2021年杭州市淳安縣政府工作報(bào)告（全文）
2021年2月23日在淳安縣
第十六屆人民代表大會第五次會議上
縣長 張鴻斌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出寶貴意見。
一、2020年工作回顧和“十三五”規(guī)劃執(zhí)行情況
2020年是“十三五”收官之年，更是極不簡單、極不平凡的一年。面對突如其來的新冠肺炎疫情和前所未有的梅雨汛情，縣政府在省委省政府、市委市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞特別生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬、兩戰(zhàn)贏”，克難攻堅(jiān)，砥礪奮進(jìn)，爭先創(chuàng)優(yōu)，經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)發(fā)展。
據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2020年，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值240.62億元，其中服務(wù)業(yè)增加值139.77億元，一般公共預(yù)算收入22.77億元，社會消費(fèi)品零售總額83.74億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為48985元、22465元。由于受新冠肺炎疫情和宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的影響，部分主要指標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，但全縣在抓“六?！?、促“六穩(wěn)”等方面取得較好成效。
(一)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)，生態(tài)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)
系統(tǒng)治理深入推進(jìn)。統(tǒng)籌推進(jìn)國家山水林田湖草系統(tǒng)生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)，獲評全國村莊清潔行動先進(jìn)縣、全國節(jié)水型社會建設(shè)達(dá)標(biāo)縣，千島湖湖區(qū)水質(zhì)總體保持為優(yōu)，水質(zhì)綜合營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)在全國重要水庫中排名第4，縣域內(nèi)35條主要入湖溪流水質(zhì)均為優(yōu)，其中Ⅰ類水質(zhì)達(dá)到21條。完成金峰、大墅等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和51個(gè)城鎮(zhèn)生活小區(qū)“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建，提升改造農(nóng)村生活污水治理設(shè)施項(xiàng)目250個(gè)。完成山核桃、茶葉等統(tǒng)防統(tǒng)治10.3萬畝，農(nóng)藥化肥使用量持續(xù)負(fù)增長。退出國三柴油車1023輛，改造鍋爐65臺，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)351天。完成界首亞運(yùn)區(qū)塊森林生態(tài)修復(fù)提升工程，修復(fù)武強(qiáng)溪等重點(diǎn)流域森林生態(tài)系統(tǒng)3.1萬畝，新增國土綠化面積1.17萬畝，臨岐鎮(zhèn)、楓樹嶺鎮(zhèn)獲評浙江省森林城鎮(zhèn)。千島湖配水工程取水口一級保護(hù)區(qū)完成硬隔離。高標(biāo)準(zhǔn)做好第二輪中央環(huán)保督察迎檢工作，26件信訪件如期辦結(jié)。整合城鄉(xiāng)生活垃圾二元分類模式，精準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)生活垃圾投放、收集、運(yùn)輸、處置全流程閉環(huán)管理，垃圾分類“杭州模式”實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋。光大二期餐廚垃圾處置項(xiàng)目建成投運(yùn)。
共保機(jī)制日臻完善。與安徽歙縣聯(lián)合舉辦浙皖兩省“流域共治生態(tài)共享”接力護(hù)水、“六五環(huán)境日”等活動，成立浙皖兩省河長先遣隊(duì)及新安江生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨建聯(lián)盟，流域共保不斷深入。落實(shí)河(湖)長制，六都源、東源港成功創(chuàng)建省級美麗河湖。完成新安江水庫淳安段管理和保護(hù)范圍劃定，開展新一輪國土空間規(guī)劃編制，優(yōu)化調(diào)整“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案，爭取生態(tài)紅線、國家森林公園等規(guī)劃調(diào)整，全力優(yōu)化發(fā)展空間。舉辦千島湖論壇、千島湖旅游峰會等系列活動，成立千島湖水環(huán)境研究所、千島湖水庫生態(tài)系統(tǒng)研究中心等智庫，設(shè)立全省首個(gè)生態(tài)環(huán)保檢察官辦公室和千島湖環(huán)境資源法庭。
兩山轉(zhuǎn)化邁出新步。特別生態(tài)功能區(qū)管理體制、財(cái)政體制等重大問題落地明確，立法工作順利推進(jìn)。探索生態(tài)產(chǎn)品高水平轉(zhuǎn)化機(jī)制，被列入全省縣級生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP)核算試點(diǎn)，生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值位居全省首位。建成全國首個(gè)“兩山銀行”數(shù)字駕駛艙，掛牌成立全市首家“兩山銀行”實(shí)體化運(yùn)營平臺，組建縣級兩山生態(tài)資源經(jīng)營開發(fā)有限公司和13家鄉(xiāng)鎮(zhèn)分公司。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，創(chuàng)新推出農(nóng)林業(yè)綜合經(jīng)營權(quán)證質(zhì)押融資模式。臨湖整治成果持續(xù)鞏固提升，收回項(xiàng)目后續(xù)綜合利用加快推進(jìn)，逸和源項(xiàng)目轉(zhuǎn)化成“兩山”高層次人才集聚區(qū)，24個(gè)科研機(jī)構(gòu)和專家團(tuán)隊(duì)入駐。
(二)堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，深綠產(chǎn)業(yè)企穩(wěn)向好
服務(wù)經(jīng)濟(jì)彰顯韌勁。放大零疫情效應(yīng)，在全國首推“景區(qū)安全官”，承辦省市旅游消費(fèi)活動啟動儀式，搶抓省內(nèi)療休養(yǎng)市場，旅游產(chǎn)業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中率先突圍。全年接待游客1928.52萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)總收入232.04億元，較去年同期均略有增長。全域旅游縱深推進(jìn)，姜家滬馬探險(xiǎn)樂園等旅游項(xiàng)目建成開放，銀泰二期、阿爾法城等項(xiàng)目順利推進(jìn)。亞運(yùn)場館主體完工，亞運(yùn)分村一期工程主體結(jié)頂。舉辦千島湖鐵人三項(xiàng)賽、環(huán)千島湖自行車賽等大型賽事，千島湖馬拉松晉升全國金牌賽事，成功入選中國體育旅游目的地。創(chuàng)新在線消費(fèi)、健康消費(fèi)等新型消費(fèi)模式，推出旅游電子消費(fèi)券15.57萬份。打造左口毛嶺心宿灣等網(wǎng)紅直播基地和梓桐書畫院、大墅自由野等研學(xué)基地，大培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)有效破題。成功創(chuàng)建千島湖新安文化創(chuàng)意街區(qū)等3個(gè)市級文創(chuàng)街區(qū)。
生態(tài)工業(yè)加快轉(zhuǎn)型。堅(jiān)定做強(qiáng)水飲料產(chǎn)業(yè)，氫功科技、丹然飲用水等個(gè)性化水產(chǎn)品項(xiàng)目建成投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)水飲料產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入86.98億元。扎實(shí)推進(jìn)“騰籠換鳥”，盤活閑置土地及低效用地439畝，完成閑置資源招商28個(gè)，標(biāo)普健康食品二期、大可智能家居等生態(tài)工業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)。加快生態(tài)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新增企業(yè)上云526家，完成機(jī)器換人技改項(xiàng)目26個(gè)，千啤公司入選國家級兩化融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)。突出科技創(chuàng)新驅(qū)動，邦弘電子等16家企業(yè)簽約入駐千島湖科創(chuàng)園，新增國家高新技術(shù)企業(yè)7家、省級研發(fā)中心2家。新引進(jìn)昆陽創(chuàng)投等總部類稅源項(xiàng)目538個(gè)，實(shí)現(xiàn)稅收7.18億元。推進(jìn)“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展,“3+X”空間布局正式落地，錢塘新區(qū)商務(wù)樓啟用，智邦大廈啟動建設(shè)，智谷大廈成為全省首批數(shù)字經(jīng)濟(jì)“飛地”示范基地，新引進(jìn)浙江遠(yuǎn)算、微鏈等7家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新型企業(yè)，完成招商引稅1.57億元。
綠色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。通過全國首個(gè)國家特色農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)氣候適宜地認(rèn)證，獲評省級林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范縣。建成下姜省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，威坪鎮(zhèn)被認(rèn)定為省級特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，臨岐鎮(zhèn)國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)項(xiàng)目基本完工。新增縣級以上新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體51家，千島玉葉茶業(yè)有限公司等5家農(nóng)業(yè)企業(yè)獲評種植業(yè)“五園”省級示范基地，華騰牧業(yè)等3家規(guī)模養(yǎng)豬場建成投產(chǎn)。新認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)、綠色食品農(nóng)產(chǎn)品27個(gè)，實(shí)現(xiàn)綠色有機(jī)食品生產(chǎn)主體追溯管理全覆蓋。成功舉辦首屆中國千島湖農(nóng)博會，深化“千島農(nóng)品”區(qū)域公用品牌營銷推廣，千島湖品牌農(nóng)產(chǎn)品館實(shí)現(xiàn)銷售額3117萬元。與盒馬鮮生開展合作，共建大下姜盒馬村產(chǎn)銷協(xié)同常態(tài)化供應(yīng)基地。
(三)堅(jiān)持高要求建管，美麗城鄉(xiāng)煥發(fā)新顏
城市管理日趨精細(xì)。開展“城市環(huán)境大整治、城市面貌大提升”攻堅(jiān)行動，城市道路兩側(cè)、建筑工地周邊、住宅小區(qū)環(huán)境秩序等十大專項(xiàng)整治成效走在全市前列。實(shí)施陽光路、環(huán)湖北路綠化美化工程，啟動迎亞運(yùn)無障礙環(huán)境建設(shè)，完成2149處無障礙環(huán)境問題點(diǎn)位整改。銀泰城交通組織優(yōu)化工程、新安南路改造工程完工，望江壟配套道路、館南路建成投用。完成貿(mào)易弄等14個(gè)區(qū)塊老舊小區(qū)改造提升，既有住宅加裝電梯35部。物業(yè)菜單式服務(wù)擴(kuò)面增效，銀杏山莊等6個(gè)小區(qū)成功創(chuàng)建市美好家園。深化城市精細(xì)化管理，設(shè)立時(shí)光心宇等11處地?cái)偨?jīng)濟(jì)經(jīng)營點(diǎn)，“一條黃線”人行道序化管理向背街小巷延伸。深化禮讓斑馬線、綠色餐飲革命等文明行動,“秀水衛(wèi)士”“天使導(dǎo)醫(yī)”等志愿服務(wù)品牌引領(lǐng)城市文明新風(fēng)尚。
美麗鄉(xiāng)村內(nèi)外兼修。深化省美麗鄉(xiāng)村示范縣建設(shè)，汾口鎮(zhèn)、威坪鎮(zhèn)成功創(chuàng)建美麗城鎮(zhèn)省級樣板，中洲鎮(zhèn)、屏門鄉(xiāng)成功創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鳩坑有機(jī)茶風(fēng)景線入選省美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線，文昌鎮(zhèn)王家源等8個(gè)村獲評省美麗鄉(xiāng)村特色精品村。大下姜聯(lián)合體模式縱深推進(jìn)，新組建淳北中藥材產(chǎn)業(yè)、淳西南鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)等區(qū)域發(fā)展聯(lián)盟。淳安—西湖山海協(xié)作生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)園啟動建設(shè)，實(shí)施區(qū)縣協(xié)作項(xiàng)目177個(gè)，到位資金1.11億元。創(chuàng)新開展消薄增收“先富帶后富、強(qiáng)村帶弱村”行動，全面完成村集體經(jīng)濟(jì)“3020”消薄任務(wù)，圓滿實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)“三個(gè)清零”目標(biāo)，獲評全省低收入農(nóng)戶增收成效明顯縣。
基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善。千黃高速淳安段建成通車，獲評全國“最美綠色高速”，杭淳開高速工可通過省級預(yù)審。楓常公路建成通車，淳楊公路獲評全國“十大最美農(nóng)村路”。屏三公路東方大橋至唐村段改建工程加快推進(jìn)，330國道城區(qū)段完成路面大中修。優(yōu)化完善城區(qū)公交網(wǎng)絡(luò)，建成威坪客運(yùn)中心站，新開通51個(gè)自然村客運(yùn)班線，實(shí)現(xiàn)200人以上較大規(guī)模自然村客運(yùn)班線全覆蓋。深入實(shí)施農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)行動，解決8.5萬農(nóng)村人口飲水安全問題，獲評全省農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)行動成績突出縣。完成排嶺北路、貿(mào)易弄等區(qū)塊“上改下”工程，220KV浪川變、35KV王阜變建成投用。新建5G基站329個(gè)，萬人5G基站擁有量達(dá)杭州縣域領(lǐng)先水平。
(四)堅(jiān)持高品質(zhì)民生，社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
公共服務(wù)持續(xù)提升。嚴(yán)格落實(shí)“一圖一碼一指數(shù)”防控機(jī)制，開展防疫物資、冷鏈?zhǔn)称穼ｍ?xiàng)排查整治，推動形成“人”“物”同防工作閉環(huán)，常態(tài)化推進(jìn)“精密智控+網(wǎng)格化管理”，有效守住全市唯一零疫情凈土?？h一醫(yī)院二期、縣婦保院業(yè)務(wù)綜合樓等項(xiàng)目完工，縣疾控中心和4家縣級醫(yī)院新冠核酸檢測實(shí)驗(yàn)室建成?？h一醫(yī)院掛牌杭州醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院，公立醫(yī)院綜合改革評價(jià)結(jié)果全省第一。浪川、安陽等12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。持續(xù)推進(jìn)美好教育建設(shè)，涌現(xiàn)出梓桐鎮(zhèn)中心小學(xué)、富文鄉(xiāng)中心小學(xué)等一批獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校。高考成績實(shí)現(xiàn)新突破，全市狀元花落淳安。排嶺初級中學(xué)、千島湖鎮(zhèn)第七小學(xué)啟用，第八小學(xué)建成。鞏固城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園整治成果，千島明月等3個(gè)小區(qū)配套幼兒園啟用。瀛山書院保護(hù)修繕工程完工，農(nóng)村歷史建筑修繕13處，新建文化禮堂107個(gè)。持續(xù)開展送戲下鄉(xiāng)、送書下鄉(xiāng)、文化走親活動，推出線上閱讀、網(wǎng)上展覽、網(wǎng)絡(luò)講座等便民舉措。獲評“中華詩詞之鄉(xiāng)”，屏門鄉(xiāng)成功創(chuàng)建省文化強(qiáng)鎮(zhèn)。電影《我和我的家鄉(xiāng)》之《最后一課》在淳拍攝。成功舉辦綠水青山運(yùn)動會、首屆全民龍舟賽等系列活動。
民生保障持續(xù)加強(qiáng)。十件民生實(shí)事項(xiàng)目圓滿完成。創(chuàng)新推出電視招聘、云招聘等新舉措，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3968人，登記失業(yè)率控制在2.42%。舉辦“百業(yè)百匠”百場技能競賽，培養(yǎng)高技能人才806人，新增市級鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)技能大師工作室2家。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇調(diào)整機(jī)制，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金由每人每月160元提高到180元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)?？h內(nèi)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診報(bào)銷比例提高至60%。強(qiáng)化救助兜底保障，落實(shí)困難群眾基本生活價(jià)格補(bǔ)貼1750.58萬元，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由每人每月833元提高到955元。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)級示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心13家，汾口敬老院啟動遷建。高質(zhì)量完成殘疾人社區(qū)精準(zhǔn)康復(fù)省級試點(diǎn)，建成三星級以上殘疾人之家19家、兒童之家66家。鞏固“無欠薪縣”創(chuàng)建成果，在全省率先出臺小額工程項(xiàng)目“兩備案一承諾”制度。
社會秩序持續(xù)穩(wěn)定。榮獲全省首批“平安一星金鼎”，省“平安縣”有望實(shí)現(xiàn)十六連創(chuàng)?？h鄉(xiāng)村三級社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心建設(shè)全面完成，信訪積案攻堅(jiān)行動扎實(shí)開展。深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，全方位開展防詐騙宣傳，有效遏制通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪。實(shí)施道路交通綜合整治和電動車專項(xiàng)治理，事故總量及電動車事故下降率均位列全市第一。全力抓好防汛抗洪工作，精心組織開展災(zāi)后重建。順利完成行政村規(guī)模調(diào)整和村(社)組織換屆。建成全國示范型退役軍人服務(wù)中心(站)9個(gè)。完成第七次人口普查入戶登記工作。與此同時(shí)，民宗、外事、氣象、人民武裝、國防動員、人民防空、住房公積金等工作得到加強(qiáng)，工青婦、科協(xié)、文聯(lián)、紅十字、關(guān)心下一代等事業(yè)健康發(fā)展。
(五)堅(jiān)持高水平創(chuàng)新，自身建設(shè)切實(shí)增強(qiáng)
依法行政全面落實(shí)。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向縣委請示報(bào)告、向縣人大報(bào)告、向縣政協(xié)通報(bào)，高質(zhì)量完成156件人大代表建議、214件政協(xié)委員提案辦理。深入推進(jìn)政務(wù)公開，強(qiáng)化政府法律顧問制度，組織縣政府常務(wù)會議學(xué)法4期。嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)通過省級驗(yàn)收。“七五”普法圓滿完成。
行政效能持續(xù)提升。高標(biāo)準(zhǔn)開展“十大專項(xiàng)行動”，以大比武推動大落實(shí)。完成政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位改革。深化“最多跑一次”改革，創(chuàng)新推出與安徽邊界地區(qū)警務(wù)便民“跨省辦”等業(yè)務(wù)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)99.75%。深化城市大腦智慧應(yīng)用，推廣“親清在線”、民生直達(dá)、國有停車場庫撤桿等便民惠企舉措?？v深推進(jìn)國企改革，組建農(nóng)發(fā)集團(tuán)。深化“三服務(wù)”機(jī)制，精準(zhǔn)開展“一對一”駐企服務(wù)，落實(shí)減稅降費(fèi)10.68億元。成功舉辦第三屆淳商大會。
廉政建設(shè)深入推進(jìn)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神。深化招投標(biāo)管理改革，推進(jìn)建設(shè)工程招投標(biāo)領(lǐng)域違規(guī)問題整治。開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)。積極主動做好中央巡視配合工作，落實(shí)省委巡視反饋問題整改。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算績效管理，實(shí)現(xiàn)非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出壓減10%，三公經(jīng)費(fèi)壓減9.6%。
2020年目標(biāo)任務(wù)的順利完成，也為“十三五”畫上圓滿句號?；厥走^去五年，全縣上下深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高水平創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境全面優(yōu)化，城鄉(xiāng)面貌明顯改善，社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2020年地區(qū)生產(chǎn)總值、服務(wù)業(yè)增加值、一般公共預(yù)算收入分別比2015年增長23.4%、50.7%和46.3%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別比2015年增長46.5%和53.5%。
五年來，我們堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，生態(tài)底本更加夯實(shí)。堅(jiān)定“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”理念，堅(jiān)決破舊立新，舉全縣之力完成千島湖臨湖地帶綜合整治，水功能區(qū)水環(huán)境功能區(qū)完成優(yōu)化調(diào)整。推動千島湖保護(hù)立法，出境斷面水質(zhì)持續(xù)保持Ⅰ類，三獲省治水最高榮譽(yù)“大禹鼎”，列入國家第三批山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)，成功納入省級大花園示范縣建設(shè)單位，千島湖成為上千萬人口的重要優(yōu)質(zhì)飲用水源地。
五年來，我們堅(jiān)持深綠發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的15.4∶40.3∶44.3優(yōu)化至2020年的16.0∶25.9∶58.1。成功創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)、省級首批全域旅游示范縣、省級農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行縣。亞運(yùn)分村落戶淳安，體旅融合加快步伐。常住人口人均GDP突破一萬美元。
五年來，我們堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，人居環(huán)境持續(xù)改善。成功創(chuàng)建全省首批“無違建縣”，小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治、小城市培育試點(diǎn)均獲全省優(yōu)秀。獲評全省深化“千萬工程”建設(shè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村工作考核優(yōu)秀縣，連續(xù)2年全市鄉(xiāng)村振興考核優(yōu)秀。榮獲全國“四好農(nóng)村路”示范縣，杭黃高鐵、千黃高速淳安段正式通車，“兩高”時(shí)代正式到來。
五年來，我們堅(jiān)持民生為本，百姓福祉切實(shí)增強(qiáng)。成功創(chuàng)建國家義務(wù)教育基本均衡縣、省教育基本現(xiàn)代化縣。醫(yī)共體建設(shè)、綜合醫(yī)改、國家基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目和健康浙江考核連年優(yōu)秀。成功創(chuàng)建省級體育強(qiáng)縣。連續(xù)獲評省“平安縣”，創(chuàng)建省“無欠薪”縣，群眾安全感滿意率位居全省前列。
五年來，我們堅(jiān)持深化改革，創(chuàng)新活力日漸迸發(fā)。省政府批復(fù)設(shè)立淳安特別生態(tài)功能區(qū)。成功入選全國第四批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，“兩山銀行”改革率先試點(diǎn)?！帮w地經(jīng)濟(jì)”全面開啟，異地發(fā)展邁出新步伐。大下姜聯(lián)合體模式被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部作為全國鄉(xiāng)村振興典型案例推廣。
各位代表，淳安今日所取得的成績，是上級黨委政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣上下同心同德、克難攻堅(jiān)、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣46萬人民，向所有關(guān)心、支持和參與淳安經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識到政府工作還存在不少困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：受全域性保護(hù)帶來的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、各項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃多重性帶來的空間資源環(huán)境約束趨緊等因素影響，以更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)千島湖保護(hù)的壓力持續(xù)加大;對照特別生態(tài)功能區(qū)高質(zhì)量發(fā)展要求，經(jīng)濟(jì)總量偏小、深綠產(chǎn)業(yè)發(fā)展約束較多等問題仍比較突出，新舊動能轉(zhuǎn)化亟需加快;對照人民群眾對美好生活向往的要求，在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障以及公共服務(wù)等方面還存在明顯差距，推動和實(shí)現(xiàn)群眾高品質(zhì)生活的任務(wù)還十分繁重;少數(shù)公職人員在改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難、善作善成等方面還存在明顯短板弱項(xiàng)。針對上述問題，我們將高度重視，切實(shí)采取有效措施努力加以解決。
二、“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)
根據(jù)縣委十四屆十次全會和《中共淳安縣委關(guān)于制定淳安縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二��三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》精神，今后五年淳安經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：聚焦聚力生態(tài)富民、綠色崛起、融合創(chuàng)新，在“四個(gè)區(qū)”建設(shè)上取得整體性重大突破，創(chuàng)成一批“特色窗口”標(biāo)志性成果，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活和高效能治理，為率先基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步。
——探索建成人與自然和諧共生的飲用水源保護(hù)區(qū)。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國領(lǐng)先，以水功能區(qū)保護(hù)為主體的國土空間規(guī)劃體系、系統(tǒng)保護(hù)體系和環(huán)境治理體系持續(xù)優(yōu)化，千島湖水質(zhì)始終處在全國重點(diǎn)湖庫前列，出境斷面水質(zhì)始終保持Ⅰ類，縣域內(nèi)35條主要入湖溪流優(yōu)秀率保持100%，森林覆蓋率、水質(zhì)、空氣質(zhì)量等主要指標(biāo)率先邁向國際化先進(jìn)水平。
——探索建成“綠水青山就是金山銀山”理念踐行引領(lǐng)區(qū)。“美麗+智慧”特色經(jīng)濟(jì)體系基本建立，成為全國重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)、文旅經(jīng)濟(jì)、數(shù)智經(jīng)濟(jì)、飛地經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展先行標(biāo)桿?！熬G水青山”保值增值制度和千島湖生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制作用充分發(fā)揮，“兩山銀行”實(shí)踐探索實(shí)現(xiàn)重大突破，為全國“兩山”轉(zhuǎn)化提供經(jīng)驗(yàn)示范。實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP)和地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)協(xié)同增長，成為長三角首選、國內(nèi)一流、國際有影響力的休閑度假旅游目的地和世界級魅力生態(tài)湖區(qū)。
——探索建成城鄉(xiāng)融合生態(tài)富民的示范區(qū)。鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，90%以上的行政村達(dá)到新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于全省平均水平。人民全生命周期需求普遍得到更高水平滿足，民生保障和公共服務(wù)水平全面達(dá)到杭州市平均標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)縣域社會治理現(xiàn)代化，“整體智治”模式基本形成，現(xiàn)代應(yīng)急體系基本建成，平安建設(shè)體系更加完善，發(fā)展安全保障更加有力。
——探索建成生態(tài)文明制度改革創(chuàng)新的先行區(qū)。全面貫徹落實(shí)《生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例》和《杭州市淳安特別生態(tài)功能區(qū)條例》，跨區(qū)域流域生態(tài)補(bǔ)償新機(jī)制作用更加明顯，自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度更加完善，建成具有鮮明千島湖特色的生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、生態(tài)富民、互動協(xié)作等特別生態(tài)功能區(qū)體制機(jī)制，形成若干有實(shí)效、好操作、可復(fù)制推廣的生態(tài)文明制度成果，成為全國生態(tài)文明體制改革探路先鋒。
三、2021年工作預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)
2021年是“十四五”開局之年，也是淳安特別生態(tài)功能區(qū)建設(shè)的縱深推進(jìn)之年。新的一年，要始終堅(jiān)定“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持以人民為中心，緊緊圍繞特別生態(tài)功能區(qū)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、高質(zhì)量發(fā)展、高品位建設(shè)、高品質(zhì)民生、高效能治理，共建特別生態(tài)區(qū)，共享康美千島湖，奮力打造具有淳安特點(diǎn)的縣域發(fā)展新路子。按照上述工作要求，2021年我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生態(tài)環(huán)境類指標(biāo)：千島湖出境斷面水質(zhì)保持I類，縣域內(nèi)35條主要入湖溪流優(yōu)秀率保持100%，其中Ⅰ類水質(zhì)占比穩(wěn)定在50%以上;PM2.5年均濃度控制在每立方米22微克以內(nèi)。綠色發(fā)展類指標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，服務(wù)業(yè)增加值、農(nóng)業(yè)增加值分別增長8%、1.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長6.5%;社會消費(fèi)品零售總額增長10%;固定資產(chǎn)投資增長6.5%;一般公共預(yù)算收入增長8%。社會民生類指標(biāo)：城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.5%，其中低收入農(nóng)戶收入增長12%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)，2021年著重抓好以下五個(gè)方面的工作：
(一)聚焦高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)，努力在打造生態(tài)保護(hù)新高地上下功夫
圍繞全領(lǐng)域、全過程、全要素保護(hù)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，加快構(gòu)建全域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)代化治理新體系，確保千島湖環(huán)境持續(xù)向好，景觀持續(xù)優(yōu)化，生態(tài)價(jià)值持續(xù)轉(zhuǎn)化。
推動全域系統(tǒng)治理。堅(jiān)持山水林田湖草共治，科學(xué)推動農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、生活等污染防治，實(shí)施系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。深化縣域“污水零直排區(qū)”建設(shè)，完成汾口集鎮(zhèn)污水處理終端及管網(wǎng)改造。啟動“污水零直排村”創(chuàng)建，提升改造500套農(nóng)村無動力治污設(shè)施，完成1500個(gè)農(nóng)戶生活污水納管項(xiàng)目。實(shí)施城區(qū)污水處理設(shè)施提升改造工程，落實(shí)城區(qū)污水一體化運(yùn)維機(jī)制，提升污水處理質(zhì)效。深化美麗河湖建設(shè)，開展上梧溪、梓桐源等中小流域治理，完成汾口濕地水上森林建設(shè)，探索試點(diǎn)河流入湖口生態(tài)濕地建設(shè)。完成農(nóng)業(yè)統(tǒng)防統(tǒng)治10萬畝，確?；兽r(nóng)藥使用量負(fù)增長。開展揚(yáng)塵、鍋爐、汽修行業(yè)等大氣污染治理，力爭空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到95%。加強(qiáng)耕地保護(hù)，推進(jìn)亂占耕地建房整治。深化百萬畝國土綠化行動，推進(jìn)國家森林城市創(chuàng)建，完成千島湖珍稀植物園建設(shè)，持續(xù)抓好松材線蟲病防控。開展“無廢城市”建設(shè)，建成投用再生資源分揀中心，新建50座農(nóng)村建筑垃圾填埋場。深化城鄉(xiāng)生活垃圾分類，實(shí)現(xiàn)資源化、減量化、無害化處置。
推進(jìn)科學(xué)精準(zhǔn)保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”、千島湖環(huán)境質(zhì)量規(guī)范等剛性要求，研究出臺新安江水庫淳安段管理和保護(hù)范圍管控措施，強(qiáng)化臨湖項(xiàng)目監(jiān)管，嚴(yán)守項(xiàng)目建設(shè)生態(tài)紅線。鞏固第二輪中央環(huán)保督察整治成果，健全源頭防控、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系，完善“一巡多功能”機(jī)制，嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)行為。發(fā)揮專家智庫、科研院所作用，加快千島湖生態(tài)系統(tǒng)研究站建設(shè)，強(qiáng)化千島湖保護(hù)技術(shù)支撐。積極探索上下游共保共建共享機(jī)制，推動與新安江上游及千島湖下游地區(qū)聯(lián)動共保。
拓寬兩山轉(zhuǎn)化路徑。堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民、生態(tài)富民，加快綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化。制定實(shí)施“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地年度實(shí)施方案，鞏固創(chuàng)建成果。深化“兩山銀行”試點(diǎn)，探索開展生態(tài)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、用水權(quán)、用碳權(quán)等交易，在生態(tài)信用、綠色金融、生態(tài)景觀增值等領(lǐng)域取得創(chuàng)新突破。完善“兩山銀行”數(shù)字駕駛艙和應(yīng)用場景建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源資產(chǎn)整合和轉(zhuǎn)化項(xiàng)目全生命周期數(shù)字化管理。建成GEP信息化核算平臺，探索建立以GEP核算為導(dǎo)向的綠色發(fā)展績效考核和獎補(bǔ)機(jī)制，推動縣鄉(xiāng)兩級兩山公司實(shí)體化運(yùn)營。
(二)聚焦高質(zhì)量發(fā)展，努力在重塑深綠發(fā)展新格局上下功夫
圍繞創(chuàng)新提級、融合提效、集約提質(zhì)、內(nèi)需提檔，堅(jiān)持綠色發(fā)展，全力開創(chuàng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展新路子。
推動空間集約集聚。堅(jiān)持要素整合，推動重點(diǎn)平臺向生態(tài)型、創(chuàng)新型、特色型平臺發(fā)展。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要注重整合提升，深入實(shí)施“騰籠換鳥”，加快千島湖銀泰城新城店商業(yè)綜合體、千島湖標(biāo)普健康食品三期等項(xiàng)目建設(shè)，推動特色水飲料、大健康項(xiàng)目落地?？茖W(xué)有序推進(jìn)汾口浪川城鄉(xiāng)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)園招商利用。旅游度假區(qū)要以成功創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)為引領(lǐng)，聚焦亞運(yùn)，推進(jìn)亞運(yùn)場館、亞運(yùn)分村以及千島湖亞運(yùn)公園建設(shè)。加快排嶺半島、進(jìn)賢灣等區(qū)塊存量資源盤活利用，推動智匯欣態(tài)、藍(lán)德等項(xiàng)目建設(shè)。高鐵新區(qū)要以千島湖站為依托，發(fā)揮交通和生態(tài)疊加優(yōu)勢，重點(diǎn)推進(jìn)生命健康、水飲料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。千島湖區(qū)域合作開發(fā)區(qū)要瞄準(zhǔn)淳安高質(zhì)量發(fā)展新藍(lán)海、全省乃至全國異地發(fā)展新標(biāo)桿的目標(biāo)，積極爭取杭千“飛地”稅收征管、土地委托開發(fā)合作及畝均稅收轉(zhuǎn)移支付等政策實(shí)質(zhì)性實(shí)施，加快智谷項(xiàng)目招引，推進(jìn)智邦大廈建設(shè)，加快恒華食品項(xiàng)目落地，努力推動嘉興“飛地”落位。山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園要立足“一園多點(diǎn)”布局，突出“補(bǔ)短板、強(qiáng)特色、建平臺、興產(chǎn)業(yè)”總體定位，加大項(xiàng)目招引力度，建成大下姜文旅客廳，積極打造山海協(xié)作生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)園示范區(qū)。
突出旅游龍頭引領(lǐng)。圍繞打造國際一流休閑度假旅游目的地，實(shí)施旅游“四化四全四優(yōu)”轉(zhuǎn)型提質(zhì)工程，推動全域景區(qū)向全域度假轉(zhuǎn)型。全年實(shí)現(xiàn)游客人均消費(fèi)增長5%，游客人均逗留1.6天，旅游經(jīng)濟(jì)收入增長15%。全面實(shí)施亞運(yùn)“五色工程”，高質(zhì)量推動亞運(yùn)會淳安分賽區(qū)籌辦工作。借助亞運(yùn)測試賽，聚焦休閑運(yùn)動產(chǎn)業(yè)培育，精心舉辦自行車、馬拉松、鐵人三項(xiàng)等品牌賽事，支持石林運(yùn)動休閑、界首自行車等特色體育小鎮(zhèn)建設(shè)。深入實(shí)施全省首批“未來景區(qū)”試點(diǎn)，深化景區(qū)智慧化改革，推動月光島等湖區(qū)旅游景點(diǎn)提升，引導(dǎo)民宿、星級酒店等傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型發(fā)展，全力爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、冬天經(jīng)濟(jì)、療休養(yǎng)經(jīng)濟(jì)等各類經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，豐富特色餐飲、夜間精品文藝演出。加快主題樂園、滑雪、會展中心等旅游產(chǎn)品引進(jìn)，推進(jìn)龍華禪寺、電競小鎮(zhèn)、三特牧心谷等項(xiàng)目建設(shè)。加大新興服務(wù)業(yè)培育力度，積極發(fā)展會議會展業(yè)，優(yōu)化日月天地等城區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)。搭建數(shù)字平臺，打造特色精品課程，加快基地引進(jìn)建設(shè)，全面推進(jìn)大培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索推進(jìn)網(wǎng)紅、定制、體驗(yàn)、時(shí)尚等消費(fèi)新模式，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展。
聚力生態(tài)工業(yè)質(zhì)效。圍繞構(gòu)建“小空間、新科技、低能耗、零污染、高效益”深綠發(fā)展體系，推動生態(tài)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施水飲料產(chǎn)業(yè)雙倍增、大健康產(chǎn)業(yè)集聚延鏈發(fā)展行動，啟動農(nóng)夫山泉擴(kuò)遷建，推進(jìn)大地至坪山取水隧道及管網(wǎng)建設(shè)，推動瑞典燕麥奶、延中水飲料等項(xiàng)目落地。加快修正健康小鎮(zhèn)、凱斯泰克等項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)行動，深化“三化融合”，新增4家國家高科技企業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長4%以上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值增長5%以上。引導(dǎo)總部經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)稅收6億元以上。實(shí)施生態(tài)制造業(yè)項(xiàng)目招新引優(yōu)行動，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺組團(tuán)聯(lián)動招商、項(xiàng)目指標(biāo)分成等機(jī)制，用好深綠產(chǎn)業(yè)資源信息共享平臺，強(qiáng)化項(xiàng)目落地個(gè)性化、一站式、全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)。深化“引鄉(xiāng)賢興鄉(xiāng)村”行動，助力“兩進(jìn)兩回”行動見實(shí)效。推進(jìn)銀政企合作，加大金融支持實(shí)體力度。鼓勵來料加工業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1.8億元以上。
彰顯生態(tài)農(nóng)業(yè)品質(zhì)。圍繞做優(yōu)品、保優(yōu)質(zhì)、強(qiáng)品牌，持續(xù)發(fā)展壯大生態(tài)農(nóng)業(yè)。穩(wěn)固發(fā)展茶、桑、果、藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌抓好糧油生豬保供，提標(biāo)改造糧食生產(chǎn)功能區(qū)2000畝，改造中低產(chǎn)田1500畝。強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，創(chuàng)建縣級以上示范性農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體20家。完成臨岐鎮(zhèn)國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，實(shí)施鳩坑、里商整鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。優(yōu)化林下經(jīng)濟(jì)種植模式，擴(kuò)面試種三葉青、靈芝等新品種，新發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)1.5萬畝。建立有機(jī)農(nóng)業(yè)引導(dǎo)資金，推廣綠色栽培技術(shù)，拓寬綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證領(lǐng)域，新增綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)，開展農(nóng)業(yè)品牌整體策劃，建立政府推動、市場運(yùn)作的多方協(xié)同運(yùn)營機(jī)制。深化與盒馬鮮生戰(zhàn)略合作，助力生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。
(三)聚焦高品位建設(shè)，努力在展現(xiàn)全域美麗新風(fēng)采上下功夫
圍繞建設(shè)美麗新城鄉(xiāng)，堅(jiān)持建管并重、產(chǎn)城融合、縣鄉(xiāng)聯(lián)動，實(shí)施美麗浙江大花園示范區(qū)創(chuàng)建行動，構(gòu)建“一戶一處景、一村一幅畫、一鄉(xiāng)一天地、一城一風(fēng)光”的全域大美格局。
打造國際化休閑度假旅游小城市。堅(jiān)定“精致、精細(xì)、精品”理念，用繡花功夫推進(jìn)城市建設(shè)管理，全力營造“整潔有序、溫馨文明”的城市環(huán)境。按照多規(guī)融合要求，加強(qiáng)城市風(fēng)貌管控和地下空間開發(fā)利用，完成縣域國土空間規(guī)劃編制，推動不同規(guī)劃之間的融合互動、有序銜接。加快新城開發(fā)，完善珍珠半島、坪山及鼓山區(qū)塊城市配套。實(shí)施迎亞運(yùn)生態(tài)景觀提升、新安東路交通治堵工程，推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)，完成陽光路、新安大街路面大中修，做精做細(xì)城市家具、花卉小品，打造串點(diǎn)成線的城市生態(tài)景觀。實(shí)施17個(gè)區(qū)塊老舊小區(qū)改造，啟動莊天嶺區(qū)塊公租房及城區(qū)市政給水管網(wǎng)改造提升工程。鞏固城市綜合執(zhí)法改革成果，推進(jìn)“城市環(huán)境大整治、城市面貌大提升”長效管理，加強(qiáng)地下管線和建筑工地施工管理。加強(qiáng)出店經(jīng)營、地?cái)偨?jīng)濟(jì)、自產(chǎn)自銷、街頭辦公等城市管理品牌推廣，深化智慧停車、智慧交通等數(shù)字場景應(yīng)用。積極培育新時(shí)代文明實(shí)踐體系，深化“禮讓斑馬線”“微笑亭”等文明活動，啟動全國文明城市創(chuàng)建，全力抓好國家衛(wèi)生縣城復(fù)評迎檢工作。
建設(shè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村升級版。深化“千萬工程”，創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村示范縣。發(fā)揮區(qū)域聯(lián)盟作用，推動大下姜聯(lián)合體、淳北中藥材產(chǎn)業(yè)、淳西南鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)等區(qū)域協(xié)同發(fā)展。加快美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，積極打造汾口現(xiàn)代田園小城市和威坪濱湖新鎮(zhèn)，臨岐鎮(zhèn)、姜家鎮(zhèn)爭創(chuàng)美麗城鎮(zhèn)省級樣板。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境提升，推行農(nóng)房智慧監(jiān)管，持續(xù)開展AAA級景區(qū)村莊、未來村莊建設(shè)。統(tǒng)籌抓好美麗河湖、美麗田園、美麗庭院“三美工程”,建成市級風(fēng)情小鎮(zhèn)2個(gè)、精品村20個(gè)，創(chuàng)建省級新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村63個(gè)、美麗宜居示范村4個(gè)。突出美麗鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化資金扶持和產(chǎn)業(yè)配套，打造一批運(yùn)動休閑、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生度假等多業(yè)態(tài)融合的產(chǎn)村融合示范村，串點(diǎn)成線建設(shè)一批農(nóng)旅融合美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線。
夯實(shí)一體化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)配套。加快推進(jìn)杭淳開項(xiàng)目前期，力爭年底前開工建設(shè)。啟動330國道千島湖大橋至臨岐段改建，完成屏三公路東方大橋至唐村段改建。啟動淳楊線、淳開線、鄭鳩線、千威線等公路路面大中修，完成亞運(yùn)會賽道提升160公里。配合做好市域水務(wù)一體化改革。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲用水提升改造，建成廈山、屏門水廠，啟動汾口、瑤山、梓桐等水廠建設(shè)。完成17座山塘水庫除險(xiǎn)加固，實(shí)施河湖庫塘清淤15萬方。完成110KV毛演變和110KV燕山變建設(shè)。新建5G基站150個(gè)，實(shí)現(xiàn)千島湖鎮(zhèn)城區(qū)、主要景區(qū)及公共場所5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
(四)聚焦高品質(zhì)民生，努力在實(shí)現(xiàn)幸福生活新提升上下功夫
圍繞民生保障和社會公共服務(wù)水平達(dá)到或高于全市平均的目標(biāo)，堅(jiān)持既要量力而行，更要盡力而為，全力保障和改善民生，切實(shí)增強(qiáng)群眾的獲得感和幸福感。
完善公共服務(wù)體系。堅(jiān)持預(yù)防為主，突出重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，落深落細(xì)精密智控措施，常態(tài)化抓好新冠肺炎疫情防控工作。深入實(shí)施健康淳安行動，加強(qiáng)縣疾控中心建設(shè)，完善疾病預(yù)防控制體系和重大疫情防控體制機(jī)制，推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。鞏固深化縣域醫(yī)共體建設(shè)，做優(yōu)鄉(xiāng)村基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。啟動姜家鎮(zhèn)衛(wèi)生院遷建工程，推進(jìn)縣中醫(yī)院病房樓建設(shè)，全力推動縣一醫(yī)院、縣中醫(yī)院爭創(chuàng)三級乙等醫(yī)院，王阜鄉(xiāng)、宋村鄉(xiāng)等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭創(chuàng)國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。優(yōu)化教育資源布局，啟動鄉(xiāng)村學(xué)校資源整合，推進(jìn)縣第三中學(xué)、培智學(xué)校建設(shè)，啟用千島湖鎮(zhèn)第八小學(xué)、千島湖鎮(zhèn)中心幼兒園。完善公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)杭州書房建設(shè)，實(shí)施新一輪農(nóng)村歷史建筑綜合保護(hù)工程，完成文昌鎮(zhèn)文屏村、石林鎮(zhèn)嶺足村等6個(gè)文化禮堂建設(shè)，實(shí)現(xiàn)文化禮堂行政村全覆蓋。實(shí)施淳安體育館改造提升，廣泛開展全民健身活動。啟動新工人文化宮建設(shè)。
健全民生保障體系。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保障制度，規(guī)范執(zhí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌。深化醫(yī)保支付方式、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革，穩(wěn)步提高基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇水平。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。深化和諧勞動關(guān)系建設(shè)，健全防欠薪機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺建設(shè)。實(shí)施社會救助精準(zhǔn)提升工程，深化低保家庭動態(tài)管理，多層次、多渠道保障困難群眾基本生活。完善老年人助餐服務(wù)，完成200戶以上困難老人家庭適老化改造。鞏固殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)試點(diǎn)成果，殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)率達(dá)75%以上。深化區(qū)縣協(xié)作、聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村，持續(xù)推進(jìn)低收入農(nóng)戶增收，完成60%以上村集體經(jīng)濟(jì)“5030”消薄目標(biāo)。
構(gòu)建現(xiàn)代治理體系。深化“平安千島湖”建設(shè)，完善重大決策社會風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，突出源頭防控、糾紛化解、應(yīng)急處置，力爭實(shí)現(xiàn)省“平安縣”十七連創(chuàng)。強(qiáng)化源頭治理，推進(jìn)信訪積案化解專項(xiàng)行動。全力推進(jìn)數(shù)字賦能縣域社會治理現(xiàn)代化，加快“一中心四平臺一網(wǎng)格”社會治理體系迭代升級。鞏固掃黑除惡專項(xiàng)行動成果，深化智慧安防、雪亮工程，持續(xù)打擊通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙等新型犯罪，加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范，切實(shí)守護(hù)公共安全。推進(jìn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治，規(guī)范網(wǎng)約日租房管理。健全完善應(yīng)急管理制度，培育和發(fā)展社會救援力量，加快構(gòu)建“大安全、大應(yīng)急、大減災(zāi)”體系。深化雙擁共建活動，持續(xù)推進(jìn)新時(shí)代楓橋式退役軍人服務(wù)中心(站)建設(shè)。加強(qiáng)人民武裝和國防教育，認(rèn)真抓好征兵、民兵、預(yù)備役工作，推動軍民融合。啟動“八五”普法，積極做好檔案、民族宗教、外事、港澳臺僑事務(wù)、工青婦、科協(xié)、文聯(lián)、紅十字、關(guān)心下一代等工作。
為民辦實(shí)事是縣政府長期堅(jiān)持的一項(xiàng)制度。前期，縣政府按照民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制要求，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和黨代表、人大代表、政協(xié)委員、商會、市民等層面，廣泛征集民生實(shí)事項(xiàng)目。經(jīng)充分論證和遴選，確定了四好農(nóng)村路、農(nóng)村飲用水提質(zhì)、老舊小區(qū)提升改造、國家登山健身步道擴(kuò)容提升、無障礙環(huán)境建設(shè)、提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金、農(nóng)村教師“兩堂兩室”建設(shè)、中小學(xué)校教室空調(diào)安裝、全民健身設(shè)施改造提升、關(guān)心關(guān)愛留守兒童、老年活動中心改造提升、既有住宅加裝電梯等12項(xiàng)民生實(shí)事候選項(xiàng)目，提交大會請各位代表審議。對代表票決確定的10項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目，縣政府將認(rèn)真抓好落實(shí)，確保把實(shí)事辦好、好事辦實(shí)。
(五)聚焦高效能治理，努力在增強(qiáng)自身建設(shè)新活力上下功夫
圍繞建設(shè)人民滿意政府，堅(jiān)持法治為基、擔(dān)當(dāng)為要、創(chuàng)新為源、清正為本，全力打造一流政務(wù)團(tuán)隊(duì)。
要守法治之理。堅(jiān)定法治信仰。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，弘揚(yáng)憲法精神，自覺運(yùn)用法治思維開展工作，將法治理念融入到政務(wù)公開、行政復(fù)議、合法性審查等政府工作的各個(gè)方面和全部環(huán)節(jié)。堅(jiān)決依法行政。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和法定程序用權(quán)履職，堅(jiān)決貫徹落實(shí)縣委各項(xiàng)決策部署，自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。堅(jiān)守法治精神。完善政府議事規(guī)則和決策程序，堅(jiān)持民主決策和重大問題集體研究，發(fā)揮政府法律顧問作用。常態(tài)化實(shí)施縣政府常務(wù)會議學(xué)法、干部法治培訓(xùn)、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴等制度，推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)，不折不扣做到尊法、學(xué)法、守法、用法。
要強(qiáng)擔(dān)當(dāng)之為。要主動擔(dān)當(dāng)。對標(biāo)特別生態(tài)功能區(qū)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，不折不扣抓保護(hù)，心無旁騖促發(fā)展，知任重任謀民生，讓擔(dān)當(dāng)成為規(guī)矩，成為責(zé)任，成為自覺。要務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)。大力倡導(dǎo)“釘釘子”精神，以坐不住、慢不得、等不起的使命感，咬定青山不放松，唯實(shí)惟先，久久為功，錨定目標(biāo)抓落實(shí)，項(xiàng)目化、清單化、節(jié)點(diǎn)化推動各項(xiàng)決策部署落地見效，確?！凹新鋵?shí)、事事有回音”。要合力擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)決整治只表態(tài)不落實(shí)、光有唱功沒有做功的口頭行為，堅(jiān)決杜絕蜻蜓點(diǎn)水、走馬觀花的表面行動，堅(jiān)決反對部門與部門之間、部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間推諉扯皮，堅(jiān)定支持能理舊賬、動真碰硬的擔(dān)當(dāng)干部，切實(shí)褒獎積極向上爭取、關(guān)鍵時(shí)刻沖得出來的有為干部，讓擔(dān)當(dāng)成為新風(fēng)尚。
要謀創(chuàng)新之舉。適應(yīng)新常態(tài)。積極順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及疫情防控新常態(tài)，主動應(yīng)變，科學(xué)求變，持續(xù)放大零疫情效應(yīng)，努力在危機(jī)中尋新機(jī)，于變局中開新局。增強(qiáng)新動能。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面落實(shí)新一輪產(chǎn)業(yè)扶持政策，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，致力打造新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式。深化國企改革，著力打造富有活力的運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，推動千島湖生態(tài)旅游和千發(fā)集團(tuán)上市，加速“兩山”資本轉(zhuǎn)化，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更優(yōu)效益、更強(qiáng)動能的發(fā)展。激發(fā)新活力。深化“最多跑一次”改革，將“親清在線”的理念、方法和機(jī)制運(yùn)用到商事改革、民生保障等領(lǐng)域，創(chuàng)新改革思路和舉措，加快取得更多實(shí)質(zhì)性、突破性、系統(tǒng)性成果。
要樹清正之風(fēng)。恪守清正廉潔。切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，讓干部不敢腐、不能腐、不想腐，著力營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。力戒形式主義。馳而不息推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，最大限度削減“文山會?！?，堅(jiān)決戒除“以文件代替落實(shí)”“以會議落實(shí)會議”等形式主義，切實(shí)優(yōu)化整合和削減各類節(jié)慶活動。厲行勤儉節(jié)約。牢固樹立過緊日子的思想，加強(qiáng)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目預(yù)算審核，嚴(yán)格控制和壓減一般性支出，新增財(cái)力優(yōu)先用于民生支出，嚴(yán)防地方政府性債務(wù)和基層財(cái)政資金管理風(fēng)險(xiǎn)。
各位代表，雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，牢記總書記的殷殷囑托，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，戮力同心，奮楫篤行，為全力開創(chuàng)特別生態(tài)功能區(qū)新局面、全面開啟社會主義現(xiàn)代化新征程而努力奮斗!
參閱資料
《政府工作報(bào)告》名詞解釋
1.十大專項(xiàng)行動：是縣委縣政府推動年度工作的重要載體，分別指：千島湖水質(zhì)高水平保護(hù)專項(xiàng)行動、生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)防控治理專項(xiàng)行動、美麗城鄉(xiāng)環(huán)境整治提升專項(xiàng)行動、深綠產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展專項(xiàng)行動、平臺拓展轉(zhuǎn)型升級專項(xiàng)行動、公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)供給專項(xiàng)行動、民生保障提檔共享專項(xiàng)行動、深化基層社會治理專項(xiàng)行動、人才智力支撐專項(xiàng)行動、體制機(jī)制改革創(chuàng)新專項(xiàng)行動。
2.六保六穩(wěn)：六保是指保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn);六穩(wěn)是指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
3.兩山銀行：是指按照“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，政府主導(dǎo)、市場主體，點(diǎn)面結(jié)合、先試先行，淳安特色、利益共享”的原則建立的中介平臺和服務(wù)體系;依托此平臺，對全縣分散零碎、閑置沉睡的生態(tài)資源進(jìn)行有序的收儲流轉(zhuǎn)、整合提升，引進(jìn)社會資本進(jìn)行適度開發(fā)和盤活經(jīng)營，從而打通資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金、資金變資本的“最后一公里”，可以形象地稱之為“存入綠水青山，取出金山銀山”。
4.景區(qū)安全官:是千島湖景區(qū)在疫情防控和游客安全保障方面的創(chuàng)新舉措，安全官隊(duì)伍由景區(qū)各涉旅企業(yè)自行招聘或內(nèi)部調(diào)派人員擔(dān)任，主要負(fù)責(zé)景區(qū)安全管理、公共場所消毒、查驗(yàn)入園游客健康碼以及測量游客體溫等安全管理工作。同時(shí)，充分利用城市大腦文旅大數(shù)據(jù)平臺，為游客提供掃臉入園、自助排航、分時(shí)預(yù)約、智慧語音導(dǎo)游等全時(shí)段的“非接觸式”綜合服務(wù)。
5.“3+X”空間布局：3是指錢塘新區(qū)工業(yè)飛地、西湖區(qū)千島湖智谷科創(chuàng)飛地、千島湖智邦消薄飛地，X是指拓展的其它空間。
6.三個(gè)清零：根據(jù)《關(guān)于開展全省低收入農(nóng)戶高水平全面小康攻堅(jiān)的通知》(浙委辦發(fā)〔2020〕29號)文件精神，要求切實(shí)做到“三個(gè)清零”，即“兩不愁三保障”突出問題清零、年家庭人均可支配收入10000元以下情況清零、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村清零。
7.一圖一碼一指數(shù)：是浙江省在疫情防控工作中創(chuàng)新推出的精密型智慧管控體系。一圖是指五色“疫情圖”，以縣域?yàn)閱卧梦迳从橙「骺h(市、區(qū))疫情風(fēng)險(xiǎn)等級。一碼指“健康碼”，是以大數(shù)據(jù)為支撐的個(gè)人健康憑證，分綠碼、黃碼、紅碼三種。一指數(shù)指“精密智控指數(shù)”，自2020年2月16日首次評價(jià)起，從1.0版的管控指數(shù)、暢通指數(shù)逐漸迭代至7.0版的“境內(nèi)人員管控”“入境人員管控”“物品風(fēng)險(xiǎn)防控”“防控能力提升”四大模塊。
8.小額工程項(xiàng)目“兩備案一承諾”制度：是指對500萬元以下未納入六項(xiàng)制度管理的在建工程項(xiàng)目全面落實(shí)“用工協(xié)議備案、農(nóng)民工工資支付結(jié)清備案、施工方向業(yè)主出具工資支付結(jié)清承諾書”制度。
9.無廢城市：是指通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。
10.生態(tài)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)：是指可用于流轉(zhuǎn)交易的具有資產(chǎn)屬性部分的生態(tài)資源的各項(xiàng)權(quán)能，包括所有、占有、處分、受益權(quán)利，可通過市場交易等機(jī)制實(shí)現(xiàn)自然資源的收益性和價(jià)值性。
11.用水權(quán)：是指在合理界定和分配水資源使用權(quán)基礎(chǔ)上，通過市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)水資源使用權(quán)在地區(qū)間、流域間、流域上下游、行業(yè)間、用水戶間流轉(zhuǎn)的行為。
12.用碳權(quán)：指對大氣或大氣環(huán)境容量的使用權(quán)。這種使用權(quán)可以通過法律規(guī)定被私有化，并進(jìn)入市場進(jìn)行交易，從而實(shí)現(xiàn)全社會低成本控制排放目的。
13.一園多點(diǎn)：一園是選址在大下姜核心區(qū)，主要規(guī)劃布局在楓樹嶺、大墅兩個(gè)鎮(zhèn)可開發(fā)建設(shè)區(qū)塊，規(guī)劃范圍約2平方公里;多點(diǎn)是根據(jù)生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的需求，點(diǎn)狀輻射至縣域范圍內(nèi)其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)塊。
14.四化四全四優(yōu)：四化是淳安旅游發(fā)展新目標(biāo)，即實(shí)現(xiàn)國際化、融合化、品質(zhì)化和智慧化;四全是淳安旅游產(chǎn)品體系目標(biāo)，即培育全域、全季、全時(shí)、全鏈的產(chǎn)品體系;四優(yōu)是全方位提升淳安旅游服務(wù)水平的目標(biāo)，即體現(xiàn)優(yōu)越的生態(tài)、優(yōu)良的產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和優(yōu)秀的管理。
15.亞運(yùn)“五色工程”：是指底色、本色、成色、特色、亮色工程，底色工程主要指基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，本色工程主要指環(huán)境保護(hù)提升，成色工程主要指健康淳安推進(jìn)，特色工程主要指產(chǎn)業(yè)提質(zhì)轉(zhuǎn)型，亮色工程主要指文化文明傳播。
16.三化融合：是指推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、城市數(shù)字化，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深入融合，實(shí)現(xiàn)人產(chǎn)城、數(shù)產(chǎn)城深度融合。
17.未來村莊：是指秉承“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，運(yùn)用“政府支持、群眾主體、基金撬動、市場運(yùn)作”建設(shè)運(yùn)營創(chuàng)新機(jī)制，充分調(diào)動國有資本、社會資本、集體經(jīng)濟(jì)、投資基金和鄉(xiāng)賢群體等共同參與，打破舊的村莊發(fā)展邊界和局限，建設(shè)原住民和新村民的利益共同體，實(shí)現(xiàn)科學(xué)可持續(xù)發(fā)展的美麗鄉(xiāng)村升級版。
18.一中心四平臺一網(wǎng)格：一中心即淳安縣社會治理綜合服務(wù)中心(縣社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心)，四平臺即鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作平臺、市場監(jiān)管平臺、綜合執(zhí)法平臺、便民服務(wù)平臺，一網(wǎng)格即全科網(wǎng)格。
