2021年寧德市古田縣政府工作報(bào)告（全文）
政府工作報(bào)告
——2020年12月29日在古田縣第十七屆
人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
黃其山
各位代表：
現(xiàn)在，我代表古田縣人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)各位代表連同《古田縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要和二��三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》一并審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見(jiàn)。
一、2020年和“十三五”時(shí)期工作回顧
過(guò)去的一年，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以堅(jiān)持全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越為引領(lǐng)，以落實(shí)市委“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略為主線，加快“建三圈、興三業(yè)”，打響“千年臨水 健康古田”發(fā)展品牌，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，努力克服疫情帶來(lái)的不利影響，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步趨好。初步預(yù)測(cè)，全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3.6%;一般公共預(yù)算總收入10.86億元，地方一般公共預(yù)算收入7.4億元;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)4%;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)0.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額85億元;外貿(mào)出口9.5億元;實(shí)際利用外資2208萬(wàn)元、增長(zhǎng)26.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入35298元、增長(zhǎng)4.6%，農(nóng)村居民人均可支配收入20216元、增長(zhǎng)7%。
一年來(lái)的主要工作和成效是：
(一)眾志成城戰(zhàn)疫情，疫情防控成效顯著。堅(jiān)持把人民生命安全和身體健康放在第一位，堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防控、精準(zhǔn)施策，3月4日實(shí)現(xiàn)新冠肺炎確診病例、疑似病例全部“清零”，已連續(xù)9個(gè)月無(wú)新增確診病例。堅(jiān)持“群防群控、人物同防”，強(qiáng)化重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所排查管控與監(jiān)測(cè)預(yù)警，累計(jì)查驗(yàn)人員超百萬(wàn)人次，摸排重點(diǎn)人群4萬(wàn)人次，落實(shí)健康管理2976人，出具個(gè)人核酸檢測(cè)報(bào)告5.5萬(wàn)份、外環(huán)境及冷凍食品核酸檢測(cè)報(bào)告2400多份。統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，積極推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，推出10個(gè)方面39項(xiàng)惠企紓困措施，減免企業(yè)房租1162萬(wàn)元，落實(shí)減稅降費(fèi)1.2億元。
(二)凝心聚力調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。新建食用菌標(biāo)準(zhǔn)化菇棚4010間，完成5個(gè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地創(chuàng)建，國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(食用菌)產(chǎn)業(yè)園通過(guò)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部驗(yàn)收?！洞糟y耳菌棒生產(chǎn)規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施。銀耳新品種“繡銀1號(hào)”和真姬菇新品種“閩真3號(hào)、5號(hào)”通過(guò)省內(nèi)專家品種鑒定。入選古田銀耳中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。新增獼猴桃種植900畝、標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)茶園1300畝。新增市級(jí)龍頭企業(yè)6家、省市農(nóng)民合作社示范社10個(gè)、“兩品一標(biāo)”7個(gè)，“古田水蜜桃”獲評(píng)國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，“古田銀耳”獲評(píng)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.3萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量11.6萬(wàn)噸、增長(zhǎng)2.4%。完成全縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。工業(yè)投資增長(zhǎng)12.3%。10個(gè)技改項(xiàng)目完成投資2.4億元。新增規(guī)上企業(yè)12家、“專精特新”企業(yè)2家。華鏈鑄件等3個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)、新增產(chǎn)值12.6億元。古田藥業(yè)提取車間生產(chǎn)線改建項(xiàng)目啟動(dòng)一平及邊坡?lián)鯄ㄔO(shè)，食用菌產(chǎn)業(yè)園北區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建成投用。第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提升。古田“生態(tài)休閑旅游線路”入選“全國(guó)鄉(xiāng)村旅游精品線路”，城東桃溪村獲評(píng)“全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村”。全年接待游客123萬(wàn)人次，旅游收入9.5億元。電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，成功舉辦縣長(zhǎng)直播帶貨等推介活動(dòng)10余場(chǎng)(次)，縣域網(wǎng)紅直播基地落地建設(shè)，首批15家電商企業(yè)入駐“雙創(chuàng)”基地，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額增長(zhǎng)20%。入選全國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程試點(diǎn)縣、國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。商貿(mào)流通保持平穩(wěn)，新增限上商貿(mào)企業(yè)15家、出口備案企業(yè)21家。完成大世界農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造。完成商品房銷售13.9萬(wàn)平方米。
(三)攻堅(jiān)克難上項(xiàng)目，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。深入開(kāi)展“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，促進(jìn)在建項(xiàng)目快投產(chǎn)、前期項(xiàng)目快落地。全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目200個(gè)、完成投資54.2億元。32個(gè)省市重點(diǎn)在建項(xiàng)目完成投資26.7億元，新增“五個(gè)一批”項(xiàng)目104個(gè)、總投資120.6億元。新增中央投資項(xiàng)目28個(gè)、總投資17.5億元。萬(wàn)潤(rùn)首府等86個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，美佳再生鋁等73個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工或投產(chǎn)。寧古高速安征遷序時(shí)推進(jìn)，環(huán)湖休閑運(yùn)動(dòng)旅游公路、環(huán)大白溪馬鞍頭至溪邊段公路建成通車，縱五線(G235)洋上至汶洋段完成主體工程。閩江古田溪(古田段)防洪一期工程完成C2、C4標(biāo)段工程建設(shè)。招商引資成效顯著,簽約引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目25個(gè)、總投資52億元。要素保障有力有效，爭(zhēng)取專項(xiàng)債券14.6億元，報(bào)批用地6974畝、用林695畝。
(四)統(tǒng)籌兼顧促協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。新型城鎮(zhèn)化宜居環(huán)境建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，印石公園觀景棧道及跨路天橋、玉田公園提升工程(二期)、新豐河景觀亮化提升工程、閩江古田溪景觀提升工程C4、C5標(biāo)段竣工投用，完成古屏路世茂酒店至交警大隊(duì)段、614路龍景佳園至城東街道辦事處段沿街立面改造。城西片區(qū)供水工程投產(chǎn)運(yùn)行，縣第二水廠竣工驗(yàn)收，城鄉(xiāng)生活垃圾治理一體化項(xiàng)目建成試運(yùn)行。新改建供水管網(wǎng)、雨污管網(wǎng)、燃?xì)夤艿?7公里，新增城區(qū)停車位169個(gè)、充電樁76個(gè)，新建綠化景觀1.1萬(wàn)平方米。舊城改造試點(diǎn)積極推進(jìn)?！拔宕笳衽d”全面推進(jìn)，科技特派員覆蓋服務(wù)46個(gè)產(chǎn)業(yè)薄弱村、10個(gè)省級(jí)試點(diǎn)村、15個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)培育村,黨支部領(lǐng)辦59個(gè)合作社。農(nóng)村人居環(huán)境整治持續(xù)深化，完成171個(gè)自然村、917戶改廁，新改建村鎮(zhèn)公廁77座，完成255個(gè)行政村房前屋后整治，完成村莊綠化530畝，拆除違建82.4萬(wàn)平方米。完成縣鄉(xiāng)道晉級(jí)改造110公里。坂中村入選省委黨?！八南禄鶎印爆F(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)。
(五)精準(zhǔn)發(fā)力破瓶頸，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)果豐碩。脫貧成果有效鞏固。全面落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，建立防止返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和精準(zhǔn)救助機(jī)制，脫貧成果得到鞏固提升，全縣現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)扶貧對(duì)象全部穩(wěn)定脫貧，實(shí)現(xiàn)全面小康路上不落一人。污染防治成效明顯。第一輪中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改基本完成，第二輪中央環(huán)保督察信訪件交賬銷號(hào)率達(dá)100%。完成山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程、敖江流域礦山生態(tài)修復(fù)工程和閩江流域入河排污口整治任務(wù)。城區(qū)集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，省控小流域優(yōu)良水質(zhì)比例88.9%，主要流域國(guó)控、省控?cái)嗝嫠|(zhì)均達(dá)考核目標(biāo)要求。“河(湖)長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”府檢協(xié)作模式得到國(guó)家水利部和最高人民檢察院肯定與推廣。完成10個(gè)精準(zhǔn)減排項(xiàng)目，城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)100%。完成造林綠化1.4萬(wàn)畝、治理水土流失1.5萬(wàn)畝。風(fēng)險(xiǎn)防范扎實(shí)有效。持續(xù)深化政銀企聯(lián)動(dòng)協(xié)作，建立“稅信貸”等6個(gè)融資平臺(tái)，幫助65家企業(yè)爭(zhēng)取授信8292萬(wàn)元。古田縣民富融資擔(dān)保公司成立運(yùn)營(yíng)，農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款再續(xù)三年。不良貸款率降至1.64%。
(六)不遺余力補(bǔ)短板，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。16項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目有序推進(jìn)。用于民生事業(yè)資金高達(dá)24.4億元，占財(cái)政預(yù)算支出的84%。社會(huì)保障提質(zhì)擴(kuò)面。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款399筆8688萬(wàn)元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1375人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)1998人。創(chuàng)新推行“小巷管家”特困群體照護(hù)關(guān)愛(ài)機(jī)制，農(nóng)村低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從家庭人均年收入6960元提高到7152元?？h社會(huì)福利中心建成投用，建成27個(gè)農(nóng)村幸福院，開(kāi)設(shè)13個(gè)“互助孝老食堂”。教育事業(yè)加快發(fā)展。城西幼兒園竣工投用，黃田第一、第二幼兒園和卓洋幼兒園封頂內(nèi)裝修。大橋中心小學(xué)綜合樓竣工。古田三小等8所學(xué)校通過(guò)“義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)”市級(jí)評(píng)估。全市高考文科第一名花落古田。衛(wèi)健事業(yè)不斷加強(qiáng)?？h醫(yī)院遷建項(xiàng)目完成門(mén)診、醫(yī)技、附屬樓主體結(jié)構(gòu)封頂，同仁醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目完成內(nèi)部裝修，縣精神病防治院、城東衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)完工。建成統(tǒng)一的影像、心電、遠(yuǎn)程醫(yī)療等基礎(chǔ)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)201個(gè)村衛(wèi)生所“村村通醫(yī)?！??？h醫(yī)院“心衰中心”通過(guò)國(guó)家認(rèn)證，DSA開(kāi)機(jī)啟用，冠脈介入診療技術(shù)成功開(kāi)展。文體事業(yè)持續(xù)發(fā)展。成功舉辦2020年陳靖姑文化節(jié)網(wǎng)絡(luò)直播活動(dòng)，完成大型紀(jì)錄片《千年臨水情》制作播放。全省社會(huì)科學(xué)普及宣傳周活動(dòng)啟動(dòng)儀式在金翼之家舉辦。新增7名市級(jí)非遺代表性傳承人。在全市率先完成325處不可移動(dòng)文物保護(hù)線劃定工作。完成國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)和全民健身抽樣調(diào)查。社會(huì)治理更加有效。掃黑除惡、禁毒整治等專項(xiàng)工作取得明顯成效，更高水平“平安古田”建設(shè)持續(xù)深化。一批信訪積案得到有效化解。食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)有效防控。安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。第七次全國(guó)人口普查入戶登記工作高質(zhì)量完成。應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。消防、森林防滅火、防汛抗旱等工作有效落實(shí)。國(guó)家擁軍優(yōu)屬政策全面貫徹，退役軍人服務(wù)保障工作得到加強(qiáng)。與此同時(shí)，審計(jì)統(tǒng)計(jì)、地震應(yīng)急、工青婦殘、老齡老干、農(nóng)機(jī)氣象、外事僑務(wù)、民族宗教、方志檔案、關(guān)心下一代等工作取得了新業(yè)績(jī)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)。
(七)持之以恒優(yōu)作風(fēng)，政府效能不斷提升。始終以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深化落實(shí)全面從嚴(yán)治黨新要求，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省市縣實(shí)施辦法，馳而不息糾正“四風(fēng)”，政府會(huì)議、文件簡(jiǎn)報(bào)大幅壓縮，專項(xiàng)調(diào)研、檢查考核提質(zhì)增效。始終以依法行政為原則，嚴(yán)格執(zhí)行人大決議決定，積極支持政協(xié)履行職能，共辦理人大代表建議101件、政協(xié)提案65件。始終以提升效能為中心，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，審批服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)98.3%。“12345”便民服務(wù)平臺(tái)訴求件辦結(jié)率達(dá)100%，群眾滿意率達(dá)99.5%。財(cái)政績(jī)效綜合評(píng)價(jià)晉級(jí)全國(guó)第27名、全省第一。深入開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督、效能督查，深化政務(wù)公開(kāi)，權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效。
各位代表，2020年各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿收官，標(biāo)志著“十三五”規(guī)劃目標(biāo)的勝利實(shí)現(xiàn)。五年來(lái)，我們緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，不忘初心、牢記使命，攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上了新臺(tái)階。
過(guò)去的五年，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。全縣生產(chǎn)總值達(dá)216.1億元，按可比價(jià)格計(jì)算，是2015年的1.27倍。人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)65074元，年均增長(zhǎng)8.2%。公共財(cái)政總收入、地方公共財(cái)政收入分別年均增長(zhǎng)3.5%、1.1%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)達(dá)288億元，比“十二五”總和增長(zhǎng)19%。五年累計(jì)完成社消零售總額377億元、年均增長(zhǎng)5.6%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本完成或超額完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。
過(guò)去的五年，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加快升級(jí)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的26.7:37.3:36調(diào)整為24.9∶27.4∶47.7。特色農(nóng)業(yè)“五化”并進(jìn)，獲批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(食用菌)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建縣，食用菌全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值接近200億元，菌都品牌影響力和知名度不斷擴(kuò)大。“一心兩翼”工業(yè)布局打造成型，招商攻堅(jiān)成效顯著，五年來(lái)累計(jì)對(duì)接引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目123個(gè)、總投資375億元。新培育規(guī)上企業(yè)60家。核心景區(qū)破題發(fā)展，新創(chuàng)2個(gè)3A級(jí)景區(qū)。商貿(mào)流通日益繁榮，建成2個(gè)城市商貿(mào)綜合體。電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，入選國(guó)家級(jí)“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”，電商交易額年均增長(zhǎng)15%以上。文創(chuàng)旅游、養(yǎng)生健康等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益大幅提升。
過(guò)去的五年，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。交通、能源、水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。五年來(lái)完成交通建設(shè)投資53億元，建成海西高速網(wǎng)屏古聯(lián)絡(luò)線、橫三線新華至湖濱段、環(huán)城南路、環(huán)湖旅游公路等一批重大交通工程，新增等級(jí)以上公路127公里，完成農(nóng)村公路晉級(jí)改造292公里，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通干線、村村通客車。改造農(nóng)村電網(wǎng)7591公里，新增電力裝機(jī)容量2.2萬(wàn)千瓦。新增安全生態(tài)水系37公里。新建和提升農(nóng)田水利設(shè)施52處，改善灌溉面積2.2萬(wàn)畝。
過(guò)去的五年，宜居品質(zhì)持續(xù)提升。城市面貌日新月異，國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)成效明顯，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)48.8%，中心縣城建成區(qū)面積拓展到8.4平方公里。五年來(lái)累計(jì)投入9.8億元，實(shí)施印石公園等市政工程83個(gè)，城市建設(shè)成果切實(shí)惠及廣大市民。美麗鄉(xiāng)村展現(xiàn)新顏，全面完成行政村改廁改水，新建城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)158公里，村莊房前屋后整治率達(dá)93%，24個(gè)村莊入選中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量躍升全省中上水平，重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持優(yōu)良，飾面石材礦山加工企業(yè)歷史性關(guān)停退出，礦山生態(tài)修復(fù)高效推進(jìn)，昔日礦區(qū)重現(xiàn)綠水青山。
過(guò)去的五年，人民生活明顯改善。順利實(shí)現(xiàn)省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣“摘帽”退出，建檔立卡貧困戶1270戶、4509人全部脫貧，71個(gè)貧困村全部出列。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均可支配收入較2015年分別提高10917元和7108元，五年累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.3萬(wàn)人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)2.2萬(wàn)人。建成保障性住房565套。累計(jì)投入25億元，辦成75個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目。民生短板加快補(bǔ)齊，新增學(xué)位7275個(gè)、養(yǎng)老床位3047張，配齊縣醫(yī)院“六大中心”和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)“新六件”設(shè)備，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡，公共文化服務(wù)體系更加健全，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障等社會(huì)保障覆蓋全體居民。
各位代表!五年風(fēng)雨,萬(wàn)象崢嶸。五載耕耘,碩果累累!古田縣“十三五”的輝煌成就，是省市黨委、政府親切關(guān)懷、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、政協(xié)鼎力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志、海內(nèi)外鄉(xiāng)賢，向省市屬駐古機(jī)構(gòu)、駐古部隊(duì)、武警官兵、公安民警，向所有關(guān)心支持古田事業(yè)發(fā)展的朋友們，表示最衷心的感謝，并致以最崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，前進(jìn)的道路上還存在不少困難和問(wèn)題：疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性;新興產(chǎn)業(yè)和新動(dòng)能支撐偏弱，投資總量仍然偏小;財(cái)稅增收困難，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生壓力較大;污染防治任務(wù)還較重，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量還要下更大力氣;衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老、文化、體育等公共服務(wù)體系不夠完善;政府治理效能還不夠優(yōu)，少數(shù)干部主動(dòng)作為、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識(shí)有待增強(qiáng)，等等。對(duì)于這些困難和問(wèn)題，我們一定高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。
二、實(shí)施“十四五”規(guī)劃，奮力開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程
“十四五”規(guī)劃是新時(shí)代我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃，也是我縣完成全面建成小康社會(huì)任務(wù)之后，開(kāi)啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程、全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越的關(guān)鍵時(shí)期。提請(qǐng)大會(huì)審議的《古田縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要和二��三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》，總結(jié)“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況，提出今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和各項(xiàng)措施。
“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展格局，貫徹新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，全面貫徹落實(shí)省委全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越戰(zhàn)略、市委“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略，加快“建三圈、興三業(yè)”，打響“千年臨水 健康古田”發(fā)展品牌，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的古田篇章。
規(guī)劃草案提出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、民生福祉、綠色發(fā)展、安全保障五個(gè)方面26項(xiàng)指標(biāo)。其中，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)5.4%以上，到2025年達(dá)383億元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，創(chuàng)新活力顯著增強(qiáng)，城鄉(xiāng)關(guān)系更加協(xié)調(diào)，改革開(kāi)放不斷深化，人民生活更加美好，生態(tài)環(huán)境更加宜居。這些目標(biāo)緊扣中心任務(wù)、突出創(chuàng)新引領(lǐng)、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、注重上下銜接，經(jīng)過(guò)全縣人民共同努力是可以實(shí)現(xiàn)的。
實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，我們要重點(diǎn)把握好五個(gè)方面：
(一)堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，大力推進(jìn)“強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈”工程，培育壯大“2+N”特色產(chǎn)業(yè)，聚力打造“一心兩翼”三大片區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展“休閑旅游、健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、商貿(mào)物流、現(xiàn)代金融”六大服務(wù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大、新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容崛起、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈高端化、綠色化、智能化、融合化發(fā)展。“十四五”期間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，培育形成2個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群。
(二)堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)美麗宜居家園。堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興雙輪驅(qū)動(dòng)，以宜居縣城為引領(lǐng)，按照“建設(shè)新區(qū)、改造老城、產(chǎn)城融合”思路，推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)、功能完善工程，拓展城市發(fā)展空間，到2025年中心縣城建成區(qū)面積超過(guò)12平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率大于50%。以資源共享為導(dǎo)向，引導(dǎo)各類要素資源向農(nóng)村流動(dòng)，推動(dòng)中心集鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得明顯成效。以基礎(chǔ)設(shè)施為支撐，統(tǒng)籌推進(jìn)交通、能源、水利、信息、防災(zāi)減災(zāi)等基礎(chǔ)建設(shè)，推動(dòng)實(shí)施寧古高速、寧南鐵路等重大項(xiàng)目，構(gòu)建便捷暢通的交通路網(wǎng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
(三)堅(jiān)持綠色發(fā)展，厚植生態(tài)文明優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，深入實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，主動(dòng)融入國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控，推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，強(qiáng)化河(湖)長(zhǎng)制，推行林長(zhǎng)制、田長(zhǎng)制，實(shí)施城鎮(zhèn)、農(nóng)村生活污水垃圾治理提升工程，堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，加快重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域綠色化改造，深入開(kāi)展節(jié)能節(jié)水行動(dòng)，增強(qiáng)綠色發(fā)展能力。深入開(kāi)展國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范縣、綠盈鄉(xiāng)村和低碳村莊創(chuàng)建活動(dòng)，積極倡導(dǎo)文明、綠色生產(chǎn)生活方式和消費(fèi)模式，促進(jìn)人與自然和諧共生。
(四)堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，營(yíng)造包容共贏氛圍。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，用足用好中央和省里賦予我縣的各項(xiàng)先行先試政策，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新深入推進(jìn)，資源配置更加高效，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。堅(jiān)定不移擴(kuò)大開(kāi)放，主動(dòng)融入海絲核心區(qū)和福建自貿(mào)區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)走出去并重、引資引技引智并舉，重視發(fā)揮僑資僑力作用，深化對(duì)臺(tái)合作交流，進(jìn)一步拓展山海協(xié)作，更好用活國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，“十四五”時(shí)期年均出口增長(zhǎng)5%，外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。
(五)堅(jiān)持共享發(fā)展，提升群眾幸福指數(shù)。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，把新增財(cái)力更多用在民生事業(yè)上，盡力而為、量力而行，加快補(bǔ)齊教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老等民生短板。完善農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8.5%以上。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，切實(shí)維護(hù)公共安全，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
三、開(kāi)好局起好步，扎實(shí)做好2021年工作
2021年是“十四五”發(fā)展的開(kāi)局之年，也是本屆政府的收官之年。我們既面臨著宏觀經(jīng)濟(jì)下行、要素制約趨緊、競(jìng)爭(zhēng)壓力加大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也迎來(lái)扶持政策疊加、改革開(kāi)放深化、自身基礎(chǔ)夯實(shí)的有利條件，迎來(lái)了新一輪的發(fā)展機(jī)遇。我們要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越，全面貫徹落實(shí)市委“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略，打響“千年臨水 健康古田”發(fā)展品牌，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%;一般公共預(yù)算總收入11.32億元、增長(zhǎng)4%，地方一般公共預(yù)算收入7.7億元、增長(zhǎng)4%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)4%;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%;進(jìn)出口總值9.5億元;實(shí)際利用外資2310萬(wàn)元、增長(zhǎng)5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入37945元、增長(zhǎng)7.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入21833元、增長(zhǎng)8%;完成年度節(jié)能減排任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作：
(一)著力強(qiáng)村富民，走好鄉(xiāng)村振興特色路
壯大特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持“五化”路徑，著力發(fā)展“2+N”特色產(chǎn)業(yè)。以國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(食用菌)產(chǎn)業(yè)園為抓手，加快推進(jìn)食用菌產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，完成4000間標(biāo)準(zhǔn)化菇棚改造提升，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)食用菌檢驗(yàn)中心，開(kāi)工建設(shè)菌種科技園，做好食用菌菌需物資園前期準(zhǔn)備工作，建成優(yōu)之都全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉俄?xiàng)目，引領(lǐng)食用菌全產(chǎn)業(yè)鏈跨越提升。推廣設(shè)施蔬菜、優(yōu)新水果種植，培育壯大茶葉、林竹、花卉等特色農(nóng)業(yè)，新建1個(gè)現(xiàn)代果業(yè)示范園和1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜生產(chǎn)基地，新增生態(tài)有機(jī)茶園200畝，培育一批“一村一品”示范村。堅(jiān)持業(yè)態(tài)融合，支持延伸食用菌、果蔬、紅曲精深加工鏈條，鼓勵(lì)發(fā)展電商農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)，打造一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工中心、農(nóng)業(yè)田園綜合體，促進(jìn)一產(chǎn)“接二連三”融合發(fā)展。堅(jiān)持科技興農(nóng)，推廣農(nóng)業(yè)“五新”技術(shù)，加快農(nóng)機(jī)裝備轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持祥云循環(huán)生態(tài)養(yǎng)殖基地等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持做優(yōu)品牌，高質(zhì)量完成菌都品牌文化宣傳策劃征集，制定出臺(tái)菌都氛圍營(yíng)造三年行動(dòng)方案，持續(xù)打響“古田銀耳”“十方田”等區(qū)域公共品牌。落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制，抓好“米袋子”“菜籃子”，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.25萬(wàn)畝，穩(wěn)定糧食播種面積，保障生豬生產(chǎn)和供給。深入推進(jìn)食品安全社會(huì)共治示范縣建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣，保障人民群眾“舌尖上的安全”。
建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。堅(jiān)持“五留四綠三優(yōu)化”，完成省級(jí)試點(diǎn)村莊規(guī)劃編制，力爭(zhēng)全縣“綠盈鄉(xiāng)村”創(chuàng)建比例達(dá)80%以上。推動(dòng)“一革命四行動(dòng)”從行政村向自然村加快延伸，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)房整治、庭前院后綠化美化，鞏固提升“兩高一線”環(huán)境綜合整治成效，完成自然村改廁。強(qiáng)力推進(jìn)拆違拆臨，嚴(yán)控新增“兩違”。深化落實(shí)“路長(zhǎng)制”，持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，逐步完成農(nóng)村公路單改雙晉級(jí)改造。推進(jìn)“抓兩頭帶中間”示范線創(chuàng)建，抓好46個(gè)產(chǎn)業(yè)薄弱村、10個(gè)省級(jí)試點(diǎn)村、15個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)培育村建設(shè)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。加強(qiáng)古民居、古建筑、傳統(tǒng)村落保護(hù)和傳承，推進(jìn)歷史文化名鎮(zhèn)名村建設(shè)，留住鄉(xiāng)愁記憶。
促進(jìn)農(nóng)民生活富裕。推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相銜接，健全完善鞏固脫貧成果長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)幫扶向常態(tài)化跟蹤鞏固轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)扶貧向產(chǎn)業(yè)振興升級(jí)，特惠政策向普惠政策過(guò)渡，基礎(chǔ)設(shè)施向城鄉(xiāng)一體發(fā)展。深化村黨支部領(lǐng)辦合作社試點(diǎn)，盤(pán)活用好村集體資產(chǎn)，抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理，拓寬村財(cái)村民增收渠道。繼續(xù)實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育工程，培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民700人以上，新增新型經(jīng)營(yíng)主體24家。充分發(fā)揮科技特派員和鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員作用，鼓勵(lì)發(fā)展庭院農(nóng)業(yè)、農(nóng)家體驗(yàn)等新業(yè)態(tài)，培育一批農(nóng)家樂(lè)、采摘點(diǎn)，積極創(chuàng)造條件提高農(nóng)民收入。
(二)著力鑄鏈育群，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)版
推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增量。堅(jiān)持優(yōu)存量和拓增量并舉，實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目15個(gè)、技改項(xiàng)目6個(gè)，持續(xù)壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)體量。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快構(gòu)建縣內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈自主配套體系，新興產(chǎn)業(yè)加快融入寧德市四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，提高產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。食品加工業(yè)要以精深加工為導(dǎo)向，推動(dòng)三友、天天源等食用菌精深加工項(xiàng)目落地開(kāi)工，帶動(dòng)食品加工業(yè)加速提檔升級(jí)。鋰電新能源產(chǎn)業(yè)要以骨干企業(yè)為龍頭，推動(dòng)杉杉科技二期建設(shè)，引進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，推動(dòng)新能源新材料產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為抓手，支持古田藥業(yè)等企業(yè)加快技改升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條向高端延伸。機(jī)械制造業(yè)要以智能改造為引領(lǐng)，鼓勵(lì)福建鐵王、林久智能等企業(yè)加快高端智能產(chǎn)品研發(fā)。積極推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”，力爭(zhēng)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家以上。鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)提升資質(zhì)等級(jí)，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，力爭(zhēng)建筑業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)8%以上。
推動(dòng)園區(qū)平臺(tái)提標(biāo)擴(kuò)能。堅(jiān)持“筑巢引鳳”與“引鳳筑巢”雙向驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)“一區(qū)多園”管理模式，完善園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施，壯大“一心兩翼”三大工業(yè)片區(qū)。中心片區(qū)要加快古田醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完善食用菌產(chǎn)業(yè)園北區(qū)綜合能源站、110kV輸變電站、污水處理廠等基礎(chǔ)配套，推動(dòng)?xùn)|區(qū)廠房增層擴(kuò)容，建成投用西區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，力促北區(qū)閩越、順達(dá)、松田等食用菌精深加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)，全力打造古田食用菌精深加工百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。東部片區(qū)要主動(dòng)接受環(huán)三都澳核心區(qū)產(chǎn)業(yè)輻射，整合盤(pán)活鶴塘工業(yè)區(qū)存量土地和廠房資產(chǎn)，加快做好大甲工業(yè)集中區(qū)二期項(xiàng)目前期，推動(dòng)環(huán)朝工貿(mào)、福晟鋁業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，寧達(dá)汽配園(一期)建成招商入駐，努力打造臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。南部片區(qū)要推進(jìn)黃田工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)，適時(shí)啟動(dòng)縱五線沿線土地收儲(chǔ)，力促寧德鶴鑾塑膠等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，加快打造南線工業(yè)新走廊。
推動(dòng)企業(yè)服務(wù)提速增效。繼續(xù)鞏固優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)成果，持續(xù)深化“放管服”改革，深入推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，做好“政企直通車”平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步壓減投資項(xiàng)目審批時(shí)間。深入實(shí)施減稅降費(fèi)政策，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)扶企惠企措施，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)獲得感。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家級(jí)普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建，探索建立中小微企業(yè)信用信息平臺(tái)，深化政銀企對(duì)接，發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向上爭(zhēng)取信貸規(guī)模、創(chuàng)新金融產(chǎn)品，降低企業(yè)融資門(mén)檻和融資成本。深入落實(shí)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶企業(yè)制度，建立部門(mén)與企業(yè)溝通交流機(jī)制，用心用情服務(wù)企業(yè)發(fā)展。
(三)著力業(yè)態(tài)創(chuàng)新，激發(fā)三產(chǎn)發(fā)展新活力
壯大電商產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”，推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展模式創(chuàng)新、規(guī)模壯大，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額突破7億元。依托“雙創(chuàng)”基地，引進(jìn)新型電商主體，培育壯大“網(wǎng)紅直播”“櫥窗帶貨”等電商新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與電商企業(yè)深化合作，以網(wǎng)貨標(biāo)準(zhǔn)改造提升特色農(nóng)產(chǎn)品,打造適合網(wǎng)民消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)銷售、物流配送的特色網(wǎng)貨產(chǎn)品。做好民富商城運(yùn)營(yíng)管理，拓展夯實(shí)農(nóng)村電商服務(wù)站服務(wù)功能，推動(dòng)城西物流園落地建設(shè)，完善鄉(xiāng)村物流配送體系，打通“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)”“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”最后一公里。
做精文旅產(chǎn)業(yè)。著眼全域理念，推進(jìn)翠屏湖內(nèi)湖環(huán)湖景觀慢道、臨水宮祖廟保護(hù)修繕工程、臨水文旅提升項(xiàng)目、環(huán)大白溪旅游公路等核心景區(qū)基礎(chǔ)配套建設(shè)，做好杉洋“文武古鎮(zhèn)”、前洋古村、錢(qián)厝錢(qián)來(lái)山風(fēng)景區(qū)、臨水宮等A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作，重點(diǎn)策劃推廣2-3條精品線路。做好高鐵北站旅游集散中心、翠屏湖旅游碼頭運(yùn)營(yíng)管理，加強(qiáng)精準(zhǔn)營(yíng)銷推介，力爭(zhēng)接待游客總?cè)藬?shù)、過(guò)夜游客和旅游總收入均增長(zhǎng)10%以上。創(chuàng)新“旅游+”模式，抓好泮洋新華村民俗項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，推進(jìn)水竹洋云頂小鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)，加快通用航空機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目前期，培育壯大民宿康養(yǎng)、航空營(yíng)地、房車營(yíng)地、戶外運(yùn)動(dòng)、生態(tài)觀光、農(nóng)業(yè)采摘等旅游新業(yè)態(tài)。深入挖掘陳靖姑文化、圓瑛文化、金翼文化、紅曲文化、菌菇文化、移民文化、古鎮(zhèn)文化等特色元素，扎實(shí)做好“臨水”等系列文創(chuàng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，積極邀請(qǐng)業(yè)界知名人士前來(lái)古田開(kāi)展直播體驗(yàn)、采風(fēng)書(shū)畫(huà)寫(xiě)生等活動(dòng)，提升古田文化旅游品牌影響力。
活躍商貿(mào)產(chǎn)業(yè)。深入開(kāi)展工貿(mào)分離、主輔分離試點(diǎn)，新增培育限上商貿(mào)企業(yè)15家以上。順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，推動(dòng)食用菌批發(fā)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)，積極培育“夜間經(jīng)濟(jì)”、健康養(yǎng)老、教育培訓(xùn)、家政服務(wù)等消費(fèi)熱點(diǎn)，增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。依托中央名城、萬(wàn)星廣場(chǎng)等商貿(mào)綜合體，抓好城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，培育一批示范商圈、特色街區(qū)、精品夜市。落實(shí)穩(wěn)外貿(mào)措施，鼓勵(lì)企業(yè)加快“海外倉(cāng)”布局，培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持“房住不炒”，落實(shí)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期的長(zhǎng)效管理調(diào)控機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
(四)著力項(xiàng)目帶動(dòng)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐力
攻堅(jiān)重點(diǎn)項(xiàng)目。聚焦“兩新一重”，深化“五個(gè)一批”推進(jìn)機(jī)制，抓好項(xiàng)目生成、轉(zhuǎn)化、落地，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展新支撐。全年計(jì)劃實(shí)施省市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目29個(gè)、總投資143億元，年計(jì)劃投資24億元。爭(zhēng)取新增“五個(gè)一批”項(xiàng)目80個(gè)以上。初步安排500萬(wàn)元以上縣重點(diǎn)項(xiàng)目172個(gè)，總投資268.8億元，年計(jì)劃投資47.5億元，開(kāi)工項(xiàng)目77個(gè)以上，竣工項(xiàng)目90個(gè)以上。全力推進(jìn)寧古高速安征遷，加快推進(jìn)G235縱五線湖濱至官江段(環(huán)城北路)項(xiàng)目前期，開(kāi)工建設(shè)G235縱五線天宮嶺至高頭嶺段，力爭(zhēng)完成環(huán)湖旅游公路景觀配套工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便捷通高速工程黃田接線項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)110kV永安變、35kV泮洋變和35kV鶴塘—大橋線，建成投運(yùn)110kV鳳都變電站。推動(dòng)實(shí)施古田溪水庫(kù)生態(tài)泄流項(xiàng)目、環(huán)翠屏湖移民后扶示范帶項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)黃田仔水庫(kù)、城鄉(xiāng)供水一體化工程，完成水口內(nèi)陸漁港建設(shè)。大力推進(jìn)“5G+寬帶”雙千兆網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)新基建加快發(fā)展。
深化招商引資。深化“企業(yè)提升與招商攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦全市“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套，深入開(kāi)展“一把手”招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，力爭(zhēng)超額完成市下達(dá)招商目標(biāo)任務(wù)。創(chuàng)新招商形式，大力推行網(wǎng)上招商，鼓勵(lì)“零地招商”，支持企業(yè)采用“股份合作”“產(chǎn)權(quán)置換”等方式盤(pán)活閑置廠房，實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥(niǎo)”。做好園區(qū)招商，健全標(biāo)準(zhǔn)化廠房招商管理辦法，吸引企業(yè)輕資產(chǎn)“拎包入住”集聚發(fā)展。完善招商項(xiàng)目跟蹤服務(wù)保障機(jī)制，推動(dòng)冷鏈洞庫(kù)等一批意向項(xiàng)目盡早簽約落地，力爭(zhēng)當(dāng)年簽約項(xiàng)目履約率達(dá)70%以上。
強(qiáng)化要素保障。圍繞項(xiàng)目“落地、建設(shè)、投產(chǎn)”，組建項(xiàng)目報(bào)批、安征遷等服務(wù)專班，集中攻堅(jiān)用林、用地等關(guān)鍵要素，力爭(zhēng)完成農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批2800畝、林地審批700畝以上，新增生態(tài)公益林儲(chǔ)備庫(kù)850畝以上?？茖W(xué)實(shí)施補(bǔ)充耕地項(xiàng)目，加大批而未供和低效閑置土地清查處置力度，提高工業(yè)用地利用效率。加大前期投入，通過(guò)項(xiàng)目前期購(gòu)買服務(wù)、EPC等模式，加快策劃項(xiàng)目轉(zhuǎn)化升級(jí)。加強(qiáng)政策研用，精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)家投資導(dǎo)向，做好政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目申報(bào)。支持應(yīng)用“股權(quán)+債權(quán)”“專項(xiàng)債+PPP”等融資新模式，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。
(五)著力擴(kuò)容提質(zhì)，增強(qiáng)城市發(fā)展承載力
拓展城市發(fā)展空間?？茖W(xué)修編城市總體規(guī)劃，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，著力打造基礎(chǔ)設(shè)施完善、功能配套齊全、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的宜居縣城。城東新區(qū)要突出山水融合，圍繞翠屏湖保護(hù)與開(kāi)發(fā)，加快西豐里片區(qū)改造，做好高頭嶺片區(qū)控制性修編，推動(dòng)食用菌文化博覽中心、古田一中翠屏湖新校區(qū)等項(xiàng)目加快落地。城西新區(qū)要突出產(chǎn)城融合，圍繞園區(qū)平臺(tái)開(kāi)發(fā)，推動(dòng)商貿(mào)物流、文化教育、醫(yī)療健康、住宅小區(qū)等協(xié)同布局，加速人氣商氣集聚。中心城區(qū)要以舊城改造為抓手，按照“成熟一片，改造一片”的思路，加快推進(jìn)上井垅、文安、勝利等片區(qū)改造試點(diǎn)，抓好老舊小區(qū)改造提升和城區(qū)綠地公園建設(shè)，讓群眾生活更有品質(zhì)。
完善城市功能配套。深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化宜居環(huán)境建設(shè)，啟動(dòng)城西公園、印石山至翠屏湖休閑棧道項(xiàng)目前期，完成印石山健身休閑棧道二期工程建設(shè)，拓展城市休閑空間。推進(jìn)城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，啟動(dòng)南山路、古屏路三期、新秀北路、醫(yī)院嶺尾至玉田中學(xué)段、蓮橋危橋改造等項(xiàng)目前期，完成五華路、松吉路前期工作，完成三林路、賴厝支路、市場(chǎng)路等配套道路改造。加快閩江古田溪(古田段)防洪一期工程建設(shè)，做好城區(qū)管網(wǎng)雨污分流改造，抓好護(hù)城河、新豐河、吉兆溪治理與管護(hù)，提升城市水生態(tài)品質(zhì)。推進(jìn)新設(shè)城西水廠項(xiàng)目前期，抓好城市停車場(chǎng)建設(shè)，新改建供水管網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)12公里以上，新增停車泊位300個(gè)以上，讓群眾生活更便捷。
深化城市精細(xì)管理。樹(shù)立“城市雙修”理念，強(qiáng)化城市門(mén)戶廊道、重要節(jié)點(diǎn)環(huán)境綜合整治，用“繡花功夫”打磨市容市貌，鞏固拓展省級(jí)文明縣城創(chuàng)建成果。加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)，完善“數(shù)字城管”平臺(tái)，提升城市管理科學(xué)化、智能化水平。推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)精細(xì)化作業(yè)管理，推動(dòng)清掃保潔由主街道向背街小巷、由城區(qū)向城郊結(jié)合部延伸。全面落實(shí)市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)、責(zé)任人制度，健全城市聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、校園周邊、交通秩序等專項(xiàng)整治，扎實(shí)抓好共享單車管理、小區(qū)物業(yè)管理，讓群眾生活更舒心。
(六)著力污染防治，守護(hù)生態(tài)環(huán)境高顏值
筑牢生態(tài)安全屏障。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建。做好國(guó)土空間規(guī)劃編制，統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線，完成用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”控制任務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)保護(hù)，抓好全域土地綜合整治項(xiàng)目試點(diǎn)，啟動(dòng)礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理提升工作，鞏固礦山治理成效。抓好森林資源保護(hù)和松材線蟲(chóng)病防控，完成植樹(shù)造林6000畝，治理水土流失8000畝。
深化環(huán)境污染治理。堅(jiān)持兩輪中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題和突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改一體推進(jìn)，全面強(qiáng)化水、大氣、土壤污染防治。嚴(yán)格“禁燃區(qū)”管控，深化工業(yè)廢氣、施工粉塵、渣土運(yùn)輸、道路揚(yáng)塵等專項(xiàng)整治，鞏固提升城區(qū)空氣質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制工作要求，加大飲用水源地保護(hù)，推動(dòng)農(nóng)村生活污水治理，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防控，加強(qiáng)紅曲、食用菌加工企業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)專項(xiàng)整治，抓好橫洋溪、玉源溪、武步溪等重點(diǎn)小流域治理，確保主要流域水質(zhì)穩(wěn)中有升。全力推進(jìn)水口庫(kù)區(qū)古田段養(yǎng)殖網(wǎng)箱綜合整治，確保按時(shí)完成網(wǎng)箱清理清退和升級(jí)改造任務(wù)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量化，強(qiáng)化污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)工業(yè)固體廢物、醫(yī)療廢物監(jiān)管力度，有效防控土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
大力推動(dòng)綠色發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”要求，完善企業(yè)環(huán)境信用動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，推進(jìn)排污權(quán)交易工作，開(kāi)展碳排放削減和低碳社區(qū)試點(diǎn)。嚴(yán)格落實(shí)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”，大力推動(dòng)食用菌加工企業(yè)節(jié)能技改，推廣使用余熱余壓、冷凝水回收利用等節(jié)能技術(shù)。支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)發(fā)展食用菌廢料、廢棄渣石等資源綜合循環(huán)利用。加大公共領(lǐng)域新能源汽車推廣應(yīng)用，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)客運(yùn)電動(dòng)化。開(kāi)展“五綠”創(chuàng)建行動(dòng)，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。
(七)著力改善民生，提高人民群眾獲得感。
辦好人民滿意教育。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)城南幼兒園、職業(yè)中專整體搬遷、城東小學(xué)等項(xiàng)目前期，加快古田一中蓮橋校區(qū)、古田一小教學(xué)樓重建工程、平湖中心小學(xué)改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)鳳都幼兒園分園修建，力爭(zhēng)完成古田二小局下校區(qū)二期工程建設(shè)。支持大甲中心幼兒園爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)示范園。加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)，全面推行縣域內(nèi)義務(wù)教育教師校際交流制度，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村延伸覆蓋。推進(jìn)特殊教育、職業(yè)教育工作，構(gòu)建以家庭教育、社區(qū)教育、繼續(xù)教育、老年教育為主，服務(wù)全民的終身教育學(xué)習(xí)體系。
提升醫(yī)療服務(wù)水平。堅(jiān)持人民至上、生命至上，毫不放松抓好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作。完善總醫(yī)院“八統(tǒng)一”管理運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)按疾病診斷分組收付費(fèi)改革試點(diǎn)。建立名醫(yī)工作室，加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，培育名醫(yī)名科名院。推進(jìn)縣醫(yī)院遷建項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)完成砌體工程和外墻裝修。啟動(dòng)大甲衛(wèi)生院遷建項(xiàng)目前期，開(kāi)工建設(shè)縣疾控中心新建項(xiàng)目，建成投用縣同仁醫(yī)院和鳳都、卓洋、杉洋3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)房。做好城區(qū)醫(yī)療資源優(yōu)化調(diào)整前期工作，抓好婦幼保健、計(jì)生家庭扶助、老年健康服務(wù)等工作，讓群眾享有更高水平的醫(yī)療健康保障服務(wù)。
繁榮發(fā)展文體事業(yè)。加快推進(jìn)體育“一場(chǎng)兩館”前期，抓好文化“三館”建設(shè)，力爭(zhēng)10月前建成投用。積極對(duì)接第44屆世界遺產(chǎn)大會(huì)，加大地方文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)、傳承力度。辦好“海峽論壇·陳靖姑文化節(jié)”。深入實(shí)施文化惠民工程，培養(yǎng)基層文藝骨干，推進(jìn)文藝精品創(chuàng)作，加強(qiáng)文化新聞出版市場(chǎng)管理，深化群眾性精神文明創(chuàng)建。支持縣融媒體中心設(shè)備更新改造，探索運(yùn)用“媒體+政務(wù)”等模式，講好古田故事，傳播古田聲音。廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，積極籌備環(huán)翠屏湖系列體育健康賽事，做好第十七屆省運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)工作。
提高人民生活品質(zhì)。堅(jiān)持就業(yè)是民生之本，持續(xù)推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能力提升行動(dòng)，用活用好職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等扶持政策，促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人和就業(yè)困難人員、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更充分就業(yè)創(chuàng)業(yè)，力爭(zhēng)全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1300人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1800人以上。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，做好全民參保登記,穩(wěn)步推進(jìn)社保擴(kuò)面，加快實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)法定人員全覆蓋。大力發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”，深化廷墩普惠旅居型養(yǎng)老項(xiàng)目前期，抓好康樂(lè)家養(yǎng)老院“城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老”項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)展特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院)改造提升，探索老年人互助養(yǎng)老新模式。完善城鄉(xiāng)兜底保障和社會(huì)救助機(jī)制，穩(wěn)步提高救助標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)推進(jìn)殯葬改革，抓好城市公益性公墓建設(shè)。落實(shí)優(yōu)撫安置政策，保障殘疾人權(quán)益，關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童。
提高社會(huì)治理水平。加強(qiáng)治安防控能力建設(shè)，嚴(yán)厲打擊涉黑、涉惡、涉毒及虛假信息詐騙等違法犯罪，持續(xù)增強(qiáng)群眾安全感。加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)，抓好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，強(qiáng)化生產(chǎn)安全、房屋安全、食藥安全、交通安全、消防安全監(jiān)管，確保不發(fā)生重大安全事故。提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，做好防汛防臺(tái)風(fēng)、森林防滅火、防范地質(zhì)災(zāi)害等工作。加強(qiáng)社會(huì)治理體系建設(shè)，持續(xù)深化矛盾糾紛排查化解，確保信訪積案化解率達(dá)80%以上。編制新一輪緊缺急需人才引進(jìn)指導(dǎo)目錄，完善人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制和服務(wù)保障體系，提升人才綜合服務(wù)水平。做好村級(jí)換屆選舉工作。完成《古田縣地方志》編制。啟動(dòng)“八五”普法，做好公共法律服務(wù)和社區(qū)矯正工作。加強(qiáng)雙擁共建、人防、國(guó)防動(dòng)員、退役軍人等工作。繼續(xù)做好統(tǒng)計(jì)、民族宗教、方志檔案、老干部、關(guān)心下一代和紅十字會(huì)等工作。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、社科聯(lián)、計(jì)生協(xié)、老體協(xié)等人民團(tuán)體發(fā)揮更大作用。
四、加強(qiáng)自身建設(shè)，努力打造人民滿意的政府
黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重大部署。我們將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署和習(xí)近平總書(shū)記的指示批示精神，秉持初心、踐行使命，在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)作為，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
(一)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，自覺(jué)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，推動(dòng)中央、省市和縣委各項(xiàng)決策部署落地生根。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)意識(shí)形態(tài)建設(shè)，牢牢把握正確政治方向。
(二)堅(jiān)持依法行政。堅(jiān)持法治政府建設(shè)，帶頭尊法學(xué)法守法用法，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高依法執(zhí)政能力。自覺(jué)接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督、縣監(jiān)委主責(zé)監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)輿論監(jiān)督，發(fā)揮好審計(jì)監(jiān)督作用，深入推行政務(wù)公開(kāi)，暢通政府和公眾互動(dòng)渠道，全力打造“陽(yáng)光政府”。
(三)堅(jiān)持務(wù)實(shí)勤政。堅(jiān)持干字當(dāng)頭，一心一意謀發(fā)展，沉下心來(lái)，不折不扣抓落實(shí)。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，建立健全重點(diǎn)工作推進(jìn)機(jī)制、目標(biāo)責(zé)任考核體系，辦好9件為民辦實(shí)事項(xiàng)目，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，大力弘揚(yáng)“四下基層”“馬上就辦、真抓實(shí)干”，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高質(zhì)量完成政府各項(xiàng)工作。
(四)堅(jiān)持廉潔從政。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，一以貫之落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省市縣實(shí)施辦法，馳而不息糾正“四風(fēng)”，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，鞏固提升基層減負(fù)實(shí)效，牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，塑造勤儉節(jié)約、清正廉潔的政府形象。
各位代表!宏偉藍(lán)圖鼓舞人心，壯闊遠(yuǎn)景催人奮進(jìn)。新的一年，讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各位代表的監(jiān)督支持下，凝聚全縣人民的智慧和力量，開(kāi)拓創(chuàng)新，拼搏進(jìn)取，打響“千年臨水健康古田”發(fā)展品牌，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越、譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的古田篇章而努力奮斗!
《政府工作報(bào)告》名詞解釋和說(shuō)明
(按出現(xiàn)先后順序排列)
1.全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越：2020年8月18日，在福建省委十屆十次全會(huì)首次提出，是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示批示精神的具體舉措，是新時(shí)代新福建建設(shè)的鮮明主線和重大戰(zhàn)略。
2.“六穩(wěn)”“六?！保骸傲€(wěn)”即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期;“六?！奔幢＞用窬蜆I(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
3.兩品一標(biāo)：即綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志統(tǒng)稱“兩品一標(biāo)”。
4.專精特新：“?！敝覆捎脤ｍ?xiàng)技術(shù)或工藝制造的專用性強(qiáng)、專業(yè)特點(diǎn)明顯的產(chǎn)品。“精”指采用先進(jìn)適用技術(shù)或工藝設(shè)計(jì)生產(chǎn)的精良產(chǎn)品。“特”指采用獨(dú)特的工藝、技術(shù)研制生產(chǎn)的具有特殊功能的產(chǎn)品?！靶隆敝敢揽孔灾鲃?chuàng)新方式研制生產(chǎn)的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品。
5.“五個(gè)一批”項(xiàng)目：即謀劃一批項(xiàng)目、簽約一批項(xiàng)目、開(kāi)工一批項(xiàng)目、投產(chǎn)一批項(xiàng)目、增資一批項(xiàng)目。
6.五大振興：即產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。
7.四下基層：即領(lǐng)導(dǎo)干部“信訪接待下基層、現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層、調(diào)查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層”。
8.四個(gè)不摘：即脫貧摘帽不摘責(zé)任、不摘幫扶、不摘政策、不摘監(jiān)管。
9.農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款：即農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款。
10.小巷管家：即將社區(qū)劃分為500人左右的居民小組，每個(gè)小組選配1名本地居民擔(dān)任“小巷管家”，負(fù)責(zé)城市特殊群體的調(diào)查摸底、日常巡邏、老弱探視、異常預(yù)警和救急報(bào)告。
11.互助孝老食堂：即在村一級(jí)設(shè)立為全體常住老年人提供助餐服務(wù)。
12.DSA:即血管造影的影像通過(guò)數(shù)字化處理，把不需要的組織影像刪除掉，只保留血管影像，這種技術(shù)叫做數(shù)字減影技術(shù)。
13.五化：即規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、品牌化、信息化、企業(yè)化。
14.一心兩翼：即我縣三大工業(yè)片區(qū)，中心片區(qū)包含古田食用菌產(chǎn)業(yè)園(東區(qū)、西區(qū)、北區(qū))和古田醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園;東部片區(qū)包含大甲、杉洋、鶴塘工業(yè)集中區(qū);南部片區(qū)為黃田工業(yè)集中區(qū)。
15.六大中心：即胸痛中心、超聲中心、檢驗(yàn)中心、病理中心、心電中心、消供中心。
16.新六件：即B超、心電圖、數(shù)字X光機(jī)、血液分析儀、尿液分析儀、全自動(dòng)生化分析儀。
17.五位一體：即經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局。
18.四個(gè)全面：即全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
19.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
20.2+N：2指食用菌、果蔬產(chǎn)業(yè)，N指茶葉、林竹、畜禽等其他特色產(chǎn)業(yè)。
21.“五新”技術(shù)：即農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新種子、新肥料、新農(nóng)藥、新機(jī)具。
22.五留四綠三優(yōu)化：“五留”即留白、留綠、留舊、留文、留魂;“四綠”即綠化、綠韻、綠態(tài)、綠魂;“三優(yōu)化”即優(yōu)化生產(chǎn)空間、做到集約高效，優(yōu)化生活空間、做到宜居適度，優(yōu)化生態(tài)空間、做到山清水秀。
23.兩高一線：即高速、高鐵、縣內(nèi)重要旅游道路沿線。
24.綠盈鄉(xiāng)村：即富有綠化、綠韻、綠態(tài)、綠魂的鄉(xiāng)村。
25.一革命四行動(dòng)：即農(nóng)村“廁所革命”、農(nóng)村垃圾治理行動(dòng)、農(nóng)村污水治理行動(dòng)、農(nóng)房整治行動(dòng)、村容村貌提升行動(dòng)。
26.四好農(nóng)村路：即把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸。
27.個(gè)轉(zhuǎn)企、小生規(guī)：“個(gè)轉(zhuǎn)企”即個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)為企業(yè)，“小升規(guī)”即小規(guī)模企業(yè)轉(zhuǎn)為規(guī)模以上企業(yè)。
28.一區(qū)多園：即以縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為主體，因地制宜發(fā)展多個(gè)以縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)冠名的鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)園。
29.兩新一重：即新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)。
30.城市雙修：指生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)。生態(tài)修復(fù)，旨在有計(jì)劃、有步驟地修復(fù)被破壞的山體、河流、植被，重點(diǎn)是通過(guò)一系列手段恢復(fù)城市生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)功能;城市修補(bǔ)，重點(diǎn)是不斷改善城市公共服務(wù)質(zhì)量，改進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施條件，發(fā)掘和保護(hù)城市歷史文化和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，使城市功能體系及其承載的空間場(chǎng)所得到全面系統(tǒng)的修復(fù)、彌補(bǔ)和完善。
31.數(shù)字城管：即數(shù)字化城市管理系統(tǒng)簡(jiǎn)稱。
32.三線一單：指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
33.五綠：即綠色機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色醫(yī)院、綠色飯店。
34.“八統(tǒng)一”管理運(yùn)行機(jī)制：即縣總醫(yī)院推行的統(tǒng)一人力資源管理、統(tǒng)一醫(yī)療業(yè)務(wù)管理、統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理、統(tǒng)一績(jī)效考核管理、統(tǒng)一資源配置管理、統(tǒng)一集中采購(gòu)管理、統(tǒng)一信息化建設(shè)管理、統(tǒng)一醫(yī)保預(yù)付管理。
35.“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”：是專門(mén)為老年人消費(fèi)服務(wù)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，包括衛(wèi)生健康服務(wù)、家政服務(wù)、日常生活用品、保險(xiǎn)業(yè)、金融理財(cái)、旅游娛樂(lè)、房地產(chǎn)、教育、咨詢服務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域。
36.“三公”經(jīng)費(fèi)：即財(cái)政撥款支出安排的出國(guó)(境)費(fèi)、車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
