化公共衛(wèi)生體系建設(shè)，完善醫(yī)共體運(yùn)行機(jī)制。提高家庭醫(yī)生簽約服務(wù)水平，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急保障能力。推進(jìn)120急救中心的資源統(tǒng)一管理和獨(dú)立運(yùn)行。實(shí)施“智慧醫(yī)療”，打破市屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息壁壘，為患者提供在線便捷高效服務(wù)。推進(jìn)文化體育惠民。大力發(fā)展文化事業(yè)，創(chuàng)作一批文藝精品，招引一批文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，實(shí)施一批文化精準(zhǔn)惠民工程，不斷滿足群眾文化需求。統(tǒng)籌抓好第二十屆省運(yùn)會(huì)項(xiàng)目測(cè)試賽籌備組織工作。堅(jiān)持體育嵌入城市理念，優(yōu)化健身網(wǎng)點(diǎn)布局，完善公共設(shè)施配套，推動(dòng)體育事業(yè)健康發(fā)展，加快建設(shè)青年友好型城市。
加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，深化更高水平“平安泰興”“法治泰興”建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，牢牢守住發(fā)展和安全底線。深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記“務(wù)必整出成效”“兩個(gè)不放松”的重要指示，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，確?！叭甏笤睢比〉脤?shí)效。扎實(shí)推進(jìn)省委?；穼ｍ?xiàng)巡視反饋問題整改，全面推廣企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)記銷分管理辦法，構(gòu)建全鏈條、全過程、全覆蓋安全監(jiān)管體系，切實(shí)提升本質(zhì)安全水平，堅(jiān)決防范遏制較大及以上事故發(fā)生。構(gòu)建全鏈條基層食品安全治理體系，努力保障老百姓“舌尖上的安全”。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。緊盯重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，抓好存量風(fēng)險(xiǎn)化解和增量風(fēng)險(xiǎn)防范，打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)。完善金融風(fēng)險(xiǎn)摸排梳理、識(shí)別預(yù)警、應(yīng)急處置機(jī)制，依法打擊各類非法金融活動(dòng)，守牢不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。啟動(dòng)“八五”普法，加強(qiáng)民法典宣傳，提升市民法治意識(shí)。深化“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”治理模式，健全矛盾糾紛多元化解、聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，提高社會(huì)治理現(xiàn)代化綜合指揮中心運(yùn)行質(zhì)效，切實(shí)把矛盾消除在萌芽、化解在基層。推進(jìn)新一代“雪亮技防工程”建設(shè)，完善立體化治安防控體系。加大違法犯罪行為打擊處置力度，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
做好疫情防控工作，是順利完成全年目標(biāo)任務(wù)的前提和基礎(chǔ)。我們要毫不放松、慎始慎終，落細(xì)落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”總體要求，堅(jiān)持“可知可控、精準(zhǔn)防控”，突出“人”“物”同防，更大力度抓好常態(tài)化防控工作，全面提升應(yīng)急處置能力，切實(shí)構(gòu)筑起保障人民群眾生命安全和身體健康的堅(jiān)固防線。
6.更加注重自身建設(shè)，在勤政優(yōu)政中強(qiáng)效能、優(yōu)服務(wù)。
夯實(shí)法治之基。深化法治政府建設(shè)，自覺將法治思維和法治方式貫穿政府工作全過程全領(lǐng)域，推動(dòng)決策程序更科學(xué)、行政行為更規(guī)范、權(quán)力運(yùn)行更陽光。健全重大行政決策后評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)成本分析和效益評(píng)估，切實(shí)提高行政決策質(zhì)量。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，優(yōu)化法律顧問和援助制度，讓群眾感受到法治的公平、規(guī)范的力量、正義的溫暖。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，不斷提高人大代表建議和政協(xié)提案辦理質(zhì)量。深化政務(wù)公開，健全“決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果”全鏈條公開機(jī)制，增強(qiáng)政府工作透明度，讓行政權(quán)力始終在法治軌道上運(yùn)行。
永葆實(shí)干之姿。注重加強(qiáng)對(duì)中央和省委、泰州市委決策部署的系統(tǒng)性學(xué)習(xí)，厘清制度依據(jù)和邏輯支撐，做到知其然、知其所以然、知其所以必然。更加重視戰(zhàn)略研判和前瞻部署，謀深謀實(shí)“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”的引領(lǐng)性目標(biāo)和抓手性舉措。大力弘揚(yáng)新時(shí)代“三個(gè)不相信”精神，創(chuàng)新實(shí)干、務(wù)實(shí)苦干、科學(xué)巧干，著力形成敢擔(dān)當(dāng)、能擔(dān)當(dāng)、會(huì)擔(dān)當(dāng)?shù)闹贫拳h(huán)境。健全政府工作交辦會(huì)辦督辦機(jī)制，切實(shí)提升行政效能，做到人人高效率、事事快節(jié)奏、件件求實(shí)效。優(yōu)化績(jī)效考核制度，強(qiáng)化過程督查、行政問責(zé)和容錯(cuò)糾錯(cuò)，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。
涵養(yǎng)民本之心。堅(jiān)定人民立場(chǎng)，堅(jiān)守為民情懷，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生、強(qiáng)民心的實(shí)事好事，確保新增財(cái)力優(yōu)先保障民生、政策措施優(yōu)先改善民生。構(gòu)建民生領(lǐng)域現(xiàn)代治理體系，暢通民意征集渠道，有效解決群眾“急難愁盼”問題，持續(xù)增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、歸屬感。加快地方政務(wù)服務(wù)便民熱線歸并優(yōu)化，實(shí)行12345熱線“一號(hào)通辦”，及時(shí)處置辦理企業(yè)和群眾的合理訴求。創(chuàng)新民生投入長(zhǎng)效機(jī)制，深入開展民生問題大排查，量力而行、盡力而為持續(xù)補(bǔ)齊民生短板，提高民生幸福提質(zhì)行動(dòng)的穩(wěn)定性、連續(xù)性和積累性。民生“關(guān)鍵小事”，件件都是“頭等大事”。今年，我們將根據(jù)票決結(jié)果，繼續(xù)實(shí)施好為民十件實(shí)事，努力讓群眾得到更多實(shí)惠。
恪守清廉之規(guī)。剛性落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持續(xù)深化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神和省市委具體辦法，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義。樹牢過緊日子思想，強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，全力壓減非必須、非緊要、非剛性支出，集中財(cái)力辦大事、辦實(shí)事。規(guī)范債務(wù)管理，優(yōu)化化債方案，嚴(yán)防債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、權(quán)力內(nèi)控和內(nèi)部審計(jì)機(jī)制，加強(qiáng)資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的重點(diǎn)部門、關(guān)鍵崗位監(jiān)督，嚴(yán)厲整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，持續(xù)鞏固風(fēng)清氣正勁足的政治生態(tài)。
同志們，征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再奮蹄。讓我們?cè)谥泄蔡┡d市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)依靠全市人民，以時(shí)不我待的干勁、靜水流深的穩(wěn)勁、久久為功的韌勁，解放思想、銳意進(jìn)取，奮發(fā)有為、接續(xù)奮斗，奮力開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年!
《政府工作報(bào)告》名詞解釋
1.“六穩(wěn)”工作：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作。
2.“六?！比蝿?wù)：保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌?chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)任務(wù)。
3.三比一提升：比質(zhì)量規(guī)模、比推進(jìn)效率、比產(chǎn)出效益，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。
4.“雙預(yù)告及預(yù)轉(zhuǎn)本”一站式辦理：預(yù)購(gòu)商品房預(yù)告登記、預(yù)購(gòu)商品房抵押權(quán)預(yù)告登記和雙預(yù)告登記的轉(zhuǎn)本登記一并辦理。
5.兩集中三剝離：兩集中即人員和資源向招商一線、服務(wù)一線集中。三剝離即非主營(yíng)業(yè)務(wù)逐步剝離，非產(chǎn)業(yè)化功能加快剝離，非必要辦事機(jī)構(gòu)堅(jiān)決剝離。
6.三重一大：重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額資金的使用。
7.六大工程：市十三次黨代會(huì)提出，實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)、載體再造、區(qū)域協(xié)同、生態(tài)建設(shè)、民生幸福和黨的建設(shè)等六大工程。
8.新時(shí)代“三個(gè)不相信”精神：不相信有完成不了的任務(wù)、不相信有克服不了的困難、不相信有實(shí)現(xiàn)不了的目標(biāo)。
9.四大行動(dòng)：市委十三屆十一次全會(huì)提出，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)提升、民生幸福提質(zhì)、美麗泰興建設(shè)、文明城市創(chuàng)建等四大行動(dòng)。
10.“三信地”出讓模式：明確投資方、屬地、部門三方承諾事項(xiàng)，部門推行訂制式服務(wù)做好行政許可，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))實(shí)行全方位服務(wù)加強(qiáng)過程管控，投資單位履約守約實(shí)現(xiàn)投資回報(bào)，共同推動(dòng)重大項(xiàng)目快速落地、高效建設(shè)、達(dá)產(chǎn)達(dá)效。
11.三去一降一補(bǔ)：去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。
12.零基預(yù)算管理：指不受以往預(yù)算安排和預(yù)算執(zhí)行情況的影響，一切從實(shí)際需求出發(fā)，逐項(xiàng)審核預(yù)算年度內(nèi)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的內(nèi)容及支出標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合財(cái)力狀況，在綜合平衡的基礎(chǔ)上編制預(yù)算。
13.一主兩副六極多節(jié)點(diǎn)：一個(gè)中心城區(qū)、黃橋和虹橋兩個(gè)副中心、六個(gè)開發(fā)園區(qū)、多個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
14.“新十不”行為規(guī)范：守序不插隊(duì)、垃圾不亂扔、車輛不亂停、馬路不亂穿、言語不粗俗、餐食不浪費(fèi)、娛樂不擾民、寵物不擾鄰、旅游不失儀、守信不失約。
15.“333”行動(dòng)：根據(jù)國(guó)務(wù)院和省部署要求，在全市開展以“三消除”“三整治”“三提升”為主要內(nèi)容的城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效精準(zhǔn)攻堅(jiān)行動(dòng)。
