2021年湖北省荊門市政府工作報(bào)告（全文）
——2021年1月19日在荊門市第九屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
荊門市人民政府市長 孫 兵
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年工作和“十三五”發(fā)展回顧
2020年，是荊門發(fā)展歷程中極不平凡、極不容易的一年。面對(duì)世紀(jì)疫情、罕見汛情、嚴(yán)峻外部環(huán)境的多重沖擊，我們?cè)谝粤?xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省委、省政府和市委的有力帶領(lǐng)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全力落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，攻抗疫之堅(jiān)、克重振之難，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，在奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”中交出了一份難能可貴的答卷。全市地區(qū)生產(chǎn)總值從一季度下滑40.8%逐季好轉(zhuǎn)，全年恢復(fù)到2019年的95%。固定資產(chǎn)投資連續(xù)6個(gè)月當(dāng)月實(shí)現(xiàn)正增長，規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額連續(xù)8個(gè)月當(dāng)月實(shí)現(xiàn)正增長。全年糧食總產(chǎn)286.8萬噸，同比增加0.34萬噸。
一年來，我們重點(diǎn)抓了以下工作：
——堅(jiān)決打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。堅(jiān)持人民至上、生命至上，嚴(yán)格落實(shí)“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”和“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”總要求，以堅(jiān)定果敢的勇氣和堅(jiān)忍不拔的決心，同時(shí)間賽跑、與病魔較量，有力有序有效打好疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，用一個(gè)月左右時(shí)間遏制住了新冠病毒擴(kuò)散蔓延勢(shì)頭，用兩個(gè)月左右時(shí)間實(shí)現(xiàn)確診、疑似病例和無癥狀感染者零增長，用三個(gè)月左右時(shí)間取得疫情防控決定性成果。全市新冠肺炎治愈率高于全省0.77個(gè)百分點(diǎn)，病亡率低于全省0.33個(gè)百分點(diǎn)，目前已連續(xù)10個(gè)多月零疫情。在這次抗疫斗爭(zhēng)中，我們永遠(yuǎn)不會(huì)忘記以習(xí)近平同志為核心的黨中央心系人民、情牽群眾的真摯情懷!永遠(yuǎn)不會(huì)忘記省委省政府科學(xué)統(tǒng)籌、果斷決策的使命擔(dān)當(dāng)!永遠(yuǎn)不會(huì)忘記兄弟省區(qū)市患難與共、守望相助的同袍情義!永遠(yuǎn)不會(huì)忘記英雄的荊門人民識(shí)大體、顧大局，自覺服從疫情防控大局作出的巨大犧牲和重大貢獻(xiàn)!這必將激勵(lì)我們?cè)谛抡鞒躺吓G斬棘、奮勇前進(jìn)!
——堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)?！皟刹怀钊Ｕ稀眴栴}全面解決，貧困人口全部納入醫(yī)療保障范圍，健康扶貧補(bǔ)充醫(yī)療基金救助范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，貧困家庭學(xué)生教育資助政策實(shí)現(xiàn)全覆蓋，易地搬遷、危房改造全面完成，貧困人口安全飲水問題全部解決。進(jìn)一步夯實(shí)增收底盤，全力推進(jìn)消費(fèi)扶貧，特色產(chǎn)業(yè)帶貧率達(dá)97.7%，務(wù)工就業(yè)75763人，公益性崗位托底安置農(nóng)村貧困勞動(dòng)力11654人，實(shí)現(xiàn)應(yīng)就業(yè)盡就業(yè)。存量4693名貧困人口減貧任務(wù)如期完成，全市219953名建檔立卡貧困人口全部脫貧、210個(gè)貧困村全部出列。決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)取得重大勝利!
——堅(jiān)決打好疫后經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)。堅(jiān)持雙線作戰(zhàn)，及時(shí)按下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“重啟鍵”“快進(jìn)鍵”。分區(qū)分級(jí)、分類分時(shí)推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，強(qiáng)化“健康碼”推廣使用，開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式”精準(zhǔn)輸送，運(yùn)送返崗員工11.8萬人。1800多名機(jī)關(guān)干部積極開展“進(jìn)解促”活動(dòng)，包聯(lián)“四上”企業(yè)2797家。出臺(tái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展30條、優(yōu)化營商環(huán)境38條等政策措施，爭(zhēng)取中央支持湖北“一攬子”政策資金54.3億元，地方政府債券70.5億元，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金171.6億元，落實(shí)疫情政策及兌現(xiàn)惠企資金272億元，全市市場(chǎng)主體達(dá)到254568戶，同比增長6.7%，其中企業(yè)類市場(chǎng)主體49961戶，同比增長11.3%。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、企業(yè)金融方艙、網(wǎng)上就業(yè)局、“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓等改革創(chuàng)新，大力弘揚(yáng)“店小二”精神，我市被評(píng)為全省營商環(huán)境評(píng)價(jià)突出市，企業(yè)開辦“營商路路通”改革在全省推廣，入選國家信用示范候選城市。搶抓中央支持湖北一攬子政策機(jī)遇，制定90項(xiàng)重點(diǎn)工作清單，謀劃重大項(xiàng)目5660個(gè);加快實(shí)施疫后重振補(bǔ)短板強(qiáng)功能“十大工程”三年行動(dòng)計(jì)劃，水利補(bǔ)短板工程建設(shè)全省綜合考評(píng)第一。荊荊、襄荊高鐵開工建設(shè)，沿江高鐵武荊宜段已開工動(dòng)員。出臺(tái)《關(guān)于大抓實(shí)抓招商引資工作的意見》，新引進(jìn)長城汽車等億元以上項(xiàng)目501個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目48個(gè)、上市公司10家。推進(jìn)八大重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興和“一圈三帶”建設(shè)，“荊品名門”榮獲2020全國區(qū)域公用品牌創(chuàng)新傳播獎(jiǎng)。出臺(tái)促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)十條措施，免費(fèi)發(fā)放“荊門消費(fèi)券”1088.4萬元。發(fā)展“電商+直播”等新業(yè)態(tài)，積極開展線上直播帶貨，京山獲評(píng)國家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣。中天街改造入選第一批省級(jí)步行街試點(diǎn)，48個(gè)重點(diǎn)文旅項(xiàng)目加快建設(shè)，我市入選首批國家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市，鐘祥、京山躋身2020全國縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π購?qiáng)縣行列。疫后重振的寶貴成績，充分展現(xiàn)了荊門人民在磨難中拼搏、從困境中奮起的堅(jiān)韌和執(zhí)著!
——堅(jiān)決打好生態(tài)環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。系統(tǒng)推進(jìn)污染防治，大氣環(huán)境質(zhì)量改善幅度在全國337個(gè)重點(diǎn)城市中排名靠前，PM10、PM2.5分別下降24%、19.6%，優(yōu)良天數(shù)294天，優(yōu)良率80.3%;水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步好轉(zhuǎn)，優(yōu)良水體比例提高到88.9%，竹皮河消除劣五類水質(zhì)，天門河、長湖水質(zhì)提升至三類，漳河水質(zhì)穩(wěn)定保持一類;完成“胡雙磷”地區(qū)土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目?！八膫€(gè)三”重大生態(tài)工程圓滿收官。青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗荊門正向我們走來!
——堅(jiān)決打好基本民生保衛(wèi)戰(zhàn)。出臺(tái)疾控體系改革和公共衛(wèi)生體系建設(shè)“1+7”、推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化“1+5”文件，謀劃補(bǔ)短板項(xiàng)目83個(gè)，總投資50.5億元。在全省率先出臺(tái)做實(shí)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保市級(jí)統(tǒng)籌辦法，80%的醫(yī)保業(yè)務(wù)可在前臺(tái)辦理。出臺(tái)促進(jìn)農(nóng)民工和大學(xué)生就業(yè)16條及穩(wěn)崗援企措施，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.8萬人。為6.5萬名救助對(duì)象發(fā)放救助資金4.5億元。中心城區(qū)新增學(xué)位1.55萬個(gè)，改建鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校36所?！叭谰瘎?wù)”工作經(jīng)驗(yàn)被中央政法委推介，群眾安全感和社會(huì)治安滿意度不斷上升。歷經(jīng)三年艱苦努力，我市榮膺第六屆全國文明城市稱號(hào)，在全省開創(chuàng)“首創(chuàng)首成”先河，這是300萬荊門人民的共同榮耀!
各位代表，2020年，我市先后遭遇8輪強(qiáng)降雨，長湖超歷史最高水位。我們眾志成城、萬眾一心、嚴(yán)防死守，10多萬干部群眾奮戰(zhàn)在抗洪一線，緊急轉(zhuǎn)移安置10125人，補(bǔ)種農(nóng)作物10.9萬畝，一批水毀設(shè)施迅速修復(fù)，一批重大水利工程迅速實(shí)施，一批因?yàn)?zāi)受損和倒塌房屋迅速修繕重建，打贏了防汛救災(zāi)突擊戰(zhàn)。
惟其艱難，更顯勇毅。過去的一年，困難比預(yù)想的多，壓力比預(yù)期的大，成績比預(yù)料的好。雖然受新冠肺炎疫情影響，沒有完成年初預(yù)定的目標(biāo)任務(wù)，但相對(duì)于疫情造成的世界經(jīng)濟(jì)深度衰退，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)回穩(wěn)向好，疫后重振步伐持續(xù)加快，大部分指標(biāo)達(dá)到或超過全省平均水平，取得了現(xiàn)實(shí)條件下能夠達(dá)到的較好結(jié)果。
各位代表，2016年至2020年是“十三五”規(guī)劃實(shí)施的五年。這五年，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升，我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神及習(xí)近平總書記視察湖北、考察長江等一系列重要指示要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌做好“穩(wěn)促調(diào)惠防保”工作，全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，譜寫了荊門發(fā)展的輝煌篇章!
——這五年，我們致力穩(wěn)增長、固底盤，干成了一批穩(wěn)預(yù)期保發(fā)展的大事。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全省平均水平，全市地區(qū)生產(chǎn)總值、地方一般公共預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別是“十二五”末的1.4倍、1.7倍、1.37倍、1.37倍，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過1萬美元。累計(jì)實(shí)施億元以上項(xiàng)目2594個(gè)，比“十二五”時(shí)期增加1346個(gè)，榮獲全省投資突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。漢西水系連通工程完工通水，碾盤山水利水電樞紐工程實(shí)現(xiàn)一期截流，沙洋港成為漢江最大港口。我市連年被評(píng)為省科技創(chuàng)新先進(jìn)市、省級(jí)金融信用市;鐘祥、京山、東寶穩(wěn)居全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“第一方陣”;沙洋縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐年進(jìn)位;荊門高新區(qū)躍居國家級(jí)高新區(qū)第58位，四年上升42位;漳河新區(qū)獲批全國首批通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū);屈家?guī)X成功創(chuàng)建中國農(nóng)業(yè)公園、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園?！叭r(nóng)”綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平居全省第一，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比居全省第二。
——這五年，我們致力調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，推進(jìn)了一批事關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要事。引進(jìn)玲瓏輪胎、億緯鋰能等龍頭企業(yè)，建成全省最大的汽車輪胎、新能源汽車鋰電池生產(chǎn)基地。荊門航空產(chǎn)業(yè)園被列為省軍民融合示范基地，鯤龍AG600在漳河機(jī)場(chǎng)完成水上首飛，“荊門造”泊鷺海王飛機(jī)、晨龍?zhí)焓癸w機(jī)下線銷售，首個(gè)國家級(jí)輕型運(yùn)動(dòng)飛機(jī)研制技術(shù)工程研究中心和16家通航企業(yè)落戶，漳河機(jī)場(chǎng)成為全國37個(gè)應(yīng)急救援航空?qǐng)稣?基地)之一。推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)差異化、特色化發(fā)展，沙洋新材料，京山智能制造，鐘祥循環(huán)磷化工和農(nóng)產(chǎn)品加工，東寶電子信息、綠色建材和裝配式建筑，荊門高新區(qū)·掇刀區(qū)循環(huán)化工、再生資源利用與環(huán)保、新能源動(dòng)力電池九大產(chǎn)業(yè)入選全省重點(diǎn)成長型產(chǎn)業(yè)集群，通用航空和新能源新材料產(chǎn)業(yè)被納入省十大重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)。城市礦產(chǎn)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)入選國家第三批創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)。全市新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)378家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到308家。累計(jì)完成工業(yè)技改投資1327.35億元，年均增長11.6%。我市通過國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市驗(yàn)收，榮獲質(zhì)量魅力城市稱號(hào)。京山市、鐘祥市客店鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)，荊門高新區(qū)·掇刀區(qū)獲評(píng)全省唯一的國家體育產(chǎn)業(yè)基地，圣境山國家航空飛行營地建成獲批。連續(xù)舉辦三屆愛飛客飛行大會(huì)，成功承辦第十二屆中國(荊門)菊花展、首屆湖北油菜花節(jié)、首屆荊楚鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)等精品節(jié)會(huì)，“中國農(nóng)谷·長壽荊門”旅游形象深入人心。
——這五年，我們致力提品質(zhì)、增能級(jí)，辦成了一批提升城市形象的喜事。突出提升中心城區(qū)首位度，完成城建項(xiàng)目投資715億元，龍泉中學(xué)南校、荊門劇院投入使用，象山景區(qū)、極客公園、植物園、花博園等公園景區(qū)建成開園，象山大道、白云大道、金龍泉大道等主干道和城市出入口、火車站站前廣場(chǎng)完成綜合改造，漳河大道、深圳大道和城區(qū)三環(huán)線建成通車，汽車客運(yùn)南站、北站建成運(yùn)營。中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到65.7平方公里，綠化覆蓋率提高到40.8%。數(shù)字化城管項(xiàng)目榮獲“中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得積極進(jìn)展，荊鐘、荊京、荊沙示范帶建設(shè)加快推進(jìn)，常住人口城鎮(zhèn)化率由54.2%提高到61%;我市被確定為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地區(qū)、“城市雙修”試點(diǎn)城市，成功舉辦中國新型城市論壇荊門峰會(huì);京山成功撤縣設(shè)市。綜合交通體系不斷完善，全市公路通車總里程達(dá)到16661公里，內(nèi)河航道通航里程達(dá)到458公里。
——這五年，我們致力嚴(yán)防治、重保護(hù)，實(shí)施了一批擦亮生態(tài)底色的實(shí)事。堅(jiān)定不移推進(jìn)長江大保護(hù)，94項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)基本完成，沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)44家、兼并重組項(xiàng)目23個(gè)，磷石膏綜合利用率達(dá)37.5%。全市煤礦全部關(guān)停。河湖長制工作連續(xù)三年考評(píng)位居全省前三。創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村115個(gè)、整治村455個(gè)，農(nóng)村無害化戶廁覆蓋率達(dá)到93%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施、鄉(xiāng)村生活垃圾處理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，鐘祥、京山榮膺全國農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣稱號(hào)。大力推進(jìn)低碳循環(huán)發(fā)展，我市獲評(píng)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市、國家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范市、全省首批綠色發(fā)展示范市。鐘祥成為國家園林城市，宜居鄉(xiāng)村建設(shè)受到國務(wù)院通報(bào)表彰。京山榮獲國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、全國農(nóng)村人居環(huán)境整治激勵(lì)縣稱號(hào)。
——這五年，我們致力抓改革、育動(dòng)能，解決了一批激發(fā)市場(chǎng)活力的難事。累計(jì)實(shí)施改革項(xiàng)目635個(gè)，“按戶連片耕種”改革經(jīng)驗(yàn)兩次寫入中央“一號(hào)文件”，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革經(jīng)驗(yàn)入選“第三屆中國地方改革創(chuàng)新成果”，財(cái)政綜合管理改革榮獲國務(wù)院表彰。著力推進(jìn)“放管服”改革，承接落實(shí)國務(wù)院、省政府取消下放事項(xiàng)212項(xiàng)，完成國家相對(duì)集中行政許可權(quán)試點(diǎn)，全面取消非行政許可審批事項(xiàng)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，實(shí)施“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管，落實(shí)事中事后監(jiān)管制度27項(xiàng)。在全省率先建成政務(wù)服務(wù)“全市一網(wǎng)”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)線上“一網(wǎng)通辦”、線下“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”，在全省率先建成首家企業(yè)金融信用信息平臺(tái)。著力構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)格局，保稅物流中心(B型)封關(guān)營運(yùn)，荊門海關(guān)開關(guān)，荊門國際內(nèi)陸港加快建設(shè)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額67.02億美元，實(shí)際利用外資18.75億美元。
——這五年，我們致力兜底線、促和諧，辦結(jié)了一批增進(jìn)民生福祉的好事。全市民生支出占地方一般公共預(yù)算支出的81.8%，承諾的民生實(shí)事全部辦結(jié)，全面小康指數(shù)居全國地級(jí)市第78位。全市城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)24.5萬人，躋身全省企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)城市、保障農(nóng)民工工資支付試點(diǎn)城市行列。全國長護(hù)保險(xiǎn)、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)成效明顯，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到90%、98.8%;城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保補(bǔ)助逐年提高;取消公立醫(yī)院藥品和醫(yī)用耗材加成，持續(xù)推進(jìn)分級(jí)診療;市、縣兩級(jí)公立醫(yī)院改革考評(píng)全省第一。我市獲評(píng)全國教育信息化試點(diǎn)市、中小學(xué)研學(xué)實(shí)踐營地，成功興辦荊門職業(yè)學(xué)院。現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系全面構(gòu)建，城鄉(xiāng)體育健身工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋，文化小康建設(shè)順利達(dá)標(biāo)。推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化，社會(huì)治理積分制管理、“九久入戶”工程經(jīng)驗(yàn)在全國推廣，沙洋榮獲全國綜治最高獎(jiǎng)“長安杯”。全市偵辦黑社會(huì)性質(zhì)組織案12件，惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)案17件，破獲刑事案件1172起，掃黑除惡工作群眾滿意度全省靠前;連年命案必破，刑事案件發(fā)案數(shù)年均下降13.8%。
五年來，我們始終堅(jiān)持轉(zhuǎn)職能、優(yōu)服務(wù)，大力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。修訂完善荊門市人民政府工作規(guī)則、常務(wù)會(huì)議議事和決策規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，黨政機(jī)關(guān)法律顧問覆蓋率100%。主動(dòng)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，累計(jì)辦理人大代表建議893件、政協(xié)委員提案1765件。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，“三公”經(jīng)費(fèi)支出逐年下降。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，深化政務(wù)公開，查處了一批群眾身邊的腐敗案件。全市食品藥品安全監(jiān)管不斷加強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)，應(yīng)急管理體系更加健全。成立市依法治市委員會(huì)，完成“七五普法”任務(wù)，地方立法工作扎實(shí)開展。成功創(chuàng)建全省雙擁模范城市，國防動(dòng)員、國防教育、人民防空、后備力量建設(shè)、退役軍人服務(wù)管理工作扎實(shí)推進(jìn)。民族、宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、住房公積金、機(jī)關(guān)事務(wù)、新聞出版、保密、地方志、檔案、統(tǒng)計(jì)、科普、氣象、移民、防震減災(zāi)、對(duì)口援建等工作取得新成績，婦女兒童、青少年、老年人、殘疾人、紅十字等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。
各位代表!事非經(jīng)過不知難?；仡欉@五年，最大的感受是：荊門變大了、變美了，變得更加強(qiáng)壯了!最大的感慨是：奮斗充滿艱辛，成績來之不易!我們能夠取得這些成績，得益于習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航，得益于黨中央、國務(wù)院舉旗定向，得益于省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全市人民和社會(huì)各界的共同努力。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士、離退休老同志，向駐荊部隊(duì)、武警官兵、公安干警，向所有關(guān)心支持荊門發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
歷盡天華成此景,人間萬事出艱辛。這五年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)啟示我們，做好政府工作，無論形勢(shì)怎么變化、困難怎么疊加、考驗(yàn)怎么嚴(yán)峻，都必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，必須把創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，必須堅(jiān)守生態(tài)底線，必須堅(jiān)持改革開放，必須時(shí)刻把群眾的安危冷暖放在心上，必須保持勤勉務(wù)實(shí)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。
成績令人鼓舞，發(fā)展任重道遠(yuǎn)。我們清醒認(rèn)識(shí)到，政府工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)實(shí)力有待進(jìn)一步增強(qiáng)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)困難，新興產(chǎn)業(yè)勢(shì)強(qiáng)力弱，龍頭企業(yè)、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目仍顯不足，縣域經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、對(duì)外開放仍是短板弱項(xiàng);生態(tài)文明建設(shè)有待進(jìn)一步提速，大氣、水、土壤污染防治任務(wù)任重道遠(yuǎn);民生保障、公共服務(wù)、應(yīng)急管理體系有待進(jìn)一步完善，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，公共衛(wèi)生體系存在明顯短板;政府治理能力和水平有待進(jìn)一步提升，少數(shù)干部腐敗問題仍然存在，隱形變異“四風(fēng)”問題還時(shí)有出現(xiàn)，部分干部專業(yè)化水平不高，強(qiáng)擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)能力不足。做好新時(shí)代政府工作“沒有最好，只有更好”。這些問題我們將在“十四五”時(shí)期切實(shí)加以解決，決不辜負(fù)人民群眾的期待。
二、“十四五”時(shí)期的主要目標(biāo)任務(wù)和二0三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
“十四五”時(shí)期是我國開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。謀劃和推進(jìn)“十四五”發(fā)展，必須清醒認(rèn)識(shí)外部環(huán)境的深刻變化，準(zhǔn)確把握荊門發(fā)展的階段性特征，主動(dòng)順應(yīng)全市人民的期待和要求，科學(xué)應(yīng)對(duì)發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。根據(jù)市委《關(guān)于制定荊門市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二0三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，市政府制定了《荊門市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二0三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》，提請(qǐng)大會(huì)審議。經(jīng)本次大會(huì)批準(zhǔn)后，市政府將認(rèn)真組織實(shí)施。
“十四五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆八次全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，實(shí)施“一區(qū)二點(diǎn)三元四化五個(gè)荊門”發(fā)展計(jì)劃，打造湖北中部中心城市和全省高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，構(gòu)筑國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局的重要節(jié)點(diǎn)和促進(jìn)湖北“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫新篇”的重要支點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)市級(jí)領(lǐng)跑、縣域突破、鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，建設(shè)創(chuàng)新荊門、富強(qiáng)荊門、美麗荊門、法治荊門、幸福荊門，譜寫新時(shí)代荊門高質(zhì)量發(fā)展新篇章，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程。
今后五年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)是：
——綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。堅(jiān)持在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速以及高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)高于全省平均水平、領(lǐng)先全省同類城市，進(jìn)入全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)實(shí)現(xiàn)零的突破，人均地區(qū)生產(chǎn)總值、全體居民人均可支配收入進(jìn)入全省前列。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，“中國農(nóng)谷”建設(shè)形成品牌，國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)加快建設(shè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)突破性發(fā)展，創(chuàng)建國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。
——創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)新突破。創(chuàng)新主體培育、人才隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)新平臺(tái)打造等取得重大突破，雙創(chuàng)生態(tài)基本形成，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。形成以政府為主導(dǎo)、以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以應(yīng)用為需求的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新格局，企業(yè)研發(fā)投入占比高于全省平均水平。成功創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國家創(chuàng)新型城市。
——改革開放邁出新步伐。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進(jìn)展，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系基本建成，市場(chǎng)主體更加充滿活力，公平競(jìng)爭(zhēng)制度更加完善，持續(xù)深化常態(tài)化多樣化政銀保企合作，直接融資規(guī)模明顯擴(kuò)大，區(qū)域性綜合交通樞紐基本形成，市場(chǎng)綜合監(jiān)管與服務(wù)改進(jìn)，建成全省一流營商環(huán)境。積極融入“一帶一路”、促進(jìn)中部地區(qū)崛起、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等戰(zhàn)略，積極推動(dòng)開放平臺(tái)和通道建設(shè)，加強(qiáng)通關(guān)能力建設(shè)，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。
——社會(huì)文明程度得到新提升。全國文明城市創(chuàng)建成果鞏固拓展，社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)水平顯著提升，文化旅游產(chǎn)業(yè)體系更加健全，群眾精神文化生活日益豐富。
——生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。建立國土空間規(guī)劃體系，國土空間開發(fā)保護(hù)格局不斷優(yōu)化，生態(tài)文明制度體系更加健全，“一帶兩屏四網(wǎng)六廊”生態(tài)安全屏障更加牢固，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)生活方式基本形成，在長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展上走在前列，創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。
——城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新變化。中心城區(qū)輻射力、帶動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，縣市城區(qū)和小城鎮(zhèn)功能配套更加完善，城市經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)、塊狀經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，荊門在“宜荊荊恩”城市群建設(shè)中的地位提升。新基建與傳統(tǒng)基建統(tǒng)籌推進(jìn)，市縣城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、防洪排澇升級(jí)、生態(tài)環(huán)境治理、智慧化建設(shè)以及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全面加強(qiáng)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。
——民生福祉達(dá)到新水平。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，城鄉(xiāng)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善?；竟卜?wù)均等化水平明顯提高，市民受教育程度不斷提升，多層次社會(huì)保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，建成全省疾控體系改革和公共衛(wèi)生體系建設(shè)樣板。
——市域治理彰顯新優(yōu)勢(shì)。政治生態(tài)顯著優(yōu)化，社會(huì)主義民主法治更加健全，依法行政、依法執(zhí)法水平不斷提高，政府作用更好發(fā)揮，行政服務(wù)力、執(zhí)行力、公信力和效率明顯提升。黨建引領(lǐng)的自治、法治、德治、智治基層社會(huì)治理體系基本形成，重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力、突發(fā)公共事件應(yīng)急能力、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力顯著增強(qiáng)，市域治理各項(xiàng)體制機(jī)制更加完善。
二0三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)是：到二0三五年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。綜合實(shí)力更強(qiáng)，躋身全省市州高質(zhì)量發(fā)展第一方陣，經(jīng)濟(jì)總量再上新的大臺(tái)階，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)、走在全省前列，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，縣域經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。體制機(jī)制更活，建成全省領(lǐng)先、全國知名的國家創(chuàng)新型城市、湖北重要綜合交通樞紐、內(nèi)陸開放新高地。治理效能更優(yōu)，基本建成法治荊門、法治政府、法治社會(huì)，基本實(shí)現(xiàn)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。文明程度更高，建成文化強(qiáng)市、教育強(qiáng)市、人才強(qiáng)市、體育強(qiáng)市、健康荊門，市民素質(zhì)和社會(huì)文明程度明顯提高，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)。城鄉(xiāng)環(huán)境更美，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗荊門建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。群眾生活更好，中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和居民生活水平差距明顯縮小，人的全面發(fā)展、人民共同富裕取得更大進(jìn)步。
完成這些目標(biāo)任務(wù)，必須遵循以下原則：
——始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為譜寫荊門新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展新篇章提供根本保證。
——始終堅(jiān)持以人民為中心。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)荊門人民對(duì)美好生活的向往。
——始終堅(jiān)持新發(fā)展理念。堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，使創(chuàng)新成為第一動(dòng)力，使協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)，使綠色成為普遍形態(tài)，使開放成為必由之路，使共享成為根本目的，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——始終堅(jiān)持深化改革開放。堅(jiān)定不移推進(jìn)更深層次改革、擴(kuò)大更高水平開放，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理的體制機(jī)制障礙，加強(qiáng)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，強(qiáng)化促進(jìn)提高資源配置效率、激發(fā)市場(chǎng)主體活力、調(diào)動(dòng)人民群眾積極性、激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的改革開放舉措，不斷增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力。
——始終堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、發(fā)展和安全、市級(jí)和縣域、城市和農(nóng)村，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全、穩(wěn)定相統(tǒng)一。
三、2021年工作安排
2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開局之年，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的起步之年，是建黨100周年。做好今年的工作，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%左右;固定資產(chǎn)投資增長11%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長15%以上;地方一般公共預(yù)算收入增長25%以上;實(shí)際利用外資增長15%;進(jìn)出口總額增長10%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入穩(wěn)步增長;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在57億斤以上;節(jié)能減排完成省定目標(biāo)。
欲得其中，必求其上;欲得其上，必求上上。預(yù)期目標(biāo)是必須完成的底線任務(wù)，各地各部門要堅(jiān)定高于、優(yōu)于、好于預(yù)期目標(biāo)的信念，跳起來摘桃子，拼盡最大努力，爭(zhēng)取最好結(jié)果。
今年重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)鞏固拓展決定性成果，著力抓好常態(tài)化疫情防控
始終把“外防輸入、內(nèi)防反彈”擺在更加突出的位置，做好“晴天帶傘”“撐傘避雨”“打傘干活”“修傘補(bǔ)強(qiáng)”的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，確保防控不松懈、疫情不反彈、發(fā)展不停步。
夯實(shí)防控基礎(chǔ)。圍繞疾控體系強(qiáng)職能、公共衛(wèi)生體系補(bǔ)“網(wǎng)底”，扎實(shí)推進(jìn)“1+7”政策措施落地落實(shí)。加快推進(jìn)傳染病醫(yī)院、重大疫情防控救治基地、疾控中心等公共衛(wèi)生領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。做好物資設(shè)備儲(chǔ)備，建立市縣兩級(jí)公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，提升社會(huì)文明程度，用千千萬萬個(gè)文明健康的小環(huán)境筑牢常態(tài)化疫情防控的社會(huì)大防線。
抓實(shí)防控措施。加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)預(yù)警，完善多點(diǎn)觸發(fā)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)檢分診和發(fā)熱門診常態(tài)化運(yùn)行，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制。堅(jiān)持“人物地”同防，抓實(shí)抓細(xì)境外及國內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來荊人員數(shù)據(jù)信息閉環(huán)、全流程管理工作閉環(huán)。加大對(duì)冷鏈?zhǔn)称返戎攸c(diǎn)品種，生產(chǎn)加工、儲(chǔ)存、銷售、餐飲等重點(diǎn)場(chǎng)所和從業(yè)人員的監(jiān)測(cè)，對(duì)從重點(diǎn)地區(qū)流入我市的貨物及進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈載物集裝箱貨物，進(jìn)行預(yù)防性消毒和核酸檢測(cè)，嚴(yán)防由物及人傳播。落實(shí)國家政策，開展全民新冠疫苗免費(fèi)接種。
壓實(shí)防控責(zé)任。堅(jiān)持把常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同檢查、同考核，壓緊壓實(shí)屬地、部門、單位、個(gè)人“四方”責(zé)任，完善聯(lián)防聯(lián)控、群防群控、應(yīng)急響應(yīng)、閉環(huán)管理工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)疫情防控問責(zé)機(jī)制，用精準(zhǔn)問責(zé)倒逼履職盡責(zé)。
各位代表，當(dāng)前，新冠肺炎疫情還在全球肆虐，我們要堅(jiān)持常態(tài)化精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合，決不能讓來之不易的疫情防控成果前功盡棄!
(二)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈
貫徹落實(shí)“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，做好“強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、建鏈”等文章，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，不斷提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對(duì)接。強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源功能，加快形成“產(chǎn)業(yè)+配套、平臺(tái)+生態(tài)、技術(shù)+賦能”產(chǎn)業(yè)生態(tài)，全力創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，新增高新技術(shù)企業(yè)25家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到17.5%。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，做實(shí)省級(jí)荊門產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、企校聯(lián)合創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、院士專家工作站，支持上下游企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同和技術(shù)合作攻關(guān)，實(shí)施重點(diǎn)科技創(chuàng)新項(xiàng)目10個(gè)以上，新增省級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)10家，完成科技成果轉(zhuǎn)化80項(xiàng)，技術(shù)合同交易額達(dá)到25億元。探索實(shí)行“揭榜掛帥”制度，全力為科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新減負(fù)清障。強(qiáng)化人才引領(lǐng)，加快推進(jìn)科創(chuàng)社區(qū)建設(shè)，打造“引育留用”全鏈條人才生態(tài)，引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)50個(gè)、科技創(chuàng)新人才100名，讓優(yōu)秀人才愿意來、留得住、能出彩。
做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)。堅(jiān)持優(yōu)化存量，推動(dòng)“千企千億”技改、“互聯(lián)網(wǎng)+”制造，完成技改投資320億元，垂直整合磷化、農(nóng)產(chǎn)品加工、建材企業(yè)20家。堅(jiān)持拓展增量，加快發(fā)展高端裝備制造、新能源新材料、再生資源利用與環(huán)保、生物醫(yī)藥、電子信息等產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長20%以上。堅(jiān)持激活變量，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快5G工業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，完成智能化改造項(xiàng)目30個(gè)以上，新增國家級(jí)兩化融合貫標(biāo)評(píng)定企業(yè)1家、省級(jí)兩化融合試點(diǎn)示范企業(yè)8家。大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，著力打造一批知名品牌，新增全國制造業(yè)單項(xiàng)冠軍1家以上、專精特新小巨人企業(yè)2家、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)50家以上。
突破性發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，積極發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、工程設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)等高技術(shù)服務(wù)業(yè)。大力引進(jìn)培育大型物流企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)，完善縣域冷鏈物流和配送投遞設(shè)施，加快荊門國際內(nèi)陸港公鐵物流中心、申通快遞、順豐重貨快遞分撥中心、牧原冷鏈物流等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)和航空物流業(yè)發(fā)展。建立金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，引進(jìn)1—2家股份制商業(yè)銀行;支持企業(yè)上市掛牌、利用債券市場(chǎng)融資。促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)大明承天府、荊楚印象文化產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目開工，加快建設(shè)省航空運(yùn)動(dòng)管理中心基地、圣境山滑翔基地、京山國際網(wǎng)球賽事中心等重點(diǎn)項(xiàng)目，積極培育愛飛客、云創(chuàng)智谷、厚東文創(chuàng)等特色文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。差異化推進(jìn)全域旅游，打造文化旅游、生態(tài)康養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)休閑三大精品旅游線路?；I辦好中國通航適航審定發(fā)展(荊門)論壇。大力推廣使用荊門文旅卡，繼續(xù)開展旅游消費(fèi)季活動(dòng)，精心籌辦湖北省第三屆(荊門)園林博覽會(huì)，舉辦2021年湖北油菜花節(jié)、鐘祥華中地區(qū)汽車沙灘越野賽等活動(dòng)。
加快特色園區(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌園區(qū)發(fā)展資源，科學(xué)確定園區(qū)發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)定位，全面推行區(qū)域性統(tǒng)一評(píng)價(jià)。嚴(yán)把安全、環(huán)保、用地、用能等標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，加大閑置低效用地清理處置力度，加快“騰籠換鳥”。完善利益分享機(jī)制，推動(dòng)“飛地”經(jīng)濟(jì)發(fā)展。突出“一園一主業(yè)”，促進(jìn)園區(qū)專業(yè)化發(fā)展，打造一批專精特新的省級(jí)產(chǎn)業(yè)示范基地。
(三)積蓄發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，著力服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局
堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，加強(qiáng)需求側(cè)管理，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，加快形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。
強(qiáng)力推進(jìn)招大引強(qiáng)。落實(shí)《大抓實(shí)抓招商引資工作的意見》，構(gòu)建全鏈條責(zé)任體系和無縫銜接機(jī)制。深化產(chǎn)業(yè)鏈招商，推進(jìn)招商選資，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)區(qū)域，建立“1+3+5+N”招商機(jī)制，推行以商招商、存量招商、金融招商、平臺(tái)招商、飛地招商和楚商回歸等模式，辦好第二屆荊門楚商大會(huì)等一批招商活動(dòng)，引進(jìn)一批龍頭企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)和隱形冠軍企業(yè)，新引進(jìn)投資5億元以上項(xiàng)目100個(gè)以上，其中，投資10億元以上項(xiàng)目不少于30個(gè)。
積極拓展投資空間。加大項(xiàng)目拉練和業(yè)績考核力度，全年實(shí)施億元以上項(xiàng)目1000個(gè)，其中，新開工400個(gè)、新竣工350個(gè)。加快玲瓏輪胎、億緯動(dòng)力擴(kuò)能、雄韜鋰電池、海太歐林智能家居、潤都制藥等項(xiàng)目建設(shè)，確保長城汽車整車制造、漢瑞藥業(yè)、弘毅SMT貼片生產(chǎn)等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，確保工業(yè)投資占比達(dá)到50%以上。扎實(shí)推進(jìn)疫后重振補(bǔ)短板強(qiáng)功能“十大工程”三年行動(dòng)，加快推動(dòng)“城市大腦”、5G基礎(chǔ)設(shè)施、新能源充電樁、荊荊高鐵、襄荊高鐵、武荊宜高鐵、武天宜高速、碾盤山水利水電樞紐等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)荊門技師學(xué)院整體搬遷、園博園、鳳袁路片區(qū)棚戶區(qū)改造、革集河流域全域國土綜合整治等項(xiàng)目建設(shè)。
全面促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。推動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)高品質(zhì)和多樣化發(fā)展，新增限上商貿(mào)企業(yè)50家。支持莫愁村、老萊子等特色街區(qū)發(fā)展，推進(jìn)中天街等步行街改造升級(jí)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)商貿(mào)服務(wù)體系和專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，抓好惠民農(nóng)貿(mào)超市建設(shè)，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范。支持發(fā)展網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)平臺(tái)，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展。積極拓展新興消費(fèi)領(lǐng)域，擴(kuò)大文化旅游、休閑體育、健康養(yǎng)老、家政托育等服務(wù)消費(fèi)，推進(jìn)定制消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、智能消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)等新熱點(diǎn)。大力優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，健全商品追溯制度，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，創(chuàng)建“放心消費(fèi)”城市。
(四)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，著力提升“三農(nóng)”競(jìng)爭(zhēng)力
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，推動(dòng)工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮，努力走出一條農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足的鄉(xiāng)村振興之路。
推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。聚焦“兩不愁三保障”，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，保持扶貧政策總體穩(wěn)定，分類調(diào)整優(yōu)化。加強(qiáng)對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等重點(diǎn)對(duì)象監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化兜底保障，堅(jiān)決防止返貧和新增致貧。把產(chǎn)業(yè)扶貧擺在更加突出位置，加大新型經(jīng)營主體和創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育力度，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展銷售渠道，創(chuàng)新流通方式，促進(jìn)穩(wěn)定銷售。加大對(duì)脫貧人口職業(yè)技能培訓(xùn)力度，加強(qiáng)公益性崗位托底安置，實(shí)現(xiàn)脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)。強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。注重脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興在規(guī)劃、政策、產(chǎn)業(yè)、組織和人才等方面無縫對(duì)接。
提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施基礎(chǔ)強(qiáng)農(nóng)工程，落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田27萬畝，推進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造試點(diǎn)。抓好新增病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。大力治理耕地拋荒，嚴(yán)禁耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，確保糧食種植面積穩(wěn)定在680萬畝以上，反對(duì)“舌尖上的浪費(fèi)”，堅(jiān)決扛起維護(hù)國家糧食安全的政治責(zé)任。實(shí)施綠色強(qiáng)農(nóng)工程，重點(diǎn)打造15條左右循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，積極創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，農(nóng)作物秸稈、畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率分別達(dá)到97%、87%。實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)農(nóng)工程，深入推進(jìn)“農(nóng)業(yè)八大產(chǎn)業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃，加快“一圈三帶”建設(shè)，打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體，積極培育“農(nóng)業(yè)+”多業(yè)態(tài)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，延伸農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈，把農(nóng)業(yè)附加值更多留在荊門;大力培育龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)和支持國寶橋米、民峰油脂、神地科貿(mào)等企業(yè)向“高、精、尖”方向縱深發(fā)展。開展現(xiàn)代種業(yè)提升行動(dòng)，強(qiáng)化荊門黑羽綠殼蛋雞、東寶黑頭羊、京山龜鱉等優(yōu)勢(shì)種業(yè)資源開發(fā)利用。實(shí)施品牌強(qiáng)農(nóng)工程，大力推廣“荊品名門”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，新認(rèn)證“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到98%以上。實(shí)施科技強(qiáng)農(nóng)工程，建設(shè)市級(jí)智慧農(nóng)業(yè)云平臺(tái)和農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心。
大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持主體功能區(qū)制度和差異化協(xié)調(diào)布局，推動(dòng)市縣產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施有機(jī)對(duì)接。支持鐘祥重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)磷化工、裝備制造、長壽食品等產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國百強(qiáng)縣市;京山重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造、新能源新材料、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)，打造智能制造新城、中國網(wǎng)球之鄉(xiāng);沙洋重點(diǎn)發(fā)展新材料、綠色食品、臨港裝備等產(chǎn)業(yè)，打造“兩江明珠·魅力水城”;東寶重點(diǎn)發(fā)展電子信息、綠色家居和裝配式建筑等產(chǎn)業(yè)，打造湖北電子信息產(chǎn)業(yè)基地;高新區(qū)·掇刀區(qū)重點(diǎn)發(fā)展循環(huán)化工、汽車等裝備制造、新能源新材料、再生資源利用與環(huán)保、生物醫(yī)藥與大健康等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)華中鋰電之都和原料藥生產(chǎn)基地;漳河新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展通用航空、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，打造通用航空新城;屈家?guī)X重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用轉(zhuǎn)化和推廣、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)耕文化旅游康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，打造“中國農(nóng)谷”核心區(qū)。
創(chuàng)新“三農(nóng)”發(fā)展體制機(jī)制。探索第二輪土地延包實(shí)施辦法，持續(xù)深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，抓好沙洋國家級(jí)、鐘祥省級(jí)試點(diǎn)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。加大村級(jí)債務(wù)清理化解力度。推進(jìn)農(nóng)村聯(lián)合社建設(shè)，支持沙洋抓好全國農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，創(chuàng)新農(nóng)村信貸損失補(bǔ)償機(jī)制和農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革。
(五)加快智慧精致城市建設(shè)，著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理統(tǒng)籌，構(gòu)建中心城區(qū)帶動(dòng)、縣域多極支撐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同并進(jìn)的發(fā)展格局。
扎實(shí)推進(jìn)美麗城市建設(shè)。高質(zhì)量完成高鐵荊門西站及片區(qū)開發(fā)規(guī)劃，啟動(dòng)高鐵站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把高鐵新城建設(shè)與文化旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌謀劃、同步推進(jìn)。實(shí)施白云大道文化宮至虎牙關(guān)鐵路橋段、月亮湖北路等道路改造，完成白廟路、航空路、楊沖路東段、興化四路等道路建設(shè)，加快荊山大道中段、匯智大道等道路建設(shè)。抓好城市黑臭水體整治，完成竹皮河流域水環(huán)境治理。加大城市“疤痕”清理整治和排水防澇治理力度，改造老舊小區(qū)179個(gè)。積極開展5G商用推廣，加快實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋;實(shí)施智慧政務(wù)、智慧交通工程，統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)維智慧城市大腦;推進(jìn)市級(jí)城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建成運(yùn)行智慧城管中心。狠抓公路揚(yáng)塵治理和車輛治拋工作，持續(xù)打造干凈城市。深入實(shí)施城管條例，嚴(yán)格規(guī)范城管執(zhí)法行為。鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果，支持鐘祥創(chuàng)建全國文明城市，支持京山、沙洋創(chuàng)建省級(jí)文明城市。
扎實(shí)推進(jìn)美麗城鎮(zhèn)建設(shè)。全面實(shí)施“擦亮小城鎮(zhèn)”三年行動(dòng)，加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)建設(shè)短板，建設(shè)一批配套完善、整潔有序、宜居宜業(yè)、特色鮮明的示范美麗城鎮(zhèn)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近城鎮(zhèn)化、市民化。堅(jiān)持以“五美”為目標(biāo)，因地制宜、因鎮(zhèn)施策，重點(diǎn)支持建設(shè)10個(gè)左右工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)。
扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。全面完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)任務(wù)，推動(dòng)“三廢”綜合利用、“三水”同治、“三園”同建，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)95%以上，農(nóng)村無害化戶廁實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新增60個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村、240個(gè)整治村。新建大型沼氣工程3萬立方米，沼肥綜合利用達(dá)30萬畝次。開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治，推進(jìn)農(nóng)村危房改造。深入推進(jìn)農(nóng)村公路管養(yǎng)機(jī)制改革，全域開展“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建，推行“路長制”，支持鐘祥開展全國農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革試點(diǎn)。推動(dòng)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施向基層延伸，加快城鄉(xiāng)公交、供氣、水電一體化，帶動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。深化殯葬體制改革，建設(shè)農(nóng)村公益性公墓20個(gè)。推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，深化平安鄉(xiāng)村、法治鄉(xiāng)村建設(shè)。大力培育新時(shí)代農(nóng)村新風(fēng)尚，豐富農(nóng)村精神文化生活，提高鄉(xiāng)村文明程度。
(六)堅(jiān)持綠色發(fā)展，著力守護(hù)綠水青山
踐行“兩山”理念，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，積極落實(shí)國家碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，人與自然和諧共生。
加強(qiáng)污染治理。突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，繼續(xù)實(shí)施大氣污染防治精細(xì)化管理，聚焦細(xì)顆粒物(PM2.5)、揮發(fā)性有機(jī)化合物(VOCs)和臭氧(O3)協(xié)同治理，強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對(duì)，推動(dòng)空氣質(zhì)量穩(wěn)步提升。嚴(yán)格落實(shí)《長江保護(hù)法》，統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境治理，著力改善竹皮河、天門河、�撕印⑽骶：擁戎氐懔饔蛩�質(zhì)，加強(qiáng)漳河、漢江等優(yōu)良水體保護(hù)。持續(xù)推進(jìn)土壤污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，嚴(yán)格農(nóng)用地安全利用和建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)防控。
推進(jìn)生態(tài)修復(fù)。實(shí)施長江經(jīng)濟(jì)帶荊門林業(yè)生態(tài)保護(hù)修復(fù)、荊門市“三區(qū)兩線”露天礦山生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目，加快恢復(fù)中心城區(qū)周邊、“胡雙磷”地區(qū)等地生態(tài)系統(tǒng)。堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，大力推進(jìn)河湖濕地保護(hù)、水系連通等工程，持續(xù)開展國土綠化行動(dòng)，支持沙洋創(chuàng)建國家園林縣城，支持鐘祥、京山創(chuàng)建湖北森林城市。加強(qiáng)漳河、漢江、荊山、大洪山等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)，落實(shí)“長江十年禁捕”國策，加快修復(fù)漢江、長湖等重點(diǎn)水域水生態(tài)。支持鐘祥南湖清淤省級(jí)試點(diǎn)，逐步開展全域湖泊清淤。
加快綠色轉(zhuǎn)型。持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通、用地四大結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)“三磷”綜合整治，完成沿江化工、?；髽I(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)年度任務(wù)。推廣水電、風(fēng)能、天然氣、太陽能等清潔能源，加快碳市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)。倡導(dǎo)綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生產(chǎn)生活方式，推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)、節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。推廣運(yùn)用新能源和清潔能源車船，促進(jìn)不合規(guī)車輛和老舊船舶更新淘汰。推進(jìn)垃圾分類回收、分類處置，規(guī)范運(yùn)營靜脈產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)生活垃圾、建筑垃圾、餐廚垃圾資源化利用和無害化處理。強(qiáng)化國土空間管控，編制完成市縣兩級(jí)國土空間總體規(guī)劃。
(七)優(yōu)化營商環(huán)境，著力打造內(nèi)陸開放新高地
縱深推進(jìn)改革創(chuàng)新，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放，充分激發(fā)發(fā)展動(dòng)力活力。
打造“大開荊門”的最優(yōu)環(huán)境。深化“放管服”改革，推廣應(yīng)用政務(wù)服務(wù)“五個(gè)一”模式，做到線上線下綜合窗口“一窗收件、分類流轉(zhuǎn)、集中出證”，全面推行“一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦、跨省通辦”，深入推進(jìn)業(yè)務(wù)流程再造和系統(tǒng)重構(gòu)，提升企業(yè)投資便利度。堅(jiān)決落實(shí)減稅降費(fèi)、降本減負(fù)、金融支持、權(quán)益保障政策，積極幫助企業(yè)解決融資難、用工難等實(shí)際問題。健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，建立政商直通車平臺(tái)，構(gòu)建新型政商關(guān)系。堅(jiān)決保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，支持企業(yè)更好參與市場(chǎng)合作與競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)民營企業(yè)投資基礎(chǔ)設(shè)施、民生事業(yè)等領(lǐng)域。積極創(chuàng)建國家社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市。
完善“大開荊門”的開放體系。堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”并重，擴(kuò)大新一輪對(duì)外開放。充分發(fā)揮各類外貿(mào)服務(wù)平臺(tái)作用，推動(dòng)中國(湖北)自貿(mào)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新成果在荊門落地。推進(jìn)荊門保稅物流中心(B型)高效運(yùn)營，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)項(xiàng)目落戶，打造外貿(mào)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。實(shí)施外貿(mào)主體培育壯大工程，支持荊門宏圖等企業(yè)參與“一帶一路”沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)新增出口實(shí)績企業(yè)20家以上，向“一帶一路”沿線國家出口占出口總額的45%以上。加快347國道東寶段、240國道京山段、城區(qū)三環(huán)線平交道口改造，完成207國道改建、荊門北收費(fèi)站改造，恢復(fù)開通武荊高速荊門南收費(fèi)站;積極推動(dòng)漢江航運(yùn)發(fā)展，支持漢江集裝箱運(yùn)輸發(fā)展壯大;開通荊門至武漢灄口站貨運(yùn)班列。
優(yōu)化“大開荊門”的體制機(jī)制。深化國有企業(yè)改革，加快政府融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，完善國有資產(chǎn)管理體制，做強(qiáng)做優(yōu)國有資本。推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革、供銷合作社綜合改革。健全現(xiàn)代金融監(jiān)管體系，嚴(yán)厲打擊非法集資等非法金融活動(dòng)。健全政府債務(wù)管理制度，積極穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量。支持鐘祥開展專利質(zhì)押融資全國試點(diǎn)。深化預(yù)算管理制度改革，強(qiáng)化預(yù)算約束和績效管理。完成事業(yè)單位改革。
(八)保障和改善民生，著力提升人民生活品質(zhì)
堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
提高就業(yè)和社會(huì)保障水平。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，進(jìn)一步健全促進(jìn)充分就業(yè)機(jī)制，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量。持續(xù)推進(jìn)社保共享計(jì)劃，加強(qiáng)社?；痫L(fēng)險(xiǎn)防控，確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放。全面做實(shí)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保市級(jí)統(tǒng)籌，健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，穩(wěn)步實(shí)施長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，積極發(fā)展商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。落實(shí)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。堅(jiān)持“房住不炒”定位，加大租賃住房土地供應(yīng)，加強(qiáng)保障住房建設(shè)，完成3個(gè)棚戶區(qū)442套改造任務(wù)，分配公租房400套以上。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)。健全社會(huì)救助體系和農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)、救助和慈善統(tǒng)籌，確保困難群眾求助有門、受助及時(shí)。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。完善普惠性學(xué)前教育，加強(qiáng)3歲以下嬰幼兒照護(hù)，完成城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)移交和省級(jí)、市級(jí)示范幼兒園創(chuàng)建。落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展“四個(gè)統(tǒng)一”要求，嚴(yán)控起始年級(jí)大班額，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加強(qiáng)校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整頓，大力減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。穩(wěn)步擴(kuò)大國家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”覆蓋范圍。促進(jìn)普通高中特色內(nèi)涵發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)新高考改革。增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，大力培養(yǎng)專業(yè)性、實(shí)用性技能人才。支持荊楚理工學(xué)院發(fā)展成為高水平應(yīng)用型大學(xué)。推進(jìn)建設(shè)湖北通航職業(yè)技術(shù)學(xué)院、荊門城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院。加快湖北信息工程學(xué)校新校區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，全面落實(shí)中小學(xué)教師“縣管校聘”制度改革。
推進(jìn)健康荊門建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，著力完善分級(jí)診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理、藥品供應(yīng)保障、綜合監(jiān)督等制度，深入推進(jìn)2個(gè)“國家級(jí)”、3個(gè)“省級(jí)”試點(diǎn)單位建設(shè)，提升人民群眾看病的滿意度。加快公共衛(wèi)生服務(wù)體系和疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，筑牢公共衛(wèi)生安全防護(hù)網(wǎng)。堅(jiān)持預(yù)防為主，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量，做好常見慢性病、多發(fā)病的防治。夯實(shí)村衛(wèi)生室網(wǎng)底，落實(shí)鄉(xiāng)村一體化管理，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。強(qiáng)化婦幼保健服務(wù)，保障母嬰安全。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，筑牢廉潔行醫(yī)防線。加強(qiáng)“全面兩孩”配套服務(wù)，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。支持中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展。
繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)。建成一批圖書館、文化館分館，市博物館新館、圖書館新館投入使用。實(shí)施文藝作品質(zhì)量提升工程，打造一批戲曲、音樂、美術(shù)、詩歌、短視頻精品力作。舉辦第21屆“社區(qū)文化節(jié)”、第13屆“農(nóng)家樂杯”文藝比賽，開展文化惠民活動(dòng)1800場(chǎng)以上。完成郭店楚簡(jiǎn)數(shù)字化工程。加快實(shí)施新全民健身示范工程，新建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)運(yùn)動(dòng)健身中心、村(中心村)文體廣場(chǎng)。舉辦沙洋國際半程馬拉松、中國(京山)綠林網(wǎng)球·英雄會(huì)等精品賽事，辦好市第八屆運(yùn)動(dòng)會(huì)和第十一屆老年人體育健身大會(huì)。
創(chuàng)新社會(huì)治理。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，落實(shí)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨員干部常態(tài)化下沉社區(qū)制度，健全完善“街道吹哨、部門報(bào)到”“社區(qū)吹哨、黨員報(bào)到”機(jī)制，推進(jìn)落實(shí)“一居(村)一警(輔警)”，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，加快信訪法治化改革，堅(jiān)持把非訴訟機(jī)制挺在前面，充分發(fā)揮市縣鄉(xiāng)村四級(jí)社會(huì)矛盾多元化化解中心作用，及時(shí)化解社會(huì)矛盾。支持社會(huì)組織參與社會(huì)治理。發(fā)揮積分制管理在基層治理中的作用。完善立體化、智能化社會(huì)治安防控體系，充分調(diào)動(dòng)基層治保組織和群防群治力量，保持掃黑除惡高壓態(tài)勢(shì)，建設(shè)更高水平的平安荊門。嚴(yán)厲打擊電信詐騙犯罪，形成人民戰(zhàn)爭(zhēng)的高壓態(tài)勢(shì)。切實(shí)統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，加強(qiáng)安全隱患防范，提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力，建立統(tǒng)一高效的應(yīng)急管理和救援體系。推進(jìn)交通安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，深入實(shí)施公路橋梁三年消危行動(dòng)，強(qiáng)化“兩客一?！避囕v源頭治理，實(shí)現(xiàn)道路交通“一無兩降”。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，保證“舌尖上的安全”。落實(shí)總體國家安全觀，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
加強(qiáng)國防教育、雙擁共建、人民防空工作，強(qiáng)化退役軍人服務(wù)管理保障，支持駐荊部隊(duì)建設(shè)，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行黨的民族和宗教政策，做好對(duì)口援建工作。加強(qiáng)檔案、保密、史志、氣象等工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、社科聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用。強(qiáng)化依法統(tǒng)計(jì)，提升統(tǒng)計(jì)治理效能。
民生無小事，政府工作的每一件實(shí)事里都有民生之重。從今年開始，《政府工作報(bào)告》不再單列十件實(shí)事，我們把要辦的民生實(shí)事，分列到政府各部門工作中，強(qiáng)化常態(tài)化辦理機(jī)制，進(jìn)一步加大辦理力度，切實(shí)把實(shí)事辦得更好、更實(shí)，讓人民群眾更滿意!
四、推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化
完善政府職能，擔(dān)起政府職責(zé)，著力推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧。
堅(jiān)持忠誠施政。毫不動(dòng)搖地把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。毫不動(dòng)搖地把學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，不斷從中汲取偉大真理力量、思想力量、實(shí)踐力量。毫不動(dòng)搖地把貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求及市委工作安排作為重大政治責(zé)任，以更高水平的政府治理，推動(dòng)更高質(zhì)量的區(qū)域發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更高標(biāo)準(zhǔn)的人民滿意。
堅(jiān)持依法行政。堅(jiān)持把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到政府工作的各方面和全過程，強(qiáng)化法治思維，運(yùn)用法治方式，加快推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅(jiān)持依法決策、科學(xué)決策，規(guī)范行政決策程序，實(shí)現(xiàn)行政規(guī)范性文件合法性審查全覆蓋;健全行政決策實(shí)施效果評(píng)估制度，落實(shí)行政決策責(zé)任追究制度，切實(shí)用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限。加強(qiáng)科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生、生態(tài)文明等重要領(lǐng)域立法，以良法善治保障高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法公正司法，最大限度減少執(zhí)法司法活動(dòng)對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響，讓執(zhí)法司法既有力度又有溫度。深化政務(wù)公開，大力推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)。自覺接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，始終把行政權(quán)力置于各方面的有效監(jiān)督之下。
堅(jiān)持務(wù)實(shí)善政。大力開展學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，全面提高全市政府系統(tǒng)干部政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力，努力打造一支想干事、能干事、干成事的干部隊(duì)伍。大力發(fā)揚(yáng)“爭(zhēng)搶轉(zhuǎn)”精神，主動(dòng)作為、奮發(fā)有為、擔(dān)當(dāng)善為，甘當(dāng)為民服務(wù)的“孺子?！薄?chuàng)新發(fā)展的“拓荒?！薄⑵D苦奮斗的“老黃?！保晕覀兊摹靶量嘀笖?shù)”換取荊門的“發(fā)展指數(shù)”和人民群眾的“幸福指數(shù)”。樹立“過緊日子”“過苦日子”思想，大力壓減一般性財(cái)政支出，資金向全市重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜，確保社保、醫(yī)保、教育、扶貧等民生支出只增不減;確?？萍紕?chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等增強(qiáng)城市發(fā)展后勁的支出只增不減;確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備等事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的支出只增不減。
堅(jiān)持從嚴(yán)治政。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格遵守黨規(guī)黨紀(jì)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，鍥而不舍糾治“四風(fēng)”，營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。健全“微權(quán)力”規(guī)范化運(yùn)行機(jī)制，建立基層“五小”運(yùn)行監(jiān)督體系，堅(jiān)決遏制“小微腐敗”。切實(shí)加強(qiáng)資產(chǎn)資源、工程招標(biāo)、政府采購等關(guān)鍵領(lǐng)域監(jiān)督管理。教育引導(dǎo)政府系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，帶頭廉潔自律，嚴(yán)格要求親屬和身邊工作人員，決不允許搞特殊、耍特權(quán)。強(qiáng)化督查問責(zé)，嚴(yán)厲整肅庸政懶政怠政行為，健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，給干事者鼓勁，為擔(dān)當(dāng)者撐腰，讓奮斗者吃香，使懈怠者遇冷。
各位代表，使命重在擔(dān)當(dāng)，實(shí)干鑄就輝煌。新的一年，任務(wù)艱巨而繁重，責(zé)任重大而光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，迎難而上，團(tuán)結(jié)拼搏，善作善成，奮力開創(chuàng)荊門高質(zhì)量發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績向建黨100周年獻(xiàn)禮!
名詞解釋
“進(jìn)解促”活動(dòng)：“進(jìn)企業(yè)、解困難、促發(fā)展”活動(dòng)。
“四上”企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、國家重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)等這四類規(guī)模以上企業(yè)。
“四個(gè)三”重大生態(tài)工程:2018年，省委、省政府提出，用三年時(shí)間推進(jìn)“廁所革命”、精準(zhǔn)滅荒、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理和城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理工作。
“一圈三帶”：中心城區(qū)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范圈和荊鐘、荊京、荊沙三條鄉(xiāng)村振興示范帶。
公共衛(wèi)生體系建設(shè)“1+7”文件：《中共湖北省委湖北省人民政府關(guān)于推進(jìn)疾病預(yù)防控制體系改革和公共衛(wèi)生體系建設(shè)的意見》，加荊門市委市政府《關(guān)于改革完善疾病預(yù)防控制體系的實(shí)施方案》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)體系和公共衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)的實(shí)施方案》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)緊急醫(yī)療救援體系建設(shè)的實(shí)施方案》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施方案》《關(guān)于加快全市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于進(jìn)一步完善嚴(yán)重精神障礙患者救治救助工作的實(shí)施意見》《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施方案》。
“三?！敝С觯罕；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)的支出。
“大通關(guān)”建設(shè)：提高口岸工作效率工程的簡(jiǎn)稱。即進(jìn)出境的貨物在通關(guān)過程中，通過運(yùn)用現(xiàn)代管理、信息化和高科技手段，對(duì)單證流、貨物流和信息流進(jìn)行整合，使之合理、規(guī)范、暢通，以最短的時(shí)間、最低的成本為企業(yè)提供最好的服務(wù)。
“一帶兩屏四網(wǎng)六廊”：“一帶”，即漢江生態(tài)保護(hù)帶;“兩屏”，即荊山水源涵養(yǎng)生態(tài)屏障、大洪山生物多樣性生態(tài)屏障;“四網(wǎng)”，即漳河水網(wǎng)、長湖水網(wǎng)、溫峽水網(wǎng)、楊竹流域水網(wǎng);“六廊”，即竹皮河—漢江生態(tài)廊道、漳河水庫—總干渠—黃蕩湖—漢江生態(tài)廊道、漳河水庫—長湖—兩江運(yùn)河—漢江生態(tài)廊道、溫峽水庫—鏡月湖—柴湖鎮(zhèn)東側(cè)水系—漢江生態(tài)廊道、石門水庫—長灘河—永隆河—運(yùn)糧河生態(tài)廊道、G347國道(原S311省道)生態(tài)廊道。
疫情防控“晴天帶傘”“撐傘避雨”“打傘干活”“修傘補(bǔ)強(qiáng)”：“晴天帶傘”是指樹牢常態(tài)化精準(zhǔn)防控意識(shí);“撐傘避雨”是指以嚴(yán)防輸入為重點(diǎn)嚴(yán)防反彈;“打傘干活”是指一旦出現(xiàn)疫情，做到局部閉環(huán)處置、精準(zhǔn)管控、有效救治;“修傘補(bǔ)強(qiáng)”是指抓緊補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)。
“揭榜掛帥”機(jī)制：把所需的關(guān)鍵核心技術(shù)項(xiàng)目張榜公布，英雄不論出處，誰有本事誰就揭榜。
“千企千億”技改：全市技改企業(yè)和項(xiàng)目累計(jì)達(dá)到千家企業(yè)千億投資以上。
“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓：即將擬出讓建設(shè)用地的規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和投入產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)、污染排放標(biāo)準(zhǔn)等控制指標(biāo)及違約責(zé)任予以明確，讓建設(shè)用地帶著指標(biāo)出讓。
“1+3+5+N”招商機(jī)制：一個(gè)重點(diǎn)區(qū)域、聯(lián)系3個(gè)以上行業(yè)協(xié)會(huì)、緊盯5個(gè)以上行業(yè)龍頭企業(yè)、跟蹤N個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，開展精準(zhǔn)招商。
飛地招商：指發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)雙方政府打破行政區(qū)劃限制，把“飛出地”的資金和項(xiàng)目放到行政上互不隸屬的“飛入地”的工業(yè)園區(qū)，通過規(guī)劃、建設(shè)、管理和稅收分配等合作機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)互利共贏的持續(xù)或跨越發(fā)展的招商模式。
獨(dú)角獸企業(yè)：投資行業(yè)尤其是風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)的術(shù)語，一般指成立時(shí)間不超過10年、估值超過10億美元的未上市創(chuàng)業(yè)公司。
瞪羚企業(yè)：指創(chuàng)業(yè)后跨過死亡谷，以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐，進(jìn)入高成長期的中小企業(yè)。一般涵蓋新興工業(yè)、新一代信息技術(shù)(含大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)與云計(jì)算、高端軟件、互聯(lián)網(wǎng))、生物健康、人工智能、金融科技、節(jié)能環(huán)保、消費(fèi)升級(jí)等領(lǐng)域。
隱形冠軍企業(yè)：指那些不為公眾所熟知，卻在某個(gè)細(xì)分行業(yè)或市場(chǎng)占據(jù)領(lǐng)先地位，擁有核心競(jìng)爭(zhēng)力和明確戰(zhàn)略，其產(chǎn)品、服務(wù)難以被超越和模仿的中小型企業(yè)。
疫后重振補(bǔ)短板強(qiáng)功能“十大工程”三年行動(dòng)：省委、省政府提出，2020—2022年，聚焦公共衛(wèi)生體系、交通、水利、能源、新型基礎(chǔ)設(shè)施、冷鏈物流和應(yīng)急儲(chǔ)備設(shè)施、城市、產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升、新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等十大領(lǐng)域，實(shí)施一批打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、強(qiáng)功能、利長遠(yuǎn)、惠民生的重大項(xiàng)目，充分發(fā)揮有效投資對(duì)穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用，推動(dòng)湖北疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展。
“城市大腦”：城市建設(shè)伴隨著21世紀(jì)互聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)的類腦化過程，逐步形成自己中樞神經(jīng)(云計(jì)算)城市感覺神經(jīng)(物聯(lián)網(wǎng))城市運(yùn)動(dòng)神經(jīng)(工業(yè)4.0，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng))城市神經(jīng)末梢發(fā)育(邊緣計(jì)算)城市智慧的產(chǎn)生與應(yīng)用(大數(shù)據(jù)與人工智能)城市神經(jīng)纖維(5G、光纖、衛(wèi)星等通訊技術(shù))，在上述城市類腦神經(jīng)的支撐下，形成城市建設(shè)的兩大核心：第一是城市神經(jīng)元網(wǎng)絡(luò)(城市大社交網(wǎng)絡(luò))實(shí)現(xiàn)城市中人與人，人與物，物與物的信息交互。第二是城市大腦的云反射弧，實(shí)現(xiàn)城市服務(wù)的快速智能反應(yīng)。
四個(gè)不摘：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
“擦亮小城鎮(zhèn)”三年行動(dòng)：2020—2022年，我省以推進(jìn)小城鎮(zhèn)人居環(huán)境整治為突破口，從規(guī)劃設(shè)計(jì)、公共環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、城鎮(zhèn)風(fēng)貌、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、治理水平等七方面入手，全面提升小城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，讓小城鎮(zhèn)成為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的紐帶、鄉(xiāng)村振興的龍頭，力爭(zhēng)通過三年努力，讓全市小城鎮(zhèn)普遍達(dá)到干凈整潔有序的要求，形成一批配套完善、宜居宜業(yè)、特色鮮明的美麗城鎮(zhèn)，全市小城鎮(zhèn)服務(wù)和帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興的能力顯著增強(qiáng)。
農(nóng)村“三廢”綜合利用、“三水”同治、“三園”同建：農(nóng)村廢水、垃圾、秸稈“三廢”綜合利用，廁所糞污、洗滌污水、廚房污水“三水”同治，小菜園、小花園、小果園“三園”同建。
農(nóng)村“五美”：環(huán)境美、生活美、產(chǎn)業(yè)美、人文美、治理美。
“四好農(nóng)村路”：把農(nóng)村公路建設(shè)好、管理好、養(yǎng)護(hù)好、運(yùn)營好。
碳達(dá)峰、碳中和：我國承諾，二氧化碳排放力爭(zhēng)2030年前達(dá)到峰值，力爭(zhēng)2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。
“三磷”:磷礦、磷化工企業(yè)、磷石膏庫。
“三區(qū)兩線”：省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)，省級(jí)以上風(fēng)景名勝區(qū)，縣級(jí)以上城市規(guī)劃區(qū)等重要居民集中區(qū)周邊;高速鐵路、高速公路、國道、省道等重要交通干線，海岸線直觀可視范圍。
政務(wù)服務(wù)“五個(gè)一”：一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)通管、一站集約、一云支撐、一事聯(lián)辦。
第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)：在社保以外的養(yǎng)老保險(xiǎn)。比如一些商業(yè)性的養(yǎng)老保險(xiǎn)。
“房住不炒”：房子是用來住的，不是用來炒的。
“三留守”人員：即農(nóng)村留守婦女、留守老人、留守兒童。
城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展“四個(gè)統(tǒng)一”：制訂城鄉(xiāng)統(tǒng)一的學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的教師編制標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額標(biāo)準(zhǔn)、完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的學(xué)?；狙b備配置標(biāo)準(zhǔn)等舉措，著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘。
“縣管校聘”：全體公辦義務(wù)教育學(xué)校教師和校長全部都實(shí)行縣級(jí)政府統(tǒng)一管理，特別是統(tǒng)一定期強(qiáng)制流動(dòng)到縣域內(nèi)的義務(wù)教育學(xué)校，從而將教師和校長從過去的某學(xué)校的“學(xué)校人”改變?yōu)榭h義務(wù)教育系統(tǒng)的“系統(tǒng)人”。
“街道吹哨、部門報(bào)到”“社區(qū)吹哨、黨員報(bào)到”機(jī)制：“街道吹哨、部門報(bào)到”是指當(dāng)街道或社區(qū)遇到急難問題，需要上級(jí)職能部門支持配合時(shí)，街道發(fā)出通知，上級(jí)部門就應(yīng)前來報(bào)到，共同解決問題;“社區(qū)吹哨、黨員報(bào)到”是指當(dāng)社區(qū)遇到急難問題，需要黨員干部群眾支持配合時(shí)，社區(qū)發(fā)出通知，社區(qū)所在地黨員就應(yīng)前來報(bào)到，幫助解決問題。
“兩客一?！避囕v：從事旅游的包車、三類以上班線客車和運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛。
道路交通“一無兩降”：無重特大事故發(fā)生，事故總量和較大事故數(shù)量均大幅下降。
數(shù)字政府：指在現(xiàn)代計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通信等技術(shù)支撐下，政府機(jī)構(gòu)日常辦公、信息收集與發(fā)布、公共管理等事務(wù)在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的環(huán)境下進(jìn)行的國家行政管理形式。
基層“五小”：是指基層“小資金”“小項(xiàng)目”“小采購”“小補(bǔ)助”“小崗位”。
