2021年邵陽市新寧縣政府工作報告（全文）
——2020年12月29日在新寧縣第十七屆人民代表大會第六次會議上
縣人民政府縣長 譚精益
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請連同《新寧縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審查，敬請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
“十三五”主要成就和2020年工作回顧
“十三五”是新寧發(fā)展進程中具有重大意義的五年，是新寧經(jīng)濟發(fā)展速度最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、群眾得實惠最多的五年。在上級黨委、政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣人民緊扣全面建成小康新寧目標，攻堅克難，砥礪奮進，決勝全面建成小康社會取得決定性成就，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新的臺階。
五年來，我們聚力全面小康，綜合實力穩(wěn)步提升。發(fā)展速度顯著增快。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值由84.1億元增長到120.5億元(預計數(shù)，下同)，財政總收入由6.9億元增長到8.76億元，固定資產(chǎn)投資由67.5億元增長到80.4億元，實際利用外資由1993萬美元增長到4051萬美元，內聯(lián)引資由51.08億元增長到109.23億元，外貿進出口額由4184萬美元增長到3.73億美元。獲評“全省發(fā)展開放型經(jīng)濟優(yōu)秀縣”“全省外貿工作先進縣”。發(fā)展質量不斷提高。三次產(chǎn)業(yè)結構比由28.4:25.4:46.2優(yōu)化為24:22:54，財政科學技術總支出增長238%，全社會研發(fā)經(jīng)費投入占GDP比重由0.4%提高到1.45%，社會消費品零售總額由41億元增長到70.1億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由19543元提高到29402元，農村居民人均可支配收入由7230元提高到11984元，存、貸款余額分別由116.1億元、45.1億元增長到199億元、110億元，非稅收入占地方財政收入比重由56.94%降至40%。內外聯(lián)通更加便捷。農村公路四通八達，累計投資11.4億元，建設農村公路2097公里，改造危橋14座，全縣25戶(100人)以上自然院落全部實現(xiàn)通暢，299個行政村實現(xiàn)可通客車;金獅公路建成通車，江黃公路納入華夏文化遺產(chǎn)基金會捐建項目，G241繞城、S341黃龍繞鎮(zhèn)、S340官橋至紫花坪、S245大水江至清江橋等一批干線公路前期工作有序推進;白新高速、永新高速開工建設，新新高速即將動工;懷桂高鐵完成現(xiàn)場踏勘，興永郴贛鐵路列入國家規(guī)劃，�~山通用機場納入全省規(guī)劃。區(qū)域交通實現(xiàn)新跨越，為融入“雙循環(huán)”發(fā)展創(chuàng)造了便捷條件。
五年來，我們聚力三大攻堅戰(zhàn)，發(fā)展基石更加牢固。脫貧攻堅取得決定性勝利。緊扣脫貧目標任務，籌措扶貧資金37.3億元，嚴格落實扶貧對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效等“六個精準”，致力于發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批等“五個一批”,切實做到責任、政策、工作“三落實”，義務教育、基本醫(yī)療、住房安全和安全飲水“三保障”。114個貧困村全部退出，累計脫貧32125戶121019人，貧困發(fā)生率由2014年初的21.53%降至2019年的0.57%，到2020年建檔立卡貧困人口全部脫貧,被評為2017年、2019年全省脫貧攻堅先進縣，“百里臍橙連�~山”產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)驗模式寫入省政府工作報告，入選《全國產(chǎn)業(yè)扶貧100例優(yōu)秀案例》。污染防治成效明顯。打好“藍天”“凈土”“碧水”三大保衛(wèi)戰(zhàn)，完成88家重點餐飲業(yè)油煙整治，取締粘土磚廠40家，持續(xù)開展城區(qū)禁炮和揚塵治理行動，空氣質量優(yōu)良率穩(wěn)定在90%以上;縣城污水處理廠二期、回龍寺鎮(zhèn)、�~山鎮(zhèn)、永安工業(yè)園等一批污水處理廠(站)投入運行，地表水、集中式飲用水水源地水質達標率100%，國控省控考核斷面水質均達Ⅲ類以上標準。開展“綠盾”專項行動和濕地公園試點創(chuàng)建工作，森林覆蓋率提高到69.93%;中央、省、市環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題交辦件全部整改銷號，“河長制”工作經(jīng)驗被省市推介，最嚴格水資源管理考核獲全市優(yōu)秀，金石鎮(zhèn)羅澗河、水廟鎮(zhèn)新寨河段(五里圳)、靖位鄉(xiāng)紫溪河入選“全省美麗河流”。重大風險防范穩(wěn)控有力。防范和化解政府性債務風險深入推進，政府性債務風險處在國家劃定的安全線范圍內;跨部門聯(lián)合監(jiān)管不斷加強，城投公司等融資平臺市場化轉型工作全面完成，普惠金融扎實推進，“金惠工程”通過市級驗收，非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融風險等專項整治力度持續(xù)加大，金融領域不穩(wěn)定因素得到有效防范化解。
五年來，我們聚力實體經(jīng)濟，三次產(chǎn)業(yè)提質增效。新型工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。規(guī)模工業(yè)增加值由15.8億元增長到19.04億元;規(guī)模工業(yè)企業(yè)由60家增加到80家，新增500萬元以上工業(yè)項目110個，引進國電電力、裘革集團、�~韻電子、中正科技、德尚制衣等一批龍頭企業(yè)。實施“135”工程建設，新建標準廠房16.7萬平方米，湘商產(chǎn)業(yè)園“三縱三橫”路網(wǎng)初步形成，園區(qū)承接能力不斷增強。全域旅游提質升級。連續(xù)5年舉辦�~山臍橙文化旅游節(jié)，入選中國縣域旅游競爭力百強縣、全國生態(tài)旅游百強縣、湖南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展十佳縣、湖南省首批全域旅游示范區(qū)。�~山景區(qū)晉升國家5A級景區(qū)，獲得“湖南十大文旅地標”“全國廁所革命最佳景區(qū)”“中國華僑國際文化交流基地”“世界外交官旅游休閑基地”等殊榮。滿師傅生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園、宛旦平烈士故居、劉氏宗祠、風神洞—天坑景區(qū)晉升3A級景區(qū)。�~山鎮(zhèn)列入湖南省十大文旅特色小鎮(zhèn)，石田村入選全國鄉(xiāng)村旅游重點村。全縣年接待游客、旅游總收入最高分別達到862萬人次、80億元。農業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進。全縣農業(yè)總產(chǎn)值由30.2億元增長到43.3億元。加強高標準農田建設，糧食種植面積穩(wěn)定在85萬畝以上，多次被評為全省糧食生產(chǎn)先進縣;臍橙種植50萬畝，年產(chǎn)量達70萬噸，�~山臍橙列入中國最受歡迎的果品區(qū)域公用品牌100強、中國中部知名農產(chǎn)品品牌、湖南省“一縣一特”農產(chǎn)品優(yōu)秀品牌、湖南省首屆氣候好產(chǎn)品及全省四個農產(chǎn)品區(qū)域公用品牌之一,�~山臍橙產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)列入省級現(xiàn)代農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);烤煙產(chǎn)量連續(xù)多年穩(wěn)居全市第一;博落回申報地理標志產(chǎn)品通過評審;黃龍鎮(zhèn)列入湖南省農業(yè)特色小鎮(zhèn)和國家農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn);“六大強農行動”、落實糧食安全責任制工作受到省政府表揚激勵。
五年來，我們聚力補短板、強弱項，城鄉(xiāng)面貌日新月異。城鎮(zhèn)品質持續(xù)提升。城鎮(zhèn)化率由37.5%提升至45.62%，縣城建成區(qū)擴大到12.45平方公里;城區(qū)路網(wǎng)結構不斷優(yōu)化，大興路、春風路、舜皇大道、�~山大道等主干道提質改造全面完成，建設智能停車場7處，城區(qū)交通“腸梗阻”全部打通。老舊城區(qū)改造加快推進，縣城棚戶區(qū)改造2929戶、28.7萬平方米，宏基華天大酒店建成運營，�~山國際大酒店、�~山君瀾度假酒店主體完工，金園商貿城、金冠商貿城投入使用，御景嘉苑、香杉湖一二期、恒通富麗城、世銘豪園建成，美大、萬象城、匯富金街等一批精品住宅小區(qū)正在建設;創(chuàng)衛(wèi)工作深入開展，新建北門市場、大興路市場，改造金萊市場、春風路市場，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達99%，生活污水收集率、處理率達96%以上，�~山鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)村環(huán)境更加宜居。農村危房改造13188戶，易地扶貧搬遷2794戶10674人，建設農村安全飲水鞏固提升工程1000余處，農戶住房、安全飲水問題得到有效解決;農村電網(wǎng)改造完成114個村，農戶生活用電得到穩(wěn)定保障;行政村(社區(qū))光纖通達率、4G網(wǎng)絡覆蓋率100%，5G建設正式啟動;改(新)建農村衛(wèi)生廁所16300座，創(chuàng)建省、市級美麗鄉(xiāng)村示范村13個;黃龍鎮(zhèn)榮獲“全省文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”并成功申報全省美麗鄉(xiāng)村建設整域推進鎮(zhèn)，�~山鎮(zhèn)聯(lián)合村、清江橋鄉(xiāng)桃花村先后被評為全國文明村。發(fā)展條件不斷完善。農村集體產(chǎn)權制度改革、土地確權工作基本完成，耕地保有量、永久基本農田保護任務超額完成，土地流轉新增593.3公頃，第三次國土調查成果通過國家核查，閑置土地處置、土地節(jié)約集約利用受到省政府表揚激勵;防汛抗旱、灌溉保障能力大幅提升，實施“四水治理”夫夷江流域治理工程，新(改)建農田灌溉水利基礎5000余處，完成老虎壩、三聯(lián)水庫灌區(qū)續(xù)建配套一期工程，戰(zhàn)勝了2017年洪澇災害;電商發(fā)展迅猛，建成縣級電商公共服務中心、271個村級電子商務網(wǎng)點，全縣電子商務交易額達到13億元，電子商務進農村綜合示范項目建設經(jīng)驗在全國推介，電商扶貧模式入選全國優(yōu)秀案例，連續(xù)3年被評為“全省電商扶貧專項行動先進縣”。
五年來，我們聚力民生福祉，社會事業(yè)顯著進步。教育穩(wěn)步提質。累計投入40.88億元，創(chuàng)建標準化學校101所，新(改)建學校(幼兒園)57 所，思源實驗學校、縣城芙蓉學校、明德學校投入使用，回龍寺芙蓉學校、一中整體搬遷等項目開工建設;新增學位24880個，義務教育大班額全部消除,省教育“兩項督導”、國務院義務教育均衡發(fā)展評估驗收順利通過，義務教育和普高教育被評為省優(yōu)秀等次，教育督導工作被評為市一等獎，一中、二中被評為省生態(tài)文明校園，二中獲評全國青少年校園足球特色學校。衛(wèi)健事業(yè)全面發(fā)展?？h中醫(yī)醫(yī)院、疾控中心、婦幼保健院整體搬遷項目及縣人民醫(yī)院外科大樓主體工程完工，16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面達標，村衛(wèi)生室“空白村”全面消除，縣人民醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院通過二級甲等醫(yī)院評審，回龍寺中心衛(wèi)生院在“優(yōu)質服務基層行”活動中受到國家衛(wèi)健委表揚。文體事業(yè)繁榮發(fā)展。開展“�~山風”文化建設工程、瀟湘100國際越野賽和湖南省體育旅游節(jié)等系列活動，“巖鷹拳”成功申報國家級非物質文化遺產(chǎn)，中龍院、李氏宗祠及劉長佑墓升格為省級文物保護單位;加強文化設施保護和建設，西村坊、宛旦平故居、放生閣等完成修繕，新時代文明實踐中心實現(xiàn)全覆蓋，融媒體中心第一期工程建設完成。文化惠民工程多年獲全國先進，廣播覆蓋率排名全市第一，水廟鎮(zhèn)成功創(chuàng)建全國“掃黃打非”進基層示范點。民生保障更加有力。省定為民辦實事任務全面完成，社保體系建設不斷加強，各項社保待遇按時足額發(fā)放，城鄉(xiāng)低保做到應保盡保，社會救助制度不斷完善，累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保金98.8萬人次2.58億元、特困供養(yǎng)金29.9萬人次8885.4萬元、臨時價格補貼18.7萬人次829.67萬元;“寒冬送溫暖”專項救助獲全省優(yōu)秀，民政工作、保障性住房改造工作獲全省先進;就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)18653人、農村勞動力轉移就業(yè)22104人，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭實現(xiàn)動態(tài)清零。社會治理扎實有效。深入開展安全生產(chǎn)大宣傳大排查大整治、安全隱患專項整治和“打非治違”專項行動，扎實抓好馬路市場和交通頑瘴痼疾專項整治工作，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，連續(xù)多年獲省市先進，馬頭橋鎮(zhèn)馬頭橋社區(qū)被評為“湖南省綜合減災示范社區(qū)”;食品藥品、農產(chǎn)品質量監(jiān)管得到加強;信訪工作抓實以村為主和“三無”創(chuàng)建，創(chuàng)新基層社會治理成效在全省推介,掃黑除惡保持高壓態(tài)勢，禁毒專項斗爭、“凈邊行動”、娛樂場所“黃毒賭”整治專項行動效果明顯，社會大局持續(xù)穩(wěn)定。連續(xù)三年被評為全省平安創(chuàng)建先進縣。
五年來，我們聚力改革創(chuàng)新，政府建設不斷強化。法治政府建設持續(xù)推進。堅持全面依法治縣、依法行政，干部任前法律考試和憲法宣誓制度有效實施;政府議事規(guī)則、“三重一大”集中決策程序不斷規(guī)范。自覺接受縣人大依法監(jiān)督，主動接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理堅持優(yōu)先安排、優(yōu)先落實，辦復率100%、滿意率99%?；鶎咏M織建設落實落地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小設施”建設實現(xiàn)全覆蓋，基層干部待遇按政策落實到位。政務服務更加高效。政府系統(tǒng)機構改革和職能轉變全面完成，事業(yè)單位改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權穩(wěn)步推進。“放管服”改革深入推進，全面推行“一件事一次辦”，新建全市面積最大、功能最齊全的市民服務中心，進駐部門單位36個、事項1334項;鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心、村(社區(qū))綜合服務平臺實現(xiàn)全覆蓋，政務公開標準化、規(guī)范化試點工作通過省級驗收。商事制度改革穩(wěn)步推進，市場主體大幅增長，新增市場主體14381戶。減稅降費政策落地見效，減免各項稅費5.5億元。督查督辦力度不斷加大，重點工作有效落實。廉政建設全面加強。持續(xù)強化黨風廉政建設“一崗雙責”，全面落實中央八項規(guī)定精神和省委、市委“約法三章”;強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，扎實推進中央、省委巡視和專項巡察反饋問題整改，嚴肅查處扶貧領域漠視侵害群眾利益的違紀違法問題，反腐敗成果持續(xù)鞏固。特別值得一提的是，五年來，我們爭取了一系列事關全縣發(fā)展大局的重大扶持政策，成功納入國家生態(tài)文明建設示范縣、農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、土地節(jié)約集約模范縣、水土保持重點工程項目縣、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群項目示范縣、電子商務進農村綜合示范項目縣、林下經(jīng)濟及綠色產(chǎn)業(yè)示范基地、鄉(xiāng)村之聲廣播惠農工程示范縣，以及湖南省早中熟柑橘產(chǎn)業(yè)集群項目縣、政務公開標準化規(guī)范化試點縣、重點口子鎮(zhèn)建設縣、農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范縣、農產(chǎn)品出口安全示范區(qū)、金融精準扶貧示范縣、果園田土宜機化改造試點作業(yè)補貼項目縣、農產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設施建設試點縣、柑橘病蟲害綠色防控示范縣，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了良好機遇和強勁動力。
與此同時，人民武裝、國防動員、雙擁、消防、武警、民宗、移民、機關事務等工作有了新發(fā)展，供銷、統(tǒng)計、國調、檔案、保密、史志、編制、氣象、水文、地震、老齡、人防、通信、郵政、保險工作取得了新進步，工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)、紅十字會、計生協(xié)會等群團組織在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
各位代表，2020年是極不平凡的一年。一年來，我們統(tǒng)籌推進新冠疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，全面做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?，克服了發(fā)展中的特殊困難，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行的目標，實現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃和全面建成小康社會的順利收官。這一年，我們堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位，全縣人民眾志成城，社會各界鼎力支持，打好打贏了新冠疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，2例確診病例全部治愈出院，無二代病例發(fā)生。面對新冠疫情對經(jīng)濟發(fā)展造成的嚴重沖擊，我們變壓力為動力，堅持防疫與發(fā)展“兩手硬”。創(chuàng)建經(jīng)濟社會運行分析調度聯(lián)席會議機制，制定并落實《支持企業(yè)穩(wěn)崗滿崗生產(chǎn)十條舉措》等政策措施，實行駐企聯(lián)絡員制度，成立招工小分隊，加大復工復產(chǎn)力度，最大限度減少疫情損失。這一年，我們打好打贏了脫貧攻堅、污染防治、防范和化解重大風險“三大攻堅戰(zhàn)”。堅持“四摘四不摘”要求，精準實施“一戶一策”，脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝，全省產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場會在新寧召開;污染防治不斷深化，全面完成第二次全國污染源普查工作，農村環(huán)境整治整縣推進項目、3個片區(qū)銻等重金屬污染風險管控項目完成驗收，中央、省環(huán)保督察“回頭看”問題全部整改銷號;債務風險防范有力，如期完成化債任務。這一年，我們堅持穩(wěn)中求進，強化保障助力經(jīng)濟發(fā)展。爭取到位中央、省級直達資金、預算內資金等6.36億元，實施市重點項目21個、縣重點項目38個，存量閑置土地處置、批而未供土地處置、違法用地整改“三清零”工作如期完成;城鄉(xiāng)建設穩(wěn)步推進，夫夷、白沙、觀瀑公租房主體完工，城西城北片區(qū)棚戶區(qū)改造二期項目基本完成，縣城棚戶區(qū)改造綜合整治、園藝南路與廣場中路完工;農業(yè)發(fā)展亮點紛呈，臍橙特色小鎮(zhèn)建設、雙季稻恢復工程經(jīng)驗被全省推介，生豬生產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)保供;文旅消費平穩(wěn)復蘇，旅游業(yè)態(tài)逐漸豐富。這一年，我們回應人民群眾對美好生活的新期待，12件省定民生實事全部完成;教育發(fā)展水平不斷提升，消除義務教育大班額、高中大班額及超大班額305個;農村低保救助、殘疾人“兩項補貼”、城鄉(xiāng)特困對象補助全面落實，社會救助兜底保障作用有效發(fā)揮，民生福祉不斷增進，提升了群眾的獲得感和滿意度。這一年，我們加強基層社會自治，平安建設成效明顯。掃黑除惡力度不斷加大，“六清行動”全面完成，綜治民調獲全市第二，獲得省“平安縣”稱號;四項事故指標一平三降，防汛救災工作獲全省先進，安全生產(chǎn)和消防工作獲評全省優(yōu)秀單位;信訪“三無”創(chuàng)建成效明顯。有力提升了群眾的安全感、幸福感。
事非經(jīng)過不知難。各位代表，“十三五”在新寧發(fā)展史上譜寫了濃墨重彩的篇章，這是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界關心支持的結果，是全縣人民同心協(xié)力、真抓實干的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向辛勤勞動的全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向駐新部隊、武警官兵，向公安政法干警，向離退休老同志，向所有關心支持新寧發(fā)展的各界朋友、各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在取得成績的同時，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟總量規(guī)模較小。人均GDP在全省、全市排名靠后，特別是疫情對我縣外貿企業(yè)發(fā)展造成了嚴重影響，實體經(jīng)濟發(fā)展后勁不足，承壓能力不強的問題比較突出。二是產(chǎn)業(yè)結構有待優(yōu)化。二次產(chǎn)業(yè)比重偏低，農業(yè)現(xiàn)代化水平不高，制造業(yè)對縣域經(jīng)濟支撐作用不強，旅游產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)品體系有待進一步完善，三次產(chǎn)業(yè)結構仍需優(yōu)化。三是財政收支矛盾突出。財源建設后勁不足，財政收入增長趨緩，民生保障和“三?！钡葎傂灾С鰤毫^大，財政收支矛盾突出。四是民生領域短板仍然存在。城鄉(xiāng)環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象沒有得到有效解決;教育、醫(yī)療等領域存在不平衡問題。對上述短板和問題，我們將堅持問題導向，采取有力措施，切實加以解決。
“十四五”主要目標和任務
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。我們必須搶抓機遇，積極作為，主動融入以國內大循環(huán)為主、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。
(一)“十四五”總體指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新發(fā)展階段，構建新發(fā)展格局，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?圍繞湖南“三高四新”戰(zhàn)略定位、貫徹落實“百里臍橙連�~山”發(fā)展理念，積極落實邵陽市“二中心一樞紐”戰(zhàn)略，大力實施“旅游立縣、生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)互融、民生為本”發(fā)展戰(zhàn)略，著力將新寧打造成為國內外知名生態(tài)文化旅游休閑度假目的地、國家現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展示范區(qū)和優(yōu)質農產(chǎn)品供應基地、承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)，力爭在推動高質量發(fā)展上闖出新路子、在構建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為、在推動區(qū)域戰(zhàn)略實施中彰顯新?lián)?，奮力譜寫新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的新寧新篇章。
(二)“十四五”總體發(fā)展目標。十九屆五中全會提出了到2035年“我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力將大幅躍升”“基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化”“基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”“建成文化強國、教育強國、人才強國、體育強國、健康強國”“人民生活更加美好”等基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠景發(fā)展目標。對標“基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化”遠景目標和新發(fā)展理念，重點圍繞經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新驅動、民生福祉、綠色轉型、安全保障等領域，科學合理設置“十四五”主要目標指標，加快實現(xiàn)基本現(xiàn)代化步伐。
發(fā)展質量更加提高。緊緊扭住供給側結構性改革這條主線，打通堵點，補齊短板，經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化，對外開放水平不斷提高。力爭地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.5%以上、地方一般公共預算收入年均增長7%以上、全社會固定資產(chǎn)投資年均增長10%以上。到2025年，三次產(chǎn)業(yè)結構比優(yōu)化為20:25:55。
創(chuàng)新能力更加增強。加大研發(fā)經(jīng)費投入力度，引進和培育形成一批先進高新技術企業(yè)和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，全社會研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重升至2%以上，每萬人口有效發(fā)明專利擁有量0.9件以上，使用5G網(wǎng)絡人口占比達90%以上，科技進步貢獻率達50%以上。
民生福祉更加殷實。全面普及高中階段教育。居民住房條件進一步改善，文化、衛(wèi)生、體育等公共服務和社會保障體系更加健全，居民健康水平和生活質量明顯提高。到2025年，常住人口城鎮(zhèn)化率達55%以上，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.5%以內，全體居民人均可支配收入年均增長9%以上，每千人口擁有執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)2.8名，每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)40張。
生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良。實施生態(tài)修復五年行動計劃，全力推進生態(tài)修復十大工程，統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護和修復機制基本形成，生態(tài)安全保障體系進一步完善。能耗、二氧化碳排放、主要污染物排放得到有效控制，單位GDP能源消耗降低、單位GDP二氧化碳排放減少、主要污染物排放總量降幅等指標100%達到要求。到2025年，空氣質量優(yōu)良率達92%以上，森林覆蓋率達到70.5%以上，達到或優(yōu)于Ⅲ類水體占地表水比例100%。
治理能力更加提升。社會治理體系更加完善，網(wǎng)絡安全、生產(chǎn)安全、食品藥品安全、特種設備安全、工業(yè)產(chǎn)品質量安全得到有效維護，禁毒控毒、自然災害防治等方面能力大幅提升，金融風險、債務風險得到有效防范化解，疫情防控、公共衛(wèi)生安全體系和社會信用體系更加完善，人民群眾安全感明顯提升。到2025年，食品安全合格率達到98.5%，社會安全指數(shù)達到100%。
(三)“十四五”擬實施的重點項目
1.重大基礎設施方面。交通運輸，開工建設�~山通用機場;爭取興永郴贛鐵路開工建設，積極爭取懷桂高鐵過境新寧并設站，構建“張�~桂黃金旅游通道”;推進白新、永新、新新高速公路盡快建成。形成“鐵公機”綜合立體交通體系。新型基礎設施，建設跨境電商產(chǎn)業(yè)園、信息物流園區(qū)、縣糧食和應急物資儲備庫、數(shù)字城管平臺、農產(chǎn)品倉儲保鮮物流、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車充電樁和5G基站改造升級等項目。城鎮(zhèn)建設，完成國土空間規(guī)劃編制，著力構建“一主一副三軸”城鎮(zhèn)空間格局;實施黃金大道、繞城公路等縣城路網(wǎng)建設，推進摩訶嶺公園、杜家山公園、大魚塘公園、舜皇西路綜合體、防洪堤工程等項目建設，實施縣城西北部污水管網(wǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理等項目。爭取金石鎮(zhèn)劃設1個街道辦事處，推進回龍寺縣域副中心規(guī)劃和建設。水利設施，實施“四水治理”夫夷江保護圈項目、老虎壩灌區(qū)續(xù)建配套項目、大圳灌區(qū)配套項目，啟動第二輪中小型水庫除險加固、農村安全飲水鞏固提升、生態(tài)清潔型小流域試點工程、農村水系綜合治理等項目。
2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。文化旅游，全面構建國內外知名生態(tài)旅游文化休閑度假目的地產(chǎn)業(yè)鏈;依托豐富的森林、溫泉資源，建成一批精品鄉(xiāng)村旅游示范點;實施�~山智慧景區(qū)、南大門綜合服務體、夫夷江生態(tài)長廊等項目，推進環(huán)舜皇山生態(tài)旅游圈等項目建設。農業(yè)農村，保障糧食安全，切實保護好耕地，持續(xù)提升糧食、生豬等傳統(tǒng)農業(yè)產(chǎn)能，推進四個“40萬畝”支柱產(chǎn)業(yè)項目落地落實，做大做強臍橙、煙葉、楠竹、油茶、茶葉等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。建設國家現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、臍橙交易中心和黃龍臍橙特色小鎮(zhèn)、馬頭橋坪山“耕讀文旅田園綜合體”。推進高標準農田、優(yōu)質煙葉生產(chǎn)基地、茶葉標準化基地、蔬菜高標準示范區(qū)、中藥材規(guī)范化種植等項目建設。新型工業(yè)，持續(xù)加大投入，加強園區(qū)基礎設施建設，提升園區(qū)承載能力。實施“135”工程升級版、湘商產(chǎn)業(yè)園擴區(qū)調規(guī)、路網(wǎng)續(xù)建、污水處理廠、“三平臺”等項目，規(guī)劃并實施回龍寺工業(yè)園區(qū)建設。
3.社會民生方面。實施一中整體搬遷、回龍寺芙蓉學校、三中擴建、特教學校整體搬遷等教育類項目;實施縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三級醫(yī)院、縣鄉(xiāng)基層公共衛(wèi)生服務能力提升等醫(yī)衛(wèi)類項目建設;實施縣光榮院、社會福利院等民政項目，以及城鄉(xiāng)保障性住房綜合體、老舊小區(qū)改造等民生項目。
4.生態(tài)文明建設方面。深入推進生態(tài)修復五年行動計劃，以創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城、省級森林城市為抓手，主動融入“邵陽西部生態(tài)圈”;大力開展“藍天、碧水、凈土”三大行動和生態(tài)修復十大工程，實施農村生活污水治理、垃圾分類處理、農村環(huán)境綜合治理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設等項目，強力推進“國家石漠公園”建設，有效解決突出生態(tài)環(huán)境問題。
2021年主要工作任務
2021年是“十四五”開局之年，做好這一年的工作尤為重要。全縣經(jīng)濟社會發(fā)展要落實中央、省委、市委和縣委經(jīng)濟工作會議精神，2021年預期目標是：GDP增長8%以上;規(guī)模工業(yè)增加值增長10%以上;全社會固定資產(chǎn)投資增長12%以上;地方一般公共預算收入增長7%;社會消費品零售總額增長12%;全體居民人均可支配收入增長10%。
緊盯上述目標，重點抓好“七個聚焦”，做到“七個著力”。
(一)聚焦鄉(xiāng)村振興，著力推動農業(yè)農村現(xiàn)代化。強力推進鄉(xiāng)村振興。鞏固拓展脫貧攻堅成果，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，嚴格落實“四個不摘”要求，健全防止返貧監(jiān)測幫扶機制，繼續(xù)對脫貧村、脫貧人口開展監(jiān)測，持續(xù)鞏固“兩不愁、三保障”，及時跟蹤核查收入變化情況，做到及時幫扶動態(tài)清零;持續(xù)發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，持續(xù)加大脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶的幫扶力度，實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。創(chuàng)新鄉(xiāng)村社會治理，落實《湖南省鄉(xiāng)村治理三年行動實施方案》重點任務，加強村(居)民會議等議事機制建設，不斷完善民主協(xié)商形式，抓好村(居)務公開民主管理，指導村、社區(qū)開展村規(guī)民約修訂工作，推動鄉(xiāng)風文明和美麗鄉(xiāng)村建設。全力爭創(chuàng)國家現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展示范區(qū)和優(yōu)質特色農產(chǎn)品供應基地。以建設國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)為抓手，大力實施“六大強農行動”，推進農業(yè)“百千萬”工程，力爭創(chuàng)建國家現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展示范區(qū)。建設高標準農田4.7萬畝，確保糧食播種面積和總產(chǎn)保持在85萬畝、33萬噸以上，發(fā)展高檔優(yōu)質稻16.5萬畝，力爭創(chuàng)建全國糧食生產(chǎn)先進縣;強化智慧農業(yè)技術應用，鼓勵實施精細農業(yè)、溯源服務、糧食倉儲等物聯(lián)網(wǎng)示范項目，啟動糧食和應急物資儲備庫建設項目。培育壯大臍橙、楠竹、油茶、煙葉、中藥材等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)打造好“百里臍橙連�~山”主題觀光長廊，創(chuàng)建臍橙精品示范園4個，改造臍橙老園2萬畝，支持臍橙倉儲保鮮和冷鏈物流建設，推進臍橙深加工;種植煙葉2萬畝，產(chǎn)煙4萬擔;高標準楠竹低改1.2萬畝;推動博落回產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，種植藥材2.5萬畝，新建藥材示范基地4家;種植蔬菜12.5萬畝、油料作物11萬畝、油菜7萬畝;生豬出欄36萬頭。充分發(fā)揮臍橙、生豬、肉牛、蔬菜等農副產(chǎn)品資源優(yōu)勢，建設直供粵港澳大灣區(qū)的優(yōu)質農產(chǎn)品供應基地。實現(xiàn)化肥、農藥使用量負增長，病蟲害損失率控制在5%以內，農殘超標率控制在3%以內，新認證“三品一標”農產(chǎn)品3個，續(xù)證7個，不發(fā)生重大農產(chǎn)品質量安全事故。新建農產(chǎn)品加工企業(yè)8家，新增國家級龍頭企業(yè)1家、省級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)銷售收入增長10%以上。抓好涉農改革工作。從嚴整治耕地拋荒和違規(guī)違法占用基本農田行為;持續(xù)推進農業(yè)供給側結構性改革和農村集體產(chǎn)權制度改革，激發(fā)農業(yè)農村發(fā)展活力;探索建立新型農業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟;推進農村房屋安全隱患排查整治，全力推動農村宅基地房地一體化登記確權發(fā)證，推進不動產(chǎn)抵押登記全程電子化建設;繼續(xù)深化供銷社綜合改革，推動供銷社在服務“三農”上有新突破。同時，持續(xù)做好農業(yè)科技培訓和農機推廣工作，積極推進電子商務進農村綜合示范項目建設，推動農產(chǎn)品出村進城。
(二)聚焦生態(tài)文明，著力推進環(huán)境綜合治理。推進生態(tài)保護、修復工程。貫徹落實習近平新時代生態(tài)文明思想，落實縣委縣政府《關于生態(tài)修復五年行動計劃實施意見》，持續(xù)推進生態(tài)修復十大工程，鞏固國家生態(tài)文明建設示范縣建設成果。加強�~山世界自然遺產(chǎn)地、舜皇山國家級自然保護區(qū)保護，積極開展“綠盾”行動，嚴格落實森林資源保護目標責任制，完成新造林2.1萬畝，退化林修復3萬畝，森林撫育5.2萬畝，確保全縣森林覆蓋率超過70%;積極推動舜皇山國家級自然保護區(qū)建設，持續(xù)推進“四邊五年”“聯(lián)村建綠”等城鄉(xiāng)綠化工作，爭取夫夷江國家濕地公園通過國家驗收。繼續(xù)開展生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建工作，推動�~山珍稀植物所提質改造，啟動國家石漠公園項目建設。打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。推進大氣污染防治，大力開展“散亂污”企業(yè)整治、燃煤鍋爐整治、揚塵綜合治理和區(qū)域面源大氣污染防治，防止重污染天氣發(fā)生。推進水污染防治，嚴守“三條紅線”控制目標，落實最嚴格水資源管理制度，鞏固禁捕退養(yǎng)工作成效，繼續(xù)開展“一法兩條例”執(zhí)法檢查，構建夫夷江保護長效機制，啟動飲用水水源保護區(qū)整治、水源修復工程、坡耕地水土流失治理等項目建設。扎實開展凈土行動，強化土壤污染治理與管控，開展涉重金屬企業(yè)排查;推進揮發(fā)性有機物污染防治綜合治理，強化重金屬污染治理和土壤污染治理與修復。加強農村環(huán)境綜合整治。做好農村水系綜合整治工程，繼續(xù)推進“河長制”，推進小水電清理整改和小水電創(chuàng)建綠色電站試點工作;實施生態(tài)清潔型小流域治理項目，建設小型水源工程及小型病險水庫除險加固工程;完成農村安全飲水全覆蓋暨鞏固提升掃尾工程;加大環(huán)境綜合治理力度，推進農村垃圾、污水、廁所“三大革命”;實施生態(tài)環(huán)保考核和生態(tài)環(huán)境損害責任追究，推動新寧綠色發(fā)展。
(三)聚焦實體經(jīng)濟，著力打造承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)。持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。全面落實《湖南省優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境規(guī)定》、“邵10條”“促進民營經(jīng)濟高質量發(fā)展33條”“新13條”，認真落實減稅降費政策，強力打擊“三強”行為，為企業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。強化普惠性金融服務和重點企業(yè)駐企幫扶，加大對中小微企業(yè)的支持和服務力度，實行全程代辦制、聯(lián)合審批制和限時辦結制，推行“一站式”服務和“保姆式服務”，幫助中小微企業(yè)解決實際問題。加大招商引資力度。以承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)建設為契機，以500強企業(yè)、工業(yè)4.0行業(yè)龍頭企業(yè)為突破口，以機械電子、時尚用品、循環(huán)經(jīng)濟、食品藥品、互聯(lián)網(wǎng)等五大產(chǎn)業(yè)集群為招商主線，爭取引進10家以上的制造企業(yè)、1-2家外資企業(yè)落戶園區(qū)，進一步拉動園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。加快推進產(chǎn)業(yè)提質升級。繼續(xù)深化“產(chǎn)業(yè)項目建設年”活動，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質量效益。著力打造以湘商產(chǎn)業(yè)園、永安工業(yè)區(qū)、白沙工業(yè)區(qū)、回龍寺工業(yè)區(qū)“一園三區(qū)”為主平臺的承接產(chǎn)業(yè)轉移新高地。加快推進中小企業(yè)孵化中心、科技研發(fā)與服務中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心“三中心”建設;加強標準化廠房等基礎設施和公共配套設施建設，強力推進“135工程升級版”和產(chǎn)城融合及保稅倉項目建設，全面提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承接能力。加快推進園區(qū)裘革企業(yè)和外向型企業(yè)轉型升級，推動企業(yè)復工轉產(chǎn);強力推進湘成玻璃、利平門窗、品鈺五金制品、�~韻高檔音箱、宏發(fā)食品、燁翔電子等項目建設，積極推動山立水電、家家紅退城入園，啟動山立水電1000兆瓦水輪發(fā)電機組產(chǎn)能建設項目，支持企業(yè)智能化、開放型發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新亮點。
(四)聚焦全域旅游，著力推動文旅融合發(fā)展。持續(xù)推進全域旅游。進一步明晰旅游發(fā)展定位和目標，以打造國內外知名生態(tài)旅游文化休閑度假目的地為重點，力爭創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。加快旅游城市建設，推進“三館一中心”等重點項目建設，想方設法加大夫夷江生態(tài)走廊和老城區(qū)開發(fā)利用;繼續(xù)推進旅游智慧化和大數(shù)據(jù)中心、城市旅游集散中心等旅游硬件設施建設。實施景區(qū)提質改造，完善文化旅游基礎設施，完成南大門綜合服務體項目建設，加強研學旅游基地建設，繼續(xù)推進大湘西精品線路、精品景區(qū)、精品民宿、家庭旅館等項目，加快推進滿師傅生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)4A級旅游景區(qū)工作，滿足游客個性化需求;加強旅游交通建設，提質建設3A級以上景區(qū)公路，建設游步道、騎行道、綠道、風景道等旅游專用道路建設，不斷完善景區(qū)內部交通設施。實現(xiàn)旅游接待人次同比增長25%，旅游總收入同比增長27%。注重“旅游+產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展。推進“旅游+農業(yè)”融合發(fā)展，建設集種植加工、休閑觀光、旅游購物于一體的現(xiàn)代農業(yè)休閑基地，創(chuàng)建1-2個旅游集群片區(qū)、2-4個鄉(xiāng)村旅游園區(qū);不斷完善“公司+農戶”“景區(qū)帶村、企業(yè)帶戶”模式，拓展旅游商品產(chǎn)業(yè)鏈條。推進“旅游+工業(yè)”融合發(fā)展，啟動建設時尚用品及旅游工業(yè)品展示交易中心項目，充分挖掘滿師傅生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園等工業(yè)文化旅游資源，構建主題鮮明、內涵豐富的工業(yè)旅游體系，樹立工業(yè)旅游品牌。推進“旅游+文體”融合發(fā)展，充分挖掘金城書院、諫議書院等地方文化特色，豐富文化旅游內涵;繼續(xù)開展“�~山風”系列文體活動，精心打造北大門�~山瑤寨非遺展演，舉辦好中國�~山臍橙文化旅游節(jié)等地方特色品牌節(jié)慶活動和體育賽事;完成西村坊、中龍院等古建筑群搶救性維修工程;啟動坪山“耕讀文旅田園綜合體”建設;挖掘本土紅色旅游資源，打造文化旅游新名片。推動旅游與美麗鄉(xiāng)村建設有效銜接。加快建設臍橙精品示范園、南方種質資源庫等項目;充分利用鄉(xiāng)村生態(tài)旅游資源，加快推進�~山文旅小鎮(zhèn)、黃龍臍橙特色小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設，加強對傳統(tǒng)村落、旅游特色村等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)，充分發(fā)揮旅游在美麗鄉(xiāng)村建設中的示范帶動作用。
(五)聚焦城鄉(xiāng)建設，著力推進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。推進城鄉(xiāng)空間規(guī)劃管理。抓緊國土空間規(guī)劃編制，穩(wěn)妥推進“多規(guī)合一”實用型城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，完善《新寧縣城控制性詳細規(guī)劃》，圍繞“特色鮮明、功能完備、宜居宜業(yè)、生態(tài)環(huán)?！蹦繕舜蛟炻糜纬擎?zhèn);積極爭取金石鎮(zhèn)劃設街道辦事處，積極推進回龍寺縣域副中心建設;到2021年底，城鎮(zhèn)化率達到47%。不斷提升城鄉(xiāng)管理水平，確保省級衛(wèi)生縣城、森林城市創(chuàng)建通過驗收，推進全國文明縣城創(chuàng)建。深化城市管理市場化改革，推進多元化參與;實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項目，深入開展城區(qū)禁炮工作，著力解決城區(qū)占道經(jīng)營、亂停亂擺、“牛皮癬”等問題;加快“智慧城市”“兩供兩治”等項目建設。加強鄉(xiāng)村規(guī)劃和建設管理，嚴格實施《湖南省農村住房建設管理辦法》，遵循“規(guī)劃先行、一戶一宅、因地制宜、生態(tài)環(huán)?！痹瓌t，完成供地計劃編制、農用地分等定級，科學合理確定村民建房區(qū)域，有效解決鄉(xiāng)村無序建房問題;加大“打非治違”力度，有效破解征地拆遷“瓶頸”，促進重點項目建設;加大“三清零”工作和農村“空心房”治理工作力度，嚴厲整治農村建房亂象行為。實現(xiàn)涉土收入12.5億元、增減掛鉤及新增耕地2000畝。推進城鎮(zhèn)擴容提質。推進新型城鎮(zhèn)化市政基礎設施建設，啟動解放路等城區(qū)主干道路和支線道路、城鄉(xiāng)接合部提質改造，加速建成大興路北段、建設北路和三校一院一中心周邊道路、舜皇西路綜合體等路網(wǎng)項目;加強老城區(qū)的保護利用，全面推進老舊小區(qū)和背街小巷提質改造，加快推進城中村棚戶區(qū)改造二期、城鄉(xiāng)保障性住房綜合體等項目建設，推進君瀾度假酒店等項目建設，抓緊美大、萬象城、香杉湖、匯富金街等精品住宅小區(qū)建設;力爭完成水頭、��木山農貿市場工程，啟動活禽交易市場建設;加快推進防洪堤、縣城西北部污水管網(wǎng)工程和夫夷江沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設;完成城區(qū)污水管網(wǎng)升級建設，推進“氣化新寧”長輸管網(wǎng)等能源項目建設。完善城鄉(xiāng)交通運輸網(wǎng)絡。積極推進懷桂高鐵、興永郴贛鐵路、�~山通用機場等項目前期。積極配合白新、永新、新新三條高速新寧段建設。強力推進江黃公路、G241繞城、S341黃龍繞鎮(zhèn)、洞回公路、S340官橋至紫花坪、S245大水江至清江橋、�~山車站等項目。以“四好農村路”建設為抓手，努力提高全縣公路管養(yǎng)運營水平;大力發(fā)展城鄉(xiāng)公共交通，解決群眾出行“最后一公里”問題。集中開展馬路市場和交通問題頑瘴痼疾專項整治行動，不斷優(yōu)化交通運輸環(huán)境;完成7座立體式智能停車場建設并投入使用，緩解城區(qū)停車難的壓力。
(六)聚焦民生福祉，著力提高民生保障和社會發(fā)展水平。全力抓好疫情防控，做好民生實事。堅持以人民為中心，統(tǒng)籌推進常態(tài)化疫情防控。嚴格落實“外防輸入、內防反彈”的總體防控策略;做好應急響應和疫情監(jiān)測，強化公共防疫服務，抓實抓細常態(tài)化疫情防控，確保防控取得實效。建立健全社會保障體系，實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險全覆蓋，確保待遇按時足額發(fā)放，完成工傷保險省級統(tǒng)籌;落實兜底保障，做好城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、殘疾人“兩項補貼”、老齡津貼發(fā)放、農民工工資保障工作;做好“兩癌”、孕產(chǎn)婦免費篩查和退役軍人服務保障工作;高度關注“一老一小”，做好養(yǎng)老服務和兒童關愛工作，推進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點，依托全縣316個村(社區(qū))綜合服務平臺建設兒童之家，建設縣社會福利院、縣救助站、殯儀館、縣中心養(yǎng)老院;完成縣殘疾人托養(yǎng)中心項目。實施就業(yè)優(yōu)先政策，推進公共就業(yè)服務信息平臺及就業(yè)服務配套設施項目建設;抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、困難群體等重點人群就業(yè)工作，抓好公共就業(yè)服務推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。全面做好農村危改工作，完成城鄉(xiāng)保障性住房綜合體(公租房)建設，抓好保障性住房管理，提升住房保障水平。全面提升社會事業(yè)和公共服務水平。全面提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，繼續(xù)深化分級診療醫(yī)改工作，推進第二人民醫(yī)院綜合性住院大樓等重點衛(wèi)健項目建設。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，推進基礎教育和城鄉(xiāng)教育均衡優(yōu)質發(fā)展;推行“互聯(lián)網(wǎng)+教育信息化”，推進一中整體搬遷、高中攻堅計劃、回龍寺芙蓉學校、縣第二幼兒園以及農村寄宿制學校、鄉(xiāng)村小規(guī)模學校、城鄉(xiāng)幼兒園等建設，鞏固消除義務教育大班額成果，完成消除高中教育大班額任務，義務教育階段入學率達100%，“三殘”兒童入學率達90%以上;推進公、民辦教育同步發(fā)展。促進文體融合發(fā)展，開展“健康湖南”全民運動會等群體活動，鼓勵和扶持文藝創(chuàng)作;完成融媒體中心第二期機房融合工程;加強“掃黃打非”和文化市場監(jiān)管工作。推進社會治理創(chuàng)新。堅持“人民至上、生命至上”，強化“一崗雙責、黨政同責”安全生產(chǎn)責任制，落實部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任;全力推進道路交通、消防、煙花爆竹、建筑施工、危險化學品、礦山、特種設備、旅游和人口密集場所等領域安全監(jiān)管和專項治理;深入開展食品藥品量化分級監(jiān)管和農產(chǎn)品治理監(jiān)管工作，打造覆蓋全過程的食品藥品農產(chǎn)品監(jiān)管體系;做好防汛抗旱和森林防滅火工作;提高綜合應急處置水平，加快推進縣綜合應急救援指揮中心、應急物資儲備中心建設，加強網(wǎng)絡安全和應急廣播體系建設，加強應急值守和應急準備，定期開展應急演練，杜絕較大及以上安全事故，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，確保人民生命財產(chǎn)安全。推廣“桃花模式”，大力推進基層自治，鞏固省級平安縣建設成果;完善信訪工作機制，加大“三無”機關(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村)創(chuàng)建力度;建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級矛盾糾紛排查化解機制，促進矛盾糾紛及時解決。落實民委委員單位聯(lián)系、幫扶民族村制度，抓好民族宗教和民族團結進步創(chuàng)建工作，健全完善縣、鄉(xiāng)、村三級宗教工作網(wǎng)絡，促進宗教和諧穩(wěn)定。鞏固雙擁模范縣創(chuàng)建成果，抓好國防動員、國防教育、民兵預備役、優(yōu)撫等工作;鞏固掃黑除惡成果，實現(xiàn)工作常態(tài)化;持續(xù)抓好意識形態(tài)安全、反恐怖、反滲透和反邪教斗爭，扎實做好社會整體防控;抓實社區(qū)警務、一村一輔警、邵陽快警等基礎工作，強力推進禁毒工作，確保社會平安穩(wěn)定發(fā)展。
(七)聚焦政府自身，著力建設人民滿意政府。建設責任政府。堅持黨的全面領導，堅決做到“兩個維護”，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，在縣委堅強領導下，立足新寧發(fā)展基礎和優(yōu)勢，堅持一張藍圖繪到底。堅持真抓實干，加強督查督辦，以明顯成效贏得國家、省政府激勵支持。加強財源建設，強化稅收征管，夯實財力基礎;牢固樹立政府過“緊日子”思想,加強財政收支管理;牢牢守住“三條底線”，切實做好債務風險防范和化解工作;加大打擊非法集資力度，防范化解金融風險,切實規(guī)范金融秩序。建設為民政府。堅持以人民為中心，努力實現(xiàn)人民對美好生活的向往。把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，持續(xù)加大民生投入，更加注重民生基礎設施補短板，全力兜住民生底線，切實解決群眾各項“急難愁盼”問題，促進重點群體多渠道就業(yè)，持續(xù)改善人民生活。建設服務政府。持續(xù)推進“放管服”改革，全面推行“一件事一次辦”，整合12345政府服務熱線及平臺升級建設，實現(xiàn)“一號響應”，提供“全天候”在線服務。管理好政府門戶網(wǎng)站，充分發(fā)揮“一站式”政務服務功能。著力優(yōu)化營商環(huán)境，深入貫徹落實《全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議重點任務分工方案》精神，為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。建設法治政府。貫徹落實習近平總書記關于全面依法治國“11個堅持”精神，堅持依法行政，做到法無授權不可為、法定職責必須為。堅持把依法行政貫穿于政府工作全過程，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，認真辦理人大代表建議、政協(xié)提案和人民群眾來信來訪。堅持民主集中制，嚴格執(zhí)行“三重一大”決策制度，全面落實行政決策和政務公開制度。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強誠信體系建設，不斷提高政府公信力。建設廉潔政府。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭。繼續(xù)推進“廉潔單位”創(chuàng)建，強化審計監(jiān)督和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”，突出重點領域和關鍵崗位廉政風險防控;全力支持配合紀委監(jiān)委紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督、派駐監(jiān)督，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。強化作風建設，嚴格落實中央八項規(guī)定精神和省委、市委“約法三章”，嚴查“四風”問題，嚴懲侵害群眾、漠視群眾利益的行為，全力營造干部清正、政府清廉、政治清明的政務環(huán)境。
新時代賦予我們新使命，新發(fā)展需要我們再奮斗。各位代表、同志們!壯闊“十四五”即將啟航，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程已經(jīng)開啟，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，將思想、行動高度統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，在省委、省政府、市委、市政府和縣委的堅強領導下，同心同德、群策群力，在危機中育先機、于變局中開新局，抓住機遇，應對挑戰(zhàn)，不忘初心、砥礪前行，為加快建成新時代美麗幸福新寧而努力奮斗!
附件：
《政府工作報告》名詞解釋
1.六大強農行動：指品牌強農、特色強農、質量強農、產(chǎn)業(yè)融合強農、科技強農、開放強農行動。
2.國土空間規(guī)劃：指把主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融入“一張藍圖”。國土空間體系包括“五級三類”，“五級”指國家級、省級、市級、縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級，“三類”指規(guī)劃類型，分總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、相關的專項規(guī)劃。
3.“一主一副三軸”：一主是指縣域主中心，即縣城;一副是指縣域副中心，即回龍寺鎮(zhèn);三軸是指一主兩次三條縣域發(fā)展軸，其中縣域發(fā)展主軸是指依托省道S218串聯(lián)起縣域40%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是城鎮(zhèn)發(fā)展主軸;兩條縣域發(fā)展次軸分別指以國道G207和縣鄉(xiāng)公路為依托的縣域發(fā)展次軸和以省道S220、洞新高速公路為依托的縣域發(fā)展次軸。
4.一件事一次辦：“一件事”指企業(yè)、群眾需辦理的一個事項，既可以是單獨“一件事情”，也可以是需到多個部門辦理或多件相關“事”“一攬子事”，經(jīng)過梳理整合、流程再造后，變成企業(yè)、群眾眼中或窗口統(tǒng)一辦理的“一件事”;“一次辦”指一次告知、一次表單、一次聯(lián)辦、一次辦好，線上一次登錄、一網(wǎng)通辦，線下只進一扇門、最多跑一次。
5.六穩(wěn)六保：“六穩(wěn)”指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期?！傲！敝副＞用窬蜆I(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉。
6.兩個一百年：分別指的是建黨一百周年(2021年)全面建成小康社會，和建國一百周年(2049年)建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。
7.三個高地：指國家重要先進制造業(yè)高地、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地、內陸地區(qū)改革開放高地。
8.四新使命：指在推動高質量發(fā)展上闖出新路子，在構建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，在推動中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟帶發(fā)展中彰顯新?lián)?，奮力譜寫新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的湖南新篇章。
9.五項重點任務：指聚焦經(jīng)濟高質量發(fā)展持續(xù)發(fā)力、聚焦農業(yè)農村現(xiàn)代化持續(xù)發(fā)力、聚焦生態(tài)文明建設持續(xù)發(fā)力、聚焦民生改善和社會穩(wěn)定持續(xù)發(fā)力、聚焦全面從嚴治黨持續(xù)發(fā)力。
10.一網(wǎng)三中心一基地：指疾病預防控制網(wǎng);國家醫(yī)學中心和區(qū)域醫(yī)療中心、大湘南區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心、大湘西區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心;醫(yī)療物資儲備基地。
11.兩個大局：一個是中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局，一個是世界百年未有之大變局。
12.“三條底線”：是指隱性債務不增加、借新還息不發(fā)生、“三?！辟Y金不斷鏈。
13.習近平總書記關于全面依法治國“11個堅持”：堅持黨對全面依法治國的領導;堅持以人民為中心;堅持中國特色社會主義法治道路;堅持依憲治國、依憲執(zhí)政;堅持在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化;堅持建設中國特色社會主義法治體系;堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設;堅持全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法;堅持統(tǒng)籌推進國內法治和涉外法治;堅持建設德才兼?zhèn)涞母咚刭|法治工作隊伍;堅持抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”。
