2021年臨沂市沂水縣政府工作報告（全文）
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展回顧
“十三五”時期，是全面建成小康社會的決勝階段，也是沂水發(fā)展史上極具挑戰(zhàn)、極不平凡的五年。五年來，面對復雜嚴峻的國內外形勢和前所未有的風險挑戰(zhàn)，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委的堅強領導下，堅持“一二三四五”工作思路，堅定“走在前列、爭創(chuàng)強縣”目標，以“125”工程為總抓手，攻堅克難、接續(xù)奮斗，較好地完成了“十三五”規(guī)劃確定的目標任務，富裕文明和諧美麗新沂水建設邁出堅實步伐。
過去的五年，我們高舉發(fā)展爭先大旗，凝心聚力、砥礪奮進，積蓄了爭創(chuàng)強縣新動能。地區(qū)生產(chǎn)總值突破400億元大關，預計2020年達到440億元，按可比價年均增長5.3%，順利實現(xiàn)比2010年翻一番目標;累計完成一般公共預算收入106億元，是“十二五”時期的1.2倍，稅收占比保持在80%以上;固定資產(chǎn)投資年均增長5.2%，社會消費品零售總額年均增長6.6%;城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到39470元、16100元，年均分別增長6.4%、7.5%，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進、進中提質。新獲國家衛(wèi)生縣城、全國脫貧攻堅典型縣、全國投資潛力百強縣、全國新型城鎮(zhèn)化質量百強縣、全國綠色發(fā)展百強縣、全國科技創(chuàng)新百強縣、全國國土資源節(jié)約集約模范縣、全國群眾體育工作先進縣、全省全域旅游示范縣、全省雙擁模范縣、全省食品安全先進縣等多項榮譽稱號。
過去的五年，我們聚焦新舊動能轉換，外引內育、提質增效，開啟了高質量發(fā)展新篇章。雙招雙引成果豐碩。引進項目296個，實際利用縣外資金744億元，羅欣藥業(yè)、七星檸檬等一批高質量項目建成投產(chǎn)。引進各類高層次人才721人，設立院士工作站3家?！八膫€培植”成效顯著。實施重點技改項目473個，總投資221億元。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值、利稅分別達到527億元和44億元。廬山化工園區(qū)順利通過省政府認定。清沂山石化銷售收入突破百億元，納稅過千萬元工業(yè)企業(yè)達到25家，永豐輪胎、泓達生物納稅分別過2億元，實現(xiàn)歷史性突破。創(chuàng)新活力加速釋放。新增市級以上企業(yè)創(chuàng)新平臺110個，高新技術企業(yè)發(fā)展到42家，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高到58%，榮獲國家技術發(fā)明獎1項、國家科學技術進步獎1項。中小企業(yè)公共服務中心被認定為國家級示范平臺，七彩云眾創(chuàng)空間被認定為國家級眾創(chuàng)空間，隆科特公司被評為國家級制造業(yè)單項冠軍培育企業(yè)，京普太陽能被評為國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，山東玻纖、山水水泥、天炬節(jié)能入選國家級綠色工廠?，F(xiàn)代服務業(yè)繁榮發(fā)展。扎實推進旅游“三區(qū)同創(chuàng)”，尹家峪田園綜合體、峙密山居、沂蒙彩虹小鎮(zhèn)等一批旅游重點項目建成運營，3A級以上景區(qū)達到21處;地質文化旅游產(chǎn)業(yè)集群入選省“十強”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群;連續(xù)三年入選中國縣域旅游競爭力百強縣。新培育外貿(mào)企業(yè)212家，進出口總額年均增長14%。成功爭取國家電子商務進農(nóng)村綜合示范項目，網(wǎng)絡零售額年均增長3.3%。
過去的五年，我們堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，整體推進，同向發(fā)力，夯實了城鄉(xiāng)融合新基礎。城市品質不斷提升。緊抓省級新型城鎮(zhèn)化試點、中等城市培育試點機遇，啟動“以河為軸、兩城同建”戰(zhàn)略，龍灣新城加速崛起，宜居老城持續(xù)提升，常住人口城鎮(zhèn)化率提高4個百分點，新型城鎮(zhèn)化試點經(jīng)驗在全省推廣。投資317億元，開工建設市民文化藝術中心、沂河西路、二灘濕地公園等城建重點工程251項，正陽、啟陽沂河大橋相繼通車，順利完成克黃線繞城段改建工程，新建、改造沂蒙山路、中心街等城區(qū)道路170余公里。拆遷棚戶區(qū)142萬平方米，改造老舊小區(qū)35個。持續(xù)推進“兩城同創(chuàng)”，一批群眾反映強烈、影響市容市貌的臟點、亂點、堵點得到有效整治。鄉(xiāng)村振興扎實推進。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建成高標準糧食功能區(qū)30萬畝，新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)73處，新認證“三品一標”40個，新發(fā)展合作社1026個、家庭農(nóng)場949個，培育新型職業(yè)農(nóng)民2455人，尹家峪田園綜合體被評為省級休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點。開展農(nóng)村公路三年集中攻堅行動，新建、改造農(nóng)村道路1400公里，359個農(nóng)村社區(qū)全部通客車;大修、改造縣鄉(xiāng)道路198公里，成功創(chuàng)建全國城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年攻堅行動，新增省級綠色生態(tài)示范鎮(zhèn)4個，打造美麗鄉(xiāng)村示范村174個。完成農(nóng)村危房改造1.6萬戶、清潔取暖改造1.4萬戶、農(nóng)村改廁11.8萬戶，硬化通戶道路1038萬平方米。開展農(nóng)村飲水安全兩年攻堅行動，完成1327個自然村的飲水安全工程，全縣人民喝上了安全水、放心水。
過去的五年，我們堅定不移深化改革，敢為人先、勇于創(chuàng)新，闖出了改革攻堅新路徑。在全國率先實施“殯葬全免費”改革，形成了“沂水樣本”，經(jīng)驗做法入選全國鄉(xiāng)村治理典型案例和殯葬綜合改革試點優(yōu)秀案例，全國和省市殯葬改革現(xiàn)場會議在我縣召開。全面推行婚俗改革，倡導簡約辦婚、文明辦婚、新式辦婚，減輕婚事負擔，被列為全省婚俗改革試點縣。順利完成農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，被列為全國農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點典型，經(jīng)驗做法入選中組部貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想在改革發(fā)展穩(wěn)定中攻堅克難的生動案例。創(chuàng)新實施“關愛老人·情暖夕陽”寸草心志愿服務行動，經(jīng)驗做法入選山東省農(nóng)村公共服務典型案例。率先開展“畝產(chǎn)效益”評價改革、“標準地”出讓改革，探索工業(yè)企業(yè)“零增地”技改，推動資源要素向優(yōu)質企業(yè)集聚。深化“放管服”和“一次辦好”改革，創(chuàng)新“一次不用跑·全程幫代辦”服務模式，審批效率提升30%以上，1901項事項實現(xiàn)“一次辦好”。
過去的五年，我們聚力打好三大攻堅戰(zhàn)，補齊短板、加固底板，開創(chuàng)了和諧穩(wěn)定新局面。脫貧攻堅取得決定性勝利。聚焦“兩不愁三保障”，精準施策，持續(xù)發(fā)力，建設產(chǎn)業(yè)扶貧項目429個，創(chuàng)新扶貧資產(chǎn)“四權”分置管理機制、收益差異化分配機制、大病再救助機制，7.1 萬名貧困群眾全面脫貧，208個省市扶貧工作重點村全部摘帽，以“零問題”高標準通過省委、省政府驗收。污染防治取得階段性成效。深入推進“四減四增”三年攻堅、土壤污染防治行動，全力打贏污染治理九場標志性戰(zhàn)役。綠化造林13.7萬畝，萬元GDP能耗下降14%，空氣質量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)步增加。沂河出境斷面穩(wěn)定達標，飲用水水源地水質達標率100%。沂水濕地公園晉升為國家級濕地公園。風險防控取得預期性成果。狠抓擔保圈風險防控，堅決遏制各類非法金融活動，金融機構不良貸款率降至0.72%。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，健全完善風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。
過去的五年，我們堅守為民服務初心，馳而不息、久久為功，增進了人民群眾新福祉。堅持每年實施20項重大民生實事，民生支出占比保持在80%以上。社會保障更有質感。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.6%以內;全面推進全民參保計劃，社會保險覆蓋率保持在98%以上;建成保障性住房6061套。社會事業(yè)更有質量。新建、改擴建第三、第四實驗中學等中小學校9處，新增教學班258個、學位12240個，56人及以上大班額全部化解，“全面改薄”基本完成。新建、改擴建幼兒園135處，新增學位11850個，普惠性、標準化幼兒園建設邁上新臺階。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，構建縣域醫(yī)療共同體;開工建設縣人民醫(yī)院西城院區(qū)、縣中醫(yī)醫(yī)院;縣人民醫(yī)院成功創(chuàng)建三級綜合醫(yī)院。持續(xù)實施文化惠民工程，文化廣場實現(xiàn)行政村全覆蓋;縣博物館被評為國家二級博物館，高橋手繡入選國家級非物質文化遺產(chǎn)名錄;創(chuàng)作全國首部反映殯葬改革方言話劇《櫻桃崮下》，成功晉京展演。社會治理更有質效。健全治安防控體系，建成綜治“雪亮工程”信息平臺，社會治安形勢持續(xù)好轉。深入推進掃黑除惡專項斗爭，破獲各類涉黑惡刑事案件848件，打掉黑社會性質組織3個、惡勢力犯罪集團4個，刑事發(fā)案率較“十二五”時期下降13.4%。創(chuàng)新信訪“四初”工作法、沂蒙鄉(xiāng)賢矛盾糾紛化解機制，馬站派出所被命名為全國首批“楓橋式公安派出所”。
過去的五年，我們持續(xù)改進工作作風，擔當作為、狠抓落實，展現(xiàn)了干事創(chuàng)業(yè)新風貌。扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。認真履行全面從嚴治黨政治責任，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，扎實開展紀律作風集中整頓活動，從嚴懲治侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，查處各類違紀違法案件1588起，給予黨紀政紀處分1519人。堅持依法決策、依法行政，深入推進政務公開，主動接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦復率100%。深化干部聯(lián)系群眾結親連心工作，認真傾聽群眾心聲，全力解決群眾訴求;辦理12345熱線工單32萬件，群眾滿意率95.7%。
同時，國防動員、人民防空、民兵預備役和雙擁工作進一步加強，糧食安全、檢驗檢測、審計統(tǒng)計、氣象地震、民族宗教、外事僑務、檔案史志、新聞出版等事業(yè)取得了新的成績，婦女、兒童、老年人、退役軍人和殘疾人權益得到更好保障。
各位代表，回首“十三五”，我們一路風雨兼程，一路砥礪前行，每一年都很不容易，每一年都值得銘記。特別是剛剛過去的2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情和持續(xù)加大的經(jīng)濟下行壓力，全縣上下認真貫徹落實中央決策部署和省、市、縣委工作要求，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，深入實施“重點工作攻堅年”“重大項目突破年”活動，全力推進“橫向打擂臺、縱向抓攻堅”，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?，實現(xiàn)了疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙戰(zhàn)雙贏。
這一年，我們眾志成城、共克時艱，取得了疫情防控的重大勝利。堅持人民至上、生命至上，迅速打響疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，全市首例治愈患者在我縣出院，本地確診病例順利“清零”，實現(xiàn)了患者“零死亡”、醫(yī)護人員“零感染”。堅持“外防輸入、內防反彈”，制定28條常態(tài)化疫情防控措施，建設核酸檢測實驗室8處，日檢測能力達到8800份，全力守護人民生命安全和身體健康，書寫了一份優(yōu)異的“抗疫答卷”。
這一年，我們堅定信心、精準施策，保持了穩(wěn)中求進的良好態(tài)勢。建立經(jīng)濟運行協(xié)調聯(lián)動機制，全面推行“兩張清單”，精準落實惠企政策，加快推動復工復產(chǎn)，有序推進復市復學，全縣經(jīng)濟運行全面恢復、持續(xù)向好。預計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長4%，一般公共預算收入增長5.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，固定資產(chǎn)投資增長7.5%，進出口總額增長13.2%，主要經(jīng)濟指標好于預期。
這一年，我們拼搏實干、接續(xù)奮斗，實現(xiàn)了期盼已久的歷史突破。山東玻纖在上海證券交易所成功上市，成為近十年來全市首家國內A股自主上市公司。螢火蟲水洞·地下大峽谷景區(qū)成功創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，摘下了“三區(qū)同創(chuàng)”首塊“金字招牌”。爭取京滬高鐵輔助通道經(jīng)過沂水并設站取得實質性進展，百萬人民期盼已久的“高鐵夢”越來越近。
這一年，我們凝心聚力、奮發(fā)作為，創(chuàng)造了率先爭先的優(yōu)異成績。河湖長制工作作為全省唯一縣區(qū)受到國務院表揚激勵。社會治安群眾安全感滿意度全市考核實現(xiàn)“四連冠”。成功爭創(chuàng)省級農(nóng)村改革試驗區(qū)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)、新型智慧城市建設試點縣、解決相對貧困長效機制試點縣等多項試點。入選全國縣域高質量發(fā)展百強縣、全國綜合投資熱力百佳縣市、全國縣域旅游綜合實力百強縣。新獲全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣、全國漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣、全省縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展先進縣、全省脫貧攻堅先進縣、全省第一批法治政府建設示范縣、全省農(nóng)產(chǎn)品質量安全縣、全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核“一等縣”等多項榮譽。
各位代表，五年來，全縣上下在同心同德中奮力拼搏，在群策群力中奮勇攻堅，沂水發(fā)展乘風破浪、行穩(wěn)致遠。這得益于中央和省、市、縣委的舉旗定向、堅強領導，得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，得益于全縣廣大黨員干部的擔當作為、苦干實干，得益于全縣人民和社會各界的團結一心、共同努力。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線和各個崗位上的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向駐沂武警官兵、公安干警和省市屬單位，向離退休老干部和所有關心支持沂水經(jīng)濟社會發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝!
回顧“十三五”，我們深深體會到：無論形勢怎么變化，無論挑戰(zhàn)多么嚴峻，無論任務多么繁重，堅持黨的全面領導，嚴格執(zhí)行黨的路線方針政策，嚴格落實中央決策部署和省、市、縣委工作要求，始終是政府工作的基本原則。堅持發(fā)展第一要務，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，全力以赴推動新舊動能轉換，加快經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，始終是政府工作的永恒主題。堅持深化改革創(chuàng)新，用改革的思維、創(chuàng)新的辦法，破解瓶頸制約，闖出新的路徑，始終是政府工作的動力之源。堅持以人民為中心，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，始終是政府工作的不懈追求。堅持真抓實干作風，盯著目標干，奔著問題去，迎著困難上，頭拱地、向前沖，以“釘釘子”精神抓落實，不達目的不罷休，始終是政府工作的根本要求。
安不忘危，興不忘憂。在看到成績的同時，我們更要清醒地認識到，當前，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少短板和弱項，政府工作也還存在一些問題和不足：經(jīng)濟總量不夠大，發(fā)展質量不夠高，發(fā)展不充分仍是最大的實際;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型不快，企業(yè)創(chuàng)新能力不足，新舊動能轉換還需持續(xù)發(fā)力;城市品質仍需提升，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎薄弱，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題依然突出;基本公共服務供給不足，安全環(huán)保壓力有增無減，惠民生、防風險任務依然艱巨;有些政府部門懶政怠政、執(zhí)行力差，部分工作人員不敢擔當、不想作為，政府治理體系和治理能力還需進一步提升。對這些問題，我們必須以改革攻堅的銳氣、刀刃向內的勇氣，保持定力，精準施策，全力以赴加以解決。
“十四五”時期主要目標及2035年遠景目標
“十四五”時期，是我國在全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，堅定不移向著“走在前列、爭創(chuàng)強縣”目標奮進，加快建設富裕文明和諧美麗新沂水，承載著百萬沂水人民的熱切期盼，更是時代賦予我們的光榮使命。
進入新發(fā)展階段，機遇和挑戰(zhàn)并存，壓力與動力同在。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，外部環(huán)境日趨復雜，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新矛盾新挑戰(zhàn)隨時出現(xiàn)。但同時也要看到，我國經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有變;在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，中央和省、市將會陸續(xù)出臺一系列利好政策;在新舊動能轉換、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略中，蘊含著推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的重大機遇。同時，經(jīng)過多年的持續(xù)發(fā)展，我縣綜合實力顯著提升，產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，基礎設施日趨完善，改革紅利加速釋放，全縣廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情高漲，我們完全有底氣、有能力、有信心在新發(fā)展階段實現(xiàn)更大作為。只要我們堅定信心、保持定力，搶抓機遇、乘勢而上，就一定能在縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展中搶得先機、贏得主動、走在前列!
“十四五”時期，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹中央決策部署，全面落實省、市、縣委工作要求，圍繞“走在前列、爭創(chuàng)強縣”目標，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，以推動高質量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，奮力開啟全面建設現(xiàn)代化強縣新征程。
主要發(fā)展思路是：堅持以高質量發(fā)展為中心，強化科技創(chuàng)新和資源要素支撐，統(tǒng)籌推進區(qū)域融合、產(chǎn)業(yè)融合、城鄉(xiāng)融合，著力打造工業(yè)強縣、文旅名縣、鄉(xiāng)村振興示范縣、宜居宜業(yè)生態(tài)城，努力推動綜合實力、城鄉(xiāng)融合、改革開放、民生福祉、社會文明走在全市前列。
經(jīng)過五年接續(xù)奮斗，到2025年，現(xiàn)代化強縣建設邁出堅實步伐，市域副中心地位明顯提升，力爭實現(xiàn)撤縣設市。綜合實力走在前列。培育形成高端食品、裝備制造、綠色化工、新興產(chǎn)業(yè)四個產(chǎn)值過百億元產(chǎn)業(yè)集群，其中綠色化工產(chǎn)業(yè)力爭達到500億元。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6%左右，一般公共預算收入年均增長7%左右，固定資產(chǎn)投資年均增長8%左右。綜合實力和競爭力穩(wěn)居全市前列，全省排名持續(xù)上升。城鄉(xiāng)融合走在前列。新型城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提高，城市功能品質大幅提升，宜居宜業(yè)生態(tài)城初步建成。全面建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展新機制，在農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富方面取得較大進展。改革開放走在前列。重點領域改革實現(xiàn)重大突破，社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提高，政務服務、公共服務、便民服務效能大幅提升，營商環(huán)境持續(xù)向好，對外開放水平持續(xù)提高。民生福祉走在前列。實現(xiàn)更加充分就業(yè)，居民收入增長與經(jīng)濟增長保持基本同步，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保、住房等公共服務體系更加健全，群眾生活品質明顯改善，人民群眾安居樂業(yè)。社會文明走在前列。社會主義核心價值觀深入人心，公共文化服務體系更加完善，全民文明素質和社會文明程度全面提升，殯葬、婚俗等移風易俗改革持續(xù)深化，凝聚起奮斗新時代的強大力量。
展望2035年，全縣經(jīng)濟總量、發(fā)展質效、科技實力大幅提升，經(jīng)濟社會發(fā)展走在全省前列，全面開創(chuàng)現(xiàn)代化強縣建設新局面。地區(qū)生產(chǎn)總值和一般公共預算收入在2020年的基礎上實現(xiàn)翻一番。經(jīng)濟發(fā)展新動能持續(xù)增強，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，城鄉(xiāng)基礎設施更加完善，鄉(xiāng)村振興取得決定性成效，改革開放實現(xiàn)更大突破，共同富裕取得更為明顯的實質性進展，基本實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
2021年工作安排
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”開局之年，也是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一年。做好今年工作，關系未來五年乃至長遠發(fā)展，任務艱巨而繁重，意義重大而深遠。我們將科學把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，主動融入新發(fā)展格局，凝心聚力謀發(fā)展，擔當作為抓落實，為“十四五”開好局、起好步。
全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%以上，一般公共預算收入增長7%以上，固定資產(chǎn)投資增長8%以上，社會消費品零售總額增長6.5%，進出口保持穩(wěn)定發(fā)展，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，全面完成上級下達的各項約束性指標。
做好今年工作，實現(xiàn)上述目標：
——必須堅持系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌思維。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，統(tǒng)籌推進動能轉換、鄉(xiāng)村振興、城市建設、改革創(chuàng)新、民生保障工作，堅決守住發(fā)展底線，固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，推動各項事業(yè)協(xié)同發(fā)展、互促共進。
——必須堅持穩(wěn)中求進、進中求好。堅定不移抓好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，在保持經(jīng)濟社會大局“穩(wěn)”的基礎上，主動作為，奮發(fā)進取，讓“進”的動力更強勁，把“好”的勢頭保持住，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展向更高質量、更高層次邁進。
——必須堅持化危為機、危中尋機。面對嚴峻復雜的形勢、疫情帶來的影響和可能出現(xiàn)的風險，堅定信心決心，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚斗爭精神，準確識變、科學應變、主動求變，在危機中育先機，于變局中開新局，推動經(jīng)濟社會發(fā)展行穩(wěn)致遠。
——必須堅持苦干實干、爭先進位。堅定不移高舉發(fā)展爭先大旗，堅定“走在前列、爭創(chuàng)強縣”目標，保持“咬定青山不放松”的韌勁、“不破樓蘭終不還”的拼勁，永葆奮斗姿態(tài)，凝聚奮進力量，加快發(fā)展不止步，改革攻堅不畏難，確保各項工作走在全市前列。
重點抓好七個方面工作：
一、以更大力度加快動能轉換，推動實體經(jīng)濟高質量發(fā)展。堅持“增量崛起”與“存量變革”并舉，加快新舊動能轉換，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級。
著力強化項目“硬核支撐”。樹牢“項目為王”理念，優(yōu)化招商方式，嚴把項目質量，全力以赴招大引強選優(yōu)。聚焦主導產(chǎn)業(yè)培育，鎖定長三角、京津冀和青煙威、濟淄濰等重點區(qū)域，著力招引一批強鏈、補鏈、延鏈項目，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端攀升。力爭引進投資過30億元項目1個、過10億元項目3個以上，到位縣外資金100億元以上、境外資金3000萬美元以上。突出抓好魯擔(沂水)城鄉(xiāng)智慧冷鏈倉儲物流產(chǎn)業(yè)園、七星檸檬(二期)、城發(fā)清沂新材料、昆潤食品、寶美隆機械、明沃機械等重點項目建設，加快亞琦國際物流商貿(mào)城、魯馳橡膠等重點項目落地。健全領導包扶、專班推進機制，加快“125”工程重點產(chǎn)業(yè)項目建設，形成“竣工一批、開工一批、儲備一批、謀劃一批”的梯次推進格局。
著力推動工業(yè)轉型升級。堅持“工業(yè)立縣”不動搖，深化實施“四個培植”工程，持續(xù)加大“雙20”企業(yè)包扶力度，加快食品、機械、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，積極發(fā)展新能源新材料、醫(yī)養(yǎng)健康等新興產(chǎn)業(yè)。實施投資過億元技改項目15個以上，重點抓好山東玻纖年產(chǎn)10萬噸玻璃纖維、昆達生物雜醇油綜合利用等技改項目。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值、利稅分別增長8%和10%以上，力爭培植納稅過千萬元工業(yè)企業(yè)30家。開展“人才強企”三年行動，著力招引一批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、培育一批高水平專業(yè)技術人才，加快建設“才智沂水”。實施科技創(chuàng)新平臺建設升級行動，申報市級以上科技項目20項，培育高新技術企業(yè)4家、市級以上科技創(chuàng)新平臺7個。
著力融入雙循環(huán)新發(fā)展格局。聚焦全域發(fā)展，聚力品質提升，打造精品線路，開發(fā)精美產(chǎn)品，持續(xù)提升螢火蟲水洞·地下大峽谷5A級景區(qū)管理服務水平，打造全國知名旅游目的地，擴大“山東好客·沂水情長”品牌影響力。突出抓好尹家峪田園綜合體(三期)、沂河度假小鎮(zhèn)、沂河三橋風景區(qū)、沂蒙彩虹小鎮(zhèn)(二期)等旅游重點項目建設，推進城鄉(xiāng)旅游融合聯(lián)動。完成商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃，加快怡和、怡景廊橋建設，打造特色街區(qū)，繁榮夜間經(jīng)濟。用好國家提振消費措施，激發(fā)消費活力，力爭新增限額以上社會消費品零售企業(yè)6家。加快省級外貿(mào)轉型升級試點縣建設，開拓“一帶一路”沿線國家新興市場，力爭新增外貿(mào)備案企業(yè)30家。持續(xù)做好電子商務進農(nóng)村綜合示范工作，推動本地農(nóng)產(chǎn)品上行，打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。
二、以更大力度推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，深度融入鄉(xiāng)村振興“三步走”戰(zhàn)略，促進農(nóng)業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，全力打造鄉(xiāng)村振興沂水模式。
構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新體系。落實“藏糧于地，藏糧于技”戰(zhàn)略，糧食播種面積穩(wěn)定在73.5萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在30萬噸左右，確保糧食安全。以土地規(guī)?；?、組織企業(yè)化、技術現(xiàn)代化、經(jīng)營市場化、服務專業(yè)化為引領，推進蔬菜、果茶、畜牧、漁業(yè)、煙草等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全面提升，新建提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)18處，新發(fā)展連片100畝以上精品果園1萬畝，種植煙葉3.6萬畝。深入對接“長三角”，加強與上海蔬菜集團、長三角農(nóng)貿(mào)市場合作，建立農(nóng)超、農(nóng)市、農(nóng)企對接機制，打造長三角農(nóng)產(chǎn)品供應基地。加快推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通全鏈條延伸，培育市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)7家。健全農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯體系，拓展檢驗檢測范圍，創(chuàng)新品牌營銷模式，提升“沂水十品·讓人放心”品牌形象，擴大區(qū)域公用品牌影響力。
激發(fā)農(nóng)村發(fā)展新活力。加快省級農(nóng)村改革試驗區(qū)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)、財政金融政策支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略試點建設，推進農(nóng)村賦權活權改革，推動農(nóng)村資源高效整合，引導金融資源聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村，為鄉(xiāng)村振興注入更多源頭活水。嚴格落實“四個不摘”要求，完善即時識別、即時幫扶體系，健全防止返貧常態(tài)化監(jiān)測機制，鞏固拓展脫貧攻堅成果，探索同鄉(xiāng)村振興有效銜接機制，形成相互融合、互促共進的工作格局。深入實施科技特派員工程、“四雁”工程，推動能人回鄉(xiāng)、人才下鄉(xiāng)，培育農(nóng)村實用人才2000人以上，加快農(nóng)業(yè)科技進步和產(chǎn)業(yè)結構調整。加強土地治理，建設高標準農(nóng)田4萬畝。加大農(nóng)機應用推廣力度，主要農(nóng)作物機械化率達到85%以上，爭創(chuàng)全省“兩全兩高”農(nóng)機化示范縣。
建設美麗宜居新家園。建設沂河西岸快速路、峙密山居旅游路，大修、改造縣鄉(xiāng)道路40公里。推行農(nóng)村公路路長制，提升農(nóng)村公路管理養(yǎng)護水平。實施鄉(xiāng)村建設行動，接續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，持續(xù)推進“三清四整”，新增市級以上美麗鄉(xiāng)村14個。深化落實河湖長制，實施沂河上游堤防加固工程，創(chuàng)建省市級美麗示范河湖3條(段)，爭創(chuàng)雪山彩虹谷國家級水利風景區(qū)。治理水土流失面積20平方公里，爭創(chuàng)國家水土保持科技示范園。落實縣鄉(xiāng)村三級林長制，完成綠化造林1萬畝。加快農(nóng)村廢棄物資源化利用，建成區(qū)域能源中心2處。完善農(nóng)村飲水安全管護機制，加大農(nóng)村污水處理力度，推進農(nóng)村改廁規(guī)范提升，完成清潔取暖改造1500戶。
三、以更大力度建設沂蒙北部中心城市，打造宜居宜業(yè)生態(tài)城。以“建設品質城市、創(chuàng)造品位生活”為目標，深入開展城市更新和品質提升三年行動，積極爭創(chuàng)全國文明城市。
加快兩城同建，讓城市形象更靚麗。以國土空間規(guī)劃為引領，優(yōu)化城區(qū)空間布局，高起點做好城市規(guī)劃。投資112億元，實施6大類50項城建重點工程，推進西城崛起、東城提升。加快市民文化藝術中心、全民健身運動中心、金瀾灣沂河大橋等重大基礎設施項目建設，不斷提升城市承載能力。加快西朱家莊、后馬荒等25個片區(qū)開發(fā)，全力推進牛嶺埠、前馬荒、于家官莊等18個安置區(qū)建設，實施公家疃片區(qū)、西城醫(yī)院周邊片區(qū)征收改造，加速推動城市有機更新。開展綠色社區(qū)創(chuàng)建三年行動，整治改造老舊小區(qū)23個，持續(xù)改善群眾居住條件。規(guī)劃建設京滬高鐵輔助通道沂水站點及連接線，塑造城市發(fā)展新的增長極。
加快品質提升，讓城市功能更完善。實施路網(wǎng)配套建設工程，新建、改造沂河西路、淮河路、順天河路等城區(qū)道路34公里，暢通城市交通大循環(huán)。加強城市服務設施配套，抓好龍灣一品市民廣場和人防工程建設，建設沂蒙中學過街天橋。實施停車場、農(nóng)貿(mào)市場建設工程，新建停車場3處，規(guī)劃建設便民農(nóng)貿(mào)市場3處。完善城市家具配套，改造綠地游園5處，完成沂河三橋風景區(qū)亮化，打造城市新景觀。穩(wěn)步推進海綿城市建設，鋪設雨污管網(wǎng)81.2公里。建成運營第四污水處理廠，開工建設第三污水處理廠。
加強精細治理，讓城市生活更美好。下足“繡花”功夫治理城市，提高管理標準，全力整治臟點、亂點、堵點，讓群眾生活更舒心。加大違法建設治理力度，堅決查處私搭亂建行為。建設智慧交通管理系統(tǒng)，全面提升交通信息化水平。穩(wěn)步推進城市生活垃圾分類處置，深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和路域環(huán)境綜合整治，持續(xù)提升城鎮(zhèn)形象。探索推行街長制、片長制管理模式，推動城市管理由集中整治向長效治理轉變。加快新型智慧城市建設，建成智慧城市指揮中心、社會治理中心，推動城市治理向智能化、數(shù)字化邁進。
四、以更大力度優(yōu)化營商環(huán)境，培育更加強勁的發(fā)展動力。堅持問題導向，聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展的痛點、堵點，堅定不移改革攻堅，打造一流營商環(huán)境。
向深化改革要動力。健全重點項目“全流程幫辦代辦”機制，強化服務能力建設，打造“一次不用跑·全程幫代辦”服務品牌。深入推進“一業(yè)一證”改革，擴大行業(yè)覆蓋范圍。推行行政審批告知承諾制，持續(xù)深化工程建設項目審批制度改革。加快商事登記制度改革，努力實現(xiàn)與更多地市跨區(qū)域通辦，讓群眾辦事更便捷。深化相對集中行政許可權改革，規(guī)范行政審批行為，提升政務服務效能。健全縣鄉(xiāng)村三級幫辦代辦服務體系，打通政務服務“最后一公里”。
向園區(qū)發(fā)展要活力。推動開發(fā)區(qū)聚焦主責主業(yè)、加快爭先進位，全力打造經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場、動能轉換的主平臺、招商引資的主陣地、對外開放的新高地。完善廬山化工園區(qū)配套基礎設施，完成化工園區(qū)資格認定復核驗收，著力打造智慧化工園區(qū)。堅持品牌化、高端化、智慧化導向，規(guī)劃建設食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，著力打造全國知名綠色食品產(chǎn)業(yè)基地。以國機智能制造、寶美隆機械、明沃機械等企業(yè)為主體，規(guī)劃建設智能制造產(chǎn)業(yè)園。
向資源要素要潛力。堅持“要素跟著好項目走”，用好畝產(chǎn)效益評價指揮棒，健全差別化配置機制，推動資源要素向優(yōu)質企業(yè)集聚。完成國土空間規(guī)劃編制，開展全域土地綜合整治，儲備土地4000畝。積極推行“零增地”技改，加快閑置、低效用地盤活，深化“標準地”出讓改革，提高土地供應效率和節(jié)約集約利用水平。加強企業(yè)能耗管理，大力推行清潔生產(chǎn)，積極開展循環(huán)化改造。加大信貸支持實體經(jīng)濟力度，力爭新增貸款40億元;拓寬直接融資渠道，啟動龍岡旅游公司創(chuàng)業(yè)板上市。
五、以更大力度保障改善民生，書寫更有質感的民生答卷。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為，量力而行，深入實施20件重點民生實事，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。
精準精細落實民生政策。做好穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)文章，落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持優(yōu)惠政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6500人以上、農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)9500人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內。健全社會保障體系，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+人社”，社會保險覆蓋率保持在98.5%以上。優(yōu)化退役軍人服務保障，維護婦女兒童合法權益，完善城鄉(xiāng)低保、社會救助、公益慈善、特困人員供養(yǎng)、殘疾人保障等制度，筑牢社會保障安全網(wǎng)。
高質高效推進民生項目。持續(xù)優(yōu)化教育資源配置，新建、改擴建中小學3處，增加學位4320個，新建、改擴建普惠性幼兒園5處，增加學位1140個，讓教育更加公平、更有質量。實施臨沂機電工程學校新校區(qū)建設工程，打造職業(yè)教育品牌。加快特教學校搬遷工程，推進特殊教育事業(yè)發(fā)展。加強醫(yī)療衛(wèi)生標準化提升，加快縣人民醫(yī)院西城院區(qū)、縣中醫(yī)醫(yī)院建設，力爭新增二級醫(yī)院3家。加快建設縣疾控中心生物安全二級實驗室，提升公共衛(wèi)生事件應急能力。
用心用情提升民生質量。持續(xù)深化殯葬改革，不斷提升“沂水樣本”內涵。全力推進婚俗改革，減輕群眾婚事負擔，塑造沂水婚俗品牌。推動“關愛老人·情暖夕陽”寸草心志愿服務行動常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，讓鰥寡孤獨老人享受到更多溫暖。深化醫(yī)養(yǎng)結合，提升養(yǎng)老機構服務能力。深入實施文化惠民工程，組織文藝演出、電影放映1.4萬場次，不斷豐富群眾精神文化生活。推動全民健身，建設健康沂水，完成50個行政村體育廣場健身器材配套。
六、以更大力度防范化解風險，堅決守住高質量發(fā)展底線。堅持底線思維，嚴密防范各類風險挑戰(zhàn)，確保社會大局和諧穩(wěn)定，為經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供堅實保障。
堅決守住安全生產(chǎn)底線。扎實開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，全面排查整治安全隱患，堅決把事故風險消除在萌芽狀態(tài)。保持安全生產(chǎn)打非治違高壓態(tài)勢，“零容忍”懲處違法違規(guī)企業(yè)。強化科技助安，抓實雙重預防體系建設，不斷提高安全管理水平。加強城市公共安全保障，爭創(chuàng)省級安全發(fā)展示范縣。深入開展食品安全專項整治行動，讓群眾飲食更放心、更安心。
堅決守住生態(tài)環(huán)保底線。深入踐行綠色發(fā)展理念，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。積極推進主要污染物總量減排。持續(xù)實施工業(yè)污染源廢氣治理再提升工程，深入開展揮發(fā)性有機物綜合治理，全力抓好大氣污染防治。加強水功能區(qū)監(jiān)測，強化河流斷面水質監(jiān)管，集中治理農(nóng)村生活污水和黑臭水體。強化危險廢物規(guī)范化管理，全面抓好土壤污染防治。嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，嚴厲打擊各類生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。
堅決守住社會穩(wěn)定底線。對標“楓橋經(jīng)驗”，強化矛盾糾紛多元化解，推行信訪“六步”工作法，健全聽證機制，創(chuàng)建全國信訪工作“三無”縣區(qū)。建設智慧警務，健全社會治安防控體系，提升社會治安水平;推進掃黑除惡常態(tài)化，加快社會治理現(xiàn)代化建設;牢固樹立總體國家安全觀，堅決打贏建黨100周年安保維穩(wěn)戰(zhàn)。加強金融風險防控，確保不發(fā)生區(qū)域性金融系統(tǒng)風險;嚴厲打擊非法融資、網(wǎng)上詐騙等行為，全力守護好群眾的“錢袋子”。
七、以更大力度加強自身建設，凝聚擔當作為的奮進力量。堅持政治引領，強化責任擔當，全面提高施政能力和服務水平，努力建設人民滿意的政府。
保持政治本色，建設忠誠政府。堅持黨對一切工作的絕對領導，旗幟鮮明講政治，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，教育引導政府公職人員自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠誠實踐者，對黨中央、國務院決策部署聞令而動，對省、市、縣委工作要求堅決落實，切實做到令行禁止、政令暢通。
堅持依法行政，建設法治政府。堅持用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。完善重大決策合法性審查機制和風險評估機制，嚴格執(zhí)行法定程序，把政府工作全面納入法治軌道。全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，切實做到公正文明執(zhí)法，爭創(chuàng)全國法治政府建設示范縣。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督。加大政務公開力度，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓權力始終在陽光下運行。
弘揚擔當精神，建設務實政府。堅持目標導向、結果導向，加強督查督辦，強化跟蹤問效，以“釘釘子”精神推動各項工作落實落細。堅持擔當作為、真抓實干，旗幟鮮明為敢擔當、真干事的干部撐腰鼓勁，激發(fā)改革攻堅、推動發(fā)展的強大動力。堅持不忘初心、牢記使命，帶著感情深入群眾、服務群眾，問計于民、問需于民，多為群眾辦實事、辦好事，走好新時代群眾路線，讓政府工作更接地氣、更合民意。
全面從嚴治黨，建設廉潔政府。認真履行全面從嚴治黨政治責任，扎實推進黨風廉政建設，嚴格落實中央八項規(guī)定精神。嚴控“三公”經(jīng)費支出，降低行政成本，用政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領，鞏固紀律作風集中整頓成果，堅決糾治形式主義、官僚主義，以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗，努力營造風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，新的藍圖已經(jīng)繪就，新的征程即將開啟。惟有奮斗，才會成就夢想，惟有拼搏，才能譜寫華章。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，團結帶領全縣人民，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風，努力創(chuàng)造無愧于時代、無愧于人民的嶄新業(yè)績!
