2021年湛江市廉江市政府工作報告（全文）
——2021年2月2日在廉江市第十六屆人民代表大會第七次會議上
市長龐曉冬
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見。
一、2020年及“十三五”時期工作回顧
剛剛過去的2020年，面對錯綜復雜的宏觀經(jīng)濟形勢和前所未有的經(jīng)濟下行壓力，市政府在上級黨委、政府和市委的正確領導下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結和依靠全市人民，沉著應戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，全市生產(chǎn)生活秩序迅速恢復，經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)步向好，取得疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”，實現(xiàn)“十三五”圓滿收官。
——疫情防控嚴密。疫情發(fā)生以后，市政府果斷決策、科學應對，全市廣大黨員干部、醫(yī)護人員、公安干警和志愿者聞令而動，投身疫情防控一線，全市人民自覺遵照防控指引，社會各界踴躍捐款捐物，筑牢了“外防輸入、內防反彈”的常態(tài)化疫情防控防線。在應對疫情防控的大考中，全市上下一心抗擊疫情、協(xié)力生產(chǎn)，展現(xiàn)了使命擔當，匯聚了磅礴力量。
——經(jīng)濟穩(wěn)步前行。堅決落實上級復工復產(chǎn)和助企紓困政策，及時精準推出援企穩(wěn)崗、減稅降費、融資支持等系列舉措，爭取債券16.04億元補充財力，財政安排2億元資金支持企業(yè)復工復產(chǎn)和刺激消費，金融機構新增支持實體經(jīng)濟發(fā)展貸款30.02億元，累計為企業(yè)減稅降費約2.68億元。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值483.50億元，繼續(xù)保持湛江市首位。社會消費品零售總額279.47億元，增速排湛江市第一位。公共財政收入15.09億元，總量排湛江市第一位、增速排第二位。固定資產(chǎn)投資120.86億元，增速排湛江市第二位。金融機構存款余額467.3億元，增長8.3%;各項貸款余額238.47億元，增長14.4%，存貸比首次超過50%。
——發(fā)展保持活力。省級高新區(qū)正式掛牌成立，園區(qū)新收儲用地1200畝，家電產(chǎn)業(yè)公共服務中心建成投入使用，中國電器科學研究院威凱認證檢測公司進駐。新增國家高新技術企業(yè)26家、規(guī)模以上企業(yè)18家。廉江核電項目現(xiàn)場動工。完成36.6萬畝高標準農(nóng)田建設，土地流轉面積62.72萬畝。成功申報廉江茶葉省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家。紅橙、烏龍茶等6個特色農(nóng)產(chǎn)品入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。完成工業(yè)品市場升級改造，新增各類市場主體9051戶。外貿新業(yè)態(tài)進出口總額1.59億元，增長11.2%。成功舉辦2020廉江紅橙節(jié)暨家電博覽會。全年旅游接待人數(shù)453.7萬人次，旅游總收入43.9億元。成功創(chuàng)建湛江信用縣，入選國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣(市)。
——基礎建設提速。全年建設重點項目127項，實施補短板項目33個，完成投資110億元。玉湛高速建成通車，國道G228、省道S293線等相關路面完成改造。完成縣道改造112公里，建設鄉(xiāng)道66公里，村道砂土路改造428公里，通省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園道路23公里，危橋改建3座。成功創(chuàng)建省“四好農(nóng)村路”示范縣，100公里“美麗鄉(xiāng)村旅游公路”穩(wěn)步推進。完成農(nóng)田水利改造工程426宗。新增4G、5G基站651座。完成10千伏變電站新出線項目9個，架設線路45.54公里。
——城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調。智慧城市項目整體完成進度超過85%。人民大道西延伸線、九洲江大道延伸線、環(huán)市東路建成通車，升級改造一批市政道路，小街小巷硬底化10.33萬平方米。羅州大道西延伸線建設穩(wěn)步推進。怡心酒店、舊百貨大樓等一批“三舊”改造項目加快建設。塘山嶺登山景觀工程動工建設。清理整治農(nóng)村泥磚房11萬間，303個行政村達到干凈整潔標準，143個行政村達到美麗宜居村標準，66條村莊被評為“湛江市文明村”，新民鎮(zhèn)塘底村上榜全國文明村鎮(zhèn)候選名單。安鋪全國特色小鎮(zhèn)建設穩(wěn)步推進，廉江音樂小鎮(zhèn)被納入省級特色小鎮(zhèn)培育庫，良垌鎮(zhèn)入選“2020年全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)十億元鎮(zhèn)”，橫山高鐵物流園提前謀劃，青平觀光農(nóng)業(yè)和商貿業(yè)蓬勃發(fā)展，石角紅色旅游資源有效挖掘，長山茶葉產(chǎn)業(yè)園、河唇花卉基地、新民鄉(xiāng)村足球特色小鎮(zhèn)加快建設。
——攻堅蹄疾步穩(wěn)。地方債務總體可控，率先完成湛江市下達的清收涉政涉公不良貸款任務，金融運行平穩(wěn)。全市建檔立卡3.9萬貧困人口全部達到脫貧退出標準，57條省定貧困村全部達到出列標準。對口融水扶貧協(xié)作15.6萬貧困人口脫貧，115條貧困村出列。高橋平山崗村被評為“廣東省貧困村創(chuàng)建名村”。城西污水處理廠基本建成，新建成3個鎮(zhèn)級污水處理設施。農(nóng)村生活垃圾收集率達90%以上、衛(wèi)生廁所改造完成率100%、生活污水處理設施覆蓋率達43%。畜禽糞污資源化綜合利用率達90%以上。關停污染源企業(yè)27家，鶴地水庫、長青水庫水質持續(xù)保持良好，排里國考斷面水質年均值達標。
——改革持續(xù)深入。有序推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)體制改革，推動綜合行政執(zhí)法事項下放。穩(wěn)步推進事業(yè)單位改革。持續(xù)推進農(nóng)村各項綜合改革，全市344個經(jīng)濟聯(lián)合社全部完成三資清理任務。深入推進國有企業(yè)改革和國有企業(yè)退休人員社會化管理改革，全年出清9家僵尸企業(yè)。加快政務服務“一窗式”辦理、全程電子化商事登記和“證照聯(lián)辦、同步發(fā)證”等便利化改革。全面落實市場準入負面清單，不斷放寬準入門檻，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。
——民生保障進步。全年財政投入民生占比88.2%，十大民生實事基本按計劃節(jié)點完成任務。深入實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三大工程。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7024人。建成市第五幼兒園，改擴建、撤并部分義務教育階段學校，新增學位1.61萬個。建成投入使用保障性住房8116平方米，解決108戶家庭住房困難問題。17人被清華大學、北京大學錄取，創(chuàng)歷史新高。社會救助標準穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老醫(yī)療保險基本全覆蓋，市中醫(yī)院完成遷建并投入使用。“廣東省健康促進縣”創(chuàng)建全面推進。新建農(nóng)村飲水安全供水點244個，解決24.85萬人安全飲水問題，農(nóng)村飲用水安全全覆蓋。
——社會發(fā)展和諧。創(chuàng)建省食品安全示范縣成績顯著。全年沒有發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故和重大食品藥品安全事故。沒有發(fā)生群體性事件和大規(guī)模群眾上訪事件。深入推進粵警行動計劃，掃黑除惡專項斗爭圓滿收官，社會治安持續(xù)穩(wěn)定向好。雅塘鎮(zhèn)人民調解委員會被司法部評為“全國模范人民調解委員會”，羅州街道辦獲得廣東省“掃黃打非”先進集體稱號。建成一批群眾健身體育設施。新建一批鎮(zhèn)、村級文化休閑公園。精心組織第七次人口普查。貿易單位統(tǒng)計報表規(guī)范化建設被列為省級試點。公共應急管理能力持續(xù)提高。連續(xù)七次被省命名為“雙擁模范市”。此外，糧食儲備、氣象、民族、宗教、外事、僑務、工會、婦女兒童、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、市志、檔案等各項工作取得新進步。
——政務能力提升。大力推進數(shù)字政府建設，智慧政務系統(tǒng)上線運行，率先在粵西地區(qū)推出“秒批事項服務”和“一件事主題服務”。實現(xiàn)89項事項“四免”辦、364項高頻服務事項“碼上辦”、1601個政務服務事項“一網(wǎng)通辦”。346個事項辦理時限壓縮70%以上，政府、社會投資工程建設項目審批時限壓縮50%以上。辦理上級、本級人大建議、政協(xié)提案共206件，按時答復率100%。鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。實現(xiàn)全市75個財政一級預算單位審計全覆蓋。扎實抓好黨風廉政建設，全年查處違反中央八項規(guī)定精神案件52件52人，誡勉談話4人，“三公”經(jīng)費壓減11.1%。
各位代表，一年來令人振奮的發(fā)展成績，標志著廉江走完了成果輝煌的“十三五”。五年來，我們在上級黨委、政府和市委的正確領導下，攻堅克難，砥礪前行，一步一腳印，一棒接著一棒干，總體完成了“十三五”規(guī)劃主要目標任務，取得了新成績。
五年來，廉江經(jīng)濟增長更穩(wěn)健。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5.1%，工業(yè)增加值年均增長7.2%，農(nóng)業(yè)增加值年均增長3.1%，固定資產(chǎn)投資年均增長6.3%,服務業(yè)增加值年均增長4.8%。發(fā)展基礎更厚實。農(nóng)田水利工程進一步鞏固，高標準農(nóng)田逐年增加，工業(yè)平臺得到有效擴充，城鎮(zhèn)供水、供電、供氣等設施不斷完善，全市物流、商貿、旅游以及新興消費等提檔升級。交通出行更快捷。實現(xiàn)了高速路口直達城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)。黎湛電氣化改造基本完成，廉江站、河唇站列車班次有效增加。國、省道路面質量持續(xù)提升，擴建升級一批縣道、鄉(xiāng)道、村道。城區(qū)與各鎮(zhèn)的客運班次大幅增加，群眾出行便捷程度大幅提高。協(xié)同發(fā)展更融洽。主動融入“雙區(qū)”協(xié)同發(fā)展。與掛點幫扶的佛山禪城和對口扶貧協(xié)作的廣西融水交往密切。加強與陸川、博白、合浦等交界城市溝通協(xié)作。墾地融合發(fā)展進入新階段，與駐廉部隊融洽相處，加強與廉江海關合作。城鄉(xiāng)環(huán)境更優(yōu)美。新建一批城市主干道，海綿城市建設初見成效，城區(qū)綠化、美化、亮化覆蓋率大幅提升，新建成櫻花公園，高檔購物廣場、現(xiàn)代商住小區(qū)合理布局。一批特色精品村、美麗宜居村和美麗宜居示范村建設有序推進。群眾辦事更便利?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務服務”一體化便捷服務向基層延伸，政務服務事項845項全程網(wǎng)辦，行政許可事項599項零跑動、584項即來即辦。民生保障更有力。累計民生投入327.63億元，城鄉(xiāng)低保標準、城鎮(zhèn)特困供養(yǎng)、孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障、殘疾人“兩項補貼”標準逐年提高。社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險基本全覆蓋。高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。新建(升級)一批醫(yī)院，新(改擴)建學校121所，新增優(yōu)質學位6.97萬個，有50名學生考取清華北大。百姓生活更殷實。人均銀行存款達24458元。居民消費價格指數(shù)在合理區(qū)間運行，城鄉(xiāng)居民可支配收入23105元，年均增長8.5%，跑贏GDP年均增速。全市人民“幼有所育，學有所教，勞有所得，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，住有所居，弱有所扶”水平不斷提高。
各位代表，經(jīng)過“十三五”的不懈奮斗，廉江的經(jīng)濟更加繁榮、城市更加美麗、社會更加進步。這是上級黨委、政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督的結果，是駐廉部隊、公安干警忠誠守衛(wèi)的結果，是駐廉單位、各民主黨派、人民團體以及社會各界人士團結協(xié)作的結果，是上級部門和兄弟縣(市、區(qū))大力支持的結果，更是全市廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部奮發(fā)有為、頑強拼搏的結果。我謹代表市人民政府，向所有關心和支持廉江發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
“十三五”發(fā)展成就來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴?；仡櫸迥陙淼墓ぷ?，我們更加深切地體會到，要推動廉江經(jīng)濟高質量發(fā)展，必須擺脫對投資拉動的過度依賴，走效率提升的新路;必須擺脫對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的過度依賴，走創(chuàng)新驅動的新路;必須擺脫對要素粗放投入的過度依賴，走綠色引領的新路;必須擺脫對政府主導經(jīng)濟的過度依賴，走市場和政府協(xié)調配合的新路。
過去五年，成績固然可喜，但問題也必須正視，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟發(fā)展質量不高，人均GDP和人均財政收入偏低，創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級不快，生態(tài)建設欠賬多，城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調，社會保障與人民需求尚有差距，城市管理水平不高等。對這些問題，我們必須付出更大努力加以解決。
二、“十四五”時期的奮斗目標和主要任務
根據(jù)中共廉江市委十三屆七次全體會議和市委《關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二��三五年遠景目標的建議》精神，市政府編制了《廉江市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》(草案)，并提交本次人代會審議。
“十四五”時期的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨的全面領導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局。全面貫徹省委、省政府“1+1+9”工作部署，落實湛江市“全力建設省域副中心城市、加快打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟帶重要發(fā)展極”總目標總任務，按照市委十三屆七次、八次全會提出的任務目標和工作要求，圍繞“加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，建設更高水平現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，當好湛江市縣域經(jīng)濟發(fā)展排頭兵”的定位和建設“宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化生態(tài)園林城市”目標，準確把握新發(fā)展階段的深刻依據(jù)和目標要求，牢固樹立和深入貫徹新發(fā)展理念，找準加快構建新發(fā)展格局的著力點和突破口，走出一條質量更高、效益更好、結構更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的廉江振興發(fā)展新路。
“十四五”時期的主要奮斗目標是：實現(xiàn)經(jīng)濟向高質量發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7%以上，到2025年全市GDP達到700億元。創(chuàng)新發(fā)展成為新動能，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調性增強，基礎設施換代升級。社會治理進步顯著，行政體系更加完善，發(fā)展安全保障有力。人民幸福感進一步提升，人均可支配收入超過3萬元。展望二��三五年，地區(qū)生產(chǎn)總值比“十四五”末翻一番，經(jīng)濟綜合實力和產(chǎn)業(yè)競爭力保持湛江前列，在全省縣級市中名列前茅，基本建成宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化園林城市。
要實現(xiàn)以上目標，必須堅持加快產(chǎn)業(yè)轉型升級。完善產(chǎn)業(yè)支撐平臺，進一步完善高新區(qū)基礎設施建設，謀劃良垌和龍頭沙臨港2個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設，推進湛江(廉江)-北海(合浦)粵桂北部灣經(jīng)濟合作區(qū)建設。打造“3+3+2”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，培育清潔能源、家電智造、家居建材、電子信息和農(nóng)副食品加工等5個百億級產(chǎn)業(yè)集群。堅持實施科技創(chuàng)新驅動。以國家創(chuàng)新型示范縣(市)建設為高質量發(fā)展的主要抓手，著力構建以創(chuàng)新為主要引領和支撐的經(jīng)濟體系與發(fā)展模式，通過增強自主創(chuàng)新能力，積極培育創(chuàng)新主體，大力創(chuàng)建創(chuàng)新平臺，發(fā)展科技型中小企業(yè)，突破重點領域技術難關，深入培育創(chuàng)新人才，為廉江經(jīng)濟社會發(fā)展注入新動能。堅持升級基礎設施建設。加快港口碼頭及交通道路建設。調整能源供應結構，提升電力保障水平，完善能源輸配網(wǎng)絡。優(yōu)化水利保障體系，完善信息網(wǎng)絡體系，為城鄉(xiāng)擴容提質一體化提供有力支撐。堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展。全面優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，打造“一主兩副、三軸一帶四區(qū)”的城鎮(zhèn)空間格局。實施城市強芯提質工程，形成“兩核心、兩軸帶、四片區(qū)”的城市空間格局。推動鎮(zhèn)域特色發(fā)展，建設現(xiàn)代化新農(nóng)村，統(tǒng)籌兼顧促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推進具有廉江特色的城鄉(xiāng)一體現(xiàn)代化建設。創(chuàng)建全國文明城市、全國雙擁城市。堅持構建全面開放格局。深入推進“放管服”改革，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。優(yōu)化政務服務體系，積極開展招商引資。融入?yún)^(qū)域協(xié)同發(fā)展，建設“一帶一路”門戶樞紐城市。對接粵港澳大灣區(qū)、海南自貿港，融入北部灣城市群，推進廉江向中心城區(qū)聚集。加強國際開放合作，全面參與全球經(jīng)濟合作和競爭，形成參與國際競爭合作的新優(yōu)勢。堅持生態(tài)共建環(huán)境共治。開展大規(guī)模綠化廉江行動，著力解決大氣、水、土壤等環(huán)境污染問題，繼續(xù)打好環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)。深入落實綠色發(fā)展理念，推動發(fā)展方式轉變，構建適應廉江綠色發(fā)展的環(huán)境友好型長遠體系，實現(xiàn)低碳綠色發(fā)展。堅持共享發(fā)展惠及民生。以民生福祉為根本，在發(fā)展中保障和改善民生，辦好就業(yè)、教育、醫(yī)療、文化體育以及社會保障等事業(yè)，確保群眾精神文化生活日益豐富，優(yōu)質公共服務城鄉(xiāng)均衡，不斷提高廉江人民的獲得感、幸福感和安全感。
三、2021年工作安排
今年政府工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹中央經(jīng)濟工作會議、農(nóng)村工作會議精神，認真貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，按照省委、省政府“1+1+9”和湛江市委、市政府“三個一”建設工作部署，圍繞市委十三屆七次、八次全會提出的任務目標和工作要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，統(tǒng)籌發(fā)展和安全。準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局。堅持以供給側結構性改革為主線，深化改革開放。抓好常態(tài)化疫情防控，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?，維護經(jīng)濟發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。主動對接“雙區(qū)”、北部灣城市群、西部陸海新通道建設，與海南相向而行。推進“四大抓手”，落實“五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃”，做好“四篇文章”，堅定推動高質量發(fā)展，確保“十四五”規(guī)劃開好局、起好步，奮力邁上廉江經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的新征程，以優(yōu)異的成績獻禮建黨100周年。
2021年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，規(guī)上工業(yè)增加值增長5%，固定資產(chǎn)投資增長20%左右，地方一般公共財政預算收入增長5%，社會消費品零售總額增長6%，對外貿易實現(xiàn)正增長，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長6%，居民消費價格指數(shù)累計增長3%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內。
今年重點抓好九個方面工作：
(一)突出工業(yè)賦能，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級。全面賦能工業(yè)高質量發(fā)展，努力實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展突圍破局，帶動經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，邁上工業(yè)發(fā)展新征程。
持續(xù)優(yōu)化工業(yè)平臺。促進高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。深入研究省級高新區(qū)相關政策，制定出臺相應推動高新區(qū)快速發(fā)展的措施。主園區(qū)要著力完善家電產(chǎn)業(yè)公共服務中心建設，持續(xù)推進龍健保稅物流園等項目建設，支持威凱湛江分公司國家級實驗室在廉江發(fā)展壯大。力爭年內收儲土地300畝，充分利用園區(qū)閑置廠房的資源承接珠三角等發(fā)達地區(qū)優(yōu)質制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉移，增強主園區(qū)發(fā)展后勁。推進金山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)擴容增效，完成730畝的土地平整，抓好廉商·廉江智造產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設，把握湛江與廣州戰(zhàn)略合作機遇，謀劃引進相關產(chǎn)業(yè)轉移落地建設。加快建設沙塘產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，完成扶貧產(chǎn)業(yè)園廠房建設，年內收儲土地900畝，力爭新引進企業(yè)10家。統(tǒng)籌加快園區(qū)各項基礎配套設施建設，促進園城融合，增強園區(qū)承載力和吸引力，爭取高新區(qū)創(chuàng)建廣東省小家電特色產(chǎn)業(yè)園。謀劃好產(chǎn)業(yè)新平臺。利用好國道G325改線契機，謀劃高新區(qū)的延伸區(qū)建設。加快推進良垌產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、龍頭沙臨海產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的規(guī)劃，實行錯位發(fā)展。持續(xù)跟進湛江(廉江)-北海(合浦)粵桂北部灣經(jīng)濟合作區(qū)建設，爭取上級支持，打造粵桂邊界經(jīng)濟發(fā)展合作的新典范。
深入挖掘工業(yè)潛能。培育優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)。加強與深圳華商集團溝通合作，發(fā)起成立家電產(chǎn)業(yè)引導基金，鼓勵企業(yè)抱團發(fā)展，探索組建廉江家電行業(yè)集團，加快小家電產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈整合，培育200億元的家電智能制造產(chǎn)業(yè)集群，塑造“廉江家電”品牌新形象。改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。引導支持家居、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)運用新技術、新設備、新工藝進行改造提升，把企業(yè)做大做強做出特色，加速向智能化、生態(tài)化發(fā)展方向轉變，培育100億元的家居建材產(chǎn)業(yè)集群，提升區(qū)域品牌影響力。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。積極支持廉江核電項目加快建設，爭取年內廠區(qū)動工。著手規(guī)劃配套產(chǎn)業(yè)園，吸引核電配套設施生產(chǎn)項目和生活基地落戶，培育300億元的清潔能源產(chǎn)業(yè)集群。同時，加大對龍健高新科技產(chǎn)業(yè)園發(fā)展支持，推進廉江音樂小鎮(zhèn)建設，打造樂器、音頻電子設備制造、音樂體驗基地，培育100億元的現(xiàn)代電子信息產(chǎn)業(yè)集群。促進產(chǎn)業(yè)多元化，不斷鞏固和提升產(chǎn)業(yè)支撐能力。
提升工業(yè)創(chuàng)新能力。大力推進國家創(chuàng)新型示范縣(市)創(chuàng)建工作，積極開展企業(yè)孵化器平臺建設。持續(xù)加大對企業(yè)技改升級的支持，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。繼續(xù)推進高新企業(yè)培育和“小升規(guī)”工作，年內爭取技改升級企業(yè)25家。推進信息化與工業(yè)化“兩化融合”，持續(xù)推動工業(yè)企業(yè)“上云上平臺”，實施“互聯(lián)網(wǎng)+智能制造”工程，助推工業(yè)數(shù)字化轉型。
(二)突出內外兼?zhèn)?，提升城市發(fā)展格局。抓住城市發(fā)展要素，拓展城市發(fā)展脈絡，挖掘城市發(fā)展?jié)摿ΓM一步將廉江打造成具有獨特魅力的北部灣縣域中心城市。
抓好總體規(guī)劃?？茖W謀劃好新一輪城市空間總體規(guī)劃，進一步梳理建設用地規(guī)模，明晰城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等工作，嚴格落實“多規(guī)合一”，為打造城區(qū)用地規(guī)模達130平方公里的中等城市格局奠定基礎。
強化交通建設。優(yōu)化交通路網(wǎng)建設，推進交通基礎設施建設由“補短板”向“增效能”轉型。積極配合合湛高鐵、黎湛鐵路(玉林至湛江段)升級改造、南湛高速、省級濱海旅游公路(廉江段)等重點交通項目規(guī)劃建設。推進渝湛高速龍頭沙和息安兩個互通建設，加快實施國道G228、G325線和省道S286、S287、S293、S388線等相關線路升級工程。全力推進146公里縣、鄉(xiāng)道升級改造。抓好四、五類危橋改建和鄉(xiāng)道單車道改雙車道工程。建設100公里美麗鄉(xiāng)村旅游公路，鞏固“省級四好農(nóng)村路示范縣”建設成效。推進港口碼頭建設，進一步完善龍頭沙國家一級漁港碼頭配套設施，科學規(guī)劃集裝箱、煤炭、石材、油品等專業(yè)泊位建設。加快湛江港(廉江港區(qū))公共航道建設，提升營仔港、車板港作為大西南出海通道的地位，將港口建設成為聯(lián)通粵港澳大灣區(qū)、對接海南自貿港和北部灣城市群的重要節(jié)點。
提升城市能級。拓展城市框架。加快推進羅州大道西延伸線建設，充分利用羅州大道西延伸線的建設，將城區(qū)向西拓展至石嶺鎮(zhèn)。謀劃好汽車總站搬遷。積極謀劃石城大道、羅州大道與東環(huán)大道橫向貫通的市政道路建設，進一步盤活鐵路以東廉江水泥廠等國有企業(yè)的土地資源，推進城區(qū)向東延伸。優(yōu)化片區(qū)功能。城西片區(qū)著重加快北部灣大道、九洲江大道南、人民大道西等沿線土地綜合開發(fā)利用，爭取引進大型商超，打造新興的大型商貿綜合體。城東片區(qū)抓好廉實初中部、愛爾眼科醫(yī)院等配套建設，打造城市教育醫(yī)療新高地。城南片區(qū)要抓好陸港新城、萬畝植物園等建設，規(guī)劃建設1家五星級酒店，打造新的城市客廳。實施城市更新工程。統(tǒng)籌實施城區(qū)主要路口交通標識更新工作。打通南通路等一批城區(qū)“斷頭路”，持續(xù)實施城區(qū)小街小巷硬底化、排污排水改造和“白改黑”工程。謀劃好原農(nóng)機學校地塊等一批“三舊”改造項目。精心實施廉江河“一河兩岸”整治工程，加快塘山嶺景觀改造，優(yōu)化櫻花公園配套，不斷提升中心城區(qū)品位。加強精細化管理。持續(xù)抓好新型智慧城市建設，加快數(shù)據(jù)歸集整合，打破數(shù)據(jù)孤島，推動城市智能化、精細化管理。加大市容市貌整治力度，持續(xù)推進全國文明城市創(chuàng)建。進一步理清城市管理和執(zhí)法權限，深入實施網(wǎng)格化管理，提升城市綜合管理水平。
注重城鄉(xiāng)融合。全方位推動城鄉(xiāng)一體融合，加快推進各鎮(zhèn)主路口與省道貫通工程。進一步加大對鎮(zhèn)圩基礎設施建設投入，鼓勵各鎮(zhèn)依托本地特色，推進具有地方特色的鎮(zhèn)圩風貌建設。加快推進安鋪全國特色小鎮(zhèn)建設，支持橫山-安鋪、石嶺兩個市域副中心建設。引導塘蓬打造石材產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，橫山謀劃建設高鐵小鎮(zhèn)，新民建設鄉(xiāng)村足球小鎮(zhèn)，長山建設茶葉小鎮(zhèn)。支持良垌、石嶺、青平3個工貿型城鎮(zhèn)合作發(fā)展，著力打造市域重要工業(yè)基地、冷鏈物流基地和農(nóng)副產(chǎn)品物流中心。指導車板圍繞廉江核電項目，打造核電特色小鎮(zhèn)。推動營仔、高橋等鎮(zhèn)聯(lián)合發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)與臨港工業(yè)，構建粵桂北部灣經(jīng)濟合作區(qū)重要城鎮(zhèn)。努力將河唇、石角、雅塘、石頸、和寮等鎮(zhèn)打造成以紅色旅游、特色農(nóng)業(yè)、休閑康養(yǎng)為主的特色小鎮(zhèn)。
(三)突出鄉(xiāng)村振興，筑牢廉江興旺根基。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力改善農(nóng)村生活生產(chǎn)條件，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
大力保護耕地和農(nóng)田。嚴守耕地保護紅線，嚴格控制新增建設占用耕地，嚴禁違規(guī)占用耕地綠化造林、挖田造湖，推進農(nóng)村亂占耕地建房問題整治。堅決落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略的工作要求，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，確保123.47萬畝耕地保有量。嚴格落實耕地占補平衡制度，墾造水田4000畝，建設高標準農(nóng)田5.32萬畝，實施農(nóng)田水利建設項目75宗，推進撂荒耕地復耕復種，促進耕地高效利用，爭取年內糧食綜合生產(chǎn)能力超過42.07萬噸，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定。
大力發(fā)展精細農(nóng)業(yè)?？茖W布局現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快農(nóng)村集體土地流轉，促進農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。大力建設國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，高水平打造“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。加快推進紅橙、茶葉、外運菜、水產(chǎn)養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)向全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，謀劃茶葉、水稻、生豬、蔬菜、對蝦產(chǎn)業(yè)園和10個農(nóng)業(yè)冷鏈物流設施建設。發(fā)展一批休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點、示范鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)公園等田園綜合體，支持安鋪鎮(zhèn)建設食品產(chǎn)業(yè)園，培育100億元的農(nóng)副食品加工產(chǎn)業(yè)集群，打響“廉字號”農(nóng)業(yè)品牌。深化供銷社綜合改革，打造服務農(nóng)民生活生產(chǎn)綜合平臺。支持34家市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，積極落實“米袋子”“菜籃子”工程。推進全市農(nóng)貿市場食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測全覆蓋，強化農(nóng)產(chǎn)品質量安全。加強非洲豬瘟等動植物重大疫病防控。
大力建設精美農(nóng)村。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設，開展農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風貌帶建設工程。妥善保護和開發(fā)古村落、少數(shù)民族村，建設一批富有客家特色的精美農(nóng)村。持續(xù)推進“千村示范、萬村整治”工程，全域實施“五美”行動。進一步鞏固“三清三拆三整治”成果，加快農(nóng)村基礎設施提檔升級，補齊水電路、通信、物流短板。創(chuàng)建21條美麗鄉(xiāng)村。
大力鞏固脫貧攻堅成果。推進脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，落實“四個不摘”要求，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，實現(xiàn)脫貧村、脫貧人口動態(tài)清零。推動脫貧攻堅政策、機制、資金整體納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強扶貧項目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督。加強對相對貧困群眾兜底保障。扎實做好對口廣西融水扶貧協(xié)作的后續(xù)工作。
(四)突出要素供給，培育發(fā)展新動能。注重經(jīng)濟發(fā)展要素供給，厚植經(jīng)濟發(fā)展基礎，挖掘內需潛力，努力培育經(jīng)濟發(fā)展新動能。
抓好招商引資。把招商引資作為加快廉江經(jīng)濟發(fā)展的主要突破口，圍繞資源上項目，依托項目興產(chǎn)業(yè)。不斷完善招商工作機制，拓寬招商思路。加強與專業(yè)招商機構合作，開展委托招商、以商招商。抓好招商引資項目庫建設，為全市經(jīng)濟發(fā)展儲備一批具有戰(zhàn)略性、前瞻性項目。抓好招商服務工作，確保引進來的項目能順利落地，年內爭取招商引資60億元。
推進重點項目建設。堅持把重點項目建設作為推動經(jīng)濟發(fā)展的主抓手，在全市2021年投資1000萬元以上的159個重點項目中，選定20個作為今年政府重點跟進項目。強化重點項目主體責任，落實管行業(yè)就要管項目的機制，提高項目建設完成情況在績效考核中所占比重。強化項目落地保障，加快重點項目投資許可、用地審批、施工設計等前期手續(xù)辦理，確保項目早開工、快建設、早見效;進一步優(yōu)化用地用林用海審批流程，積極開展批而未供和閑置土地的整改，最大限度爭取用地指標保障重點項目建設;積極爭取上級專項資金、專項債券對重點項目建設的支持，探索政府與社會資本合作模式建設重點項目，切實解決資金問題。加大重點項目督查督辦，確保建成一批、在建一批、儲備一批的良好工作格局，發(fā)揮好重大項目的牽引帶動作用。
挖掘內需潛力。改善消費環(huán)境。推進陸港物流園建設，做好橫山高鐵物流園規(guī)劃，謀劃好蔬菜、水果等專業(yè)物流市場建設。進一步加快城鄉(xiāng)農(nóng)超市場改造升級，新建設大型商場1座。著眼于“后疫情時代”的旅游消費市場挖掘，支持鱷魚公園、謝鞋山、櫻花公園、茗上茗茶園等創(chuàng)建3A景區(qū)，推進田園寨又一村客棧、河唇傳統(tǒng)農(nóng)耕文化產(chǎn)業(yè)園建設，謀劃羅州古城遺址的保護開發(fā)工作，進一步完善旅游各項配套設施建設，推動我市融入湛江乃至全省全域旅游發(fā)展規(guī)劃。提高消費供給。發(fā)展電商經(jīng)濟，依托電子商務進農(nóng)村示范縣(市)創(chuàng)建，推動電子商務產(chǎn)業(yè)分層次集聚發(fā)展。大力推進教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼、體育等服務提質增效，進一步激發(fā)民眾的消費意愿。實施現(xiàn)代服務業(yè)提速計劃。加快發(fā)展工業(yè)設計、電子商務、現(xiàn)代物流、金融服務等與先進制造業(yè)相匹配的生產(chǎn)性服務業(yè)，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，服務好內循環(huán)發(fā)展布局。
抓好人才引進。持續(xù)加大廉江智庫建設力度，組建數(shù)字政府專家?guī)?，充分發(fā)揮智庫、專家?guī)鞗Q策咨詢作用。抓好博士工作站的建設，為高端人才在廉江開展工作創(chuàng)造良好環(huán)境。充分發(fā)揮人才驛站的作用，創(chuàng)立招才引智新渠道。逐步建立急需緊缺人才招聘制度，加強人才交流。加大人才引進激勵力度，打好醫(yī)療、教育、住房等方面的“組合拳”，確保人才“引得進、留得住”。
(五)突出改革開放，激活高質量發(fā)展活力。進一步理清政府與市場、政府與社會的關系，不斷擴大對外開放水平，努力激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。
深化各項綜合改革。進一步完善數(shù)字政府改革的機制體制，提升政務服務水平。抓好事業(yè)單位改革，切實提高公益服務水平。進一步深化統(tǒng)計管理體制改革，全面提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量。推進預算管理改革，加強對財政收入、金融等重點經(jīng)濟指標監(jiān)測，嚴格執(zhí)行收支兩條線和國庫集中收付。不斷深化鎮(zhèn)(街道)體制改革，賦予鎮(zhèn)(街道)在財稅收入、土地審批、行政執(zhí)法等方面更多管理自主權。深化農(nóng)村各項綜合改革，加大涉農(nóng)資金整合力度。深化公共資源交易改革和行政事業(yè)性國有資產(chǎn)營運改革。繼續(xù)推進國有企業(yè)職工社會化管理改革。
打造親商惠民環(huán)境。推進簡政放權，實行政府部門職責清單、審批清單、投資負面清單、收費清單制度。繼續(xù)優(yōu)化政務服務大廳“24小時自助辦理區(qū)”環(huán)境，推進公司注冊便利化。建立健全服務企業(yè)長效機制，主動跟進企業(yè)訴求，確保企業(yè)合理訴求高質高效解決。持續(xù)落實減稅降費政策，維護涉企涉民利益。聯(lián)動全市各金融機構開展疏“堵點”、補“斷點”，增加信貸投放，化解小微企業(yè)融資難題。加強各窗口單位監(jiān)察監(jiān)督，大力整治工作不在狀態(tài)問題，營造良好營商環(huán)境。
深化對外開放合作。擴大外商投資開放領域，落實省“外資十條”，進一步加強外商在廉江投資政策支撐和服務保障。加強與國際經(jīng)貿來往，大力發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)。推動跨境電子商務、外貿綜合服務、市場采購貿易在廉江全面發(fā)展。支持安第斯互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)平臺、廣東湛神通外貿綜合服務平臺在我市發(fā)展壯大。支持企業(yè)利用第三方服務平臺、各類展會抱團走出去，開拓國際市場。
(六)突出生態(tài)建設，推動可持續(xù)發(fā)展。把尊重自然、順應自然、保護自然融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，把生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展競爭優(yōu)勢。
大力推進環(huán)境整治。深入實施藍天、碧水、凈土工程。加強重點行業(yè)污染防治和實時在線監(jiān)測，綜合整治工業(yè)廢氣、機動車尾氣和工地揚塵三大污染源，逐步建立大氣污染和極端天氣預警制度。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)生活垃圾分類，加快推進建筑垃圾處理廠建設。嚴控濫用農(nóng)藥化肥，加強土壤污染防治。全力配合湛江實施引調水工程。城西污水處理廠實現(xiàn)滿負荷運行，推動17個鎮(zhèn)級(園區(qū))污水處理設施全面投入使用。農(nóng)村生活污水處理設施覆蓋率達60%以上。大力推進“河湖長+檢察長+警長”機制，加強鶴地水庫污染源整治，重點抓好九洲江流域治理，全力確保排里和營仔2個國考斷面水質年均值穩(wěn)定達標。
打造生態(tài)文明優(yōu)勢。完善各項自然資源資產(chǎn)管理制度，明確管理職責權益。探索建立資源有償使用和生態(tài)補償機制，統(tǒng)籌保護合理開發(fā)沿海灘涂和非生態(tài)保護區(qū)的礦產(chǎn)資源。積極參與湛江市“萬里碧道”工程建設。全面推行“林長制”，持續(xù)開展綠滿廉江行動，年內實施總造林面積1.57萬畝。進一步加大節(jié)能減排工作力度，推動碳中和目標的實現(xiàn)，合力構筑生態(tài)安全屏障。
探索綠色發(fā)展新路。嚴格執(zhí)行項目環(huán)境評價、節(jié)能評估制度，嚴控污染企業(yè)進駐，淘汰落后產(chǎn)能。進一步挖掘在營運的光伏太陽能、風能等項目發(fā)展?jié)摿Α＜涌焯烊粴夥植际侥茉凑窘ㄔO。提高LNG、管道燃氣在一次能源消費中的比重，支持運輸車輛“油改氣”，加大新能源公交車投放力度。大力推廣建筑、交通運輸、公共機構節(jié)能新技術、新模式，倡導低碳生活、綠色消費新觀念，助力我市邁上綠色發(fā)展的新征程。
(七)突出共享發(fā)展，努力構建和諧社會。堅持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)，構建共建、共治、共享的社會治理格局。
辦好人民滿意教育。推進綜合實踐教育基地及實驗學校初中部建設，將鶴嶺中學改造升級為市九中，新建市二十五小，積極推進“5080”工程，建設橫山二幼、石嶺三幼2所公立幼兒園。全面加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設及部分鎮(zhèn)中小學布局調整。積極推進特殊教育事業(yè)建設工作。推進市“四位一體”職教中心建設。大力支持廣東文理職業(yè)學院專升本工作。完善“縣管校聘”管理體制改革，探索集團化辦學，擦亮廉江教育品牌。
發(fā)展文化體育事業(yè)。弘揚社會主義核心價值觀，實施新時代精神文明建設提質工程。加快“多館合一”建設。實施市文化宮、少年宮改造升級和鎮(zhèn)(街道)文化館(站)達標升級。做好文物維護普查工作，加強文物的保護和活化利用。積極挖掘和申報非遺項目，推動本土特色文化項目申報非遺保護名錄。持續(xù)推進廣電基礎設施和5G+4K網(wǎng)絡建設。啟動廉江市全民健身綜合館建設，完善體育基礎設施，推動公共服務場館(站、室)免費對外開放。積極爭取承辦省級體育定向大賽。
加強社會治理建設。完成新一屆村(居)民委員會、村(居)民小組、村(居)務監(jiān)督委員會換屆選舉工作，全面推進村民自治。加大?；?、建筑業(yè)、交通運輸?shù)戎攸c行業(yè)安全監(jiān)管力度，全面落實安全生產(chǎn)責任。繼續(xù)推進創(chuàng)建省食品安全示范縣工作。建立健全社會信用體系。推進公共法律服務體系和“八五”普法工作建設，推動《民法典》全面實施。深化“一村(社區(qū))一法律顧問”工作。加快應急平臺系統(tǒng)建設和應急廣播系統(tǒng)建設，動工建設森林航空消防直升機起降點。加快推動經(jīng)營性公墓建設。繼續(xù)做好國防動員、雙擁共建等工作。深入推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作。進一步夯實公安基層基礎，完善掃黑除惡斗爭常態(tài)化機制，繼續(xù)保持對暴恐、黑惡、槍爆、毒品、電信詐騙、搶盜等突出刑事犯罪的嚴打高壓態(tài)勢，全力捍衛(wèi)政治安全和治安穩(wěn)定。鞏固深化平安邊界創(chuàng)建，加快構建全方位立體化信息共治共享的社會治理新格局。
(八)突出民生改善，確保發(fā)展惠及百姓。集中力量解決好群眾最盼最憂最急的民生問題，持續(xù)實施十大民生工程，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。
抓好常態(tài)化疫情防控。密切關注疫情變化，抓好國外和國內高風險區(qū)人員的落地排查。壓實“四方責任”，落實“五有”要求。高度關注農(nóng)村常態(tài)化疫情防控。大力推進市人民醫(yī)院公共服務中心建設，強化院感防控工作。扎實開展疫情監(jiān)測預警，落實重大傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控。有序推進疫苗接種工作。
推進創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。持續(xù)推進“人社服務快辦行動”和互聯(lián)網(wǎng)人才服務“廉江智慧人社”建設，打造線上線下相結合的公共服務一體化平臺。加大對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的扶持，依托現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)孵化基地，為高校畢業(yè)生和退役士兵提供優(yōu)惠創(chuàng)業(yè)政策。引導和促進城鄉(xiāng)勞動者充分就業(yè)和成功創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)推進創(chuàng)業(yè)擔保貸款工作，促進各類人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。支持廣東文理職業(yè)學院建設粵西片區(qū)退役軍人職業(yè)教育培訓基地。
提升醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。加快推進緊密型縣域醫(yī)共體建設，構建市鎮(zhèn)村三級聯(lián)動體系。加強基層醫(yī)療服務機構建設，實現(xiàn)公立醫(yī)院和鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生服務一體化管理。全面實施家庭醫(yī)生簽約制度。大力傳承和發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。深入開展愛國衛(wèi)生運動。全面推進市人民醫(yī)院創(chuàng)建現(xiàn)代化醫(yī)院管理制度建設工作，加快推進基于5G新型網(wǎng)絡架構的智慧醫(yī)療體系建設及模式創(chuàng)新，支持建設“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范區(qū)。
提高城鄉(xiāng)社會保障水平。加快推進保障性安居工程建設，落實住房保障工作。穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險和企業(yè)職工擴面征繳工作。逐年提高城鄉(xiāng)低保最低標準和特困人員救助供養(yǎng)、孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障、殘疾人“兩項補貼”標準。加快健全養(yǎng)老服務和綜合監(jiān)管體系，推進17家鎮(zhèn)級敬老院升級改造。加大臨時救助力度。持續(xù)發(fā)展慈善、社工和志愿服務事業(yè)。落實廣東兜底民生服務“雙百工程”項目。
(九)突出作風轉變，打造服務型政府。堅持執(zhí)政為民，全力打造人民滿意的服務型政府。
堅持依法行政。加強法治政府建設，加強重大行政決策、規(guī)范性文件、重大行政執(zhí)法決定合法性審查。完善決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權力運行機制，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會監(jiān)督，堅決執(zhí)行人大及其常委會各項決議決定，堅持重大事項向人大報告、向政協(xié)通報，認真辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。
堅持科學理政。進一步精簡會議和文件，推動政務處理科學合理化。切實加強政務處理制度建設，構建“職責明確、工作規(guī)范、反應敏捷、運轉協(xié)調、執(zhí)行有力”的政府工作運行機制。持續(xù)深入推進“一網(wǎng)通辦”便捷服務向基層延伸。領導干部要主動深入基層、深入實踐，突出抓好各項矛盾化解，不斷增強各項工作的敏銳性、預見性和實效性。
堅持廉潔從政。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決反對“四風”，加強重點領域和關鍵崗位廉政風險防范，探索黨風廉政建設與業(yè)務工作融合機制，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。強化審計監(jiān)督，實現(xiàn)對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領導干部履行經(jīng)濟責任情況審計全覆蓋。加強政務公開，推進數(shù)據(jù)開放，做到透明、規(guī)范、高效。
各位代表，揚帆起航正當時、砥礪奮進譜新篇。讓我們在市委的堅強領導下，勇?lián)?、善作為，為廉江開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程、當好湛江市縣域經(jīng)濟發(fā)展排頭兵、建設宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化生態(tài)園林城市作出新的更大的貢獻，以優(yōu)異的成績向黨的百年華誕獻禮!
名詞解釋
“3+3+2”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系：推進家電、家居建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工等三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，培育發(fā)展電子信息、新能源和重化配套、大健康等三大新興產(chǎn)業(yè)，提速發(fā)展生產(chǎn)性服務和特色旅游等兩大服務業(yè)，打造“3+3+2”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
“兩核心、兩軸帶、四片區(qū)”：是指以綜合服務中心、商務商貿副中心為城市發(fā)展兩大核心，以廉江河景觀軸和廉江大道空間拓展軸為兩個發(fā)展軸，以主要道路、河流和鐵路為分界線，將中心城區(qū)分為水東烈產(chǎn)城融合區(qū)、老城綜合服務區(qū)、城東生態(tài)居住服務區(qū)和城南現(xiàn)代物流服務區(qū)等四大片區(qū)，形成“兩核心、兩軸帶、四片區(qū)”的城市空間格局。
“一核一帶一區(qū)”：指珠三角核心區(qū)、沿海經(jīng)濟帶、北部生態(tài)發(fā)展區(qū)。
“三個一”：“一通道”，就是參與共建西部陸海新通道;“一港區(qū)”，就是推動湛江港和東海島納入廣東自貿區(qū)擴區(qū)的片區(qū);“一示范”，就是建設國家海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)。
“四篇文章”：臨港產(chǎn)業(yè)、濱海旅游業(yè)、特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)、軍民融合發(fā)展。
“四大抓手”：交通基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴能增效、城市強芯提質、鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
“五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃”：重大工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目達產(chǎn)增效計劃、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級計劃、現(xiàn)代服務業(yè)提速計劃、高新技術產(chǎn)業(yè)培育計劃、藍色海洋綜合開發(fā)計劃。
“1+1+9”工作部署：以推進黨的建設新的偉大工程為政治保證。以全面深化改革開放為發(fā)展主動力。以粵港澳大灣區(qū)建設為重點，加快形成全面開放新格局;以深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略為重點，加快建設科技創(chuàng)新強省;以提高發(fā)展質量和效益為重點，加快構建推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的體制機制;以構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為重點，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系;以大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為重點，加快改變廣東農(nóng)村落后面貌;以構建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局為重點，加快推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展;以深入推進精神文明建設為重點，加快建設文化強省;以把廣東建設成為全國最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一為重點，加快營造共建共治共享的社會治理格局;以打好三大攻堅戰(zhàn)為重點，加快補齊全面建成小康社會、跨越高質量發(fā)展重大關口的短板。
“雙區(qū)”：指粵港澳大灣區(qū)、深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)。
“四方責任”：全面落實屬地、部門、單位、個人和家庭的四方責任。
“五有”：有防控指南、有制度和責任人、有防護物資儲備、有屬地醫(yī)療衛(wèi)生力量指導支持、有隔離場所和轉運設備。
“5080”工程：全市公辦幼兒園在園幼兒人數(shù)占全市比例需達到50%和公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占全市比例需達到80%。
