2021年蚌埠市五河縣政府工作報(bào)告（全文）
政府工作報(bào)告
—2021年1月11日在五河縣第十七屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
五河縣人民政府縣長(zhǎng)金勝慶
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位縣政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、克難奮進(jìn)創(chuàng)實(shí)績(jī)，2020年及“十三五”工作邁上新臺(tái)階
2020年，是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不平凡的一年，面對(duì)疫情和汛情的疊加沖擊，全縣上下在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，在大戰(zhàn)大考中交出一份合格的答卷。預(yù)計(jì)，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值263億元、增長(zhǎng)4.2%，財(cái)政收入18.7億元、增長(zhǎng)10.2%，規(guī)上工業(yè)增加值32.2億元、增長(zhǎng)4.5%，服務(wù)業(yè)增加值138億元、增長(zhǎng)4%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和9%，較好地完成了縣十七屆人大五次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，奮力奪取決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康社會(huì)的新勝利!
2020年的工作成效，主要體現(xiàn)在以下六個(gè)方面。
(一)突出人民至上，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果、防汛救災(zāi)取得全面勝利
打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。面對(duì)突發(fā)的新冠肺炎疫情，我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，立即啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，全面進(jìn)入戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)，落實(shí)落細(xì)“四早”措施，打響疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。在疫情防控緊要關(guān)頭，全縣3800名黨員干部積極投身抗疫第一線，廣大醫(yī)務(wù)工作者奮戰(zhàn)在抗疫最前沿，公安干警、基層干部和志愿者堅(jiān)守防控主陣地，構(gòu)筑聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的堅(jiān)固防線。全年共投入疫情防控資金3548萬(wàn)元，開(kāi)展流調(diào)1400人次、核酸檢測(cè)3.2萬(wàn)人次。新冠肺炎確診病例控制在3例以內(nèi)，在全市率先進(jìn)入低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。王玉棟、張苗、尚成文被授予“全省抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)個(gè)人”。在市疫情防控專項(xiàng)考核中被評(píng)為“好”的等次。
打好防汛救災(zāi)保衛(wèi)戰(zhàn)。面對(duì)新中國(guó)成立以來(lái)淮河第三高水位，我們及時(shí)啟動(dòng)防汛Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，全縣4200名干部群眾舍小家顧大家，晝夜堅(jiān)守防汛救災(zāi)一線，全力做好淮河堤防駐守和花園湖行蓄洪區(qū)啟用準(zhǔn)備工作，力?；春影矠憽Ｑ春?，立即開(kāi)展“四啟動(dòng)一建設(shè)”，按下恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序“快進(jìn)鍵”，搶種補(bǔ)種農(nóng)作物11萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)達(dá)78.9萬(wàn)噸、實(shí)現(xiàn)十七連豐。
(二)突出恢復(fù)產(chǎn)能，發(fā)展質(zhì)效顯著提升
“六穩(wěn)”“六?！闭吒咝鋵?shí)。出臺(tái)促進(jìn)中小企業(yè)達(dá)產(chǎn)增效和商貿(mào)流通企業(yè)扶持政策，兌現(xiàn)各類優(yōu)惠政策資金3.3億元，其中減稅降費(fèi)1.3億元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4938人，創(chuàng)新“兩單兩送兩激勵(lì)”模式，為企業(yè)輸送勞動(dòng)力1201人。新型政銀擔(dān)在保余額2.5億元，發(fā)放過(guò)橋續(xù)貸、稅融通貸款1.5億元。完成進(jìn)出口總額5000萬(wàn)美元、增長(zhǎng)68%，增幅全市第一。新入庫(kù)項(xiàng)目110個(gè)，總投資288億元、全市第一。列入市集中開(kāi)工項(xiàng)目41個(gè)，開(kāi)工39個(gè)，開(kāi)工率全市第一。爭(zhēng)取中央及省市配套專項(xiàng)補(bǔ)助資金1.36億元、非標(biāo)專項(xiàng)債6.6億元、棚改及老舊小區(qū)改造中央預(yù)算資金2.3億元。加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，蚌五高速主體完工，S313淮河大橋即將合龍，合新高鐵五河段、G344張灘至皖蘇省界開(kāi)工建設(shè)，五河通用機(jī)場(chǎng)、小溪電廠前期工作取得積極進(jìn)展。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)回升有力。實(shí)施“工業(yè)攻堅(jiān)年”行動(dòng)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)32家，全市第一。新增戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)6家、市級(jí)“專精特新”中小企業(yè)3家，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)20%。加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，新增美迪亞、銳程等紡織企業(yè)27家，宏綠、眾喜等綠色食品企業(yè)13家，眾誠(chéng)機(jī)電、正盛機(jī)械等機(jī)械制造企業(yè)25家。全年投入技改資金23.3億元，同比增長(zhǎng)44%。完成中聯(lián)水泥技改、華芳紡織生產(chǎn)線智能化改造等25個(gè)技改項(xiàng)目。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面復(fù)蘇。大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，建成五河之光等商貿(mào)綜合體，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)3家、限上批零住餐企業(yè)28家。積極繁榮金融服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)人民幣存貸款余額471億元、增長(zhǎng)20.3%，增幅全市第一。做大做強(qiáng)電商產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)電商交易額42.4億元，與阿里巴巴合作建立客戶體驗(yàn)中心，建成省級(jí)農(nóng)村電商示范鎮(zhèn)1個(gè)、示范村6個(gè)，上行農(nóng)村產(chǎn)品20種。
創(chuàng)新能力穩(wěn)步提高。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入3.6億元，新增發(fā)明專利91件。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)30%以上，新增高新技術(shù)企業(yè)11家。東陵機(jī)電獲評(píng)市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。東博米業(yè)、維光塑膠躋身國(guó)家級(jí)“兩化”融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)。舉行首屆“政產(chǎn)學(xué)研”合作對(duì)接活動(dòng)，峰華機(jī)電等企業(yè)與華東理工大學(xué)等高校開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，萬(wàn)航軌道與中科院合作開(kāi)發(fā)5G軌道交通車輛無(wú)人駕駛系統(tǒng)。
(三)突出全面精準(zhǔn)，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成效
脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝。實(shí)施“抗補(bǔ)促”專項(xiàng)行動(dòng)，壓茬推進(jìn)“四季”攻勢(shì)，完成“354+N”突出問(wèn)題整改。投入扶貧資金1.2億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目375個(gè)。大力開(kāi)發(fā)扶貧公益性崗位，實(shí)現(xiàn)3000余名貧困群眾就地就業(yè)。建立監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶制度，防止因疫因病致貧返貧。持續(xù)提高“兩不愁三保障”及飲水安全水平，完成232戶貧困戶危房改造和安居工程，教育扶貧、健康脫貧政策精準(zhǔn)落地。實(shí)現(xiàn)剩余249戶785名貧困人口高質(zhì)量脫貧。
污染防治取得實(shí)效。全面做好中央和省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改提升工作。打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，PM10、PM2.5平均濃度全市最低，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例持續(xù)提升。打好碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，建立“河(湖)長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制，懷洪新河國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，啟動(dòng)沱湖生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)，開(kāi)展馬拉溝生態(tài)修復(fù)。實(shí)施重點(diǎn)水域禁捕退捕，妥善安置漁民213人。積極爭(zhēng)創(chuàng)龍河省級(jí)示范河湖。被水利部列為第三批節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣。打好凈土持久戰(zhàn)，新增造林1.3萬(wàn)畝，畜禽糞污資源化利用率、農(nóng)作物秸稈綜合利用率均達(dá)96%以上，入選中央財(cái)政農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)縣。
重大風(fēng)險(xiǎn)有效防范。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位管控，依法打擊非法集資活動(dòng)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款率控制在2.5%以內(nèi)。扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)防范經(jīng)驗(yàn)在全省推廣?？h永泰銀行連續(xù)6年獲全國(guó)十佳村鎮(zhèn)銀行稱號(hào)。爭(zhēng)取特殊轉(zhuǎn)移支付和抗疫特別國(guó)債資金5.5億元、政府債券10.6億元。政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。
(四)突出增添動(dòng)能，改革開(kāi)放步伐加快
綜合改革縱深推進(jìn)。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，推進(jìn)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，啟用“7×24小時(shí)不打烊”自助服務(wù)大廳，企業(yè)開(kāi)辦提速至8個(gè)工作時(shí)。開(kāi)展長(zhǎng)三角地區(qū)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”試點(diǎn)，攜手浙江玉環(huán)跨省聯(lián)辦“一件事”。推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域綜合執(zhí)法改革。完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，收入50萬(wàn)元以上的強(qiáng)村達(dá)28個(gè)。啟動(dòng)農(nóng)村房地一體不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記頒證工作。
招商引資成效突出。組建37支駐外招商組，實(shí)行離崗專業(yè)招商。創(chuàng)新開(kāi)展以商招商、委托招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，在紹興等地舉辦投資環(huán)境說(shuō)明會(huì)。全年共引進(jìn)億元以上項(xiàng)目42個(gè)，協(xié)議總投資183億元，完成省外億元以上項(xiàng)目到位資金146億元。成功簽約林洋綠色能源、可牛了高端液態(tài)奶等項(xiàng)目。
園區(qū)功能大幅提升。加快開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)，新建改造道路、雨污、供熱、燃?xì)夤芫W(wǎng)35公里。清理盤活“雙停企業(yè)”5家，盤活土地459畝，經(jīng)驗(yàn)在全市推廣?；窘ǔ删G色食品產(chǎn)業(yè)園，開(kāi)工建設(shè)自行車產(chǎn)業(yè)園二期。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)秸稈綜合利用現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范園。開(kāi)發(fā)區(qū)調(diào)區(qū)規(guī)劃獲省政府批復(fù)。
(五)突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)建設(shè)提質(zhì)升級(jí)
縣城建設(shè)加快推進(jìn)。加快縣城綜合開(kāi)發(fā)，征遷金崗等5個(gè)棚戶區(qū)，建設(shè)東凌府邸等5個(gè)安置區(qū)，交付花園新村等安置房2288套。出讓土地30宗1866畝。完善公共基礎(chǔ)設(shè)施，縣中醫(yī)院門急診樓投入使用，五蚌燃?xì)忾L(zhǎng)輸管道、致遠(yuǎn)學(xué)校、新城實(shí)驗(yàn)學(xué)校擴(kuò)建項(xiàng)目加快推進(jìn)。完成鹽業(yè)公司等7個(gè)老舊小區(qū)改造。建成沱湖濕地公園、龍湖兒童游樂(lè)園和老縣政府遺址公園，新增城市綠地38萬(wàn)平方米。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村充滿活力。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9萬(wàn)畝。新增農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)5.7萬(wàn)畝、“一戶一塊田”并地1.3萬(wàn)畝、稻漁綜合種養(yǎng)1.2萬(wàn)畝。申集盛堂水產(chǎn)養(yǎng)殖、小圩華茂生態(tài)種養(yǎng)殖合作社被推薦為國(guó)家級(jí)農(nóng)民合作社示范社。新增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)13家，現(xiàn)代牧業(yè)、新希望六和獲批省長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)示范基地。新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品品牌25個(gè)，“五河大米”“五河蓮藕”入選全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品?！拔搴悠咸选鲍@國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。沱湖大崗村被評(píng)為全國(guó)“一村一品”示范村。榮獲省2019年度實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核優(yōu)秀縣稱號(hào)。
城鄉(xiāng)內(nèi)涵不斷提升。成功獲評(píng)省文明城市提名城市、省級(jí)衛(wèi)生縣城。建設(shè)沱湖至天井湖等水系連通項(xiàng)目，基本完成淮干蚌浮段行洪區(qū)移民遷建。建成運(yùn)行東劉集、孫湖等水廠，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)95%以上。開(kāi)展23個(gè)村“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃試點(diǎn)。建成2019年度25個(gè)省市縣級(jí)美麗鄉(xiāng)村中心村。加大農(nóng)村人居環(huán)境整治力度，實(shí)施村莊清潔百日攻堅(jiān)行動(dòng)，改廁1.5萬(wàn)戶，打造美麗庭院5.6萬(wàn)個(gè)。
(六)突出共建共享，人民福祉日益增進(jìn)
民生保障更加完善。投入資金19.7億元，實(shí)施33項(xiàng)民生工程。認(rèn)真辦理縣人大代表票決的4件民生實(shí)事，“四好農(nóng)村路”擴(kuò)面延伸298公里，新建城鄉(xiāng)一體化供水管網(wǎng)350公里，建成8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和56個(gè)村級(jí)污水處理設(shè)施，完成4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和24個(gè)村級(jí)污水處理設(shè)施技改，新建、維修和擴(kuò)建70個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室。城鄉(xiāng)醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村低保持續(xù)提標(biāo)。建設(shè)縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心，村級(jí)大病救助基金擴(kuò)面至143個(gè)村。
社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，全面實(shí)施“縣管校聘”改革，面向全國(guó)引進(jìn)18名優(yōu)秀教育人才，完成178所智慧學(xué)校建設(shè)。建成4處社會(huì)足球場(chǎng)。加強(qiáng)縣域緊密醫(yī)共體建設(shè)，有效緩解“看病難、看病貴”問(wèn)題。開(kāi)展國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，建成應(yīng)急廣播體系，縣圖書館榮獲省“十家最美公共圖書館”稱號(hào)。舉辦農(nóng)民豐收節(jié)暨第三屆五河螃蟹節(jié)。推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員能力建設(shè)，退役軍人得到妥善安置。全面開(kāi)展第七次人口普查。審計(jì)、工會(huì)、科協(xié)、氣象、檔案、民族宗教、外事僑務(wù)等事業(yè)得到新加強(qiáng)，婦女兒童、青少年、老年人、殘疾人等工作實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。
社會(huì)治理卓有成效。認(rèn)真開(kāi)展“七五”普法和《民法典》宣傳。實(shí)施信訪積案化解攻堅(jiān)行動(dòng)，信訪年度考核位居全市前列。深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，扎實(shí)推進(jìn)“雪亮工程”，實(shí)現(xiàn)公共場(chǎng)所和重點(diǎn)部位技防設(shè)施全覆蓋。持續(xù)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。深入開(kāi)展“1+10+N”安全生產(chǎn)整治三年行動(dòng)。成功創(chuàng)建省平安漁業(yè)示范縣。
過(guò)去的一年，我們?nèi)婕訌?qiáng)黨對(duì)政府工作的領(lǐng)導(dǎo)，深化“三個(gè)以案”警示教育，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義突出問(wèn)題。持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)，提升依法行政水平，認(rèn)真辦理縣人大代表議案建議42件、縣政協(xié)委員提案53件。深入開(kāi)展統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假行為自查自糾，提高統(tǒng)計(jì)工作水平。全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，認(rèn)真開(kāi)展黨內(nèi)政治監(jiān)督談話，營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事?lián)?dāng)?shù)臐夂穹諊?/span>
各位代表，2020年目標(biāo)任務(wù)的完成，標(biāo)志著“十三五”勝利收官。五年來(lái)，我們?cè)诳h委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣、創(chuàng)新興縣、開(kāi)放活縣、生態(tài)優(yōu)縣戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了令人鼓舞的重大成就，美好五河現(xiàn)代化建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)有力的步伐。
這五年，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，發(fā)展質(zhì)量大幅躍升。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9%，財(cái)政收入年均增長(zhǎng)6.2%，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)10.7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)12%。二三產(chǎn)業(yè)比重近80%，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加速集聚。先后榮獲全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣、國(guó)家園林縣城、省雙擁模范縣、省級(jí)森林城市等榮譽(yù)稱號(hào)。
這五年，三大戰(zhàn)役取得勝利，全面小康成色更足。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，19個(gè)貧困村全部出列，累計(jì)脫貧15219戶43709人，在省考核中連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)進(jìn)位，2019年考核取得“好”的等次。生態(tài)環(huán)境明顯改善，完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，空氣質(zhì)量連續(xù)5年全市最優(yōu)，實(shí)現(xiàn)全域凈網(wǎng)還湖。未發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。
這五年，改革創(chuàng)新成效凸顯，發(fā)展活力有效激發(fā)。持續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和商事制度改革，各類市場(chǎng)主體達(dá)3.7萬(wàn)戶。完成三醫(yī)聯(lián)動(dòng)和國(guó)有林場(chǎng)等綜合改革，推進(jìn)城市執(zhí)法、文化市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法改革。共引進(jìn)億元以上項(xiàng)目174個(gè)，利用省外資金644億元，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額2億美元。研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重實(shí)現(xiàn)較大提升，每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量6.5件。
這五年，基礎(chǔ)建設(shè)力度加大，城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?？h城建成區(qū)面積28平方公里、常住人口26萬(wàn)人，戶籍人口城鎮(zhèn)化率31.7%。累計(jì)改造棚戶區(qū)122.4萬(wàn)平方米，回遷安置1.2萬(wàn)套。建成徐明高速、104國(guó)道改線、澮河復(fù)線船閘和新澮河橋等重大項(xiàng)目;完成淮干蚌浮段行洪區(qū)調(diào)整、懷洪新河水系洼地治理一期工程;交付使用新城實(shí)驗(yàn)學(xué)校、博物館、城南地表水廠。建成淮河休閑公園等公園綠地8個(gè)，縣城綠地率達(dá)37.6%。
這五年，鄉(xiāng)村振興深入實(shí)施，三農(nóng)工作充滿活力。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田55萬(wàn)畝，頒發(fā)土地確權(quán)證書12.6萬(wàn)份，流轉(zhuǎn)土地60萬(wàn)畝。規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)49家。創(chuàng)成安徽現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范縣。建成省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村49個(gè)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全、環(huán)境保潔和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地污水處理廠建設(shè)全覆蓋。建設(shè)農(nóng)村道路暢通工程1613公里，獲省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣稱號(hào)。
這五年，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活更加幸福。累計(jì)投入85.7億元，持續(xù)實(shí)施33項(xiàng)民生工程，連續(xù)4年榮獲省民生工程績(jī)效獎(jiǎng)補(bǔ)先進(jìn)縣稱號(hào)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.8萬(wàn)人，登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率穩(wěn)步提高，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。醫(yī)療衛(wèi)生改革持續(xù)深入，公共文化服務(wù)體系不斷完善，社會(huì)保障、社會(huì)福利和社會(huì)救助提標(biāo)擴(kuò)面。法治五河、平安五河建設(shè)深入實(shí)施，人民群眾幸福感實(shí)現(xiàn)新提升。
各位代表，織就華章實(shí)非易，事必躬親方知難。五年來(lái)，我們一年接著一年干，一仗接著一仗打，譜寫了在困境中奮進(jìn)、在轉(zhuǎn)型中發(fā)展的壯麗篇章。五年來(lái)成績(jī)的取得，是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)謀劃的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)依法監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向武警官兵、政法公安干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向各駐五單位，向所有關(guān)心支持五河建設(shè)發(fā)展的企業(yè)家和各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到面臨的困難和問(wèn)題：受經(jīng)濟(jì)下行和疫情的雙重影響，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，規(guī)上工業(yè)增加值等個(gè)別指標(biāo)沒(méi)有全面完成目標(biāo)任務(wù);創(chuàng)新發(fā)展能力不足，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量少、產(chǎn)值占比小、培育難度大，高質(zhì)量發(fā)展缺少有力的產(chǎn)業(yè)支撐;產(chǎn)業(yè)鏈物流鏈不完善，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)斷鏈缺鏈問(wèn)題較為突出，企業(yè)物流成本相對(duì)較高;財(cái)政收支矛盾加劇，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等優(yōu)質(zhì)資源供給不足;公共衛(wèi)生、應(yīng)急管理等方面還存在一定的風(fēng)險(xiǎn)隱患。此外，政府系統(tǒng)少數(shù)干部干事?lián)?dāng)精神不足，形式主義、官僚主義和消極腐敗問(wèn)題仍然存在。我們將直面問(wèn)題，全力整改，絕不辜負(fù)全縣人民的期盼。
二、砥礪前行再出發(fā)，奮力譜寫“十四五”發(fā)展新篇章
“十四五”時(shí)期，是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。我們要錨定二��三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，明確“十四五”主要目標(biāo)，積極落實(shí)一系列重大政策、重大工程和重大項(xiàng)目。
“十四五”時(shí)期，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，努力打造皖北承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)優(yōu)選地、安徽綠色能源發(fā)展新高地、長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品加工供應(yīng)大基地和淮河流域生態(tài)文明建設(shè)樣板區(qū)，奮力譜寫美好五河現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。
未來(lái)五年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：到2025年，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到500億，經(jīng)濟(jì)增速全市領(lǐng)先、皖北爭(zhēng)先，確保進(jìn)入全省前25位、力爭(zhēng)前20位，進(jìn)入全省同類縣先進(jìn)行列;建成紡織服裝、綠色食品、機(jī)械制造和新能源4個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)基地，其中紡織服裝達(dá)300億產(chǎn)業(yè)規(guī)模。今后五年，堅(jiān)持從“六個(gè)方面”發(fā)力，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)更大”發(fā)展目標(biāo)。
(一)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，發(fā)展質(zhì)量實(shí)現(xiàn)更大提升。堅(jiān)定不移把創(chuàng)新放在現(xiàn)代化建設(shè)的核心位置，主動(dòng)融入合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，提高創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推進(jìn)企業(yè)與高校、院所深度對(duì)接合作，建立創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新，支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上中下游企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展創(chuàng)新型、應(yīng)用型和技能型人才培養(yǎng)，建立支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才隊(duì)伍。到2025年，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)60家，每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)13件，創(chuàng)成省質(zhì)量強(qiáng)縣。
(二)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)更大升級(jí)。堅(jiān)定不移把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵舉措，著力打造產(chǎn)業(yè)特色鮮明、集聚效應(yīng)明顯的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，推動(dòng)紡織服裝、綠色食品、機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)高端化、智能化改造，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展新能源、新材料和綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，到2025年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)達(dá)60家，打造多個(gè)省、市級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)老、文化旅游和電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重顯著提升。
(三)堅(jiān)持改革開(kāi)放，對(duì)外合作實(shí)現(xiàn)更大突破。堅(jiān)定不移把改革開(kāi)放作為現(xiàn)代化建設(shè)的重要途徑，搶抓長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略機(jī)遇，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放。聚焦長(zhǎng)三角地區(qū)和南京、合肥城市圈，沿淮城市群、合新高鐵線，精準(zhǔn)開(kāi)展招商引資。積極與長(zhǎng)三角地區(qū)開(kāi)展合作共建，打造皖北承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)優(yōu)選地。借助安徽自貿(mào)區(qū)蚌埠片區(qū)設(shè)立的歷史機(jī)遇，大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，提高企業(yè)外向型發(fā)展能力。深化各領(lǐng)域綜合改革，持續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)激發(fā)活力，各類市場(chǎng)主體達(dá)5.3萬(wàn)戶。
(四)堅(jiān)持全域協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)格局實(shí)現(xiàn)更大優(yōu)化。堅(jiān)定不移把協(xié)調(diào)發(fā)展作為現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)在要求，構(gòu)建城鄉(xiāng)互補(bǔ)、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，完善老城區(qū)功能，提升城南新區(qū)帶動(dòng)力，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)高鐵新區(qū)，到2025年，縣城建成區(qū)達(dá)35平方公里，城鎮(zhèn)常住居民達(dá)35萬(wàn)人。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“12345”工程，打造長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地。加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設(shè)更加宜居宜業(yè)的新農(nóng)村。實(shí)施交通設(shè)施升級(jí)，建成合新高鐵、沿淮鐵路、蚌五泗高速、五河至蒙城高速，打造現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系。大力開(kāi)展文明創(chuàng)建，創(chuàng)成安徽省文明城市、全國(guó)文明城市提名城市。
(五)堅(jiān)持綠色優(yōu)先，生態(tài)建設(shè)實(shí)現(xiàn)更大進(jìn)步。堅(jiān)定不移把綠色發(fā)展作為現(xiàn)代化建設(shè)的立足之本，樹(shù)牢“兩山”理念，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)，空氣質(zhì)量持續(xù)改善，水環(huán)境質(zhì)量逐步提升，土壤污染有效防控。強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控，落實(shí)生態(tài)保護(hù)、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)等空間管控邊界。大力推進(jìn)綠色發(fā)展，主要污染物排放總量持續(xù)下降，綠色低碳生產(chǎn)生活方式深入人心，早日實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”目標(biāo)。
(六)堅(jiān)持共享發(fā)展，民生福祉實(shí)現(xiàn)更大改善。堅(jiān)定不移把共享發(fā)展作為現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更好地滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。加快脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，提升全民科學(xué)素質(zhì)，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)健康五河建設(shè)，健全多層次社會(huì)保障和社會(huì)救助體系。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全，完善社會(huì)信用體系，將人民群眾的獲得感、幸福感和安全感提升到新水平。
各位代表!藍(lán)圖已繪就，揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。我們堅(jiān)信，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全縣人民的頑強(qiáng)拼搏和團(tuán)結(jié)奮斗，“十四五”宏偉發(fā)展目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)!
三、創(chuàng)新實(shí)干勇登攀，全力開(kāi)創(chuàng)2021年各項(xiàng)工作新局面
今年是“十四五”的開(kāi)局之年，是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一年。我們要全面貫徹落實(shí)縣十三屆黨代會(huì)五次會(huì)議精神，確保各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)“十四五”開(kāi)門紅。全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上，建筑業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)45%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%以上，進(jìn)出口總額增速、城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)高于省市平均水平。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅、單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物減排均控制在省市下達(dá)目標(biāo)以內(nèi)，力爭(zhēng)在省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展考核中進(jìn)入先進(jìn)行列，以優(yōu)異的成績(jī)慶祝建黨100周年。
為此，我們將聚力攻堅(jiān)以下八個(gè)方面的工作。
(一)工業(yè)強(qiáng)縣再攻堅(jiān)，推動(dòng)集聚發(fā)展新突破
實(shí)施工業(yè)決戰(zhàn)年行動(dòng)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)深耕細(xì)作，鍛造產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)板，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈整體水平。加快榮旺紡織、青禾紡織等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)區(qū)印染產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，開(kāi)工建設(shè)印染產(chǎn)業(yè)園，全力沖刺紡織服裝百億級(jí)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。新希望六和項(xiàng)目存欄生豬100萬(wàn)頭、飼料廠建成投產(chǎn)，建成可牛了液態(tài)奶一期項(xiàng)目，綠色食品產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)6家以上。加快宏盛軸承、富濱實(shí)業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)，建成自行車產(chǎn)業(yè)園二期，入駐企業(yè)5家以上。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，重點(diǎn)實(shí)施現(xiàn)代牧業(yè)、金盛礦業(yè)等技改項(xiàng)目，投入技改資金26億元，增長(zhǎng)20%以上。全年實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值160億元，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)25家以上。
推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入4億元，萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量8.5件。支持華超新材料、耀洋新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)15%以上、新增企業(yè)10家以上。組織陽(yáng)明達(dá)、億豐生物等企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)20%、新增企業(yè)10家以上。鼓勵(lì)企業(yè)與高校院所加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用合作，開(kāi)工建設(shè)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、紡織產(chǎn)業(yè)園一期，組建紡織服裝等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)研究院，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。加快企業(yè)數(shù)字化改造，在新增“兩化”融合管理體系貫標(biāo)評(píng)定企業(yè)、智能化工廠和數(shù)字化車間上取得新突破。
推進(jìn)三年倍增計(jì)劃。實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)倍增行動(dòng)，重點(diǎn)支持五河春生物科技、嘉譽(yù)偉豐機(jī)電等企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收倍增，力爭(zhēng)稅收超百萬(wàn)元企業(yè)達(dá)35家以上。實(shí)施“專精特新”中小企業(yè)培育工程，重點(diǎn)培育東陵機(jī)電、淮酒酒業(yè)等企業(yè)實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、精品化、特色化發(fā)展。實(shí)施民營(yíng)企業(yè)提效行動(dòng)，打好減稅降費(fèi)、穩(wěn)貸增信、惠企便民“組合拳”，新增市場(chǎng)主體6000戶。積極探索以市場(chǎng)化方式，建立規(guī)模達(dá)5億元左右的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。落實(shí)清欠民營(yíng)企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)防新增拖欠行為。
(二)擴(kuò)大投資再發(fā)力，厚植經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能
打好項(xiàng)目建設(shè)關(guān)鍵戰(zhàn)。按照干當(dāng)年、備三年、看五年、謀十年的思路，全面加強(qiáng)項(xiàng)目工作。緊盯“兩新一重”，謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目200個(gè)以上，總投資超1000億元。落實(shí)“四督四保”和“周調(diào)度、月推進(jìn)、季觀摩”機(jī)制。做好中央預(yù)算內(nèi)投資和地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目申報(bào)，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目和資金支持。加快推進(jìn)天嘉紡織、高鐵站前片區(qū)等100個(gè)億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全年新入庫(kù)項(xiàng)目100個(gè)以上、總投資240億元，保持入庫(kù)項(xiàng)目數(shù)和投資額全市領(lǐng)先。
發(fā)動(dòng)招商引資新攻勢(shì)。深耕長(zhǎng)三角、緊盯珠三角，精準(zhǔn)開(kāi)展以商招商、委托招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和專題推介活動(dòng)。大力開(kāi)展延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈招商，重點(diǎn)做好品牌服裝、食品精深加工和整機(jī)制造類企業(yè)招商，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈整體水平。堅(jiān)持招大引強(qiáng)不動(dòng)搖，力爭(zhēng)在引進(jìn)國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、行業(yè)百?gòu)?qiáng)、央企、上市公司等方面實(shí)現(xiàn)新突破。全年力爭(zhēng)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目43個(gè)，總投資160億元以上，其中10億元至50億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目2個(gè)，50億元至100億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1個(gè)。
掀起服務(wù)實(shí)體新熱潮。落實(shí)“五減”綜合舉措，持續(xù)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資保障，實(shí)現(xiàn)新型政銀擔(dān)在保余額3億元，稅融通業(yè)務(wù)5000萬(wàn)元，商標(biāo)、專利權(quán)質(zhì)押貸款1億元。支持企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)，新增省科創(chuàng)板上市企業(yè)15家以上。深入開(kāi)展“四送一服”雙千工程，全力解決企業(yè)用工、融資、用能等要素保障問(wèn)題。營(yíng)造“親”“清”政商關(guān)系，持續(xù)規(guī)范涉企執(zhí)法行為，把企業(yè)家當(dāng)成“自家人”，把企業(yè)事當(dāng)成“自家事”，讓企業(yè)家在五河安心創(chuàng)業(yè)、愉快生活。
(三)鄉(xiāng)村振興再推進(jìn)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新活力
鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，工作不留空檔、政策不留空白。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)易返貧致貧人口實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測(cè)。持續(xù)鞏固“兩不愁三保障”及飲水安全成果，堅(jiān)持定期核查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題動(dòng)態(tài)清零，確保脫貧攻堅(jiān)成色更足、質(zhì)量更高。
加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)和利用，嚴(yán)守耕地紅線，扛起糧食安全政治責(zé)任。新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬(wàn)畝。新增流轉(zhuǎn)土地1.6萬(wàn)畝、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體90個(gè)，新增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)3家，產(chǎn)值增長(zhǎng)10%以上。深入推進(jìn)省“五個(gè)一批”建設(shè)，做強(qiáng)糧食、牛奶、生豬、蔬菜和水產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)磊源、潤(rùn)博農(nóng)業(yè)創(chuàng)建長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)加工示范基地。爭(zhēng)創(chuàng)省農(nóng)產(chǎn)品加工20強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園和20強(qiáng)縣。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極開(kāi)展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，做好“五河螃蟹”“五河鳙魚”全國(guó)名特優(yōu)新產(chǎn)品申報(bào)工作。
大力推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)縣鄉(xiāng)道路提檔、農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)和城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿理?xiàng)目建設(shè)，提高農(nóng)村飲水安全全覆蓋標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)開(kāi)展懷洪新河水系洼地治理，實(shí)施水系連通、溝塘清淤和堤壩升級(jí)工程，提高水資源調(diào)配和管控能力。完成2020年27個(gè)省市縣級(jí)美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，建立農(nóng)廁管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，提高生活垃圾無(wú)害化處理標(biāo)準(zhǔn)和生活污水設(shè)施運(yùn)維水平。加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興隊(duì)伍建設(shè)，大力實(shí)施“鳳還巢”工程，吸引各類人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)。
(四)改革開(kāi)放再出發(fā)，開(kāi)創(chuàng)合作共贏新局面
打好改革“組合拳”。深化“放管服”改革，全面落實(shí)“全省一單”權(quán)責(zé)清單。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，完善7×24小時(shí)不打烊“隨時(shí)辦”服務(wù)機(jī)制。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，擴(kuò)大跨省聯(lián)辦“一件事”覆蓋面。深化財(cái)政預(yù)算改革，實(shí)現(xiàn)預(yù)算和績(jī)效管理一體化。推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，組建五河投資集團(tuán)。深化農(nóng)村綜合改革，規(guī)范村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社運(yùn)營(yíng)，全面推行農(nóng)村房地一體不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記頒證工作。
主動(dòng)融入長(zhǎng)三角。積極推進(jìn)園區(qū)共建，與長(zhǎng)三角地區(qū)合作建設(shè)“園中園”，探索發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造皖北承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)優(yōu)選地。加強(qiáng)與滬蘇浙相關(guān)城市結(jié)對(duì)共建，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源，合作建設(shè)教育共同體、區(qū)域醫(yī)療中心和康養(yǎng)基地。借助安徽自貿(mào)區(qū)蚌埠片區(qū)平臺(tái)，支持企業(yè)自營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)，做大做強(qiáng)跨境電商產(chǎn)業(yè)。
搭建開(kāi)放新平臺(tái)。提高開(kāi)發(fā)區(qū)“八通一平”標(biāo)準(zhǔn)，升級(jí)供電、供熱、供氣、供水等管網(wǎng)，建成運(yùn)營(yíng)城南污水處理廠。處置“雙停企業(yè)”10家，盤活閑置低效土地1000畝。推進(jìn)“一區(qū)多園”建設(shè)，發(fā)揮自行車產(chǎn)業(yè)園、綠色食品產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)集聚和引領(lǐng)作用。加快開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展，力爭(zhēng)在全省開(kāi)發(fā)區(qū)綜合考核評(píng)價(jià)中進(jìn)位爭(zhēng)先。
(五)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)再提質(zhì)，打造消費(fèi)引領(lǐng)新基點(diǎn)
加快服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。大力發(fā)展金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性產(chǎn)業(yè)，全年新增存貸款余額54億元，同比增長(zhǎng)11.5%，加快智慧冷鏈物流園建設(shè)，在縣城東、南、西三個(gè)方向，謀劃建設(shè)汽車綜合服務(wù)中心，打造皖東北區(qū)域性物流中心。全力提升健康養(yǎng)老、文化旅游等生活性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)醫(yī)療康養(yǎng)結(jié)合服務(wù)中心建設(shè)，發(fā)揮水資源優(yōu)勢(shì)，辦好五河螃蟹節(jié)、澮南荷花文化節(jié)和溝東梨花節(jié)。注重發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、軟件信息、房屋租賃、居民修理等服務(wù)業(yè)態(tài)，全面提升營(yíng)利性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。
推動(dòng)消費(fèi)回暖升級(jí)。把擴(kuò)大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點(diǎn)，充分挖掘縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力，全年新增限上批零住餐企業(yè)15家以上、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)5家以上。建成五河印象等商貿(mào)綜合體，繁榮提振萬(wàn)福商業(yè)街、金海商城等老城區(qū)商業(yè)區(qū)，打造順河老街、中央廣場(chǎng)等特色商業(yè)街，支持房地產(chǎn)、建材、家電和汽車消費(fèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。積極拓展服務(wù)業(yè)態(tài)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村行動(dòng)，支持“五河螃蟹”“五河酥梨”等名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”工業(yè)產(chǎn)品出園行動(dòng)，推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)建立網(wǎng)銷平臺(tái)，融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。大力推行云購(gòu)物和直播帶貨模式。全年新增電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體100家以上，在國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目創(chuàng)建上取得突破。
(六)城市更新再提速，拓展縣城建設(shè)新格局
升級(jí)城市大建設(shè)。完成縣國(guó)土空間規(guī)劃編制，構(gòu)筑功能完善、布局合理、特色鮮明的現(xiàn)代化城市框架。精致化提升老城區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城南新區(qū)，高起點(diǎn)規(guī)劃高鐵新區(qū)，構(gòu)建“三足”鼎立的縣城發(fā)展格局。加快棚戶區(qū)(城中村)改造，實(shí)施馮劉、柿馬二期等4個(gè)征遷項(xiàng)目，新開(kāi)工建設(shè)書香學(xué)苑、盛景嘉苑三期等安置區(qū)，基本建成東凌府邸、西凌安置區(qū)三期。大力推進(jìn)城市綜合開(kāi)發(fā)，高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)老縣委、港隆文具等地塊，高品質(zhì)建設(shè)潤(rùn)都壹品城、碧桂園等房地產(chǎn)項(xiàng)目，提高縣城整體品質(zhì)。
打造綜合大交通。全力推進(jìn)合新高鐵五河段建設(shè)，讓全縣人民盡快實(shí)現(xiàn)高鐵夢(mèng)。建成通車G344張灘至皖蘇省界、S313頭鋪西至望淮嶺改線工程，打通連接蘇北、長(zhǎng)三角的斷頭路?？⒐ね队冒鑫甯咚傥搴佣?，實(shí)現(xiàn)與蚌埠的高速連通。加快蚌五高速五河至泗洪段、五河至蒙城高速公路建設(shè)，開(kāi)工G329臨北至臨淮關(guān)淮河大橋，暢通對(duì)外連接通道。啟動(dòng)建設(shè)淮河現(xiàn)代港口物流園，充分發(fā)揮淮河黃金航道優(yōu)勢(shì)。
推進(jìn)城市大管理。加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，大力實(shí)施文明創(chuàng)建三年行動(dòng)計(jì)劃，積極爭(zhēng)創(chuàng)省文明城市，鞏固省衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果。實(shí)施縣城路網(wǎng)管網(wǎng)升級(jí)改造，延伸青年南路、女山路等道路，實(shí)現(xiàn)蚌五長(zhǎng)輸燃?xì)夤艿廊€貫通，推進(jìn)供熱管道進(jìn)小區(qū)。持續(xù)推進(jìn)“兩治三改”，確保新增違建“零增長(zhǎng)”、環(huán)境整治“無(wú)盲點(diǎn)”。開(kāi)展縣城周邊環(huán)境整治提升，推進(jìn)生活垃圾分類試點(diǎn)，規(guī)范城區(qū)犬只管理。加強(qiáng)居民小區(qū)物業(yè)管理，實(shí)施縣法院宿舍等11個(gè)老舊小區(qū)綜合改造。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，實(shí)施5G通信網(wǎng)絡(luò)提升工程。新增城市綠地30萬(wàn)平方米，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)綠化模范城市，讓全縣群眾推門見(jiàn)綠、起步聞香。
(七)生態(tài)建設(shè)再夯實(shí)，營(yíng)造綠色宜居新空間
推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。嚴(yán)格落實(shí)大氣污染防治“五控”措施，開(kāi)展柴油貨車污染治理等專項(xiàng)行動(dòng)，確保PM10、PM2.5平均濃度持續(xù)下降、空氣優(yōu)良天數(shù)持續(xù)提升。推深做實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，加強(qiáng)沿河污染源治理，鞏固提升懷洪新河水質(zhì)。實(shí)施沱湖大崗北側(cè)水域生物多樣性替代試點(diǎn)，加快沿湖涵閘前置庫(kù)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)入湖涵閘監(jiān)測(cè)全覆蓋，推進(jìn)沱湖湖濱帶建設(shè)。鞏固禁捕退捕工作成效。強(qiáng)化土壤污染治理修復(fù)，嚴(yán)查固體廢棄物和危險(xiǎn)物非法轉(zhuǎn)移傾倒行為，提高畜禽糞污資源化利用和秸稈綜合利用水平，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化，持續(xù)減少塑料污染。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。嚴(yán)守“三線一單”，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)生活方式。加強(qiáng)河湖濕地生態(tài)修復(fù)，落實(shí)沱湖生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)跨界河流綜合整治，形成上中下游、左右岸、干支流協(xié)同治理體系。推深做實(shí)林長(zhǎng)制，開(kāi)展林業(yè)增綠增效和“四旁四邊四創(chuàng)”綠化提升行動(dòng)，發(fā)揮森林碳匯在“碳達(dá)峰”“碳中和”中的重要作用。
大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。支持傳統(tǒng)企業(yè)更新工藝技術(shù)、裝備，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、綠色發(fā)展，堅(jiān)決遏制上馬高耗能項(xiàng)目。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，加快風(fēng)能、光能、生物質(zhì)能源開(kāi)發(fā)利用，推進(jìn)林洋光伏、風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)成省級(jí)秸稈綜合利用現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范園，打造綠色能源發(fā)展新高地。支持裝配式建筑和新型建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)寶業(yè)建工、長(zhǎng)興新材料等企業(yè)建設(shè)。
(八)民生保障再聚焦，促進(jìn)人民福祉新提升
織密衛(wèi)生防控網(wǎng)。毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，全面做好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作，健全完善及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治的防控機(jī)制，備足防控物資，提高縣醫(yī)院、中醫(yī)院核酸檢測(cè)能力，堅(jiān)決打贏疫情防控這場(chǎng)硬仗。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，穩(wěn)定縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍，提升重大傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)能力，建成交付縣醫(yī)院門急診樓，推進(jìn)縣疾控中心規(guī)劃建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，補(bǔ)齊公共衛(wèi)生基礎(chǔ)短板。
扎牢民生保障網(wǎng)。深入實(shí)施33項(xiàng)省級(jí)民生工程和縣民生實(shí)事。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人以上。大力發(fā)展學(xué)前教育，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，提高高中教育質(zhì)量，規(guī)范職業(yè)教育，辦好特殊教育，發(fā)展好普惠性托幼服務(wù)機(jī)構(gòu)。建成城關(guān)中心小學(xué)、致遠(yuǎn)學(xué)校、北斗星幼兒園和新城實(shí)驗(yàn)學(xué)校擴(kuò)建項(xiàng)目。實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)，完成國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共體育設(shè)施“三個(gè)一”建設(shè)。持續(xù)做好城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)提標(biāo)工作。推進(jìn)村級(jí)大病救助基金擴(kuò)面提升。完善社會(huì)救助體系，提高三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心服務(wù)能力和失能半失能人員集中供養(yǎng)率。
筑牢社會(huì)安全網(wǎng)。開(kāi)展信訪突出問(wèn)題化解攻堅(jiān)行動(dòng)，深入推進(jìn)“四下基層”“四最”試點(diǎn)，及時(shí)化解群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。大力開(kāi)展“八五”普法，推進(jìn)法治五河建設(shè)。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡，依法打擊各類違法犯罪行為，打造更高水平的“平安五河”。推進(jìn)“鑄安”行動(dòng)常態(tài)化常效化，加強(qiáng)小區(qū)企業(yè)消防設(shè)施無(wú)水整治，強(qiáng)化道路交通安全管理。加快食品藥品追溯體系建設(shè)，嚴(yán)格冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管，筑牢食品藥品安全防線。加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)，健全退役軍人服務(wù)保障體系，爭(zhēng)創(chuàng)新一輪雙擁模范城。全面落實(shí)“1+9+N”總體部署，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。
各位代表!重任千鈞，惟有擔(dān)當(dāng)。面對(duì)新時(shí)代新要求和全縣人民新期盼，我們必須把改革發(fā)展重任扛在肩上，把人民群眾所思所盼牢記心間，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力打造讓人民滿意的法治政府、服務(wù)政府和廉潔政府。
堅(jiān)定立場(chǎng)，旗幟鮮明講政治。堅(jiān)持黨對(duì)政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和考察安徽重要講話指示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保中央和省、市、縣委的決策部署全面落實(shí)。
牢記宗旨，務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)干事業(yè)。樹(shù)牢以人民為中心的發(fā)展思想，做到民之所呼，我必有應(yīng)，民之所盼，我必有為。堅(jiān)持在實(shí)干中錘煉筋骨，做到直面困難不回避，解決問(wèn)題不拖延，不斷提升在危機(jī)中把握新機(jī)、在變局中開(kāi)拓新局的能力。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛(ài)相結(jié)合，健全容錯(cuò)糾錯(cuò)和考核激勵(lì)機(jī)制，讓勇于擔(dān)當(dāng)者更有力量底氣、干事創(chuàng)業(yè)者更加奮發(fā)有為。
恪守法紀(jì)，從嚴(yán)從實(shí)厲法治。落實(shí)全面依法治國(guó)要求，運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)工作和社會(huì)事務(wù)。完善依法決策機(jī)制，嚴(yán)格履行重大行政事項(xiàng)決策程序。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向縣委報(bào)告制度，依法接受縣人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，主動(dòng)接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
廉潔履職，馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，持續(xù)提升政府效能。立足保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆?，堅(jiān)決壓縮一般性支出。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開(kāi)展黨內(nèi)政治監(jiān)督談話，認(rèn)真開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)決懲治損害群眾利益的違紀(jì)違法行為，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表!
新征程任重如山，新使命初心如磐。當(dāng)前，五河正處于爬坡過(guò)坎、負(fù)重奮進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，要成就五河繁榮發(fā)展的美好夢(mèng)想，惟有奮斗拼搏去爭(zhēng)取、實(shí)干擔(dān)當(dāng)去創(chuàng)造。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，奮發(fā)有為，為加快建設(shè)水韻獨(dú)具最美皖北水鄉(xiāng)，奮力開(kāi)創(chuàng)美好五河現(xiàn)代化建設(shè)新局面而努力奮斗!
