2021年十堰市房縣政府工作報(bào)告（全文）
政府工作報(bào)告
——2021年1月5日在房縣第十八屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 紀(jì)道清
各位代表:
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、“十三五”工作回顧
“十三五”期間，是房縣大發(fā)展、大變革、大進(jìn)位的五年。五年來(lái)，全縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞打造“南部中心城，綠色生態(tài)縣”目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，奏響了同心圓夢(mèng)的時(shí)代強(qiáng)音，升騰起趕超發(fā)展的強(qiáng)大氣場(chǎng)，展現(xiàn)出決戰(zhàn)決勝的昂揚(yáng)斗志，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成效?？h域經(jīng)濟(jì)大幅進(jìn)位，躋身全省三類縣第一方陣。經(jīng)濟(jì)總量全市靠前，區(qū)域影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。
(一)過(guò)去五年，我們精準(zhǔn)施策，補(bǔ)齊短板，全面小康取得決定性成就。五年來(lái)，我們堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，精準(zhǔn)發(fā)力，盡銳出戰(zhàn)，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)扎實(shí)推進(jìn)，寄托幾代人夢(mèng)想的小康社會(huì)全面實(shí)現(xiàn)。
一是脫貧攻堅(jiān)勝利收官。聚焦“兩不愁三保障”“三率一度”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，大力實(shí)施“五個(gè)一批”⑴，扎實(shí)推進(jìn)“十個(gè)提升工程”，落實(shí)“十個(gè)到村到戶”政策，完成易地搬遷2.3萬(wàn)戶6.7萬(wàn)人，危房改造2.4萬(wàn)戶，建成扶貧車間(作坊)683個(gè)、光伏電站308個(gè)，產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)3.85萬(wàn)戶，兜底保障政策全面落實(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)大幅提升，55896戶153824人全部脫貧，69個(gè)貧困村全部出列，全縣整體脫貧摘帽，絕對(duì)貧困問(wèn)題得到歷史性解決。
二是污染防治成效明顯。全面推進(jìn)“四個(gè)三重大生態(tài)工程”⑵，實(shí)施“廁所革命”3.2萬(wàn)座，集中水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，馬欄河國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到94.3%。砂石料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序得到規(guī)范，小水電清理等環(huán)保督察交辦問(wèn)題全部整改到位。完成石漠化治理25萬(wàn)畝，植樹(shù)造林6萬(wàn)畝，高標(biāo)準(zhǔn)完成第五次森林資源普查，成功創(chuàng)建省級(jí)森林城。河長(zhǎng)制全面落實(shí)，禁漁退捕、野生動(dòng)物養(yǎng)殖企業(yè)(戶)退出工作高效完成，古南河濕地公園晉升為國(guó)家級(jí)，省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣正式命名。
三是風(fēng)險(xiǎn)防范有力有效。嚴(yán)格防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)政調(diào)度資金清收干凈徹底，全縣舉債行為得到規(guī)范，政府債務(wù)率實(shí)現(xiàn)綠色評(píng)級(jí)目標(biāo)。積極防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，依法打擊非法集資等行為，不良貸款率全市最低。有效防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，意識(shí)形態(tài)、民族宗教、安全生產(chǎn)、綜治維穩(wěn)等領(lǐng)域工作平穩(wěn)有序。
(二)過(guò)去五年，我們調(diào)優(yōu)增量，做大總量，動(dòng)能轉(zhuǎn)換取得突破性進(jìn)展。五年來(lái)，我們聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加大扶持力度，強(qiáng)化要素投入，新舊動(dòng)能接續(xù)有力。
一是工業(yè)支撐更加牢固。大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，常態(tài)化開(kāi)展“門(mén)診式”辦公，持續(xù)推進(jìn)“雙千”活動(dòng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)上揚(yáng)。億元企業(yè)達(dá)到25家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到18家，10億元企業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破。規(guī)上企業(yè)達(dá)到80家，產(chǎn)能達(dá)到100億元。擴(kuò)大工業(yè)園區(qū)3000畝，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房100萬(wàn)平方米，形成“一區(qū)五園”⑶發(fā)展格局。
二是鄉(xiāng)村振興開(kāi)局良好。農(nóng)產(chǎn)品保障供給有效，完成“兩區(qū)”⑷劃定27萬(wàn)畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20.3萬(wàn)畝，土地增減掛鉤4.4萬(wàn)畝。培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體3294家，特色產(chǎn)業(yè)基地達(dá)到135萬(wàn)畝，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)翻番。認(rèn)定馳名商標(biāo)2個(gè)，“房縣貢禮”成為區(qū)域公用品牌，“房縣香菇”“房縣黑木耳”通過(guò)歐盟地理標(biāo)志產(chǎn)品互認(rèn)證。
三是融合發(fā)展走出新路。全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建通過(guò)中期評(píng)估，成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)1家、3A級(jí)旅游景區(qū)3家，“一街一村”等開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，榮獲“中國(guó)詩(shī)經(jīng)文化之鄉(xiāng)”“湖北旅游強(qiáng)縣”等稱號(hào)。野人谷成功創(chuàng)建“湖北旅游名鎮(zhèn)”，花田酒溪成為全國(guó)森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)。全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目順利實(shí)施，電商產(chǎn)業(yè)園、高速客運(yùn)站、新時(shí)代城市綜合體建成運(yùn)營(yíng)，培育電商企業(yè)81家，建成村級(jí)電子商務(wù)示范點(diǎn)140個(gè)，房縣產(chǎn)品走向全國(guó)，便捷對(duì)接“一帶一路”⑸。
(三)過(guò)去五年，我們內(nèi)培外引，持續(xù)發(fā)力，項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性成果。五年來(lái)，我們堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，擴(kuò)大投資，激活民資，做實(shí)發(fā)展硬底盤(pán)，做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)硬支撐。
一是搶抓機(jī)遇爭(zhēng)項(xiàng)目。緊盯國(guó)家政策走向和投資導(dǎo)向，搶抓定點(diǎn)扶貧和對(duì)口協(xié)作機(jī)遇，突出脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生體系建設(shè)等領(lǐng)域，精準(zhǔn)對(duì)接，多點(diǎn)發(fā)力，累計(jì)向上爭(zhēng)取項(xiàng)目929個(gè)，到位資金204億元。
二是全員招商引項(xiàng)目。出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策，成立招商服務(wù)專班和產(chǎn)業(yè)招商辦公室，立足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、回歸招商，累計(jì)招引項(xiàng)目263個(gè)，到位資金240億元。
三是超常服務(wù)推項(xiàng)目。落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“五個(gè)一”機(jī)制，推行重大項(xiàng)目指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資704億元。鑫資再生科技、忠和酒業(yè)、誠(chéng)璽電子等一批工業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，十竹路、萬(wàn)鹽路、門(mén)中路、杜陽(yáng)路等一批交通項(xiàng)目全線貫通，光谷藍(lán)焰等一批環(huán)保項(xiàng)目投入使用，方家畈水庫(kù)等一批民生項(xiàng)目溫暖民心。
(四)過(guò)去五年，我們整體謀劃，一體推進(jìn)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌取得持續(xù)性改變。五年來(lái)，我們堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)，城鄉(xiāng)差距明顯縮小，區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。
一是城市功能日益完善。大力推進(jìn)全域棚改，獲評(píng)全省棚戶區(qū)改造成效明顯縣。建成半島灣大橋、唐城大橋，新建唐城路、西安路、吉甫路、南寧路、環(huán)城北路、詩(shī)經(jīng)南路等城市道路19條，改造城市微循環(huán)路51條，外環(huán)內(nèi)連的城市路網(wǎng)初步形成。鋪設(shè)城市供水、雨污分流、天然氣管網(wǎng)276公里，治理生態(tài)河道42公里，新增城市綠地18.5萬(wàn)平方米，城市品質(zhì)不斷提升，榮獲省級(jí)文明城市稱號(hào)。
二是集鎮(zhèn)面貌日新月異?！胺渴畻l”去庫(kù)存3500余套，易地搬遷加速農(nóng)民進(jìn)城，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)擴(kuò)容明顯，城鎮(zhèn)化率達(dá)到52%，提高了12個(gè)百分點(diǎn)。軍店入列全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)，土城入選全省“擦亮小城鎮(zhèn)”首批試點(diǎn)，野人谷成為全省首批特色小鎮(zhèn)。戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理的垃圾收運(yùn)體系初步形成。建成城鄉(xiāng)供排水一體化項(xiàng)目，獲評(píng)全國(guó)深化小型水庫(kù)管理體制改革樣板縣、節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)示范縣。
三是美麗鄉(xiāng)村競(jìng)相涌現(xiàn)。開(kāi)展“四好創(chuàng)建”⑹，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村34個(gè)、生態(tài)村40個(gè)，農(nóng)村環(huán)境整治三年行動(dòng)順利收官，成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)示范縣。窯淮三岔村成為國(guó)家級(jí)美麗鄉(xiāng)村，軍店中村成為全國(guó)改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村。
(五)過(guò)去五年，我們打通堵點(diǎn)，破除障礙，改革開(kāi)放取得階段性成效。五年來(lái)，我們堅(jiān)持全面深化改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁。
一是重點(diǎn)改革縱深推進(jìn)。完成政府機(jī)構(gòu)改革，職能配置更加科學(xué)。加大財(cái)政資金統(tǒng)籌整合力度，逐年壓減三公經(jīng)費(fèi)支出，財(cái)政保障水平不斷提升。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革穩(wěn)步推進(jìn)，土地確權(quán)頒證和“空殼社”專項(xiàng)清理全面完成。投資融資、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法、國(guó)有林場(chǎng)、企事業(yè)單位公車等多個(gè)領(lǐng)域改革走深走實(shí)，出租車、屠宰廠等企業(yè)改制遺留問(wèn)題得到妥善解決。
二是營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全市功能最全、配置最優(yōu)的政務(wù)服務(wù)大廳投入使用，縣鄉(xiāng)村三級(jí)便民服務(wù)全覆蓋。出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境26條意見(jiàn)，磁場(chǎng)效應(yīng)不斷增強(qiáng)。黃酒作坊“大證管小證，一證管多坊”模式全省推廣。減稅降費(fèi)政策全面落實(shí)，企業(yè)開(kāi)辦、不動(dòng)產(chǎn)登記、工程審批、招投標(biāo)等服務(wù)更加高效。法治環(huán)境更加公平，監(jiān)管更加透明，信用體系更加完善。
三是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力迸發(fā)。人才隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，招錄公務(wù)員370名，招聘事業(yè)單位人員1580名，其中教師730名、醫(yī)護(hù)人員593名。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)持續(xù)發(fā)力，新增市場(chǎng)主體2.3萬(wàn)家，實(shí)施工業(yè)技改項(xiàng)目76個(gè)。公共檢驗(yàn)檢測(cè)中心通過(guò)國(guó)家資質(zhì)認(rèn)證。大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，被評(píng)為全省科技創(chuàng)新進(jìn)位優(yōu)秀縣。
(六)過(guò)去五年，我們創(chuàng)新治理，共建共享，民生福祉取得整體性改善。五年來(lái)，我們加大民生投入，切實(shí)把好事辦好，實(shí)事辦實(shí)，群眾獲得感、幸福感、安全感指數(shù)穩(wěn)步提升。
一是保障體系更加完善。實(shí)施積極的就業(yè)政策，新增就業(yè)再就業(yè)3.1萬(wàn)人，年均轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力12萬(wàn)人，榮獲國(guó)家支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣稱號(hào)。落實(shí)全民參保政策，保障體系不斷健全。發(fā)放住房公積金貸款2.5億元。改擴(kuò)建農(nóng)村福利院20所，建成安幼養(yǎng)老場(chǎng)所207個(gè)。全省雙擁模范縣創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)走在省市前列。殯葬改革持續(xù)深化，鐵腕推進(jìn)高速公路沿線高碑大墓治理。
二是社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。思源學(xué)校、行知學(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校投入使用，縣一中遷建快速推進(jìn)，實(shí)施義務(wù)教育工程249個(gè)，新建幼兒園41所，教育資源日益優(yōu)化。廣濟(jì)醫(yī)院建成運(yùn)營(yíng)，標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室和合格村醫(yī)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，群眾就醫(yī)更加便捷。加快推進(jìn)疾病預(yù)防控制體系和公共衛(wèi)生體系建設(shè)，創(chuàng)成國(guó)家衛(wèi)生城。高質(zhì)量完成第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查、第七次全國(guó)人口普查、第二次全國(guó)地名普查、第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查。寶堂寺修復(fù)竣工，“五館兩家”⑺投入使用。融媒體中心通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。新建(改建)黨員群眾服務(wù)中心185個(gè)、文化廣場(chǎng)325個(gè)。《房縣地名志》編撰完成。成功創(chuàng)建全省楹聯(lián)文化縣?！兑髡f(shuō)》入選國(guó)家非遺名錄。
三是縣域治理全面加強(qiáng)。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，人情新風(fēng)治理經(jīng)驗(yàn)獲得中宣部推廣，新時(shí)代文明實(shí)踐中心晉升國(guó)家級(jí)?！捌呶濉逼辗樌瓿伞３晒?chuàng)建省級(jí)食品安全示范縣。“雪亮工程”有序推進(jìn)，建成縣鄉(xiāng)村應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)。掃黑除惡縱深掘進(jìn)，共打掉犯罪團(tuán)伙34個(gè)，打擊處理152人，整鄉(xiāng)推進(jìn)做法獲得省市肯定。信訪總量持續(xù)下降，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
四是政府作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心 牢記使命”主題教育，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委工作部署，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，辦理人大建議494件、議案2件，政協(xié)提案392件，實(shí)現(xiàn)件件有落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。
同時(shí)，應(yīng)急救援、機(jī)要保密、檔案殘聯(lián)、民族宗教、氣象水文、科協(xié)文聯(lián)、工商聯(lián)、工青婦等各項(xiàng)工作都取得了新進(jìn)展。
剛剛過(guò)去的2020年，是艱苦卓絕、極不平凡的一年。全縣上下克難奮進(jìn)，主動(dòng)作為，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，疫情防控保衛(wèi)戰(zhàn)、脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇全面小康戰(zhàn)，一戰(zhàn)接著一戰(zhàn)打，保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保發(fā)展，一仗接著一仗干，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展好于預(yù)期。疫情防控成果進(jìn)一步鞏固，“三分法”⑻、中藥預(yù)防治療“五個(gè)全覆蓋”等經(jīng)驗(yàn)全市推廣，發(fā)熱病人就診獎(jiǎng)勵(lì)辦法全國(guó)借鑒;脫貧攻堅(jiān)成色進(jìn)一步提升，高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)普查，鞏固脫貧成果“十條意見(jiàn)”獲得國(guó)務(wù)院扶貧辦充分肯定，光伏扶貧經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣;經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)一步延續(xù)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)回升向好;產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效進(jìn)一步凸顯，循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、紡織產(chǎn)業(yè)園成為新的增長(zhǎng)點(diǎn);文化旅游名片進(jìn)一步擦亮，第四屆詩(shī)經(jīng)黃酒文化旅游節(jié)暨西關(guān)印象開(kāi)街活動(dòng)成功舉辦，房縣知名度、美譽(yù)度空前提升。
各位代表，五年的智慧汗水澆灌了催人奮進(jìn)的發(fā)展碩果，五年的篤行實(shí)干鋪就了共同富裕的康莊大道。回顧光輝歷程，我們深深體會(huì)到:
良好政治生態(tài)是趕超發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)。把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為首要原則，把矢志干事作為最大忠誠(chéng)，凡是有利于發(fā)展的事，第一時(shí)間達(dá)成共識(shí)，第一時(shí)間付諸行動(dòng)，不爭(zhēng)論，不動(dòng)搖，心往一處想，勁往一處使，全縣上下干群齊心、政通人和，沒(méi)有折騰，沒(méi)走彎路，政治生態(tài)風(fēng)清氣正，經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)調(diào)雨順。
永葆實(shí)干本色是趕超發(fā)展的制勝法寶。堅(jiān)持復(fù)雜問(wèn)題簡(jiǎn)單化，善于把抽象政策變成具體項(xiàng)目，把共性問(wèn)題上升為政策措施，推動(dòng)工作到地塊、到人頭、到節(jié)點(diǎn)，做到實(shí)打?qū)?、硬碰硬、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)，勇于逐夢(mèng)，勤于圓夢(mèng)，全心全意讓群眾增福祉、享公平，交出了一份沉甸甸的答卷。
深化改革創(chuàng)新是趕超發(fā)展的不竭動(dòng)力。在缺少國(guó)家重大項(xiàng)目布局的背景下，我們以創(chuàng)新思維開(kāi)拓新局，以創(chuàng)新舉措突破難關(guān)，立足實(shí)際謀，與時(shí)俱進(jìn)干，無(wú)中生有發(fā)展了循環(huán)經(jīng)濟(jì)、智能廚衛(wèi)等產(chǎn)業(yè)，因勢(shì)利導(dǎo)實(shí)施了十房一級(jí)路、紡織產(chǎn)業(yè)園、黃坪大橋等項(xiàng)目，借助東風(fēng)推動(dòng)了兩次農(nóng)民進(jìn)城、建成了西關(guān)印象，披荊斬棘，勇往直前，加快了縣域經(jīng)濟(jì)華麗嬗變。
保持工作定力是趕超發(fā)展的可貴品質(zhì)。政府工作是一場(chǎng)接力賽，受時(shí)間精力和主客觀影響，每屆干成幾件大事需要定力，我們按照“五年規(guī)劃一個(gè)調(diào)，一幅藍(lán)圖干到底”思路，一言既出，駟馬難追，說(shuō)了就算，定了就干，咬定目標(biāo)不放松，腳踏實(shí)地加油干，日益把農(nóng)業(yè)大縣變成工業(yè)強(qiáng)縣，把深度貧困帶入全面小康，把綜合實(shí)力推到省市前列。
強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)是趕超發(fā)展的有力保障。堅(jiān)持以務(wù)實(shí)主義反對(duì)形式主義，實(shí)事求是，求真務(wù)實(shí)，不喊空口號(hào)，不搞假把式，多到田頭，少上鏡頭，開(kāi)管用的會(huì)，講管用的話，發(fā)管用的文，主動(dòng)為同級(jí)減任務(wù)、為基層減負(fù)擔(dān)，俯下身子，邁開(kāi)步子，甩開(kāi)膀子，在以上率下、言出必行中踐行初心使命。
各位代表!一分耕耘，一分收獲。成績(jī)的取得，得益于縣委總攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，得益于全縣上下團(tuán)結(jié)拼搏、開(kāi)拓進(jìn)取。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向關(guān)心支持房縣發(fā)展的各位朋友，表示衷心的感謝!
成績(jī)來(lái)之不易，問(wèn)題不容忽視。我們?cè)诮?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少矛盾和問(wèn)題:疫后綜合癥比較明顯，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)不暢，中小企業(yè)困難較多;經(jīng)濟(jì)塊頭不大，重大項(xiàng)目不多，發(fā)展后勁還需增強(qiáng);減稅降費(fèi)和經(jīng)濟(jì)下行相互交織，加大了收支矛盾;民生領(lǐng)域還存在短板，用水、用電、用氣等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)供給不夠充分;少數(shù)干部習(xí)慣安于現(xiàn)狀，敢為人先的闖勁、比拼發(fā)展的干勁還需激發(fā)提升。需要說(shuō)明的是，受政策調(diào)整等因素影響，年初確定的天然氣長(zhǎng)輸管網(wǎng)、溫氏養(yǎng)殖、中電投風(fēng)力發(fā)電、廢舊金屬回收利用、南山櫻花山體公園、縣二中擴(kuò)建、鄉(xiāng)村便民服務(wù)大廳建設(shè)等7項(xiàng)工作沒(méi)有完成目標(biāo)任務(wù)。以上問(wèn)題，我們將高度重視，采取更加有效措施，切實(shí)加以解決。
二、“十四五”目標(biāo)任務(wù)
今后五年，是全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。展望未來(lái)，前景可期。從國(guó)際形勢(shì)看，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，中國(guó)日益成為世界最大的自變量，為我們高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了有利環(huán)境。疫情倒逼產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)雙升級(jí)，為我們“換道超車”提供了新賽道。從政策方向看，中央繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持適度支出強(qiáng)度，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施，加大“兩新一重”⑼投入力度，湖北啟動(dòng)疫后重振“十大工程”⑽三年行動(dòng)計(jì)劃，為我們加快發(fā)展提供了寶貴的政策機(jī)遇。從發(fā)展布局看，國(guó)家中部崛起、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，全省“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”和全市“一核帶動(dòng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)”區(qū)域發(fā)展布局，為我們?nèi)谌胂迨S神城市群、鄂豫陜渝區(qū)域性中心城市發(fā)展創(chuàng)造了條件。從自身基礎(chǔ)看，房縣綠色優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加彰顯。只要我們樹(shù)立世界眼光，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持實(shí)干巧干，就一定能夠開(kāi)創(chuàng)房縣高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
今后五年政府工作指導(dǎo)思想是:高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開(kāi)放創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極融入新發(fā)展格局，推進(jìn)縣域治理現(xiàn)代化，圍繞“南部中心城、綠色生態(tài)縣”發(fā)展目標(biāo)，加快建設(shè)“一城兩帶三中心”⑾，全力打造十堰副中心城市，推動(dòng)綠色發(fā)展走在全省山區(qū)縣前列，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)縣開(kāi)好局、起好步。
主要預(yù)期目標(biāo)是:綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階，到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)“三個(gè)翻番”，分別達(dá)到260億元、20億元、160億元，“三主三柱三新”⑿產(chǎn)業(yè)體系更加完善。改革開(kāi)放邁出新步伐，營(yíng)商環(huán)境達(dá)到全省一流水平，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展。生態(tài)文明建設(shè)取得新成效，主要污染物排放總量持續(xù)下降，“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新取得重大進(jìn)展。社會(huì)文明程度得到新提高，社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，建成省級(jí)文化名縣、文明房縣。民生福祉達(dá)到新水平，社會(huì)保障體系進(jìn)一步健全，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)，人民生活更加美好。治理效能實(shí)現(xiàn)新提升，法治政府建設(shè)取得顯著成效，重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)重大事件應(yīng)對(duì)能力大幅提升。
圍繞上述目標(biāo)，牢牢把握五個(gè)方面的重點(diǎn):
(一)聚焦創(chuàng)新引領(lǐng)，在供需互促中強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展新支撐。把創(chuàng)新作為最核心的競(jìng)爭(zhēng)力，把供需平衡作為最重要的突破口，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、智能化發(fā)展。圍繞建設(shè)鄂西北生態(tài)工業(yè)中心目標(biāo)，持續(xù)補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，力爭(zhēng)到2025年骨干工業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)“六個(gè)五”目標(biāo)，即循環(huán)經(jīng)濟(jì)、釀酒發(fā)酵、生物醫(yī)藥、智能廚衛(wèi)、紡織服裝、清潔能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)到50億元。機(jī)械制造、電子信息、新型材料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到60億元。規(guī)上企業(yè)達(dá)到150家。圍繞建設(shè)鄂西北交通物流商貿(mào)中心目標(biāo)，加快環(huán)城10平方公里核心商圈建設(shè)，形成覆蓋城鄉(xiāng)、輻射周邊的現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)體系。圍繞建設(shè)鄂西圈康養(yǎng)休閑中心目標(biāo)，融入“兩山一江”旅游帶一體化發(fā)展，建設(shè)中國(guó)神農(nóng)藥谷，培育大健康產(chǎn)業(yè)品牌，繁榮世界美酒特色產(chǎn)區(qū)，打造華中養(yǎng)生養(yǎng)老度假基地。
(二)聚焦區(qū)域協(xié)調(diào)，在城鄉(xiāng)一體中拓展高質(zhì)量發(fā)展新空間。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)互促、城鄉(xiāng)互融作為協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑，以城區(qū)為引領(lǐng)，以“兩帶”為支撐，構(gòu)建發(fā)展新格局。圍繞打造湖北省生態(tài)文化旅游健康城目標(biāo)，科學(xué)劃定城市邊界，實(shí)施全域棚改、產(chǎn)業(yè)配套、市政設(shè)施提檔升級(jí)、公共服務(wù)提標(biāo)擴(kuò)面工程，建成環(huán)城南路、環(huán)城北路外環(huán)線，暢通城區(qū)微循環(huán)，構(gòu)建“五橫五縱”⒀城市路網(wǎng)和內(nèi)環(huán)、中環(huán)、外環(huán)“三環(huán)”格局，建成國(guó)家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣，打造美麗宜居公園城市，建設(shè)十堰副中心城市。圍繞建設(shè)房竹綠色發(fā)展城鎮(zhèn)帶目標(biāo)，實(shí)施“四百”工程，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)特色產(chǎn)業(yè)基地達(dá)到150萬(wàn)畝以上，帶動(dòng)全縣農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)到200億元以上。圍繞建設(shè)十房鄉(xiāng)村振興示范帶目標(biāo)，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)，因地制宜建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，爭(zhēng)取十宜高鐵、荊康高鐵、房神高速，謀劃建設(shè)谷竹高速房縣東互通、城關(guān)至青峰一級(jí)路、上龕至九道二級(jí)路等道路，建成十房一級(jí)路、軍店至界山一級(jí)路、五谷至共青二級(jí)路、馬欄至南潭旅游公路。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，高度重視保障性租賃住房建設(shè)。提升城鄉(xiāng)建管水平，擴(kuò)大垃圾分類覆蓋范圍，保持“兩違”整治高壓態(tài)勢(shì)，創(chuàng)建全國(guó)文明城市。
(三)聚焦綠色低碳，在防治結(jié)合中厚植高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合治理和山水林田湖草系統(tǒng)治理。推行林長(zhǎng)制，繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林等生態(tài)工程，提升林業(yè)有害生物防治能力，力爭(zhēng)到2025年森林覆蓋率達(dá)到80%以上，成功創(chuàng)建國(guó)家第三批“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、國(guó)家森林城市。嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，堅(jiān)決執(zhí)行禁漁令。加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，打造綠色發(fā)展新高地。落實(shí)生態(tài)文明主體責(zé)任，健全完善生態(tài)文明考核、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、責(zé)任終身追究等制度，倒逼綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。
(四)聚焦開(kāi)放共贏，在改革創(chuàng)新中培育高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。強(qiáng)化科技支撐引領(lǐng)，支持企業(yè)創(chuàng)建研發(fā)機(jī)構(gòu)，深化產(chǎn)學(xué)研合作，力爭(zhēng)到2025年高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到26家，創(chuàng)成湖北省創(chuàng)新型縣。強(qiáng)化創(chuàng)新人才培育，健全人才流動(dòng)機(jī)制。強(qiáng)化質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)，全面營(yíng)造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，打造全省標(biāo)桿城市。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年政策，深化“三權(quán)分置”⒁改革。強(qiáng)化開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)，積極對(duì)接“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，深化對(duì)口協(xié)作、定點(diǎn)幫扶和區(qū)域合作發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平開(kāi)放。
(五)聚焦共建共享，在改善民生中邁上高質(zhì)量發(fā)展新臺(tái)階。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，完善城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)體系，力爭(zhēng)到2025年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2萬(wàn)人以上。持續(xù)改善辦學(xué)條件，協(xié)調(diào)發(fā)展各類教育，不斷提高教育質(zhì)量。全面推進(jìn)健康房縣建設(shè)，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，健全公共衛(wèi)生投入機(jī)制。改革疾病預(yù)防控制體系，建成縣疾控中心。完善生育政策，大力鼓勵(lì)“二孩”生育，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。健全多層次社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。推進(jìn)縣域治理能力現(xiàn)代化，落實(shí)“雙報(bào)告、雙報(bào)到”機(jī)制。踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)詩(shī)經(jīng)文化，發(fā)展文化事業(yè)，做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)。落實(shí)總體國(guó)家安全觀，深化“平安房縣”建設(shè)。完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力。
三、2021年工作思路和重點(diǎn)工作
2021年是進(jìn)入新發(fā)展階段的起步之年，是“十四五”的開(kāi)局之年。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%以上;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%以上;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%以上;地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)15%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%以上;外貿(mào)出口增長(zhǎng)12%以上;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%、10%左右;萬(wàn)元GDP綜合能耗控制在省定范圍。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作:
(一)持之以恒擴(kuò)大有效投資，推動(dòng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換再加速。投資是穩(wěn)增長(zhǎng)的定海神針，是調(diào)結(jié)構(gòu)的源頭活水，要千方百計(jì)擴(kuò)大有效投資，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
一是出實(shí)招爭(zhēng)項(xiàng)目。聚焦政策謀項(xiàng)目，緊盯“兩新一重”、湖北疫后重振“十大工程”、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極爭(zhēng)取一批重大項(xiàng)目，謀劃一批規(guī)模適度、效益明顯的PPP項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)施土地增減掛鉤項(xiàng)目。新增項(xiàng)目前期費(fèi)500萬(wàn)元，落實(shí)專班專人做好重大項(xiàng)目前期工作，確?！耙坏┯写翱凇㈦S時(shí)能擠入”。全力以赴爭(zhēng)項(xiàng)目，定期開(kāi)展項(xiàng)目爭(zhēng)取看、比、評(píng)活動(dòng)，對(duì)納入上級(jí)規(guī)劃的項(xiàng)目及時(shí)跟蹤，確保早日下達(dá)投資計(jì)劃，向上爭(zhēng)取資金55億元。
二是出新招引項(xiàng)目。堅(jiān)持招商引資“一號(hào)工程”不動(dòng)搖，建立項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和誠(chéng)信履約制度，識(shí)真商，招大商，力爭(zhēng)招商引資到位資金60億元。突出政策優(yōu)勢(shì)招，修改完善支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，招商引資項(xiàng)目落地經(jīng)費(fèi)突破1億元，努力招引一批領(lǐng)軍企業(yè)。突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招，招源頭、招龍頭、招鏈條，力爭(zhēng)引進(jìn)機(jī)械制造和衛(wèi)浴企業(yè)10家、紡織服裝企業(yè)10家。突出方式創(chuàng)新招，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、功能鏈，高水平策劃一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，大力開(kāi)展專業(yè)招商、以商招商和中介招商，有的放矢招大引強(qiáng)。
三是出硬招推項(xiàng)目。扎實(shí)開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)提速年”活動(dòng)，繼續(xù)落實(shí)項(xiàng)目工作“五個(gè)一”機(jī)制，建立簽約項(xiàng)目移交和幫辦代辦機(jī)制，每季度舉行一次重大項(xiàng)目開(kāi)工活動(dòng)，落實(shí)包聯(lián)責(zé)任，全力支持十堰城區(qū)水資源配置工程，重點(diǎn)推進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、垃圾焚燒發(fā)電、西商集團(tuán)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目210個(gè)以上，完成固定資產(chǎn)投資150億元。
(二)堅(jiān)定不移強(qiáng)化工業(yè)支撐，推動(dòng)集聚集約再加力。工業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的頂梁柱，必須大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。
一是加快產(chǎn)業(yè)集聚。實(shí)施補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工程，圍繞循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)支持發(fā)展政策，重點(diǎn)推進(jìn)鑫資再生銅等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效;圍繞紡織服裝產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)恒達(dá)紡織、弘耀襪業(yè)等項(xiàng)目建設(shè);圍繞智能廚衛(wèi)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)申琥潔具等企業(yè)建成投產(chǎn);圍繞生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)武當(dāng)動(dòng)物獸藥擴(kuò)能等項(xiàng)目;圍繞清潔能源產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)老渡口、龍洞口電站;圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)九方魔芋、神武綠源做大做強(qiáng)。實(shí)施園區(qū)增效工程，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房20萬(wàn)平方米，建設(shè)東城、北城、西城園區(qū)服務(wù)中心。支持軍店、青峰(尹吉甫)、大木等副中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成多點(diǎn)支撐。實(shí)施政策引領(lǐng)工程，編制主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，細(xì)化“一鏈一策”保障措施，引導(dǎo)緊缺資源定向聚集。
二是加快企業(yè)成長(zhǎng)。成立中小企業(yè)服務(wù)中心，扶優(yōu)培強(qiáng)一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，力爭(zhēng)新增規(guī)上企業(yè)20家，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值100億元。建立龍頭企業(yè)培育機(jī)制，力爭(zhēng)新增億元企業(yè)10家、5億元企業(yè)3家。穩(wěn)定技改資金2000萬(wàn)元，建立科技三費(fèi)正常增長(zhǎng)機(jī)制，支持企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，倡導(dǎo)企業(yè)家以恒心辦恒業(yè)，以誠(chéng)信闖市場(chǎng)，以實(shí)干創(chuàng)實(shí)績(jī)。
三是加快服務(wù)升級(jí)。常態(tài)化開(kāi)展“雙千”活動(dòng)，建立結(jié)對(duì)包聯(lián)數(shù)據(jù)庫(kù)，“一企一策”化解難題。加大融資擔(dān)保力度，預(yù)算財(cái)政擔(dān)保金8000萬(wàn)元，新增財(cái)政專項(xiàng)貼息資金1000萬(wàn)元，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)新增貸款20億元以上。規(guī)范擔(dān)保、助保貸、過(guò)橋資金運(yùn)營(yíng)秩序，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快供電主網(wǎng)和配電網(wǎng)改造升級(jí)，建成運(yùn)營(yíng)化龍11萬(wàn)千伏變電站，推進(jìn)萬(wàn)峪35千伏變電站建設(shè)，完成農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目。
(三)匯聚力量加快鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)農(nóng)村面貌再改善。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
一是鞏固脫貧成果，建好小康家園。立足全面小康新起點(diǎn)，推動(dòng)減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”⒂要求，穩(wěn)定扶貧組織體系、政策體系、工作體系，健全返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，防止返貧和新致貧發(fā)生。加強(qiáng)扶貧資金資產(chǎn)項(xiàng)目管理，推動(dòng)合作組織、扶貧車間、光伏電站穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)，確保持續(xù)惠民增收。繼續(xù)實(shí)施鞏固脫貧成果“十條意見(jiàn)”，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧、易遷后扶、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等工作，整體改善生產(chǎn)生活條件，把貧困地區(qū)帶入鄉(xiāng)村振興的快車道。
二是加快產(chǎn)業(yè)振興，建設(shè)現(xiàn)代田園。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”思路，持續(xù)建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)片區(qū)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新樣板，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值115億元。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化基地，打造窯淮、姚坪茶葉專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，九道、上龕、青峰煙葉專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沙河、萬(wàn)峪食用菌專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，化龍、野人谷蔬菜專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，尹吉甫艾草專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，門(mén)古中藥材專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，土城黃酒專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)建專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)、專業(yè)村90個(gè)。促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依托正邦養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)生豬調(diào)出大縣。加大新型經(jīng)營(yíng)主體培育引進(jìn)力度，建設(shè)一批休閑觀光農(nóng)莊、家庭農(nóng)場(chǎng)和專業(yè)合作社，新增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)4家。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，實(shí)施“機(jī)器換人”工程。大力實(shí)施糧安工程，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，牢牢守住耕地紅線，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.5萬(wàn)畝。加強(qiáng)種子“芯片”工程建設(shè)，強(qiáng)化地方種子資源保護(hù)開(kāi)發(fā)。實(shí)施品牌化戰(zhàn)略，新增“三品一標(biāo)”5個(gè)，做大“房縣貢禮”區(qū)域公用品牌。
三是打造美麗鄉(xiāng)村，建成幸福樂(lè)園。按照“一村一規(guī)、一村一景”和“多規(guī)合一”要求，科學(xué)編制村莊規(guī)劃，分類推進(jìn)村莊建設(shè)。實(shí)施美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建行動(dòng)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選取1個(gè)村開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村示范建設(shè)，重點(diǎn)培育城關(guān)三海、紅塔南潭、白鶴孫家灣、軍店白鶴灣、化龍上灣、青峰劉家河、門(mén)古項(xiàng)家河、五臺(tái)紅場(chǎng)、姚坪化口等美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)，打造一批鄉(xiāng)村振興先行區(qū)。開(kāi)展人居環(huán)境提升行動(dòng)，制定人居環(huán)境整治新三年行動(dòng)方案，加大改廁改欄、垃圾處理、污水處理等工作力度，建立村民主體、政府引導(dǎo)、社會(huì)參與的人居環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮護(hù)林員、養(yǎng)路員、勸導(dǎo)員、巡河員、保潔員、光伏電站安監(jiān)員“六員”作用，全面提升環(huán)境整治能力。開(kāi)展“擦亮小城鎮(zhèn)”建設(shè)三年行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作。實(shí)施鄉(xiāng)村文化振興工程，做實(shí)“兩個(gè)中心”⒃，做深做細(xì)四好創(chuàng)建、人情新風(fēng)、文化大院等內(nèi)容，繁榮群眾精神文化生活。
(四)多措并舉挖掘消費(fèi)潛能，推動(dòng)雙向循環(huán)再暢通。落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快融入新發(fā)展格局，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)新消費(fèi)，以品質(zhì)化消費(fèi)促進(jìn)新供給。
一是提振消費(fèi)市場(chǎng)。出臺(tái)政策鼓勵(lì)消費(fèi)，持續(xù)推進(jìn)消費(fèi)扶貧，實(shí)施補(bǔ)貼推動(dòng)家電家具家裝“以舊換新”，開(kāi)展新一輪汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)，讓消費(fèi)者“心動(dòng)”變成“行動(dòng)”。拓寬載體便利消費(fèi)，建成運(yùn)營(yíng)亨運(yùn)物流園，打造社區(qū)10分鐘購(gòu)物圈，大力發(fā)展電子商務(wù)，推動(dòng)新興消費(fèi)便利化。增加出口拓展消費(fèi)，推動(dòng)外銷內(nèi)銷有效對(duì)接，力爭(zhēng)新增出口企業(yè)5家，外貿(mào)出口達(dá)到9000萬(wàn)美元以上。
二是提升消費(fèi)業(yè)態(tài)。推進(jìn)全域旅游，圍繞創(chuàng)建全省全域旅游示范區(qū)目標(biāo)，加快西關(guān)72坊、南潭藝術(shù)村、青峰大裂谷等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)“雙野”、神農(nóng)大峽谷景區(qū)提檔升級(jí)，謀劃西關(guān)印象三期項(xiàng)目，推進(jìn)“武房神旅游一體化”進(jìn)程，打響“千里房縣·詩(shī)酒遠(yuǎn)方”品牌。出臺(tái)支持文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)。推進(jìn)“一卡通”消費(fèi)，打造“必到必游”精品線路。發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，圍繞建設(shè)全省康養(yǎng)示范縣目標(biāo)，啟動(dòng)柳樹(shù)埡森林康養(yǎng)基地建設(shè)，推動(dòng)花田酒溪、云盤(pán)嶺康養(yǎng)基地健康運(yùn)營(yíng)，大力發(fā)展中醫(yī)藥康養(yǎng)，促進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)向多元化、個(gè)性化發(fā)展。繁榮夜間經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展以西關(guān)印象為主的“夜消費(fèi)”，提升“五河”⒄兩岸夜景工程打造“夜旅游”，發(fā)展溫泉理療、健身休閑等“夜康養(yǎng)”。
三是提高消費(fèi)品質(zhì)。高品質(zhì)配套，推動(dòng)半島灣酒店開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，常態(tài)化開(kāi)放“五館”，發(fā)揮餐飲、楹聯(lián)、攝影、書(shū)畫(huà)、奇石、盆景等協(xié)會(huì)作用，加大道地產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度。高品質(zhì)嫁接，把歷史文化、電商銷售、手工作坊、研學(xué)培訓(xùn)等元素融入景區(qū)景點(diǎn)、美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)，培育新看點(diǎn)、新玩點(diǎn)、新賣點(diǎn)，讓游客停下來(lái)、留下來(lái)、住下來(lái)。高品質(zhì)管理，強(qiáng)化消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)管，開(kāi)展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。
(五)建管并重推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，推動(dòng)人居環(huán)境再提升。積極打造襄十隨神城市群重要板塊，精致建設(shè)，精細(xì)管理，精美呈現(xiàn)，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力和宜居度。
一是建設(shè)精品城市。實(shí)施規(guī)劃引領(lǐng)工程，高標(biāo)準(zhǔn)完成國(guó)土空間規(guī)劃和片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，科學(xué)劃定城市邊界，嚴(yán)控建筑風(fēng)格、高度、密度和容積率，推動(dòng)城市由外延擴(kuò)張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變。實(shí)施城市更新工程，有序打造城區(qū)橋梁、道路、街區(qū)景觀，推進(jìn)西關(guān)、聯(lián)觀、北關(guān)、白土4300戶老舊片區(qū)改造，加快孫家灣、半島灣、嘉卉花苑、南山櫻花郡等高品質(zhì)商品房開(kāi)發(fā)。實(shí)施功能提升工程，建成運(yùn)營(yíng)方家畈水廠，打通天然氣長(zhǎng)輸管網(wǎng)，加快公共區(qū)域充電設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)小區(qū)物業(yè)規(guī)范管理全覆蓋。實(shí)施城市治理工程，強(qiáng)化城市綜合執(zhí)法，嚴(yán)禁代步車非法營(yíng)運(yùn)，徹底整治麻木車上路，持續(xù)加大“兩違”整治力度。
二是構(gòu)建暢通路網(wǎng)。打通動(dòng)脈路，積極爭(zhēng)取房神高速，建成梅五路、巨深路、黃坪大橋、義渡坪大橋，推進(jìn)十房一級(jí)路一期、軍店至窯淮一級(jí)路、中壩至小河、茅馬路建設(shè)，開(kāi)工十房一級(jí)路二期、房白路二期、上龕至九道、五谷至大木等公路工程，構(gòu)建內(nèi)通外達(dá)、安全便捷的交通網(wǎng)絡(luò)。完善循環(huán)路，建成武當(dāng)南路、種玉路、老環(huán)城北路等11條道路，延伸唐城東路，推進(jìn)環(huán)城南路建設(shè)，形成互聯(lián)互通交通格局。配套城鄉(xiāng)路，加快野人谷上谷口旅游公路、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園道路、龍鳳嶺公墓道路建設(shè)，新建提升農(nóng)村公路100公里。
三是厚植生態(tài)底色。探索“兩山”轉(zhuǎn)化有效路徑，啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，推動(dòng)生態(tài)振興。守護(hù)一片藍(lán)天，繼續(xù)抓好建筑施工、渣土運(yùn)輸和道路揚(yáng)塵管控，開(kāi)展機(jī)動(dòng)車尾氣、餐油煙集中整治，推進(jìn)秸稈禁燒和綜合利用，確保空氣質(zhì)量持續(xù)走在省市前列。守護(hù)一片凈土，加大綠廊、綠帶、綠島、綠地、綠園建設(shè)力度，擦亮“國(guó)家園林縣城”金字招牌。推進(jìn)生活垃圾分類，建成垃圾中轉(zhuǎn)站5個(gè)。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊綠化，實(shí)施護(hù)綠工程，讓綠色隨處可見(jiàn)。守護(hù)一河碧水，鞏固禁捕退捕成果，啟動(dòng)城區(qū)水環(huán)境綜合治理工程，加強(qiáng)古南河國(guó)家濕地公園生態(tài)保護(hù)修復(fù)，保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠正常運(yùn)營(yíng)，保護(hù)河道生態(tài)。
(六)蹄疾步穩(wěn)深化改革創(chuàng)新，推動(dòng)發(fā)展活力再增強(qiáng)。堅(jiān)持用改革創(chuàng)新的辦法解決發(fā)展矛盾，在改革創(chuàng)新中增添新活力、注入新動(dòng)能。
一是深化關(guān)鍵改革。推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。打造鄉(xiāng)村精簡(jiǎn)版的便民服務(wù)大廳，讓群眾辦事像網(wǎng)購(gòu)一樣方便。深化財(cái)稅體制改革，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理，持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。深化農(nóng)村土地制度改革，啟動(dòng)農(nóng)村亂占耕地三年清理行動(dòng)，探索多種形式的“三權(quán)分置”模式。加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤(pán)活集體資產(chǎn)資源。深化交通投融資、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)、城鄉(xiāng)公交等領(lǐng)域體制改革，提升管理運(yùn)營(yíng)水平。深化城投公司轉(zhuǎn)型改革，建立現(xiàn)代化企業(yè)制度。深化城鄉(xiāng)供排水體制改革，加大水廠整合力度，推動(dòng)鄉(xiāng)村供水用水市場(chǎng)化。
二是深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。搭建創(chuàng)新平臺(tái)，密切科研院所合作，建立黃酒、食用菌、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)研究中心，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研一體化。培育創(chuàng)新主體，鼓勵(lì)有條件的企事業(yè)單位建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，新增高新技術(shù)企業(yè)2家。強(qiáng)化人才支撐，出臺(tái)全縣人才引進(jìn)工作實(shí)施方案，建立常態(tài)化引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)人才振興。
三是深化開(kāi)放合作。優(yōu)化空間發(fā)展格局，融入襄十隨神城市群發(fā)展，當(dāng)好房竹綠色發(fā)展城鎮(zhèn)帶龍頭。加強(qiáng)與定點(diǎn)扶貧單位溝通銜接，強(qiáng)化對(duì)口協(xié)作、區(qū)域協(xié)作，力爭(zhēng)在項(xiàng)目爭(zhēng)取、資源開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)拓等領(lǐng)域取得新進(jìn)展。組織企業(yè)參加“百展行動(dòng)”，繼續(xù)實(shí)施“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”工程，大力發(fā)展“回歸經(jīng)濟(jì)”。
(七)用心用情滿足群眾向往，推動(dòng)民生福祉再升溫。堅(jiān)持以人民為中心，集中更多資源投向民生領(lǐng)域，讓發(fā)展指標(biāo)的幸福含量更高、發(fā)展成果的民生比重更大。
一是增強(qiáng)群眾獲得感。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，統(tǒng)籌勞動(dòng)者就業(yè)和企業(yè)用工服務(wù)，落實(shí)穩(wěn)崗援企政策，推動(dòng)更高質(zhì)量就業(yè)。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療參保全覆蓋。完善多元化救助體系，實(shí)施安幼養(yǎng)老服務(wù)提升工程，建設(shè)區(qū)域性綜合養(yǎng)老中心。完成農(nóng)村房地一體確權(quán)登記工作。加大殯葬改革力度，加快龍鳳嶺公墓和農(nóng)村公益墓建設(shè)進(jìn)度，有序推進(jìn)火化安葬，形成文明殯葬習(xí)慣。
二是增強(qiáng)群眾幸福感。推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，建成縣一中，加快推動(dòng)職業(yè)技術(shù)學(xué)校二期、行知實(shí)驗(yàn)學(xué)校二期、縣二中改擴(kuò)建、小西關(guān)幼兒園等19個(gè)在建項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)曉陽(yáng)小學(xué)、野人谷中心小學(xué)，改造原縣一中，持續(xù)改善辦學(xué)條件。全面推進(jìn)教師“縣管校聘”，招聘教師200名。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，建立藥品、醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)制度，健全重大疫情醫(yī)療救治費(fèi)用保障機(jī)制。招聘醫(yī)護(hù)人員300名。推動(dòng)村衛(wèi)生室和村醫(yī)規(guī)范化管理，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。規(guī)劃設(shè)計(jì)南山櫻花山體運(yùn)動(dòng)公園，推進(jìn)體育中心二期工程，實(shí)施老影劇院片區(qū)、科技館到職校沿線環(huán)境治理。加快城區(qū)5G信號(hào)全覆蓋。繼續(xù)創(chuàng)建全省雙擁模范縣。
三是增強(qiáng)群眾安全感。堅(jiān)持疫情常態(tài)化精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置相結(jié)合，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)人群、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所管控，筑牢“外防輸入、內(nèi)防反彈”防線。完善矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。啟動(dòng)“八五”普法，加強(qiáng)司法隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持底線思維，防范化解金融、食品藥品、特種設(shè)備等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)開(kāi)展“平安房縣”創(chuàng)建，加大電信詐騙、非法集資打擊力度。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，全面開(kāi)展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作，提高災(zāi)害防治和應(yīng)急救援能力。
四、堅(jiān)持打造實(shí)干政府
發(fā)展全憑實(shí)干，奮斗成就夢(mèng)想。本屆政府從履職開(kāi)始就提出打造實(shí)干政府，五年如一，激情不褪，步調(diào)不變，節(jié)奏不改，標(biāo)準(zhǔn)不降，捍衛(wèi)初心，一路前行。今年，我們將堅(jiān)持打造實(shí)干政府，以實(shí)字托底，以干字為先，夙夜兼程，追夢(mèng)遠(yuǎn)方。
(一)提升境界干事。干事，是衡量公職人員履職盡責(zé)的“一桿秤”;干事，是透視公職人員為民服務(wù)的“一面鏡”;干事，是檢驗(yàn)公職人員對(duì)黨忠誠(chéng)的“試金石”。我們必須提升境界干事，讓干事成為一種習(xí)慣，一種情懷。要有“先天下之憂而憂”的謀事境界，始終做到應(yīng)急謀遠(yuǎn)，突破封閉保守的發(fā)展思維，改變自給自足的發(fā)展模式，克服感覺(jué)良好的發(fā)展心態(tài)，干好今天的活，想到明天的事，著眼房縣小循環(huán)，放眼世界大循環(huán)，謀劃一批產(chǎn)業(yè)鏈和功能鏈項(xiàng)目，論證一批重大市政和交通項(xiàng)目，儲(chǔ)備一批民生實(shí)事項(xiàng)目，真正實(shí)現(xiàn)房縣月月有進(jìn)步、年年大變化。要有“功成不必在我”的干事境界，奔跑的歲月中，我們既是“接捧人”，也是“傳棒人”，最后的勝利不一定都在我們手上實(shí)現(xiàn)，但是我們的一棒一定要跑得十分精彩，一屆一任，一年一度，我們都是過(guò)程中關(guān)鍵環(huán)節(jié)的少數(shù)人，必須在其位謀其政，在狀態(tài)不分心，埋頭干事，不問(wèn)前程，努力把每一天的事都做得盡善盡美，把每一件事都做到精品精致，當(dāng)我們走過(guò)路過(guò)再回首的時(shí)候，一定是問(wèn)心無(wú)愧。要有“不破樓蘭終不還”的成事境界，鞏固脫貧成果、實(shí)施鄉(xiāng)村振興、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，目標(biāo)已經(jīng)明確，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，我們必須勇于負(fù)重，敢于擔(dān)責(zé)，奔著事情去，追著事情干，該出手時(shí)就出手，腳踏實(shí)地向前走，一錘接著一錘敲，一環(huán)套著一環(huán)擰，一件接著一件干，水滴石穿才甘心，鐵杵也要磨成針，干一件漂亮一件，干一件成功一件，不達(dá)目的不罷休，不到長(zhǎng)城非好漢。
(二)追求質(zhì)量干事。新百年、新征程，我們?cè)谇斑M(jìn)的道路上，必須把握干事的方向，選擇干事的路徑，干好打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的事。堅(jiān)持干群眾高興的事，我們想問(wèn)題、干事情一定要有群眾觀點(diǎn)，設(shè)身處地，換位思考，把民愿民盼作為干事的導(dǎo)向，把民意民聲作為干事的依據(jù)，把民評(píng)民說(shuō)作為干事的標(biāo)準(zhǔn)，每年干成一批關(guān)乎民生的平常事、凈化治安環(huán)境的放心事、提升公共服務(wù)能力的期盼事，堅(jiān)決不干自己得意群眾不滿意的傻事，自作主張群眾不答應(yīng)的蠢事。堅(jiān)持干時(shí)間耐久的事，歷史是最忠實(shí)的見(jiàn)證者，時(shí)間是最公正的評(píng)判者，我們必須厚植土壤，永沾地氣，把有限的人才、物力、財(cái)力用在實(shí)實(shí)在在的干事上，培育類似向氏骨科、廬陵王酒業(yè)等更多的“老字號(hào)”商業(yè)，培養(yǎng)有如釀酒發(fā)酵、生物醫(yī)藥等更多的“長(zhǎng)青樹(shù)”產(chǎn)業(yè)，培植如同華新水泥、忠和酒業(yè)等更多的“百年企業(yè)”，建設(shè)猶如西關(guān)印象、十房一級(jí)路等更多的“千年工程”，干成一批有內(nèi)涵、有質(zhì)量的事情，堅(jiān)決不做易碎易損的“玻璃事”，曇花一現(xiàn)的“熱鬧事”。堅(jiān)持干持續(xù)發(fā)展的事，萬(wàn)事萬(wàn)物皆有規(guī)律，我們必須尊重自然規(guī)律、遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律干事情，堅(jiān)決把“兩山”理論實(shí)踐落實(shí)在具體行動(dòng)中，把保護(hù)生態(tài)環(huán)境放在更加突出的位置，把資源持續(xù)利用作為更加鮮明的發(fā)展戰(zhàn)略，干成一批環(huán)境友好型、資源節(jié)約型的好事實(shí)事，堅(jiān)決不干殺雞取卵、寅吃卯糧的“糊涂事”，急功近利、犧牲環(huán)境的“過(guò)頭事”。
(三)擔(dān)當(dāng)作為干事。為政之要，貴在擔(dān)當(dāng)。我們必須奔著矛盾問(wèn)題去，迎著機(jī)遇挑戰(zhàn)來(lái)，直面危機(jī)困難，亮劍庸懶散軟。強(qiáng)筋壯骨，挺起鐵脊梁，勤做事、不怕事、善成事;經(jīng)得風(fēng)雨，練就鐵肩膀，坦坦蕩蕩接受事、敞敞亮亮對(duì)待事、端端正正處理事，挑起千斤擔(dān)子，勇毅前行，不勝不休。要善于擔(dān)責(zé)，擔(dān)責(zé)就是要履職盡責(zé)，干好“份內(nèi)事”，種好“責(zé)任田”。要弘揚(yáng)專業(yè)精神，用專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法推進(jìn)工作;要簡(jiǎn)化工作程序，職責(zé)范圍內(nèi)的事敢于決策，大膽拍板，直接落實(shí)，真正做到眼中有活、手中有辦法、腳上有行動(dòng);要不以事小而不為，不推事，不壓事，不留事，積極干事，快速干事，自覺(jué)主動(dòng)干事，干出個(gè)人的好作風(fēng)，干出單位的好形象。要敢于擔(dān)難，擔(dān)難就是不怕困難，善于解難，沒(méi)有過(guò)不去的坎。在趕超發(fā)展、改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)拔寨的過(guò)程中，我們每年都會(huì)遇到企業(yè)債務(wù)、項(xiàng)目融資、安全維穩(wěn)、環(huán)境影響等難題，陣痛總是難免的。網(wǎng)有千千結(jié)，一結(jié)一結(jié)解，我們必須正視困難，知難而進(jìn)，啃下硬骨頭;必須橫下一條心，鉚足一股勁，搬掉“攔路虎”;必須把自己擺進(jìn)去，破解具體問(wèn)題，做局中人，干局中事，解局中圍;必須既當(dāng)“指揮官”，又當(dāng)“跑腿官”，逢山開(kāi)路、遇水架橋、見(jiàn)招拆招，真正做到:困難面前有我們，我們面前無(wú)困難。要勇于擔(dān)重，擔(dān)重就是負(fù)重致遠(yuǎn)，舉重若輕，不負(fù)重托。井無(wú)壓力不出油，人無(wú)壓力輕飄飄，在房縣美起來(lái)、富起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)的征途中，必須抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。用好歷史“長(zhǎng)鏡頭”，跳起來(lái)摘桃子，謀劃對(duì)接一批像房神高速、十宜高鐵等改變格局、影響深遠(yuǎn)的重大規(guī)劃、重大工程;用好發(fā)展“開(kāi)山斧”，立下愚公移山志，推動(dòng)落地一批像供水體制改革、柳樹(shù)埡森林康養(yǎng)基地等具有市場(chǎng)性、先導(dǎo)性項(xiàng)目;用好民意“晴雨表”，抓住事物“牛鼻子”，辦好一批像天然氣管網(wǎng)、公共交通體系建設(shè)等社會(huì)關(guān)注度高、群眾息息相關(guān)的身邊事。旗幟鮮明鼓勵(lì)干事，讓干事者吃香，讓懈怠者遇冷，為實(shí)干者撐腰，為擔(dān)當(dāng)者點(diǎn)贊。
(四)堅(jiān)守規(guī)矩干事。規(guī)矩是干事創(chuàng)業(yè)的“邊界線”，我們必須始終做明白人和清醒人。堅(jiān)守政治高線，始終把政治建設(shè)作為首要任務(wù)，堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終與黨中央保持高度一致。堅(jiān)守紀(jì)律紅線，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息整治“四風(fēng)”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，政府帶頭過(guò)緊日子。堅(jiān)守法律底線，推進(jìn)法治政府建設(shè)，把各項(xiàng)工作納入法治軌道，自覺(jué)用法治思維和法治方式解決難題、防控風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)決策程序，依法壓減權(quán)力行使的任性空間。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委同級(jí)監(jiān)督，主動(dòng)接受審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，常態(tài)化適應(yīng)在鏡頭下工作。
各位代表，藍(lán)圖無(wú)限美好，使命催人奮進(jìn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以勇立潮頭的姿態(tài)、敢為人先的魄力、只爭(zhēng)朝夕的行動(dòng)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，凝心聚力謀發(fā)展，豪情滿懷譜新篇，為加快建設(shè)十堰副中心城市而努力奮斗!
名詞解釋
1.五個(gè)一批:發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。
2.四個(gè)三重大生態(tài)工程:全力推進(jìn)“廁所革命”、精準(zhǔn)滅荒、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理和城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理工程。
3.一區(qū)五園:房縣工業(yè)園區(qū)，東城工業(yè)園、西城工業(yè)園、北城工業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園和紡織產(chǎn)業(yè)園。
4.“兩區(qū)”劃定:糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定工作。
5.一帶一路:“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”。
6.四好創(chuàng)建:住上好房子、過(guò)上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。
7.五館兩家:“五館”指非遺館、博物館、圖書(shū)館、羅國(guó)士藝術(shù)博物館、古南河國(guó)家濕地公園科普宣教館;“兩家”指市民之家、職工之家。
8.三分法:分區(qū)收、分類治、分層管。
9.兩新一重:新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)。
10.疫后重振補(bǔ)短板“十大工程”:公共衛(wèi)生體系、交通、水利、能源、新基建、冷鏈物流和應(yīng)急儲(chǔ)備設(shè)施、城市、產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升、新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)短板工程。
11.一城兩帶三中心:生態(tài)文化旅游健康城，房竹綠色發(fā)展城鎮(zhèn)帶、十房鄉(xiāng)村振興示范帶，鄂西北生態(tài)工業(yè)中心、鄂西圈康養(yǎng)休閑中心、鄂西北交通物流商貿(mào)中心。
12.三主三柱三新:“三主”指生態(tài)文化旅游、釀酒發(fā)酵和農(nóng)產(chǎn)品加工、中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè);“三柱”指循環(huán)經(jīng)濟(jì)、機(jī)械制造和衛(wèi)浴、紡織產(chǎn)業(yè);“三新”指電子信息、新型材料、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。
13.五橫五縱:“五橫”是指環(huán)城北路、濱河路、房陵大道、唐城路、環(huán)城南路;“五縱”是指南寧路、詩(shī)經(jīng)大道、吉甫路、神農(nóng)路、武當(dāng)路。
14.三權(quán)分置:土地所有權(quán)農(nóng)民集體所有，始終不變;承包權(quán)農(nóng)戶享有，嚴(yán)格保護(hù);經(jīng)營(yíng)權(quán)經(jīng)營(yíng)主體所有，加快放活。
15.四個(gè)不摘:摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管。
16.兩個(gè)中心:融媒體中心、新時(shí)代文明實(shí)踐中心。
17.五河:盤(pán)峪河、沙溝河、西門(mén)河、馬欄河、白鶴河。
