2021年瀘州市敘永縣政府工作報(bào)告（全文）
政府工作報(bào)告
——2021年3月 2日在敘永縣第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
縣 長 唐 杰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審查，并請縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
2020年工作回顧
2020年是極不平凡的一年。面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)和突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊扣決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，奪取了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利，兌現(xiàn)了在第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上承諾的十件民生實(shí)事，完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
——脫貧攻堅(jiān)全勝收官。按照“四個(gè)不摘”原則，投入資金5.5億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目367個(gè)，全面對(duì)標(biāo)補(bǔ)短、鞏固提升，完成剩余439戶1520人的減貧任務(wù)，鞏固提升22970戶94481人。圍繞重點(diǎn)工作、重點(diǎn)區(qū)域、薄弱環(huán)節(jié)，掛牌督戰(zhàn)、分級(jí)督戰(zhàn)，整改各級(jí)反饋問題和自查發(fā)現(xiàn)問題3821個(gè)，所有貧困戶“一超六有”全部達(dá)標(biāo)。緊緊圍繞“兩不愁、三保障”脫貧目標(biāo)，著力開展產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧、東西部扶貧協(xié)作等工作。高標(biāo)準(zhǔn)完成國家普查任務(wù)，高質(zhì)量打贏了脫貧收官戰(zhàn)。完善監(jiān)測預(yù)警、動(dòng)態(tài)幫扶的長效機(jī)制，在全省率先開展相對(duì)貧困試點(diǎn)，鎖定相對(duì)貧困對(duì)象536戶、基礎(chǔ)薄弱村81個(gè)，全部納入系統(tǒng)管理、予以政策傾斜，確保脫貧不返貧、非貧不致貧。
——疫情防控取得階段性勝利。年初，出現(xiàn)全市首例輸入型病例后，全縣立即啟動(dòng)公共衛(wèi)生一級(jí)響應(yīng)，組建疫情防控指揮部，構(gòu)建五級(jí)聯(lián)防聯(lián)控組織體系，迅速落實(shí)醫(yī)療救治和傳染源管理，全面開展地毯式排查，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)疫區(qū)來敘人員排查全落地、重點(diǎn)人員全隔離、密切接觸者全留觀，累計(jì)排查40余萬人，集中醫(yī)學(xué)隔離146人，居家觀察4753人。嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)格化包保，加強(qiáng)人員、車輛進(jìn)出管控，共計(jì)設(shè)置卡口114個(gè)、卡點(diǎn)446個(gè)。疫情防控進(jìn)入常態(tài)化階段以來，落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”的防控策略，堅(jiān)持思想不松、策略不變、措施不減，全力保障物資儲(chǔ)備和供應(yīng)，同步提升核酸檢測能力。在疫情形勢最嚴(yán)峻的時(shí)候，廣大基層干部和醫(yī)務(wù)工作者第一時(shí)間到位，沖鋒在前、堅(jiān)守一線;廣大基層黨員、社區(qū)工作人員和志愿者第一時(shí)間發(fā)動(dòng)，甘于奉獻(xiàn)、主動(dòng)參與;廣大城鄉(xiāng)居民第一時(shí)間響應(yīng)，積極配合、自覺防護(hù)。全縣上下同舟共濟(jì)、共克時(shí)艱，確保了零新增、零擴(kuò)散、零感染、零死亡，奪取了疫情防控的重大勝利。
——縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。落實(shí)分區(qū)分類防控策略，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，組織市場主體有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加快恢復(fù)正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，以抓脫貧攻堅(jiān)的力度，扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利局面，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)由負(fù)轉(zhuǎn)正。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)增長4.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.4%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長7.2%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長-1.9%，地方一般公共預(yù)算收入增長6.7%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9.6%。制定落實(shí)“四上企業(yè)”培育工作方案和經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)方案，采取過硬措施推動(dòng)企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)，全年新增“四上企業(yè)”47戶。
——百億產(chǎn)業(yè)規(guī)模初具。百億能源產(chǎn)業(yè)全面鋪開。落卜、兩河等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)頁巖氣開發(fā)利用效益初顯，年產(chǎn)氣達(dá)4.7億立方，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5.6億元。江門、龍鳳、赤水等16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)頁巖氣勘探全面啟動(dòng)。森能、勝利卓華、中油華倫3家LNG企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)，累計(jì)產(chǎn)值2.5億元。百億建材及礦產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)提速推進(jìn)。成功設(shè)置5個(gè)億方以上石灰石礦權(quán)。搶抓政策窗口期，引進(jìn)紅獅控股集團(tuán)，投資20億元建設(shè)年產(chǎn)300萬噸以上的水泥生產(chǎn)線。賽德水泥、宏恒鈣業(yè)擴(kuò)能技改提速推進(jìn)。百億生態(tài)康養(yǎng)休閑文旅產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。強(qiáng)勢推進(jìn)羅漢林鄉(xiāng)村振興特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目，露營基地、接待運(yùn)營中心等基礎(chǔ)配套設(shè)施建成投用，成功舉辦首屆冰雪節(jié)，成為川南地區(qū)旅游熱點(diǎn)。摩尼陽光小鎮(zhèn)獲“四川生態(tài)氣候標(biāo)志”授牌，被評(píng)為云上古道康養(yǎng)地。中國沈酒莊成功創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)。西溪村被評(píng)為四川省鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。全年生態(tài)旅游業(yè)接待游客突破362萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入34億元。百億農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)持續(xù)延伸。投資35億元，推進(jìn)巨星和德康生豬一體化項(xiàng)目，建成以生豬、肉牛為主的現(xiàn)代化畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場200個(gè)，生豬、肉?，F(xiàn)代化養(yǎng)殖水平大幅提升。成功創(chuàng)建全省竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展縣。江門竹漿廠生產(chǎn)竹漿紙20萬噸，產(chǎn)值7.3億元。年產(chǎn)5000噸茶油加工廠一期建成投產(chǎn)。
——項(xiàng)目推進(jìn)提質(zhì)增速。貫徹落實(shí)省委“投資唱主角”及市委“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目”的要求，全縣以項(xiàng)目為主抓手，投資為主驅(qū)動(dòng)，在一季度項(xiàng)目建設(shè)幾乎停滯的情況下，及時(shí)調(diào)整充實(shí)項(xiàng)目組織保障體系，升格重點(diǎn)辦，嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)一”工作機(jī)制，強(qiáng)化面上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、線上統(tǒng)分包保、點(diǎn)上專班推進(jìn)，項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)勢突擊。爭取上級(jí)各類補(bǔ)助資金41.1億元，同比增長22%。納米銀項(xiàng)目如期竣工，取得了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)零突破。敘威高速通車在即，實(shí)現(xiàn)了南向開放通道再拓展。頁巖氣綜合開發(fā)利用、羅漢林鄉(xiāng)村振興特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目分別完成投資50.2億元和20.4億元，確保了重點(diǎn)項(xiàng)目投資任務(wù)超進(jìn)度。全年共實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目76個(gè)，完成年度投資158.4億元，同比增長56.5%。在年中、年末全市重點(diǎn)項(xiàng)目流動(dòng)現(xiàn)場會(huì)上，全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作成效得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)及與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)高度肯定。
——財(cái)政金融平穩(wěn)運(yùn)行。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控財(cái)政開支，壓減10%一般性支出。盤活土地資源，完成9個(gè)“雙掛鉤”項(xiàng)目和15個(gè)土地整理項(xiàng)目，加快推進(jìn)土地、礦權(quán)出讓及指標(biāo)流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)收益15.1億元。規(guī)范耕地占用稅征收管理，全年入庫耕地占用稅4229萬元，是2019年的3倍。深入貫徹減稅降費(fèi)政策，加大稅法宣傳和稅收指導(dǎo)，推動(dòng)各類市場主體主動(dòng)履行社會(huì)責(zé)任，全年實(shí)現(xiàn)稅收6.5億元，同比增長6.5%。進(jìn)一步深化縣鄉(xiāng)財(cái)稅體制改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)家理財(cái)?shù)囊庾R(shí)明顯增強(qiáng)，23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)稅收收入3.5億元，超額完成目標(biāo)任務(wù)。持續(xù)推進(jìn)國企改革，提升縣屬國有企業(yè)造血功能，全年實(shí)現(xiàn)經(jīng)營收入15億元，凈利潤1.8億元。全面完成敘興集團(tuán)股權(quán)上劃。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，化解政府債務(wù)4億元。融資渠道不斷擴(kuò)展，縣屬國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有效防控，全年實(shí)現(xiàn)還本付息18.3億元。金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力不斷提升，存貸比達(dá)75%，縣域金融形勢保持穩(wěn)定。
——城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。實(shí)施16個(gè)住宅項(xiàng)目，新增商品房面積40余萬平方米;優(yōu)化土地資源配置，出讓城區(qū)土地35宗，面積達(dá)47萬平方米;啟動(dòng)小南海片區(qū)、陶環(huán)路片區(qū)等老舊小區(qū)改造，惠及居民1528戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)房地產(chǎn)銷售實(shí)現(xiàn)新突破，居住條件有效改善。川滇黔物流港進(jìn)港大道全線貫通，建成水洞子片區(qū)商業(yè)環(huán)道，完成新區(qū)人行道提升改造，暢通城市交通微循環(huán)。建成污水處理場站35個(gè)、新建污水管網(wǎng)157公里，城市污水處理率達(dá)87%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理率達(dá)50%。完成49個(gè)供水廠站收購，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)管網(wǎng)建設(shè)，城鄉(xiāng)供水一體化全面鋪開。深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全縣環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)353天，優(yōu)良天數(shù)率達(dá)96.4%，環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。水環(huán)境狀況良好，優(yōu)良率為100%。深入推進(jìn)廁所革命和城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)處理一體化建設(shè)，土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。大力開展赤水河流域生態(tài)保護(hù)，筑牢長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展生態(tài)屏障。
——民生福祉不斷增進(jìn)。投資4800萬元，完成23個(gè)行政村電網(wǎng)升級(jí)改造。投資4343萬元，完成92.7公里農(nóng)村公路建設(shè)。城市公交車開通至龍鳳鎮(zhèn)，群眾出行更加便捷。投資1.6億元，新建校舍6.4萬平方米。城區(qū)永寧幼兒園投用招生，赤水鎮(zhèn)、觀興鎮(zhèn)中心幼兒園加快推進(jìn)，改擴(kuò)建中小學(xué)校27所。高考再創(chuàng)新高，重點(diǎn)高校錄取實(shí)現(xiàn)新突破?？h人民醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目、縣中醫(yī)醫(yī)院門診業(yè)務(wù)樓項(xiàng)目加快推進(jìn)，民辦精神病?？漆t(yī)院建成投用。公共衛(wèi)生服務(wù)保障有力，成功創(chuàng)建全民預(yù)防保健標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)縣、省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)。實(shí)現(xiàn)孕產(chǎn)婦“零”死亡，艾滋病母嬰“零”傳播。四川長征干部學(xué)院瀘州四渡赤水分院敘永校區(qū)順利開班。紅巖村創(chuàng)建為全國文明村，東門濕地公園成功創(chuàng)建為省級(jí)重點(diǎn)公園。積極落實(shí)惠民救助政策，發(fā)放城鄉(xiāng)低保49.4萬人次共計(jì)1.3億元，發(fā)放高齡補(bǔ)貼3.3萬人次共計(jì)640萬元。向受疫情影響的貧困勞動(dòng)力，設(shè)置臨時(shí)公益性崗位500個(gè)。
——社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持總體國家安全觀，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。貫徹落實(shí)糧食安全行政首長責(zé)任制，嚴(yán)厲打擊各類土地違法行為，切實(shí)守住耕地紅線，堅(jiān)決保護(hù)國家糧食安全。落實(shí)“房地一體”農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記，保障農(nóng)民合法財(cái)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧。切實(shí)加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控，重拳懲治非法調(diào)運(yùn)，確保畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。扎實(shí)開展森林防滅火專項(xiàng)整治，森林防滅火能力不斷提升。縱深開展“春雷行動(dòng)”，立案查處違法行為252件。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭收官之戰(zhàn)全面完成，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，刑事案件同比下降22%，全省平安建設(shè)群眾滿意度測評(píng)較去年上升54位。扎實(shí)開展宗教領(lǐng)域“亂建廟宇、濫塑神像”專項(xiàng)治理攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全縣“兩亂”清零。扎實(shí)推進(jìn)民族工作，敘永縣人民政府被省人民政府表彰為四川省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣模范單位。中央、省、市信訪交辦件全部辦結(jié)。全縣安全生產(chǎn)、森林防火、食品安全、信訪維穩(wěn)形勢持續(xù)向好。
此外，國防動(dòng)員、雙擁、機(jī)關(guān)事務(wù)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作、婦女兒童、工商聯(lián)、殘聯(lián)、檔案、氣象等工作均取得較大進(jìn)步。
這些成績的取得，是上級(jí)黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大及其常委會(huì)和人民政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是縣政府及其組成部門求真務(wù)實(shí)、奮勇拼搏的結(jié)果，更是全縣人民同心協(xié)力、艱苦奮斗和社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向關(guān)心、支持、推動(dòng)敘永發(fā)展的全縣人民、駐敘官兵和各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
“十三五”成就回顧
“十三五”時(shí)期是敘永發(fā)展史上非比尋常、濃墨重彩的五年。五年來，我們在中央、省、市和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，按照縣委“135”發(fā)展思路，以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作，圓滿完成了“十三五”確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
五年來，我們堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，譜寫了無愧時(shí)代、無愧使命、無愧人民的脫貧史詩。全縣干部堅(jiān)守初心，夙興夜寐，高質(zhì)量完成脫貧任務(wù)，兌現(xiàn)了對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾。按照五級(jí)聯(lián)動(dòng)作戰(zhàn)體系，對(duì)全縣貧困村、貧困戶實(shí)行精準(zhǔn)管理，90個(gè)貧困村全部退出，9.6萬貧困人口如期脫貧，絕對(duì)貧困全面消除，高質(zhì)量摘掉了“貧困縣”帽子。五年來，累計(jì)投入資金110.2億元，實(shí)施項(xiàng)目5340個(gè)。貧困戶人均收入從2014年的2278元增至2020年的10110元。全面完成7291戶31254人易地扶貧搬遷任務(wù)。以浙江省龍游縣、中國電科集團(tuán)、瀘州老窖集團(tuán)為代表的社會(huì)各界幫扶力量發(fā)揮各自優(yōu)勢，傾心幫扶我縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。在全國創(chuàng)新開展健康扶貧，被國家衛(wèi)生健康委、國務(wù)院扶貧辦通報(bào)表揚(yáng)為“健康扶貧工作表現(xiàn)突出縣”。江門古寨易地扶貧搬遷點(diǎn)，作為全國唯一縣級(jí)代表，參加“砥礪奮進(jìn)的五年”大型成就展，向黨的十九大獻(xiàn)禮，被國家發(fā)改委表揚(yáng)為“十三五”美麗搬遷安置區(qū)，獲評(píng)全國“十三五”搬遷工作成效明顯縣。先后三年省級(jí)成效考核位列全省前列，被表揚(yáng)為脫貧工作先進(jìn)縣。敘永縣扶貧開發(fā)局被表彰為全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體。
五年來，我們堅(jiān)持全力以赴穩(wěn)增長，書寫了成績斐然、成效卓著、成果豐碩的發(fā)展篇章。我們立足自身稟賦，科學(xué)確立了打造四大百億產(chǎn)業(yè)的總體目標(biāo)，主動(dòng)作為、真抓實(shí)干，規(guī)模效益初顯。項(xiàng)目投資取得重大突破，儲(chǔ)備包裝項(xiàng)目455個(gè)，總投資1582.8億元，是“十二五”時(shí)期的2.6倍;實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目265個(gè)，累計(jì)完成投資610.6億元，是“十二五”時(shí)期的1.8倍。五年來，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6.8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長5.4%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)實(shí)現(xiàn)791.7億元，是“十二五”時(shí)期的2.7倍;社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長8.2%;地方一般公共預(yù)算收入年均增長4.4%;農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長8%。
五年來，我們堅(jiān)持深化改革開放，奏響了更富活力、更有潛力、更具魄力的時(shí)代強(qiáng)音。縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革、國有林場改革、鎮(zhèn)村行政區(qū)劃調(diào)整全面完成。深化“放管服”改革，105項(xiàng)行政權(quán)力下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。成功創(chuàng)建“0證明城市”，取消證明事項(xiàng)876件。深化商事登記制度改革，各類市場主體新增設(shè)立登記20536戶，同比增長60.5%。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，累計(jì)減稅降費(fèi)1.5億元。招商引進(jìn)項(xiàng)目29個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目24個(gè)，實(shí)現(xiàn)市外國內(nèi)到位資金273.5億元。成功引進(jìn)海升集團(tuán)、綠城集團(tuán)等多個(gè)大型企業(yè)。積極參加西部國際博覽會(huì)、國際進(jìn)出口博覽會(huì)等各類大型展會(huì)活動(dòng)。
五年來，我們堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，繪就了山城相依、產(chǎn)城相融、人城相宜的美麗畫卷?？h城區(qū)建成面積增至15.8平方公里，是2015年的1.2倍，常住人口增加6萬人，城鎮(zhèn)化率升至37.5%。繞城大道、產(chǎn)城大道建成通車，南北干道延伸線加快建設(shè)，開通城市公交線路7條，城市路網(wǎng)格局不斷優(yōu)化，生產(chǎn)生活更加方便快捷。建成濕地公園等5個(gè)開放公園，完成13個(gè)棚戶區(qū)改造，人居環(huán)境極大改善。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場18個(gè)，完成35個(gè)城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)和整治，完成43個(gè)行政村環(huán)境綜合治理，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠26座，配套管網(wǎng)124公里，基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善。有序推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林等工作，治理石漠化面積75.9平方公里，森林覆蓋率從55.6%提高到59.1%?？諝鈨?yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率從76.7%提高到96.4%，提前達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。成功創(chuàng)建省級(jí)環(huán)境優(yōu)美示范縣城、省級(jí)衛(wèi)生縣城，省級(jí)生態(tài)園林縣城。
五年來，我們堅(jiān)持普惠發(fā)展成果，交出了以人為本、以民為先、群眾滿意的暖心答卷?！笆濉逼陂g民生支出達(dá)171.72億元，占財(cái)政支出比重75%以上。投資6.6億元，實(shí)施倒流河水庫等33項(xiàng)水利項(xiàng)目，全面解決了農(nóng)村安全飲水問題。投資4.3億元，完成農(nóng)網(wǎng)改造4934公里，無電戶全面消除。投資1.7億元，完成8座渡改橋建設(shè)。投資11億元，新、改建農(nóng)村公路1800公里，實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村通水泥路。五年新、改擴(kuò)建校舍52萬平方米、運(yùn)動(dòng)場41.9萬平方米。新建永寧幼兒園、城西實(shí)驗(yàn)學(xué)校、敘永三中等學(xué)校39所，新增學(xué)位9800個(gè)。高分通過四川省義務(wù)教育基本均衡發(fā)展評(píng)估驗(yàn)收?？h人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院成功創(chuàng)建為三級(jí)乙等醫(yī)院，新、改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院13個(gè)，縣域內(nèi)就診率超過90%。建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，所有行政村實(shí)現(xiàn)農(nóng)家書屋、文化活動(dòng)室、廣播村村響全覆蓋。紅軍長征過石廂子舊址列入國家級(jí)文保單位，新增省級(jí)文保單位3處、省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)3項(xiàng)?？h圖書館獲評(píng)國家一級(jí)公共圖書館。成本調(diào)查和價(jià)格監(jiān)測工作被國家發(fā)改委表揚(yáng)為全國先進(jìn)工作單位。
五年來，我們堅(jiān)持加強(qiáng)自身建設(shè)，營造了政通人和、心齊氣順、廉潔高效的和諧氛圍。創(chuàng)建法律八進(jìn)示范點(diǎn)、法治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)等省市縣各類法治示范60個(gè)，建成公共法律服務(wù)工作實(shí)體平臺(tái)278個(gè)，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)全覆蓋。全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度改革，人民群眾最不滿意的13個(gè)行政執(zhí)法突出問題完成整改。全省首創(chuàng)“石榴籽”人民調(diào)解工作室，探索基層治理與民族團(tuán)結(jié)深度融合特色路徑。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭縱深推進(jìn)，刑事犯罪率下降49.4%?；庑旁L積案、難案167件。改組成立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，全面形成“大應(yīng)急”工作格局，五年來安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”。累計(jì)辦理人大代表建議387件，政協(xié)委員提案585件，辦結(jié)率100%。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)厲查處政府系統(tǒng)違紀(jì)違法行為，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。
回顧“十三五”時(shí)期，成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)尤為寶貴!
過去五年，我們負(fù)重前行，先后處置了白臘“8·17”暴雨山洪、分水“12·9”山體滑坡等重大突發(fā)事件，取得了新冠疫情防控戰(zhàn)略性成果，有力遏制了重大動(dòng)物疫病。五年的經(jīng)驗(yàn)告訴我們：只有一以貫之堅(jiān)持把握大勢、冷靜審勢、精準(zhǔn)判勢，才能成功戰(zhàn)勝社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。
過去五年，我們攻堅(jiān)克難，科學(xué)布局了四大百億產(chǎn)業(yè)，全面鋪開了縣鄉(xiāng)財(cái)稅體制改革，深入推進(jìn)了縣屬國企轉(zhuǎn)型。五年的經(jīng)驗(yàn)告訴我們：只有一以貫之堅(jiān)持暢通政令、擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)、履職盡責(zé)，才能實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。
過去五年，我們奮勇爭先，成功獲得了“中國綿竹特色之鄉(xiāng)”、國家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、全國家政扶貧試點(diǎn)縣、全省雙擁模范縣、省級(jí)商貿(mào)流通脫貧奔康示范縣等多個(gè)榮譽(yù)名片。摩尼法庭被國務(wù)院表彰為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體、全民預(yù)防保健經(jīng)驗(yàn)被寫入中國第一部健康城市藍(lán)皮書。五年的經(jīng)驗(yàn)告訴我們：只有一以貫之堅(jiān)持“不怕困難、敢于勝利”的新長征精神，才能譜寫新時(shí)代的絢麗篇章。
過去五年，我們初心不改，始終把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，開通了縣城公交車，收購了縣自來水公司，推進(jìn)了農(nóng)網(wǎng)改造，實(shí)施了多件民生工程，辦成了多件民生實(shí)事，極大程度改善了居民的生活質(zhì)量。五年的經(jīng)驗(yàn)告訴我們：只有一以貫之堅(jiān)持群眾為本、群眾主體地位，才能切實(shí)回應(yīng)群眾對(duì)美好生活的向往和需求。
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作還存在一些短板，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)總量不大，運(yùn)行質(zhì)量不高。受宏觀經(jīng)濟(jì)下行和新冠疫情影響，經(jīng)濟(jì)增速處于低位運(yùn)行，突破發(fā)展的任務(wù)艱巨繁重。二是財(cái)政自給率低，收支矛盾突出。對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)移支付依存度高，各級(jí)轉(zhuǎn)移支付占公共預(yù)算收入的60%以上，“三?！敝С稣家话愎差A(yù)算可用財(cái)力的85%以上。三是基礎(chǔ)設(shè)施承載力不足，公共服務(wù)有待提升，城市供水、供電保障能力尚需提高。四是政府自身建設(shè)任重道遠(yuǎn)。部分干部駕馭經(jīng)濟(jì)發(fā)展、處理突發(fā)事件、化解社會(huì)矛盾的能力還需要進(jìn)一步提高。這些不足和困難，我們將采取切實(shí)有效措施，在未來的工作中認(rèn)真加以解決，努力讓人民群眾滿意。
“十四五”時(shí)期指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
“十四五”時(shí)期處于我國“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，全球政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境正經(jīng)歷百年未有之大變局，不穩(wěn)定性和不確定性明顯增加，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。對(duì)敘永而言，一方面，“新時(shí)代”大有可為。要搶抓鄉(xiāng)村振興、“十四五”規(guī)劃和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)三重戰(zhàn)略疊加機(jī)遇，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢打造“一門戶”，立足優(yōu)勢優(yōu)先建設(shè)“五基地”，于變局中開新局，順勢展露新氣象。另一方面，“新敘永”必須有為。面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)整體低迷、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)加速轉(zhuǎn)型以及周邊區(qū)縣競相趕超的多重挑戰(zhàn)，我們必須科學(xué)研判、補(bǔ)齊短板，做大經(jīng)濟(jì)總量、提高發(fā)展質(zhì)量，于危機(jī)中育先機(jī)，切實(shí)展現(xiàn)新作為。
“十四五”時(shí)期指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和省委十一屆八次全會(huì)、市委八屆十次全會(huì)、縣委十三屆十次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開放創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活為根本目的，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、深入踐行新發(fā)展理念、主動(dòng)融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快建成川滇黔結(jié)合部瀘州南向拓展的區(qū)域性中心城市、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈南向開放重要支點(diǎn)和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)產(chǎn)品重要供給地，實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、振興發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化敘永開好局、起好步。
“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)：錨定到2035年與全國全省全市同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，綜合考慮國內(nèi)外環(huán)境和敘永發(fā)展的階段性特征，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，統(tǒng)籌短期與長遠(yuǎn)，今后五年要努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)。
——經(jīng)濟(jì)實(shí)力更加增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)增長，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增速高于全國、高于全省、高于全市。到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破260億元，年均增長12%;規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)翻兩番;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額年均增速8%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)87億元以上，年均增速10%以上;地方一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)14億元以上。發(fā)展格局更加完善，按照“4+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系工作思路，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，持續(xù)壯大四大百億產(chǎn)業(yè)，同步推進(jìn)現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。到2025年，四大百億產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值累計(jì)突破400億元大關(guān)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整為20:40:40。
——城鄉(xiāng)面貌更加美麗。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高品質(zhì)配套、高水平治理，形成“雙22”縣城，爭創(chuàng)國家紅色歷史文化名城、省級(jí)文明城市。優(yōu)化空間布局，推動(dòng)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，到2025年，城鎮(zhèn)化率達(dá)44%。立足區(qū)位優(yōu)勢，加快敘畢鐵路、渝赤敘筠高速、成貴高速敘永段建設(shè)，力爭開工建設(shè)隆黃鐵路隆昌至敘永段擴(kuò)能改造工程及敘永客運(yùn)站。實(shí)施普通國省道提檔升級(jí)工程，全面構(gòu)建“外聯(lián)內(nèi)暢”交通發(fā)展新格局。鞏固脫貧成果，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，積極爭取鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣。統(tǒng)籌推進(jìn)“五大振興”，加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，一體推進(jìn)垃圾、污水、廁所三大革命，提檔升級(jí)農(nóng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展道路，筑牢長江上游生態(tài)屏障。
——人民生活更加幸福。實(shí)現(xiàn)更為充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入較快增長，公共服務(wù)體系不斷完善，多層次社會(huì)保障體系更加健全。到2025年，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別提高至40270元、21000元。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育覆蓋面，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)高中教育普及。到2025年，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85%以上，高中階段優(yōu)生率達(dá)到10%以上。大力發(fā)展職業(yè)教育，加快推進(jìn)敘永一中、敘永三中創(chuàng)建省一、二級(jí)示范性高中，敘永職高創(chuàng)建省級(jí)示范性中等職業(yè)學(xué)校，建設(shè)第二職高。深入推進(jìn)健康敘永建設(shè)，推進(jìn)縣人民醫(yī)院改擴(kuò)建、縣中醫(yī)醫(yī)院遷建，加快縣疾控中心、婦幼保健院建設(shè)，新改擴(kuò)建6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，加強(qiáng)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、村衛(wèi)生站建設(shè)，提升縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)水平和公共衛(wèi)生服務(wù)能力。大力發(fā)展文體事業(yè)，推動(dòng)“兩館一中心”、博物館及基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，完善縣體育中心場館設(shè)施建設(shè)，實(shí)施魚鳧康體公園、龍鳳新城區(qū)體育中心建設(shè)等項(xiàng)目。
——改革開放更加有效。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，推進(jìn)國資國企改革、金融服務(wù)綜合改革、財(cái)稅體制改革、預(yù)算管理制度改革和農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。大力優(yōu)化營商環(huán)境，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。深入推進(jìn)“放管服改革”“最多跑一次”“0證明”城市改革，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，打造政務(wù)服務(wù)示范縣。持續(xù)深化開放合作，以全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和構(gòu)建新發(fā)展格局為戰(zhàn)略牽引，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。扎實(shí)推進(jìn)招商引資，健全招商引資機(jī)制，提升招商服務(wù)水平，以大招商促大發(fā)展。持續(xù)擴(kuò)大有效投資，把項(xiàng)目建設(shè)作為縣域經(jīng)濟(jì)提速增質(zhì)的原生動(dòng)力。力爭“十四五”期間儲(chǔ)備項(xiàng)目1000個(gè)以上，項(xiàng)目投資達(dá)到3000億元。
——治理效能更加顯現(xiàn)。堅(jiān)持法治政府建設(shè)，全面推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。防范化解社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)，有效預(yù)防、妥善處置群體性事件。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，健全掃黑除惡長效常治機(jī)制，深入開展禁毒人民戰(zhàn)爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪。拓展全國雙擁模范城市創(chuàng)建成果，加強(qiáng)全民國防教育。著力維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全，做好金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解，強(qiáng)化政府債務(wù)預(yù)算管理、限額管理，守住系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，遏制危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、建筑施工、交通等重特大安全事故。建立公共安全隱患排查和預(yù)防控制機(jī)制，深化食品藥品安全建設(shè)，嚴(yán)防重大公共衛(wèi)生和生物安全風(fēng)險(xiǎn)。
2021年工作安排
2021年是“十四五”開局之年，是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一年?！伴_局即是沖刺”，我們必須樹立系統(tǒng)觀念和底線思維，胸懷大局、把握大勢，科學(xué)謀劃、精準(zhǔn)推動(dòng)，做到抓重點(diǎn)、破難題、夯基礎(chǔ)，高效推動(dòng)各項(xiàng)工作，奮力譜寫敘永高質(zhì)量發(fā)展新篇章!
全年政府工作的總體思路是：堅(jiān)決貫徹中央、省、市和縣委的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，緊緊圍繞“興投資、興產(chǎn)業(yè)、興財(cái)政、興城鎮(zhèn)”，抓好脫貧攻堅(jiān)成果鞏固與鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅(jiān)定不移抓實(shí)項(xiàng)目投資、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)、城鄉(xiāng)提質(zhì)、民生保障和自身建設(shè)，奮力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新突破，確?！笆奈濉遍_好局、起好步。
全年政府工作的總體目標(biāo)是：確保地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%，力爭增長9%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長10%，力爭增長11%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，力爭增長10.5%;地方一般公共預(yù)算收入增長10%，力爭增長10.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%，力爭增長10.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長5%，力爭增長6%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%，力爭增長9%。在抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，全力辦好十件民生實(shí)事。一是完成紅巖水廠三期建設(shè)，啟動(dòng)縣城供水管網(wǎng)一標(biāo)段改造，解決城區(qū)用水問題;二是確?？h人民醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目全面竣工，完成縣中醫(yī)院遷建項(xiàng)目40%主體工程;三是逐步實(shí)施草市街、南河街、南大街、定水寺等老舊小區(qū)改造;四是持續(xù)推進(jìn)小區(qū)物管化;五是加快城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)全覆蓋，并延伸布局至中心場鎮(zhèn);六是大力發(fā)展普惠性幼兒園，新、改擴(kuò)建3所公辦幼兒園;七是建成農(nóng)民工技能培訓(xùn)基地，力爭實(shí)現(xiàn)3000人就業(yè);八是完成敘永中心敬老院、摩尼中心敬老院建設(shè);九是開展文化惠民送文化下鄉(xiāng)、送戲下鄉(xiāng)活動(dòng)150場;十是啟動(dòng)通鄉(xiāng)油路“四改三”建設(shè)，新、改建農(nóng)村公路80公里，爭創(chuàng)“四好農(nóng)村路”示范縣。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，2021年，我們重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作。
一、堅(jiān)定不移“興投資”，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)新突破
全力爭資引項(xiàng)。搶抓“十四五”規(guī)劃編制和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等政策機(jī)遇，爭取更多的項(xiàng)目擠入國省盤子和規(guī)劃籠子。積極爭取上級(jí)資金、專項(xiàng)債券等支持，力爭爭取項(xiàng)目資金達(dá)40億元。持續(xù)招大引強(qiáng)，力爭新簽約引進(jìn)項(xiàng)目8個(gè)，其中5億元以上項(xiàng)目2個(gè)，實(shí)現(xiàn)市外國內(nèi)到位資金34億元。加快項(xiàng)目建設(shè)。確保新城LNG加氣站及綜合資源利用等項(xiàng)目竣工投用，加快推進(jìn)宏恒鈣業(yè)擴(kuò)能技改等項(xiàng)目建設(shè)，確保隆黃鐵路隆敘段擴(kuò)能改造工程等項(xiàng)目按時(shí)開工，開展渝赤敘筠高速、成貴高速瀘州至古藺段等項(xiàng)目前期工作。力爭全縣95個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資189億元，形成項(xiàng)目建設(shè)大干快上的強(qiáng)勁態(tài)勢。強(qiáng)化要素保障。強(qiáng)勢推進(jìn)敘永園區(qū)綜合體PPP項(xiàng)目建設(shè)，力爭龍鳳大橋、河?xùn)|道路全線貫通，孵化中心完成主體建設(shè)。利用“雙掛鉤”等政策，保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。加快推進(jìn)敘鎮(zhèn)路升級(jí)改造、頁巖氣輸氣管道、城鄉(xiāng)供水一體化等項(xiàng)目，切實(shí)提高要素保障水平。
2、堅(jiān)定不移“興產(chǎn)業(yè)”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新提升
著力做大百億能源集群產(chǎn)業(yè)。積極對(duì)接浙江油田公司、西南油氣田公司，加快頁巖氣項(xiàng)目建設(shè)，全年實(shí)現(xiàn)投資50億元，產(chǎn)量達(dá)10億方以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值13億元以上。爭取頁巖氣直供，做深LNG加工產(chǎn)業(yè)及LNG加氣站綜合利用產(chǎn)業(yè)，加快森能LNG二期項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭年處理能力達(dá)到3億立方。2021年，力爭能源產(chǎn)值達(dá)到20億元。著力做強(qiáng)百億建材及礦產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)5個(gè)億噸以上石灰石礦權(quán)出讓。強(qiáng)力推進(jìn)紅獅集團(tuán)年產(chǎn)300萬噸生產(chǎn)線建設(shè)，持續(xù)實(shí)施宏恒鈣業(yè)、賽德水泥、博媛礦業(yè)等企業(yè)擴(kuò)能技改。加快年產(chǎn)50萬噸粘土礦項(xiàng)目建設(shè)。力爭紅砂石建材加工項(xiàng)目完工投產(chǎn)。全面啟動(dòng)分水鎮(zhèn)、黃坭鎮(zhèn)石材開采精深加工項(xiàng)目。利用石英砂資源優(yōu)勢，招引玻璃制品項(xiàng)目落地。2021年，力爭建材及礦產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)到30億元。著力做優(yōu)百億生態(tài)康養(yǎng)休閑文旅產(chǎn)業(yè)。加快羅漢林鄉(xiāng)村振興特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭7月開園。啟動(dòng)紅軍過石廂子舊址保護(hù)修繕展陳建設(shè)，加大雞鳴三省石廂子紅色旅游區(qū)、摩尼仙草湖項(xiàng)目招商引資力度。加快春秋祠3A級(jí)、江門桃花塢4A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建。力爭2021年，旅游綜合收入達(dá)到50億元。著力做精百億農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)260萬頭生豬產(chǎn)業(yè)一體化項(xiàng)目，啟動(dòng)巨星公司配套40萬噸飼料加工廠建設(shè)。依托中國電科集團(tuán)，包裝引進(jìn)肉牛精深加工項(xiàng)目。打造萬畝竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，加快推進(jìn)年產(chǎn)40萬噸本色竹漿紙一體化擴(kuò)能技改項(xiàng)目。加快白酒產(chǎn)業(yè)和原料基地建設(shè)。擴(kuò)大油茶種植規(guī)模，建設(shè)全省油茶產(chǎn)業(yè)示范園，確保實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)茶油1500噸，產(chǎn)值4.8億元。力爭2021年，農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)值達(dá)到20億元。著力做實(shí)建筑產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。突出建筑產(chǎn)業(yè)。做大建筑產(chǎn)業(yè)園，打造建筑企業(yè)工人培育示范基地，招引優(yōu)質(zhì)大企業(yè)10家，確保建筑企業(yè)突破100家。突出服務(wù)業(yè)，打造龍鳳園區(qū)重要物流節(jié)點(diǎn)，形成大宗商品貿(mào)易集聚。促進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，持續(xù)完善城鄉(xiāng)配送體系。突出生態(tài)農(nóng)業(yè)。持續(xù)穩(wěn)固“四大產(chǎn)業(yè)帶”，壯大高山蔬菜、赤水河精品水果等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同步發(fā)展茶葉、糧油等特色農(nóng)產(chǎn)品。
3、堅(jiān)定不移“興財(cái)政”，夯實(shí)縣級(jí)財(cái)力新保障
抓實(shí)財(cái)政收入。進(jìn)一步優(yōu)化縣鄉(xiāng)稅費(fèi)利益分享機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動(dòng)性、積極性。加強(qiáng)現(xiàn)有土地指標(biāo)的流轉(zhuǎn)和變現(xiàn)，強(qiáng)力推進(jìn)“雙掛鉤”項(xiàng)目的包裝和建設(shè)。壯大骨干稅源，確保新增“四上企業(yè)”30家。嚴(yán)控財(cái)政支出。集中有限的資金、土地等資源要素，加大對(duì)財(cái)源建設(shè)有重大貢獻(xiàn)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目傾斜力度。優(yōu)化調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，從嚴(yán)從緊預(yù)算管理，兜實(shí)兜牢“三?！敝С龅拙€，壓減一般性支出預(yù)算不低于10%。堅(jiān)持無預(yù)算不開支，除應(yīng)急救災(zāi)等的必要支出外，原則上不追加預(yù)算。統(tǒng)籌存量資金用于原項(xiàng)目或棚戶區(qū)改造、城市基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域。防范化解風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決遏制政府隱性債務(wù)增量，確保債務(wù)率控制在120%的紅線之內(nèi)。加快縣屬國企兼并重組，推進(jìn)縣屬國企提升市場競爭力，實(shí)現(xiàn)盈利3億元以上。
四、堅(jiān)定不移“興城鄉(xiāng)”，彰顯古道邊城新顏值
強(qiáng)化城市建設(shè)管理。大力推進(jìn)縣城“北拓、南延、東擴(kuò)、西優(yōu)、中改”建設(shè)，啟動(dòng)城市總體規(guī)劃修編。高品質(zhì)實(shí)施繞城線兩側(cè)、濕地公園等周邊土地開發(fā)，全面完成永寧印象一期等項(xiàng)目建設(shè)，確?？h城建成區(qū)面積增至16.5平方公里。完成南北干道一期、東西干道延伸線一期建設(shè)，啟動(dòng)銀菱大道、金桂街、南壇路一段等路段建設(shè)，暢通內(nèi)部大循環(huán)。嚴(yán)控嚴(yán)管“三違”現(xiàn)象，持續(xù)推進(jìn)臨時(shí)占道攤販備案登記制，加大縣城綜合環(huán)衛(wèi)作業(yè)基地建設(shè)，積極推進(jìn)生活垃圾分類試點(diǎn)，著力美化、凈化城市空間。穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，防止出現(xiàn)集中性、區(qū)域性返貧。以發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)為抓手，推進(jìn)“以鎮(zhèn)帶村、分步振興”，創(chuàng)建一批省級(jí)百強(qiáng)中心鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)，打造鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)。以龍頭企業(yè)為依托促進(jìn)三產(chǎn)融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展。強(qiáng)化糧油示范基地建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.4萬畝，實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)與糧食安全同步推進(jìn)。加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控，做好生豬保供，力爭出欄生豬80萬頭以上。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，完成63%的行政村生活污水整治和赤水河流域27公里污水管網(wǎng)建設(shè)。持續(xù)整治“大操大辦”等行為，開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭等創(chuàng)建活動(dòng)，打造基層治理示范村。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。深入推進(jìn)中央、省級(jí)生態(tài)環(huán)保督查及“回頭看”反饋問題和長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改，做好第二輪環(huán)保督察迎檢工作。堅(jiān)決打好“污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”和藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化大氣污染監(jiān)測預(yù)警和治理力度，深入實(shí)施河(湖)長制。加快生態(tài)環(huán)境修復(fù)，持續(xù)推進(jìn)落卜地下水、礦山礦企、尾礦庫整治。全面打好長江“十年禁漁”攻堅(jiān)戰(zhàn)，依法嚴(yán)厲打擊整治非法捕撈等各類行為，加快赤水河流域小水電清理整改。
五、堅(jiān)定不移“惠民生”，增進(jìn)人民群眾新福祉
協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。積極推進(jìn)新時(shí)代教育評(píng)價(jià)綜合改革，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，深化普通高中新課程改革和高考綜合改革，力爭敘永三中綜合實(shí)驗(yàn)樓開工建設(shè)，推進(jìn)敘永職高創(chuàng)建省級(jí)示范性中等職業(yè)學(xué)校。開展慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年系列活動(dòng)。啟動(dòng)省級(jí)文明城市創(chuàng)建、新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)。切實(shí)增進(jìn)民生福祉。千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，扎實(shí)做好重點(diǎn)群體就業(yè)保障和援助幫扶，確保全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)3700人以上，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1100人以上。全面完成23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全國示范型退役軍人服務(wù)中心建設(shè)。落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助等綜合社會(huì)保障政策。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革“后半篇”文章，將改革紅利轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展和服務(wù)群眾的能力。全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。持續(xù)抓實(shí)新冠肺炎疫情常態(tài)化防控，堅(jiān)決守住疫情防控底線。加強(qiáng)非煤礦山等重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域安全監(jiān)管，全面完成森林防滅火專項(xiàng)整治任務(wù)，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾飲食用藥安全，堅(jiān)決防范遏制各類重特大事故發(fā)生。常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，持續(xù)抓好市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，努力建設(shè)更高水平的平安敘永。做好信訪積案和矛盾化解工作，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，不斷提升群眾的獲得感、安全感和滿意度，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
六、堅(jiān)定不移“轉(zhuǎn)作風(fēng)”，打造縣域發(fā)展新環(huán)境
持之以恒重法治。加強(qiáng)權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整管理，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約。推進(jìn)行政權(quán)力向基層下放。以亮點(diǎn)打造為指引，創(chuàng)建基層法治示范點(diǎn)25個(gè)。常態(tài)化推進(jìn)執(zhí)法三項(xiàng)制度，完善行政執(zhí)法行為考核體制。開篇布局“八五普法”，創(chuàng)新法治宣傳形式，營造全社會(huì)濃厚法治氛圍。高效便捷強(qiáng)服務(wù)。全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。深化相對(duì)集中行政許可改革，基本實(shí)現(xiàn)“一枚公章管審批”。充分發(fā)揮一站式服務(wù)功能，加快推進(jìn)企業(yè)登記、經(jīng)營許可辦理等政務(wù)服務(wù)跨省通辦。持續(xù)深化商事制度改革，實(shí)施市場主體全程電子化登記。清正廉潔守底線。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”的要求，持之以恒推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決抵制“四風(fēng)”。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)管，管好用好公共資源、公共權(quán)力，加大對(duì)惠民政策、安全生產(chǎn)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面的查處力度，著力營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
各位代表!適應(yīng)新常態(tài)任務(wù)艱巨，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以一往無前的勇氣、乘風(fēng)破浪的姿態(tài)、決戰(zhàn)決勝的信心，久久為功、善作善成，乘勢而上開啟敘永新時(shí)代、新征程，以優(yōu)異的成績向建黨100周年獻(xiàn)禮!
名詞解釋
1.“六穩(wěn)”：即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
2.“六?！保杭幢＞用窬蜆I(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
3.“四上企業(yè)”：即規(guī)模以上工業(yè)、有資質(zhì)的建筑業(yè)和全部房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)、限額以上批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)。
4.“四個(gè)不摘”：即摘帽不摘責(zé)任，摘帽不摘政策，摘帽不摘幫扶，摘帽不摘監(jiān)管。
5.“一超六有”：即年人均純收入穩(wěn)定超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)且吃穿不愁，有義務(wù)教育保障、有基本醫(yī)療保障、有住房安全保障、有安全飲用水、有生活用電、有廣播電視。
6.“兩不愁、三保障”：即國家在易地扶貧搬遷中提出的主要目標(biāo)?！皟刹怀睢奔床怀畛浴⒉怀畲?，“三保障”即義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
7.“雙掛鉤”：即土地增減掛鉤，“增”指的是城市建設(shè)用地增加，“減”指的是農(nóng)村建設(shè)用地減少。
8.“房地一體”：即農(nóng)村的宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)及地上的房屋所有權(quán)實(shí)行統(tǒng)一權(quán)籍調(diào)查、統(tǒng)一確權(quán)登記、統(tǒng)一頒發(fā)證書。
9.“春雷行動(dòng)”：即維護(hù)元旦、春節(jié)期間市場安全和市場秩序。
10.“放管服”：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
11.“石榴籽”人民調(diào)解工作室：堅(jiān)持專業(yè)素養(yǎng)與民族情感相結(jié)合，由專業(yè)少數(shù)民族法官和各村“石榴籽”調(diào)解員共同組成。切實(shí)保障少數(shù)民族同胞合法權(quán)益，維護(hù)少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)秩序，維護(hù)地區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，為少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供司法保障。
12.“一門戶，五基地”：一門戶即建成西南地區(qū)南向出海的重要通道，五基地即清潔能源供應(yīng)基地、建材原料基地、特色生態(tài)農(nóng)副產(chǎn)品加工基地、避暑康養(yǎng)目的地、勞務(wù)輸出基地。
13.“雙22”：即縣城建成區(qū)面積達(dá)22平方公里，城市人口達(dá)22萬人。
14.“五大振興”：即產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。
15.“兩館一中心”：即圖書館、科技館、青少年活動(dòng)中心。
16.“四改三”：即四級(jí)公路升級(jí)改造為三級(jí)公路。
17.“四好農(nóng)村路”：即建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。
18.“四大產(chǎn)業(yè)帶”：即南部高寒山區(qū)生態(tài)果蔬帶、赤水河流域特色經(jīng)果帶、中部種植養(yǎng)殖帶、北部鄉(xiāng)村旅游帶。
敘永縣第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議大會(huì)秘書處
