2021年福州市羅源縣政府工作報(bào)告（全文）
(2021年1月15日在羅源縣第十七屆
人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上)
羅源縣人民政府縣長(zhǎng)孫利
各位代表：
現(xiàn)在，我代表羅源縣人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2020年工作暨“十三五”發(fā)展回顧
2020年是極不平凡的一年。在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越，縣域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)恢復(fù)向好。全年預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值335億元，增長(zhǎng)6.5%，位居全市前列。固定資產(chǎn)投資180億元，增長(zhǎng)18.2%;進(jìn)出口總額35億元，增長(zhǎng)35.76%;一般公共預(yù)算總收入15.4億元，地方一般公共預(yù)算收入9.68億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入36430元;農(nóng)村居民人均可支配收入17270元。一年來(lái)的主要工作和成效是：
(一)疫情防控取得成效。面對(duì)來(lái)勢(shì)洶洶的疫情，習(xí)近平總書(shū)記親自指揮、親自部署，打響一場(chǎng)氣壯山河的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示批示精神，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府快速反應(yīng)、高效指揮，把疫情防控作為最重要的中心工作，采取有力措施“外防輸入、內(nèi)防反彈”，先后197次下發(fā)緊急通知，面向社會(huì)發(fā)出18次通告，設(shè)立10個(gè)檢查點(diǎn)，累計(jì)篩查車(chē)輛7.9萬(wàn)輛、13.6萬(wàn)人次，動(dòng)車(chē)站體溫檢測(cè)69.1萬(wàn)人次，摸排湖北(武漢)等重點(diǎn)地區(qū)來(lái)羅人員8462人。在這場(chǎng)大戰(zhàn)大考中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)履職盡責(zé)、沖鋒在前，廣大醫(yī)務(wù)人員、基層干部勇挑重?fù)?dān)、英勇奮戰(zhàn)，社區(qū)工作者堅(jiān)守崗位、默默奉獻(xiàn)，全縣人民風(fēng)雨同舟、守望相助，海外僑胞、在外鄉(xiāng)賢及社會(huì)各界捐款捐物、傾情奉獻(xiàn)，建立起聯(lián)防聯(lián)控抗擊疫情的巍峨長(zhǎng)城。經(jīng)過(guò)艱苦卓絕的努力，全縣連續(xù)357天未發(fā)生本土新增病例。在抓好疫情防控的同時(shí)，全力推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，第一時(shí)間出臺(tái)11條政策措施援企穩(wěn)崗，分區(qū)分級(jí)差異化推動(dòng)1211家企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)。寶鋼德盛、華東船廠、霍口水庫(kù)等重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目連續(xù)生產(chǎn)不停工。落實(shí)紓困惠企各項(xiàng)政策，發(fā)放困難企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼2047萬(wàn)元，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。毫不松懈抓好疫情常態(tài)化防控，牢牢守住“四道關(guān)口”，做到人物共防、海陸聯(lián)防、群防群控。對(duì)境外來(lái)羅人員，嚴(yán)格落實(shí)統(tǒng)一檢測(cè)、統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)、統(tǒng)一集中隔離;對(duì)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称罚瑖?yán)格落實(shí)全面檢測(cè)、全面消毒、全面追溯，堅(jiān)決守住疫情不反彈底線。
(二)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)向好。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)開(kāi)展“雙百雙千”增產(chǎn)增效行動(dòng)，“一企一議”解決企業(yè)困難問(wèn)題509個(gè)，帶動(dòng)182家重點(diǎn)企業(yè)全面實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效。工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，預(yù)計(jì)全年完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值565.5億元，增長(zhǎng)9.6%，增速排名全市第1;工業(yè)固定資產(chǎn)投資112億元，增長(zhǎng)47%，排名全市第1;技改項(xiàng)目完成投資67.59億元，增長(zhǎng)61.5%，增量、增速均位居全市前列。寶鋼德盛二期項(xiàng)目建設(shè)加快，1780mm熱軋項(xiàng)目熱負(fù)荷試車(chē)成功。羅源閩光產(chǎn)能置換及配套項(xiàng)目完成一期建設(shè)，鋼鐵產(chǎn)能持續(xù)加大。德塔智能應(yīng)急電源、金呂金屬鋁制品等一批工業(yè)科技企業(yè)加快建設(shè)，以鋼鐵產(chǎn)業(yè)為龍頭，汽車(chē)配件、機(jī)械制造、船舶修造等為重點(diǎn)的臨港產(chǎn)業(yè)體系初具規(guī)模。第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)躍升，預(yù)計(jì)完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額50.2億元，增長(zhǎng)5.0%，在全市率先實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，排名全市第1。新增提升限額以上商貿(mào)企業(yè)53家、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)31家、企業(yè)總部2家。興業(yè)證券在羅設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，縣域金融布局進(jìn)一步優(yōu)化。開(kāi)展“傳統(tǒng)特色美食店”“十佳農(nóng)特產(chǎn)品”評(píng)選、政府搭臺(tái)帶貨直播等消費(fèi)推介活動(dòng)，發(fā)放“羅川惠民消費(fèi)季”活動(dòng)消費(fèi)券1000萬(wàn)元，帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)消費(fèi)7000萬(wàn)元。建成三中路夜色經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)，夜間消費(fèi)市場(chǎng)活力持續(xù)激發(fā)。打響“畬風(fēng)海韻”旅游品牌，全年接待游客145萬(wàn)人次，旅游收入達(dá)14.3億元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)換檔升級(jí)，預(yù)計(jì)第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值48.1億元，增長(zhǎng)4.5%。全年共安排2000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，扶持食用菌、茶葉、花卉苗木等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”。新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)知名品牌7個(gè)，建成市級(jí)農(nóng)業(yè)(茶業(yè))產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范點(diǎn)。加快推進(jìn)起步鎮(zhèn)國(guó)家級(jí)食用菌產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，“一菇獨(dú)秀”走向全國(guó)。
(三)發(fā)展動(dòng)能加速積聚。以大龍頭引領(lǐng)大產(chǎn)業(yè)，以大項(xiàng)目推動(dòng)新發(fā)展?！白ロ?xiàng)目促跨越”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)深入開(kāi)展，全年123個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，58個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。招商引資取得成效，開(kāi)展精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，全年招商引資273個(gè)項(xiàng)目，總投資762億元，其中落地動(dòng)建103個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成年度投資111.35億元，引進(jìn)寶鋼德盛產(chǎn)能置換、東鑾原油2個(gè)投資超百億項(xiàng)目。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，“減稅降費(fèi)”紅利加快釋放，全年減免各類(lèi)稅費(fèi)3.5億元。完成136項(xiàng)提升營(yíng)商環(huán)境工作任務(wù)，營(yíng)商環(huán)境升至全國(guó)縣域第76位。新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)5家、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)2家，規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)6.78億元?；A(chǔ)配套不斷完善，環(huán)羅源灣工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃及環(huán)評(píng)通過(guò)審批。將軍帽作業(yè)區(qū)1號(hào)泊位正式對(duì)外開(kāi)放，新增年貨物吞吐量1000萬(wàn)噸，將軍帽港區(qū)配套進(jìn)港道路驗(yàn)收通車(chē)，羅源灣港區(qū)正式躋身國(guó)內(nèi)超大噸位散貨港區(qū)行列。華能羅源電廠正式投產(chǎn)運(yùn)行，年發(fā)電量70億千瓦時(shí)。臺(tái)商投資區(qū)“三通一平”步伐加快，4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)原石材廠房逐步盤(pán)活。敖江引水工程建成投用，霍口水庫(kù)、昌西水庫(kù)等重點(diǎn)水利項(xiàng)目繼續(xù)推進(jìn)。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路58公里、供電線路86公里、供氣管道10公里。歷史遺留難題有力破解，27天完成白塔鄉(xiāng)赤嶺村應(yīng)德村1200畝土地征收，白塔鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目加速推進(jìn);9天完成群力塘項(xiàng)目征地，福州臺(tái)商投資區(qū)9000畝連片用地有效盤(pán)活。持續(xù)鞏固“還山退?！背尚В媲逋?00畝海域超規(guī)劃養(yǎng)殖，持續(xù)推動(dòng)礦山生態(tài)修復(fù)治理。
(四)城鄉(xiāng)面貌顯著改觀。統(tǒng)籌生態(tài)建設(shè)和城鄉(xiāng)發(fā)展，努力打造生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民安居樂(lè)業(yè)的幸福小城。城市品位逐步提升，溪尾街和羅中路完成老舊改造，中心市場(chǎng)、塔兜市場(chǎng)“農(nóng)加超”建成投運(yùn)，城區(qū)“十位一體”綜合提升成效明顯。動(dòng)建梅嶺公園四期、蓮花山體育公園等7個(gè)城市景觀提升項(xiàng)目，城市公園串綠成線、串珠成鏈。動(dòng)車(chē)站站前廣場(chǎng)完成整治提升，濱海新城基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套持續(xù)完善，人氣商氣不斷聚集。岐陽(yáng)舊改、余家塘舊改、霍口水庫(kù)搬遷等安置房項(xiàng)目加快推進(jìn)，閩源小區(qū)完成老舊小區(qū)改造修繕，群眾居住條件持續(xù)向好。新增公共停車(chē)泊位530個(gè)，岐陽(yáng)舊改等一批市政路網(wǎng)逐步完善，群眾出行更加便利舒適。鄉(xiāng)村振興深入實(shí)施，松山、起步、白塔“三個(gè)組團(tuán)”集成政策、整合資源，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，集中力量攻堅(jiān)，形成強(qiáng)大合力。推動(dòng)資金流向鄉(xiāng)村，創(chuàng)新發(fā)行1.92億元鄉(xiāng)村振興專(zhuān)項(xiàng)債券，統(tǒng)籌安排財(cái)政資金7000萬(wàn)元，實(shí)施99個(gè)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目。深化“政銀擔(dān)”三方合作，為263個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體增信貼息，新增涉農(nóng)貸款1.3億元。因地制宜、多途徑發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，189個(gè)行政村集體經(jīng)營(yíng)性收入超10萬(wàn)元。全市鄉(xiāng)村振興金融現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在羅召開(kāi)，推廣我縣金融賦能鄉(xiāng)村振興模式。合作成立海峽兩岸鄉(xiāng)村創(chuàng)客培訓(xùn)學(xué)院，舉辦4期專(zhuān)題培訓(xùn)。新建提升33個(gè)美麗鄉(xiāng)村，建設(shè)“畬風(fēng)海韻”特色景觀帶，有序推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)，鄉(xiāng)村“顏值”不斷提高。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，中央環(huán)保督察82件交辦信訪件全部驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)。石材礦山環(huán)境恢復(fù)治理成效顯著，中央環(huán)保督察組在向省委、省政府的反饋督察意見(jiàn)中指出“羅源縣石材礦山治理修復(fù)工作取得明顯成效，昔日礦區(qū)重現(xiàn)青山綠水”。垃圾焚燒發(fā)電廠(靜脈工業(yè)園)建成投運(yùn)，“散亂污”企業(yè)全面整治，金港工業(yè)區(qū)重點(diǎn)企業(yè)超低排放改造加快實(shí)施，道路運(yùn)輸、工地?fù)P塵有效治理，縣域空氣質(zhì)量達(dá)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)天數(shù)占全年99.5%，排名全市第3。嚴(yán)格落實(shí)“河湖(庫(kù))長(zhǎng)制”，完成2條萬(wàn)里安全生態(tài)水系建設(shè)，綜合治理水土流失1.39萬(wàn)畝，推進(jìn)花園溪、起步溪等水流域綜合治理，縣級(jí)飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、福州二水源敖江流域2個(gè)省控?cái)嗝孢_(dá)標(biāo)率均為100%，重點(diǎn)流域干流水質(zhì)排名全市第1。
(五)民生保障日益增強(qiáng)。全年民生相關(guān)支出21.2億元，占一般公共預(yù)算支出的78.5%。全年安排為民辦實(shí)事項(xiàng)目18項(xiàng)，總投資3.08億元。社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，完成2所公立幼兒園建設(shè)，新增學(xué)位1080個(gè)，普惠性幼兒園覆蓋面達(dá)89.11%。加快福州民族小學(xué)教學(xué)樓、城南幼兒園等教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)職業(yè)中學(xué)與福州職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作辦學(xué)，在羅設(shè)立大專(zhuān)班并首次對(duì)外招生。建成縣醫(yī)院擴(kuò)建病房大樓，完成洪洋衛(wèi)生院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合改造。省級(jí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)榮獲全省第1。新建提升42處森林步道、社會(huì)足球場(chǎng)等體育設(shè)施，舉辦30多場(chǎng)文體活動(dòng)，承辦市運(yùn)會(huì)武術(shù)散打比賽。民族團(tuán)結(jié)不斷深化，制定《羅源縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步規(guī)劃書(shū)》，在專(zhuān)項(xiàng)資金、人才建設(shè)等7個(gè)方面支持民族鄉(xiāng)村發(fā)展。大力實(shí)施“1+3+N”工程，整合畬族名村八井村、竹里村資源，建成全省首個(gè)畬族文化民俗小鎮(zhèn)。開(kāi)發(fā)福湖村、南洋村等一批各具特色的畬村景點(diǎn)，培育民族產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)、示范帶。成功舉辦“中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)”福州市主會(huì)場(chǎng)暨少數(shù)民族主會(huì)場(chǎng)活動(dòng)。榮獲“全省民族團(tuán)結(jié)重點(diǎn)區(qū)”稱(chēng)號(hào)，入選“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)”。保障體系逐步健全，堅(jiān)持穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)，落實(shí)階段性減免各類(lèi)企業(yè)保險(xiǎn)金2917萬(wàn)元。完成各類(lèi)技能培訓(xùn)、以工代訓(xùn)1021人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)再就業(yè)2498人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3232人。全年共發(fā)放保障金、救助金1.43億元，貼息270萬(wàn)元。新增城鄉(xiāng)居民醫(yī)社保參保人數(shù)1.78萬(wàn)人。試點(diǎn)養(yǎng)老服務(wù)集成改革，實(shí)行“3443”養(yǎng)老服務(wù)模式，縣社會(huì)福利中心“公建民營(yíng)”工作初顯成效。新建14個(gè)農(nóng)村幸福院，行政村幸福院覆蓋率超76%。脫貧攻堅(jiān)順利收官，縣級(jí)財(cái)政投入扶貧資金5323萬(wàn)元，全部用于幫扶建檔立卡貧困人口發(fā)展生產(chǎn)。建立健全返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。深入開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)“抓重點(diǎn)補(bǔ)短板”百日專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)做好農(nóng)村危房改造和飲水安全保障工作，牢牢守住“兩不愁三保障”底線。繼續(xù)代表福州市接受第三方評(píng)估，在全省扶貧開(kāi)發(fā)成效考核中取得良好成績(jī)，得到上級(jí)充分肯定。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，“文明羅源”“平安羅源”“法治羅源”扎實(shí)推進(jìn)。深入實(shí)施房屋結(jié)構(gòu)安全、防汛風(fēng)險(xiǎn)隱患、道路交通安全隱患等排查整治攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。強(qiáng)化食品安全責(zé)任落實(shí)，省級(jí)食品安全社會(huì)共治示范縣通過(guò)考評(píng)驗(yàn)收。掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)圓滿收官，第七次人口普查、“七五普法”全面完成。效能、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、廣電、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、計(jì)生服務(wù)、科協(xié)、文聯(lián)、紅十字會(huì)、殘聯(lián)、老齡等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，國(guó)防動(dòng)員、雙擁支前、退役軍人、信訪、人防海防、外事、僑務(wù)、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、老區(qū)建設(shè)、宗教、氣象、應(yīng)急防災(zāi)、社會(huì)科學(xué)、檔案方志、社會(huì)公益組織等各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。
(六)政府履職更具高效。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國(guó)理政》第一、二、三卷及《習(xí)近平在廈門(mén)》《習(xí)近平在寧德》《習(xí)近平在福州》《習(xí)近平在福建》等系列采訪實(shí)錄，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，持續(xù)整治形式主義、官僚主義突出問(wèn)題。堅(jiān)持依法行政，落實(shí)法治政府建設(shè)任務(wù)，不斷提高政府行政效能和服務(wù)水平。認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，行政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督，財(cái)政預(yù)算、績(jī)效、風(fēng)控管理機(jī)制進(jìn)一步完善，財(cái)政資金使用效益進(jìn)一步提升，“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降29.24%。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議、決定，依法接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺(jué)接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，支持政協(xié)履行職責(zé)，辦理答復(fù)人大代表建議84件、政協(xié)委員提案89件。
2020年優(yōu)異的工作成績(jī)，為“十三五”規(guī)劃的順利收官畫(huà)上了圓滿的句號(hào)。
過(guò)去的五年，我們堅(jiān)定高質(zhì)量發(fā)展信心，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值從181.5億元提高到335億元，邁上了兩個(gè)“百億臺(tái)階”，年均增長(zhǎng)超過(guò)30億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值從8.7萬(wàn)元提高到15.4萬(wàn)元?！笆濉逼陂g完成固定資產(chǎn)投資760億元、社會(huì)消費(fèi)品零售總額300億元、外貿(mào)進(jìn)出口總額4.74億美元，分別是“十二五”期間的1.2倍、1.7倍、2.06倍。新增寶鋼德盛、羅源閩光2家百億企業(yè)。實(shí)現(xiàn)省級(jí)雙擁模范縣創(chuàng)建“四連冠”，獲評(píng)“全國(guó)投資潛力百?gòu)?qiáng)縣”“省級(jí)文明縣城”“平安縣城”“省級(jí)森林縣城”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
過(guò)去的五年，我們注重科技創(chuàng)新引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)成效顯著。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2015年的18.1：62.2：19.7，調(diào)整優(yōu)化為2020年的14.2：54.5：31.3。縣財(cái)政累計(jì)投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)補(bǔ)助資金1.55億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比2015年增長(zhǎng)43.2%，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品增至43個(gè)，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)逐年遞增，寶鋼德盛、羅源閩光等企業(yè)重大工業(yè)技改項(xiàng)目加快實(shí)施，R&D投入強(qiáng)度連續(xù)五年在2%以上，排名均保持全市前列;規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比2015年增長(zhǎng)81%。金融、商貿(mào)、旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值比2015年增長(zhǎng)214.3%，服務(wù)業(yè)占GDP比重持續(xù)上升，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率顯著提升。
過(guò)去的五年，我們加快宜居宜業(yè)建設(shè)，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌全面提升。累計(jì)投入53.6億元，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，人居環(huán)境顯著改善。羅源灣濱海新城全面建成，岐陽(yáng)片區(qū)等中心老城煥發(fā)新顏，渡頭濕地公園、梅嶺公園等一批公園刷新城市顏值。新建改建城鄉(xiāng)公路126公里，42項(xiàng)重點(diǎn)交通工程竣工投用。完成130個(gè)重點(diǎn)水利項(xiàng)目，治理小流域12.5公里，建設(shè)萬(wàn)里安全生態(tài)水系44.9公里，防洪減災(zāi)、農(nóng)村飲水保障能力進(jìn)一步提升。新建一批供水供電設(shè)施，日供水能力提高到19萬(wàn)噸，日供電能力提高到96萬(wàn)千瓦。全面完成三年農(nóng)村人居環(huán)境整治任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)全覆蓋，完成新農(nóng)村“幸福家園工程”96個(gè)、鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村22個(gè)、少數(shù)民族特色村寨4個(gè)，保護(hù)修繕國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落3個(gè)。
過(guò)去的五年，我們立足一切為了群眾，人民幸福指數(shù)上升明顯。民生支出累計(jì)109.61億元，占一般公共預(yù)算支出的77.01%。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面完成脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作任務(wù)，31個(gè)建檔立卡貧困村全部實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，脫貧人口穩(wěn)定增收。城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)1.36萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力2.36萬(wàn)人。婦女兒童事業(yè)健康發(fā)展，2011-2020年“兩綱”可量化指標(biāo)率達(dá)92.66%。新改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園等教育基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目14個(gè)，增加學(xué)位2370個(gè)。推動(dòng)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革縱深發(fā)展。改建縣醫(yī)院、婦幼保健院，完成159家鎮(zhèn)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)修繕改造。新建改建后張街歷史文化街區(qū)、九大中心田徑場(chǎng)等457個(gè)文化體育設(shè)施，全縣文物普查基本完成。改造提升94家養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)化運(yùn)營(yíng)。
過(guò)去的五年，我們聚焦生態(tài)文明建設(shè)，環(huán)境質(zhì)量逐步變好變優(yōu)。中央、省環(huán)保督察反饋問(wèn)題全部整改到位。飾面石材礦山全面關(guān)停，礦山生態(tài)恢復(fù)治理成效得到充分肯定。羅源灣退養(yǎng)全面完成，海漂垃圾治理有效。垃圾焚燒發(fā)電廠(靜脈工業(yè)園)、城區(qū)污水處理廠三期工程建成投運(yùn)，城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)到95.1%，城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%。拆除違法建筑208.29萬(wàn)平方米。建成北山灣紅樹(shù)林公園，完成植樹(shù)造林和森林經(jīng)營(yíng)28.7萬(wàn)畝，林地蓄積量新增166萬(wàn)立方米，創(chuàng)建7個(gè)國(guó)家級(jí)森林村莊、17個(gè)省級(jí)森林村莊，森林覆蓋率不斷提升。
各位代表，成績(jī)來(lái)之不易，這是上級(jí)黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志、各民主黨派、新階人士、人民團(tuán)體、工商聯(lián)和社會(huì)各界人士，向省直、市直機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和駐羅部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向所有支持關(guān)心羅源發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前的發(fā)展還面臨著不少困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，項(xiàng)目培育儲(chǔ)備不足;科技創(chuàng)新和人才支撐能力相對(duì)薄弱，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不夠快速;教育、醫(yī)療等民生短板仍需進(jìn)一步補(bǔ)齊;財(cái)政收支矛盾依舊突出。對(duì)此，我們要直面問(wèn)題、迎接挑戰(zhàn)，切實(shí)履行職責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)作為，不負(fù)人民、不負(fù)時(shí)代重托。
二、“十四五”奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)
各位代表，今后的五年，是我國(guó)從全面建成小康社會(huì)，向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，也是羅源縣全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越的重要時(shí)期。我們要牢牢抓住這個(gè)重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅(jiān)定發(fā)展信心，勇于直面挑戰(zhàn)，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，推動(dòng)羅源經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在“十四五”時(shí)期邁上新臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)新跨越。
“十四五”發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開(kāi)放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，念好“山海經(jīng)”、畫(huà)好“山水畫(huà)”，以全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，努力在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系上有新的更大進(jìn)展，在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局上展現(xiàn)更大作為，在深化兩岸融合發(fā)展上作出更大貢獻(xiàn)，在縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化上取得更大突破，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，加快建設(shè)幸福宜居的社會(huì)主義現(xiàn)代化新羅源。
主要目標(biāo)是：到2025年，力爭(zhēng)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到450億元以上;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1000億元以上;財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入分別達(dá)到30億元和15億元以上;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到900億元以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到74億元。
主要任務(wù)是：
(一)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，構(gòu)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體、先進(jìn)制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。培育冶金鋼鐵產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，以壯大汽車(chē)和新能源配件、新材料、環(huán)保產(chǎn)業(yè)為主的特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)高效、技術(shù)先進(jìn)、資源節(jié)約、環(huán)境友好的新型臨港產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和高端價(jià)值鏈延伸，生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)2025年第三產(chǎn)業(yè)達(dá)到150億元，占GDP比重38%以上。
(二)發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用。提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值翻兩番，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的科技含量顯著提高，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占生產(chǎn)總值比重提高到3.0%。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品。
(三)打造宜居宜業(yè)城鄉(xiāng)環(huán)境。深化農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)高水平的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)設(shè)施補(bǔ)點(diǎn)建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基本公共服務(wù)能力。堅(jiān)持以管為本、完善體系、補(bǔ)齊短板，優(yōu)先發(fā)展公共交通，完善多層次交通系統(tǒng)功能，構(gòu)建安全、暢達(dá)、高效、綠色的立體化綜合交通體，實(shí)現(xiàn)出行更為便捷高效。
(四)提升民生保障服務(wù)能力。堅(jiān)持民生優(yōu)先，健全惠及全民的社會(huì)保障體系。穩(wěn)步增加居民收入，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。加大財(cái)政的民生投入比重，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)占當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的比例提高到42%-48%。公共服務(wù)供給更加優(yōu)質(zhì)，滿足人民群眾多樣化需求，讓人民群眾享有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
(五)健全社會(huì)治理規(guī)范體系。全面建成法治政府，地方法規(guī)體系更趨完善，協(xié)商民主制度化進(jìn)一步推進(jìn)，社會(huì)誠(chéng)信體系更加健全，司法公信力明顯提高，城鄉(xiāng)居民的各項(xiàng)權(quán)益得到切實(shí)維護(hù)和依法保障。健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)、信息化支撐、精細(xì)化治理能力不斷增強(qiáng)，構(gòu)建全民共建共治共享格局，城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)95%以上。
(六)筑牢綠色生態(tài)發(fā)展理念。推動(dòng)生產(chǎn)方式和生活方式向綠色化、低碳化轉(zhuǎn)變，基本形成與生態(tài)文明主導(dǎo)發(fā)展階段相適應(yīng)的生態(tài)系統(tǒng)全面發(fā)展格局，資源利用效率顯著提高，單位生產(chǎn)總值能耗大幅下降，主要污染物排放總量得到有效控制，空氣、水和土壤污染治理成效明顯，全縣森林覆蓋率達(dá)58%以上，大氣、水、土壤、綠化環(huán)境質(zhì)量逐年提升。城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境不斷優(yōu)化。
(七)深化改革開(kāi)放協(xié)同發(fā)展。按照習(xí)近平總書(shū)記擘畫(huà)的發(fā)展藍(lán)圖和省市關(guān)于閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮區(qū)域性“聯(lián)結(jié)點(diǎn)”和“橋頭堡”作用，堅(jiān)持“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”，深耕藍(lán)海經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)引進(jìn)一批科技含量高、發(fā)展前景好的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，打造閩東北經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展區(qū)新增長(zhǎng)極。放大羅源灣港區(qū)一類(lèi)口岸開(kāi)放效應(yīng)，依托羅源灣開(kāi)發(fā)區(qū)、臺(tái)商投資區(qū)，在港口開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化交流、人員往來(lái)等方面取得新突破，從更廣范圍、更大規(guī)模、更高層次推進(jìn)對(duì)臺(tái)交流交往。
三、2021年工作安排
各位代表，2021年是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的收官之年，也是“十四五”發(fā)展的開(kāi)局之年，我們要牢記習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“把羅源建設(shè)成為閩江口及閩東南的一顆明珠”的殷殷囑托，堅(jiān)定不移傳承弘揚(yáng)“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、解放思想，全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越。今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.3%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12.0%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.0%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)2.0%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)3.0%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.0%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.0%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.0%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3.0%以?xún)?nèi)，完成節(jié)能減排降碳任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，在做好常態(tài)化疫情防控的同時(shí)，重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面工作：
(一)加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。以“三個(gè)福州”建設(shè)為主攻方向，著力強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展。加快制造業(yè)提質(zhì)，圍繞扶引大龍頭、培育大集群、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)寶鋼德盛、羅源閩光等龍頭企業(yè)技改項(xiàng)目，延伸鋼鐵冶金產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈，提速建設(shè)羅源灣千億鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地。推動(dòng)臺(tái)商投資區(qū)、羅源灣開(kāi)發(fā)區(qū)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)洪洋、白塔、西蘭、飛竹4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)發(fā)展，盤(pán)活批而未供、供而未建、低效利用等存量土地，提升土地投入產(chǎn)出率，打造拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。推動(dòng)服務(wù)業(yè)增效，繼續(xù)打造新的夜色經(jīng)濟(jì)綜合體，開(kāi)展“十佳農(nóng)特產(chǎn)品”展銷(xiāo)、直播平臺(tái)促銷(xiāo)等活動(dòng)，進(jìn)一步挖掘內(nèi)需潛力、釋放消費(fèi)需求。推進(jìn)全域旅游、大眾旅游發(fā)展，加大松山“一區(qū)三鎮(zhèn)”、白塔紅色旅游綜合體開(kāi)發(fā)力度。推進(jìn)金融服務(wù)、文化創(chuàng)意、房地產(chǎn)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加快數(shù)字賦能，深入實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“十百千萬(wàn)”工程，推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建5G基站160個(gè)。支持傳統(tǒng)零售企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展。重點(diǎn)孵化鋼鐵貿(mào)易、花卉苗木、食用菌3個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)購(gòu)銷(xiāo)供應(yīng)鏈平臺(tái)。發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.3萬(wàn)畝，糧食種植面積穩(wěn)定在9.3萬(wàn)畝以上。加快建設(shè)起步食用菌產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)食用菌全產(chǎn)業(yè)鏈集聚集群發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)西蘭、飛竹2個(gè)生態(tài)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園試點(diǎn)項(xiàng)目，加快碧里、起步2個(gè)花卉苗木項(xiàng)目建設(shè)，打造松山、中房、西蘭、飛竹4個(gè)種養(yǎng)示范基地，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)積極開(kāi)展“三品一標(biāo)”生產(chǎn)基地認(rèn)證。
(二)持續(xù)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。堅(jiān)持以擴(kuò)大有效投資為抓手，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作，著力抓項(xiàng)目、促招商、強(qiáng)支撐。狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)全年開(kāi)工項(xiàng)目80個(gè)、竣工項(xiàng)目50個(gè)以上，計(jì)劃完成年度投資750億元以上。實(shí)施羅源閩光產(chǎn)能置換、年產(chǎn)130萬(wàn)噸H型鋼生產(chǎn)線等技改項(xiàng)目10個(gè)以上，年度投資77億元以上。謀劃開(kāi)發(fā)牛坑灣片區(qū)，規(guī)劃發(fā)展區(qū)域性大型物流樞紐產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加大招商引資力度，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開(kāi)放，爭(zhēng)取引進(jìn)落地項(xiàng)目300個(gè)以上，其中產(chǎn)業(yè)鏈或技改項(xiàng)目30個(gè)以上，單體投資百億元以上項(xiàng)目2個(gè)、十億元以上項(xiàng)目10個(gè)以上。打造一流營(yíng)商環(huán)境，深化“放管服”改革，全面推行“打包辦”“全城通辦”“五險(xiǎn)一金聯(lián)辦”，深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)進(jìn)園區(qū)，突出制度創(chuàng)新、流程再造、智慧賦能。推動(dòng)金融活水流向?qū)嶓w，大力發(fā)展普惠金融，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)融資增信降息支持，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信用類(lèi)、周轉(zhuǎn)類(lèi)、無(wú)還本續(xù)貸等金融產(chǎn)品占比，切實(shí)做到服務(wù)有溫度、辦事有速度、監(jiān)管有尺度、執(zhí)法有力度。
(三)統(tǒng)籌宜居宜業(yè)城鄉(xiāng)發(fā)展。堅(jiān)持港城聯(lián)動(dòng)、山海協(xié)同、組團(tuán)發(fā)展，著力興城市、哺鄉(xiāng)村、促振興。堅(jiān)持建設(shè)管理并重，新建續(xù)建蓮花山公園、羅寧古官道、城區(qū)二次供水改造等52個(gè)城市品質(zhì)提升項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施老城區(qū)“十位一體”綜合提升。全面推廣“網(wǎng)格+”社區(qū)管理，完善智慧物業(yè)管理平臺(tái)建設(shè)，全面提升社會(huì)治理體系和基層治理能力現(xiàn)代化水平。優(yōu)化城鄉(xiāng)交通布局，加快推進(jìn)西蘭隧道、官山隧道等一批重大道路交通項(xiàng)目前期工作。加快動(dòng)車(chē)站站前路、岐鶴路等市政道路改造提升，完善岐陽(yáng)片區(qū)配套路網(wǎng)，建成投用二級(jí)汽車(chē)站，新建一批農(nóng)村公路，健全完善公共交通網(wǎng)絡(luò)。增強(qiáng)縣域承載能力，新建改建供水管網(wǎng)1.5公里、電網(wǎng)139公里、燃?xì)夤艿?0公里，新增公共停車(chē)泊位500個(gè)以上，建成城區(qū)公共充電樁50個(gè)。推進(jìn)“河長(zhǎng)日”常態(tài)化，加快霍口水庫(kù)、昌西水庫(kù)建設(shè)。全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化松山、起步、白塔“三個(gè)組團(tuán)”發(fā)展，以點(diǎn)串線帶面，促進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)有機(jī)融合，打造羅源特色鄉(xiāng)村振興發(fā)展新路。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村宅基地(房屋)確權(quán)登記，激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)在動(dòng)力。加快推進(jìn)中、高級(jí)版鄉(xiāng)村振興建設(shè)。
(四)聚焦補(bǔ)齊民生事業(yè)短板。堅(jiān)持人民至上，著力補(bǔ)短板、兜底線、增福祉。支持教育優(yōu)先發(fā)展，加快實(shí)施羅源一中初中部、附小綜合樓、實(shí)驗(yàn)幼兒園(岐陽(yáng)校區(qū))、松山中心園等教育建設(shè)項(xiàng)目，建成第三實(shí)驗(yàn)小學(xué)、福州民族小學(xué)。加強(qiáng)校校合作，與福建師大4個(gè)學(xué)院結(jié)成緊密型學(xué)科研究聯(lián)盟，深化與錢(qián)塘小學(xué)、鼓二小合作交流，加快福州職業(yè)技術(shù)學(xué)院羅源校區(qū)建設(shè)，推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展。深化教師隊(duì)伍縣管校聘改革，支持民辦教育發(fā)展，辦好繼續(xù)教育、特殊教育、老年教育、終身教育。提高人民健康水平，加快衛(wèi)生補(bǔ)短板，建設(shè)縣醫(yī)院病房大樓等4個(gè)醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，建設(shè)縣醫(yī)院負(fù)壓病房、精神病防治院醫(yī)學(xué)觀察隔離病房，動(dòng)建第二人民醫(yī)院，遷建鑒江衛(wèi)生院。推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，改革醫(yī)保支付和藥品采購(gòu)方式。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，落實(shí)重大傳染病防控。完善醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管、評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化藥品醫(yī)療器械安全監(jiān)管，推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量提升。繁榮發(fā)展文體事業(yè)，加快推進(jìn)“三館一中心”、工人文化宮等項(xiàng)目建設(shè)，籌劃開(kāi)展建黨100周年紀(jì)念活動(dòng)。挖掘陳靖姑傳統(tǒng)信俗文化，促進(jìn)閩臺(tái)文化深度交流。推動(dòng)不可移動(dòng)文物定線落圖工作，保護(hù)修繕圣水寺、城隍廟等文物，推進(jìn)斌溪村、��石村等傳統(tǒng)村落保護(hù)。深入開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，新建提升22個(gè)健身基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。深化民族事業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展畬醫(yī)藥、畬風(fēng)民宿、特色美食、文創(chuàng)等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)民族鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。加快畬族文化展示館、示范村等建設(shè)，持續(xù)深化畬族文化的挖掘、保護(hù)、傳承，持續(xù)鞏固全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)創(chuàng)建成果。強(qiáng)化社會(huì)保障能力，支持大眾創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)、多元擇業(yè)，持續(xù)開(kāi)發(fā)公益性崗位，強(qiáng)化困難群體就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，努力促進(jìn)就業(yè)增收，力爭(zhēng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%以上，城鄉(xiāng)低保覆蓋面合理化水平達(dá)到1.1以上。加快推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)集成改革，統(tǒng)籌居家養(yǎng)老、農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老、社區(qū)居家養(yǎng)老三類(lèi)設(shè)施布局，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型升級(jí)。維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定，深入推進(jìn)“文明羅源”“平安羅源”“法治羅源”建設(shè)，實(shí)施“八五”普法。持續(xù)開(kāi)展“解難題、化積案”行動(dòng)，妥善化解各類(lèi)矛盾糾紛。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生。推進(jìn)“菜籃子”工程與“一品一碼”追溯體系建設(shè)。推動(dòng)掃黑除惡長(zhǎng)效常治，保障人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定。推廣運(yùn)用“網(wǎng)格+”社區(qū)管理等做法，推進(jìn)城鄉(xiāng)服務(wù)網(wǎng)格化、管理精細(xì)化，全面提升社會(huì)治理體系和基層治理能力現(xiàn)代化水平。
(五)堅(jiān)持綠色發(fā)展，鞏固提升生態(tài)建設(shè)水平。落實(shí)中央第一輪、第二輪環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改銷(xiāo)號(hào)，確保不返潮、不回流。加快推進(jìn)生態(tài)文明治理現(xiàn)代化能力建設(shè)，著力守紅線、美環(huán)境、優(yōu)生態(tài)。推動(dòng)污染防治攻堅(jiān)，持續(xù)整治“散亂污”企業(yè)。完善大氣污染防治責(zé)任考核機(jī)制，加快金港工業(yè)區(qū)鋼鐵企業(yè)超低排放改造。綜合推動(dòng)企業(yè)污染、生活污水、畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，鞏固“清四亂”行動(dòng)成效，確保飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，所有河流水質(zhì)保持Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)以上。繼續(xù)排查入海排污口，持續(xù)治理近岸海域。突出抓好重點(diǎn)污染源防控，強(qiáng)化企業(yè)土壤污染監(jiān)管、農(nóng)業(yè)面源污染防治、重金屬?gòu)U棄物管控，降低土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。深化生態(tài)保護(hù)修復(fù)，開(kāi)展敖江流域及起步溪、蘭水溪、花園溪小流域水土流失治理。鞏固提升我縣礦山生態(tài)修復(fù)治理成效，實(shí)施海上養(yǎng)殖綜合整治工作。健全生態(tài)保護(hù)機(jī)制，全面完成國(guó)土空間規(guī)劃，科學(xué)有序統(tǒng)籌安排生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，形成國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)“一張圖”。嚴(yán)格落實(shí)能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”。加快寶鋼德盛、羅源閩光、億鑫鋼鐵等重點(diǎn)企業(yè)的能源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。
四、全面建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
各位代表，做好2021年的各項(xiàng)工作，必須加強(qiáng)政府自身建設(shè)，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)，準(zhǔn)確把握新任務(wù)，創(chuàng)新行政方式，提高行政效能，努力提升政府治理能力現(xiàn)代化水平，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
堅(jiān)持正確政治方向。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)福建、福州、羅源工作的重要講話和重要指示批示精神，進(jìn)一步樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。自覺(jué)把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域、全過(guò)程，不折不扣落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府、市委市政府、縣委的決策部署。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，壓實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任，營(yíng)造政府系統(tǒng)良好的政治生態(tài)。
深化法治政府建設(shè)。堅(jiān)持依法決策，嚴(yán)格執(zhí)行重大決策程序規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)“三重一大”集體決策制度。堅(jiān)決執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，廣泛聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員及社會(huì)各界意見(jiàn)，高質(zhì)量辦理好人大代表議案建議和政協(xié)提案，主動(dòng)接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督。加大普法力度，推動(dòng)民法典深入實(shí)施。
強(qiáng)化政府作風(fēng)建設(shè)。大力弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”的工作作風(fēng)，堅(jiān)持在攻堅(jiān)克難中提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神，以拼搏超越、爭(zhēng)創(chuàng)一流的干勁搶抓機(jī)遇，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感推進(jìn)工作。建立健全正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，營(yíng)造良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。嚴(yán)肅整治形式主義、官僚主義，著力精簡(jiǎn)各類(lèi)文件、會(huì)議，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。
加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。始終堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)黨組織管黨治黨政治責(zé)任和全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，自覺(jué)履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決正風(fēng)肅紀(jì)。加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化制度約束，堅(jiān)決用制度管權(quán)、管錢(qián)、管事、管人。加強(qiáng)土地利用、項(xiàng)目招投標(biāo)、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)管控，推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
各位代表，時(shí)代催人奮進(jìn)，實(shí)干鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑形?、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)克難，念好“山海經(jīng)”、畫(huà)好“山水畫(huà)”，為加快建設(shè)幸福宜居的社會(huì)主義現(xiàn)代化新羅源而努力奮斗!
